Budsjettinnspill fra AHKR 2016

1
Innspill til budsjettforslag 2016 fra AHKR
1. Sammendrag
AHKRs målsetting er å drive forskning av høy kvalitet og gi studenter et undervisningstilbud
basert på forskning. Disse målene skal nås ved at instituttet skal medvirke til at forskere,
forskergrupper og fagmiljøer når et høyt internasjonalt nivå og ved å tilby forskningsbasert
undervisning for å gi best mulig fagkunnskap og aktiv forståelse av en vitenskapelig tenkemåte
på alle nivå i undervisningen (Strategisk plan 2020-2015).
For å nå de forskningsstrategiske målene vil det være en prioritert oppgave i 2016 å legge
forholdene til rette for en best mulig utnytting av forskningstiden til de vitenskapelig ansatte, bl.a.
ved målrettet bruk av midler til forskningsformål og publiseringsstøtte og ved å opprettholde
profesjonelle administrative støttefunksjoner. Instituttet vil dessuten sette av ressurser for å bidra
til å utvikle nyskapende eksternfinansierte prosjekter. For å nå de utdanningsstrategiske
målsettingene vil instituttet fortsette gjennomgang av strukturen og sammensettingen av
studieprogrammene med sikte på å tydeliggjøre fagprofilene. Instituttet har også i 2015 satt i
gang tiltak for å bedre rekrutteringen, hindre frafall og tiltrekke seg nye studentgrupper. Ett tiltak
er å utvikle EVU-emner som del av det ordinære studietilbudet. Et annet tiltak er arbeidet for å få
på plass fullverdige lektorutdanninger. Også disse tiltakene vil følges opp i 2016.
Den viktigste forutsetningen for at instituttet skal kunne nå sine strategiske mål er at de
økonomiske rammene opprettholdes på det nåværende nivået. Instituttet kan håndtere de
budsjettmessige svingningene som kommer som følge av den resultatbaserte
finansieringsmodellen, slik den til nå har vært utformet og praktisert. De stadig dypere kuttene i
fakultetets rammer som dels kommer som følge av effektiviseringstiltak fra departementet og
dels som følge av endrede omfordelingsprinsipper og strategiske prioriteringer ved UiB, er
imidlertid i ferd med å svekke instituttets mulighet til å nå sine mål. Fakultetets strategi i møte
med disse kuttene er å bygge ned den vitenskapelige og administrative staben. I en slik prosess er
det av avgjørende betydning at instituttene opplever å bli behandlet likt og at prinsippene som
ligger til grunn for budsjettarbeidet og bemanningsplanen følges og praktiseres på en forutsigbar
måte.
Instituttet har våren 2015 levert en søknad til Bergen forskningsstiftelse. Dersom søknaden
innvilges, er det en avgjørende forutsetning for at instituttet skal ta i mot prosjektet at overheadutgiftene som skal betales til fakultetet og UiB-sentralt ikke belastes instituttets driftsbudsjett.
Som i 2015 trenger instituttet også i 2016 støtte fra fakultetet for å sikre en forsvarlig finansiering
av drift av arkiv og boksamlinger som kan overføres til UB, og for å bedre de økonomiske
rammebetingelsene for arkeologistudiet. Når det gjelder satsinger «utenfor rammen» vil instituttet
prioritere en 20 % -stilling i kinesisk historie.
2
2. Prioriteringer innenfor rammen
I 2014 produserte instituttets forskere 135,8 publikasjonspoeng. Dette var en nedgang på ca. 20 %
fra 2013, men betyr likevel at publikasjonsproduksjonen holdt et godt nivå på linje med snittet de
de siste årene. Det var også et positivt trekk at historikerne fortsatte den positive trenden fra 2013
og økte sin relative andel av instituttets vitenskapelige produksjon. Instituttet vil i kommende
budsjettperiode fortsatt prioritere å utvikle både kollektive og individuelle forskningsprosjekter
ved å videreutvikle forskergruppene og ved målrettet bruk av midler til forskningsformål og
publiseringsstøtte. Instituttets vil primært arbeide for å legge forholdene til rette for en best mulig
utnytting av forskningstiden til de vitenskapelig ansatte, men instituttet vil også bidra til å utvikle
nyskapende eksternfinansierte prosjekter (jf. 4).
