kolemo

Kontraktshåndtering
ved bygging av
kraftlinjer og -kabel
Onsdag 5. november 2015
Marie Braadland og Marius Svendsvoll Langnes
Bakteppe
1
6
2
Ledningsentrepriser
1
Skogrydding
2
Grunnarbeider
3
4
Leveranse av mastestål
Montasje/reising av mast
5
Helikopterbruk
6
Linestrekk
Stasjonsentrepriser
• Leveranse og
montasje av stasjon
• Elektroentrepriser
• Tekniske under- eller
sideleveranser
• Kompakte
anleggsområder
• Parallelt arbeid på
samme anleggsplass
• Betydelig teknisk
kompleksitet
3
Organisering/entrepriseformer
Delt entreprise
BH
BL
8403
8401/02
Konsulenter
AKB/1988
NL01/8409/Kjøpsloven
8405 / 06 /07
Kolemo
4
Fordeler og ulemper ved delte entrepriser
• Økonomisk fordelaktig i
tilbudsfasen (unngår påslag)
• Påvirke valg av entreprenør
og leverandør
• Større behov for kontrakt
• Risiko ved at det kan oppstå
uklare grensesnitt
• Ulike regimer på sentrale
områder
Hovedentreprise/generalentreprise
8403
BH
8401/02
BL
Konsulent
8405/06/07
8409 /
Kjøpsloven
AKB/1988
Kolemo
5
Entreprisekontraktene
Totalentrepriser
frem til 2011
Totalentrepriser
pr. idag
Utførelsesentrepriser frem
til 2004
Utførelsesentrepriser pr i
dag
NS
3431
NS
8407
NS
3430
NS
8405
eller 06
NS
3406
NS
8417
NS
3433
NS
8415
eller 16
KOLEMO
• Kontrakt for levering og montering av
elektromekanisk utstyr.
• Utarbeidet av kraftselskapene.
• Bakgrunn:
– Økt bransje- og kontraktspraksis i Norge.
Mye som følge av olje og gass.
– Mer giljotinpregede vilkår fra Nordsjøen.
– Vi står fremfor betydelig kraftinvesteringer.
– AKB/1988 ansett som for
leverandørvennlig?
• Lansert i 2009, revidert i 2010. Ny
revisjon 2012. Jobbes fremdeles med.
• Lite litteratur og rettspraksis.
13
6
Leverings- og monteringskontraktene
AKB/1988
• Ren
leveransekontrakt
• Montering er i
underordnet grad
regulert
• Leverandørvennlige
betingelser
• Utdatert
• Kronglete
NL/NLM
• Basert på kjøpsloven
• Enkelte
prosjektrelaterte
regler, bla. om:
– Dagmulkt
– Fristforlengelse
– dokumentasjon,
ansvarsbegrensning
knyttet til
kontraktssum
– endringer (ikke
NL)
– Overtakelsesprosedyre (ikke
NL) mv.
Kolemo
• Mer lik en
entreprisestandard
• Montering er i større
grad regulert
• Bedre regulering av
forutsetningssvikt
(forsinkelser,
endringer)
• Ryddigere oppsett
FIDIC
• FIDIC: Internasjonale kontraktstandarder for entreprise
• FIDIC Yellow
– Ment for prefabrikkerte leveranser, hvor leverandøren prosjekterer
• FIDIC Silver
– EPC/Turnkey Projects (nøkkelferdig prosjekt)  Upraktisk?
BH
FIDIC Silver
Totalleverandør AS
Prosjektering
Grunnarbeid
Leveransen
Montering
7
C – construction
• Entreprisen i forbindelse
med ledningsbygging er satt
ut til leverandører
• Ledningsprosjektene
gjennomføres etter modell
der engineering og innkjøp
blir utført av eget personell
PC – procurement and construction
• Ledningsprosjekt der innkjøp av materiell i tillegg til
bygging/montasje av ledning settes ut til leverandører
• Engineering styres med kombinasjon av egne ansatte samt
bruk av rammeavtaler med konsulentselskap som følge av at
traseplanlegging er nøye koblet mot konsesjonsprosessen
8
EPC – engeneering, procurement and
construction
• Prosjekter der også detaljprosjektering settes ut (men hvor går
grensen for kompetanseforskriften?)
– stasjonsutbyggingsprosjekter
– sjøkabelprosjekter
Rammeavtaler
• Mulighet for alle ytelser, binder opp priser og andre vilkår
over tid. Sikrer tilgjengelig kapasitet også i pressituasjoner.
• Særlig aktuelt ved ujevnt/løpende behov.
• Fastlegger juridiske vilkår for alle avrop, mens konkrete vilkår
som scope, kontraktssum og frister fastsettes i det enkelte
avrop.
• Må skje innenfor rammene av kompetanseforskriften (enn så
lenge…),eksempelvis må nettselskapet selv stå for:
• 2/3 av driftskontroll
• Planlegging og prosjektering av nybygg og ombygging
• Tilstandskontroll, feilanalyse og fastsettelse av tiltaksbehov (avhengig av antall
nettkunder)
• Vedlikehold
9
Offentligrettslig organisering
- Byggherreforskriften
”Forskriftens formål er å
verne arbeidstakerne mot
farer ved at det tas hensyn
til sikkerhet, helse og
arbeidsmiljø på bygge- og
anleggsplasser i forbindelse
med planlegging,
prosjektering og utførelse
av bygge- og
anleggsarbeider.”
20
Utgangspunkter
Organisering og ansvar i prosjekt
• Byggherren har et overordnet ansvar for
å planlegge og koordinere arbeid med
sikkerhet, helse og arbeidsmiljø for hele
bygge- eller anleggsplassen.
• Den enkelte virksomhet er ansvarlig for
å planlegge, gjennomføre og kontrollere
eget arbeid, ta hensyn til andre og bidra
til nødvendig samordning med andre.
• Hovedbedriften har ansvar for å
samordne HMS arbeidet og
internkontrollen for felles aktiviteter når
flere virksomheter jobber på samme
sted.
10
Byggherreansvar i kraftutbyggingsprosjekter
• Overordnet ansvar for å planlegge og
koordinere arbeid med sikkerhet, helse
og arbeidsmiljø for hele bygge- eller
anleggsplassen, dvs stasjon, mastepunkt,
linjestrekk...
• Byggherre skal sørge for at hensynet til
sikkerhet, helse og arbeidsmiljø på
bygge- eller anleggsplassen blir ivaretatt
• Byggeherre skal sikre at pliktene som er
pålagt koordinatoren, de prosjekterende,
arbeidsgiverne og enmannsbedriftene i
forskriften blir gjennomført
Anskaffelsesreglene
11
Regelverket
•
•
•
•
•
EUs forsyningsdirektiv- implementert gjennom EØS- avtalen
Lov om offentlige anskaffelser (LOA)
Forsyningsforskriften (FFO)
Klassisk forskrift (FOA)
Forskrift om lønns- og arbeidsvilkår i off. kontrakter
-
Krav om lønns- og arbeidsvilkår iht. tariff, også UE
Skal stå i konkurransegrunnlaget, ellers avlysning
Vikarbyrådirektivet
Påseplikt
• Praksis fra EU, norske domstoler og KOFA
• Alminnelig avtale- og anbudsrett, god forretningsskikk
24
Feil bruk eller forståelse av regelverket
•
•
•
•
•
Avlysning av konkurransen, ny utlysning + erstatning
Klage til KOFA for feil i konkurransen (kun rådgivende organ)
Erstatningsansvar – Positiv vs. negativ kontraktsinteresse
Overtredelsesgebyr, kontrakt avkortet eller kjent uten virkning
Men viktigst: ”feil ” leverandør vinner konkurransen – og de
beste løsningene blir ikke valgt
25
12
Aktiviteter omfattet av FFO, jf. § 1-3
• Aktiviteter som utøves av oppdragsgiver som nevnt i § 1-2
(hvem som er omfattet av forskriften) og som har til formål:
– å stille til rådighet eller drive faste nettverk beregnet på
ytelse av offentlige tjenester i forbindelse med
produksjon*, transport eller distribusjon av:
1. drikkevann,
2. elektrisitet,
3. gass eller varme, eller
4. levering … av elektrisitet...
til slike nettverk.
