Om kommuneplanen
Transcription
Om kommuneplanen
Side 1 av 4 Fra: Jonny Grundeland[Jonny.Grundeland@mandal.kommune.no] Dato: 05.12.2014 10:23:58 Til: 'marte.kristoffersen@dirmin.no'; 'postmottak@fiskeridir.no'; 'post@forsvarsbygg.no'; 'postmottak@fiskeridir.no'; 'postmottak@fmva.no'; 'post@kystverket.no'; postmottak.lindesnes; 'lillianno@c2i.net'; Servicekontor Marnardal; 'nve@nve.no'; 'fellespost@marmuseum.no'; 'firmapostsor@vegvesen.no'; Postmottak; 'postmottak@vaf.no' Tittel: Offentlig ettersyn - kommuneplan for Mandal 2015-2027, del 1. Planutvalget vedtok i møte 01.09.14/03.11.14 at høringsutkastet sendes på høring og utlegges til offentlig ettersyn, jf. plan- og bygningslovens § 11-14, etter at planutvalgets endringer er innarbeidet og høringsutkastet bearbeidet med bilder og utforming. Oppdatert tekstdel datert 05.12.14 og plankart datert 26.11.14 vedlegges. Alle inviteres med dette til å komme med merknader til forslaget innen 23.01.15. Merknader sendes elektronisk til fellespost@mandal.kommune.no eller til Mandal kommune, postboks 905, 4509 Mandal. Høringsutkastet vedlegges elektronisk i 2 oversendelser pga. størrelsesbegrensning. Høringsutkastet utlegges også til offentlig ettersyn på Tjenestetorvet i Mandal rådhus og på biblioteket i Buen kulturhus. Kommuneplanen består av tekstdel med samfunnsdel, arealdel med bestemmelser og vedlegg, samt plankart. Planutkastet bygger på planprogrammet som ble vedtatt av Mandal bystyre 17.06.10. Alle innspill som er kommet fra 2009 til i dag er lagt fram for politikerne i styringsgruppen og/eller planutvalget, og det er politikerne som har tatt stilling til hvilke innspill som er nærmere vurdert og eventuelt innarbeidet i planforslaget. De viktigste endringene i forhold til sist vedtatte kommuneplan (fra 2007): 1. Større vekt på samfunnsdelen Fokus på barn og unge og utdanning for å få tilknytning til arbeidslivet, som en viktig del av folkehelsearbeidet. 2. Traseer for E39 De tre korridorene for E39 som Statens vegvesen har foreslått å utrede er alle lagt inn i kartet som båndlagte områder. Det betyr at det innenfor disse områdene ikke kan gjøres tiltak før det foreligger et vedtak om hvilken korridor som skal benyttes for framtidig E39. Når det foreligger et vedtak, så vil båndleggingen av de to korridorene som ikke benyttes bli opphevet. 3. Store tilgjengelige arealer tilknyttet kryss mot E39 I kryss mellom ny E39 og ny tilførselsvei til byen legges det til rette for flere funksjoner. Bensinstasjon, kollektivknutepunkt, evt. rasteplass osv. er naturlig at blir lagt her. Verksteder, lager for evt. varedistribusjon osv. kan også naturlig ligge i dette området. Det kan også tillates bilforretninger, men det er viktig at man ikke tillater forretninger, tjenesteyting osv. i dette området. Dette for å videreføre det fokus som tidligere har vært på at disse aktivitetene skal foregå i sentrum. 5. Tydelige utbyggingskriterier Planen er tydelig på at nye boliger skal lokaliseres i gå/sykkelavstand til skole, sentrum og/eller kollektivtilbud og at viktige områder for friluftsliv, naturvern og landbruk skal bevares. file:///C:/ephorte/PdfDocProDir/EPHORTE/451692_FIX.HTML 08.12.2014 Side 2 av 4 6. Nye boligområder Det er en svært god boligreserve i Mandal kommune. Store boligfelt som ligger inne i kommuneplanen fra 2007 er under planlegging/regulering. Det er også innarbeidet flere nye boligområder. 7. Boligområder på Skjernøy På Skjernøy har det tidligere vært angitt muligheter for nye boliger og hytter, markert i kart som firkantog sirkelsymboler. Disse videreføres nå som 3 boligområder i Valvik/Dyrstad-området, en tomt på Rosnes samt områder for spredt boligbygging på Berge og Skjernøysund/Juvika. 8. Nye hytteområder Turismen er en viktig bidragsyter som inntektsgrunnlag for Mandal kommune. Det er ønskelig å tilrettelegge for ytterligere utvikling av fritidsbebyggelse. Noen nye mindre hytteområder er derfor tatt inn, hvor man jf. konsekvensanalysen har funnet det riktig. Det er også foreslått å tilrettelegge for ny fritidsbebyggelse i et stort område som strekker seg fra Eigebrekk til Jensebukta og i et område rundt sundet mellom Øya og Landehobde. 9. Småbåthavner Det er en god reserve i arealer for småbåthavner i Mandal, men det kan være vanskelig å få tak i båtplasser dersom man har en større båt eller seilbåt. Det er derfor lagt inn mulighet for utvidelse av småbåthavnene i Jensebukta ved Skogsøy og i Landekilen. Planutvalgets viktigste endringer i arealdelen, ift. rådmannens forslag, framgår av tabellen nedenfor: Formål Rådmannens forslag Planutvalgets vedtak/høringsutkast Boligområder B2 Utvidelse B4 Hålandsbakken B6, B7, B8 Valvik – Dyrstad B11 Nedre Hålandsheia B14 Kleven Hytteområder H18 Skjæråsen, Eigebrekk H23 Hårsøy H26 Glubetjønnveien, Harkmark H27 Dostadbakken, utvidelse H28 Kåløy H29 Skogmannsheia, EigebrekkSkogsøy H30 Holmåsen vest, Eigebrekk Næringsområder Offentlig tjenesteyting Turistanlegg Småbåthavner Idrettsanlegg N2 Tvorheia Ny barneskoletomt Malmø Utvidelse vannverksbygg Ta ut T1 Landehobde SB1 Landekilen videreføres som i gammel plan SB2 Jensebukta, Skogsøy utvides SB3 Dyvika, Eigebrekk M3 Regionalt friidrettsanlegg kan evt. plasseres i N2 Innarbeides « « « « B13 Eskeland B14 Omland B15 Rugland B16 Rosnes Innarbeides « « « « « « H31 Ny Landesund Innarbeides Tas ut Innarbeides Innarbeides igjen SB1 Landekilen utvides Innarbeides Innarbeides Plassering i N2 tas ut. file:///C:/ephorte/PdfDocProDir/EPHORTE/451692_FIX.HTML 08.12.2014 Side 3 av 4 Retningslinjer for hyttebygging Videreføre maks. størrelse 120 m2, ingen retningslinjer om garasjer og svømmebasseng til hytter Maks. størrelse økes til 150 m2, svømmebasseng maks 30 m2, garasje maks 30 m2. Samlet vurdering fra konsekvensutredningen Boligområder: Det er avsatt rikelig areal til boligformål. Dette må sees i et langsiktig perspektiv og ut fra at det er viktig å kunne tilby boligområder ulike steder i kommunen. Tett utbygging i gang- og sykkelavstand til sentrum, kollektivakser og skoler prioriteres. Kommuneplanen inneholder også områder som ikke tilfredsstiller disse prioriteringene, men utbygging av nye områder kan gi grunnlag for bedre kollektivtilbud, gang- og sykkelveier osv, som også kan være positivt for dem som bor utenfor sentrum nå. Fritidsbebyggelse og turistanlegg: Tilreisende er viktige for næringslivet i Mandal, og en stor del av tilreisende har tilknytning til hytter eller turistanlegg. Mandal kommune ønsker derfor å legge til rette for flere turistanlegg og hytter. Hovedsakelig skjer dette i tilknytning til eksisterende fritidsbebyggelse, men det er også åpnet for to helt nye områder: Glubetjønnveien i Harkmark og Ny Landesund ved Landehobde. Turistanleggene på Landehobde, Tregde, Fuskeland og Hauge er videreført fra tidligere plan. Næringsområder: Det er innarbeidet ett nytt stort næringsområde i kryssområde mellom Holumsveien (FV455) og framtidig E39 (nordre trasé). Dette er en videreføring og tilpasning av næringsområdet fra forrige kommuneplan. Det kan være aktuelt å planlegge næringsarealer i tilknytning til alle de tre kryssene som vil komme på ny E39, men det bør skje når traséen er bestemt. For øvrig ansees allerede regulerte næringsområder å dekke behovet i planperioden. Offentlig tjenesteyting: Det er ikke avsatt nye arealer til offentlig tjenesteyting. Ved neste rullering må behovet vurderes på nytt. Småbåthavner: Det er behov for flere båtplasser for store båter og seilbåter. Mandal skal kunne tilby båtplasser også for innbyggere i innlandskommunene i regionen. I kommuneplanen er det derfor åpnet for utvidelse av småbåthavnene i Jensebukta ved Skogsøy, Hisåsen og Landekilen. Alle småbåthavnene ligger i områder som allerede er i bruk til båtplasser, og utvidelsen i Jensebukta er avgrenset slik at de viktige områdene for allmennhetens sjøatkomst ikke blir berørt. Den foreslåtte arealutnyttingen vil ha konsekvenser for miljø og samfunn: Tett utbygging i tilknytning til sentrum og kollektivakser, med gang- og sykkelavstand til skoler og god tilgang til friluftsområder medvirker til redusert energibruk og klimagassutslipp og til god folkehelse. Småbåthavn i Landekilen vil direkte berøre omtrent halvparten av et ålegrassamfunn som er betegnet som nasjonalt viktig. Båthavna berører også en mindre del av et viktig rasteområde for andefugl. Vurdert opp mot egnethet og behov for båtplasser i tilknytning til utbygging av boligområde, samt at småbåthavn i Landekilen har vært i kommunens planer siden 1977, mener kommunen at det er et akseptabelt inngrep. Det vises i den forbindelse også til at det er andre store og svært viktige ålegrassamfunn i nærheten (Ronekilen). Svært viktige edelløvskogsområder i området Eigebrekk – Skogsøy og Rugland må ivaretas og bevares i reguleringsplanen. Planskissen for nytt boligområde på Rugland viser atkomstvei fra øst som ser ut til å komme i konflikt med hule eiker som er en prioritert naturtype. Når området vurderes nærmere i reguleringsplan, bør det være mulig å flytte veien noe for å bevare eiketrærne. Byggeområdet Ny Landesund bør kunne bevare noe edelløvskog mellom og rundt bebyggelsen. Slettsnokbestanden vil nok file:///C:/ephorte/PdfDocProDir/EPHORTE/451692_FIX.HTML 08.12.2014 Side 4 av 4 fordrives fra de mest trafikkerte områdene, men kan forhåpentligvis fortsatt bestå andre steder på Landehobde. Ingen store områder med dyrket mark inngår i byggeområdene. Små områder som ligger innenfor grensene for byggeområdene må vurderes og i størst mulig grad bevares gjennom reguleringsplan. Det tas også hensyn til landbruksområdene ved at nye bygg ikke bør plasseres nærmere dyrket mark enn 30 meter. Dyrket mark som inngår i prioriterte kulturlandskap skal også vurderes i reguleringsplan. Det er registrerte fornminner i flere byggeområder, disse må bevares gjennom reguleringsplan. Regulering av Ny Landesund må skje i nært samarbeid med vernemyndighet slik at kulturminnene på Landehobde ikke skades. De fleste byggeområdene i planforslaget berører i liten grad 100-metersbeltet langs sjøen. Unntakene er: områdene i Valvik/Dyrstad på Skjernøy der byggeområdene er vist helt til sjøen, men hensikten er å regulere noen få boliger som ligger utenfor 100-metersbeltet. Strandsonen er i stor grad bebygd allerede, og reguleringsplanene vil ivareta både friluftsinteresser og naturverninteresser i området. Hytteområdet på Hårsøy vil komme delvis i 100-metersbeltet, men bak eksisterende bebyggelse. Ny Landesund vil i sin helhet ligge i 100-metersbeltet, noe som er naturlig når hensikten er å åpne kanalen og legge ny bebyggelse i tilknytning til kanalen. Det er fornuftig at det er lagt opp til forholdvis høy utnyttelse når slike attraktive områder skal bebygges. Samlet sett vurderer Mandal kommune de negative konsekvensene som klart mindre enn fordelene ved å kunne tilrettelegge for variert utbygging som skal legge grunnlaget for utvikling og trivsel i mange år framover. Denne kommuneplanrevisjonen har en lang historie som kan sammenfattes slik: 19.11.09: Bystyret vedtar oppstart av kommuneplanrevisjon 17.06.10: Planprogram vedtas av bystyret. 09.03.-03.05.11: Planutkast på høring 26.05.11: Bystyret vedtar å stille arbeidet i bero til etter valget. 09.02.12: Bystyret vedtar oppstart av arbeid med planstrategi, kommuneplanrevisjonen utsettes til etter planstrategien og planprogrammet fra 2010 anses dekkende for kommuneplanrevisjonen. 21.06.12: Planstrategien vedtas, der det bl.a. framgår at hele kommuneplanen skal revideres. 25.10.12: Bystyret vedtar å videreføre arbeidet med kommuneplanen og velger styringsgruppe. 17.12.12: Oppstartsseminar i Buen kulturhus 07.03.13: Bystyret vedtar at visjonen skal ta utgangspunkt i framtidsbildene Oppvekst, Trygt og godt og Høy sysselsetting. 23.05.13: Bystyret vedtar å beholde ”Soleklart” som slagord/visjon inntil videre. 23.05.13: Bystyret prioriterer midler til analyse av befolkningsutvikling knyttet til utbygging og skole- og barnehagekapasitet samt kommuneplankart. 04.07.14: Rådmannens forslag til kommuneplan sendes bystyrets medlemmer. 01.09.14: Planutvalget behandler forslaget og vedtar endringer før planforslaget sendes på høring. Det var nødvendig med flere ekstramøter, det siste 03.11.14. Spørsmål ift. planforslaget rettes til Hallfrid Jostedt, tlf: 38 27 30 15. Med hilsen Jonny Grundeland Avdelingsleder Plan Mandal Kommune Tlf: 38 27 34 07 file:///C:/ephorte/PdfDocProDir/EPHORTE/451692_FIX.HTML 08.12.2014 MANDAL KOMMUNE KOMMUNEPLAN 2015 – 2027 Høringsutkast 5. desember 2014 MANDAL KOMMUNE Kommuneplanen er utarbeidet av: Mandal kommune Foto på forsiden: Roar Greipsland, Fædrelandsvennen Grafisk design: Digidesign as MANDAL KOMMUNE KOMMUNEPLAN 2015 – 2027 Innholdsfortegnelse Mandal - soleklart .............................................................................................................................. 5 Om kommuneplanen .......................................................................................................................... 6 Nasjonale, regionale og lokale føringer for kommuneplanen ..................................................... 7 Kommunen som organisasjon .......................................................................................................... 9 En by i vekst og utvikling ............................................................................................................... 13 Folkehelse, levekår og likestilling .................................................................................................. 17 Fokusområde 1: Helsefremmende livsstil ................................................................................. 18 Fokusområde 2: Tilknytning til arbeidslivet ............................................................................ 19 Fokusområde 3: Mangfold, inkludering og integrering .......................................................... 20 Oppvekst .......................................................................................................................................... 21 Fokusområde 4: Økt læringsutbytte ........................................................................................ 23 Fokusområde 5: Trivsel og nulltoleranse for mobbing............................................................. 24 Fokusområde 6: Tverrfaglighet og samarbeid .......................................................................... 25 Helse- og omsorg ............................................................................................................................. 26 Fokusområde 7: Forebyggende arbeid og tidlig innsats ............................................................ 28 Fokusområde 8: Rask hjelp til dem som trenger det ................................................................ 29 Byutvikling......................................................................................................................................... 31 Fokusområde 9: Et levende og inkluderende sentrum ............................................................. 32 Fokusområde 10: Boområder med høy kvalitet ....................................................................... 34 Fokusområde 11: Aktivitetsområder og møteplasser for alle ................................................... 35 Fokusområde 12: Skape og opprettholde arbeidsplasser og arealer for næringsformål .......... 37 Fokusområde 13: God infrastruktur ........................................................................................ 39 Arealdelen . ........................................................................................................................................ 41 Planbeskrivelse .......................................................................................................................... 41 Bestemmelser ............................................................................................................................ 50 Vedlegg: 1. Retningslinjer for plan- og byggesaksbehandlingen 2. Beskrivelse av byggeområdene 3. Arealregnskap 4. Temakart – eget hefte 5. Konsekvensutredning – eget hefte 3 4 KOMMUNEPLAN 2015 – 2027 Foto: Mandal kommune MANDAL KOMMUNE MANDAL KOMMUNE K O M M U N E PL A N 201 5 – 2027 M andal - soleklart Visjonen i forrige kommuneplanperiode, som også ligger til grunn for denne, slår fast at Mandal er ”Det soleklare valg”. Det betyr at Mandal… soleklart skal skape optimisme, tilhørighet og identitetsfølelse, samtidig som det uttrykker at Mandal kommune har alt som skal til for at barn, unge, voksne og gamle trives og opplever kommunen som et godt sted å bo. Visjonen skal også være en merkevare som skal trekke ere turister til kommunen og sette Mandal på kartet nasjonalt og internasjonalt. Visjonen skal gi Mandal et positivt omdømme. Vi ønsker at ere vil ytte til byen. At ere ønsker Mandal som sin bo - og arbeidskommune samtidig som Mandal skal være det foretrukne valget ved næringsetablering. Visjonen Mandal… soleklart har satt kursen for Mandal framover. Visjonen utfordrer oss til å skape en kommune som har det som skal til. Mandal kommune har særlige utfordringer når det gjelder levekår, skolekapasitet og økonomi. Gjennom kommuneplanen vil vi vise hvordan vi kan realisere muligheter og møte utfordringer. Det skal oppleves godt å bo i Mandal kommune. Vi vil legge vekt på å forbedre både levekår og livskvalitet. Gjennom kommunens prioritereringer kan vi være med å påvirke utviklingen i lokalsamfunnet og legge til rette for gode boområder, et rikt og godt kulturliv, et allsidig utdanningsog arbeidsmarked og gode kommunale tjenester. Kommuneplanen er et resultat av en omfattende demokratisk prosess der mange har gitt innspill underveis, og spesielt har vi lagt til rette for å få barn og unges stemme og FNs Barnekonvensjon inn i kommuneplanen. Kommunens økonomiske ressurser står ikke i forhold til de utfordringer vi står overfor. Prioriteringer er derfor helt nødvendig. Skal vi lykkes i å utvikle Mandal slik kommuneplanen legger opp til, er vi avhengig av dialog og samarbeid med kommunens innbyggere, næringslivet, private og offentlige institusjoner. Kommuneplanen legger et grunnlag for dette samarbeidet, samtidig som politikere og administrasjon her har et styringsverktøy i en langsiktig utvikling av Mandal. Knut Sæter Rådmann ToreAskildsen Ordfører 5 MANDAL KOMMUNE KOMMUNEPLAN 2015 – 2027 Om kommuneplanen Planstrategi Virksomhetsplan 4-årshjul HandlingsKommuneplanen er en overordnet og strategisk Planprogram program 1-års hjul plan for utvikling av Mandal fram til 2027. I hver ny bystyreperiode vurderer bystyret i hvor stor grad kommuneplanen skal revideres. Kommuneplanen Kommuneplan Årsrapport skal etter loven inneholde samfunnsdel, arealdel og handlingsdel. I denne planen er både samfunnsdel og arealdel revidert med utgangspunkt i den nye Plan- og bygningsloven som trådte i kraft 1. juli Figuren illustrerer strategiskeAlle prosessene knyttet tilplaner og Figuren viser de strategiske prosesser knyttet til de kommuneplanen. kommunens overordnede strategidokumenter vedtas av kommunestyret.Kommunens overordnede planer og 2009. Økonomiplanen utgjør handlingsdelen. kommuneplanen. strategidokumenter vedtas av kommunestyret. Denne revideres hvert år. Fakta og utfordringer danner grunnlaget for kommuneplanen. I denne planperioden skal følgende fokusområder prioriteres: Folkehelse, levekår og likestilling Fokusområde 1: Helsefremmende livsstil Fokusområde 2: Tilknytning til arbeidslivet Fokusområde 3: Mangfold, inkludering og integrering Oppvekst Fokusområde 4: Økt læringsutbytte Fokusområde 5: Trivsel og nulltoleranse for mobbing Fokusområde 6: Tverrfaglighet og samarbeid Helse- og omsorg Fokusområde 7: Forebyggende arbeid og tidlig innsats Fokusområde 8: Rask hjelp til dem som trenger det Byutvikling Fokusområde 9: Et levende og inkluderende sentrum Fokusområde 10: Boområder med høy kvalitet Fokusområde 11: Møteplasser og aktivitetsområder for alle Fokusområde 12: Skape og opprettholde arbeidsplasser og arealer for næringsformål Fokusområde 13: God infrastruktur 6 Barn og unges stemme har en sentral plass i kommuneplanen. Over tre hundre barn og unge har vært involvert i planprosessen, og i denne planen er deres stemme markert med et hjerte. De unges innspill til kommuneplanens samfunnsdel er for øvrig samlet i heftet Bystyremelding fra de unge. Innspillene til arealdelen er markert i temakart for friluftsliv og følger som vedlegg til arealdelen. MANDAL KOMMUNE Nasjonale, regionale og lokale føringer for kommuneplanen Nasjonale føringer Kommunene har et svært omfattende sett av statlige føringer og pålegg å ta hensyn til i sin planlegging. Nedenfor er listet opp statens forventninger til Mandal kommune ved utarbeiding av ny kommuneplan. • Vektlegge klimautfordringene og norsk energiomleggingspolitikk, herunder ivareta samfunnssikkerhet med helhetlig ROSanalyse og overordnet beredskapsplan • Legge opp til arealbruk som begrenser biltrafikk og styrker kollektiv-, sykkel- og gangtransport • Etter behov søke samarbeid med nabokommuner mht. lokalisering av f.eks. bo og arbeidsplasser • Tilpasse utbyggingsvolum for boliger ut fra forventet befolkningsprognose • Vektlegge folkehelse – herunder ha oversikt over helsetilstanden i befolkningen og de faktorer som kan virke inn på denne. Søke å løse utfordringer som følger av helsetilstand og endringer i alderssammensetning • Ivareta arealbehovet for friluftslivet • Følge opp rikspolitiske retningslinjer for barn og unge • Sikre universell utforming • Ha oppdatert og tilgjengelig kunnskap om arealbruk og naturforvaltningsinteresser-, kulturminne-, kulturmiljø- og landskapsverdier • Ivareta Naturmangfoldlovens prinsipper i §§ 8 – 12 • Vektlegge jordvern og kulturlandskap i landbruket, samt verdiskapning i denne næringen • Legge til grunn statlige planretningslinjer av 25.03.2011 for differensiert forvaltning av strandsonen. Ivareta allmenne interesser langs vassdrag med nødvendig byggeforbudssone • Sikre at grenseverdiene for støy overholdes KOMMUNEPLAN 2015 – 2027 Det er et nasjonalt mål at FNs Barnekonvensjon som overordnet lovverk skal innarbeides i daglig praksis i alle landets kommuner og brukes aktivt i planlegging for å sikre kvalitet av tjenester til barn og unge. Sjumilssteget er utviklet som metodeverktøy til hjelp for kommunene. Mandal kommune innarbeidet Barnekonvensjonen i forrige kommuneplan og dette arbeidet er videreført i denne planperioden ved hjelp av Sjumilssteget. Sjumilssteget har barnets beste som det overordnede prinsipp, og fremhever tre faktorer som er viktige å legge særlig vekt på: • Medbestemmelse • Tidlig innsats • Tverrfaglig- og tverretatlig samarbeid for å se hele barnet Regionale føringer Fylkesdelplan for senterstruktur og lokalisering av handel og tjenester i Vest-Agder ble vedtatt av fylkestinget 30.04 03. Denne planen er ment å inngå som en del av Vest-Agder Fylkeskommunes politikk for samordnet areal- og transportplanlegging og for by og tettstedsutvikling. Regionplan Agder 2020 legger føringer på viktige områder for vår landsdel. Planen har fem hovedsatsningsområder der det er viktig å samhandle med andre kommuner og sentrale aktører for måloppnåelse: • Klima: Høye mål – lave utslipp • Det gode livet: Agder for alle • Utdanning: Verdiskapning bygd på kunnskap • Kommunikasjon: De viktige veivalgene • Kultur: Opplevelser for livet Regional plan for idrett, friluftsliv og fysisk aktivitet 2014-2020 legger bl.a. vekt på hverdagsaktivitet, tilrettelegging for fysisk aktivitet i nærmiljøet og prioritering av aktiviteter for barn og unge. Planen inneholder mange arealbruksprinsipper som skal legges til grunn for regional og kommunal planlegging. Som vedlegg til planen er det utarbeidet et temakart over viktige og svært viktige regionale friluftsområder i Vest-Agder. 