Prosjekt: Rv.9 Setesdal

Planprogram
Prosjekt: Rv.9 Setesdal
Parsell: Rv.9 Bjørnarå - Optestøyl
Kommune: Bykle
Region sør
Arendal, R.vegktr
28.10.2015
Forord
Statens vegvesen legger frem forslag om å utarbeide reguleringsplan for utbedring av rv. 9 på
strekningen Bjørnarå – Optestøyl i Bykle kommune.
Planforslaget utarbeides i samarbeid med Bykle kommune og Aust-Agder fylkeskommune.
Formål med planen er å utbedre vegen for å bedre trafikksikkerheten og framkommeligheten.
Dette innebærer tiltak som kurveutbedring, etablering av mykt sideterreng i fjellskjæringer,
økning av vegens bæreevne og bedring av siktforholdene. Alle tiltak vil i hovedsak skje på
eller nær eksisterende veg.
Planen kommer inn under KU-forskriftens §2, bokstav d) «Områderegulering, og
detaljregulering på mer enn 15 dekar, som omfatter nye områder til utbyggingsformål».
Slike planer skal alltid behandles etter forskriften. Planprogrammets kap. 4 gjør rede for
hvordan dette kravet imøtekommes.
Formålet med planprogrammet er å beskrive:
•
•
•
Formålet med planarbeidet.
Planprosessen og medvirkningsmulighetene
Hva som skal utredes og hvordan dette arbeidet skal gjennomføres
Kontaktpersoner for informasjon om planarbeidet:
Sigurd Wiberg
John Asbjørn Jensen
Prosjektleder Statens vegvesen
Planleggingsleder Statens vegvesen
mob: 95 24 29 30
mob. 97 57 91 90
I samsvar med plan- og bygningsloven § 4.1 blir Planprogrammet lagt ut til offentlig ettersyn
etter vedtak av Bykle kommune.
Uttalelser/ merknader skal være skriftlige og sendes:
Statens vegvesen Region sør
Serviceboks 723 Stoa
4808 Arendal
E-post: firmapost@vegvesen.no
Frist 04.12. 2015
Merk innspill med «Reguleringsplan rv.9 Bjørnarå - Optestøyl».
Arendal, 28. oktober 2015
2
Innhold
Mal for planprogram ............................................................................................................................... 1
Forord ...................................................................................................................................................... 2
Innhold .................................................................................................................................................... 3
1 Formålet med planarbeidet.................................................................................................................. 4
1.1
Bakgrunn for planarbeidet ...................................................................................................... 4
1.2
Formål med reguleringsplanen ............................................................................................... 4
1.2.1
Effektmål ............................................................................................................................. 4
1.2.2
Resultatmål...................................................................................................................... 4
1.3
Premisser for planarbeidet...................................................................................................... 4
1.3.1
Viktige nasjonale premisser ............................................................................................ 4
1.3.2
Regionale premisser ........................................................................................................ 5
1.3.3
Kommunale premisser .................................................................................................... 5
2 Planprosess og medvirkningsmuligheter ............................................................................................. 5
2.1
Organisering av prosjektet ...................................................................................................... 5
2.2
