Programa Nacional de Inglés como: COLOMBIA Very Well

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PROGRAMA NACIONAL DE INGLÉS
2015-2025
Documento de Socialización
0
Julio 2014
Ministra de Educación Nacional
María Fernanda Campo Saavedra
Viceministro de Educación Preescolar, Básica y Media
Julio Salvador Alandete Arroyo
El presente documento fue preparado
en el marco del Contrato 1428 de 2013
suscrito entre el Ministerio de
Educación Nacional y la firma
McKinsey & Co.
Viceministra de Educación Superior
Patricia Martínez Barrios
Jefe de Cooperación y Asuntos Internacionales
Natalia Jaramillo Manjarrés
Gerente Proyecto de Fortalecimiento de Lenguas Extranjeras
Yeni Jiménez Torres
Comité Intersectorial
Jaime Bueno Miranda
Alto Consejero para la Competitividad y Proyectos Estratégicos, Presidencia de la República
Rosario Córdoba Garcés
Presidenta Consejo Privado de Competitividad
Camilo Montes Pineda
Gerente Programa de Transformación Productiva, Ministerio de Comercio, Industria y Turismo
Lina María Castaño Mesa
Directora de Desarrollo Social, Departamento Nacional de Planeación
Servicio Nacional de Aprendizaje
ICFES
María Lucía Casas
Asesora Académica
1
PRÓLOGO
PRESENTACIÓN
Consolidar una educación de calidad implica asegurar que en las aulas los niños y jóvenes están
desarrollando las competencias que necesitan para la vida y que saben cómo usar esas
competencias en su cotidianidad. El manejo de una lengua extranjera es sin duda una habilidad
que empodera a los individuos, les brinda mayores oportunidades de acceso al conocimiento y a
otras culturas y los hace más competitivos.
Estas son aspiraciones que el Gobierno Nacional tiene para los ciudadanos colombianos, por lo
que desde diferentes sectores se han adelantado iniciativas que buscan mejorar los niveles de
inglés de los colombianos, para que como sociedad podamos responder a los retos que nos
presenta el mundo globalizado en que vivimos. De manera específica, desde el sector educativo
hemos implementado una estrategia integral en este sentido y hemos tenido avances importantes
en el largo camino de consolidar una educación para el bilingüismo.
El Proyecto de Fortalecimiento al Desarrollo de Competencias en Lenguas Extranjeras ha
desarrollado, entre el 2010- 2014, iniciativas que le responden a cada uno de los aspectos del ciclo
de la calidad educativa.
En formación docente hemos capacitado a más de 9.500 maestros de las 94 Secretarías de
Educación certificadas del país en lengua y metodología, a través de estrategias diferenciadas.
Estos esfuerzos han permitido que hoy la evaluación diagnóstica anual (ICFES 2013) revele un
importante avance en el mejoramiento de las competencias de los docentes. Para el año 2013, el
43% de los docentes de inglés que presentaron la prueba, alcanzaron el nivel B2 frente al 29% en
el 2010.
2
PRÓLOGO
En el componente de aspectos pedagógicos, el Ministerio de Educación ha venido fortaleciendo
sus modelos pedagógicos Bunny Bonita y English for Colombia, y ha consolidado nuevos
modelos como My ABC English Kit para la básica primaria. Pero tal vez el avance más
significativo de este componente en este cuatrienio fue el desarrollo de un modelo pedagógico
contextualizado y de alta calidad: English, Please!, dirigido a docentes y estudiantes de los
grados 9°, 10° y 11°.
Los esquemas de fortalecimiento institucional nos permitieron construir capacidades en el
sector, tanto en las secretarías de educación y escuelas normales superiores, como en las
licenciaturas de idiomas y en las instituciones de educación superior a través de sus centros de
idiomas. Este esfuerzo se ve reflejado en el creciente interés por parte de las instituciones en
implementar planes de mejoramiento, y en las apuestas que se han consolidado en los últimos
años para mejorar competencias de inglés a nivel regional. Así mismo, se ven resultados
importantes como el nivel de inglés de los egresados de las licenciaturas de idiomas. Las Pruebas
SABER PRO implementadas por el ICFES en el 2013 revelaron que el 50% de los egresados de
licenciaturas alcanzan el nivel B2, frente a 45% en el 2010.
En estos años también hemos fortalecido los procesos de evaluación de docentes y estudiantes.