7 MANDAL KOMMUNE LIM – plan for likestilling, inkludering og mangfold er ute til høring fra juni 2014. Likestilling i forhold til kjønn og etnisitet er vedtatt som hovedfokus i planen. Regionplan Lindesnes 2009 har følgende visjon: Lindesnesregionen – et fyrtårn for framtida. De fem kommunene Marnardal, Audnedal, Åseral, Lindesnes og Mandal utgjør Lindesnesregionen. Mandal er regionsenteret, og regionen har et felles bo - og arbeidsmarked. Kommunene utfyller hverandre godt og utvikler stadig bedre og tettere samarbeid. Planens mål er å bidra til at flere velger å leve og arbeide i regionen, og å utvikle gode levekår, næringsliv og kulturliv. Planen har fokus på de oppgavene regionen skal løse i fellesskap og peker også på områder der enkeltkommuner utfordres til å ta ansvar for felles interesser. Lokale føringer Planstrategi for Mandal kommune, vedtatt 21.06.12. Planstrategien angir at kommuneplanen skal revideres. Planprogram for revisjon av kommuneplanen ble vedtatt 17.06.10. Ved oppstart av arbeidet med planstrategi, vedtok bystyret at dette planprogrammet anses dekkende for denne revisjonen. Kommunedelplan for energi og klima, vedtatt i 2009, med følgende hovedmål: • Mandal kommune bidrar aktivt til at de globale utslippene av klimagasser reduseres • Mandal kommune er en foregangskommune for energieffektivisering • Mandal kommune kjennetegnes ved høy bruk og produksjon av lokale fornybare energiressurser 8 KOMMUNEPLAN 2015 – 2027 ”Fra god til bedre”- Plan for oppvekst og utvikling med særlig fokus på læringsutbytte og kvalitet i barnehage og skole, vedtatt 17.06.2009. Viktige strategier i arbeidet for å nå målsettingen om god kvalitet og læringsutbytte er: • Tidlig hjelp • Fokus på overganger • Forbedring gjennom systematisk observasjon og vurdering Barnehagebehovsplan 2014 – 2020, vedtatt 20.02.14 med følgende tiltak: • Årlig rullering av behovsplanen i perioden 2015 – 2020 • Følge utviklingen nøye og rapportere til kommunens administrative og politiske ledelse gjennom tertial- og årsrapporter • Tilrettelegge for utbygging av eksisterende kommunale og private barnehager i perioden 2014 - 2016 • Utrede bygging av ny barnehage og sørge for at det legges inn tomt til barnehage i boligområder i framtidige reguleringsplaner . Kommunedelplan for idrett og friluftsliv, vedtatt 16.01.2014. med hovedmål å fremme innbyggernes helse og trivsel gjennom å stimulere til fysisk aktivitet, natur- og kulturopplevelse: • Idretten skal sikres et funksjonelt og fleksibelt tilbud i et sunt miljø • Friluftslivet skal stimulere til økt fysisk aktivitet, natur- og kulturopplevelse • Nærmiljøet skal stimulere til fysisk utfoldelse, trivsel og sosialt samvær for alle aldersgrupper MANDAL KOMMUNE KOMMUNEPLAN 2015 – 2027 Kommunen som organisasjon Respekt, tillit, service og åpenhet Mandal kommunes organisasjon skal være preget av et positivt menneskesyn basert på verdiene respekt, tillit og service med stor grad av åpenhet og innsyn i forvaltningen. Dette betyr: • Innbyggere, brukere og ansatte møtes med åpenhet og respekt • Det etableres gode relasjoner mellom innbyggere, brukere, institusjoner og organisasjoner • Innbyggerne møtes med service, fleksibilitet og likeverd • Ledelsen går foran og eksponerer kjerneverdier • Godt humør skal prege organisasjonen Mandal kommune skal være en lærende organisasjon hvor morgendagens behov er grunnlag for dagens læring. Vi trenger god kontakt med innbyggerne våre for å utvikle et tjenestetilbud som svarer til behov og forventninger. Derfor inviterer vi innbyggerne til dialog. Hvert år arrangeres brukermøter i hver av kommunens enheter. Videre arrangeres det et årlig dialogseminar med våre innbyggere. Resultater og prioriteringer fra disse legges fram for politisk behandling. Slik tar vi innbyggernes meninger på alvor. Gjennom årlige medarbeiderundersøkelser viser medarbeiderne at de trives. Organisasjonen har lavt sykefravær og brukerundersøkelser innen ulike tjenesteområder viser at brukerne av tjenestene i hovedsak er fornøyde. Figuren viser organisasjonskart for Mandal kommune Mandal kommune har siden 2003 jobbet med nærværstiltak og oppfølgingsrutiner for å redusere sykefraværet. Sykefraværet er redusert med 30 %. Mandal kommune er av de kommunene i Vest-Agder som tilbyr flest lærlingplasser. Kommunen skal være av de beste på å tilrettelegge arbeidsplassen for den enkelte og gi tilbud om lærlingplasser ved behov. 9 MANDAL KOMMUNE Kommuneøkonomi Kommunenes økonomiske rammebetingelser er i hovedsak styrt av staten gjennom veksten i frie inntekter som består av skatteinntekter og rammetilskudd. De senere årene har kommunens økonomi blitt strammere. Kommunens innbyggere får økt behov for tjenester, det stilles høyere krav til tjenestene som leveres, og kommunene pålegges flere oppgaver uten at det nødvendigvis følger midler med fra sentrale myndigheter. Mandal kommune har de siste årene gjennomført flere store og viktige investeringsprosjekter. Det har ført til en betydelig økning i kommunens lånegjeld og høye utgifter til renter og avdrag. Dermed er det mindre midler igjen til å yte kommunale tjenester, og kommunen opplever en svært presset driftssituasjon. Bildet forsterkes ytterligere av at Mandal er en såkalt minsteinntektskommune, det vil si at skatteinntektene er lave. Kommunen har lavere inntekter enn landsgjennomsnittet. Mandal kommune er blant de beste kommunene i landet på tjenesteproduksjon, i følge Kommunebarometeret; et verktøy utviklet av Kommunal Rapport. Her sammenlignes landets kommuner på bakgrunn av nøkkeltall hentet fra Statistisk Sentralbyrå (SSB), samt andre statistiske kilder. I forhold til sammenlignbare kommuner ligger lånegjelden til Mandal kommune særdeles høyt. Resultatet er imidlertid godt når det gjelder effektivitet i tjenesteproduksjon og administrasjon. Økonomi og kultur er områder som skiller seg negativt ut og må være gjenstand for oppmerksomhet framover. Det ligger an til en betydelig økning i utgiftene til renter og avdrag, særlig dersom rentenivået skulle stige fra dagens lave nivå. For å bedre den økonomiske situasjonen har kommunen vedtatt å innføre eiendomsskatt fra 2014. Eiendomsskatten skal brukes til nedbetaling av gjeld og forutsettes avsluttet i 2018. Det skal tas hensyn til kommunens samlede gjeldsnivå før det gjøres nye investeringer. Kommunens økonomiske ressurser og forutsetninger står ikke i forhold til de utfordringer kommunen har på områder som levekår, 10 KOMMUNEPLAN 2015 – 2027 samferdsel, oppvekst, helse og vedlikehold. Dersom det ikke skjer endringer i forutsetninger eller inntekter, må det bli reduksjoner i tilbudet til innbyggerne utover i kommuneplanperioden, og det blir svært vanskelig å finne rom for nye tiltak. Kommunen har utviklet gode rutiner for planlegging, budsjettering, rapportering og internkontroll. Avvik skal kunne oppdages og korrigeres raskt. Kommunen har en variant av balansert målstyring (Fasett) som overordnet styringsredskap for å kunne måle og styre økonomi, medarbeidere, brukere og resultat. Det er startet et arbeid med videreutvikling av kommunens system for kvalitetsstyring og internkontroll. I den forbindelse vil kommunen prøve ut LEAN som verktøy. Dette arbeidet forventes å gi bedre kontroll og bedre effektivitet. Beredskap Mandal kommune har et overordnet ansvar for å ivareta befolkningens sikkerhet og trygghet, og arbeid med samfunnssikkerhet og beredskap er en prioritert oppgave. Sikkerhetsog beredskapsperspektivet skal ha fokus innen samtlige sektorer/enheter og tjenester, og kommunen jobber systematisk med rullering av planer og ROS - analyser (Risiko- og sårbarhetsanalyse), med det siktemålet å redusere risiko for tap av liv eller skade på helse, miljø og materielle verdier. Kommunen har en overordnet beredskapsplan vedtatt høsten 2013. Mandal kommune har et aktivt og nært samarbeid med andre offentlige aktører, frivillige organisasjoner og lokalt næringsliv i beredskapsarbeidet. Kommunen spiller en aktiv rolle for å spre kunnskap og bevisstgjøre andre til å ta samfunnsansvar, skape trygghet, være forberedt på det ufortsette og takle kriser. Beredskapsrådet er forum for dette brede samarbeidet, og beredskapsrådet samles minst en gang i året. ROS - analysene konkluderer med at hovedutfordringene er trafikkulykker, svikt i kommunens datasystemer, trusler mot personer og institusjoner og langvarig strømbrudd. Det MANDAL KOMMUNE er gjort flere tiltak for å bedre brannsikkerhet og strømforsyning, og IKT-tjenestene er samlet i det interkommunale selskapet DDV. En hovedutfordring framover er i tillegg håndtering av ustabile personer og truende situasjoner. Dette handler blant annet om å forberede og kurse kommunens ansatte, innføre rutiner for å håndtere truende situasjoner, være forberedt på det utenkelige og å sikre kommunens bygninger. Som kyst- og havneby er Mandal underlagt egne beredskaps- og sikkerhetskrav som følges opp av Mandal Havn KF v/ havnesjefen. Beredskap mot forurensning (IUA) har Brannvesenet Sør IKS ansvaret for. Informasjon Informasjonen fra Mandal kommune skal ha en form som gjør at flest mulig forstår og kan nyttiggjøre seg den. Kommunen ønsker å informere på en måte som innbyr til dialog med innbyggere og andre. Kommunen skal framstå som åpen og legge til rette for innsyn. KOMMUNEPLAN 2015 – 2027 Elektronisk informasjon skal være basert på prinsippet om universell utforming, og blant annet tilpasses svaksynte. Informasjon og kommunikasjon skal så langt som mulig foregå elektronisk, fordi det er mer miljøvennlig og billigere enn informasjon i papir. Kvaliteten vil også bli bedre. Informasjon på kommunens nettside er lett å oppdatere og den er tilgjengelig når brukeren trenger den. Elektronisk svar på henvendelser kommer fram til brukeren raskere enn brev. Informasjons- og kommunikasjonsteknologi framstår som et av de viktigste virkemidlene for modernisering og omstilling av offentlig sektor. Nye teknologiske løsninger utvikles kontinuerlig. Kommunen benytter sosiale medier til å informere, og for å komme i dialog med innbyggerne. Sosiale medier er kommunikasjonskanaler som åpner for dialog, involvering og brukermedvirkning. Kommunens nettsider skal framstå som funksjonelle og brukervennlige. Innholdet skal til enhver tid være oppdatert. Mandal kommune skal være blant de fremste kommuner på elektronisk innbyggerdialog, digitale tjenester og effektiv elektronisk forvaltning. God demokratiopplæring for elevråd og Mandal barne- og ungdomsråd. Konkrete svar på spørsmålene våre. Det er mye vi ikke forstår av det som blir gjort. Informasjon på skolen om det vi er opptatt av. Der når dere alle. Sett av tid til å besøke oss. 11 MANDAL KOMMUNE KOMMUNEPLAN 2015 – 2027 12 Foto: Digidesign as MANDAL KOMMUNE KOMMUNEPLAN 2015 – 2027 En by i vekst og utvikling Befolkningsutvikling Mandal kommune har hatt en sterk befolkningsvekst de senere år. Innbyggertallet i Mandal ventes å øke til mellom 17.083 og 19.016 i 2026. Dette er tall hentet fra SSB. Med i gjennomsnitt 2,33 personer i hver husholdning, antas det å være behov for mellom 60 og 125 nye boenheter hvert år. Ny E39 vil mest sannsynlig føre til tilflytting, og behovet for nye boliger vil da kunne øke ytterligere 10 %. Framtidige behov for kommunale tjenester og tilrettelegging følger i stor grad befolkningsutviklingen. Det er ventet en sterk økning i antall personer mellom 67 og 79 år fremover mot år 2020. Antall eldre over 80 år er beregnet å være tilnærmet uforandret i denne perioden. Den forventede sterke veksten i antall eldre over 80 år er for Mandals vedkommende ventet å slå inn rundt år 2025. Aldersgruppen 0 – 5 år og særlig 6 – 15 år har også en betydelig økning. Dette innebærer behov for økt satsing på barnehage, skole og fritidstilbud for barn og ungdom. Utvikling i folketallet 19016 19000 18108 18000 17204 16376 17000 16000 15928 15000 16349 16764 17083 Lav 14000 Middels 13000 12000 Faktisk utvikling 14069 14543 14865 14960 15149 15237 2006 2008 2010 2011 2012 2013 Høy 11000 10000 2017 2020 2023 2026 Tabellen viser at det i perioden fra 2008 – 2013 i gjennomsnitt har vært årlig vekst på 138 personer. Etter SSBs prognoser vil gjennomsnittlig årlig vekst fram til 2026 være 142 ved lav prognose og 290 ved høy prognose. Befolkningsutvikling fordelt på alder 2450 2500 2221 2000 1989 1500 1000 1189 1068 2042 2161 1593 1360 1169 1243 2276 1832 2379 2015 0-5 år 1298 1334 1347 6-15 år 67-79 år 718 704 676 688 723 2006 2013 2016 2019 2022 854 80 år og over 500 2026 Tabellen viser at den sterkeste veksten vil komme i aldersgruppene 67-79 år og 6-15 år. 13 MANDAL KOMMUNE KOMMUNEPLAN 2015 – 2027 Sysselsetting Trender i Norge og hele den vestlige verden har de siste årene gått mot færre industriarbeidsplasser og flere innen tjenesteytende sektor. Varehandel og motorvognreparasjoner innen privat sektor har omtrent 1000 personer i arbeid. Offentlig tjenesteyting har ca. 2500 ansatte. Næringsstrukturen i Mandal har i grove trekk Det er en netto utpendling fra Mandal, blitt mer og mer lik den i Agder. Fra å være en hovedsaklig til Kristiansand, Søgne og Lindesnes. kommune med høyest andel industrisysselsatte på Totalt pendlet 2 022 personer ut i 2011, mens 70-tallet, er det nå offentlig sektor og varehandel 752 pendlet inn. (Kilde: SSB) Sysselsatte med på kontinentalsokkelen eller i utlandet og motorvognreparasjoner som sysselsetter flest. arbeidssted Sysselsatte per 4. kvartal, etter næring (SN2007), kjønn, alder, statistikkvariabel, region og ti er ikke inkludert. 15-74 år Sysselsatte personer etter bosted Menn 91 206 779 43 605 474 231 92 90 47 260 163 197 203 239 95 17 00 Uoppgitt Personlig tjenesteyting Helse- og sosialtjenester Undervisning Off.adm., forsvar, sosialforsikring Forretningsmessig tjenesteyting Teknisk tjenesteyting, eiendomsdrift Finansiering og forsikring Informasjon og kommunikasjon Overnattings- og serveringsvirksomhet Transport og lagring Varehandel, reparasjon av motorvogner Bygge- og anleggsvirksomhet Elektrisitet, vann og renovasjon Industri 1002 Mandal 2013 Kvinner 28 17 263 8 41 517 63 138 32 34 141 145 210 404 1216 145 19 Kvinner Menn Bergverksdrift og utvinning Jordbruk, skogbruk og fiske 0 200 400 600 800 1000 1200 1400 Tabellen viser sysselsatte 15- 74 år i ulike sektorer fordelt på kjønn pr. 2013, 4. kvartal. 14 id MANDAL KOMMUNE KOMMUNEPLAN 2015 – 2027 Registrerte arbeidsledige (prosent), etter alder og tid 5 4,5 4 3,5 3 2,5 2 1,5 1 15-74 år Registrert helt arbeidsledige 15-29 år Registrert helt arbeidsledige 30-74 år Registrert helt arbeidsledige 0,5 0 Tabellen viser arbeidsledigheten fra 2006 -2014 fordelt på ulike aldersgrupper. Ledigheten er høyest i aldersgruppen 15-29 år. Mandal i Lindesnesregionen og Agderbyen Mandal kommune skal være en viktig drivkraft, slik at Lindesnesregionen i fellesskap kan utvikle seg positivt. I tillegg skal Mandal som enkeltkommune jobbe på utvalgte områder som skal ivareta regionens felles interesser. Nærheten til Kristiansand, Sørlandets hovedstad og storby, er viktig for Mandal. Mange av kommunens innbyggere har sin arbeidsplass i Kristiansand Mandal er en del av Agderbyen sammen med kommunene østover til og med Risør. Det er et felles bolig- og arbeidsmarked i hele Agderbyen. Et helhetlig arbeid innen areal- og transportutvikling i dette området er omfattende. Dette langsiktige arbeidet må ha høyt ambisjonsnivå. Målet er å bidra til en bærekraftig og konkurransedyktig region som kan hevde seg nasjonalt. Vi begynner å se effekten av den nye veien mellom Grimstad og Kristiansand. Flere bosetter seg i sørlandsbyene og pendler inn til Kristiansand. Samme effekt vil en kunne anta for Mandal når ny E39 er en realitet. Dette kan bidra til at flere vil velge Mandal som et sted å bo, samtidig som de har arbeidet sitt andre steder på Sørlandet. Ny E39 vil også kunne gjøre Mandal attraktiv for nyetablering i vekstnæringer på Sørlandet. For å tiltrekke oss vekstnæringene vil vi legge til rette for næringstomter med attraktiv beliggenhet. 15 MANDAL KOMMUNE KOMMUNEPLAN 2015 – 2027 Mandals kvaliteter Mandal har en rekke kvaliteter som kan utnyttes og videreutvikles: Mandal er oversiktlig • Stor nok til å ha god bredde i tilbud til innbyggerne, men liten nok til å ha oversikt • • Mandal har flott beliggenhet Kort vei til naturopplevelser: skog, hei, fjell, vidde, sjø, skjærgård og elv Mandalselva er en viktig” livsåre” og lakseelv Bynære badestrender og skogsområder med alle muligheter for friluftsliv og rekreasjon. Furulunden, strendene på Risøbankområdet og Hålandsheia er bare noen av stedene Varierte bomuligheter: by, bygd, hei, og ved sjøen Gode utviklings- og utvidelsesmuligheter for bolig- og næringsutbygging • • • • • • Mandal har mange severdigheter og kulturinstitusjoner To fredede fyrstasjoner: Ryvingen og Hatholmen Museer for sjøfart, kunst og byhistorie Norges største trekirke Bevaringsverdige bygningsmiljøer Gode idretts- og aktivitetsområder Kulturhus og festivaler • • • Mandal har kort vei til landsdelssenter og Europa • Kan dra nytte av kulturtilbud og aktiviteter i andre kommuner • Gode kommunikasjoner ut i verden • • • • Mandal har store historiske verdier Bevaringsområdet for hus i sentrum er ett av de største i landet Industrihistorie Laksefiske og tømmereksport Kystkultur • • • • • Mandal har et godt og variert skoletilbud og god barnehagedekning Ca 90 % barnehagedekning for barn i alderen 1-5 år 4 barneskoler og 2 ungdomskoler En videregående skole Karrieresenter og voksenopplæring Fagskole i tverrkulturell forståelse og internasjonalt arbeid Mandal har et godt og variert helse og omsorgstilbud • Familiens hus med interkommunal barneverntjeneste • Samarbeid med frivillige lag og organisasjoner • Samarbeid med de andre kommunene i regionen om Lindesnesregionens medisinske senter (LRMS) • Sykehjem som er sertifisert som ”Livsgledesykehjem” 16 KOMMUNEPLAN 2015 – 2027 Foto: Berit Roald \ NTB Scanpix MANDAL KOMMUNE Folkehelse, levekår og likestilling Det viktigste folkehelsearbeidet er de valg hver enkelt innbygger gjør for å fremme egen helse. De fleste som bor i Mandal har god helse og et godt liv, men det er også mange som sliter og har utfordringer i hverdagen. Kommunens rolle og ansvar i folkehelsearbeidet er aktualisert gjennom ny lovgivning og statlige retningslinjer. Folkehelsearbeidet har som hovedmål å redusere helseforskjeller slik at alle får flere leveår med god helse. Kommunen skal medvirke til en samfunnsutvikling som styrker folkehelsen og utjevner sosiale forskjeller og levekår. Alle sektorer skal samarbeide om å legge til rette så det blir enkelt for innbyggerne å ta de gode valgene for egen helse. For å møte utfordringene, er vi avhengig av bredt samarbeid med næringslivet og frivillige. Frivillig arbeid har stort omfang i Mandal, som i resten av landet. Det bidrar til trivsel og trygghet i lokalsamfunnet, bygging av sosiale nettverk og et levende lokaldemokrati. Frivillig sektor bidrar til velferd og mobiliserer til samfunnsnyttig innsats. For de frivillige gir deltakelsen økt livskvalitet noe å leve for, personlig vekst og erfaring. Det er potensial for å rekruttere flere frivillige, særlig blant innbyggere med innvandrerbakgrunn, ungdom og pensjonister. 17 MANDAL KOMMUNE KOMMUNEPLAN 2015 – 2027 Fokusområde 1: Helsefremmende livsstil Folkehelseprofilen for Mandal viser at psykiske symptomer og lidelser, samt muskel og skjelettplager er høyere enn landsgjennomsnittet. Norges befolkning har de siste 20 årene fått bedre helse, og levealderen har økt. Mindre fysisk aktivitet er et negativt utviklingstrekk vi ser. I kombinasjon med dårlig kosthold gir dette en særlig utfordring. 7,5 % av tredjeklassingene i Mandal har fedme. Det nasjonale gjennomsnittet er 3,8 %. En annen bekymring gjelder de økende sosiale forskjeller i helse. Vi ser at de med lav utdanning og lav inntekt har dårligere psykisk og fysisk helse enn andre deler av befolkningen. Forskjellene gjelder alle aldersgrupper. Slik vil vi ha det: • Flere leveår med god helse for hele befolkningen og reduserte helseforskjeller mellom ulike gruppe Ulike undersøkelser viser også en klar sammenheng mellom alvorlig fysisk sykdom og psykiske lidelser senere i livet dersom oppveksten er preget av vold og omsorgssvikt. Psykiske lidelser kan øke risikoen for rusavhengighet, og rus er nært knyttet til kriminalitet. Å forebygge problemer er både menneskelig viktig og samfunnsøkonomisk lønnsomt. En rapport fra Folkehelseinstituttet viser at 23% av alle barn i landet har foresatte med en psykisk lidelse som kan gå utover daglig fungering. Rundt 7% har foresatte med et såpass alvorlig alkoholmisbruk at det sannsynligvis går ut over daglig fungering. For Mandal vil dette bety at over 800 barn lever i familier der voksnes psykiske helse går utover daglig fungering. Erfaringsmessig vet vi at disse barna har dobbel risiko for å oppleve alvorlige negative hendelser, som at de selv utvikler psykiske lidelser, utsettes for krenkelser eller dør tidlig. Slik gjør vi det: • Planlegger gode bo- og oppvekstmiljø • Oppmuntrer til og legger til rette for fysisk aktivitet. Områder som barn bruker bør vernes mest mulig • Reduserer negative påvirkninger slik som støy, forurensing, ulykker og kriminalitet • Tidlig innsats og godt samarbeid på tvers av enheter, etater og frivillige organisasjoner • Gjør de helsefremmende valgene attraktive og tilgjengelige, spesielt aktive for å fremme god helse og sunne vaner hos barn Snakke om snus, røyk og rusmidler på skolen Åpne, spennende og rusfrie arrangementer Flere voksne må bry seg, så flere unge får tillit Det er lurt og miljøvennlig om det er lett å bruke sykkel i Mandal Husk at tillit avgjør alt. For at vi skal kunne fortelle en voksen om vonde og vanskelige ting, må vi kunne stole på de voksne. Det må føles trygt å fortelle. 