Universitetsstyret har de siste årene foretatt en øremerket bevilgning til «Prosjekt
vitenskapshistorie». Dette prosjektet har ført til oppbyggingen av et produktivt forskningsmiljø
ved instituttet, og AHKR har støttet satsingen strategisk ved å lyse ut en stilling i
vitenskapshistorie innenfor den vedtatte bemanningsplanen. Denne stillingen vil bli besatt høsten
2015, og instituttet arbeider med å få på plass et større UiB-finansiert prosjekt om universitetets
vitenskapshistorie med oppstart i 2016. En annen prioritert oppgave vil være å bygge opp et
flerfaglig forskningsprogram tematisk konsentrert om de europeiske reformasjonene.
Instituttets andel av fakultetets universitetsstipendiatstillinger er besatt, og seks stillinger ble
utlyst i januar 2015. Tilsetting i disse vil bli gjort før sommeren. Instituttet vil nå gå i dialog med
fakultetet med sikte på å avklare antallet universitetsstipend som kan lyses ut i 2016.
Overføringen av ansvaret for forskerutdanning, som tidligere var lagt til «forskerskoler», til
instituttet har vært vellykket. Ved AHKR blir dette ansvaret ivaretatt av forskergruppene og ved
at stipendiatene etter samråd med veileder deltar på nasjonale og internasjonale forskerkurs.
Instituttet vil imidlertid påpeke at ordningen med et obligatorisk kurs i «overførbare ferdigheter»
i regi av fakultetet, fortsatt ikke fungerer tilfredsstillende. Tilbudene er for få og for vanskelig å
innpasse i stipendiatenes framdriftsplaner.
Rekrutteringen til instituttets studieprogrammer har vært stabil de siste årene, men viste en
markant nedgang i 2014, særlig på masternivå. For å sikre rekrutteringen er strukturen og
sammensettingen av studieprogrammene gjennomgåttmed sikte på å tydeliggjøre fagprofilene.
Utgangspunkt for dette arbeidet er programsensorenes rapporter og de erfaringene fagmiljøene
har gjort med de første kullene som nå er uteksaminert fra de disiplinbaserte
bachelorprogrammene. Et konkret tiltak som skal iverksettes høsten 2015 er å utvikle fagemner
som skal legges til bachelorprogrammenes første semester slik at studentene kan etablere en
fagtilhørighet allerede i starten av studiet. Fire av instituttets masterprogram gjennomgikk våren
2014 NOKUT-tilsyn. Programmene i arkeologi, historie og kulturvitenskap ble godkjent, mens
NOKUT vedtok å gjennomføre revisjon av programmet i region og regionalisering. Instituttet
valgte høsten 2014 å foreslå nedleggelse av dette programmet som vil bli faset ut i løpet av 2016.
Instituttets undervisningsportefølje er rimelig godt dimensjonert i forhold til antall ansatte, og det
brukes i all hovedsak fast ansatte, eller vikarer for disse, og stipendiatenes pliktarbeid for å
gjennomføre undervisningen. Alle fagene har imidlertid en overvekt av ansatte med et overskudd
i timeregnskapet, og 12 ansatte ligger over den «tilnærmete balansen» på 458 timer som ble satt
3
som en akseptabel grense i 2012. Instituttet må derfor fortsette arbeidet som ble påbegynt i 2012
med å redusere timeoverskuddene og justere undervisningsporteføljen. Instituttet har imidlertid
en særskilt utfordring med arkeologifaget. Studieløpet i arkeologi er betydelig mer
ressurskrevende enn de andre fagene fordi utdanningen krever opplæring og praksis i feltarbeid.
Undervisningsmessig vil den nye stillingen i arkeologisk metode som er under tilsetting, blir et
verdifullt tilskudd. To vitenskapelig ansatte i arkeologi har sagt ja til faste stillinger ved
Universitetsmuseet (Anfinset og Bergsvik). Førsteamanuensis Randi Barndon i Region og
regionalisering, som er under avvikling, er kvalifisert for én av disse stillingene. Fakultetet har
varslet at den andre stilling ikke vil bli lyst ut. Dette setter faget i en meget vanskelig situasjon,
og instituttet har derfor anbefalt permisjonssøknad fra professor Bergsvik. Instituttet ønsker en
dialog med fakultetet for å diskutere hvordan feltkursene på masternivå kan finansieres innenfor
fakultets rammer.
Alle fagene ved AHKR har utvekslingsavtaler med utenlandske universiteter, men andelen av
våre studenter som tar deler av sin utdanning i utlandet er synkende. Arbeidet med å tilrettelegge
for utenlandsopphold må derfor fortsette og også tas hensyn til i det pågående arbeidet med å
justere strukturen i bachelorprogrammene. AHKR setter av midler til studentekskursjoner som
instituttet opplever som både samlende og rekrutterende til høyere grad.
