docRune Flatby, NVE: Ny vannkraft og konsesjonskraft
download 
Report Transcription
Rune Flatby, NVE: Ny vannkraft og konsesjonskraft
Norges vassdragsog energidirektorat Ny vannkraft Konsesjonskraft, regelverk Rune Flatby EU – ambisiøse klimamål ■ 2020 – fornybarandel 20 % ■ Fornybarmål for 2030 nylig vedtatt, fornybarandel 27 % ■ 2050 – CO2 utslippene skal reduseres med 80-95 % i forhold til 1990 ■ Europeisk dugnad – Norge har forpliktelser om økt fornybar kraftproduksjon mot 2020. ■ I Norge : vannkraft og vindkraft på land Norges vassdrags- og energidirektorat El-sertifikater - Norge og Sverige på vei mot målet! 30 26,4 TWh 25 TWh 20 Må bygges: + 16,1 TWh 15 + 10,3 TWh 10 + 6,2 TWh 5 + 3 TWh 0 2012 2013 2014 Sverige 2015 Norge 2016 2017 2018 2,93 TWh/år (26,4 TWh i 2020) Norges vassdrags- og energidirektorat 2019 2020 Opprusting av gamle kraftverk Bedre utnyttelse av utbygde ressurser Regulerbar kraft Høyt prioritert i NVE Foto: Hafslund Foto: NLB Norges vassdrags- og energidirektorat Ny vannkraft Regulerbar vannkraft blir viktig i et fornybart system Små kraftverk Bred politisk satsing Ny kraft - Lokal næringsutvikling 640 konsesjoner siden 2000 300 er ikke bygd 200 behandlet i 2015 Mange mangler nettløsning Norges vassdrags- og energidirektorat Hva er konsesjonsavgifter og -kraft? ■ Kompensasjon fra kraftverkseier til kommuner (og staten) som blir berørt av en regulering ■ Konsesjonsavgifter = årlige avgifter ■ Konsesjonskraft = kraft til selvkost 7 Norges vassdrags- og energidirektorat 22. mai. 2015 ”Avgifter og kraft” totalt ■ Mottas av over 250 kommuner, fra over 100 kraftverkseiere ■ Konsesjonsavgifter (2014) ■ 618 mill. kr. til kommunene ■ 151 mill. kr. til staten (konsesjonsavgiftsfondet) ■ Konsesjonskraft ■ 8,7 TWh/år ■ Innkjøpspris ca. 943 mill kr (10,84 øre/kWh) ■ Verdi for kommunene – 1,7 milliarder kr ved salgspris 30 øre/kWh 8 Norges vassdrags- og energidirektorat 22. mai. 2015 Vilkår om konsesjonsavgifter ■ Øremerket kommunene berørt av en vassdragsregulering og/eller erverv av fall ■ Formål 1: å kompensere for ”allmenn skade” forårsaket av reguleringen – dvs. skade som ikke ble erstattet på vanlig måte gjennom ekspropriasjon ■ Formål 2: å gi kommunene en andel av verdiene som ble skapt ved reguleringen 9 Norges vassdrags- og energidirektorat 22. mai. 2015 Hva utløser avgifter og kraft ■ Alle konsesjoner gitt etter vassdragsreguleringsloven (Vregl.) og industrikonsesjonsloven (Ikl.) har vilkår om konsesjonskraft og –avgifter ■ Konsesjoner gitt etter vannressursloven for elvekraftverk med årsproduksjon over 40 GWh får vilkår om avgift, jf. §19 2.ledd. (såfremt det ikke også gis konsesjon etter Ikl.) ■ Konsesjoner/tillatelser etter vannressursloven skal betale avgift når det gjøres bruk av tidligere regulert vann – selv om det ikke er slike vilkår i egen konsesjon. 