18 MANDAL KOMMUNE KOMMUNEPLAN 2015 – 2027 Fokusområde 2: Tilknytning til arbeidslivet uføretrygdede, og yrkesaktive kvinner på Agder har lavere arbeidstid enn kvinner ellers i landet. God oppvekst varer hele livet. Det kan også en vond og vanskelig oppvekst gjøre. Svært mange trygdede mener at negative erfaringer i oppveksten har hatt stor betydning for deres funksjonsnivå. Nasjonalt har vold i nære relasjoner fått økt oppmerksomhet. Vold mot kvinner er både en årsak til manglende likestilling og et hinder for reell likestilling mellom kjønnene. Folkehelseprofilen viser at Mandal har en høy andel uføretrygdede, særlig blant de under 35 år. Frafall i videregående skole er en utfordring i Mandal som ellers i landet, og tall fra NAV i 2014 viser at 1 av 12 unge i Mandal mottar arbeidsavklaringspenger eller uføretrygd. Fra høsten 2014 samarbeider kommunene i Lindesnesregionen om et prosjekt som retter seg mot denne målgruppen. Når det gjelder etnisk likestilling, viser erfaringer at mange innvandrere stiller bakerst i køen på arbeidsmarkedet, uavhengig av utdanning og arbeidserfaring. Tall fra SSB viser at 1 av 20 norske barn lever under fattigdomsgrensen i Norge, mens dette gjelder 1 av 4 barn blant innvandrere. Arbeid og utdanning er vesentlig for å utjevne sosiale forskjeller. God tilknytning til arbeidslivet er sannsynligvis det viktigste for gode levekår og helse fordi forutsigbar inntekt gir grunnlag for gode boforhold for den enkelte og familien. I tillegg til arbeid er det viktig med tilhørighet, venner og familie, aktiviteter i form av kultur, friluftsliv, og uformelle møteplasser der kontakt kan skapes. Undersøkelser viser at Agder skårer dårlig på likestilling mellom kjønn. Agderforskning viser til kvinners svake tilknytning til arbeidslivet som hovedårsak. Kvinner er overrepresentert blant Likestilling er å ha likeverdige muligheter ut fra egne forutsetninger. Et inkluderende og likestilt samfunn får vi når flest mulig gjennomfører utdanning og deltar i arbeidslivet. Regionplanen Agder 2020 er tydelig på at det enkelte barn allerede i barnehagen skal oppleve et godt og tilrettelagt pedagogisk tilbud. Gjennom tidlig innsats skal den enkelte få et best mulig utgangspunkt for selv å kunne velge et utdannings- og karriereløp som harmonerer med den enkeltes potensiale. Tilgang til et variert arbeidsmarked er viktig for bred deltagelse. Forskning sier også at når arbeidsmarkedet blir bedre, går andelen uføre ned, og andelen kvinner som arbeider deltid går ned. Det krever en aktiv næringspolitikk for å utvikle varierte arbeidsmarkeder. Slik vil vi ha det: Slik gjør vi det: • Alle fullfører skolegang • Tidlig innsats og samarbeid mellom fagområder og etater • Arbeid til alle • Skaper arbeidsplasser lokalt og sikrer god tilgjengelighet til større arbeidsmarked • Alle som har mulighet • Legger vekt på Barnehagebehovsplanen og god barnehagedekning deltar i arbeidslivet • Bidrar til et inkluderende arbeidsliv Elevene må jevnlig få si sin mening om undervisningen og få bestemme mer – som aktiviteter og regler 19 MANDAL KOMMUNE KOMMUNEPLAN 2015 – 2027 Fokusområde 3: Mangfold, inkludering og integrering Et mer sammensatt samfunn betyr at folk har mer forskjellig livsstil, verdier, tro og uttrykk. Mangfold følger både av innvandring og av forståelsen for ulike verdier og levemåter i sin allminnelighet. Et åpent samfunn ser mangfold som en ressurs. Dessverre skjer mobbing, trakassering og utestenging på alle arenaer og i ulike aldersgrupper. Ved å respektere forskjeller, og ved å være inkluderende, kan alle bidra til bedre folkehelse. Det er barn og unge som ufrivillig faller utenfor det etablerte kulturlivet. Det kan være på grunn av for eksempel dårlig økonomi, annen tradisjon eller sosial utrygghet. De kan ha interesse og potensial for å utvikle evner og anlegg gjennom tilrettelagte tiltak på fritiden. Slik vil vi ha det: • Inkludering på alle arenaer • Hele lokalsamfunnet deltar i arbeidet med integrering God integrering har stor betydning for levekår og utjamning av sosiale ulikheter. Integrering handler om hvordan nyankomne innvandrere raskest mulig kan komme inn i yrkes- og samfunnsliv, blant annet gjennom norskopplæring og kvalifisering, og hva dette krever av tilpasning og tilrettelegging de første årene i Norge. Integrering er en tosidig prosess. Innvandrere og majoritet påvirker både hverandre og utformingen av samfunnet. For å oppnå god integrering må hele lokalsamfunnet ta ansvar. Det gis tilbud om Introduksjonsprogram som skal sørge for at flyktningene blir kvalifisert til å komme ut i varig arbeid. Kvalifiseringsenheten gir undervisning i språk- og samfunnskunnskap. NAV har ansvar for arbeidspraksis og utbetaling av lønn. Flyktningene som deltar i programmet følger arbeidslivets regler. Alle enheter i kommunen skal tilby praksisplasser til flyktningene der dette er mulig. Slik gjør vi det: • Ansetter folkehelse- og frivilligkoordinator • Lager en integreringsplan • Holdningsskapende arbeid og økt kunnskap • Legger til rette for arbeidspraksis og praksisplasser • Universell utforming Legge til rette for at barn og unge i større grad får medvirke i sin hverdag, på skolen og i fritida. Da er informasjon og veiledning viktig Informasjon om fritidsaktiviteter til ALLE unge Mottaksskolen bør flyttes til et sted hvor den er i kontakt med et etablert skolemiljø Byparker og møteplasser sentralt gir mulighet til å treffes naturlig og bli kjent med nye folk Flere åpne arrangementer La de unge være med å lage opplegg mot baksnakking og ryktespredning Aktiviteter og arrangementer som ikke koster noe særlig Snakke om fordommer blant voksne Åpne og uformelle møtesteder slik at vi kan bli kjent på tvers av klikker og gjenger 20 KOMMUNEPLAN 2015 – 2027 Oppvekst nok kapasitet til å møte variabel søkermengde og befolkningsvekst. Målet må være at alle barn har mulighet for barnehageplass. Mulighet til å få barnehageplass i løpet av året er viktig av hensyn til bedre integrering, samtidig som det gir flere foreldre mulighet til å gå inn i ordinært arbeid. Foto: Berit Roald \ NTB Scanpix MANDAL KOMMUNE Dette området har ansvar for barnehagene, grunnskolen, kvalifiseringsenheten og Pedagogisk Psykologisk tjeneste (PPT). Barnehage: I 2014 har Mandal 3 kommunale Det er utarbeidet Barnehagebehovsplan i Mandal barnehager, 13 private barnehager og 5 private familiebarnehager. I tillegg driver Mandal videregående skole Åpen barnehage som del av opplæringen innen barne- og ungdomsfaget. Barnehagedekningen er relativt god med 90, 4 % pr. desember 2013. Individuell rett til barnehageplass ble innført fra 2009, og kommunen har hvert år oppfylt sin forpliktelse. Utfordringen er å ha god kommune. Den aktualiserer våre utfordringer når det gjelder antall barnehageplasser, antall inntak og om kommunen skal ha plass til å ta inn barn ved behov i løpet av barnehageåret. Planen sier at det må tilrettelegges for utbygging av eksisterende kommunale og private barnehager samt utrede bygging av ny barnehage og sørge for at det legges inn ny tomt i arealplanen. 21 MANDAL KOMMUNE Skole: Mandal kommune har fire barneskoler; Holum, Ime, Furulunden og Frøysland, og to ungdomskoler; Vassmyra og Blomdalen. Utdanningsdirektoratet har gitt Oasen godkjenning for etablering av en privat skole i Mandal fra høsten 2015. Elevtallet i barneskolen har økt betydelig de siste årene. Analyser viser at Mandal kommune spesielt har en utfordring med økt antall elever ved Holum, Ime, Furulunden og Vassmyra skoler. I denne kommuneplanperioden må det lages en skolebruksplan som synliggjør utfordringene. Det er helt nødvendig å se på kommunens økonomi når ulike løsninger vurderes, det vil si enten å bygge ny skole, lage midlertidige løsninger eller utvide eksisterende skoler. Uavhengig av en skolebruksplan er det behov for å bygge ut Vassmyra skole for å ta imot flere elever fra Ime og Holum. En slik utbygging må være gjennomført i løpet av 2018/2019. Kvalifiseringsenheten: Tilbyr opplæring på grunnskoleområdet for voksne som har rett på slik opplæring etter Opplæringsloven. Alle barn av arbeidsinnvandrere, flyktninger og asylsøkere, samt de som kommer i forbindelse med familiegjenforening, skal gå i grunnskolen. Mandal kommune har valgt å ha egen mottaksskole der elevene gjennomsnittlig går i ett år før de inkluderes i nærskolen. Hovedårsaken til at elever får et tilbud i mottaksskole, er at de skal få en intensiv opplæring i norsk språk og kultur. Det gir elevene en trygg og forutsigbar overgang til nærskolen. Kvalifiseringsenheten tar i mot elever så langt det er mulig løpende gjennom året. Etter opplæringsloven skal alle ha et tilbud innen tre måneder. 22 KOMMUNEPLAN 2015 – 2027 PPT: Kommunens rådgivende og sakkyndige instans i spørsmål som omhandler opplæringssituasjonen til barn, ungdom og voksne. PPT arbeider med enkeltelever og bistår skoler og barnehager i arbeidet med kompetanseutvikling og organisasjonsutvikling for å legge opplæringen bedre til rette for barn og ungdom med særskilte behov. Tjenesten er lovpålagt og hjemlet i Opplæringsloven § 5-6. MANDAL KOMMUNE KOMMUNEPLAN 2015 – 2027 Fokusområde 4: Økt læringsutbytte Mandalsskolen har allerede kommet godt i gang med kompetanseheving. Dette arbeidet må videreutvikles også i årene som kommer. I 2009 ble plan for oppvekst og utvikling, Fra God til Bedre, vedtatt. Tidlig hjelp, fokus på overganger, forbedring gjennom systematisk observasjon og vurdering, er viktige strategier i arbeidet for å nå målsettingen om god kvalitet og læringsutbytte. Elevene skal ha en tilpasset opplæring. Grunnleggende ferdigheter skal prioriteres. I Kunnskapsløftet er disse definert som; å kunne lese, regne, uttrykke seg muntlig og skriftlig, og bruke digitale verktøy. Tilpasset opplæring oppnås best i samarbeid mellom eleven, foresatte, de ansatte i skolen og PP tjenesten. Barnehagen er en viktig arena for integrering, sosial kompetanse og læring. Gjennom systematisk arbeid med sosial kompetanse i barnehage ønsker vi å legge til rette for tidlig og god hjelp til barn som av ulike grunner trenger ekstra oppfølging. Slik skapes grobunn for et læringsmiljø som er best mulig for hvert enkelt barn. Grunnskolens viktigste oppgave er å ruste elevene til å bli velfungerende i framtidig arbeidsliv. Derfor er det grunnleggende at elevene får best mulig utbytte av læringen. Slik vil vi ha det: • Alle som går ut av grunnskolen skal ha holdninger, kunnskaper og ferdigheter som gjør dem i stand til å mestre livet og gjennomføre videregående opplæring Elever har svært ulike behov. En skole basert på likeverd krever at alle elever får samme muligheter til å utvikle seg. For noen vil det være behov for særskilt tilrettelagt opplæring gjennom hele skoleløpet. For andre kan behovet være av kortere varighet inntil eleven har lært det hun eller han sliter med. Vi ønsker å senke bruken av spesialundervisning for å gi et bedre tilbud til alle. Slik gjør vi det: • Har gode ledere i barnehage og skole hvor undervisnings- og ledelsespraksis er forankret i forskning • Styrker barnas selvfølelse og sosiale kompetanse • Større andel av elevene gjør seg nytte av den ordinære undervisningen slik at spesialundervisningen reduseres • Tilbyr tilpasset opplæring til de barna som trenger ekstra hjelp og støtte, også til de barn som trenger ekstra utfordringer • Et godt barnehage- og skoletilbud for alle • Legger vekt på barnehagebehovsplanen • Øker antall virkemidler for å tilby tilpasset opplæring • Lager en skolebruksplan som vurderer skolekapasitet og tiltak for å møte utfordringene • Bygger ut Vassmyra skole Variert undervisning Elevenes tilbakemeldinger må lyttes til Gode skolebygg gir god trivsel og godt læringsmiljø 23 MANDAL KOMMUNE KOMMUNEPLAN 2015 – 2027 Fokusområde 5: Trivsel og nulltoleranse for mobbing Forskning viser at tidlig innsats gir stor gevinst. Arbeidet mot mobbing må starte allerede i barnehagen. Hovedfokuset er inkludering, sosial kompetanse og mestring av aggresjon. Både barnehagene og skolene i Mandal skal arbeide aktivt for å styrke elevenes sosiale kompetanse som ledd i arbeidet mot mobbing. Kursing av personalet og deres bevisstgjøring av sin viktige rolle i barnehagen er sentral i programmet Være sammen. Programmet er også en del av vårt arbeid med tidlig innsats og det favner bredt, – alle barna. Slik vil vi ha det: • Alle barn inkluderes og opplever mestring For å motarbeide mobbing skal skolene videreføre arbeidet som er gjort gjennom prosjektet Respekt. Alle skolene benytter SPT (Sosial persepsjonstrening) som går ut på å redusere konflikter og skape tryggere relasjoner. Skolenes handlingsplaner mot mobbing inneholder strategier for å avdekke mobbing, problemløsningsmetoder og plan for forebyggende arbeid. Disse revideres årlig. Slik gjør vi det: • Viderefører arbeidet med programmet Respekt i skolen og Være sammen i barnehagen • Arbeide aktivt mot mobbing •Bevisstgjør barna om null toleranse mot mobbing • Alle ansatte i barnehage og skole har god kompetanse for å forebygge mobbing • Etablerer et beredskapsteam mot mobbing • Arbeider for at det enkelte barn ikke utsettes for krenkende ord og handlinger Trygge, snille, fleksible lærere som inkluderer og viser respekt Voksne som arbeider med barn og unge må læres opp til å se tegn. Når de er gode til det, kan de hjelpe også når vi ikke greier å fortelle Gode stoler og sunn mat vil gjøre skolehverdagen bedre for læring og trivsel 24 MANDAL KOMMUNE KOMMUNEPLAN 2015 – 2027 Fokusområde 6: Tverrfaglighet og samarbeid Barnehagene i Mandal har egne prosedyrer for å registrere og styrke innsatsen for barn som opplever sviktende omsorg. Det fokuseres spesielt på de barna som har foreldre med rusproblemer eller psykisk sykdom, og som ikke er i stand til å ivareta barnas grunnleggende behov. Suksessfaktoren i arbeidet rundt barna er i stor grad tverrfaglighet og samarbeid på tvers av enheter. Våre barn skal få et godt pedagogisk tilbud fra de er små. Utfordringer skal møtes tidligst mulig, før problemer og bekymringer oppstår. Å mestre grunnleggende ferdigheter tidlig i utdanningsløpet legger et godt grunnlag for å bli i stand til å delta i videre utdanning og arbeidsliv. Mandal skal ha en skole som gir alle barn og unge mulighet til å realisere sine evner og talenter. For å klare dette er det viktig å samarbeide på tvers av enheter. skolehverdag for alle elever. Skolehelsetjenesten (helsesøster og fysioterapeut), PPT, familiesenteret og pedagogisk personell på 1. klassetrinn ved barneskolene i Mandal jobber sammen om generelle helse- og utviklingsfremmende tiltak i klassene. Det gir en mulighet til å fange opp elever med behov for ekstra tilrettelegging på et tidlig tidspunkt. Ungdomsskolenes tverrfaglige samarbeid gjennom kriminalitetsforebyggende koordinator er også et viktig bidrag i det forebyggende arbeidet. Denne formen for tverrfaglig systemutvikling bør også vurderes for barnehager og barneskoler. Grunnlaget for å hindre frafall i videregående skole må legges i grunnskolen. Lavt læringsutbytte i grunnskolen kombinert med lav motivasjon for læring er hovedårsakene til frafallet. Lærere med god relasjon til elevene både med tanke på faglig veiledning og motivering, vil bidra til mindre frafall. Større lærertetthet vil være et godt, men kostnadskrevende tiltak for å få elevene til å fullføre skolen. Et annet tiltak er å sikre god etterog videreutdanning. Arbeidet med God skolestart er en tverrfaglig arbeidsmodell med mål om å bidra til en best mulig Slik vil vi ha det: • Vektlegge tidlig innsats Slik gjør vi det: • Arbeider systematisk for å forebygge rus, kriminalitet og frafall allerede i barnehagen og barneskolen • Etablerer et varig og godt system for etter- og videreutdanning • Samarbeide på tvers av fagområder og enheter for å se hele barnet • Sikrer godt samarbeid og gode overganger mellom barnehage, barneskole, ungdoms- og videregående skole og mottaksskole • Sikrer at kriminalitetsforebyggende arbeid videreføres Elevene fra mottaksskolen må få ekstra hjelp i overgangen til nærskole Alle foreldre og alle voksne som arbeider med barn og ungdom må huske at tillit avgjør alt. For at vi skal kunne fortelle en voksen om vonde og vanskelige ting må vi kunne stole på de voksne. Det må føles trygt å fortelle 25 MANDAL KOMMUNE KOMMUNEPLAN 2015 – 2027 Foto: Tor Anders Madsen/Mandal kommune Helse- og omsorg Dette området har ansvar for å yte tjenester innen pleie og omsorg, barnevern, helsetjenester, sosiale tjenester og bosetting av flyktninger. Helse og omsorg består av Familiens hus, Institusjons- og forebyggende tjenester, Hjemmebaserte tjenester, Miljøterapeutiske tjenester og NAV Mandal. 26 Familiens hus: Består av helsestasjon, familiesenter, barneverntjeneste og avdeling for enslige mindreårige flyktninger. Familiens hus har en stor og bredt sammensatt fagkompetanse som leverer tjenester med god kvalitet. Tiltak skal være basert på forskning. Familiens hus legger vekt på forebygging og tidlig innsats for barn 0 – 6 år i risikosonen, og er opptatt av integrering og ettervern. MANDAL KOMMUNE KOMMUNEPLAN 2015 – 2027 Enheten Miljøterapeutiske tjenester: Består av 4 soner som yter tjenester til personer med psykiske lidelser, rusproblematikk og ulike funksjonsnedsettelser. Målsettinger for enheten er å bedre kvaliteten på tjenestene, skape trygghet og forutsigbarhet for brukere og øvrig hjelpeapparat. Enheten skal gjennom tverrfaglig jobbing bidra til å løse gråsoneproblematikk, avklare ansvarsforhold, gi gode tjenester med økt profesjonalitet. Institusjons og forebyggende tjenester: Består av 5 sengeposter ved Mandal sykehjem, dagsenter, sentralkjøkken og avdeling for fysioterapi, ergoterapi og hjelpemidler. Enheten vil gi tilbud om kontaktskapende aktiviteter på tvers av generasjoner, og fremme god eldreomsorg gjennom respekt, trivsel, helse og kultur. Enheten skal ha fokus på forebyggende og helsefremmende arbeid. Samarbeid med frivillige er viktig for at enheten skal kunne gi gode tjenester. Mandal sykehjem er sertifisert Livsgledesykehjem og er opptatt av at den enkelte beboer skal ha en best mulig hverdag gjennom tilrettelegging av helsefremmende og forebyggende aktivitetstilbud. NAV Mandal: Har ansvar for sosiale tjenester herunder økonomisk sosialhjelp, gjeldsrådgivning og tjenester til rusmiddelavhengige. NAV Mandal har i tillegg ansvar for bosetting av flyktninger. NAV skal bidra til at mennesker kommer i arbeid og aktivitet, og legger stor vekt på forebygging og tidlig innsats særlig for aldersgruppen 18-25 år. NAV Mandal er også opptatt av integrering og ettervern. Enhet for hjemmebaserte tjenester: Består av 4 soner som yter tjenester etter kap. 3 i helse og omsorgstjenesteloven. Hjemmebaserte tjenester skal gjennom godt samarbeid, god kompetanse og effektiv bruk av ressursene, gi brukerne tjenester av god kvalitet og møte utfordringene i samhandlingsreformen og fremtidig økning i antall eldre. Enheten skal bidra til at alle skal kunne bo lengst mulig i eget hjem. Lindesensregionens medisinske senter – LRMS er etablert i tidligere Mandal sykehus sine lokaler senhøsten 2014 som et interkommunalt samarbeid for innbyggerne i Lindesnesregionen. LRMS som består av legevakt og en sengepost, er samlokalisert med legesenter og Sørlandet sykehus. 27 MANDAL KOMMUNE Fokusområde 7: Forebyggende arbeid og tidlig innsats Tidlig og god hjelp til barn som av ulike grunner trenger ekstra oppfølging kan bidra til å forebygge senere vansker og sosial ulikhet. Forskning har etter hvert gitt et sammensatt bilde som peker på at langtidskonsekvenser av ulike former for omsorgssvikt både virker på evnen til læring og utvikling samtidig som det endrer hjernens fysiologiske og fysiske utvikling. I NOU nr 5 2012 om det biologiske prinsipp, pekes det på viktigheten av å ivareta de utsatte barna. Barna må få en utvikling som er i overensstemmelse med sine forutsetninger, og som ikke skades av foreldrenes manglende omsorgskompetanse. Dette er et prinsipielt standpunkt, som bygger på det faktum at det får dramatiske konsekvenser for et barn om det skades i sin utvikling. Det får også dramatiske konsekvenser på sikt for et samfunn som lar barn bli skadet. For barnet betyr det at det kan få kognitive og psykiske helseproblemer som hindrer det i å få utdannelse og inntekt. For samfunnet betyr det at vi kan få Slik vil vi ha det: • Alle barn har en trygg og god oppvekst 28 KOMMUNEPLAN 2015 – 2027 generasjonsoverføringer av barneverntjenester, unødige store grupper i fengsel og psykisk helsevern, unødige store grupper på trygd, og det offentlige vil få lavere inntekter fordi store grupper er utenfor arbeidslivet. Å beskytte barn og unge og sørge for gode barndomsår er i seg selv viktige moralske og etiske mål. Ivaretagelsen av barn er kanskje derfor den viktigste investering man kan gjøre som kommune, også i et rent samfunnsøkonomisk perspektiv. Barnevernets praksis er i endring. Fagkunnskap og forskning er i ferd med å legge større vekt på barnets beste som er et av hovedprinsippene i Barnekonvensjonen. Det betyr større vekt på omfattende og inngripende hjelp i hjemmet. I de tilfeller hvor det viser seg at barn ikke får den trygghet og tillit de trenger, vil omsorgsovertagelse være barnets beste. En betydelig del av barna som opplever at foreldre svikter, er i risikosonen for andre skadelige påvirkninger. Det kan bl.a. ha sammenheng med at et dårlig oppvekstmiljø mangler annen vesentlig beskyttelse. Slik gjør vi det: • Tidlig innsats på alle områder for barn og unge • Høy kompetanse i førstelinjetjenesten for å avdekke vanskene. Det krever god kompetanse på helsestasjonen, barnehagen, PPT, skolen og i barneverntjenesten. • Øker kapasitet på helsestasjon og jordmortjeneste for å jobbe med tidlig innsats • Øker tilbudet med helsetjenester og familiesenteret i skolen • Øker forebyggende arbeid med perspektiv på familien innen jordmortjeneste, helsestasjon og familiesenteret • Sikrer barn og unge bedre oppvekstmiljø og hindrer sviktende omsorgsforhold • Arbeider tverrfaglig og tverretatlig for å se hele barnet • Lager plan mot vold i nære relasjoner • Arbeider for å etablere koordinator for oppfølging av arbeidet med vold i nære relasjoner MANDAL KOMMUNE KOMMUNEPLAN 2015 – 2027 Barnevernet og alarmtelefonen må informere, slik at barn og unge forstår hva som skjer om de sier i fra Helsesøster og andre voksne som hjelper med psykisk helse må gi informasjon i klassene, også på mottaksskolen Mottaksskolen må også ha helsesøster Fokusområde 8: Rask hjelp til dem som trenger det Mandal kommune ønsker å fremme helse og å forebygge sykdom uavhengig av diagnose, bosted, personlig økonomi, kjønn, etnisk bakgrunn og den enkeltes livssituasjon. Helse- og omsorgstjenesten bidrar til å opprettholde og om mulig styrke menneskets opplevelse av egen kontroll, selvbestemmelse og dermed verdighet. Kommunen skal sørge for at helhetlig pasientforløp kan ivaretas i kjeden av forebygging, tidlig innsats, tidlig diagnostikk, habilitering og rehabilitering, behandling og oppfølging, og at dette følges opp i et kvalitetssikringssystem. En større del av veksten i helsebudsjettene fremover skal komme kommunene til gode. Den kommunale helse- og omsorgstjenesten og spesialisthelsetjenesten skal utvikles i tråd med målene i Samhandlingsreformen. Innen helse og omsorg er det viktig å tenke nyskapende og ta i bruk velferdsteknologi som kan bedre kvaliteten og bidra til god utnyttelse av ressursene. Tekniske løsninger som er innebygget i en bolig kan lette funksjoner for mennesker med nedsatt funksjonsevne eller gjøre dem mindre avhengig av assistanse fra andre. Det blir etter hvert mindre forskjeller mellom sykehjem og omsorgsboliger med hjemmetjenester. Hjemmebaserte tjenester og nye boformer i nærmiljøet styrkes. Flere eldre fører til behov for større kapasitet i helse- og omsorgstjenestene. Det vil også være behov for å styrke kunnskap om demens og sammensatte lidelser som nevrologiske lidelser, rus, psykiatri, og andre lidelser med kognitiv og/ eller fysisk svikt. Habilitering og rehabilitering er sentralt i pasientforløpet. Helse og omsorgstjenesten arbeider for at pasienten blir mest mulig selvhjulpen og kan leve et mest mulig selvstendig liv i eget hjem. Ved tidlig tilrettelegging av bolig, transport og dagligliv kan den enkelte leve et selvstendig og verdig liv selv med funksjonsnedsettelser. Friske pensjonister er en uutnyttet ressurs i frivillig arbeid. Kommunen skal i større grad inngå samarbeid med frivillige organisasjoner og familier. Helse og omsorgstjenestene utvikler gode samarbeidsavtaler med pårørende og familie. Helse- og omsorgstjenestene legger vekt på tilpassede tilbud med tverrfaglig og bred tilnærming samt fokus på økt egenomsorg. Koordinering av tjenestene skal videreutvikles. Det samme gjelder samarbeidskultur på tvers av enheter til det beste for brukerne. En utfordring fremover er å beholde, styrke og rekruttere nok og kompetent personell. Personell som har fokus på det å bistå brukerne til å utnytte sitt eget potensial, - hjelp til selvhjelp. En dreining av tjenesten fra pleie i etterkant av sykdomsinntreden til fokus på utsettelse av sykdom og forebygging. Til det trengs en endring av sammensetning i personalgruppen. 