AHKR har i perioden 2013-2016 følgende avganger i vitenskapelige stillinger:
Rex Seán O’Fahey, historie: juni 2013
Ståle Dyrvik, historie: oktober 2013
Wigdis Espeland, kulturvitenskap: oktober 2013
Sven-Erik Grieg-Smith, historie: november 2013
Jan Oldervoll, historie: desember 2014
Anne-Hilde Nagel, historie: mars 2015
Ingvild Øye, arkeologi: august 2015
Nils Anfinset, arkeologi: august 2015
Knut Andreas Bergsvik: august 2015 (instituttet har anbefalt søknad om permisjon i ett år)
Nils Gilje, kulturvitenskap: september 2015
Torunn Selberg: mars 2016
Tore Grønlie: mai 2016
Det er foretatt tilsettinger i tre av historiestillingene (didaktikk, tidlig moderne tid og Midtøsten
og islamsk Afrika), mens to stillinger er under bedømming (vitenskapshistorie og eldre
globalhistorie). Det er også foretatt tilsetting i to stillinger i kulturvitenskap, mens stillingen etter
Øye i arkeologi (middelalderarkeologi) er under bedømming. I tillegg har instituttet fått tilført en
stilling i religionsdidaktikk som er besatt og en stilling i arkeologisk metode som er under
tilsetting.
Instituttet er ikke kjent med at noen av de administrativt tilsatte i den aktuelle aldersgruppen har
planer om å pensjonere seg i 2016. AHKR har normalt en stabil administrativ bemanning. Den
administrative bemanningen anses pr. i dag som riktig dimensjonert. Instituttet gjennomgår
løpende ansvars- og arbeidsdeling i de administrative stillingene sett i forhold til den faglige
aktiviteten og endringer i denne, og mener stillingsressursene nå er riktig fordelt på de ulike
administrative saksfeltene.
4
3. Prioriteringer utenfor rammen
Et avgjørende tiltak for å øke antallet masterstudenter vil være å tilby historie og
religionsvitenskap som fag 1 i en integrert lektorutdanning. Et slikt tiltak vil også kunne møte
nedgangen i søknaden til masterstudiet i historie som følger av at Høgskolen i Bergen har sagt
opp samarbeidsavtalen med instituttet som har ført til opptak av 15 studenter annet hvert år.
Instituttet har derfor gått inn for å opprette et nytt integrert lektorprogram med master i historie
eller religionsvitenskap. En slik strategisk satsing krever tilførsel av nye studieplasser.
Instituttet har i samarbeid med fakultetet og Universitetsbiblioteket satt i gang et arbeid med å
overføre ansvaret for arkiv og boksamlinger til UB. Det er enighet om de organisatoriske
rammene for en slik overføring, men det er fortsatt uklart hvordan driften av arkivene og
samlingene skal finansieres. Dette spørsmålet må avklares i 2016.
For å kunne stimulere til en fortsatt høy publiseringsaktivitet er det viktig for instituttet at det er
økonomiske rammer for å kunne gi enkeltforskere og forskergrupper økonomisk støtte til
materialinnsamling, nettverksbygging og vitenskapelig assistanse.
«Prosjekt vitenskapshistorie» er nå i ferd med å forberede et større bokverk om UiBs
vitenskapshistorie med sikte på publisering til universitetsjubileet i 2021. Det arbeides med å få
saken opp for Universitetsstyret høsten 2015 med sikte på oppstart i 2016.
Praksiserfaring er nødvendig for å sikre læringsutbyttet i arkeologistudiet, og det er derfor en
prioritert oppgave å beholde og øke praksisdelen i studiet. Feltkurset på masternivå er en
obligatorisk og sentral del av studiene, og legger et uvurderlig erfaringsgrunnlag for resten av
masterstudiet. Fagmiljøet ønsker også å legge inn noe feltarbeid i grunnutdanningen. Feltkurset
må nå flyttes, og den nye lokaliseringen vil bety en betraktelig bedring av tilbudet, med også en
betydelig merkostnad. Disse tiltakene er nødvendig for at instituttet for framtida skal kunne tilby
et konkurransedyktig arkeologistudium med et fullverdig læringsutbytte og tilfredsstillende
studiekvalitet. Tiltakene krever imidlertid at faget får tilført ekstra ressurser. Dette kan gjøres ved
at faget oppgraderes til finansieringskategori E (lavere grad) og C (høyere grad), jf.
departementets finansieringskategorier, slik at arkeologistudier gis samme finansiering som
realfagsstudier. Alternativet er at UiB tilfører faget ekstra ressurser utenfor den nåværende
rammen.