(Også transportrutenett mv.)
26
NB: Unntak for kraftproduksjon
• FFO § 15-1 (1): Kontrakter omfattes ikke av lov om offentlige
anskaffelser og forskrifter dersom EFTAs overvåkingsorgan har
fattet vedtak i henhold til direktiv 2004/17/EF artikkel 30 om
at aktiviteten er unntatt.
• Kraftprodusenter benyttet hjemmelen, resultat: ESA vedtok at
produksjon og videresalg av elektrisk kraft i grossistmarkedet
er unntatt
• FAD: At ESA nå har fattet vedtak om unntak for produksjon
og grossistsalg betyr at kontrakter som inngås
for å utøve disse aktivitetene, ikke lenger er
omfattet av forsyningsforskriften.
27
13
Hvilken del av regelverket? EØSterskelverdiene i FFO
• Vare- og tjenestekjøp: 3,1 millioner kr
– Årlig veiledende kunngjøring: 6 millioner
– Delarbeid som kan unntas (§2-4 (6)): 600.000 kr
• Bygg- og anleggsanskaffelser: 39 millioner kr
– Også for veiledende kunngjøring
– Delarbeid som kan unntas: 8 millioner
→ Husk å sjekke for oppdatering av terskelverdiene!
http://www.regjeringen.no/nb/dep/fad/tema/konkurrans
epolitikk/offentligeanskaffelser/terskelverdier.html?id=414970
28
Hvilken del av regelverket skal benyttes –
prioriterte og ikke-prioriterte tjenester
• Vedlegg 2 og 3
• Prioriterte tjenester (bl.a.): Vedlikehold og reparasjon,
landtransport, lufttransport, teletjenester, finansielle
tjenester, EDB, regnskap, administrativ rådgivning, teknisk
rådgivning/rådgivende ingeniørtjenester/arkitekttjenester,
reklametjenester, eiendomsforvaltning, trykkeritjenester,
renovasjonstjenester
• Uprioriterte tjenester (bl.a.): sjøtransport, jernbanetransport,
juridiske tjenester, hotell- og restauranttjenester, helse- og
sosialtjenester, undervisningstjenester mv.
29
14
Hvilken del av regelverket skal brukes –
oversikt over kunngjøringsplikten
HVA
HVILKEN DEL
Alt under terskelverdiene
• FFO Del I
• Ingen kunngjøringsplikt, men visst krav til
offentliggjøring
Varekjøp, B&A, prioriterte tjenester over
terskelverdiene
• FFO Del I og II
• Kunngjøringsplikt
Uprioriterte tjenester over terskelverdiene
•LOA + § 7-8 (krav til ytelsen og bruk av tekniske
spesifikasjoner) og § 8-6 (kunngjøring av
konkurranseresultater)
• Ikke forhåndskunngjøring, men visst krav til
offentliggjøring
30
Når regnes noe som samme anskaffelse?
KOFA 2009/55 og 2011/76
• Et naturlig utgangspunkt; ”om de enkelte kontrakter henger
sammen, og er ment å oppfylle samme funksjon”
• KOFA viser til EF-domstolens sak C-16/98 (Sydev) og lister opp
momenter:
– Henger arbeidene sammen og skal oppfylle en teknisk og
økonomisk funksjon?
– Sterk sammenheng og avhengighet mellom arbeidene?
– Om kontraktene utlyses samtidig
– Om det er samme oppdragsgiver
– Hvilken geografisk ramme?
→ Den konkrete saken; 3 kontrakter med ulike arbeider l
gang- og sykkelsti = ulovlig direkteanskaffelse + gebyr
31
15
Noen anskaffelser er likevel ikke omfattet…
• ”Egenregi” – anskaffelser til tilknyttet foretak § 1-7
– Kontroll
– Minst 80 % av omsetning med oppdragsgiver
i snitt siste tre år [konsernforhold]
• Enkelte unntatte kontraktstyper: kjøp og leie av fast eiendom
(obs for gjennomskjæring mot B&A), kontrakter med sikte på
videresalg eller utleie til tredjemann, levering av
energi/brensel til energiproduksjon, erklært hemmelige eller
underlagt sikkerhetslovgivningen, finansielle tjenester ifbm.
kjøp/salg/emisjon/overdragelse av verdipapirer mv.
→ Forskri en inneholder flere unntak – hver anskaffelse må
vurderes særskilt
32
Unntak fra kunngjøringsplikten § 8-2
• Mislykket forutgående konkurranse – uten vesentlige
endringer
• Kan kun utføres av en leverandør av tekniske, kunstneriske
eller som følge av enerett (tolkes strengt!)
• Umulig å forholde seg til minimumsfrister – og kunne ikke
forutse dette: gjelder som utgangspunkt ved fare for liv og
helse, evt. vesentlig skade
• Usedvanelig fordelaktig tilbud i en kort periode
• Diverse tillegg til allerede inngåtte kontrakter
• Dekningskjøp ved kontrakt ”uten virkning”,
ikke mulig å vente
33
16
Ved tvil: Intensjonskunngjøring!
• Ny regel fra EUs håndhevelsesdirektiv – synliggjør
direkteanskaffelser, sikrer oppdragsgiver mot økonomiske
konsekvenser, men krever årvåkne leverandører
• FFO § 8-5a. Intensjonskunngjøring
Oppdragsgiver som anser at det foreligger hjemmel for å
tildele en kontrakt uten å kunngjøre konkurransen i samsvar
med § 8-2 (kunngjøring av konkurranse) eller § 8-5
(konkurranse utlyst i form av veiledende kunngjøring), kan
etter at tildeling er besluttet, kunngjøre at kontrakt vil bli
inngått.
→ Konsekvens: Kontrakt kan ikke bli kjent uten virkning eller
oppdragsgiver ilagt overtredelsesgebyr hvis det går 10 d fra
kunngjøring til signering, jf. §§ 12A-1 og 12A-2
34
Hva gjelder når det ikke skal kunngjøres?
• De generelle prinsippene skal overholdes
(etterprøvbarhet, likebehandling, gjennomsiktighet,
forutberegnelighet, osv.)
• Krav til konkurranse – kan ikke velge ut en leverandør
• Jo høyere verdi, jo strengere krav
• Skal ta hensyn til livssykluskostnader, universell utforming og
miljømessige konsekvenser
35
17
Hva kan gjøres av informasjonsinnhenting
før konkurransen?
TO SKRANKER:
• Likebehandlingsprinsippet i LOA § 5, jf. FFO § 3-1
• FFO § 3-3: Oppdragsgiver skal ikke søke eller motta råd som
kan bli benyttet under utarbeidelsen av spesifikasjoner for en
bestemt anskaffelse fra noen som kan ha økonomisk interesse
i anskaffelsen, når dette skjer på en måte som vil kunne
utelukke konkurranse → Avvisning
36
Hva kan gjøres før konkurransen forts.