29 MANDAL KOMMUNE Slik vil vi ha det: • Alle har en verdig, god og aktiv alderdom KOMMUNEPLAN 2015 – 2027 Slik gjør vi det: • Sikrer alle et verdig liv med muligheter til valg som gir kvalitet til livet • De som trenger pleie og omsorg får det på rett sted til rett tid og i rett mengde • Intensjonen til Livsglede for eldre innarbeides i all eldreomsorg • Nok antall omsorgsplasser med heldøgnsbemanning • Fokus på forebygging, positivisme og hjelp til selvhjelp • Omsorgsboliger plasseres sentralt med mulighet for aktivitet, friluftsliv, kollektivtilbud og sosiale tilbud • Helse- og omsorgstjenesten øker fokus på befolkningens behov for korttidsplass, rehabilitering og avlastningsplass •Langtidsopphold på sykehjem tildeles bare der hvor tjenestemottakeren har så dårlig helse at hjemmetjenester ikke er tilstrekkelig • Forbedrer arbeidet med ettervern for rusmisbrukere • Dreier fokus fra pleie og omsorg til fokus på rehabilitering og habilitering slik at pasienten gis økt ansvar for egen helse, kontroll over eget liv og egenverd • Tar i bruk ny teknologi som kan hjelpe den enkelte til å klare seg selv så lenge som mulig i eget hjem • Høy kompetanse og bredt sammensatt fagmiljø 30 • Forebygger med hjemmebesøk, hukommelsesteam og hverdagsrehabilitering • Rekrutterer helsepersonell med relevant kompetanse • Sikrer kompetanseutvikling for å beholde og rekruttere arbeidskraft MANDAL KOMMUNE KOMMUNEPLAN 2015 – 2027 Foto: Berit Roald \ NTB Scanpix Byutvikling 31 MANDAL KOMMUNE Byutvikling består av enhetene Kultur, Mandal bydrift og avdeling Teknisk forvaltning. Kulturenheten: Ansvar for Mandalshallen med svømmehall og to idrettshaller, kulturskole, bibliotek, allmennkultur og kulturhusdriften i Buen. De to publikumsanleggene har et samlet besøk på nærmere 350 000 i løpet av et år, fordelt med 160 000 i Buen kulturhus og 180-190 000 i Mandalshallen. KOMMUNEPLAN 2015 – 2027 Teknisk forvaltning er også en viktig utviklingsaktør og deltar aktivt både sammen med planutvalget og med politisk administrativt sammensatte grupper i arbeid med kommuneplanen og reguleringsplaner for utvikling av kommunen. Fokusområde 9: Et levende og inkluderende sentrum Mandal bydrift: Ansvar for forvaltning, drift og vedlikehold innen fagområdene vei, vann og avløp, park, kommunale bygninger og eiendommer. I tillegg er enheten ansvarlig for kommunens prosjektportefølje. Enheten holder til på Jåbekk. Mandals hjerte er sentrum. Kommunen vil ta vare på trehusbebyggelsen i sentrum som en viktig del av byens identitet, samtidig som vi med Buen Kulturhus etablerer Mandal som regionens ledende kulturarena Bykjernen er preget av gammel tradisjonell bebyggelse, boliger og næring, trange gateløp ut mot elva og gode byrom. Deler av sentrum har også bygg fra de siste 50 år av ulik kvalitet. Størstedelen av det gamle sentrum er regulert til bevaring. Det er nå muligheter for å heve kvaliteten på bykjernen ytterligere. Teknisk forvaltning: Ansvar for behandling av saker etter Plan- og bygningsloven (PBL), Matrikkelloven, Forurensingsloven, Lov om eierseksjoner og Lov om motorferdsel i utmark. Mandal bysentrum er tilgjengelig for de fleste, men med de riktige tiltakene kan det bli bedre. Dette gjelder både offentlige områder som veier, parkeringsplasser, grønne lunger og bygninger. Som regionsenter skal Mandal være en drivkraft. En viktig oppgave er å utvikle kulturlivet som trivselsfaktor og kulturell møteplass for innbyggerne i hele regionen. En rød tråd i arbeidet med byromsplanen vil være å styrke elvas rolle som en livskraftig åre for byen, innbyggere, næringsliv, turister og andre besøkende. 32 MANDAL KOMMUNE KOMMUNEPLAN 2015 – 2027 Det er vedtatt å lage et handlingsprogram og en plan for hvordan disse områdene skal forbedres. Tiltakene må innarbeides i økonomiplan og budsjett og kan muligens ta tid å gjennomføre på grunn av kommunens økonomi, men det gjelder å være målrettet. fylkeskommunen. Målsettingen vil være å knytte sammen de forskjellige bydelene slik at byen oppleves som en helhet, men som samtidig har rik variasjon. En byromsplan må ha en overordnet strategi for Mandal sentrum med fokus på følgende elementer: Mandal sentrum har mange kvaliteter. Historisk sentrum, elv som renner gjennom byen, nærhet til Furulunden og strender, samt industriområder i transformasjon. • Tre akser som skal tas vare på og videreutvikles: - Store Elvegate fra Sanden til Øvrebyen, via Gågata - Elvepromenaden Sjøsanden/Sanden – Øvrebyen, deriblant Bryggegata - Elvepromenaden Nedre Malmø (med mulig videreføring langs Kvislas tidligere løp til Skinsnes) • Tverrforbindelser fra indre gater og ut til elva som knytter byen tettere til elva Det bør settes i gang et arbeid med å utarbeide en egen plan for sentrum av Mandal. Arbeidet må ha god forankring hos handelsnæringen, lag og foreninger og byens befolkning. Arbeidet med en slik byromsplan må skje i samarbeid med Slik vil vi ha det: • En levende og pulserende by som kombinerer historie med ny boligbygging, ny næring, og byrom med urbane og kulturelle kvaliteter Slik gjør vi det: • Utarbeider en byromsplan som viser muligheter for å gi byrommene kvalitet, helhet, variasjon og tettere tilknytning til elva • Bevarer noen deler av industrihistorien på Nedre Malmø • Tilrettelegger for at tomme bygg kan benyttes til aktiviteter og opplevelser • Videreutvikler Buen kulturhus og Mandal som inspirerende kunst- og kulturby • Tilrettelegger for nedgravde renovasjonsløsninger spesielt i gamle bydeler • Sentrum er ytterligere fortettet med boliger • Bryggegata er bilfri • Stiller krav om boliger i 1. etasje på Sanden, bortsett fra helt inn mot elvepromenaden, i tråd med sentrumsplanens bestemmelser • Øker maksimal høyde i enkelte egnede områder på Nedre Malmø og Sanden • Etablerer en trafikkplan for omkjøringsvei for eksempel i tunnel for Bryggegata i samarbeid med Vest-Agder Fylkeskommune og Statens vegvesen Glasskår i gatene må feies bort så vi ikke punkterer så ofte Konserter, festivaler og arrangementer vi kan være stolte av Bypark og uformelle møteplasser med aktiviteter, benker og bord for å møte nye mennesker Vi vil ha flere søppelkasser både på skolen, i sentrum, i byen og på friområder 33 MANDAL KOMMUNE KOMMUNEPLAN 2015 – 2027 Fokusområde 10: Boområder med høy kvalitet Boligbebyggelse Mandal sentrum er i endring. Store industriområder i sentrum er blitt boligområder. Ved vedtak av denne kommuneplanen vil det være en kapasitet på over 3300 boenheter i alt. Dette er tilstrekkelig for perioden. Gjennom gjeldende reguleringsplaner åpnes det for et variert tilbud av boliger spredt rundt om i kommunen. For at Mandal skal være attraktiv som bosted må følgende faktorer ligge til grunn: • Variert botilbud for ulike brukergrupper • Boligområder av høy kvalitet med hensyn til bebyggelse og uteareal • God trafikksikkerhet og godt utbygd gang- og sykkelveinett • Godt kollektivtilbud • Funksjonelt og trivelig sentrumsområde • God tilgang til viktige servicefunksjoner • Lett tilgang på gode friluftsområder nær boligområder • God barnehagedekning og gode skoler • Variert fritidstilbud • Aktivt organisasjonsliv • Aktivt kulturliv • Universell utforming Slik vil vi ha det: • Boligområder nær sentrum • Muligheter for noe fortetting av boliger i bygdesentrene på Krossen, Tregde og Skjernøya • Boliger av ulike typer som tilfredsstiller forskjellige behov • Økt bokvalitet langs Søren Jaabæksvei og Gismerøyveien 34 Det skal legges vekt på estetiske kvaliteter og universell utforming ved etablering av nybygg og uteareal. Mandal er i en posisjon hvor man kan stille krav til utforming og arkitektur. Dette bør utnyttes ved planlegging av nye byggeområder og transformasjon av bysentrum, ved at man i stor utstrekning fastsetter arkitektoniske krav i reguleringsplaner. Universell utforming legges til grunn for all kommunal byggevirksomhet. Det er krav om at 30 % av nye boliger skal ha samtlige hovedfunksjoner på samme plan. For å skape trygge oppvekstmiljø er det også viktig å ha et bevisst forhold til hva som hindrer kriminalitet og hva som trigger kriminalitet. En vet at det er tre forutsetninger for at et lovbrudd skal begås; det må være en motivert kriminell, et passende offer og et egnet åsted. Hvis en kan gjøre noe med bare èn av disse faktorene vil lovbruddet forebygges. Spredt boligbygging er positivt for å styrke distriktene i Mandal. Det er imidlertid utfordrende i forhold til å etablere fellesløsninger som for eksempel gang- og sykkelveier. Det skal legges til rette for spredt boligbygging i Mandal, men det skal ikke være en fordekt feltutbygging. For å hindre dette, settes det begrensing på maks 1 hus pr eiendom i perioden. Slik gjør vi det: • Viderefører og utvider boligområder øst for elva i området Sandnes – Vik/Støa • Viderefører mulighetene i kommuneplanen for utvikling av boligområder på Tregde og Skjernøy • 30 % av nye boliger skal ha samtlige hovedfunksjoner på inngangsplan, og dermed tilfredsstille kravene til tilgjengelighet • Gir mulighet for ulike boligtyper der hvor det er stilt krav om områdereguleringer • I størst mulig grad overfører virksomhet som medfører mye tungtransport fra Gismerøya til nye havneområder i Strømsvika-Sodevika MANDAL KOMMUNE KOMMUNEPLAN 2015 – 2027 Vi er ulike og trenger ulike typer tilbud Må få bra kollektivtilbud etter kl 17 for å trives her. Vi under 18 år må ikke betale voksenbillett Ryktespredning og baksnakking på dagsorden Voksne må bry seg Fokusområde 11: Aktivitetsområder Kultur og fritid Gjennom et bevisst samarbeid i kommunen og og møteplasser for alle Friluftsliv og nærmiljø Mandal kommune vil gjennom planlegging legge til rette for attraktive nærområder. Det skal gi innbyggerne, og spesielt barn og unge, gode, utfordrende fysiske omgivelser. God utforming av nærområdene vil styrke levekår, livskvalitet og folkehelse. Universell utforming er en sentral del av dette. Oppvekstmiljø må være både utfordrende og inkluderende, og gi mulighet for den enkelte til å delta i fellesskapet. Friluftsliv og fysisk aktivitet er viktig for folks trivsel og helse. Kartet viser områder og veier barn og unge bruker (Kilde: Barnetråkk, www.kartiskolen.no) regionen vil Mandal kunne skape gode møteplasser og kulturelle arenaer for alle. Dynamikken som ligger i et godt samarbeid mellom det offentlige og det frivillige er helt sentralt for utviklingen av et synlig og aktivt kulturliv. Kultur og næring har gjensidig nytte av hverandre. For kulturen betyr næringslivet inntektsmuligheter. Det er viktig at kultur og næring finner gode arenaer for å møtes. Et godt kulturtilbud gjør Mandal til en mer attraktiv bokommune. For næringslivet kan det tiltrekke personer med høy kompetanse og bidra til konkurransedyktighet. På oppfordring fra Vest-Agder Idrettskrets gis det mulighet for at et regionalt innendørsanlegg for friidrett med 400 meter løpebaner, ballidretter og andre spesialidretter kan etableres i Mandal. Skolegårder og lekearealer Ved siden av muligheter for friluftsliv og fysisk aktivitet ved lek i skog og mark, er gode lekeplasser og skolegårder en viktig forutsetning for barn og unges trivsel, både i fritid og i barnehage og skole. Vedlikehold og oppgradering av lekeplasser, skolegårder og lekeområder i barnehagene har vært nedprioritert i flere år. Standarden er uakseptabel for de fleste av disse over hundre lekeområdene i kommunen. Tilstanden må kartlegges og en plan for arbeidet med opprusting og vedlikehold må utarbeides i denne planperioden. Det må årlig settes av tilstrekkelig midler til vedlikehold. Mandal barne- og ungdomsråd og elevrådene må få være med å bestemme hvordan disse midlene skal brukes. 35 MANDAL KOMMUNE Slik vil vi ha det: • Regionalt idrettsanlegg • Skolegårder, idrettsanlegg og lekearealer med høy kvalitet KOMMUNEPLAN 2015 – 2027 Slik gjør vi det: • Avsetter tilstrekkelig areal i arealdelen • Tett samarbeid med Vest-Agder Idrettskrets • Utarbeider en langsiktig plan for opparbeidelse og vedlikehold av kommunale anlegg og lekearealer • Grøntområder og ”Hundremetersskoger” som ligger tilknyttet barnehage, skole, sentrums- og boligområdene • Har stort fokus på en sammenhengende grønnstruktur i reguleringsplaner • Større friluftsområder i nær tilknytning til alle store boligområder • Tillater ikke bygninger eller infrastruktur som er i konflikt med eksisterende friluftsområder • Sørger for trygge gangveier mellom grøntområde, boliger, skole og barnehage • Samarbeider tettere med Friluftsrådet eller lignende organisasjoner, for å heve kvaliteten på eksisterende og nye friluftsområder • Utarbeider planer for trase og opparbeidelse av kyststi • Økt antall trafikksikre parkeringsplasser for atkomst til strendene, Furulunden og Speilen • Utvider offentlig parkering i området ved Sjøsanden feriesenter og bygger innregulert parkeringsareal ved Buviksveien Vi er glade i strendene våre! Kafé i Mandalshallen Ungdomsklubben InClub øker åpningstiden og har mange gode aktivitetstilbud Gatelys på mørke steder 36 MANDAL KOMMUNE KOMMUNEPLAN 2015 – 2027 Fokusområde 12: Skape og opprettholde arbeidsplasser og arealer for næringsformål ulike interesser konkurrerer ofte om de samme områdene. Samtidig finnes det store biologiske og landskapsmessige kvaliteter i kystsonen som det er viktig å ta vare på. Gjennom planlegging må det derfor finnes en god balanse mellom bruk og vern. Industrivirksomhet Mandal kommune vil ta ansvar for at det til enhver tid er nok næringsarealer nær sjøen. Sjønære arealer som åpnes for industri, reserveres for virksomhet som er helt avhengig av slike arealer, og som representerer stor verdiskaping i forhold til arealbruken. Nærliggende områder må ikke åpnes for virksomhet som vil plages av støy fra industriaktivitet. Mye av den tradisjonelle industrivirksomheten i Mandal er borte eller flyttet fra sentrum. I dag er det noe industri igjen på Nedre Malmø, ellers er de fleste industrivirksomhetene etablert på Gismerøya og Jåbekk. Det er tilrettelagt for ny industri nært de innregulerte havneområdene i StrømsvikaSodevika. Kommuneplanen åpner også for nye næringsområder ved framtidig E39. Det er viktig for Mandal kommune å bidra til at det skapes innovasjon og næringsutvikling i kommunen og region. Samarbeid med Lindesnesregionens næringshage er derfor viktig. Havn Utvikling av næringslivet i Mandal og regionen forutsetter velfungerende infrastruktur. En ny havn med tilhørende sjønære næringsarealer i Strømsvika skal være en motor for næringslivet i regionen. Mandal Havn drives som et kommunalt foretak. Foretaket skal sikre og bedre konkurransekraften til eksisterende og nye brukere, og legge til rette for næringsutvikling og etablering. Havnevirksomheten foregår nå i hovedsak på Gismerøya. I tillegg fungerer Kleven som avlastning. Reguleringen for området StrømsvikaSodevika legger også til rette for havnevirksomhet konsentrert til havnebassenget mellom Kleven, Gismerøya og Homsvika. Det arbeides konkret med utvikling av havn i Strømsvika. Kleven vil kun være aktuell med tanke på eventuelt anløp av cruiseskip. Kystsonen og sjørettet næring I kystsonen er interessene og aktivitetene mange, fra fiskeoppdrett og industri, til turisme og båtliv. Det er et stort press på arealene, og Handel Det er åpnet for detaljhandel i store deler av sentrum. Dette gjelder både Øvrebyen, området Gågata – Bryggegata - Torjusheigata, Sanden og Nedre Malmø. I tillegg er det også lagt til rette for storhandel på Skinsnes. Handelsanalysen viser at handelen bør konsentreres til sentrum langs aksen gågata - Øvrebyen. Det er ikke ønskelig å spre detaljhandelen ytterligere. For å skape et voksende og konsentrert sentrum som innbyr til trivsel og ferdsel til fots må biltrafikken reduseres. Parkering i fjellanlegg prioriteres. Arbeidsmarked og utdanningstilbud Arbeidsledigheten i Mandal er lav, men mange står utenfor arbeidslivet av helsemessige eller sosiale årsaker. Det er derfor viktig at kommunen bidrar til å stimulere næringslivet så det skapes varige og tilrettelagte arbeidsplasser. Arbeidsoppgaver som den enkelte kan mestre er spesielt viktig for å hindre flere i å bli uføre i ung alder. Mange unge flytter etter endt videregående skole for å studere videre eller finne jobb. Det må tilrettelegges slik at de unge som ønsker det, blir boende eller vender tilbake etter endt utdanning. En måte å gjøre det på er å arbeide for utdanningstilbud på høyskole/universitetsnivå i regionen. 37 MANDAL KOMMUNE Kommunen støtter initiativet fra Lindesnesregionens Næringshage å utvikle en folkehøyskole som fremmer kreativitet og nytenkning hos unge mennesker. Det skal være en tett kopling mellom skolen, næringslivet og lokalsamfunnet. Mandal er kjent som ”den lille byen med de store kunstnerne”. Det er ønskelig å utvikle Mandal som en godt synlig arena for kunst og kultur med kreativt næringsmiljø. For at kreative næringer skal etableres må det legges til rette for disse. Landbruk Et bærekraftig landbruk er nødvendig for kommunen. I tillegg til at det gir grunnlag for næring og arbeidsplasser, er landbruket viktig for bosetting og levedyktige bygder i kommunen. Det er en målsetting å bevare landbruksarealene av hensyn til et aktivt landbruk, og for å kunne opprettholde kulturlandskapet. Kommunen skal være positiv til prosjekter som har til hensikt å hindre gjengroing, gjerne med hjelp fra andre instanser og myndigheter. For å sikre effektiv drift er det også nødvendig å hindre videre oppdeling av viktig jordbruksareal i landbruket. Det er også viktig for å kunne bevare beitedrift og et åpent kulturlandskap. gi reduserte transportkostnader og ny jord kan raskt komme i bruk. Tiltak som påvirker naturmiljø, biologisk mangfold og verneverdier spesielt, skal behandles etter Naturmangfoldloven. Turisme Reiselivsnæringen er en av de viktigste bidragsyterne til flere bransjer i Mandal og regionen. Tilreisende betyr mye for handels- og servicenæringen og for utviklingen av kommunen. Det er viktig å se på reiselivsnæringen i en bred sammenheng. Gode opplevelser skal være fokus. For å få dette til, må det utvikles et godt samarbeid der Mandal er en del av det regionale reiselivsnettverket, blant annet Visit Sørlandet. Det er viktig å legge til rette for et bærekraftig reiseliv. Vekst i reiselivstrafikken er avhengig av nye produkter, gode opplevelser, sesongforlengelse og utvidet kapasitet. Synergieffektene av en velfungerende reiselivsnæring er store. Det gir et bedre handels- og servicetilbud til lokalbefolkningen, sysselsetting og verdiskaping. Høyproduktive jordbruksarealer skal ikke brukes til utbyggingsformål. Utbyggingsarealer rundt byen og de mindre tettstedene bør i hovedsak legges på skogsmark. På store sammenhengende jordbruksarealer skal det praktiseres et strengt jordvern. Eventuell bygging på slike arealer må begrunnes med svært sterke samfunnsinteresser. Mandalselva er en av Norges beste lakseelver og en viktig ressurs for turismen.Det ligger et stort potensial i elva som livsåre i Mandal og regionen, og Mandal kommune bør samarbeide med elveeierlaget og andre aktører for å videreutvikle elva i et turistperspektiv. Utvikling av tilleggsnæring, nisjeprodukter og lokal videreforedling av produkter eller annen alternativ landbruksdrift er positivt slik at landbruksnæringen bli mer robust. Hyttebygging er positivt for Mandal. Vi ser at hytter brukes mer enn før. Særlig vår og høst er viktige perioder for å utvide turistsesongen. Hytteeierne kjøper lokale varer og tjenester, også innen kultur og underholdning, og bidrar til å opprettholde et godt helårstilbud. I landbruksområdene kan det oppstå konflikt mellom landbruksdrift og boligområder. Dette har ofte sin årsak i lukt eller gjødselspredning. Så lenge anlegg og drift er i henhold til gjeldende regelverk, må slik sjenanse aksepteres. Jordmasser fra nye veier eller byggområder bør tilbys de som driver landbruk i nærheten. Det vil 38 KOMMUNEPLAN 2015 – 2027 Fritidsbebyggelse Utfordringen for kommunen er at hyttene ikke må beslaglegge arealer som har verdi for fellesskapet, særlig med tanke på friluftsliv og naturvern. Hyttebygging på fastlandet med biladkomst bør prioriteres. MANDAL KOMMUNE Slik vil vi ha det: • Økt næringsvirksomhet KOMMUNEPLAN 2015 – 2027 Slik gjør vi det: • Utarbeider en næringsplan • Økt samarbeid med de ulike lokale næringsorganisasjonene. • Transport- og industrihavn utvikles i Stømsvika og/eller Sodevika • Lager direkte forbindelse mellom tilførselsvei til E39 og industriområdene på Jåbekk og Strømsvika-Sodevika • Søker å få etablert regionale eller nasjonale virksomheter i Mandal • En nærbutikk i alle større bydeler • Regulerer arealer for forretning på Sånum, Ime og i området Sandnes – Vik/Støa • Kostnadseffektiv, trygg og lite forurensende drift av landbruksområdene • Utarbeider en oversikt over kjerneområde landbruk • Turistkontor med god og tilgjengelig informasjon for tilreisende og egne innbyggere • Fortsetter det gode samarbeidet med Turistkontoret for Lindesnesregionen • Stort antall fritidsbebyggelse i områder hvor allmennhetens interesser ikke berøres • Legger til rette for hyttebygging med god infrastruktur utenfor 100-metersbeltet og sikrer arealer som er viktige for lokalbefolkning og allmennhet • Lager en plan for nydyrkingsarealer • Sikrer effektiv infrastruktur i alle kjerneområder for landbruk • Utarbeider en kommunikasjons- og markedsstrategi i fellesskap med næringen • Tillater forsiktig fortetting i allerede etablerte hytteområder • Tilrettelegger for og oppfordrer til turistanlegg og hytteutleie • Økt andel båtturister • Videreutvikler gjestehavnen i sentrum Fokusområde 13: God infrastruktur Vei og kollektivtrafikk Hovedveien til og fra Mandal (E39), tilfredsstiller ikke innbyggernes ønsker og krav til standard når det gjelder trafikksikkerhet, fremkommelighet og reisetid. Sentrum preges av biltrafikk siden Bryggegata er hovedferdselsåren gjennom byen. Det er et mål at Bryggegata skal bli bilfri. Kollektivknutepunkt er regulert til området ved Amfi-senteret. Det bør også legges til rette for et kollektivknutepunkt ved E39, spesielt for regionale ruter og langdistanseruter. Knutepunktet må være en trygg og innbydende møteplass, lagt til rette slik at det er mulig å komme videre med taxi eller lokalbuss. Det må også være enkelt å hente og bringe passasjerer. Et slikt knutepunkt bør også inneholde pendlerparkering. Det er ønskelig å tilrettelegge for direkte veiforbindelse mellom Skjebstad og Sånum. 