Når det gjelder stillinger utenfor rammen har instituttet følgende prioritering:
1. Førsteamanuensis/professor II i kinesisk historie (3 år)
AHKR tilbød våren 2014 et nytt emne i kinesisk historie (HIS116 China and the World)
med god studenttilstrømning og lovende resultater. Instituttet er i ferd med å bygge opp
kompetanse i kinesisk historie, men er avhengig av en toerstilling for å kunne tilby et
fullverdig emne i framtida. Dette er særskilt viktig fordi både UiB sentralt og fakultetet
har satset på å styrke både utdanningstilbud, forskningsaktiviteter og nettverksbygging i
forhold til Kina, blant annet gjennom bachelorprogrammet i kinesisk (BAHF-KIN), etterog videreutdanningstilbud i mandarin på IF, og gjennom overtagelsen av ledelsen av
5
Nordic Centre i Shanghai. AHKR og IF har nå etablert et samarbeid med sikte på at emnet
i kinesisk historie skal inngå som en obligatorisk del av BAHF-KIN. En toerstilling i
kinesisk historie vil dermed være et avgjørende bidrag til UiBs samlede satsning på Kinastudier. Gjennom NFR-prosjektet «Merchant and Missionaries» har instituttets forskere
etablert kontakter med mulige kvalifiserte søkere til en slik stilling.
4. Bidrags- og oppdragsfinansiert aktivitet (BOA)
Resultat for 2014 samt budsjett og prognoser for 2015 og 2016 viser en fortsatt høy BOAaktivitet på AHKR. Uten nye prosjekter inn, vil imidlertid aktiviteten synke i 2016 og 2017.
Måltall for 2016 må settes noe lavere enn i 2015 basert på allerede kjente bevilgninger og
budsjett for disse. Med noen forskyvninger og noen nye prosjekter kan det settes til 17.
Norges fiskeri- og kysthistorie blir avsluttet i 2015. Det samme ble TRACSYMBOLS.
Meteorologiens historie og Merchants and missionaries avsluttes i 2016. Alle de fire nevnte
prosjektene er blant de største eksternfinansierte prosjektene ved Det humanistiske fakultet.
Av nye prosjekter som har kommet til, er et postdoktorprosjekt («Religious Law..» Marianne
Bøe) samt at «Dwelling and Crossing». Tradisjonelt har også instituttet vært flinke til å få inn
midler fra andre kilder enn NFR/EU, og det har vært høy søkeaktivitet våren 2015.
«Dwelling and Crossing» har budsjettert med to stipendiatstillinger med oppstart i 2015.
Instituttet har syv øremerkede departementsfinansierte stillinger som er knyttet til
eksternfinansierte prosjekt, en av disse kan regnes som en egenandel i prosjektet Norges fiskeriog kysthistorie, en i Meteorologiens historie, 2 i TRACSYMBOLS og 3 som oppfølging av
CMS/senter for fremragende forsking (2 stipendiater og 1 postdoktor). For øvrig regnes
prosjektledelse og egen forskningstid inn som egenandeler i noen prosjekter.
Resultatindikator
Resultat 2014
Måltall 2015
Forskningsrådsfinansiert
virksomhet
EU-tildeling
Annen finansiering
BOA totalt
Alle tall i tusen kroner.
7400
2600
10000
20000
Prognose
2015
Måltall 2016
8500
1500
13000
23000
8500
1000
7500
17000
Prosjektoversikt (alle budsjett-tall i tusen kroner):
Prosjekt
Fin. kilde
Periode TotalBudsjett Eksternbudsjett BOAfinansierte
inntekt
antall
2016
årsverk
2015
(stip/pdok/
forsker)
EgenFin.
innsats
Kilde
(kr/
Nr
Årsverk)
6
Merchants and
missionaries
Norges fiskeri- og
kysthistorie
Tracsymbols
NFR
1
200/0,2
199995
0
2
1267/2*)
639994
Meteorologiens
historie i Norge
Making Racism
Andre
Meteorologisk
inst. (under
KD)
NFR
9026
1567
3
1115/1,2
219995
2885
0
1
199995
2553
0
1
199995
12000
2573
7071
2267
2
199995
Medieaval
immigration
Dwelling and
Crossing
Religious Law
NFR
20112015
20122015
20122014
20132016
20132016
20142018
20152018
Globale studier **)
NFR
Digitalisering av
arkiver Sudan
NeRoNe
Andre (UD)
4072
902
1
199995
8667
2293
2
386/0,4
199995
3355
1180
1
100
199995
EVU
Arbeidslivsstudier
Organisasjoner 20152017
2585
735
Norhed Urban
Trans
NORAD
20152018
1521
323
Historisk
befolkningsregister
NFR
20152018
449
99
Nytt EU/NFRprosjekt?