• Tilbyderkonferanser, workshops
• En-til-en presentasjoner og møter
• Forutsetninger: Offentlighet og etterprøvbarhet, ivareta
forretningshemmeligheter
• Hvis en leverandør brukes som rådgiver
– Ikke skreddersøm
– Utjevne konkurransefortrinn, alle skal ha samme
informasjon
• www.leverandorutvikling.no
37
18
Tillatte prosedyrer
• Åpen anbudskonkurranse
– forbud mot forhandlinger
• Begrenset anbudskonkurranse
– Kun inviterte leverandører. Forbud mot forhandlinger
• Konkurranse med forhandling
• Dynamiske innkjøpsordninger
– Tidsbegrenset, elektronisk innkjøpsordning åpen for alle
kvalifiserte leverandører som har levert ”lovlig” tilbud
– Forenklet avrop med frist til å gi tilbud. Tildeling iht.
tilbudsgrunnlagets kriterier
→ Konkurransepreget dialog er ikke angitt som egen
konkurranseform i forsyningsforskriften
38
Forhandlingsforbudet ved anbudskonkurranse
• Forhandlingsforbudet ved åpen anbudskonkurranse
– Gjelder fra tilbudsfristens utløp frem til kontrakt er inngått
– Forbud mot å endre tilbudet
– Retting av åpenbare feil der det også er åpenbart hva
feilen skal rettes til, er ok
– Avklaring av ufullstendigheter som ikke endrer
rekkefølgen av tilbudene er ok
– Noe ettersendelse av dokumentasjon er ok
– Tillatt å kontakte leverandøren dersom tilbudet er uvanlig
lavt
39
19
Forhandlinger
• Hvis oppdragsgiver har kunngjort en konkurranse med
forhandlinger
SKAL DET FORHANDLES!
• Forhandle om alle sider av tilbudet
Anbudskonkurranse
Konkurranse
med
forhandling
Forhandlinger
40
Rammeavtaler (FFO § 6-1)
• Inngås mellom en eller flere oppdragsgivere og med en eller
flere leverandører.
• Inngås i samsvar med forskriften – rammeavtaler er ingen
egen konkurranseform – kun en type avtale. Avrop kan kun
gjøres uten konkurranse dersom rammeavtalen er inngått i
tråd med forskriften.
• Må ikke misbrukes i den hensikt å «hindre, vri eller begrense
konkurransen».
41
20
Rammeavtaler - innhold
• Ingen detaljregulering i FFO, så avtalefrihet, men;
– Hvem gjelder avtalen for?
– Avrop og tildelinger innenfor kontrakten; Grunnleggende
prinsipper gjelder
• (konkurranse, likebehandling, forutsigbarhet, ikke-diskriminering,
etterprøvbarhet etc.)
– Forholdet til andre leverandører
• Proposjonalitetsprinsippet må ivaretas
• Må ikke brukes utover konkurransegrunnlagets ”scope”
• Ikke tillatt med vesentlig endring av vilkår eller ”scope”
– Tolkning; alm. tolkningsprinsipper
42
Meddelelse av kontraktstildeling og
karensperiode – FAD § 11-4
• Beslutning om tildeling skal sendes alle berørte leverandører
før kontrakten eller rammeavtalen inngås. Skal være skriftlig.
• Skal inneholde en begrunnelse for valget etter § 11-3
(oppdragsgivers begrunnelsesplikt) første ledd, og opplyse om
karensperioden.
• Oppdragsgiver kan tidligst inngå kontrakt eller rammeavtale
etter utløpet av den karensperioden oppdragsgiver har
fastsatt. Karensperioden skal være minst 10 dager dersom
meddelelsen sendes elektronisk eller over telefaks, eller minst
15 dager dersom den sendes med et annet
kommunikasjonsmiddel. Fristen regnes fra dagen
etter at meddelelsen er sendt.
43
21
Kontraktsinngåelse:
Valg av sentrale kontraktsvilkår
Vederlagsformat
22
Vederlagsformat
• Fastpris / ”Fikssum”
– Entreprenøren tar risikoen for omfang og mengder ”låste masser”
• Enhetspriser
– Pris per enhet er fastsatt
– Vederlag for utførte enheter
• Regningsarbeid, åpen bok, kost pluss
– Faktiske kostnader med tillegg av påslag
+
Fastpris eller regulerbar?
33
23
Fastpris eller regulerbar?
35
Utførelsesentreprise - mengdekontroll
NS 8405 27.2
• Kun i utførelsesentrepriser
• Innebærer at mengdene blir låste
• Preklusiv varslingsfrist også i NS 8406
BH beskriver og
oppgir mengder
E kontrollerer opp
mot
tilbudsgrunnlagets
tegninger
i)Massene låses
eller
ii)varsel om feil.
37
24
Prisblad
25
Enhetspris – regulerbare mengder
41
Eksempel – enhetspriser med prisoverslag nedover
53
26
Overslagspriser – ca. pris
49
Overslagspriser – ca. pris
50
27
Overslagspriser – ca. pris - forbrukere
§ 32. Fastsetting av prisen.
(1) I den utstrekning prisen ikke følger av avtalen, skal den regnes
ut på vanlig måte for tilsvarende tjenester på avtaletiden (gjengs
pris), dersom ikke denne prisen er urimelig. Er det ingen slik
gjengs pris, skal forbrukeren betale det som er rimelig etter
tjenestens art, omfang og utføring og tilhøva ellers.
(2) Er det gitt prisoverslag, skal prisen ikke overstige det oppgitte
beløp vesentlig, og i hvert fall ikke med mer enn 15 prosent. Dette
gjelder likevel ikke dersom en annen prisgrense uttrykkelig er avtalt
eller tjenesteyteren har rett til pristillegg etter § 33.
51
Overslagspriser – ca. pris
NS 8406, NS 8407 og NS 3431
23.4 Særlig om regningsarbeider
Når arbeid skal utføres etter regning, skal entreprenøren ha betalt for nødvendige kostnader
med å utføre arbeidet og et avtalt eller sedvanlig påslag til dekning av indirekte kostnader,
risiko og fortjeneste. Regningsarbeider skal drives rasjonelt og forsvarlig.
Entreprenøren skal på forlangende fra byggherren gi denne et skriftlig overslag over hva
arbeidene sannsynligvis vil koste. Entreprenøren skal innen rimelig tid skriftlig varsle
byggherren dersom det er grunn til å tro at det vil bli vesentlige overskridelser av
kostnadsoverslaget.
52
28
Eksempel – regulering av prisoverslag
58
Regningsarbeid (påslagsprosenter – timepriser)
29
Eks. regulering av regningsarbeid
«Scope»
Tolkning
30
Kontraktsarbeidet – nøyaktig definering
• Nøyaktig definering av kontraktsarbeidet er det mest forebyggende
tiltaket som kan gjøres i kontraktsfasen
Avtaledok.
Referater fra
avklaringsmøter etter tilbud
Tilbudet
Tilbuds-/anbudsgrunnlag
NS
31
Tolkingsregler
• Kontraktsdokumentene utfyller hverandre – ved motstrid
gjelder opplistingen i 8405 og 06 og tolkningsprinsippene i
8407
• Beskrivelse foran tegninger (følger eksplisitt av 8405)
• Totalentrepriser: Funksjonskrav og andre spesifiserte krav til
utførelse, kvalitet eller merke gjelder foran løsninger eller
konstruksjoner i anbudet/tilbudet, med mindre TE har tatt
uttrykkelig forbehold
• Ved motstrid på samme trinnhøyde i 8405/06 og alltid i 8407:
Yngre bestemmelser før eldre, spesielle bestemmelser før
generelle
• Tekst gjelder foran kode (Byggholtdommen)
• Uklarheter tolkes mot den som har skrevet teksten
Kolemo
NB
32
Eks. – Motstrid?
66
62
33
Eks. Forbehold vs. presiseringer
TILBUDSBREV:
Vi har følgende presiseringer til kontraktsbeskrivelsen:
• Vedr. pkt 454 – varmekabler er ikke medtatt i prisen, kun tilførsel
etc. frem til varmekablene
63
Totalentreprise eller utførelsesentreprise?