39 MANDAL KOMMUNE KOMMUNEPLAN 2015 – 2027 Sammenhengende sykkelveinett For å begrense ulemper med klimagasser, lokal forurensing, energibruk, støy og ulykker, er det viktig å legge til rette for miljøvennlig transport. Mandal kommune skal legge godt til rette for gående og syklende. Det vil gi god gevinst for byens miljø og innbyggernes helse, sikkerhet og trivsel. Det legges vekt på tiltak for barn og unge, arbeidsreisende og turister. God tilrettelegging vil være et av flere virkemidler som vil bidra til å nå målet om fortsatt vekst. Slik vil vi ha det: • Ny E39 og tilførselsvei med høy standard slik at reisetiden både østover og vestover blir redusert Barn og unge er de som sykler og går mest. Det viser seg at de som sykler i ung alder, oftere velger sykkel fremfor bil i voksen alder. God tilrettelegging kan derfor føre til en langsiktig effekt. Mandal kommune har en egen Hovedplan for sammenhengende sykkelveinett. Denne er fra 2007 og må i denne planperioden revideres. I revidert plan må tiltakene prioriteres. Mandal kommune støtter den nasjonale strategien om at flere skal gå. Slik gjør vi det: • Ny trase for E39 skal følge nordlig korridor • Tilførselsvei med en standard som kan ha fartsgrense på minimum 80 km/t • Kryssløsningene ut mot E39 ved Hald og Søren Jaabæksvei bygges om for å bli mer effektive og trafikksikre • Kommunen er forberedt på hvordan utbygging påvirker trafikkmønster og behov, og har planer for hvordan eventuelle utfordringer løses • Et kollektivtilbud med hyppige avganger og direkte ruter • Foretar behovsanalyser for eventuell endret/ny infrastruktur, basert på endringer i trafikkmønster og behov • Bygger ny Bankebro med fri høyde på 4,5 meter, gang og sykkelvei og to kjørebaner, i tett dialog med veieier • Økt prioritering av gående og syklende • Reviderer eksisterende Hovedplan for sammenhengende sykkelveinett, og innarbeider prioriteringer tidlig i neste bystyreperiode • Legger til rette for pendlerparkering ved kollektivknutepunkt og mye brukte holdeplasser • Sykkelparkering ved utvalgte bussholdeplasser • Utarbeider en gåstrategi og vurderer om denne kan kobles til Hovedplan for sammenhengende sykkelveinett • Vurderer hensyn til gående og syklende i all planlegging og utforming av anlegg Gjøre forholdene enda bedre for syklister Utvide kollektivtilbudet med hyppigere avganger Sykkelparkering ved skoler, idrettsanlegg og i sentrum TE B 40 SA G LA B MANDAL KOMMUNE KOMMUNEPLAN 2015 – 2027 Arealdelen Planbeskrivelse Innledning Kommuneplanens arealdel er en vesentlig del av kommunens langsiktige plangrunnlag og skal vise EGNFORKLARING sammenhengen mellom samfunnsutvikling, behov for vern og utbygging og framtidig arealbruk. Kommuneplanens overordnede retningslinjer for den fysiske, økonomiske, sosiale, estetiske Nåværende Fremtidig BEBYGGELSE OG ANLEGG (PBL § 11- 7, nr. 1) B1 - 16 Boligbebyggelse H 1 - 31 Fritidsbebyggelse Forretninger Tjenesteyting T1-4 Fritids- og turistformål N1-2 Næringsbebyggelse M1-2 Idrettsanlegg Andre typer bebyggelse og anlegg OT 1 GU Grav og urnelund AMFERDSELSANLEGG OG TEKNISK INFRASTRUKTUR (PBL § 11- 7, nr. 2) Samferdselsanlegg og teknisk infrastruktur P1 - 4 Parkering GRØNNSTRUKTUR (PBL § 11- 7, nr. 3) HENSYNSSONER (PBL § 11- 8 ) Sikringssoner (PBL § 11- 8 a ) Sikringsone - Nedslagsfelt drikkevann (H110) Støysoner (PBL § 11- 8 a ) Støysone - Rød sone iht. T-1442 (H210) Støysone - Gul sone iht. T-1442 (H220) Støysone - Ander støysoner (H290) Friområde Hensyn friluftsliv (H530) ANNEN INFORMASJON Mulig trase for fremtidig E 39 Mulig trase for fremtidig E 39 (tunnel) Mulig trase for fremtidig tilførselsveg Mulig trase for fremtidig tilførselsveg (tunnel) Planens begrensning Grense for arealformål Hensynssonegrense Bestemmelsegrense Kraftledning Hensyn landskap (550) Bevaring naturmiljø (H560) Bevaring kulturmiljø (H570) Båndleggingssone (PBL § 11- 8 d ) LNFR-areal ,Spredt boligbebyggelse Båndlegging etter andre lover (H740) Sone for gjeldende reguleringsplan (PBL § 11- 8 a ) Reguleringsplan skal fortsatt gjelde (H910) Kommuneplan41 for Mandal 2015 - 20 Høringsutkast PUNKTSYMBOL Plankart datert 26.11.2014 Vegkryss Båndlegging for regulering etter PBL (710) Båndlegging etter lov om naturvern (H720) Bruk og vern av sjø og vassdrag med tilhørende strandsone Hovedveg Hovedveg tunnel Hovedveg bro Samleveg Samleveg (bru) Adkomstveg Adkomstveg (bru) Gang- sykkelveg Gang- sykkelveg (bru) Gang- sykkelveg (tunnel) Hovedled Biled Hensyn landbruk (H510) LNFR-areal BRUK OG VERN AV SJØ OG VASSDRAG (PBL § 11- 7, nr. 6) Nåværende LINJESYMBOLER Soner med særlege interesser (PBL § 11- 8 c ) Grønnstruktur ANDBRUKS-, NATUR- OG FRILUFTSFORMÅL (PBL § 11- 7, nr.5 ) og kulturelle utvikling vil gå fram av kommunal planstrategi og kommuneplanens samfunnsdel. Arealdelen skal fastlegge hva de forskjellige arealene skal kunne brukes til. Det blir da lettere å utarbeide mer detaljerte planer for enkeltområder, og beslutninger i enkeltsaker kan fattes raskt og enkelt. Dette er i tråd med kommunale mål og nasjonal arealpolitikk. Arealdelen er et virkemiddel for å sikre at arealbruken i kommunen bidrar til å nå de målene som blir vedtatt for kommunens utvikling. Arealdelen skal også ivareta nasjonale og regionale interesser, jf. Plan- og bygningsloven §§ 3-1, 11-1 og 11-5. SAKSBEHANDLING ETTER PLAN- OG BYGNINGSLOVEN Revisjon Kartopplysninger Kilde for basiskart: Mandal kommune Dato for basiskart: 2014 Bystyrets vedtak: 3. gangs behandling Offentlig ettersyn fra ..............................til ........................................... 2. gangs behandling SAKSNR. DATO MANDAL KOMMUNE Arealdelen skal sørge for at det avsettes nødvendig areal for tiltak i kommuneplanens samfunnsdel. Blant de viktigste temaene som er blitt tatt opp i revideringen er behov for arealer til ny skole, bevaring av viktige områder for friluftsliv og at nye boligområder skal lokaliseres i gangeller sykkelavstand til skole, sentrum og/eller kollektivakser. Viktige arealutfordringer: a) Befolkningsvekst Mandal er i vekst. Prognosene tilsier årlig vekst i folketallet på mellom 142 til 290 innbyggere, avhengig av hvilken prognose man legger til grunn. Samtidig skjer det en endring i alderssammensetningen slik at det blir en høyere andel skoleelever og eldre. Økt befolkning fører til økt arealbehov til blant annet boliger, skole, barnehage og næringsvirksomhet. b) Areal til barnehage og skole Flere skoler har sprengt kapasitet, og det er helt nødvendig med utvidelser eller ny skole. Barnehagebehovsplanen sier at det antas behov for 25-35 nye barnehageplasser innen 2016 og ytterligere 45-55 nye plasser fram mot 2020. c) Sysselsetting – samferdsel - pendlerparkering Når det gjelder arealer til næringsutvikling er det viktig at en får til en god infrastruktur, og at en vurderer hvordan ulike typer næringsvirksomhet anlegges i forhold til fremtidig E39. God infrastruktur er avgjørende for å få tilgang til et større arbeidsmarked. I dette ligger både gode veier, god kollektivtrafikk, pendlerparkering mv. d) Fysisk aktivitet og friluftsområder Kommuneplanen legger stor vekt på tilrettelegging for aktiv transport (å gå eller sykle) og friluftsliv. Både store sammenhengende friluftsområder og nære turområder i boligområdene skal sikres mot omdisponering. 42 KOMMUNEPLAN 2015 – 2027 e) Byutvikling – fortetting – kollektivakser Som det framgår av utbyggingsstrategiene, legges det vekt på fortetting og at ny utbygging skal skje ved kollektivakser eller i gang- og sykkelavstand. Det er viktig at fortettingen skjer med høy kvalitet. f) Møteplasser – inkludering Uformelle møteplasser spiller en betydelig rolle for trivsel og inkludering. Offentlige plasser, parker, lekeplasser osv. møbleres og utstyres med sikte på å bli attraktive møteplasser. g) Folkehelse Utdanning og arbeid, gode boforhold, friluftsliv, møteplasser og sosialt nettverk er viktige faktorer. h) Ny E39 og tilførselsveier Flere alternative korridorer for ny E39 med tilførselsveier og kryssløsninger utredes parallelt med kommuneplanprosessen. i) Jordvern Kommunen ønsker å bevare høyproduktive jordbruksarealer, og disse skal ikke anvendes til utbyggingsformål. Når viktige samfunnshensyn likevel fører til at dyrket mark blir nedbygd, skal det vurderes hvordan det kan gis mulighet for nydyrkingsplasser. Utbyggingsstrategier: • Nye boliger skal fortrinnsvis lokaliseres i gang- eller sykkelavstand til skole, sentrum og/eller kollektivakser. • Store, sammenhengende landbruksområder skal bevares • Naturområder der det er registrert svært viktige eller viktige naturverdier skal bevares • Områder vernet etter Kulturminneloven eller Naturmangfoldloven skal bevares • Viktige områder for friluftsliv skal bevares MANDAL KOMMUNE Bebyggelse og anlegg Sentrums- og tettstedsutvikling Det er tatt noen viktige grep for sentrumsutviklingen i Mandal ved at man har besluttet å vokse innenfra og utover. Som en følge av det, er kjøpesenter og kulturhus bygd i sentrum. Samtidig er det tilrettelagt for transformasjon av store sentrale områder fra industrivirksomhet til boligformål/ leiligheter. Detaljhandel skal hovedsakelig skje i området Gågata – Bryggegata – Torjusheigata og i Øvrebyen. Handel som ikke kan innpasses i dette området legges til Skinsnes. Variert tilbud av forretninger og serveringssteder, hyggelig gammel bebyggelse, godt kulturtilbud og leiligheter i sentrum fører til et levende sentrumsområde hele året. For å støtte opp om et levende sentrum, er det viktig at virksomheter med mye besøk og mange ansatte blir lokalisert i sentrum. Det skal legges til rette for tett utbygging i sentrum. På Nedre Malmø og Sanden åpnes det for ytterligere fortetting ved at det kan være boliger i første etasje, unntatt nært opp mot elvepromenaden, og ved at det gis mulighet for noe høyere bygninger. En egen byromsplan skal utarbeides med sikte på å knytte sammen og forsterke kvalitetene i sentrum. Planen skal inneholde en overordnet strategi for Mandal sentrum der trafikkforhold, kontakt til elva og gode byrom vektlegges. Boligbebyggelse Kommunen skal ha et variert tilbud av boliger, med hensyn til størrelse, pris og lokalisering. Alle store boligområder bør ha et variert tilbud av boligtyper for å sikre en god befolkningssammensetning. Behov for nye boliger Vekst i innbyggertallet tilsier at det er behov for mellom 60 og 125 nye boenheter hvert år framover. For å ta høyde for større befolkningsøkning når ny E39 er ferdig, tilrettelegges det mulighet for bygging av inntil 140 nye boliger pr. år. KOMMUNEPLAN 2015 – 2027 I hele kommunen er det regulert ca. 1.750 boliger som ikke er utbygd: Sentrum ca. 1.100 leiligheter Sentrumsnære områder som Skinsnesheia, Stemmen-Vang, Vestnes og Sånum Holum og Tregde ca. 450 boliger totalt ca. 200 boliger totalt I tillegg er det i arealdelen avsatt framtidige boligområder med plass til anslagsvis 1.600 boliger. Til sammen utgjør dette en langt større reserve til boligformål enn det som er nødvendig i planperioden. Følgende boligområder er innarbeidet i kommuneplanen: • B1 Lande - beholdes uendret • B2 Sandnes - utvides mot øst og nord • B3 Vik-Støa - utvides mot nord, med gravlunden • B4 Hålandsbakken • B5 Måkeheia, Tregde - tilføyes et mindre område i nordvest for atkomstvei • B6 Dyrstad. I dette planområdet må det avsettes areal til parkeringsplasser for allmennheten • B7 Valvikmyra. Planområdet må omfatte lekeplass og badeplass • B8 Valvik. Planområdet må tilrettelegge for kyststi til Myran • B9 Toftenes - uendret • B10 Lundevik - 1 ubebygd tomt. Den andre tomta er bebygd nå, blir liggende som byggeområde • B11 Nedre Hålandsheia • B12 Kleven – bevaring/gjenoppføring av gammelt bygningsmiljø • B13 Eskeland • B14 Omland • B15 Rugland • B16 Rosnes – 1 bolig 43 MANDAL KOMMUNE Spredt boligbygging Bortsett fra noen små justeringer, er områdene for spredt boligbygging beholdt som i forrige kommuneplan. Antall nye boliger er justert i tråd med hva man tidligere har sett at reelt behov har vært. Det presiseres at det bare tillates ett hus pr eiendom i perioden (enkelthus med maks. 60 m2 sekundærbolig) og at tomtestørrelsen ikke skal overskride ca. 2 dekar. Spredt boligbygging tillates ikke i sentrumsnære områder, og heller ikke nær industriområder og drikkevannsreservoarer. Fritidsbebyggelse Hyttebygging er viktig for Mandal. Hytteturismen medfører inntekter fordi turistene kjøper lokale varer og tjenester og håndverkstjenester i forbindelse med nybygg. For at flere skal få tilgang til egen hytte, er det åpnet for fortetting i eksisterende hytteområder og innarbeidet noen få nye områder. Samtidig skal inngrepsfrie naturområder langs sjøen bevares. Det er lagt inn 8 nye hytteområder i planen. Kåløy, Dostadbakken og Hårsøy er små områder som ligger i tilknytning til eksisterende hytteområder. I tillegg er det åpnet for hyttebygging i et område på Harkmark, områdene Skjæråsen og Holmåsen vest på Eigebrekk og i Skogmannsheia, et stort område på fastlandet mellom Skogsøy og Eigebrekk, under forutsetning av at en gjennomgående vei er teknisk og økonomisk mulig. Det er også innarbeidet et byggeområde for fritidsbebyggelse på begge sider av en planlagt kanal mellom Landehobde og Øya, som har fått navnet Ny Landesund. Utbygde hytteområder var i tidligere kommuneplan vist som E-områder. E-områdene er nå endret til H-områder, med plankrav for eventuelle nye hytter. Det gis mulighet for noe utvidelse av eksisterende hytter uten plankrav. Kommunen oppfordrer til økt samarbeid mellom grunneiere i alle utbyggingssaker. Hytteområder som reguleres skal som regel planlegges med vei, vann og avløp. 44 KOMMUNEPLAN 2015 – 2027 Kommuneplanen omfatter følgende hytteområder: • H1 Hille • H2 Hilleneset • H3 Klåderåsen, Lundevik (tidl. E1) • H4 Dørje og Midtmarka, Lande (tidl. E2) avgrenses mot reguleringsplan • H5 Sævika - Landemyra (tidl. E12) • H6 Brodåsen nord for Skodebukta • H7 Lauvskarheia, Hille • H8 Vestre Lyngøy - avgrenses mot reguleringsplan • H9 Lille Kigeholmen • H10 Launes (tidl. E10) • H11 Tånes (tidl. E9) • H12 Gjallaråsen • H13 Tofte (tidl. E4) • H14 Sjøbodvik nord - avgrenses mot reguleringsplan • H15 Fjellandsbukta • H16 Bugdeåsen, Lundevik • H17 Rissvika, Harkmark (tidl. E7) • H18 Skjæråsen, Eigebrekk • H19 Storheia/Dyvika, Eigebrekk (tidl. E5) • H20 Dyvika nord, Eigebrekk • H21 Frivoll (tidl. E3) • H22 Lian • H23 Hårsøy • H24 Melkevika, Lundevik • H25 Kige • H26 Glubetjønnveien, Harkmark • H27 Dostadbakken • H28 Kåløy • H29 Skogmannsheia (omfatter bl.a. tidl. H18). Krav om felles planlegging. • H30 Holmåsen vest, Eigebrekk • H31 Ny Landesund Næringsområder Det skal være tilgjengelige arealer til næringsvirksomhet i kommunen til enhver tid. Mye industri og annen arealkrevende næringsvirksomhet flytter ut fra sentrum, men det skal også legges til rette for at eksisterende virksomheter kan fortsette i sentrum. Det er vanskelig å forutse arealbehovet i planperioden. Det er viktig å utnytte arealene godt, og det må tas høyde for at kommunen disponerer MANDAL KOMMUNE en reserve av arealer som kan tilrettelegges og opparbeides raskt. Gismerøya er under omregulering for å få noe mer industriareal. Kommunens store satsing på sjørettet industri kommer i området fra Strømsvika i nord til Sodevika i sør. Kaiområder i Strømsvika inngår i planene. Sammen med Jåbekk industriområde utgjør det omtrent 1.400 dekar regulert havne- og industriområde. Ved ny E39 kan det være aktuelt å avsette nye næringsområder ved alle de tre kryssområdene (Døle bro, øst for elva og nær kommunegrensen i vest). Dette bør eventuelt skje i samarbeid med nabokommunene. Planforslaget viser et nytt næringsområde ved krysset mellom ny E39 og Holumsveien, betegnet N2 Tvorheia. Kommunen er positiv til at bilforretninger etablerer seg i området. De små eksisterende næringsområdene beholdes: Mandal Næringsbygg på Sandnes, Sandnes Camping, Eddas låve på Holmesland, Røyseland og Skeie sagbruk. F1 Marnarkrysset videreføres. Inneholder hagesenter og annet forretningsformål. Det tillates ikke støyende virksomhet. N1 Lundevik (tidl. N6) – videreføres. Forbeholdes landareal tilknyttet havbruk. Tjenesteyting Barnehage Fram til 2016 tenkes behovet for nye barnehageplasser dekket ved utvidelse av eksisterende private barnehager, deretter skal bygging av ny barnehage utredes og tomt til barnehage innarbeides i framtidige reguleringsplaner. Skole Det har vært en stor økning i elevtallet i grunnskolen, og ifølge befolkningsprognosene vil økningen fortsette. Flere av skolene har overskredet kapasiteten, og det er nødvendig med utvidelser. Vassmyra ungdomsskole må utvides, KOMMUNEPLAN 2015 – 2027 og det kan skje i tilknytning til dagens skole. Både Furulunden og Ime skoler er store skoler med rundt 500 elever, og særlig Ime skole har plassproblemer. Ny tilførselsvei til E39 kan frigi arealer som kan benyttes til å utvide Ime skole. I skolebruksplanen bør det vurderes plassering av ny skole i området Skjebstad/Sånum. Utdanningsdirektoratet har gitt tillatelse til etablering av en privatskole i Mandal. Det er vanskelig å forutse hvordan den vil påvirke skolesituasjonen. Mandal videregående skole er bygd ut og har nå god kapasitet. Det arbeides for å få etablert en kreativ folkehøyskole i Mandal. Den blir sannsynligvis etablert i eksisterende bygg. Helse og omsorg Behovet for omsorgsboliger kan dekkes i allerede regulerte områder. Ved neste rullering av kommuneplanen må arealbehovet for helse- og omsorgssektoren utredes. Anlegg for barn og unge Mandal skal være byen for barn. Som del av å sikre gode oppvekstvilkår skal det utarbeides en plan for opparbeidelse og vedlikehold av lekeplasser og nærmiljøanlegg. Det er etablert møteplasser og aktivitetssenter for ungdom på Speilen ved Mandalshallen. Dette bør videreutvikles i tråd med gjeldende planer. Ved Buen kulturhus er det også anlagt en populær leke- og møteplass.. Ved utbygging av nye områder skal det tilrettelegges for gode oppholdsog lekeområder for barn og unge, jf. normaler for uteområder, vedtatt av bystyret i juni 2014. Fritids- og turistformål Det er to campingplasser i Mandal, Sjøsanden feriesenter og Sandnes Camping. Sjøsanden Feriesenter leier også ut ferieleiligheter, det samme gjør Tregde Feriesenter. Det er også andre utleievirksomheter i kommunen. Reiseliv er en viktig næring i Mandal, og kommunen ønsker å legge til rette for slik virksomhet. 45 MANDAL KOMMUNE Følgende områder er avsatt i planen: • T1 Landehobde - uendret • T2 Fuskeland - Tilgrensende areal med samme formål i kommunedelplan for Mandalselva • T3 Hauge - Tilgrensende areal med samme formål i kommunedelplan for Mandalselva • T4 Tregde feriesenter - uendret • H31 Ny Landesund kan også benyttes til fritids- og turistformål i tilknytning til T1. Idrettsanlegg Kommunedelplan for idrett, friluftsliv og fysisk aktivitet inneholder en liste over langsiktige behov, samt et prioritert handlingsprogram som rulleres hvert år. Bortsett fra flerbrukshall til Frøysland skole, er alle tiltakene i handlingsprogrammet i samsvar med reguleringsplan. Agder Idrettskrets mener det er behov for å sette av areal til en regional idrettshall. Listen over langsiktige behov inneholder mange tiltak som ikke er konkrete i utforming, størrelse eller plassering, og derfor ikke kan innarbeides direkte i arealplanen. Det må settes av nødvendige arealer til idrett og fysisk aktivitet i nye reguleringsplaner. I alle bydeler og store boligområder foreslås ballbinge eller tilsvarende, lekeplasser, tur- og naturområder, badeplasser, plass for skilek og islegging, gjerne samlet i flerbruksområder. Ved alle skoler og barnehager er det viktig at det finnes naturlige turområder. 