Planprogram ............................................................................................................................ 5
2.3
Forslag til reguleringsplan legges ut til offentlig høring .......................................................... 6
2.4
Sluttbehandling av reguleringsforslaget i kommunen ............................................................ 6
2.5
Reguleringsplanprosessen med framdriftsplan ...................................................................... 7
2.6
Informasjon og medvirkning ................................................................................................... 7
3 Planområdet ......................................................................................................................................... 9
3.1
Oversikt over planområdet .................................................................................................... 9
3.2
Utarbeidelse av veglinje ........................................................................................................ 10
3.2.1
Vegstandard Hø2............................................................................................................ 10
4 Kunnskapsstatus og videre utredningsbehov..................................................................................... 11
4.1
Kunnskapsstatus .................................................................................................................... 11
4.2
Utredningsbehov ................................................................................................................... 11
3
1 Formålet med planarbeidet
1.1
Bakgrunn for planarbeidet
Parsellen ligger syd i Bykle kommune, er ca. 5 km lang og går hovedsakelig gjennom
skogsterreng. Dagens veg har varierende bredde, uten midtlinje. Horisontal- og
vertikalkurvaturen er ikke tilfredsstillende.
ÅDT er oppgitt til 850 kjt/døgn i 2014,12% lange kjøretøy. Det er ingen særskilt fartsgrense
på strekningen.
Det er tre bruer på strekningen, Bjørnarå bru og de to bruene ved Optestøyl.
Rv 9 i Setesdal er omtalt i NTP 2014 -2023 og i Handlingsprogram 2014 - 2017 med at
arbeidet med utbedring av delstrekninger skal videreføres både i første fireårsperiode og i
siste seksårsperiode. I Handlingsprogrammet er rv. 9 Setesdal prioritert med 100 mill. kroner i
perioden 2014 – 2017 og 510 mill. kroner i perioden 2018 – 2023. I tillegg er det foreslått 100
mill. kroner i annen finansiering i perioden 2014 – 2023.
1.2
Formål med reguleringsplanen
Reguleringsplanen skal vise arealbruken av tiltaket, og vedtatt reguleringsplan er et juridisk
dokument som gir tiltakshaver rett til erverv av grunn til gjennomføring av tiltaket.
1.2.1
Effektmål
Vedtatt reguleringsplan skal gi grunnlag for en ferdig veglinje som kan gi:
•
•
•
•
•
Trafikksikker veg
Tilfredsstillende bæreevne
Ivaretakelse av landskapsbilde og kulturmiljø
Minst mulig reduksjon av landbruksareal
1.2.2 Resultatmål
Vedtatt reguleringsplan for rv. 9 Bjørnarå – Optestøyl.
1.3
Premisser for planarbeidet
1.3.1 Viktige nasjonale premisser
•
•
•
LOV 2008-06-27 nr. 71: Lov om planlegging og byggesaksbehandling (pbl.)
LOV 1963-06-21 nr. 26: Lov om vegar (veilova)
FOR 2014-12-19-1726: Forskrift om konsekvensutredninger for planer etter plan- og
bygningsloven
4
•
•
•
LOV-2009-06-19-100: Lov om forvaltning av naturens mangfold (nml.)
FOR- 1995-09-20 nr. 4146: Rikspolitiske retningslinjer for barn og planlegging
Meld. St.26: Nasjonal transportplan 2014-2023
1.3.2 Regionale premisser
• Regionplan Agder 2020
1.3.3 Kommunale premisser
•
•
Kommuneplan for Bykle kommune 2010-2016, vedtatt 28.06.2012.
Tiltaket er ikke i konflikt med kommuneplanen.
Visjon