”Funksjonskontrakt” vs. ”spekk”
”Spekket”-kontrakt
Funksjonskontrakt
• Byggherren prosjekterer
• Detaljert beskrivelse
• Entreprenørens/leverandørens
valgrett (inngripen gir krav på tillegg)
• Funksjonskrav
• Prosjekteringsansvar
34
Eks. funksjonskrav
– adkomstveg
Tabell 1. Kriterier som er lagt til grunn ved utforming av adkomstvegen.
Element
Kriterier
Veibredde
Min. horisontal radius for hinderfritt område
Min. horisontalradius i kryss (ved manuell styring)
Min vertikalradius
(parentesverdi er beregnet ut fra 20 cm klaring over bakken)
Tverrfall
Max stigning
Min. fri høyde/bredde under bru og i tunneler
Akseltrykk
Dekke av grus;
Bærelag (mot fjell/fylling);
Ved utskiftingsbehov(mot morene T2-T3)
4,5 m
R50
R35
R200
2–3%
14 % (8 gr.)
5m
16 tonn
0 - 30 mm 10 cm
0 – 60 mm 30 cm
kompakt sand 30 cm
Funksjonskontrakt = funksjonsansvar, sml.
totalentreprise
Det karakterisktiske ved totalentreprise er at entreprenøren
står ansvarlig for både prosjektering og utførelse.
Entreprenøren vil i prinsippet ha all risiko for funksjonsfeil,
med reservasjon for såkalte utviklingsfeil, det vil si feil som
skyldes at aksepterte metoder eller materialer viser seg
allikevel ikke å være holdbare, jf. Hagstrøm, Entrepriserett
Utvalgte emner, Oslo 1997, side 16 og 17.
Hålogaland lagmannsrett i dom av 3.12.2007 (LH-2007-102419)
35
Sentrale prinsipper for funksjonskontrakter
1) Prosjekteringsansvaret - funksjonskrav
2) Valgrett
3) Referanseobjekt
4) BH har risikoen for anbudsgrunnlaget
5) E har ikke risiko for BHs prosjektering
1) Funksjonskrav
36
Rettspraksis vedr. ”komplett leveranse”
2) Valgrett
- større valgfrihet ved løsninger  større risiko for resultat
Risiko
(valgfrihet)
Plikt
(ingen valgfrihet)
VALG AV LØSNINGER
Klassisk
totalentreprise
- kun funksjon (NS 8407/8417)
Klassisk
utførelsesentreprise
- spesifiserte krav (NS 8405/06/15/16)
37
Valgrett
- Eks. fra NS 8407
4) Risiko for innhold i anbudsgrunnlaget
Rt. 2007 s. 1489
(Byggholt)
Rt. 2003 s. 1531
(Feilprisingsdommen)
Byggherren har risikoen for
konkurransedokumentene
Entreprenøren har risikoen for
tilbudets innhold
77
38
Eks. beskrivelse i anbudsgrunnlag
- lavspentforbindelse
Juridisk tolkningsprinsipp
• Høyesterettsdom fra nov. 2007 – NS 3420 - klart og tydelig
”Det er av vesentlig betydning at anbudsgrunnlaget som legges
fram for anbyderne, er grundig gjennomarbeidet med sikte på å få
fram en klar og presis prosjektbeskrivelse. Det er byggherrens
ansvar å sørge for et klart og entydig anbudsgrunnlag. Jeg finner
det da ikke riktig å pålegge anbyderen risikoen for uklarheten i
anbudsgrunnlaget med mindre det ut fra en objektiv betraktning
framstår som klart hva byggherren har ment”.
• Gjelder både postbeskrivelser og funksjonskrav
39
Risikoplassering
• Agder lagmannsrett, dom 22.1.2009 (LA-2008-52830-2):
En grunnleggende regel i entrepriseretten er at risikoen i
utgangspunktet plasseres etter funksjonsfordelingen i
kontrakten.
5) E har ikke risikoen for løsninger valgt av BH
• Utgangspunkt:
• Unntak:
– Avtalt risikoovergang
– Mislighold av undersøkelsesplikten
40
Tiltransport av sideentreprenør
•
•
•
•
•
Ikke regulert i NS 8406
Må stå i kontrakten at tiltransport er tillatt
Overfører risiko til hovedentreprenør mot vederlag
Utvidelse av kontrakten (trer inn i SE’s rettigheter og plikter)
Kolemo:
Byggherre
Hovedentrepr
.
Leveranse 1
Leveranse
1
Leveranse
2
Leveranse 2
Tiltransport av sideentreprenør
• Totalentreprenøren hefter både for sideentreprenørens utførte og
gjenstående arbeider.
• TE sine kontraktsforpliktelser utvides
• Totalentreprisekontrakten
+
tiltransportert kontrakt
+
sedvanlig påslag
=
Ny kontraktssum
• Sikkerhetsstillelser skal justeres tilsvarende
• Den ferdigfrist som inntrer først blir dagmulktsbelagt delfrist, den som
inntrer sist er dagmulktsbelagt sluttfrist.
• TE får ikke ansvar for mislighold som følge av alvorlige økonomiske
problemer, med mindre han burde oppdaget det.
41
Tiltransport - FIDIC
• Fidic Silver: Forutsetter at tiltransport kan skje gjennom
endringsordre, dvs at leverandøren kan instrueres om å
benytte en bestemt underleverandør
• Leverandøren er ikke forpliktet til å benytte slik
underleverandør, dersom han har en ”saklig innvending” som
begrunnes nærmere. (artikkel 4.5)
Plassering av risiko for grunnforhold
42
Risikoen for grunnforhold
Et lite tilbakeblikk; NS 3431
• 8.1 Lokale forhold
– Byggherren skal opplyse om lokale forhold som han forstår
eller burde forstå vil få betydning for gjennomføringen av
totalentreprisen. Han svarer for riktigheten av de
opplysninger han gir totalentreprenøren.
– Totalentreprenøren har risikoen for lokale forhold av
betydning for gjennomføringen av oppdraget som han
kunne ha skaffet seg opplysninger om ved besiktigelse av
byggeområdet, kontakt med de kommunale myndigheter o.l.
• Pkt. 8.2 Risiko for grunnforholdene m.m.
– Byggherren svarer for de opplysninger om grunnforholdene
han gir totalentreprenøren.
– For øvrig har totalentreprenøren risikoen for forhold i
grunnen med mindre han godtgjør at han ikke burde ha
oppdaget dem eller tatt dem i betraktning.
86
Byggherrens risiko for
uforutsette forhold ved grunnen
• NS 8407
Pkt. 23.1 Byggherrens risiko for uforutsette forhold ved
grunnen
Byggherren har risikoen for forhold ved grunnen dersom de
avviker fra det totalentreprenøren hadde grunn til å regne med
ved utarbeidelsen av tilbudet.
…
Byggherren plikter i tilbuds- eller konkurransegrunnlaget å
opplyse om forhold ved grunnen, byggeområdet og dets
omgivelser som han kjente eller måtte kjenne til, og som det
var nærliggende å anta at totalentreprenøren hadde interesse
av å få.
87
43
Byggherrens risiko for
uforutsette forhold ved grunnen
• 23.1 Byggherrens risiko for uforutsette forhold ved grunnen, forts.
Som grunnlag for kalkulasjonen plikter totalentreprenøren å
a) gjennomføre en aktsom besiktigelse av byggeområdet og dets
omgivelser,
b) innhente foreliggende opplysninger om forhold ved grunnen,
som for eksempel forurensninger, geologiske og geotekniske
forhold ved kontakt med offentlige etater, i den grad slike
opplysninger ikke er fremlagt av byggherren, og
c) innhente opplysninger om kabler og rør ved kontakt med
offentlige etater og andre det er nærliggende å kontakte om
dette, i den grad slike opplysninger ikke er fremlagt av
byggherren.
88
Byggherrens risiko for
uforutsette forhold ved grunnen
• 23.1 Byggherrens risiko for uforutsette forhold ved grunnen, forts.