46 KOMMUNEPLAN 2015 – 2027 Følgende idrettsanlegg vises i kommuneplanen: • M1 Golfbane - utvidelse - uendret • M2 Trialanlegg Helle - uendret Skytebaner Holum skytebane er omregulert til boligformål, for å tilrettelegge for økt boligbygging i Holum og redusere støyforholdene for dem som allerede bor der. Skytebanevirksomheten i Mandal konsentreres til Mjåvann skytebane ved Suvatne. Skytebanen kan komme i konflikt med framtidig E39. I så fall må det utredes et nytt areal for dette formålet. Gravplasser Holum kirkegård er utvidet, og det er avsatt areal til ny gravplass for Mandal ved Støa, i B3. Kulturminner og kulturmiljøer Kulturmiljøer og kulturminner vises på temakart. Industrien har vært viktig for Mandal, og deler av industrihistorien bør bevares på Nedre Malmø. Verneverdige bygningsmiljø, V1 Hille og V2 Skjernøysund, videreføres med en liten justering på Hille. I følgende områder bør det innhentes råd fra fylkeskonservator for å sikre at eventuelle nybygg og anlegg får en plassering og utforming som tar hensyn til de antikvariske verdiene på stedet. Områdene er avgrenset som hensynssoner på arealplan- og temakart: • Skjernøysund • Harkmark - miljø rundt kirken og mølla, fornminner og nyere tid • Vestre Skogsfjord - fornminner og nyere tid • Sjøbodvik • Valand - rekketun • Berge - rekketun • Ime/Jåbekk - klyngetun • Ime - rekketun • Hogganvik - gårdstun • Sodeland - gårdstun • Langeland - gårdstun • Greipsland - gårdstun • Toftenes - gårdstun MANDAL KOMMUNE Samferdselsanlegg og teknisk infrastruktur Ny E39 Arbeidet med planprogram, kommunedelplan og deretter reguleringsplan for ny E39 og tilførselsvei utføres av Statens vegvesen og går parallelt med kommuneplanarbeidet. Kryssområdet på nye E39 Mandal øst må få en attraktiv lokalisering og utforming, med tilfredsstillende arealer til rasteplass, kollektivknutepunkt, bensinstasjon etc. Der må også være arealer som kan utvikles til eksempelvis bilforretninger og annen næringsvirksomhet (ikke detaljhandel). Tilførselsvei til Mandal må også tilrettelegge for tungtrafikk til Jåbekk/Strømsvika, samtidig som jordbruksarealene på Imesletta bevares i størst mulig grad. Det er et mål at dyrket mark som ødelegges av veianlegget blir erstattet med tilsvarende areal og kvalitet. Parkering Reviderte parkeringsbestemmelser er innarbeidet i planbestemmelsene. Strategi for sykling, gåing og trafikksikkerhet Egen plan skal utarbeides. Vann og avløp Utbygging innen vann- og avløpssektoren styres av Hovedplan vann og Hovedplan avløp. Disse må vurderes revidert ved vedtak av kommuneplanen. Byggeområdet OT1 avsettes for utvidelse av Mandal vannverk på Skadberg. KOMMUNEPLAN 2015 – 2027 Grønnstruktur Naturvern Fredede naturområder forvaltes etter egne fredningsbestemmelser. Det gjelder OksøyRyvingen landskapsvernområde, mange sjøfuglreservater og Uføra naturreservat. Det er ikke aktuelt å vurdere å endre verneformen for landskapsvernområdet til nasjonalpark. I Mandal er det også mange andre naturområder som er registrert som viktige og svært viktige for biologisk mangfold. Vi har også slåttemarker og hule eiker som er utvalgte naturtyper etter Naturmangfoldloven. Områder registrert med viktige og svært viktige naturtyper skal bevares, og vises på plankartet som hensynssone naturvern. Friluftsliv Både bolignære turområder og større sammenhengende turområder må ivaretas og utvikles. Furulunden med Risøbank er et populært bynært område som Mandals befolkning og besøkende benytter hele året. Flere strender i området er lagt til rette for funksjonshemmede. Furulunden er sikret gjennom reguleringsplan. Skjærgårdspark er en fellesbetegnelse på friluftsområder i kystsonen som eies av kommune eller stat, eller der staten har inngått evigvarende avtale om bruk til friluftsformål. Sikrede friluftslivsområder opparbeides i henhold til forvaltningsplan for skjærgårdsparken. I kommuneplanen er det innarbeidet områder som benyttes som rekreasjons- og friluftsområder for Mandals befolkning. I planen er områdene vist som LNF- områder med hensynssone friluftsliv. Det er innarbeidet et nytt, stort område for friluftsliv rundt Aurebekksvannet, særlig med sikte på bruk av beboere i de store nye boligområdene på Sandnes og Vik - Støa. I samarbeid med Friluftsrådet i Lindesnesregionen bør det ryddes og merkes flere turveier og stier og tilrettelegges for padling og fiske. Parkeringsmuligheter er nødvendig i forbindelse med friluftsområder. Merking av badeplasser er viktig for å unngå konflikter med båttrafikk. 47 MANDAL KOMMUNE Regionplan Lindesnes 2009 sier at det skal utarbeides en felles plan for friluftsliv i Lindesnesregionen, og Regionplan Agder 2020 har tilrettelegging for kyststi gjennom hele Agder som tiltak. Reguleringsplaner i kystsonen må ta hensyn til dette. Regional plan for idrett, friluftsliv og fysisk aktivitet har et temakart som viser viktige og svært viktige regionale friluftsområder i VestAgder. Sammen med registreringer av hvilke områder som brukes av barn, barnehager og skoler, Barnetråkk, og gjeldende kommuneplan, er dette grunnlaget for temakart friluftsliv. Landbruks-, natur- og friluftsformål a) Areal for landbrukstiltak og gårdstilknyttet næring Hensikten er å bevare produksjonsarealer og kulturlandskap, samt å tilrettelegge for nydyrking. Under forutsetning av at det er andre lokaliseringsmuligheter på eiendommen, skal dyrket mark ikke bebygges, heller ikke til landbruksformål. Store, sammenhengende landbruksområder på Imesletta, Ormestad, Møll, Holmegård, Nødbekk og Stoveland er vist som hensynssone landbruk. b) Areal for spredt bygging Plankartet viser områder hvor spredt boligbygging er tillatt, forutsatt at planbestemmelsenes lokaliseringskriterier og omfang følges. 48 KOMMUNEPLAN 2015 – 2027 Bruk og vern av sjø og vassdrag, med tilhørende strandsone Drikkevann Mandal vannverk er kjent for svært god drikkevannskvalitet. Hovedvannkilden er Skadbergvann, med tilførsel fra Møglandsvann og andre vann. For å beholde godt vann, må overflatekildene sikres så godt det lar seg gjøre. Det har tidligere vært undersøkt om det finnes brukbare grunnvannskilder rundt byen, uten at det har gitt resultat. Dette gjør det ekstra viktig å ta vare på overflatekildene, som er naturlig sårbare for påvirkninger fra bebyggelse og landbruk. Både selve vannet og nedslagsfeltet må sikres mot forurensing. Også Ljosevann, som er kilde til Holum vannverk, og Moslandsvann, må sikres som framtidige kilder. Vannverket utreder hva slags sikring som er nødvendig i tillegg til gjeldende klausulering. Dette arbeidet må startes umiddelbart etter at kommuneplanen er vedtatt. Kommuneplanens arealdel viser selve vannene med 100-metersbeltet rundt som drikkevann. Der tillates ingen aktivitet eller fysiske inngrep som kan medføre fare for forurensing, heller ikke husdyrhold eller annen type landbruksdrift. Nedslagsfeltet for øvrig har hensynssone drikkevannsforsyning med bestemmelse om at det ikke kan oppføres anlegg eller igangsettes produksjonsvirksomhet som kan gi akutt forurensing, og at strengeste tiltaksklasse skal brukes ved evt. etablering av separate avløpsanlegg. MANDAL KOMMUNE Sjøområdene Det har tidligere vært tanken å utarbeide en egen kommunedelplan for sjøområdene, men nå har en valgt å innarbeide de samme tema direkte i kommuneplanen. Småbåthavner, hovedled og biled for skipstrafikken, samt nasjonalt og regionalt viktige områder fra kartleggingen av marine naturtyper, er innarbeidet i kommuneplanen. Størstedelen av sjøområdene avsettes til bruk og vern av sjø og vassdrag. Akvakultur eller annen bruk krever regulering. Vassdag: Lonavassdraget, som starter i Systadvannet og renner ut i Harkmarksfjorden, er et vernet vassdrag. Nye tiltak skal som hovedregel ikke tillates mindre enn 100 meter fra vernet vassdrag. I eksisterende grender med bebyggelse nærmere vassdraget kan ny bebyggelse tillates inntil 50 meter fra vassdraget. Mandalselva er viktig for byens utvikling med tanke på trivsel og turisme. Kommunedelplan for Mandalselva ble vedtatt i 2010. Planen har som mål å bevare og utvikle Mandalselva til beste for alle. Kommunedelplanen gjelder ved siden av kommuneplanen. Planen har følgende prinsipper for tilrettelegging langs og i elva: • Viktige natur- og kulturområder skal bevares. Det er ikke ønskelig at elvebredden steinsettes • Allmennhetens tilgjengelighet til badeplasser, turområder, turstier og fiskeplasser opprettholdes eller forbedres • Tilrettelegging for næringsutvikling med tilknytning til elva skal prioriteres • Prinsippet om universell utforming skal legges til grunn for alle tiltak KOMMUNEPLAN 2015 – 2027 Mandalselva er ett av 15 nasjonale laksevassdrag som er opprettet for å ta vare på villaksen. Nye tiltak og aktiviteter som kan skade villaksen er ikke tillatt. Småbåthavner Mandal Havn KF legger forholdene til rette for økt aktivitet innen fritidsflåten ved utvidelse og fornyelse av båthavner, etablering av nye småbåthavner, og ved å utvikle en betydelig og attraktiv gjestehavn i byen. Vest-Agder fylkeskommune har i samarbeid med kommunen fått utredet mulige større småbåthavner i Søgne og Mandal. Regionplanen har som mål at alle i Lindesnesregionen som ønsker det, skal få båtplass uten venting. Det er i dag 800 kommunale båtplasser i Mandal. Av disse er 100 ledige. I tillegg til de kommunale småbåthavnene har Mandal en rekke private båthavner, og det er flere regulerte småbåthavner i kommunen. Kapasiteten på småbåtplasser i Mandal er altså god, men det er behov for å skaffe flere båtplasser for store båter og seilbåter, fortrinnsvis med mulighet for vinteropplag. Etter konsekvensutredning innarbeides derfor følgende nye småbåthavner: • SB1 Landekilen (utvidet) • SB2 Jensebukta, Skogsøy (utvidet) • SB3 Dyvika, Eigebrekk (eksisterende) • SB4 Hisåsen (videreføres) Økningen i laksebestanden i Mandalselva etter at den ble fullkalket fra 1997, har ført til større interesse for fiske, og laksefisket er blitt viktig for turismen i Mandal. 49 MANDAL KOMMUNE Bestemmelser KAPITTEL 1 – RETTSVIRKNING AV KOMMUNEPLANENS AREALDEL Rettsvirkning av kommuneplanens arealdel fremgår av Plan- og bygningsloven (PBL) § 11-6, herunder at kommuneplanens arealdel fastsetter framtidig arealbruk i kommunen og er bindende for nye tiltak eller utvidelse av eksisterende tiltak som nevnt i PBL § 1-6. Tiltak etter § 1-6 må ikke være i strid med planens arealformål og generelle bestemmelser, samt bestemmelser knyttet til arealformål og hensynssoner. 1.1: Forholdet til eldre kommunedelplaner, regulerings- og bebyggelsesplaner (PBL § 1-5) Vedtatte kommunedelplaner, reguleringsplaner og bebyggelsesplaner skal fortsatt gjelde. Reguleringsplan for Mandal by fra 1926 foreslås opphevet. Kommuneplanen gjelder foran den gamle planen for de områdene som ikke allerede er omregulert. I regulerte hytteområder som ikke har bestemmelse om utnyttingsgrad, skal samlet BRA ikke overstige 120 m2 pr tomt. Byggeområdene B15 Rugland, H27 Dostadbakken og H30 Holmåsen vest (Eigebrekk) berører eksisterende reguleringsplaner. For disse områdene gjelder kommuneplanens arealdel foran så langt arealdelen har endret arealbruk i forhold til reguleringsplanen. KAPITTEL 2 – GENERELLE BESTEMMELSER (PBL § 11-9) 2.1: Plankrav (PBL § 11-9 nr. 1) Før tiltak etter PBL § 20-1 kan iverksettes i delområdene B1-B3, B5, B15, H29 og N2, skal det utarbeides områderegulering. 50 KOMMUNEPLAN 2015 – 2027 Før tiltak etter PBL § 20-1 kan iverksettes i delområdene B4, B6-B9, B11-B14, V1-V2, H1H31, F1, T1-4, N1 og SB1-SB4 skal det utarbeides detaljregulering. 2.2: Unntak fra plankravet Boligbebyggelse: Innenfor arealformål boligbebyggelse B1-B15 hvor det er stilt krav om regulering, jf. pkt. 2.1., kan det oppføres tiltak etter plan- og bygningslovens § 20-2, uten krav om reguleringsplan. Unntaket gjelder ikke i 100-metersbeltet langs sjø og vassdrag. Fritidsbebyggelse: Innenfor arealformålet fritidsbebyggelse, i områdene H1-H31, kan det oppføres mindre tilbygg og påbygg til eksisterende enhet og frittliggende anneks/bod på bebygd eiendom, uten krav om reguleringsplan. Samlet BRA skal ikke overstige 120 kvm pr. tomt, og følgende vilkår skal være innfridd: • Tiltaket skal ikke plasseres på topper. • Evt. anneks/bod skal ligge maksimalt 8 meter fra hovedhytte. • Maksimal størrelse på anneks er 30 m2. • Maksimal størrelse på boder er 15 m2. • Samlet areal for terrasse/platting skal ikke overstige 50 m2 og den skal være forbundet med hytte/sovehytte. Dersom ikke bebyggelsen overstiger 120 m2 BRA, kan terrasse/platting overstige 50 m2, men ikke utover et totalareal på 170 m2 for bebyggelse og terrasse/platting. Fundament/søyle for terrasse skal ha minst mulig høyde. Høyden skal ikke i noen tilfeller overstige 1 meter. • Det tillates at deler av grøntareal rundt hytta opparbeides med plen/hage/utegulv. Areal som opparbeides rundt hytta skal ikke overstige 200 m2 inkl. terrasse/utegulv (maks 50 m2). Det stilles krav om utomhusplan som skal vise hvordan dette skal løses. Utegulv skal legges i plan med terreng og ha maks høyde på 10 cm. • Høyde for fyllinger og skjæringer skal være maksimalt 1 meter. • Maksimal mønehøyde ved saltak er 5,0 MANDAL KOMMUNE • • • • • meter fra topp fundament/topp grunnmur, og maksimal gesimshøyde 3,5 meter fra topp fundament/grunnmur. Maksimal gesimshøyde for pulttak er 4,5 meter for øvre gesims, og 3,5 meter for nedre gesims, målt fra topp fundament/grunnmur. Fundament/søyler skal ha minst mulig høyde. Maks høyde fastsettes til 1 meter. Hyttene skal males eller beises i en mørk farge/naturtilpasset farge. Taktekningen og samtlige bygningsdeler skal være mørke. Tiltak må ikke komme i konflikt med eksisterende stier som sikrer gjennomgangstrafikk eller atkomst til sjø. Trasé for fremtidig kyststi skal være avklart. Fritidsbebyggelsen må ligge utenfor byggegrense mot sjø. Byggegrense mot sjø ligger i formålsgrense for arealformålet fritidsbebyggelse. 2.3: Forhold som skal avklares og belyses i reguleringsplanene a) I nødvendig utstrekning skal reguleringsplaner blant annet: • Angi formål, vern og utforming av arealer og fysisk miljø, samt rekkefølgekrav for å sikre nødvendige samfunnstjenester og sikkerhet. • Tilfredsstille gjeldende krav til helse, miljø og sikkerhet. Risiko og sårbarhet skal alltid utredes, jf. PBL § 4-3, herunder også behovet for klimatilpasninger, samt skred-/rasfare. • Redegjøre for trafikksikkerhet fra samlevei og fram til planområdet, og angi nødvendige avbøtende tiltak. • Utrede landskapsvirkning. Tiltakets estetiske sider skal dokumenteres. Virkning av tiltaket i seg selv, strøk og omgivelser, samt fjernvirkningen skal utredes og dokumenteres. Kommunen kan kreve illustrasjonsplan, sol- og skyggediagram, snitt- og perspektivtegninger og modell. • Utrede støy (dag og natt). • Utrede universell utforming, evt. tilgjengelighet. • Utrede og dokumentere barn og unges interesser. • Utrede områdets grønnstruktur og sammenheng med overordnet grønnstruktur. KOMMUNEPLAN 2015 – 2027 • Gi avklaringer iht. Naturmangfoldlovens §§ 8-12. • Angi byggegrense for tiltak og sikre allmenn ferdsel og opphold i 100-metersbeltet langs sjø og vassdrag. • Avklare behov for og eventuell lokalisering av arealer til offentlig og privat tjenesteyting. • Utrede kulturminner, herunder kulturmiljø, bygningsvern og automatisk fredede kulturminner. • Utrede planens uttrykk i forhold til omkringliggende bebyggelse (strøksvurdering). • Utrede alternative energiløsninger. • Beskrive tilgjengelighet til kollektivtrafikk. • Vise løsning for avfallshåndtering. • Belyse hvordan likestillingsperspektivet blir ivaretatt. • Beskrive planens virkninger for klima og miljø. b) Foruten det som fremkommer over, skal det i reguleringsplan vises følgende: • For B6 - offentlige parkeringsplasser for turområdene mellom Dyrstad og Skjernøysund. • For B7 - større lekeareal og badeområde. • For B8 - kyststi til Myran. • For B15 - for boligfelt på Rugland må det i områderegulering planlegges veitilknytning til kryss på E39 ved Mandal vest. Denne veien dimensjoneres som hovedatkomstvei. • For H29 - hovedvei for fritidsbebyggelsen som forbinder området ved Eigebrekk med området ved Jensebukta-Småbakkan. • For H31 Ny Landesund skal reguleringsplanen også omfatte atkomst, parkeringsareal og vei/sti til turområdet. 2.4: Rekkefølgekrav (PBL § 11-9 nr. 4) a) Før utbygging kan skje for formål boligbebyggelse, skal tekniske anlegg og viktige samfunnstjenester som energiforsyning, avløp, veinett, herunder også anlegg for gående og syklende og kollektivtransportanlegg, skoletilbud, barnehager mv. være sikret før det kan gis byggetillatelse. 51 MANDAL KOMMUNE b) Dersom et bebygd område ikke har arealer til lek og rekreasjon i tråd med krav angitt i § 2.6, skal dette innfris før det gis tillatelse til etablering av nye boenheter. c) Før det gis tillatelse til tiltak nevnt i Plan- og bygningsloven § 20-1, må det ved skriftlig avtale mellom berørte parter, eller ved jordskifte i henhold til Jordskifteloven § 2 bokstav h, jf. § 5 annet ledd, ha kommet i stand en ordning om fordeling av arealverdier og kostnader ved ulike felles tiltak innenfor delområdene. Dette gjelder områdene B1-B3, B5-B8, B14, B15, H29 og N2. d) Før det tillates deling av eiendom, eller bygging av fritidsbolig på øyer, skal det foreligge en avtale som sikrer 1 båtplass og biloppstillingsplasser i tråd med pkt. 2.8 d) i nærområdet på fastlandet. 2.5: Funksjonskrav og utbyggingsvolum (PBL § 11-9 nr. 5) Dette er fellesbestemmelser for samtlige byggeområder. a) Universell utforming og tilgjengelighet Prinsippene om universell utforming og tilgjengelighet skal ligge til grunn for all planlegging og byggesaksbehandling. Minimum 30 % av boenhetene i nye boligområder skal ha samtlige hovedfunksjoner i boligens hovedetasje. Disse boenhetene skal da tilfredsstille kravene til tilgjengelighet. b) Byggehøyde over havet Nye byggverk skal ikke plasseres med gulv lavere enn 2,5 meter over havnivå. c) Byggegrense langs vei Der hvor ikke annet fremkommer skal byggegrenser langs kommunal vei være i henhold til retningslinjer for dimensjonering av veier med tilhørende arealer. 52 KOMMUNEPLAN 2015 – 2027 d) Byggegrense til dyrket mark Med mindre annet er angitt i reguleringsplan, kan bolig-, fritidsbebyggelse eller andre bygg for varig opphold ikke oppføres nærmere dyrket mark enn 30 meter. e) Byggegrense til høyspent For nye bygninger må det sikres at de etableres med avstand til kraftledninger slik at en overholder krav etter regelverk under El-tilsynsloven forvaltet av Direktoratet for samfunnssikkerhet og beredskap. 2.6: Uteareal for opphold, lek, rekreasjon og idrett (PBL § 11-9 nr. 5 og 6) Kravene gjelder ved regulering og ved søknad om nye tiltak. a) Funksjonskrav • Det skal være sol på minst halve arealet klokken 15 ved vårjevndøgn. • Areal brattere enn 1:3 er ikke tellende i arealberegning etter bestemmelsenes § 2.7 b, unntatt der dette kan inngå i lekeareal, som for eksempel akebakke. • Alle utearealer som skal forvaltes/eies av kommunen, skal utformes og anlegges i samsvar med ”Normaler for uteområder i Mandal kommune, vedtatt av bystyret 19.06.14. b) Lokalisering og utbyggingsvolum • I nye utbyggingsområder, eller ved fortetting av eksisterende, skal det etableres/ være etablert strøkslekeplass med areal på minimum 5000 m2. Strøkslekeplass skal være etablert i maksimalt 500 meters gangavstand fra bolig. Terrengsprang større enn 30 meter, og vei av type samlevei, eller større, regnes som barriere for atkomst til strøkslekeplass. Maksimalt 500 boenheter kan være tilknyttet én strøkslekeplass. • I nye utbyggingsområder, eller ved fortetting av eksisterende, skal det etableres/være etablert nærlekeplass med areal på minimum 500m2. Nærlekeplass skal være etablert i maksimalt 150 meters gangavstand fra bolig. Terrengsprang større enn 10 meter og vei av type atkomstvei, eller større, regnes MANDAL KOMMUNE som barriere for atkomst til nærlekeplass. Maksimalt 50 boenheter kan være tilknyttet én nærlekeplass. • I nye utbyggingsområder, eller ved fortetting av eksisterende, skal det etableres/være etablert ballplass av størrelse 60x40 meter. Maksimalt 400 boenheter kan være tilknyttet én ballplass. 2.7: Fasader, skilt og reklame (PBL 11-9 nr. 5) a) Skilt, reklameinnretninger, bannere og liknende kan ikke settes opp uten at kommunen har gitt tillatelse etter lovens § 21-1 i). Tillatelse kan bare gis inntil videre eller for et begrenset tidsrom. b) Kommunen kan selv utarbeide eller kreve utarbeidet en samlet skiltplan for et avgrenset område under ett. c) I åpent naturlandskap, kulturlandskap, parker og friområder må det ikke oppføres reklameskilt. d) Skilt, bortsett fra offentlig vegskilt, og reklame eller annen reklameinnretning tillates ikke oppsatt innenfor byggegrense mot vei, eller i områder som i henhold til kommuneplanen er regulert til landbruks-, natur- og friluftsområder. e) I områder med antikvariske interesser eller som er regulert til ”spesialområde - bevaring”, eller som hensynssone ”bevaring”, gjelder følgende bestemmelser: • Det tillates ikke selvlysende skilt. • Skilt skal harmonere med fasaden på bygningen. • Fasadeskilt skal primært plasseres på forretningsfasaden nær dør eller vinduer til angjeldende virksomhet. • Belysning av fasader og skilt er ikke tillatt. • Enkel punktbelysning av virksomhetsskilt er tillatt. • Det tillates lysende virksomhetsskilt på fasader direkte tilknyttet Bryggegata. KOMMUNEPLAN 2015 – 2027 f) I sentrale byområder tillates ikke frittstående reklameinnretninger. g) I rene boligområder må det ikke føres opp reklameinnretninger. Mindre reklameskilt på forretninger, kiosker o.l. kan føres opp i den grad dette ikke sjenerer boligene/naboene. h) Lysreklame tillates kun i områder som er regulert til forretning/næring, og ligger utenfor områder med antikvarisk verdi som nevnt i punkt e). i) Formingskriterier: • Skilt og reklameinnretninger skal utføres slik at de tilfredsstiller rimelige skjønnhetshensyn både i seg selv og i forhold til bakgrunn og omgivelser. Skjemmende farger og utførelse er ikke tillatt og kan kreves endret. • Skilt og reklameinnretninger o.l. skal ikke være til hinder for ferdsel eller til fare for omgivelsene på annen måte. • Skilt må ikke plasseres på møne, takflater, takutstikk eller gesims. • Gesimser utformet som lysende kasser tillates ikke. • For hver virksomhet tillates ikke mer enn ett uthengsskilt og ett veggskilt mot hver gatefasade. • Det må ikke oppføres skilt/ reklameinnretninger som etter kommunens vurdering virker unødig dominerende. j) Disse bestemmelsene gjelder også når skilt/ reklame monteres på glassflater/vindu. k) Oppsetting av produkt-/fremmedreklame er normalt ikke tillatt, men kommunen kan tillate oppsetting av produkt-/ fremmedreklame dersom den er en del av egenreklamen og ikke er dominerende i forhold til egenreklamen. 