La prueba diagnóstica anual se ha consolidado como una importante herramienta tanto para
maestros como para secretarías de educación, con un total de 6.495 docentes que presentaron la
prueba en el 2013, frente a 1.679 en el 2010. De igual forma, se adelantó el estudio Teach
Challenge, que identificó y caracterizó a los 15.300 docentes de inglés de la básica secundaria y
media en el sector oficial. Además, en el último año el Ministerio de Educación, de la mano del
ICFES, ha venido adelantando un proceso de mejoramiento del componente de inglés en las
Pruebas SABER, que permitirá medir todas las habilidades y contar con referentes más confiables.
3
PRÓLOGO
Estos esfuerzos han arrojado logros importantes pero aún no han permitido alcanzar la
transformación en el proceso de enseñanza y aprendizaje del inglés que requiere Colombia. Es por
esta razón que el Ministerio de Educación ha diseñado el Programa Nacional de Inglés 20152025, una estrategia integral, intersectorial y a largo plazo, que recoge las experiencias del
Proyecto de Fortalecimiento al Desarrollo de Competencias en Lenguas Extranjeras, redimensiona
sus componentes con intervenciones a una mayor escala e inversiones más altas e incluye nuevos
componentes como la movilización social, la gestión de alianzas y el involucramiento de los padres
de familia.
La importancia de este nuevo programa radica en que fue creado con base en las necesidades
identificadas desde varios sectores y en que cuenta con el apoyo de otras entidades que le han
apostado al desarrollo de competencias de inglés en el país, como la Presidencia de la República,
el Departamento Nacional de Planeación (DNP), el SENA, el Ministerio de Comercio, Industria y
Turismo, el ICFES y el Consejo Privado de Competitividad.
Desde el Ministerio de Educación estamos convencidos de que la implementación del Programa
Nacional de Inglés y la convergencia de todos los actores en el desarrollo de sus estrategias,
permitirá alcanzar resultados en el mejoramiento de las competencias de inglés de los
colombianos. Con este Programa contribuiremos a alcanzar la meta de convertir a Colombia en el
país más educado de Latinoamérica y el país con mejor nivel de inglés en Suramérica en 2025. Por
eso, hemos decidido identificar al Programa Nacional de Inglés como: COLOMBIA Very Well!
MARÍA FERNANDA CAMPO SAAVEDRA
Ministra de Educación Nacional
4
PRÓLOGO
El Programa Nacional de Inglés, COLOMBIA Very Well! es una iniciativa que se
suma a los otros programas impulsados por el Ministerio de Educación para
favorecer el mejoramiento de la calidad de la educación
Ambientes
de aprendizaje
de calidad
Gratuidad
universal
y aumento
de la cobertura
Condiciones
Básicas
La calidad de la educación es multi-dimensional
Lámina 1
5
En el marco de la gran riqueza lingüística de Colombia, se insertan
importantes iniciativas que, tanto desde el nivel central como desde las
regiones, se han implementado para fomentar en los colombianos mejores
competencias en una lengua extranjera, y que desde hace más de una
década han tenido un énfasis mayor en la lengua inglesa, que se ratificó con
la ley 1651 de 2013.
Los hitos que se destacan en este recorrido (ver página 7), representan
avances del sector educativo que permiten hoy asumir el reto de
implementar El Programa Nacional de Inglés: COLOMBIA Very Well! para
que todos los colombianos aprendan inglés.
MEN . (2013 ). Orientaciones para la Implementación de Proyectos de Fortalecimiento de Inglés
en las Entidades Territoriales. Bogota D.C.
6
LÍNEA BASE - SECTOR EDUCATIVO
“Colombia tiene una larga trayectoria
bilingüe y multilingüe en lenguas indígenas,
lenguas criollas y lengua de señas” (MEN, 2013)
LÍNEA BASE - ANTECEDENTES
La trayectoria recorrida nos ha fortalecido para transformar en los
próximos años el aprendizaje del inglés en Colombia
Programa Nacional de
Bilingüismo
▪ Adopción del Marco Común
Europeo de Referencia MCER
▪ Guía # 22 Estándares para el
desarrollo de competencias e
lenguas extranjeras: inglés
▪ Alineación de pruebas SABER
al MCER
▪ Iniciativas de formación
docente
▪ Iniciativas de fortalecimiento
institucional
Programa de
Fortalecimiento al
Desarrollo de
Competencias en
Lenguas Extranjeras
(PFDCLE)
▪ Más de 9.500 docentes
formados en lengua y
metodología
▪ Aspectos pedagógicos
(English, Please!, Bunny Bonita,
My ABC English Kit)
▪ 65 secretarías de educación
Programa Nacional
de Inglés
(2015-2025)
Consolidación de la iniciativa
como una política de Estado.
