Standard brevmal - Ringerike kommune

Ringerike kommune
Kommuneoverlegen
Ringerike Arbeidsinstitutt
Austjord
3517 HØNEFOSS
Saksnr.
14/1693-4
Løpenr.
3478/15
Arkivkode
J44
Deres ref.
Dato
16.02.2015
Delegasjonssak 12/15
MELDING OM DELEGERT VEDTAK – vedtak med pålegg om retting
Det vises til varsel om systemtilsyn datert 29.10.2014, epost-korrespondanse 31.10.2014,
5.12.2014 og 25.1.2015, søknadskonferanse 2.2.2015 og hendelsesbasert tilsyn 4.2.2015.
Sammendrag:
Fagansvarlig for miljørettet helsevern varslet systemtilsyn med skolens etterlevelse av krav
om godkjenning i Forskrift om miljørettet helsevern i barnehager og skoler mv i henhold til
«Plan for miljørettet helsevern 2014-2016» godkjent av Ringerike kommunestyre sak 72/2014.
Rektor ved skolen opplyser at Buskerud fylkeskommune har planer for å flytte virksomheten
til Risesletta sommeren 2015 og ba om en søknadskonferanse for miljørettet helsevern framfor
tilsyn med etterlevelsen av godkjenningskravet. Fagansvarlig for miljørettet helsevern
anmodet i tilknytning til søknadskonferansen om en omvisning i skolens undervisningslokaler.
Omvisningen avdekket at skolens undervisningslokaler for medieverkstedet ikke er i teknisk
hygienisk tilfredsstillende stand.
Kommuneoverlegen og fagansvarlig for miljørettet helsevern gjennomførte på denne
bakgrunn et hendelsesbasert tilsyn 4.2.2015. Rektor var ikke til stede på tilsynet, men vi fikk
snakket med en ansatt i skolen og en lærer på medieverkstedet. Kommuneoverlegens tilsyn
omfattet en eldre bygning som benyttes av medieverkstedet. Døgnkontinuerlige
inneklimalogginger ble igangsatt 2. februar og avsluttet 4. februar. Resultatene ga et lite
representativt svar.
Tilsynet har 5 avvik.
Avvik er mangel på oppfyllelse av krav fastsatt i eller i medhold av lov eller forskrift.
Merknad er forhold som ikke er i strid med krav fastsatt i eller i medhold av lov eller
forskrift, men der myndigheten finner grunnlag til å påpeke mulighet for forbedring.
Om tilsynet:
Onsdag:
Til stede:
Tilsynsteamet:
Hjemmel for tilsynet:
Postboks 123, 3502 Hønefoss
Tlf: 32117400/ Fax: 32 12 50 30
4.2.2015, kl. 13.15.
Lærer på medieverkstedet Marianne.
Kommuneoverlege Karin Møller og fagansvarlig for miljørettet
helsevern Unni Suther
Forskrift om miljørettet helsevern i barnehager og skoler mv. § 25
Tilsyn.
postmottak@ringerike.kommune.no
www.ringerike.kommune.no
2
Tilsynskriterier.
Forskrift om miljørettet helsevern i barnehager og skoler mv. § 6.
Krav om godkjenning
Avvikene:
1. Godkjenning
2. Informasjons- og opplysningsplikt.
3. Vedlikehold
4. Sanitære forhold
5. Inneklima/luftkvalitet
Beskrivelse:
Ringerike Arbeidsinstitutt (AI) for videregående skoleelever er godkjenningspliktig i henhold
til Forskrift om miljørettet helsevern i barnehager og skoler mv. § 6. Krav om godkjenning.
Arbeidsinstituttet har ikke oppnådd miljørettet helseverngodkjenning.
Rektor ved AI opplyste 2.2.2015 at skolen har 4 klasser med 8 elever i hver klasse. Det
undervises i teoretiske i «læringslabben» og i praktiske fag i «medieverksted», «treverksted»,
«mekanisk verksted» og «kantineverksted» (ihht skolen internettside). Det «mekaniske
verkstedet» har tilholdssted på Eggemoen, de andre verkstedene er lokalisert i hvert sitt bygg
på Austjord. Teoriundervisningen foregår i administrasjonsbygget.