53 MANDAL KOMMUNE KOMMUNEPLAN 2015 – 2027 2.8: Parkering (PBL §§ 11-9 nr. 5 og 28-7) a) Parkeringskrav er angitt for følgende soner, som vist på kart: Indre sentrum, Ytre sentrum og Ytre sone. Sonene fremkommer av følgende kart: b) I Indre sentrum skal nye parkeringsplasser etableres i større fellesanlegg, fortrinnsvis i fjellanlegg eller under bakken. c) Parkeringsplasser skal i utgangspunktet opparbeides på egen grunn, eller gjennom tinglyst avtale på areal i nærmiljøet. Dette arealet skal maksimalt befinne seg 300 meter fra den boenheten eller maksimalt 300 meter fra det næringsarealet som utløser parkeringskravet. Formell avkjørselstillatelse til parkeringsområdet er et krav. Avstand mellom parkeringsplass på tinglyst areal i nærmiljøet og den boenheten eller det næringsarealet som utløser kravet, skal måles i gangavstand langs offentlig vei til innkjørsel til parkeringsarealet. d) Krav til parkeringsplasser iht. tabell: Krav til parkeringsplasser BYGNINGSTYPE YTRE SENTRUM YTRE SONE 1 (2) 1 (3) 1,25 (1) 1,5 (2) 1,5 (1) 2 (2) Kontor/industri/lager 1 (2) pr. 100 m2 1 (2) pr. 100 m2 1 (2) pr. 100 m2 2 2 Forretning Serviceanlegg/ferieleil. Hytte Idrettsanlegg Båtplasser 54 INDRE SENTRUM Boenheter < 80 m Boenheter > 80 m2 2 2 (2) pr. 100 m2 1,5 0,2 pr. tilskuerplass 1/6 pr. båtplass * 2 (2) pr. 100 m2 1,5 0,2 pr. tilskuerplass 1/6 pr. båtplass* 2 (2) pr. 100 m2 1,5 2 0,2 pr. tilskuerplass 1/6 pr. båtplass* * Unntak for dette kravet når båtplassene er knyttet til bakenforliggende boligeiendommer. Arealberegning baseres på bruksareal (BRA) i Norsk Standard 3940. Tall i parentes gjelder for sykler. MANDAL KOMMUNE • I felles parkeringsanlegg skal det være plasser med løsning for standard lading av EL-bil. Disse plassene skal være tilgjengelige for alle brukere av anlegget. • For andre typer bygg og arealbruk/ anlegg enn opplistet i tabell, for eksempel barnehage, institusjoner, hoteller, restauranter gjelder samme krav som for kontor, industri og lager. e) For svært store og/eller komplekse saker må parkeringskravet vurderes konkret i plan-/ byggesaken. Blant annet bygg i kategorien skoler, idrettshaller, forsamlingshus, kollektivknutepunkt og lignende krever slik særskilt vurdering. f) For næringsareal og publikumsbygg skal det være avsatt areal for scootere, mopeder, MC osv. Behov og areal vises i forbindelse med godkjenning av utomhusplan i byggesak. g) Krav til universelt utformede parkeringsplasser For alle typer arealbruk gjelder følgende minimumskrav: • 0-5 parkeringsplasser: Ingen krav til universelt utformede plasser. • Mer enn 5 parkeringsplasser: 8 % av parkeringsplassene skal være universelt utformet, minimum 1 plass. • Størrelse på universelt utformet parkeringsplass skal være 4,8x6 meter. h) Unntak fra pkt. c) Dersom det ikke er mulig å opparbeide parkeringsplasser for bil på egen grunn, eller gjennom tinglyst avtale på areal i nærmiljøet, kan det inngås skriftlig avtale med Mandal kommune (MK) for å sikre det nødvendige antall plasser. For boliger og næringsbygg, som i avtale med MK får anledning til å benytte frikjøpsordning fra parkeringsbestemmelsene, kreves innbetaling av fastsatt frikjøpssum pr p-plass. Pris for kjøp av slik rettighet fastsettes av MK. KOMMUNEPLAN 2015 – 2027 Innbetalte midler på frikjøpsordningen settes på eget fond. Fondets oppsparte midler kan kun benyttes til etablering av nye p-plasser/panlegg i sentrum av Mandal. 2.9: Miljøkvaliteter (PBL § 11-9 nr. 6) a) Estetikk Tilpasninger av fyllinger og skjæringer mot grønnstruktur skal skje innenfor arealformål bebyggelse og anlegg, eller samferdselsanlegg. Unntak kan gjøres der terrengtilpasning kan inngå som del av tilretteleggingstiltak, og der tilpasningen er vist i godkjent illustrasjons-/utomhusplan. b) Midlertidige og flyttbare konstruksjoner Midlertidige og flyttbare konstruksjoner, herunder blant annet hyttebåter, campingvogner eller transportable innretninger, tillates kun plassert der slik bruk er tillatt i kommuneplan, reguleringsplan eller direkte i medhold av Plan- og bygningsloven. KAPITTEL 3 – BESTEMMELSER TIL AREALFORMÅL (PBL § 11-10) 3.1: Bebyggelse og anlegg (PBL § 11-9 nr. 5 og 7) a) Boligbebyggelse - nåværende For boligområder hvor det ikke er stilt krav om regulering tillates en tomteutnyttelse på maksimalt BRA = 60 %. Maksimal mønehøyde for boliger er 9 meter fra gjennomsnittlig planert terreng. Nye boliger skal ha minimum 20 m2 uteoppholdsareal pr. boenhet. Dette kan ikke ligge på felles grøntarealer. Uteoppholdsareal kan være på terrasse/balkong. Det kan oppføres en garasje/carport pr. boligtomt. Maksimalt BYA/BRA = 50 m2. Maksimal mønehøyde er 5 meter og maksimal gesimshøyde 3,5 meter. Dersom garasjen plasseres vinkelrett på veg, skal avstanden være minimum 5,0 meter fra vegkant. Dersom garasjen plasseres parallelt med veg, skal avstanden være minimum 2,0 meter fra vegkant. 55 MANDAL KOMMUNE Nye boliger skal ikke plasseres på topper og ikke slik at bebyggelsen gir skjemmende silhuettvirkning. Ved nye boliger skal det foreligge dokumentasjon på at boligen ikke befinner seg i et område med ras- og skredfare. b) Forretninger – framtidig (F1) I området kan det tillates plasskrevende varehandel. Det tillates ikke etablering av forretninger som basert på størrelse og forretningens art naturlig kan høre hjemme i sentrum/kjøpesenteret. c) Fritids- og turistformål - framtidig Områdene skal brukes til kommersielle fritids- og turistformål, herunder utleiehytter og leiligheter for utleie til turistformål. Ordinære private fritidsboliger er ikke tillatt. Det tillates privat salg/feste av bruksenheter til næringsformål. Det aksepteres 25 % privat bruk av de næringsregulerte arealene. Den private bruken må fordeles jevnt over året i forholdet 75 % - 25 %. d) Næringsbebyggelse – nåværende Områdene skal brukes til håndverks- og produksjonsrettet virksomhet, inkludert lager. Innenfor områdene tillates ikke forretninger. e) Næringsbebyggelse - framtidig Innenfor delområde N2 tillates det etablering av et kollektivknutepunkt, bensinstasjon, verksted og lager. f) Idrettsanlegg - framtidig Innenfor område M1 tillates en utvidelse av tilstøtende idrettsanlegg for golf. Innenfor område M2 tillates etablering av anlegg for motorsport. g) Andre typer nærmere angitt bebyggelse og anlegg - nåværende Innenfor områdene tillates etablering av kommunalteknisk virksomhet. 56 KOMMUNEPLAN 2015 – 2027 3.2: Samferdselsanlegg og teknisk infrastruktur a) Samferdselsanlegg og teknisk infrastruktur nåværende Innenfor områdene tillates utplassert containere for hytterenovasjon. 3.3: Grønnstruktur a) Grønnstruktur (nåværende) Innenfor områdene tillates ingen bygninger eller anlegg. Områdene skal bevares som grøntområder. b) Friområde (nåværende) Innenfor området kan det bare oppføres bygninger og anlegg e.l. som er nødvendige for friområdets bruk og drift. 3.4: Landbruks- natur- og friluftsformål (LNF) (PBL § 11-11 nr. 1 og 2) På eksisterende boligeiendommer tillates tiltak etter PBL 20-2, a uten at det betinger dispensasjon. a) LNF-areal for nødvendige tiltak for landbruk og gårdstilknyttet næringsvirksomhet basert på gårdens ressursgrunnlag (§ 11-11 nr. 1) • Ny landbruksbebyggelse tillates ikke plassert på dyrket mark der det finnes alternativ lokalisering på eiendommen. • Søknader om tiltak i disse områdene skal sendes kulturvernmyndighetene for uttalelse før tiltak kan igangsettes. • Ny landbruksbebyggelse tillates ikke oppført innenfor 100-metersbeltet langs sjø og vassdrag der det finnes alternativ lokalisering på eiendommen. • I områder avsatt til LNF kan bebyggelse gjenoppføres etter brann eller naturskade. b) Spredt boligbebyggelse (§ 11-11 nr. 2) I disse områdene kan det, etter behandling av enkeltvise søknader, tillates oppført boliger uten reguleringsplan såfremt følgende vilkår er innfridd: • Det tillates kun 1 hus pr. eiendom i planperioden. • Boligen skal ha maksimalt 2 boenheter. MANDAL KOMMUNE • • • • • • Den ene av disse skal være en sekundærleilighet med en maksimal størrelse på 60 m2 BRA. Maksimalt tomteareal pr. tomt er 2.000 m2. Nye boliger skal plasseres i tilknytning til eksisterende boligbebyggelse. Nye boliger skal ikke plasseres på topper og ikke slik at bebyggelsen gir skjemmende silhuettvirkning. Nye bolighus skal ikke plasseres på dyrket mark, på driftsvei, velteplass, lagerplass og andre anlegg som er nødvendige for driften av gårdsbruket. Atkomstvei skal forholde seg til standard for privat felles atkomstvei i ”Retningslinjer for dimensjonering av veier med tilhørende arealer – Mandal kommune” Nye bygg skal ha en avstand på minst: - 30 meter til jordbruksarealer. - 50 meter til eksisterende gårdshus/tun. - 50 meter til vann og vassdrag. Langs KOMMUNEPLAN 2015 – 2027 Lonavassdraget (verna vassdrag) skal nye hus plasseres minst 100 meter fra vann/vassdrag, bortsett fra i eksisterende grender med bebyggelse nærmere vassdraget, der kan ny bebyggelse tillates inntil 50 meter fra vassdraget. - 50 meter til friluftsområde, skjærgårdspark, turveier/turstier og viktige naturområder. - 15 meter til fornminner og andre viktige kulturminner. - 50 meter til viktige fiskeplasser, viltbiotoper/vilttrekk og områder av verdi for truet eller sårbart biologisk mangfold. • Nye boliger skal ikke ligge i område med ras- og skredfare. • Kulturvernmyndighetene skal gis mulighet for uttalelse. Antall nye boliger skal ikke overstige det antall som fremkommer i følgende tabell: Antall nye boliger skal ikke overstige det antall som fremkommer i følgende tabell: Områder: Suvatne, Vatne, Fjell, Helle, Systad og Nomedal/Røyseland Vetnes, Skagestad, Skoie, Valand Harkmark, Osnes, Eigebrekk, Ormestreng/Røyseland Omland, Eskeland, Kige, Frivoll Sti, Tofte, Mønnesland Dybo, Ro, Østre Håland, Storaker, Aurebekk Greipsland, Vatnedal, Stusvik Lindland, Møll Stoveland, Bringsdal, Nøding Holmesland, Smeland, Kloster, Svinestad, Kvidbergskår, Solås, Eikeland Fuskeland, Slettan Holmegård, Langeland Sodeland, Haddeland, Spettland Hjorteland, Årkjær Hesland, Holte, Skadberg, Rugland, Vestre Håland, Rosseland Aurebekk (Holum), Upsaker, Grøsbrokk, Li Frostestad/Rosshaven, Vestre Skogsfjord, Rølland Ræge, Engedal, Hogganvik, Lunde Hille Skjernøysund – Juvika Berge på Skjernøy Antall nye hus 3 4 3 3 2 3 2 3 2 3 3 3 3 3 3 3 3 5 2 4 5 57 MANDAL KOMMUNE I områder avsatt til LNF, Spredt boligbebyggelse, kan eksisterende bebyggelse gjenoppføres etter brann eller naturskade. 3.5: Bruk og vern av sjø og vassdrag, med tilhørende strandsone a) Bruk og vern av sjø og vassdrag med tilhørende strandsone (§ 11-11 nr. 3) Det er ikke tillatt med oppdrett på sjøbunn, i vannsøylen eller på overflate. Dersom det ligger til rette for det kan det åpnes for slike tiltak, men dette må da gjøres gjennom reguleringsplan. b) Småbåthavn • Følgende forhold skal redegjøres for i reguleringsplan, utover forhold angitt i bestemmelsenes § 2.3: - Antall og type båtplasser - Atkomst og parkering - Universell utforming/tilgjengelighet - Estetikk knyttet til både landdelen og flytebrygger m.m. i sjøen. For terrenginngrep skal reguleringsplanen redegjøre for hvordan ferdigstillelsen skal gjøres, bl.a. med opparbeiding av grøntanlegg, tilsåing, beplantning m.m. - På større anlegg skal det vises løsning for vann, avløp og septiktømming. - Dersom havnen legger til rette for oppussing/behandling av båter, skal reguleringsplanen redegjøre for håndtering av spillvann. - Søppelhåndtering og brannberedskap. • Hvis forholdene ligger til rette for det, og båthavna har kjørbar atkomst, skal det etableres utsettingsrampe. c) Drikkevann Innenfor området tillates ikke noen aktivitet eller fysiske inngrep som kan medføre fare for forurensing av vannkilden. Det tillates heller ikke noen form for husdyrhold eller annen type landbruksdrift. 58 KOMMUNEPLAN 2015 – 2027 KAPITTEL 4: BESTEMMELSER TIL HENSYNSSONER (PBL § 11-8) 4.1: Drikkevannsforsyning (H110) (PBL 11-8, bokstav a, jf. § 1.6) Innenfor området kan det ikke oppføres anlegg eller igangsettes produksjonsvirksomhet som kan gi akutt forurensning. Det er krav om strengeste tiltaksklasse når det etableres separate avløpsanlegg. 4.2: Faresone (H210, H220, og H290) Støy Før det tillates oppføring av bygg med støyfølsom bruk skal det foreligge en fagmessig utført støyrapport iht. retningslinje T-1442. Basert på støyrapport skal man vurdere eventuell plassering av bebyggelse som angitt. Det skal også sikres at anbefalte krav i T-1442 ivaretas. 4.3: Båndleggingssone – fremtidig europavei og tilførselsvei (H710) (PBL § 11-8 nr. d) Trasé for ny europavei og tilførselsvei skal være reguleringsmessig avklart før det kan gjøres noen form for tiltak. Mindre tiltak knyttet til eksisterende virksomheter tillates. Båndlegging kan opphøre dersom trasévalg for framtidig europavei og/eller tilførselsvei, som følge av kommunedelplan, ikke anbefaler trasé i disse områdene. MANDAL KOMMUNE KOMMUNEPLAN 2015 – 2027 KAPITTEL 5: RETNINGSLINJER TIL HENSYNSSONER I KOMMUNEPLANENS AREALDEL (PBL § 11-8 C) Eventuell skjøtsel av lokalitetene bør skje i samsvar med forvaltningsplan der slik foreligger, ellers etter avtale om gjennomføringsmåte med kommunens miljøansvarlige og eventuelt med fylkesmannens miljøvernavdeling. Retningslinjer er ikke juridisk bindende, men legges til grunn ved saksbehandling av tiltak og planer. 5.4: Kulturmiljø (H570) Innenfor området bør det, med sikte på å bevare viktige historiske trekk i landskap og bebyggelse, gjennomføres en kartlegging av kulturmiljøet, og i reguleringsplan gis bestemmelser om bevaring og vern av eldre gårdsbebyggelse og andre historiske spor i landskapet. 5.1: Landbruk (H510) Hensynssonene viser særlig viktige sammenhengende jordbruksareal. Det bør ikke bygges eller utvikles virksomheter som må påregnes å bidra til omdisponering av landbruksjord eller begrense ordinær landbruksdrift. Ved eventuell bolig- eller fritidsbebyggelse opp mot disse områdene må det tas hensyn til behovet for en buffersone, spesielt i forhold til ulemper knyttet til gjødselspredning og støv fra jordarbeiding. 5.2: Friluftsliv (H530) Områdene viser særlig viktige eksisterende og framtidige friluftsområder. Innenfor områdene bør det ikke tillates tiltak som hindrer tilgang og bruk av området til friluftsliv. Det bør tillates opparbeidelse av turstier for allmennheten, skilting, merking, etablering av rasteplasser med benker, bålplass og lignende. Innenfor området bør det ikke tillates riving av bebyggelse eller gis tillatelse til større bygg- og anleggstiltak før de kulturhistoriske verdiene er nærmere kartlagt og eventuelt sikret gjennom reguleringsplan. 5.5: Detaljeringssone (H910) (PBL § 11-8 nr. f) Sone hvor gjeldende reguleringsplan fortsatt skal gjelde. 5.3: Naturmiljø (H560) Disse hensynssonene markerer kjente lokaliteter av stor verdi for naturmangfold, slik at områdenes kvalitet, økologiske tilstand og viktighet som leveområde for artene som naturlig forekommer der lettere kan ivaretas. Hensynet til lokalitetenes betydning for naturmangfold skal legges til grunn for saksbehandling etter plan- og bygningsloven, motorferdselloven, landbrukslovgivningen og annet sektorlovverk der kommunen er myndighet. Tiltak som forringer lokalitetens verdi bør unngås. Det forutsettes at andre sektormyndigheter også tar nødvendige hensyn i samsvar med krav i naturmangfoldloven. 59 MANDAL KOMMUNE Vedlegg 1 Det må ikke oppføres boliger i store, sammenhengende landbruksområder. Kommunale retningslinjer for plan- og byggesaksbehandlingen. I områder hvor det er naturområder der det er registrert svært viktige eller viktige naturverdier må det ikke etableres boliger. De kommunale retningslinjene utfyller planbestemmelsene, og legger føringer for administrasjonens og de politiske utvalgs behandling av enkeltsaker og plansaker. Målsetting i byggesaksbehandling Administrasjonen skal legge vekt på konstruktiv veiledning og bidra med sin ekspertise for å synliggjøre alternativer på en positiv måte. Det legges vekt på kortest mulig behandlingstid. Enkle byggesaker som er i samsvar med gjeldende planer/bestemmelser vil bli behandlet snarest mulig etter at naboenes frist for merknad er utløpet. Det skal forøvrig gis foreløpig svar om behandlingstiden som fastsatt i forvaltningsloven. Prioritering: Kurante saker skal ha rask behandlingstid. Deretter prioriteres sakene i følgende rekkefølge: næringsbygg, boligbebyggelse, fritidsbebyggelse. Ved utbygging/tekniske inngrep skal det gjøres vurderinger etter Naturmangfoldlovens §§ 8-12. Det skal også gjøres undersøkelser om faren for skred/ras, flom osv. Boligbygging Bygningsmyndighetene skal påse at nye hus får en god plassering i landskapet, i forhold til terreng, bygningsmiljø og kulturlandskap. Det skal også påses at hus får tilfredsstillende vannforsyning og avløpsordning, og at dette ikke medfører fare for forurensing, med spesiell vekt på drikkevann, brønner og lignende. Ved søknad om fradeling må det foreligge skriftlig dokumentasjon på at ønsket fradelt parsell har veirett. 60 KOMMUNEPLAN 2015 – 2027 Der hvor det er store verdier knyttet til kulturminneloven, eller naturmangfoldloven, skal det ikke plasseres boliger. Nye boliger må ikke plasseres i områder som er viktige for friluftsliv, og boliger skal plasseres minimum 100 meter fra sjøen, minimum 100 meter fra vernet vassdrag, og minimum 50 meter fra vann og vassdrag. Atkomstvei skal forholde seg til de kommunale retningslinjer for dimensjonering av vei med tilhørende anlegg. Ved oppføring av nye boliger/boenheter i tettbygde strøk skal det, dersom avløpsordningene ikke er gode, søkes å finne bedre løsninger. Der hvor forholdene ligger til rette for det er fellesløsninger å anbefale. Hyttebygging Kommunen er positiv til fortetting i allerede eksisterende hytteområder. Fortetting må skje gjennom regulering. Åpne korridorer til sjø og vassdrag skal bevares for bakenforliggende områder. Ubebygde øyer og holmer skal fortsatt være ubebygde. Nye hytter må ikke plasseres på arealer som er attraktive for allment friluftsliv, f.eks. til ilandstigning eller som korridorer til sjøen. Attraktive strandarealer tillates ikke privatisert gjennom plassering av ny hytte eller brygge. Nye hytter må plasseres og utformes slik at de glir godt inn i terrenget og er skjermet mot nabohytter. De må ikke plasseres på topper eller slik at de medfører store terrengforandringer. MANDAL KOMMUNE RETNINGSLINJER FOR FRITIDSBEBYGGELSE MED MER: A. Hytter 1. Samlet bruksareal for nye fritidsboliger skal ikke overstige 150 m2 BRA, inkl. sovehytte/ anneks, bod, garasje etc. Parkeringsplasser (ikke garasje) på egen tomt og eksisterende båthus regnes ikke inn i utnyttelsen. 2. Nye hytter skal plasseres på en slik måte at de blir best mulig tilpasset terreng, vegetasjon, omgivelser og skjermet mot nabohytter. Hytter nær topper skal lokaliseres og spesielt utformes slik at de underordner seg landskapet. Tiltaket skal tilpasses eksisterende terreng og landskapsformer, og skal ikke bryte silhuett. Det skal utføres minimalt med sprengning på tomtene. Høyde for fyllinger og skjæringer bør ikke være mer enn maksimalt 1 meter. 3. Hyttene skal være lave og kan ha saltak eller pulttak. For regulerte områder er tillatt høyde fastsatt i reguleringsbestemmelsene. KOMMUNEPLAN 2015 – 2027 For hytter med saltak er maksimal mønehøyde 5 m, og maksimal gesimshøyde 3,5 m, målt fra topp fundament/grunnmur. For hytter med pulttak er maksimal høyde for øvre gesims 4,5 m, og maksimal høyde for nedre gesims 3,5 m, målt fra topp fundament/ grunnmur. For områder hvor det ikke er gitt spesielle bestemmelser om høyde skal maks mønehøyde ikke overstige 5,5 m. Gesimshøyden skal ikke være over 4 meter. Møne- og gesimshøyden måles fra gjennomsnittlig terreng etter TEK 10 § 5-9. Det tillates ikke kunstig oppfylling av terrenget. Maks høyde fra topp fundament/ grunnmur til mønet fastsettes til 5 meter. Fundament/søyler skal ha minst mulig høyde. Maks høyde fastsettes til 1 meter. 4. Hyttene skal males eller beises i en mørk farge/naturtilpasset farge og taktekningen skal være mørk. Det må benyttes ikke reflekterende materiale både til kledning og taktekning. Størrelsen på vindusflatene bør Illustrasjonsskisse til retningslinjer for fritidsbebyggelse 61 MANDAL KOMMUNE begrenses, spesielt når det gjelder flatene mot sjøen. Glass i vindu som er synlig fra sjøen, må være av en type som gir lite refleks. Farge på hyttene skal ha en hvithetsgrad som ikke overstiger 50 %. 5. Samlet areal for terrasse/utegulv skal ikke overstige 50 m2 og den skal være forbundet med hytte/sovehytte. Dersom ikke bebyggelsen overstiger 150 m2 BRA, kan terrasse/utegulv overstige 50 m2, men ikke utover et totalareal på 200 m2 for bebyggelse og terrasseutegulv. Fundament/søyle for terrasse skal ha minst mulig høyde. Høyden skal ikke i noen tilfeller overstige 1 meter. Det tillates at deler av grøntareal rundt hytta opparbeides med plen/hage/utegulv og svømmebasseng. Arealet som opparbeides rundt hytta skal ikke overstige 200 m2, inkludert terrasse/utegulv (maksimalt 50 m2). Plen/hage/utegulv skal være forbundet med hytte. Det stilles krav til en utomhusplan som skal vise hvordan dette skal løses. Utegulv skal som hovedregel legges i plan med terreng. Ved terrengvariasjoner kan det tillates tilpasninger inntil 0,1 meter. Maksimal størrelse på svømmebasseng er 30 m2. Etablering av basseng må ikke øke det bebygde preget sett fra sjøen. 6. Levegg skal ikke overstige en høyde på 1,8 meter og den skal plasseres slik at den glir godt inn i terrenget. Det tillates ikke levegg på eller i umiddelbar nærhet av brygga. Levegg skal males eller beises i en mørk/ naturtilpasset farge, og skal være forbundet med bebyggelsen. 7. Ved bygging/gjenoppbygging etter riving, brann eller lignende skal plassering vurderes i forhold til A1 og A2. 62 KOMMUNEPLAN 2015 – 2027 B. Sovehytte/anneks 1. Sovehytte/anneks skal ikke overstige 30 m2 BRA. 2. Maksimal møne/gesimshøyde på sovehytte/ anneks er på 4,0/3,0 meter over topp fundament/grunnmur. Det tillates både saltak og pulttak. 3. Avstand fra hovedhytta til sovehytta skal ikke være mer enn 8 meter. I enkelte tilfeller kan det tillates lengre avstand, dersom sovehytta får en bedre plassering landskapsmessig. 4. Dersom det ikke er motstrid, gjelder også krav angitt i A1, A2, A3 og A4. C. Redskapsboder 1. Redskapsbod skal ikke overstige 15 m2 BYA. 2. Maksimal møne/gesimshøyde på redskapsbod er på 3,5/3,0 meter over topp fundament/ grunnmur. Det tillates både saltak og pulttak. 3. Redskapsboden må utformes slik at det klart viser hvilken funksjon den har, nemlig som lagerbygg. Dette betyr at bygget må ha få og små vindusåpninger. 