▪ Largo plazo
▪ Integral
▪ Intersectorial
acompañadas
▪ Evaluación y seguimiento
(diagnóstico docente, Estudio
Teach Challenge)
▪ Ley de Bilingüismo (Ley 1651
de 2013)
2006 - 2010
2010 - 2014
2015 - 2025
Lámina 2
7
Esta información constituye un elemento esencial para el proceso de toma de
decisiones frente a las aspiraciones del país y las intervenciones que se
requiere implementar para mejorar el nivel de inglés de los colombianos.
* El ICFES, Instituto Colombiano para la
Evaluación de la Educación desarrolló
pruebas de inglés alineadas al MCER que
ha implementado desde el año 2007 en
SABER 11, SABER PRO y el diagnóstico
voluntario aplicado todos los años a los
docentes de inglés del país
**Para el periodo 2010-2014, se establecieron como metas del
Proyecto de Fortalecimiento al Desarrollo de Competencias en
Lenguas Extranjeras, en términos de niveles de acuerdo con el
MCER:
(1)el 100% de los docentes de inglés en nivel B2
(2)el 40% de los estudiantes de grado 11 en B1,
(3)el 20% de los estudiantes de educación superior en B2, y
(4)el 80% de los licenciados en inglés en el B2.
8
LÍNEA BASE - SECTOR EDUCATIVO
Además de los importantes avances en formación docente, desarrollos
pedagógicos y construcción de capacidades en el sector, Colombia cuenta
con valiosos datos a partir de las pruebas adelantadas por el ICFES*, que
arrojan un índice censal ampliamente confiable para alimentar la línea de
base de las intervenciones del programa. El análisis de estos resultados, que
se presenta entre las páginas 9 y 26, revela los avances frente a las metas
planteadas** en el Plan Nacional de Desarrollo: Prosperidad para Todos, y
también el panorama del nivel de dominio del inglés en el sector educativo
colombiano.
LÍNEA BASE - EDUCACIÓN BÁSICA Y MEDIA – ESTUDIANTES
El 54% de los estudiantes tienen resultados equivalentes a
quienes no ha tenido ninguna exposición a la lengua
-A
A1
A2
B1
Evolución prueba estudiantes Saber 11
Porcentaje de estudiantes, 2013
1
4
2
4
4
2
40
B2+
• La cantidad de
estudiantes en Acontinúa siendo
superior a 50%
• Solamente el 6% de
los estudiantes de
grado 11°alcanzan
el nivel B1 o más
• El mayor impacto se
ha observado en la
disminución del 3%
de A- entre 2010 y
2013
• La tasa de mejora en
nivel A1 es de 1%
anual desde el 2008
2008
2010
2013
Meta
9
FUENTE: ICFES; MEN
xx
Porcentaje estudiantes
-A
A1
A2
B1
B2+
• 59% de los
Segmentación estudiantes por tipo de colegio
Porcentaje estudiantes, 2013
0
59
Oficial
34
75%
5
2
Privado no
bilingüe
40
30
13
12
5
estudiantes de
colegios oficiales
tienen resultados
equivalentes a quienes
no ha tenido ninguna
exposición a la lengua
• El 17% de los
24%
estudiantes de
colegios privados no
bilingües alcanzan el
nivel B1 o superior.