Rektor oppgir i epost av 25.1.2015 at Buskerud fylkeskommune har vedtatt at skolen skal
flytte inn i undervisningslokaler på Risesletta som tidligere har vært i bruk av Hønefoss
videregående skole. Lokalene ble fraflyttet ved innflytning i ny Hønefoss videregående skole i
Osloveien 5.1.2015.
På avtalt søknadskonferanse 2.2.2015 med skolens rektor og brannvernleder samt en
vaktmester fra Ringerike kommune framkom det at mekanisk verksted og medieverkstedet
holder til i uhensiktsmessige lokaler. Det ble opplyst at det mekaniske verkstedet er i ferd
med å flytte til Risesletta. Rektor opplyste at resten av skolen skulle flytte til Risesletta fra
skoleoppstart høsten 2015. Det ble framvist plantegninger over lokalene de ønsker å ta i bruk.
Det ble vist til behov for ombygging av kantine og restaurant og vedlikehold av oppholdsrom
for skolen.
Omvisning i skolelokalene på Austjord 2.2.2015 avdekket at «medieverksted» holdt til i et
bygg uten fungerende sanitære rom, det var fuktskader i bygningen og manglende ventilasjon.
Det ble på den bakgrunn gjennomført nytt hendelsesbasert tilsyn 4.2.2015. Tilsynet ble først
varslet skolen på kort varsel samme dag. Det ble gjennomført døgnkontinuerlige målinger
2.2. – 4.2.2015 i «medieverkstedet», resultatene viste ikke representative verdier for
undervisning i dette romme, blant annet på grunn av lavt antall elever, mellom 2 og 5 av 8
elever.
Vurdering:
Arbeidsinstituttet har ikke godkjenning i henhold til Forskrift om miljørettet helsevern i
barnehager og skoler mv.. Flere av verkstedene som «mekanisk verksted» og «treverkstedet»
inngår Arbeidstilsynets tilsynsområder, mens «kantineverkstedet» inngår Mattilsynets
tilsynsområde. Det er et viktig prinsipp for miljørettet helseverngodkjenningen at disse
godkjenningene foreligger. «Medieverkstedet» og «læringslabben» anses som teorirom og
inngår i miljørettet helseverns godkjennings- og tilsynsområde.
3
Omvisningen under søknadskonferansen 2.2.2015 og hendelsesbasert tilsyn 4.2.2015 avdekket
at «medieverkstedet» ikke holder til i teknisk hygienisk tilfredsstillende lokaler.
Avvikene:
1. Avvik
Godkjenning, jf. Forskriftens § 6.
Kommentar:
Arbeidsinstituttet tilbyr alternativ praktisk og teoretisk undervisning for elever i videregående
skole og er godkjenningspliktig i henhold til Forskrift om miljørettet helsevern i barnehager
og skoler mv.. Krav om ny godkjenning gjaldt fra 31.12.1998, men er ikke innhentet. Kravet
gjelder også ved vesentlige endringer og utvidelser av virksomheten. Det vises til
Helsedirektoratets Veileder i miljø og helse i skolen § 6. Krav om godkjenning. Krav om
godkjenning må innhentes før lokalene tas i bruk.
2. Avvik
Informasjons- og opplysningsplikt, jf. Forskriftens § 5.
Kommentar:
Skolen opplyste tilsynet om fuktskader i bygningen med læringslabben og administrasjon og i
en eldre bygning for medieverkstedet 2.2.2015. Skolen plikter i henhold til Forskrift om
miljørettet helsevern i barnehager og skoler mv. å melde forhold som kan gi helsemessige
ulemper for elevene til kommunens tilsynsmyndighet snarlig etter oppdagelse. Skolens ansatte
opplyste at fuktskadene hadde skjedd for ca. 2 år siden.
3. Avvik
Vedlikehold, jf. Forskriftens § 13.
Kommentar:
Medieverkstedet har ikke teknisk hygieniske tilfredsstillende lokaler. Tilsynet avdekket
fuktskader i bygget i alle tre etasjer; i tak og vegger i pauserom i 2. etasje, i tak i
trappeoppgang i 2. etasje, i taket i lagerrom i 1. etasje og i grunnmur i kjelleren. Under tilsynet
ble det observert istapper fra taket og is i taknedløpene. Utvendig murvegger hadde misfarging
ved alle taknedløpene som tegn på fuktskader. I følge opplysninger rant vannet gjennom taket
i 2. etasje ved forrige kraftig regnvær. Skolens ansatte kjente ikke til om taket var blitt tettet.