4. Boden skal ikke innredes til overnatting eller hyttemessig opphold. Den skal heller ikke utstyres med pipe, ovn eller innlagt vann. D. Brygger 1. Brygge/båtplass skal plassert i fellesanlegg. fortrinnsvis søkes 2. Brygge må være nøkternt utformet og dimensjonert. Den skal begrenses til å sikre eiendommen nødvendig adkomst. Dersom det er åpnet i plan for å tillate ny brygge til fritidsbebyggelse, skal denne ha maksimal lengde på 8 meter og maksimal bredde 2 meter. Eksisterende brygger som er større enn dette kan erstattes av ny med samme størrelse. Unntaksvis kan det tillates større lengde hvis det er nødvendig av hensyn til dybdeforhold og terrengforhold MANDAL KOMMUNE 3. Brygge bør fortrinnsvis utføres i stein. Bl.a. på grunn av dybdeforhold må det i noen tilfeller nyttes andre materialer som tre eller betong. Brygge må få en form og farge slik at den glir best mulig inn i terrenget. 4. Molo tillates normalt ikke. 5. Utstikkerbrygge/flytebrygge i tillegg til annen brygge, tillates normalt ikke. KOMMUNEPLAN 2015 – 2027 H. Luftspenn/kabelfremføring Det skal normalt ikke tillates luftspenn/ kabelfremføring i 100-metersbeltet fra sjø, eller 50-metersbeltet fra vann og vassdrag. Dersom man likevel finner å kunne godta dette, skal luftspennet være lite synlig for omgivelsene, og tilpasses terrengformasjoner og/eller vegetasjon. Sprengning av trasé for jordkabel kan tillates hvis det ikke blir synlige sår i naturen. Sprengning i svaberg tillates ikke. E. Garasjer 1. Maksimal mønehøyde på garasje er 4 meter, og maksimal gesimshøyde er 3 meter. 2. Garasje skal maksimalt ha størrelse på 30 m2 BRA. F. Parkering Parkeringsvedtektene stiller krav om parkering for fritidsbebyggelse. For fritidsbebyggelse på øyer uten landforbindelse må det sikres en båtplass på øya og, gjennom avtale sikres en båtplass og 2 parkeringsplasser på fastlandet. Dette er særlig viktig i de områdene av kommunen der hytteturisme medfører problemer (i form av trafikk/ parkering/bruk av stranda) for de fastboende. Krav som sikrer slik tilknytning skal settes som betingelse ved dispensasjoner og kreves medtatt i nye reguleringsplaner. For parkeringsplasser skal det foreligge avkjørselstillatelse og tillatelse til slik bruk av arealet. Kommunal båt- og parkeringsplass godtas. G. Veibygging Det skal normalt ikke tillates anlagt vei i 100-metersbelte fra sjø, eller 50-metersbelte fra vann og vassdrag. Dersom man likevel finner å kunne godta dette skal det gjøres en god terrengtilpasning og minimalisering av terrenginngrep. Ved søknad om tillatelse til å anlegge vei eller parkeringsplass skal det vedlegges både lengde- og tverrprofil slik at størrelsen på terrenginngrepet dokumenteres. 63 MANDAL KOMMUNE KOMMUNEPLAN 2015 – 2027 Vedlegg 2 Beskrivelse av byggeområder BOLIGOMRÅDER 64 B1 Lande Beholdes uendret fra forrige kommuneplan. Sjønært område som skal reguleres med store, attraktive tomter. Området er totalt ca. 460 daa. Fornminnet på Signalen, helt vest i området, må ivaretas i reguleringsplan. 75 båtplasser i SB1 forbeholdes boligområdet B1. B2 Sandnes Utvides mot øst og nord i forhold til forrige kommuneplan. Sentrumsnært område som utbygges med forholdsvis høy utnyttelse. Området er 1.050 daa. Hvor mye som kan utnyttes til boliger vil avhenge sterkt av hvilken løsning som blir valgt for ny E39 og tilførselsvei. Kan ikke utbygges før det er tatt endelig stilling til trase for ny E39 og tilførselsvei. Aktsomhetsområde for snøskred helt sør i området må vurderes i reguleringsplanen. Støyskjerming må vurderes. B3 Vik-Støa Utvides mot nord i forhold til forrige kommuneplan, med gravlunden. Areal boligområde 450 daa. Området reguleres med store, attraktive tomter. Langs elva innarbeides et friområde med bredde minst 50 meter og felles båtplasser. B4 Hålandsbakken 25 daa. Dyrka mark med vernesone må ivaretas i reguleringsplanen. Bebyggelsen må holdes borte fra det høyeste partiet. Eventuelle fornminner må ivaretas i reguleringsplanen. B5 Måkeheia, Tregde 205 daa. I forhold til forrige kommuneplan er det tilføyd et mindre område i nordvest for atkomst. Sjønært område som reguleres med store, attraktive tomter. Planområdet/byggeområdet avgrenses i god avstand fra fylkesveien. Tenkes utbygd med eneboliger av høy standard. Rekkefølgebestemmelser om gang- og sykkelvei og evt. gangbro over fylkesveien må vurderes i reguleringsarbeidet. B6 Dyrstad 205 daa. I dette planområdet må det avsettes areal til parkeringsplasser for allmennheten. Reguleringsplanen må også ta hensyn til naturmangfold, naboskap med landskapsvernområde, jordvern og havstigning/flomfare. 100-metersbeltet skal i minst mulig grad bebygges. Kapasitet på avløps- og renseanlegg må avklares før utbygging. MANDAL KOMMUNE KOMMUNEPLAN 2015 – 2027 B7 Valvikmyra 215 daa. Planområdet må omfatte lekeplass og badeplass. Reguleringsplanen må også ta hensyn til naturmangfold, naboskap med landskapsvernområde, jordvern og havstigning/flomfare. 100-metersbeltet skal i minst mulig grad bebygges. Kapasitet på avløps- og renseanlegg må avklares før utbygging. B8 Valvik 165 daa. Planområdet må tilrettelegge for kyststi til Myran. Reguleringsplanen må også ta hensyn til naturmangfold, naboskap med landskapsvernområde, jordvern og havstigning/flomfare. 100-metersbeltet skal i minst mulig grad bebygges. Kapasitet på avløps- og renseanlegg må avklares før utbygging. B9 Toftenes Beholdes uendret fra forrige kommuneplan. Et område på ca. 15 daa som kan reguleres til noen få eneboliger. Det må tas særlig hensyn til kulturlandskap i området. Eventuell rasfare må undersøkes nærmere i forbindelse med reguleringsplan. B10 Lundevik 1 ubebygd tomt. Den andre tomta er bebygd nå, men blir liggende som byggeområde. 2 daa. Rasfare må vurderes før bygging. B11 Nedre Hålandsheia 25 daa. Atkomst til Hålandsheia må ikke hindres. B12 Kleven B13 Eskeland B14 Omland Ca. 18 daa. Bevaring/gjenoppføring av gammelt bygningsmiljø. Evt. ny bebyggelse i nedre del av området må utformes slik at det tas hensyn til kulturmiljøet. 100 daa. Det ligger gårdsbruk, flere bolighus og dyrka mark i planområdet, slik at utnyttbart areal er betydelig mindre. Dyrka mark og rødlisteart må ivaretas i reguleringsplan. Bør få rekkefølgebestemmelse om gang- og sykkelvei langs Tregdeveien. B15 Rugland 70 daa. Ubebygd område. Grunneierne opplyser at det primært er tenkt frittliggende eneboliger, evt. med sokkelleilighet, på romslige tomter, som antas å kunne gi opp mot 40 tomter. Stiforbindelse mot Tofte må ivaretas. Bør få rekkefølgebestemmelse om gang- og sykkelvei langs Tregdeveien. 1.000 daa. I områdereguleringen må det planlegges veitilknytning til kryss på ny E39 ved Mandal vest. Denne veien dimensjoneres som hovedatkomstvei. I reguleringsplanen må det også tas vare på viktig biologisk mangfold, kulturminner, dyrka mark og friluftsinteresser. Fjernvirkning av bebyggelsen må utredes. 65 MANDAL KOMMUNE B16 Rosnes KOMMUNEPLAN 2015 – 2027 Tomt på ca. 1 daa innarbeides som erstatning for tidligere punktmarkering. Ved valg av hustype og detaljplassering bør det legges vekt på at huset ikke blir for høyt. VERNEVERDIG BYGNINGSMILJØ V1 Hille Avgrensingen i nord er justert i forhold til forrige kommuneplan, inntil regulerte områder. Viktige bygge- og anleggstiltak kan bare gjennomføres etter reguleringsplan. Reguleringsplanen må ivareta de kulturhistoriske interessene, allmennhetens friluftsliv, hensyn til dyrket mark og kulturlandskap, samt mulig rasfare. V2 Skjernøysund Viktige bygge- og anleggstiltak kan bare gjennomføres etter reguleringsplan. NÆRINGSOMRÅDER De små eksisterende næringsområdene beholdes (Mandal Næringsbygg på Sandnes, Sandnes Camping, Eddas låve på Holmesland, Røyseland, Skeie sagbruk). F1 Marnarkrysset 11 daa. Inneholder hagesenter og annet forretningsformål. Det tillates ikke støyende virksomhet. Eventuelle bygg må tilpasses flomfaren. N1 Lundevik (tidl. N6) 17 daa. Forbeholdes landareal tilknyttet havbruk. Rasfare og høyde for å unngå skade av stormflo må vurderes i reguleringsplan. N2 Tvorheia ved ny E39 (utvidelse av tidl. N4) 1.330 daa (inkl. vei). Området avsettes til kryssområde der det kan innpasses kollektivknutepunkt, rasteplass, bensinstasjon og næringsvirksomhet bortsett fra forretninger, kontor og tjenesteyting. Kommunen er likevel positive til at bilbutikkene i Mandal etableres i N2. I reguleringsplanen må det vurderes om noen av jordbruksarealene kan bevares. Faren for snøskred i et mindre område må vurderes i forbindelse med regulering. Rekkefølgekrav om gang- og sykkelvei. I reguleringsplan må det avsettes buffersoner mot eksisterende bebyggelse. 66 MANDAL KOMMUNE KOMMUNEPLAN 2015 – 2027 OFFENTLIG TJENESTEYTING OT1 Mandal vannverk Byggeområdet OT1 avsettes for utvidelse av Mandal vannverk på Skadberg, til sammen ca. 5 daa. Ved regulering må det tas hensyn til sti gjennom området. HYTTEOMRÅDER H1 Hille 25 daa. H1 er et lite område som ligger igjen mellom regulert område og skjærgårdspark, muligens pga. unøyaktigheter i tidligere plankart. En evt. reguleringsplan må legge stor vekt på god landskapstilpasning, adkomst og båt- og parkeringsplasser. Bare et fåtall hytter (1-3) kan være aktuelt. H2 Hilleneset 144 daa. Fortetting av et eksisterende hytteområde. Det må legges vekt på å bevare korridorer til sjøen og legge til rette for felles båtplasser og gode friarealer/fellesarealer ved sjøen. Byggehøyder må sikre mot skader ved stormflo. H3 Klåderåsen, Lundevik (tidl. E1) 50 daa. Eksisterende hytteområde. H4 Dørje og Midtmarka, Lande (tidl. E2) 111 daa. Eksisterende hytteområde. Avgrenses mot reguleringsplan. Kyststi og allmennhetens adgang til strandområdene må ivaretas i reguleringsplanen. H5 Sævika - Landemyra (tidl. E12) 87 daa. Eksisterende hytteområde. Kyststi og tilgang til stranda må avklares i reguleringsplan, om mulig innpasses også tilgang til stranda fra bakenforliggende boligområde. Mulig rasfare må vurderes. H6 Brodåsen nord for Skodebukta 41 daa. Dette området var i kystsoneplanen fra 1995 avsatt til LNFområde med viktige naturvern- og friluftsinteresser kategori B. Spredt hyttebygging kan tillates når det tas spesielle hensyn til natur og kulturlandskap. Båtplasser, adkomst til sjø etc. må vises i reguleringsplan. H7 Lauvskarheia, Hille 15 daa. H7 er et lite område som ligger igjen mellom regulert område og skjærgårdspark, muligens pga unøyaktigheter i tidligere plankart. En evt. reguleringsplan må legge stor vekt på god landskapstilpasning, adkomst og båt- og parkeringsplasser. Bare et fåtall hytter (1-3) kan være aktuelt. H8 Vestre Lyngøy 20 daa. Avgrenses mot reguleringsplan. Dette området var i kystsoneplanen fra 1995 avsatt til LNFområde med viktige naturvern- og friluftsinteresser kategori B. Spredt hyttebygging kan tillates når det tas spesielle hensyn til natur og kulturlandskap. Båtplasser, adkomst til sjø etc. må vises i reguleringsplan. Nordvestre del er spesielt egnet for friluftsliv. 67 MANDAL KOMMUNE 68 KOMMUNEPLAN 2015 – 2027 H9 Lille Kigeholmen 4 daa. Dette området var i kystsoneplanen fra 1995 avsatt til LNFområde med viktige naturvern- og friluftsinteresser kategori B. Spredt hyttebygging kan tillates når det tas spesielle hensyn til natur og kulturlandskap. Båtplasser, adkomst til sjø etc. må vises i reguleringsplan. Byggehøyder må sikre mot skader ved stormflo. H10 Launes (tidl. E10) 58 daa. Eksisterende hytteområde. H11 Tånes (tidl. E9) 263 daa. Eksisterende hytteområde. Allmennhetens tilgang til strandsonen må sikres i reguleringsplan. H12 Gjallaråsen 62 daa. Dette området var i kystsoneplanen fra 1995 avsatt til LNFområde med viktige naturvern- og friluftsinteresser kategori B. Spredt hyttebygging kan tillates når det tas spesielle hensyn til natur og kulturlandskap. Båtplasser, adkomst til sjø etc. må vises i reguleringsplan. Tursti mellom Sjøbodvik og Brattestø må ivaretas. H13 Tofte (tidl. E4) 21 daa. Eksisterende hytteområde. H14 Sjøbodvik nord 75 daa. Avgrenses mot reguleringsplan. Dette området var i kystsoneplanen fra 1995 avsatt til LNFområde med viktige naturvern- og friluftsinteresser kategori B. Spredt hyttebygging kan tillates når det tas spesielle hensyn til natur og kulturlandskap. Båtplasser, adkomst til sjø etc. må vises i reguleringsplan. Tursti mellom Sjøbodvik og Brattestø må ivaretas. H15 Fjellandsbukta 5 daa. En ny hytte kan innpasses mellom eksisterende hytter. Byggehøyde må sikre mot skader ved stormflo, og mulig rasfare undersøkes i forbindelse med reguleringsplan. H16 Bugdeåsen, Lundevik 48 daa. Dette området var en del av LNF-område med viktige naturvern- og friluftsinteresser kategori B i kystsoneplanen fra 1995. Spredt hyttebygging kan tillates når det tas spesielle hensyn til natur og kulturlandskap. Båtplasser, adkomst til sjø etc. må vises i reguleringsplan. H17 Rissvika, Harkmark (tidl. E7) 13 daa. Eksisterende hytteområde. Mulighet for kyststi vurderes i evt. reguleringsplan. H18 Skjæråsen, Eigebrekk 80 daa. Kartet viser en sti gjennom eiendommen, denne må vurderes i reguleringsplanen. MANDAL KOMMUNE KOMMUNEPLAN 2015 – 2027 H19 Storheia/Dyvika, Eigebrekk (tidl. E5)171 daa. Eksisterende hytteområde. H20 Dyvika nord, Eigebrekk 44 daa. Muligheter for fortetting i tilknytning til eksisterende hytteområde. Båtplasser, adkomst til sjø etc. må vises i reguleringsplan. H21 Frivoll (tidl. E3) 73 daa. Eksisterende hytteområde. Mulighet for kyststi vurderes i evt. reguleringsplan. H22 Lian 292 daa. Muligheter for fortetting i tilknytning til eksisterende hytteområde. Adkomst til sjø etc. må vises i reguleringsplan. Nye båtplasser tillates ikke i dette området. Jordbruksområder/kulturlandskap i sørøstre del må ivaretas i reguleringsplan. Mulighet for kyststi vurderes i evt. reguleringsplan. H23 Hårsøy 7 daa. Fortetting med 4 nye hytter ved utvidelse av regulert område. Båtplass, badeplass etc. innarbeides i reguleringsplanen. H24 Melkevika, Lundevik 84 daa. Muligheter for noen nye hytter som fortetting. Mulighet for kyststi vurderes i evt. reguleringsplan. H25 Kige 89 daa. Muligheter for noen nye hytter som fortetting. Båthusmiljøet i Kigestranda bør bevares. Mulighet for kyststi vurderes i evt. reguleringsplan. H26 Glubetjønnveien, Harkmark 14 daa. For å hindre at utbyggingen skal bli for eksponert i landskapet og komme nær boliger, er byggeområdet redusert i forhold til grunneiers ønske. Nye bygg bør ikke plasseres mindre enn 30 meter fra dyrka mark. Harkmarksfjorden er terskelfjord med dårlig vannutskifting og er derfor sårbar for forurensing. Det forutsettes at utbyggingen ikke medfører utslipp av betydning til fjorden. H27 Dostadbakken 13 daa. Hyttene bør plasseres minst 30 meter fra dyrka mark. Harkmarksfjorden er terskelfjord med dårlig vannutskifting og er derfor sårbar for forurensing. Det forutsettes at utbyggingen ikke medfører utslipp av betydning til fjorden. H28 Kåløy 24 daa. Hyttene skal gis en skjermet plassering. Atkomst og bryggeanlegg må vises i reguleringsplanen. 69 MANDAL KOMMUNE KOMMUNEPLAN 2015 – 2027 H29 Skogmannsheia 973 daa. Omfatter bl.a. tidl. H18. Krav om felles planlegging. Reguleringsplanen må ivareta hensyn til biologisk mangfold, fornminner og turstier. Lillestemmen skjermes mot utbygging. Fjernvirkning av utbyggingen må vurderes i reguleringsplan. Aktsomhetsområder for snøskred ivaretas i reguleringsplan. Det må innreguleres vei gjennom området. Mulighet for kyststi vurderes i evt. reguleringsplan. H30 Holmåsen vest, Eigebrekk 17 daa. Halvdelen av parsellen er regulert til friområde, behovet for å beholde friområdet må vurderes i reguleringsplan. Forbehold om at det må innreguleres vei gjennom området. H31 Ny Landesund 33 daa byggeområde. Ubebygd. Areal på Landehobde til tunnel, parkering og forbindelse til eksisterende turvei kommer i tillegg til byggeområdet. Eventuelle konsekvenser for biologisk mangfold av å åpne kanalen må utredes i forbindelse med reguleringsplan. Sikringstiltak for å redusere risiko for steinsprang må gjennomføre før utbygging. Ved reguleringen må det tas hensyn til kulturminne-, naturvern- og friluftsinteresser. TURISTANLEGG 70 T1 Landehobde Området var med i kommunedelplan for kystsonen fra 1995, og videreføres nå fra forrige kommuneplan. Området er forbeholdt framtidig turistanlegg. Ved reguleringen må det tas hensyn til kulturminne-, naturvern- og friluftsinteresser. T2 Fuskeland Området reguleres sammen med tilstøtende område som inngår i kommunedelplan for Mandalselva. I reguleringsplanen må det tas hensyn til fornminner, allmennhetens tilgang til fiske og annet friluftsliv, tilkomst til jordbruksarealer og til flomfaren. T3 Hauge Området reguleres sammen med tilstøtende område som inngår i kommunedelplan for Mandalselva. I reguleringsplanen må det tas hensyn til allmennhetens tilgang til fiske og annet friluftsliv, tilkomst til jordbruksarealer, støyforhold og til flomfaren. T4 Tregde Feriesenter Utvidelse av hytteområdet i tilknytning til Tregde Feriesenter, videreført fra forrige kommuneplan. MANDAL KOMMUNE KOMMUNEPLAN 2015 – 2027 SMÅBÅTHAVNER SB1 Landekilen Utvidet areal i forhold til forrige kommuneplan. 100-150 plasser, hvorav 75 båtplasser forbeholdes B1. Det må gjennomføres en biologisk kartlegging før eventuell utbygging. I forbindelse med detaljplanlegging må det legges vekt på å finne løsninger som er minst mulig skadelige for naturverdiene. Fare for stormflo, kulturlandskap, jordbruksområde, friluftsinteresser og gamle båthus må vurderes/ivaretas i reguleringsplanen. SB2 Jensebukta Skogsøy Det må påses at småbåtleden mellom båthavna og Skogsøy/ Buøy blir tilstrekkelig bred. Utstrekningen i vest er redusert for å ivareta friluftsinteresser mellom veien og sjøen. Mulighet for kyststi vurderes i evt. reguleringsplan. SB3 Dyvika Eigebrekk Eksisterende småbåthavn, omfatter eksisterende brygge samt en båtlengde ut i sjøen. SB4 Hisåsen Videreføres fra forrige kommuneplan. Nytt område rett vest for eksisterende. Tenkes utbygd med to nye brygger/utliggere med samme lengde som eksisterende. Ca. 70 nye båtplasser. Parkeringsareal må avsettes etter gjeldende regler. Hensyn til springflo må ivaretas i reguleringsplan. Mulighetene for en framtidig vei mellom Hisåsen og Rennes må ikke vanskeliggjøres. IDRETT M1 Golfbane – utvidelse Videreføres fra forrige kommuneplan. Område for utvidelse av golfbane. Krav om reguleringsplan. Friluftsinteresser, dyrket mark og kulturlandskap må vurderes i reguleringsplanen. M2 Trialanlegg Helle Videreføres fra forrige kommuneplan. Anlegg for trial og lignende motorsport. Det kan settes begrensninger om brukstid, adkomst, støy og lignende. 71 MANDAL KOMMUNE KOMMUNEPLAN 2015 – 2027 Vedlegg 3 AREALREGNSKAP – MANDAL KOMMUNE, FORSLAG KOMMUNEPLAN 2015-2027 Regulert, ikke utbygd Bolig Daa Enh. I kommuneplan Skinsnesheia 200 B1, Lande Sanden 440 B3, Vik-Støa Holum 150 B5, Måkeheia Stemmen-Vang 30 B2, Sandnes Nye Vestnes 144 B4, Hålandsbakken Sånum 90 B6, Dyrstad Amfi 33 B7, Valvik/Dyrstad Nedre Malmø 650 B8, Valvik Tregde 50 B9, Toftenes B10, Lundevik 1787 Jåbekk 190 StrømsvikaSodevika 655 Gismerøya SUM 205 205 215 165 15 2 18 71 993 3995 N1, Lundevik 308 N2, Tvorheia StrømsvikaSodevika Skinsnes SUM 1330 1347 269 124 F1, Marnarkrysset 11 14000 124 11 Landøy 32 H1, Hille Udøy 18 H3, Klåderåsen, Lundevik Langøy 17 20 1173 Amfi (kvm BRA) 72 25 167 Jåbekk Øst Fritidsbolig 450 96 Gravlund Forretning 1050 B13, Eskeland B15, Rugland Havn 460 25 B14, Omland Industri Enh. B11, Nedre Hålandsheia Øst B12, Kleven SUM Daa 11 H2, Hilleneset 25 144 50 1604 MANDAL KOMMUNE Skogsøy-Buøy Lyngøy Lian Vest Storestølheia Lillestøl KOMMUNEPLAN 2015 – 2027 H4, Dørje og Midtmarka, 6 Lande H5, Sævika-Landemyra, 4 Lande H6, Brodåsen, nord for 17 Skodebukta 13 H7, Lauvskarheia, Hille 6 H8, Vestre Lyngøy 87 41 15 20 Høksås, E, H, L og O 16 H9, Lille Kigeholmen Hårsøy 10 H11, Tånes 263 12 H13, Tofte 21 Høksås Sjøbodvikåsen Tregde-Buøy Ramsøy (Tregde) Småbakkan Harkmark 2/17 Hille vest 24 H10, Launes 20 H12, Gjallaråsen 8 H14, Sjøbodvik Nord 18 H15, Fjellandsbukta 4 58 62 75 5 10 H16, Bugdeåsen, Lundevik 48 H18, Skjæråsen, Eigebrekk 80 9 H17, Rissvika, Harkmark H19, Storheia/Dyvika, Eigebrekk H20, Dyvika Nord, Eigebrekk H21, Frivoll H22, Lian H23, Hårsøy 171 44 73 292 7 84 H26, Glubetjønnveien, Harkmark 14 H27, Dostad H28, Kåløy H29, Skogmannsheia H30, Holmåsen Vest, Eigebrekk H31, Ny Landesund 234 13 H24, Melkevika/Lundevik H25, Kige SUM 111 89 13 24 973 17 33 1914 526 Areal er rundet av til nærmeste hele tall. Ved beregning av antall enheter er det brukt forholdstall basert på tidligere erfaringer med reguleringsplaner Antall enheter gir et omtrentlig estimat, og er ikke bindende på noen måte. 73 74 75 Layout: Digidesign as TEGNFORKLARI NG Nåværende Fremtidig Nåværende BEBYGGELSE OGANLEGG(PBL§ 11- 7, nr. 1) B1- 16 Boligbebyggelse H 1 - 31 Fritidsbebyggelse HENSYNSSON ER(PBL§ 11- 8 ) LINJESYMBOLER Hovedveg Hovedvegtunnel Hovedvegbro Samleveg Samleveg(bru) Adkomstveg Adkomstveg(bru) Gang-sykkelveg Gang-sykkelveg(bru) Gang-sykkelveg(tunnel) Hovedled Biled Sikringssoner(PBL§ 11- 8 a ) Sikringsone- Nedslagsfeltdrikkevann(H110) Forretninger Tjenesteyting Støysoner(PBL§ 11- 8 a ) T1 - 4 Fritids-ogturistformål Støysone- Rødsoneiht. T-1442(H210) N1- 2 Næringsbebyggelse Støysone- Gulsoneiht. T-1442(H220) M 1-2 Idrettsanlegg Støysone- Anderstøysoner(H290) Andretyper bebyggelseog anlegg OT1 GU Sonermed særlegeinteresser(PBL§ 11- 8 c ) Gravogurnelund Hensynlandbruk(H510) SAMFERDSELSAN LEGGOGTEKNISK INFRASTRUKTUR (PBL§ 11- 7, nr. 2) Hensynfriluftsliv (H530) Samferdselsanlegg og tekniskinfrastruktur Bevaringnaturmiljø(H560) GRØNNSTRUKTUR (PBL§ 11- 7, nr. 3) Bevaringkulturmiljø(H570) Mulig trasefor fremtidig E39 Mulig trasefor fremtidig E39 (tunnel) Mulig trasefor fremtidig tilførselsveg Mulig trasefor fremtidig tilførselsveg(tunnel) Planensbegrensning Grensefor arealformål Hensynssonegrense Bestemmelsegrense Kraftledning Hensynlandskap(550) Parkering P1- 4 ANNENINFORMASJON Kommuneplanfor Mandal2015- 2027 Grønnstruktur Friområde LANDBRUKS-,NATUR-OGFRILU FTSFORMÅL (PBL§ 11- 7, nr.5 ) Båndleggingssone(PBL§ 11- 8 d ) LNFR-areal LNFR-areal ,Spredtboligbebyggelse Båndleggingetter andrelover (H740) BRUK OGVERNAV SJØOGVASSDRAG (PBL§ 11- 7, nr. 6) Sonefor gjeldendereguleringsplan(PBL§ 11- 8 a ) Reguleringsplan skalfortsatt gjelde(H910) Småbåthavn Drikkevann SAKSBEHANDLING ETTER PLAN-OGBYGNINGSLOVEN SAKS- DATO NR. SIGN. Revisjon Bystyretsvedtak: Kartopplysninger Brukog vernavsjøogvassdragmedtilhørendestrandsone SB1 - 4 Plankartdatert 26.11.2014 Vegkryss Båndleggingfor reguleringetter PBL(710) Båndleggingetter lov om naturvern(H720) Høringsutkast PUNKTSYMBOL Kildefor basiskart: Mandalkommune Datofor basiskart: 2014 Koordinatsystem: UTMsone32 / Euref89 Høydegrunnlag: NGO1954 Kartmålestokk 1:30000 N 0 250 500 750 1000 3. gangsbehandling Offentligettersyn fra ............................ ..til ........................................... 2. gangsbehandling Offentligettersyn fra ............................ ..til ........................................... 1. gangsbehandling Kunngjøringav oppstart av planarbeidet 1250 m PLANENUTARBEIDET AV: 1.9.- 3.11.14 PLANNR. TEGNNR. SAKSBEH.