Estos colegios
representan el 24% de
la matrícula
• Los colegios
Privado bilingüe
7
7 6
28
52
NOTA: Muestra no incluye colegios privados que no reportan al MEN si son bilingües o no
FUENTE: ICFES
1%
privados bilingües
tienen los logros más
altos, pero apenas
representan el 1% de
los estudiantes
10
LÍNEA BASE - EDUCACIÓN BÁSICA Y MEDIA – ESTUDIANTES
Los colegios privados presentan un mejor desempeño que los
colegios oficiales, pero de igual modo tienen retos importantes
Estudiantes con nivel B1 o más por región, Porcentaje
Todas las instituciones
FUENTE: ICFES; MEN
Porcentaje de
Estudiantes en B1 o
más, Saber 11
Menos de 10%
20% - 40%
10% - 20%
Más de 40%
Instituciones oficiales
11
LÍNEA BASE - EDUCACIÓN BÁSICA Y MEDIA – REGIONES
En las regiones no se encuentran avances frente a la
meta nacional en cuanto al nivel de los estudiantes
LÍNEA BASE - EDUCACIÓN BÁSICA Y MEDIA – REGIONES
Los departamentos que han logrado mejoras en el porcentaje de
estudiantes en A2 o más no demuestran significancia estadística
Cambio en proporción de estudiantes con
nivel de inglés A2 y superior entre 2010 - 2013
Departamentos por diferencia en proporción A2+
63%
Departamentos que mejoraron la
proporción de estudiantes con nivel A2 o
superior
Diferencia en % de estudiantes A2 y superior
Putumayo
Vichada
Guaviare
Vaupés
Chocó
Cesar
Cauca
Guanía
Córdoba
La Guajira
Sucre
Caldas
-4%
-3%
-2%
-1%
0
1%
2%
Muy pocas regiones mejoran los
niveles de inglés entre 2010 y 2013
FUENTE: ICFES; Análisis equipo de trabajo
Las regiones que logran mejoras no
tienen significancia estadística pues en
su mayoría presentan muy pocos
estudiantes a SABER 11 (P.ej.: 200)
12
A-
A1
A2
B1
B2+
Se desconoce la situación real de los docentes pero se
estima que entre 63% y 86% tienen un nivel menor a B2
▪
*Estudio TEACH
CHALLENGE
(análisis de las
pruebas voluntarias
de diagnóstico a
docentes 20082013)
▪
Se requiere realizar
un diagnóstico
censal que
determine las
competencias reales
de los docentes en
todas las
habilidades
Estimación con base en la prueba a docentes de inglés (6°-11°)
Porcentaje docentes
14
37
18
4
?
47
63
11
3
1
Diagnóstico
voluntario *
Realidad
0
Peor escenario1
1 Asume que todos los que no presentaron la prueba tienen nivel A1
FUENTE: Prueba diagnóstico; Econometría, PFDCLE; Análisis equipo de trabajo
Lámina 7
13
LÍNEA BASE - EDUCACIÓN BÁSICA Y MEDIA – DOCENTES
El nivel real de los docentes de inglés está entre el diagnóstico voluntario
y un escenario donde todos los que no se presentaron son A1
Se requieren entre 2.200 y 3.800 docentes adicionales de inglés en
secundaria, de acuerdo a las brechas identificadas en las
secretarías de educación
•
Se requiere un total de
~15.3001 docentes de
inglés para enseñar 3 horas
semanales de inglés con
cada grupo
•
Hoy en día el sistema
cuenta con 15.300
docentes (Teach
Challenge)
•
El número de docentes
que enseñan inglés podría
cubrir esta necesidad si se
redistribuyeran entre SE
•
3.200 docentes que
enseñan inglés no están
nombrados para hacerlo y
tienen menor nivel que el
promedio
Docentes de inglés que se requiere vincular
para cumplir la intensidad horaria
Número de docentes
Existen suficientes
docentes para cubrir
las necesidades como
un todo pero su
ubicación no es
óptima
Redistribuyendo
docentes que dictan
inglés
Manteniendo en las
SE docentes
nombrados para
otras áreas con
carga de inglés
Sustituyendo todos los
docentes que sin estar
nombrados tienen
carga de inglés
1 Supuestos de cálculo: Grupos de más de >5 estudiantes, 3 horas de inglés semanal por grupo 22 horas de clase semanal por docente de inglés
Base de cálculo = Secretarías de Educación
FUENTE: Grupos reportados por secretaría, Econometría, Análisis equipo de trabajo
14
Relación graduados en licenciaturas de inglés vs. vacantes
Número de licenciados
B+
2,400
Sólo 48% de
los licenciados
tienen el nivel
adecuado
Necesarios para
intensidad horaria
2,900 – 4,500
• El sistema genera
suficientes graduados
anuales para cubrir las
necesidades actuales
• El 52% tienen un nivel
de inglés inferior a B+
lo que no les permitiría
enseñar los niveles
deseados
2,200-3,800
• Tomaría entre 5-10
1,248
1,152
700
1,152
700
años cerrar la brecha
de intensidad horaria
considerando:
• Contratando sólo
•
Graduados
promedio anual
Vacantes
promedio anual
por deserción
Vacantes
potenciales
graduados con B+
Cubriendo 700
vacantes anuales por
deserción
15
FUENTE: ICFES; CNSC; Análisis equipo de trabajo
Lámina 9
Existen suficientes graduados anuales para cubrir las vacantes pero
tomaría entre 5-10 años llenar la brecha con candidatos nivel B+
LÍNEA BASE - EDUCACIÓN BÁSICA Y MEDIA – SECRETARÍAS
Los programas de las secretarías de educación requieren mayor
continuidad
Secretarías de acuerdo al nivel de avance de su programa
de inglés,
• El PFDCLE
hizo un
seguimiento
al avance de
programas en
2010 y otro
en 2012
Número de Secretarías
29
29
20
8
8
No se logró Avanzado
En
contacto
Desarrollo
Inicial
Casi un tercio
de las 94
secretarías no
cuentan con
programas de
inglés.