Alle foreliggende opplysninger i saken skal tas i betraktning ved
avgjørelsen av hva totalentreprenøren hadde grunn til å regne med.
Byggherren svarer for de opplysninger om forhold ved grunnen som
han har gitt i forbindelse med kontraktsinngåelsen.
Dersom byggherren gir uriktige eller mangelfulle opplysninger eller
ikke gir opplysninger som nevnt i annet ledd, har han risikoen for
konsekvensene av dette, med mindre man kan gå ut fra at dette ikke
har virket inn på totalentreprenørens kalkulasjon av tilbudet. Det
samme gjelder for riktigheten av opplysninger innhentet etter tredje
ledd bokstav b og c.
89
44
Avtalt plassering av
risikoen for forhold ved grunnen
• 23.2 Avtalt plassering av risikoen for forhold ved grunnen
Dersom det er avtalt at totalentreprenøren har risikoen for forhold
ved grunnen, kan totalentreprenøren likevel påberope seg at
forholdene er vesentlig dårligere enn det totalentreprenøren hadde
grunn til å kalkulere med basert på reglene i 23.1.
Slik avtale fritar ikke byggherren for risiko nevnt i 23.1 siste ledd.
90
Grunnforholdsrisiko etter NS 8405
45
Andre sentrale punkter
Frister og milepæler
46
Dagmulktens størrelse
Eksempel – avvik fra NS
«Er ikke annet avtalt i avtaledokumentets punkt 11, skal
dagmulkten per dag utgjøre:
5 ‰ av kontraktssummenved overskridelse av sluttfristen og
fristen for overtakelse etter endt prøvedrift og kr 10 000,- ved
overskridelse av andre dagmulktsbelagte frister.
Det samlede dagmulktansvar er begrenset til 20 % av
kontraktssummen. Begrensningen gjelder ikke ved forsett eller
grov uaktsomhet.
Byggherren kan ikke kreve erstatning i stedet for dagmulkt.
Dette gjelder ikke ved forsett eller grov uaktsomhet. Han kan
ikke kreve erstatning for overskridelse av frister som ikke er
dagmulktbelagte, med mindre det foreligger brudd på
samordningsplikten, jf. punkt 41.»
Motpartrisiko
• Sikkerhetsstillelse:
• Innestående
• Betaling  fortung/baktung
47
Forts. Motpartsrisiko
- Eiendomsrettens overgang
• Hvem som ved konkurs har
Byggherre
eiendomsretten til materiell på eller i
«randsonen» til byggeplass?
• Hvem har eiendomsrett til leveranser
som er produsert men ikke befinner seg
på byggeplass?
• Hva med dokumentasjon (FDV,
produktblader, egenprosjektering, 3Dmodeller etc.) som utarbeides løpende
Entreprenør
og som er del av entreprenørens
v/konkursboet
kontraktsforpliktelse?
Garantist
Banken
UE/leverandør
96
Forts. Eiendomsrettens overgang
• NS 8405:
• NS 8407:
97
48
Eiendomsrettens overgang
• Kolemo
– Senest ved overtakelse, men tidligere dersom det følger av
bakgrunnsretten.
• AKB/1988, NLM10
– ved overtakelse.
• NTK 07 (total)
– etter hvert som arbeidet utføres. Eiendomsretten til materialer går
over ved ankomst på byggeplass, eller ved betaling dersom dette er et
tidligere tidspunkt.
98
Eiendomsrettens overgang - materiell
• Suksessiv overgang av eiendomsretten
– «skal bygges inn»: Eiendomsovergang ved ankomst byggeplass og
byggherrens betaling
– Materiell som ikke skal «bygges inn» er som regel driftstilbehør
• Grensetilfelle  spesialtilvirket fraktevogn: Kontraktsarbeid (som går
over ved utførelsen) eller rigg/drift (driftstilbehør)?
– Materiell som er bygget inn, men ikke betalt = utført arbeid/utført
kontraktsgjenstand
• Avgjørende om materialene er «betalt»
– Det som er tilført etter at siste avdragsnota er satt opp og betalt, er
entreprenørens eiendom
– Baktung betaling  Større beslagsrett
– Tilbakehold  avhengig av om tilbakeholdet er klart knyttet til en
konkret leveranse. Hvis ikke, antatt at eiendomsretten har gått over
99
49
Problemstillinger
– grensesnitt materiell/utført arbeid
• Produsert, betalt, men ikke på byggeplass (prefabrikert
materiell). Eks. elektrotavler, prefab betong, etc.
– «Utført» eller «materiell»?
• Hvis «materiell»  ikke gått over = del av varelageret
• Hvis «utført»  gått over = ikke del av varelageret
– Reglene om eiendomsrettens overgang bygger på
hensynene til:
• Det som oppføres på BHs grunn, blir BHs eiendom, sml. pantel. § 3-19
• Likviditetshensyn (tilførsel av likviditet ved a-konto i noenlunde takt med
produksjon)
• Prefabrikert nevneverdig grad av utførelse = det er i tråd
med ordlyden + hensynet bak å anse prefabrikert som utført
kontraktsarbeid = eiendomsretten går over før ankomst
byggeplass
100
Problemstillinger
- salgspant
• F.eks. NL09:
• Kan ikke avtale salgspant i materiell beregnet for videresalg
• Underentrepriser forutsetter videresalg: Varer ment for
videresalg = salgspantet er ugyldig dersom levering via
hovedentreprenør
101
50
Problemstillinger
- dokumentasjon etc.
• FDV, (eget)prosjekteringsmateriale, produktblad o.l.
– NS 8407: Del av «kontraktsgjenstanden»  eiendomsretten går over i
takt med uførelsen
– NS 8405: Forutsetter inntatt som del av Es forpliktelse =
«kontraktsarbeid». Hvis ikke; går ikke eiendomsretten over.
• Prosjekteringsmateriale: Forutsetter eiendomsovergang fra
prosjekterende
• Rettighetskollisjon mellom BH/Boet og prosjekterende der det
er brukt NS 8401/02:
102
Problemstillinger
- dokumentasjon etc.
• 3D-modeller, stikningsdata, etc.
– Kan ha betydelig økonomisk verdi  «formuesgode» jf.
deknl. § 2-2.
– Del av «kontraktsgjenstanden» i NS 8407
– Ikke uten videre del av «kontraktsarbeid» i NS 8405:
•Hvis inntatt i beskrivelsen (ikke rigg/drift)  del av Es
kontraktsytelse:
– Eiendomsretten går over i takt med utførelsen
•Hvis ikke del av Es kontraktsytelse, eller gjort til del av
rigg/drift: Driftstilbehør, sml. pantel. § 3-4:
«Som driftstilbehør ansees … maskiner, redskaper, innbo og annet
utstyr»
103
51
Tillegg, endringer og varsling
Varsler og krav
• NS 8405/06/07 - Varsler og krav
– Alle varsler og krav og svar på disse som skal meddeles
etter bestemmelsene i kontrakten, skal fremsettes skriftlig
til partenes representanter, jf. punkt 9, eller til avtalte
adresser.
– Varsel og krav som er innført i referat ført etter 4.2,
regnes som skriftlig. Varsel og krav gitt ved e-post regnes
som skriftlig dersom ikke annet er avtalt.
– Hvis en part ønsker å gjøre gjeldende at den andre
parten har varslet eller svart for sent, må han gjøre det
skriftlig uten ugrunnet opphold etter å ha mottatt varsel
eller svar. Gjør han ikke det, skal varslet eller svaret
anses for å være gitt i tide. Dette gjelder ikke for krav
som fremsettes for første gang i eller i forbindelse med
sluttoppgjøret.