10 Norges vassdrags- og energidirektorat 22. mai. 2015 Beregning av konsesjonsavgifter og -kraft ■ Beregnes ut fra kraftgrunnlag – et teoretisk mål for kraftverkets produksjonsevne (nat.hk) ■ Kraftgrunnlag x avgiftssats = konsesjonsavgift (kr) ■ Kraftgrunnlag x 10 % x omregningsfaktor x 8760 t/år = konsesjonskraft (kWh / MWh) 11 Norges vassdrags- og energidirektorat 22. mai. 2015 Kraftgrunnlag ■ ■ ■ ■ et teoretisk mål for kraftverkets produksjonsevne – per konsesjon fastsettes for hele konsesjonsperioden måles i naturhestekrefter (nat.hk.) beregnes ved: ■ regulert vannføring gjennom kraftverket (m3/s) ■ kraftverkets fallhøyde (m) ■ omregningsfaktor (13,33) Kraftgrunnlag = regulert vannføring x fallhøyde x 13,33 12 Norges vassdrags- og energidirektorat 22. mai. 2015 Kraftgrunnlag: fallhøyde ■ antall høydemeter mellom kraftverkets inntak og utløp (inntak: HRV - (HRV-LRV) x 1/3) fallhøyde Kraftgrunnlag: regulert vannføring ■ ”Den jevne vannføring som kan holdes i kraftverket gjennom lavvannsperiodene, når magasinet utnyttes slik at vannføringen blir så jevn som mulig” 13 Norges vassdrags- og energidirektorat 22. mai. 2015 Konsesjonskraft - beregning ■ inntil 10 % av kraftgrunnlaget ■ omregnes til kWh: ■ 1 nat.hk. = 0,736 kW ■ gjennomsnittlig virkningsgrad i kraftverket = 82 % ■ 14 omregningsfaktor 0,6 Kraftgrunnlag x 10 % x 0,6 x 8760 t/år = konsesjonskraft (kWh) Norges vassdrags- og energidirektorat 22. mai. 2015 Konsesjonskraftpris ■ Konsesjonskraft skal være ”kraft til rimelig pris” ■ Først tolket som selvkost for det enkelte kraftverk ■ (Produksjonskostnader + 20%) / middelproduksjon ■ Lovendring i 1959 – gjennomsnittlig ”selvkost” for et utvalg kraftverk ■ ■ ■ Beregnes av OED – ”OED-prisen” Modell ”mini-vannkraft-Norge” 10,84 øre/kWh i 2014 ■ Avtalefrihet! NVE kan gi råd om beregning 15 Norges vassdrags- og energidirektorat 22. mai. 2015 Opprusting og utvidelse ■ Kraftgrunnlag ■ Kraftgrunnlaget, og dermed avgifter og kraft, forblir uendret hvis man utnytter samme fall og vannføring. ■ Konsesjonskraftpris ■ Uendret for konsesjoner etter 1959 ■ Endret selvkost og dermed økt konsesjonskraftpris for anlegg med konsesjon fra før 1959 Norges vassdrags- og energidirektorat NVE fordeler avgifter og kraft mellom kommunene ■ NVE fatter vedtak om: ■ Kraftgrunnlag ■ Mengde konsesjonskraft ■ Størrelse på årlige konsesjonsavgifter ■ Fordeling mellom kommunene ■ Konsesjonsavgifter og -kraft fordeles mellom berørte kommuner: ■ ■ ■ kommunen der kraftverket ligger kommunene som fraføres vann pga. utbygging kommunene der magasinene ligger ■ Ulik fordelingsnøkkel på ervervs- og reguleringskonsesjoner 17 Norges vassdrags- og energidirektorat 22. mai. 2015 NVEs oppfølging av vilkår etter vedtak ■ Konsesjonsavgifter: NVE sender årlig påminnelse til kraftverkseier om skyldige beløp til kommuner og stat (juledugnaden) ■ Konsesjonskraft: ■ ■ Avtalefrihet mellom partene NVE kan gi råd (men gjør ikke vedtak) om f.eks.: • uttaksmengde - begrenset oppad til kommunens ”alminnelig forsyning” (ikke kraftkrevende industri) • uttaksmønster • beregning av selvkostpris for konsesjoner gitt før 10.04.59 18 Norges vassdrags- og energidirektorat 22. mai. 2015 Mer info? ■ NVE fakta nr. 1/2004 ■ KTV-Notat 52/2001 ■ KTV-Notat 53/2001 ■ Spør oss! 19 Norges vassdrags- og energidirektorat 22. mai. 2015