EU/NFR
2015-?
1000
639994
201516
700
219995
Meltzerbevilgninger
***)
Sum
Andre (blandet
off/privat)
EU
NFR
NFR
NFR
20112016
20092015
20102015
20112016
7764
850
19536
0
10951
89850
13639
219995
102
14
*)
Estimat.To stillinger fra UiB.
**) Delvis NFR og UiB Global gaveforsterking. For enkelhets skyld satt opp NFR.
***) Prognose for 2016
3170
7
I budsjettbrev fra Det humanistiske fakultet etterspør fakultetet bedre langtidsplaner og
beskrivelse av forventet BOA- og søkeaktivitet i årene fremover. Fakultetet ønsker også at
instituttet anslår i prosent hvor stor andel av innsendte søknader vi forventer å få tilslag på.
Instituttet mener vi allerede rapporter inn planer og tall som gir et realistisk og oversiktlig bilde
av våre planer. Å rapportere inn planer og tall som vil være så usikre at de nærmer seg rene
spekulasjoner, vil verken føre til flere BOA-prosjekter eller en bedre budsjettprosess.
Ett miljø ved instituttet søkte i 2015 om et ERC-prosjekt uten å nå opp, og det ble levert en
søknad til Bergen forskningsstiftelse (BFS) som er under vurdering. To miljøer ved instituttet
planlegger å søke på den annonserte SFF-utlysningen til høsten (Norges forskningsråd). Det har
dessuten vært en betydelig søknadsaktivitet våren 2015 til NFR-FRIHUMSAM og HERA.
Instituttet anser søknadsaktiviteten som godt tilpasset vår faglige profil. Våre forskere søker
prosjekter som støtter opp under og kan videreutvikle den forskningen som utøves innenfor
rammene av forskningstiden i stillingene. Eksterne prosjekter har også en kostnadsside både ved
at det ofte kreves egenandeler og i enkelte tilfeller at det avsettes framtidige faste stillinger. Dette
setter klare begrensinger for hvor mange og hvor ofte slike søknader vil passe inn i instituttets
overordnede strategiske planer. Instituttet mener det ikke vil være hensiktsmessig å øke
søknadsmengden i vesentlig grad, og vil heller videreutvikle arbeidet med å gjøre søknadene
bedre. Det er innført søknadsprosedyrer for eksternfinansierte prosjekter, og instituttet har en
slags «task force» i forhold til store utlysninger. Den nye BOA-gruppen på fakultetet er også en
ressurs i denne sammenhengen. Arbeidet med oppfølging er i regi av ledelsen ved AHKR i
samsvar med instituttets strategier og prioriteringer.
Instituttets støtte til søknaden til BFS er gitt under forutsetning av at instituttets driftsbudsjett ikke
blir belastet med overhead-kostnader til fakultetet og UiB-sentralt. En slik utgift vil ramme
instituttets mulighet til å støtte den forsknings- og publiseringsaktiviteten som våre vitenskapelige
ansatte utfører i sin forskningstid og vil derfor komme i direkte konflikt med vår overordnede
strategi. Instituttet forventer derfor at fakultetet oppfyller sitt løfte om at instituttet ikke skal
belastes overhead-kostnadene.
5. Mindre ombyggingstiltak
Bygningsmessig har instituttet siden primo 2014 vært i en unntakstilstand i og med at 17
arbeidsplasser samt fellesarealer i Øysteinsgate 3 ble evakuert på grunn av omfattende rust-,
sopp- og råteskader i bærende konstruksjoner. Det har på grunn av støy- og støvplager i tillegg
vært behov for omrokkeringer innenfor den øvrige bygningsmassen. Tilbakeflytting er planlagt til
medio 2015, men arbeidene i kjelleren og i Øysteinsgate 1 vil løpe videre inn i 2016-2017.
Instituttet har i tidligere budsjettinnspill pekt på et stort behov for generell oppussing av
kontorene i Øysteinsgate 1 og 3 og vil sterkt anbefale at resten av disse to husene blir pusset opp i
forlengelsen av det pågående bygningsarbeidet. Lokalene er nedslitte og mørke og gir lite
trivelige arbeidsplasser. Det vil dessuten være behov for å utstyre kontorene med tidsriktig
inventar som heve/senke-pulter og gulvreoler. Utskifting og harmonisering av møblene i
fellesarealene er også nødvendig.
8
6. Evalueringer
Ikke aktuelt for AHKR i perioden.