105
52
Varsler og krav – hensyn ved endringer
En viktig side ved endringsordresystemet er et bevis- og
dokumentasjonshensyn, og særlig i større kontrakter tilsier
alminnelig ryddighet en skriftlig kommunikasjon om viktige
kontraktsendringer. Hensynet til byggherrens økonomiske
styringsrett står her sentralt. Varsling etter at et arbeid er
igangsatt eller sluttført, fører til at byggherren mister den
økonomiske styringsrett over prosjektet. Dette var spesielt
viktig i dette tilfellet, hvor [Entreprenøren] var klar over at
[Byggherrens] økonomi var stram.
Borgarting lagmannsretts dom av 2.2.2011 (LB-2010-027697)
106
Tilleggs-/ endringsarbeid
Tillegg
Endret
utførelse
Reduksjon
KONTRAKTEN
Forsering
Vesentlig
mengderegulering
53
Kvantitativ endringskompetanse
8405/06/07: maks 15 % netto tillegg
Kolemo: maks 30 % netto tillegg
120
Kontrakten
100
80
60
40
20
0
Kontrakten
Tillegg
Fradrag
Totalt
100 %
Tillegg
25 %
Fradrag
3%
Totalt
Netto tillegg
122 %
22%
-20
>15 % netto tillegg
Byggherren kan ikke pålegge
entreprenøren å utføre disse arbeidene (ingen hoppeplikt)
54
Forsinkelse
/merutgifter
Irregulær endring
Be om skriftlig
pålegg
Vederlagsjustering
iht. standardens
regler
1)
2)
Varsle nøytralt
Varsle spesifisert
og begrunnet
AT det vil kunne
oppstå
Årsak og
konsekvenser
111
55
112
113
56
Endringer
Varslingsreglene – iht. NS
endring/merutgifter/fristforlengelse
Fremme krav om
EO UUO
BH/TE:
a) Utsteder EO
(evt. tilbud)
b) Avviser kravet
Varsle UUO
-
Nøytralt
-
Spesifisert /
tilbud
c) Preklusjon
BH/TE: Svarplikt ved begrunnet varsel
(a) Godkjenne kravet
(b) Avvise totalt
(c) Delvis godkjenne – delvis avvise
(d) Ingenting = Preklusjon
”Avvik”
EO (men
fristforlengelse og
merutgifter)
Varsle UUO
dersom man
mener varsel
er fremsatt
for sent
Force majeure
Øvrige forhold
som er BHS risiko
Fristforlengelse
/ merutgifter
”hoppeplikt”
Søksmålsfrist (8 mnd)
Overtakelse
Varslingsreglene – iht. KOLEMO
endring/merutgifter/fristforlengelse
Fremme krav om EO, med (i)
begrunnelse av hvorfor det utgjør en
endring og (ii) angivelse av
konsekvenser for tid og pris
Fremme krav om EO, med (i)
begrunnelse av hvorfor det utgjør en
endring og (ii) angivelse av
konsekvenser for tid og pris
Endringer
Fristforlengelse
/ merutgifter
BH/TE:
a) Utsteder EO
b) Utstede omtvistet EO (avslag på krav
om tilleggsbetaling = omtvistet EO)
c) Preklusjon
BH/TE:
a) Utsteder EO
”Avvik”
b) Utstede omtvistet EO (avslag på krav
om tilleggsbetaling = omtvistet EO)
EO (men
fristforlengelse og
merutgifter)
c) Preklusjon
Force majeure
Øvrige forhold
som er BHs risiko
Maks 14
dager
”hoppeplikt”
Maks 14
dager
Søksmålsfrist (6 mnd.
fra omtvistet EO)
Søksmålsfrist (6 mnd.
fra omtvistet EO)
57
Byggekontraktene
• Endringskompetanse
AKB/1988
• Varslingsregler
• Forhandlinger =
ingen endringskompetanse
• Preklusjon (bortfall)
• Ingen hoppeplikt
• Formell prosedyre
• Ineffektivt
• Sikrer fremdrift
(hoppeplikt)
Endrings- og varslingshåndtering FIDIC
• Fidic Silver: Oppdragsgiver kan før overtakelse instruere omeller forespørre enhver endring
• Leverandør er forpliktet til å utføre, med mindre han
”PROMPTLY” varsler om at:
– Han ikke kan skaffe nødvendige materialer
– Det vi redusere sikkerhet eller egnethet for leveransen
– Det vil ha en negativ innvirkning på oppnåelse av
”Performance Guarantees”
• Regler for leverandørens krav ved forespørsel:
– Angi hvorfor det ikke kan utføres, eller;
– Beskrive arbeid, og konsekvens for pris og fremdrift
58
Endring/varsling – FIDIC – forts.
• Oppdragsgiver må svare ”så snart det er praktisk”
• NB – leverandøren er forpliktet til å utføre – kan ikke forsinke
arbeid i påvente av oppdragsgivers svar («hoppeplikt»)
• Oppdragsgiver skal utstede en endringsordre
• Dersom det ikke er enighet om tid/pris:
– Oppdragsgiver skal angi sin avgjørelse, leverandør må
senest varsle innen 14 dager ved dersom han ikke
aksepterer oppdragsgivers pris/tid
– Hvor partene fortsatt ikke kommer til enighet, egne
tvisteløsningsmekanismer i kontrakten iverksettes
Prising av tilleggs-/endringsarbeider iht. NS
•
•
•
NS og Kolemo: Enhetspriser,
evt. justert for avvik (mengde,
tidspunkt, etc.).
Regning hvis ikke
enhetsprisene er anvendelige
iht. NS.
Ved ikke-anvendelige
enhetspriser skal E iht.
Kolemo sende tilbud innen 14
dager, hvis ikke  måtte
forstå. Regning kun dersom
man ikke enes om en prisen.
I praksis vil prisingen skje på følgende
måte:
(1) Medgått tid og materiell (evt.
enhetspriser)
+ prosjekt- / anleggsledertid 2,5
timer á kr 650,+ rigg- og driftskostnad 5% av
kravet
+ prisstigning
(2) UE-krav prises med påslag på 1015%
+ prosjekt- / anleggsledertid for 2,5
timer á kr 650,+ rigg- og driftskostnad 5% av UE’s
krav
59
RIGG og DRIFT mot BH på tilleggsarbeider
Voldgiftsdom 18.12.07:
”Det er klart at en entreprenør i prinsippet har krav på vederlag for de riggog driftsytelser som er forbundet med utførelsen av endringsarbeid
Vederlag for rigg og drift skal tas med i oppgjøret for det enkelte
endringsarbeid, hvilket også Eidsivating lagmannsrett bygger på i SAGdommen… etter ”tilbudsregelen” i NS 3431 punkt 33.5 første ledd, etter
regningsprinsippet, jfr. punkt 33.5 siste ledd, eller etter prinsippet for
justering av enhetspriser”.
Beregning av fristforlengelse og merutgifter
60
Fristforlengelse
• Fristforlengelsen skal tilsvare virkningen på fremdriften som
forholdet har forårsaket
• Skal tas hensyn til
– Nødvendig avbrudd
– Eventuell forskyvning av utførelsen til annen årstid
– Samlet virkning (mange små endringer som kun sammen medfører
forsinkelser)
• Plikt til å forebygge og begrense skadevirkningene av en
fristforlengelse
Merutgifter påløpt ved forsinkelse
•
Ved forsinkelser fremmes det vanligvis følgende typer av
merutgifter:
1) Rigg og driftsutgifter i forlenget kontraktsperiode
2) Merutgifter ved urasjonell drift og produktivitetstap (utfordringen er
dokumentasjon)
3) Vinterutgifter
4) Indeksregulering for lønns- og prisstigning
(1) Rigg og drift
(3) LPS
(2) Tapt produktivitet
Oppstart
01.06.13
Opprinnelig
sluttdato
01.06.14
Ny forlenget
dato
01.03.15
61
Merutgifter pga pålegg om forsering
(1) Varsel om fristforlengelse fra (11. april 2011)
(2) BH/TE avviser krav om fristforlengelse (23. april 2011)
(3) TE/TUE har rett til å varsle forsering (25. april 2011)
– Kan ikke forsere dersom vederlaget for forseringen ville overstige dagmulkt +
30%, forutsatt at avslaget på kravet om fristforlengelse var berettiget.