Fuktmåling på overflatene av de fuktskadde materialene viste ikke tegn til fuktighet.
I henhold til folkehelseinstituttets normer for god inneluftkvalitet skal fukt i
bygningskonstruksjonen utbedres straks etter fuktskadene har skjedd, årsaken til fukt skal
stoppes og fuktskadde bygningsmaterialer skal fjernes eller behandles slik at de ikke blir
befengt med mikrobiologisk vekst eller medfører redusert renhold av lokalene. Overflatene
skal være lett vaskbare. Områdene kan ikke gjøres rent med hygienisk tilfredsstillende
resultat.
4. Avvik
Sanitære forhold, jf. forskriftens § 23.
Kommentar:
4
Lokalene har ikke fungerende sanitære anlegg. Tilsynet 2.2.2015 ble vist et avstengt lite kott
under trapp i kjelleren med et eldre toalett. Det var en vaskeservant i kjelleren og en
vaskeservant i 2. etasje. Det var ikke utstyr for håndhygiene i 1. etasje. Tilsynet fikk opplyst at
vannet inn til bygningen ble avstengt i strenge kuldeperioder. De ansatte kunne ikke vise til
annet utstyr får håndhygiene, f.eks. håndsprit i bygningen 4.2.2015. Nærmeste sanitære anlegg
er i nabobygget, avstanden er ca. 40 - 45 m gangavstand mellom inngangspartiene.
5. Avvik
Inneklima/luftkvalitet, jf. Forskriftens § 19.
Kommentar:
Inneklimaloggingen ga ingen holdbare indikasjoner på om inneluftkvaliteten i
undervisningsrommet overholdes. Rommet ble målt til ca. 39 m2. Maksimalt antall personer i
rommet ble oppgitt til 8 elever og to lærere. Inneklimaloggingen viste overskridelse i en
periode på 20 minutter med to personer i rommet og ellers tilfredsstillende i perioder med 4-5
personer i rommet. Erfaringsmessig vil ikke luftkvaliteten i undervisningsrommet overholdes i
et så lite rom uten regulert luftutskiftning eller hyppige utluftinger gjennom vinduer til friluft
evt. åpne dører til naborommene i bygget.
VEDTAK
I henhold til Lov om folkehelsearbeid (Folkehelseloven) § 14 Retting, pålegges
Arbeidsinstituttet på Ringerike å etablere helsemessig tilbud for undervisning av elever på
«medieverkstedet».
Skolen plikter å framlegge søknad om samtykke og søknad om godkjenning for bruk av
framtidig undervisningslokaler, jf. Forskrift om miljørettet helsevern i barnehager og skoler
mv. § 6. Krav om godkjenning.
Dersom dagens undervisningsrom fortsatt skal benyttes etter 1.5.2015, må skolen framlegge
dokumentasjon på fuktforholdene i bygget og mikrobiologiske forhold i bygningsmaterialer
og inneluft.
Frist 28.3.2015.
Hjemmel:
Lov om folkehelsearbeid (Folkehelseloven)
Forskrift om miljørettet helsevern i barnehager og skoler mv.
Med hilsen
Karin Møller
Kommuneoverlege
Unni Suther
Fagansvarlig
5
unni.suther@ringerike.kommune.no
Dette dokumentet er elektronisk godkjent og sendes uten underskrift
Til orientering
Klagerett:
Enkeltvedtak innen miljørettet helsevern kan påklages til Fylkesmannen i Buskerud.
Bestemmelser om dette finnes i Lov om folkehelsearbeid (folkehelseloven) og
Forvaltningslovens Kap. VI. Om klage og omgjøring.
En eventuell klage må fremsettes innen 3 uker fra den dagen vedtaket er mottatt.
Klagen bør begrunnes og sendes skriftlig via Ringerike kommune, Kommuneoverlegen. Hvis
vedtaket opprettholdes av Ringerike Kommunestyret sendes klagen videre til Fylkesmannen i
Buskerud for avgjørelse i samsvar med lovverket.
Klageadgangen på vedtak innen miljørettet helsevern må nyttes før saken eventuelt bringes
inn for domstol.