Statens vegvesens visjon er: ”På veg for et bedre samfunn.”
Visjonen vår uttrykker at vi i Statens vegvesen er en viktig samfunnsbygger og
samfunnsaktør. Vi skal utvikle gode vegsystemer som alle kan bruke, der transporten ikke
fører til alvorlig skade på mennesker eller miljø. Dette bidrar til å oppfylle mål som å utvikle
næringslivet, øke menneskenes muligheter for å delta i samfunnslivet og gi bedre livskvalitet.
Statens vegvesens håndbøker
Statens vegvesens håndbøker skal legges til grunn for planleggingen.
2 Planprosess og medvirkningsmuligheter
2.1
Organisering av prosjektet
Det er forslagstiller, Statens vegvesen Region sør, som har ansvaret for å utarbeide forslag til
planprogram og reguleringsplan.
Bykle kommune har ansvaret for å fastsette planprogrammet og å vedta forslag til
reguleringsplan.
2.2
Planprogram
I forbindelse med oppstart av reguleringsplanarbeidet er dette dokumentet et forslag til
planprogram. Krav om planprogram og utarbeidelsen av det er hjemlet i plan- og
bygningsloven (pbl.) § 12-9.
Forslaget til planprogram legges ut til høring og offentlig ettersyn samtidig med oppstart av
planarbeidet, og skal minimum ligge ute til ettersyn i seks uker. I den perioden er det
anledning til å komme med skriftlig uttalelse til det som er foreslått i dette dokumentet. Etter
fristen vil alle innspillene bli vurdert og eventuelle justeringer av planprogrammet gjøres før
det sendes over til Bykle kommune for fastsettelse. Planprogrammet fastsettes av
kommunestyret.
5
2.3
Forslag til reguleringsplan legges ut til offentlig høring
Forslaget vil bestå av et plankart med tilhørende bestemmelser, og en skriftlig del,
planbeskrivelsen. Planbeskrivelsen skal blant annet gi en beskrivelse av virkninger for miljø
og samfunn av foreslått arealbruk, jf. pbl § 4-2.
Det skal også utarbeides en risiko- og sårbarhetsanalyse, ROS. Statens vegvesen vil legge
forslag til reguleringsplan ut til offentlig ettersyn i minimum seks uker. Forslaget vil bli
kunngjort i minst én avis som er alminnelig lest på stedet, og gjort tilgjengelig gjennom
elektroniske medier. I denne perioden er det anledning til å komme med skriftlige innspill til
planen. Eventuelle innsigelser til planen fra myndigheter må komme i denne fasen av
planprosessen.
2.4
Sluttbehandling av reguleringsforslaget i kommunen
Etter at merknader ved offentlig ettersyn er behandlet, og eventuelle endringer er gjort i
planforslaget, oversendes planforslaget med merknadsbehandling til kommunen for
sluttbehandling. Kommunestyret i Bykle kommune vedtar selv reguleringsplanen.
Planen skal bli kunngjort og gjøres tilgjengelig gjennom elektroniske medier. Et eksemplar av
planen skal sendes til departementet, fylkesmannen, fylkeskommunen og berørte statlige
myndigheter.
Kommunestyrets vedtak av reguleringsplanen kan ikke påklages.
6
2.5
Reguleringsplanprosessen med framdriftsplan
Forslag til framdrift for planprosessen som vises i figur 1 nedenfor vil kunne endre seg i løpet av
prosessen.
Oktober 2015
Varsel om planoppstart og forslag til planprogram
Desember 2015
Merknader til planoppstart og planprogram
Fastsettelse av planprogram
Januar 2016
Utarbeidelse av reguleringsplanforslag
Vår 2016
Høring av reguleringsplanforslag -
Mai 2016
Mål om vedtatt reguleringsplan
Figur 1 Fremdriftsplan
2.6
Informasjon og medvirkning
Det vil bli lagt opp til medvirkning og informasjon i løpet av planprosessen, og det er viktig å
få belyst hvorfor den lages, viktigheten av den og virkningene av tiltaket. Samtidig som en
ønsker innspill og merknader på planprogram og planforslag, er dette også et krav som er
hjemlet i plan -og bygningsloven.
Planarbeidet skal sikre medvirkning fra ulike aktørgrupper gjennom følgende aktiviteter:

Informere aktivt om planarbeidet gjennom hele prosessen, fra oppstart til vedtatt plan.
Alle høringsinstanser får tilsendt brev med varsel om oppstart og høringsdokumenter.
Informasjon vil også publiseres via annonser i avis og digitale medier.

Vise prosjektet på internett http://www.vegvesen.no.
og på Bykle kommune sine nettsider.
7

Innhente innspill fra brukere og berørte til både planprogram og planarbeid. Innspill
fra høringer vil bli registrert og vurdert, og planforslaget vil eventuelt justeres
underveis.

Alle innspill i forbindelse med oppstartmeldingen vil bli behandlet i forbindelse med
merknadsbehandlingen til reguleringsplanforslaget.

Det vil bli arrangert åpne møter i forbindelse med planoppstart og offentlig ettersyn
for reguleringsforslaget.

Planvedtaket vil bli gjort kjent, jf. pbl. § 12-12. Vedtak av reguleringsplanen
kunngjøres i aviser, og på kommunens- og Statens vegvesens sine nettsider med
informasjon om aktuelle frister.
Kontaktpersoner i forbindelse med planarbeidet:
•
Statens vegvesen, Prosjektleder, Sigurd Wiberg
sigurd.wiberg@vegvesen.no mob: 95 24 29 30
•
Statens vegvesen, Planleggingsleder, John Asbjørn jensen
john-asbjorn.jensen@vegvesen.no mob: 97 57 91 90
•
Bykle kommune, Hanne Heieraas Evju
Hanne.Heieraas.Evju@bykle.kommune.no mob: 98 45 73 85
8
3 Planområdet
3.1
Oversikt over planområdet
Figur 2 viser forslag til planområde for reguleringsplanarbeidet. Området vil sannsynligvis innsnevres
noe i reguleringsplanforslaget.
Figur 2 Forslag til planområde for reguleringsplanen.
9
3.2
Utarbeidelse av veglinje
Statens vegvesens Håndbok N100 Veg- og gateutforming (2013) er grunnlaget for all
planlegging og bygging av offentlige veger og gater i Norge. Håndboken er forankret i
vegloven (§ 13) og gir krav til planlegging og utforming av veger og gater.
3.2.1 Vegstandard Hø2.
Standarden som blir lagt til grunn er Hø2, jf. N100. Denne standarden skal benyttes for stamveger
med ÅDT 1500 – 4000 og fartsgrense 80km/t. I følge standarden skal vegen bygges med to kjørefelt
og en total vegbredde på 7,5m. Standardklassen skal benyttes utenfor tettbygd strøk.
Figur 3 Normalprofil Hø2 7,5m vegbredde.
10
4 Kunnskapsstatus og videre utredningsbehov
4.1
Kunnskapsstatus
Landskapsbilde
Landskapsmessig ligger det godt til rette for vegutbedringer uten store og estetisk
skjemmende inngrep. Veien ligger stort sett rolig i landskapet hvor store nye skjæringer ikke
ser ut til å bli aktuelt.
Nærmiljø og friluftsliv
Områder for rekreasjon/friluftsliv og nærmiljøer berøres i liten grad.
Naturmangfold
Kjente naturtypelokaliteter i området ligger oppunder den bratte skrenten på Bjørnaråfjellet
(www.naturbase.no, tilgang 19.10.2015), og har ikke nærføring til den planlagte
veiutbedringen. I artskart ligger ingen kjente forekomster med betydning for planarbeidet
(www.artsdatabanken.no, tilgang 19.10.2015). Det er generelt lite potensial for store verdier i
det veinære arealet her, som er sterkt dominert av skog i normal drift på naturtyper uten
særskilt potensial for rikt naturmangfold (kilde; vegbilder og ortofoto). Nærføring til
Trydalsbekken og noen mindre tilgrensende myrområder bør gis fokus i planlegging.
Kulturmiljø
Det er lite og spredt bebyggelse langs vegen, hvorav ingen er registrert i Askeladden. Kun ved
Bjørnarå finnes det tre sefrakregistrerte bygg, noe som innebærer at de er eldre enn 100 år.
Bygningene vil ikke bli direkte berørt vegutbedringen. Potensial for funn av arkeologiske
kulturminner er ikke vurdert. Arkeologiske myndigheter er kontaktet for eventuelt nærmere
registreringer.
Naturressurs
Vegtraseen berører i begrenset omfang skogsarealer med lav til middels bonitet. Dyrket mark
berøres i liten grad.
4.2
Utredningsbehov
Vurderingene tilsier lite konfliktpotensial med viktige miljøverdier. Det vil gjennomføres
oversiktsbefaringer i planlagt inngrepssone, forøvrig anses eksisterende kunnskap som
tilstrekkelig i videre planlegging. Det er ikke alternative traseer for inngrepet, men mindre
justeringer for å oppnå en best mulig utforming av tiltaket vil skje gjennom fortløpende
samhandling mellom vegplanlegger og fagansvarlige. Tiltakshaver og kommune vurderer at
utredningsplikten er oppfylt og saken godt nok opplyst ved at planbeskrivelsen gir en temavis
oppsummering av kjent kunnskap og kort vurdering av planens virkning og påregnelige
konsekvenser.
11
Statens vegvesen
Region sør
Ressursavdelingen
Postboks 723 Stoa 4808 ARENDAL
Tlf: (+47 915) 02030
firmapost-sor@vegvesen.no
vegvesen.no
Trygt fram sammen