– Må varsle kostnadene før iverksettelse av forseringen
(1) Krever
Fristforlengelse
(2)Avvist av BH
4 uker
Oppstart
01.08.13
(3) Varsel om
forsering, inkl.
estimat
Overtakelse
01.08.14
Ny dato
01.11.14
Dagmulkt
Begrenset til
prosentandel av
kontraktssum
Forutsetter
skyld eller
ikke varsling
Ansvar utover
dagmulkt krever
grov uaktsomhet
62
Dagmulkt
Kolemo
AKB/1988
NS
NLM10
Delfrister og ved
overtakelse:
0,2 % av
opprinnelig
kontraktssum,
minimum NOK 3
000,- per dag,
maks. 15 %.
1 ‰ per hverdag
av kontraktssum
som gjenstår.
Samlet max 10%
av
kontraktssummen
.
Overtakelse
0,10 % av
kontraktssum
1 % av
kontraktssummen
for hver
påbegynte uke
med forsinkelse,
max 10 %, med
mindre grov
uaktsomhet eller
forsett.
Dersom MEKF
oppnås, bortfaller
evt. dagmulkt på
tidligere
milepæler.
Dagmulkt er
kjøpers eneste
forsinkelsesbeføye
lse, med mindre
det foreligger
forsett eller grov
uaktsomhet.
126
Ved forsømmelse
kan det kreves
erstatning inntil
15 % av
kontraktssummen
som ikke kan tas i
bruk.
Samlet
begrensning på
10 %, med
mindre forsett
eller grov
uaktsomhet
Overtakelse
63
NS:
Ulike former for overtakelse
Urettmessig bruk
= kontraktsbrudd
Bruk
Overtakelsesforretning
Samlet
NS 3431
NS 3406
Risikoen for hele
kontraktsarbeidet
flyttes straks
Del
Ikke krav om
mislighold
”Sterke
grunner ”
+ forsinket
”Særskilt”
Avtalt
Skriftlig krav
NS 3431
NS 3406
NS 8407
NS 8417
Risikoen for de deler
som tas i bruk flyttes
automatisk
Varsel
 Risikoen for hele
kontraktsarbeidet
flyttes
Risikooverføring /
Overtakelsesvirkninger
Drøftet
NS 8407
NS 8417
NS 8405/06
Forberedelser, prøving
Innkalling,
dokumentasjon fra
testing
Overtakelsesforretning, FDV
”Innen rimelig tid”
3 uker
NS 8407
Forberedelser, prøving
Dokumentasjon
fra testing, FDV
Innkalling
Overtakelsesforretning
”Innen rimelig tid”
64
Testing før overlevering - eksempel
Generelt.
Leverandør skal prøve ut og sette i drift hele
anlegget. Dette innebærer også komplett utprøving
av meldinger og kommandoer til/fra alle
anleggsdeler og til fjernkontroll, samt driftsentral.
Oppdragsgiver skal delta ved alle funksjonsprøver
på anlegget. Prøverapporter, generelle og spesifikke
for det leverte anlegg skal vedlegges
sluttdokumentasjonen.
I god tid på forhånd (minimum 8 uker) skal
meldingsomfang leveres vår driftsentral for
inplemtering…
AKB/1988:
FDV må foreligge
senest 1 mnd før
prøving
Melding fra
L om
idriftsettelse
Prøving
Idriftsettelse, evt.
prøvedrift hvis avtalt
Overtakelse
L
Melding fra BH
om hvorvidt anlegget
anses klart eller ikke
Varsel om
prøving
Protokoll
Ved bekreftende svar
settes overtakelse til
tidspunktet
for Ls første melding
65
Overtakelsesforretningen
• Begge parter har møteplikt, med mindre det foreligger ”gyldig
grunn”
– Sykdom (legeerklæring)
– Arbeidspress er ikke gyldig grunn
– Heller ikke gyldig dersom B mener det gjenstår for mye arbeid
• Møteplikten ligger på partenes representanter
– Andre må ha fullmakt
• Møter BH opp kan han ikke senere påberope seg at det ble
innkalt for sent – selv om han har varslet dette.
Nekt av overtakelse
• Protokollen skal angi om kontraktsarbeidet overtas eller
nektes overtatt
• Utgangspunktet er at byggherren har plikt til å overta
• Byggherren har ”rett” til å nekte dersom vilkårene er tilstede
– Endring i NS 8407 (skal mindre til)
• Urettmessig nekt innebærer at kontraktsarbeidet anses
ferdigstilt og overtatt
– Kontraktsmislighold som kan gi grunnlag for erstatning
66
Både NS og Kolemo
Materielt vilkår:
Ferdigstillelsen må overstige en viss
grad, (rett til å nekte)
Dagmulkt avbrytes
Overføring av risiko
Forsikringsplikten opphører
Reklamasjonsfrist
Samlet
overtakelse
Reklamasjon for synlige mangler
Søksmålsfrist (løper fra avslag i de
”gamle” standardene)
Foreldelsesfrist
Formelt vilkår:
Verifisering av graden
av ferdigstillelse, (formalia)
Sluttoppgjør
Nedtrapping av sikkerhet
Rett til bruk
Materielt vilkår:
Ferdigstillelsen må overstige en viss
grad
Dagmulkten reduseres
forholdsmessig
Overføring av risiko
Forsikringsplikten består
Delovertakelse
Reklamasjonsfrist
Reklamasjon for synlige mangler
Foreldelse
Formelle vilkår:
(1) Må være særskilt avtalt
(2) Verifisering av graden
av ferdigstillelse
Sluttoppgjør for denne delen
Nedtrapping av sikkerhet
Rett til bruk
67
Behov for regulering av prøvedrift
• Teknisk utstyr bør testes gjennom en prøve- og
idriftsettelsesperiode før byggherren overtar risikoen og
ansvaret for leveransen.
• Fordel også for entreprenøren (alternativet er utbedring)
• Svak regulering i AKB/1988.
Prøveperiode
• Ordning som inntil nå har avveket fra NS-standardene
(standardene: alt eller intet).
– NS 8407 åpner for prøvedrift, jf. pkt. 38.2
• Kolemo legger til grunn prøvedrift, men knytter ingen
overtakelsesvirkninger til tidspunktet
• Kan avtale ordning som gjør at rettsvirkningene ikke inntreffer
samlet ved overtakelse
– Totrinnsmodell: (i) idriftsettelse og (ii) overtakelse
68
Det må settes vilkår for perioden (hva skal oppnås?)
Overtakelse
Idriftsettelse
For eksempel
–
–
–
–
–
Byggherren får bruksrett
Risikoen går over
Forsikringsplikten opphører
Dagmulkt avbrytes
Reklamasjonsfrist for synlige mangler
For eksempel
–
–
–
–
–
Reklamasjonsfrist for synlige
Sluttfaktura
Nedtrapping av sikkerhet
Reklamasjonsfrist skjulte mangler
Opptrapping av dagmulkt?
Kolemo
69
Sluttoppgjør
Sluttoppgjør
• Sluttoppgjør skal sendes innen 2 måneder etter
overtakelsen
• Alle krav i anledning prosjektet skal medtas i
sluttoppgjøret
– NS 8405/06: Kan korrigeres inntil fristen
– NS 8407: Kan ikke korrigeres
• NB! Bruk sluttoppgjørsmal’
• Innsigelsesfrist: 2 mnd fra mottak.
70
Sluttoppgjør – ny regel i NS 8407/17
71
72
Reklamasjon
og mangler
Når foreligger det en mangel?