Inexistente
• En estas
evaluaciones
se clasifica el
nivel de
avance de los
planes de
desarrollo de
Inglés en
cada
Secretaría
Cambio en el nivel de avance de las Secretarías 20102012, Número de Secretarías
36
20
8
No se logró
contacto
FUENTE: PDFCLE
30
Subió de
Categoría
Mantiene
Categoría
Baja de
Categoría
De 2010 a 2012
casi un tercio de
las secretarías
desaceleraron
sus
intervenciones
en el programa
de inglés.
16
LÍNEA BASE - EDUCACIÓN BÁSICA Y MEDIA
Mensajes principales del diagnóstico
de educación básica y media
El nivel de inglés en los colegios públicos es bajo, y el número de casos de éxito es
limitado
De 2008 al 2013 el % de bachilleres en nivel B1 o superior ha pasado de 5% a 6% muy
por debajo de la meta de 40%
El reto de mejoras de inglés no sólo cubre a los colegios públicos sino también a los
colegios privados no bilingües.
Entre 2010 – 2013 el nivel de los docenes mejoró
No se encontró un caso de logro de la meta a nivel regional. Sin embargo, desde las
regiones se han implementado proyectos que ya muestran logros de proceso,
evidenciando la importancia de fortalecer la estructura del sistema
En esta sección, el análisis de resultados de SABER 11, se complementa con los
resultados de los docentes en sus pruebas de diagnóstico voluntarias y los
hallazgos hechos durante la asistencia técnica que adelanta el Ministerio de
Educación con las secretarías de educación; así como las entrevistas y grupos
focales con los principales actores de las secretarías de educación
FUENTE: Análisis equipo de trabajo
17
-A
A1
A2
B1
xx
B2+
Miles de estudiantes
Evolución prueba de inglés Saber Pro
Porcentaje estudiantes
6
8
16
14
14
15
36
36
27
2010
2012
213
253
El porcentaje
de estudiantes
con B+
aumentó tan
solo en un 2%,
mientras que el
de B1
disminuyó en
2%
•
Solamente el
1% de los
estudiantes en
A- se convirtió
en A1 para
2012
20% en B2
20% en B1
60
28
•
Meta
18
FUENTE: ICFES; MEN; Análisis equipo de trabajo
LÍNEA BASE - EDUCACIÓN SUPERIOR - ESTUDIANTES
Solamente el 8% de los estudiantes de Educación Superior alcanzan
el nivel B2 o más
-A
A1
A2
B1
Nivel de inglés de acuerdo a Saber Pro
Porcentaje estudiantes en 2012
12
3
9
12
14
18
16
42
41
32
33
22
Estudiantes
Universidades
Técnicas y
tecnológicas
(Sin Sena)
1 Prueba Saber Pro 2013
• 30% de los graduados
1
4
41
B2+
universitarios tienen un
de inglés B1 o superior
mientras que en
técnicas y tecnológicas
están en 12% y el SENA
en 5%
• Más de la mitad de los
universitarios y ~80%
de los técnicos y
tecnólogos se gradúan
de la IES con nivel A1 o
inferior
Sena1
19
LÍNEA BASE - EDUCACIÓN SUPERIOR – ESTUDIANTES
Los estudiantes de universidades se gradúan en promedio con
mejores niveles de inglés que los de otras IES
Número de niveles avanzados durante la educación superior
Porcentaje1,2 estudiantes
▪ Al comparar el nivel
Disminución de
nivel
54%
36
40
12
9
0
1
-3
-2
-1
0
1
2
1 Análisis de las pruebas Saber Pro en 2012 y de Saber 11 en 2007 y 2008
2 Se excluyeron los estudiantes que empezaron con B+
2
0
3
4
de inglés de un
mismo estudiante
en sus pruebas
Saber 11 y Saber
Pro encontramos
que:
– ~54% mejoró su
nivel de inglés
– ~10% sufrieron
pérdida de
lengua
– ~36%
mantuvieron el
nivel
20
LÍNEA BASE - EDUCACIÓN SUPERIOR - ESTUDIANTES