• Avvik mellom det som er avtalt og det som er levert
• Uriktige opplysninger
• Unnlatte opplysninger, som kontraktsparten eller forbrukeren
hadde grunn til å regne med å få
• I totalentrepriser: Prosjekteringsfeil
• Garantiansvar kontra mangelsansvar
73
Hva innebærer ansvar for mangler?
- normalordningen
Utbedring
Foreligger
det en
mangel?
Prisavslag/
Erstatning
Er det
reklamert
i tide?
Er kravet
foreldet?
Heving
Hva er
dere
forpliktet
til?
74
Hva innebærer ansvar for mangler?
- normalordningen
Utbedring
Prisavslag/
Erstatning
Heving
Forholdet mellom reklamasjons- og
foreldelsesreglene
75
Behov for særregulering?
• Konsekvensen av mangler som fører til stans, rettferdiggjør
bruk av mer effektive mangelsbestemmelser av hensyn til å
redusere nedetiden:
Intervensjon
etter forutgående
varsel til E (tre
inn og utbedre for
Es regning og
risiko)
Kort
utbedringsfrist
med påfølgende
rett til å
intervenere
Serviceavtaler,
hvor E gis et tett
oppfølgingsansvar
i en tid etter
overtakelse.
Mangelsansvar
• NS 8405/06/07/09
– Utbedringsplikt UUO, prisavslag/erstatning dersom byrdefullt å
utbedre eller dersom misligholdt retting.
– Reklamasjonsfrist på 5 år (NS 8409: 2 år)
– Ikke ansvar for indirekte tap, med mindre grov uaktsomhet.
• AKB/1988:
– Utbedringsplikt omgående. Garanti i (kun) 18 måneder, maks 36
måneder (dersom utbedret).
– Ikke ansvar for indirekte tap, med mindre grov uaktsomhet.
• Kolemo:
– Utbedringsplikt snarest mulig. Reklamasjonsfrist: Maks 24 mnd,
men 48 mnd for skjulte mangler på vitale deler.
– Ikke ansvar for indirekte tap, med mindre grov uaktsomhet
153
76
Mangelsansvar
• NL 09:
– Utbedringsplikt eller erstatning for rimelig utbedringskostnad
– Alternativt prisavslag opp til 10 % av kontraktssum.
– Reklamasjonsfrist på 1 år (pluss maks 1 år for utbedrede deler)
– Ikke ansvar for indirekte tap, med mindre grov uaktsomhet.
• NLM 10:
– Samme som for NL 09, men maks 2 år fra overtakelse.
154
Følgeskader (av mangler)
• NS 8405/06/07
– Utenfor entreprenørens ansvar, med mindre grov uaktsomhet
• NS 8409:
– Utenfor leverandørens ansvar, med mindre særskilt garantert for
dette eller med mindre feil/forsømmelse
• AKB/1988:
– Ansvar for skade ved uaktsomhet.
• NL09/NLM10:
– Ansvar for skade ved uaktsomhet før overtakelse.
• Kolemo:
– Leverandøren er ansvarlig for utbedringskostnader for skader på
kjøpers eiendom dersom det skyldes mangel som følge av
uaktsomhet
– Begrenset til det høyeste av 100 % av kontraktssummen evt. 5
MNOK, med mindre grov uaktsomhet.
155
77
Skadeansvar (skade som følge av utførelsen)
• NS 8405/06/07
– Erstatningsansvar for påregnelige skader på byggherrens
eiendom eller ting , dersom uaktsom opptreden.
– Omfatter ethvert adekvat påregnelig tap (tapets art og størrelse
kan ikke være for avledet).
• NS 8409:
– Ikke regulert i kontrakten, men erstatningsansvar for
påregnelige skader på kjøperens eiendom eller ting , dersom
uaktsom opptreden.
• AKB/1988:
– Erstatningsansvar for skade voldt ved uaktsomhet.
– Ansvaret omfatter ikke indirekte tap (fortjeneste tap), med
mindre grov uaktsomhet
156
Forts. Skadeansvar (skade som følge av
utførelsen)
• Kolemo:
– Leverandøren er ansvarlig for skader på kjøpers ting dersom det
skyldes uaktsomhet.
– Begrenset til det høyeste av 100 % av kontraktssummen evt. 5 MNOK,
med mindre grov uaktsomhet.
– Ansvaret omfatter ikke indirekte tap, med mindre grov uaktsomhet.
• NL09 :
– Ansvar for skade på omgivelsene ved uaktsomhet, dersom voldt før
overtakelse. Påregnelig tap.
– Ikke ansvar for skade etter overtakelse, med mindre grov uaktsomhet.
• NLM10:
– Ansvar for skade før overtakelse uansett årsak, ved uaktsomhet. Ikke
ansvar for indirekte tap med mindre grov uaktsomhet.
– Etter overtakelse, ikke ansvar med mindre grov uaktsomhet.
157
78
Oppsummering - ansvarsregulering
• Entreprisekontraktene gir i større grad adgang til dekning av
tapt fortjeneste (indirekte tap) jf. påregnelighetsvurderingen.
• Leveringsstandardene forutsetter grov uaktsomhet ved
dekning av fortjenestetap (indirekte tap).
158
Forsikringsplikt for leverandør/entreprenør
• NS 8405/06/07:
– Plikt til å tegne tingsskadeforsikring og ansvarsforsikring.
– Tingskadeforsikringen (forsikre kontraktsarbeidet) .
– Ansvarforsikringen skal gjelde skade og økonomisk tap på BH
eller tredjemanns person og ting. Forsikringsplikt på 150 G (ca.
12 MNOK).
– Forsikringsplikten gjelder frem til overtakelse.
– Byggherren skal være medforsikret (kunne fremme krav direkte).
• NS 8409/NL09/NLM10:
– Ingen forsikringsplikt.
159
79
Forts. Forsikringsplikt for leverandør/
entreprenør
• AKB/1988:
– Plikt til å tegne ansvarsforsikring, transportforsikring, forsikring mot
brann og innbrudds- og montasjeforsikring (frem til overtakelse).
– Ingen krav til tingsskadeforsikring.
– Ansvarforsikringen skal dekke skade på tredjemann og kjøpers
eiendom, person samt produktansvar. Dekning på 2 MNOK per
skadetilfelle.
• Kolemo:
– Plikt til å tegne prosjektforsikring, ansvarforsikring, eget materiell,
personforsikring.
– Kjøper skal vær medforsikret.
– Ansvarsforsikringen skal dekke skade på tredjemann og kjøperens liv
og eiendom, samt direkte økonomisk følgeskade. Forsikringssummen
på minimum 25 MNOK per skadetilfelle.
160
Oppsummering - forsikringsdekning
• Entreprisestandardene og Kolemo har forsikringsplikt for
kontraktsgjenstanden og ansvar, begrenset oppad i beløp for
ansvar.
• Leveransekontraktene for øvrig har ingen forsikringsplikt.
– Manglende forsikringsplikt kan avhjelpes ved særskilt
avtaleregulering.
• Bør ikke være «hull» i forsikringsdekningen.
• Ethvert driftsavbrudd bør være forsikringsdekket
(avbruddsforsikring), også i de tilfeller hvor ansvar ikke kan
plasseres. (eks ras, lynnedslag, flom, evt. manglende
reklamasjon)
• Kontraktens misligholdsbeføyelser vil ikke fange opp hele
tapet.
161
80
Takk for oppmerksomheten!
Marie Braadland,
partner
Marius Langnes,
senioradvokat
mabr@grette.no
mobil: 970 45 301
mala@grette.no
mobil: 970 34 175
162
Filipstad Brygge 2
Postadresse:
Postboks 1397 Vika, 0114 Oslo
Tlf.: 22 34 00 00
Faks: 22 34 00 01
www.grette.no
Se vårt Fagforum på http://www.grette.no/no/Fagforum/
81