Más de 50% de los estudiantes avanzaron un nivel de inglés
o más durante sus estudios de educación superior
Institución
% de estudiantes que avanzaron 2 niveles1
Universidad ICESI
Universidad de la Sabana
Universidad EAFITUniversidad de los Andes
Universidad EAN
Fundación Universidad del Norte
Universidad Externado de Colombia
Fundación Universitaria Konrad Lorenz
Universidad Tecnológica de Pereira
Universidad Sergio Arboleda
Pontificia Universidad Javeriana
Corporación Universitaria Lasallista
Corporación Universitaria Adventista
Escuela Colombiana de Ingeniería
Universidad Industrial de Santander
Fundación Universidad Autónoma de Colombia -FUACUniversidad de la Salle
Universidad Militar-Nueva Granada
Universidad Nacional de Colombia
Fundación Universidad de Bogotá-Jorge Tadeo Lozano
Escuela Militar de Aviación
Institución Universitaria Salazar y Herrera
Corporación Universitaria UNITEC
Fundación Universidad Central
Institución Universitaria de Envigado
55
48
46
46
40
37
36
35
34
34
33
31
30
30
29
29
29
28
28
28
28
27
26
25
25
Oficiales
Privadas
La gráfica está construida con base en la proporción de estudiantes que durante su educación
superior avanzaron 2 niveles en la escala del marco común europeo
1 Análisis de las pruebas Saber Pro en 2012 y de Saber 11 en 2007 y 2008
21
LÍNEA BASE - EDUCACIÓN SUPERIOR – INSTITUCIONES EDUCACIÓN SUPERIOR
Algunas IES logran avances significativos en el nivel de inglés de sus
estudiantes, 6 de las cuales son oficiales
Políticas comunes de IES que han logrado mejoras
▪ Requerimientos de contratación incluyen certificación independiente y
Docentes
▪
▪
experiencia/capacidades pedagógicas demostradas
Formación docente se enfoca en robustecer capacidades de pedagogía
Presencia de docentes nativos o con estudios en el exterior
▪ Existencia de un modelo curricular alineado con el Marco Común
Modelo
pedagógico
▪
▪
▪
Cultura de
evaluación y
desempeño
▪
▪
Europeo
Oferta de enseñanza de inglés flexible y adaptable a los requerimientos de
distintos tipos de estudiantes
Facultades específicas (P.ej.: Finanzas, negocios internacionales) cuentan
con contenidos obligatorios en inglés
Disponibilidad de materias electivas y actividades extracurriculares (P.ej.:
Clubes de conversación, clubes de cine, etc.)
Diagnostican el nivel de inglés de los estudiantes al ingreso y a su salida
Se establecen requisitos de grado vinculados al aprendizaje (P.ej.: Tomar
una prueba interna o internacional, cumplir con un número mínimo de
créditos o alcanzar un nivel mínimo común o diferenciado por carrera)
▪ Infraestructura suficiente como garantizar grupos pequeños (~20
Infraestructura
de apoyo
▪
▪
estudiantes)
Acceso a infraestructura tecnológica de punta (P.ej.: Conectividad a
internet, videobeam, centros de computación, sonido de alta fidelidad, etc.)
Acceso a software educativo de apoyo
22
FUENTE: Entrevistas a 8 Universidades con buenos resultados en inglés
Lámina 15
Las IES que logran grandes saltos en el nivel de inglés de sus
estudiantes tienen aspectos comunes en sus políticas institucionales
¿Consideran los rectores de las IES valioso
el inglés con fines académicos y laborales?
% de IES
Nivel de inglés exigido para el grado
% de IES
Totalmente de acuerdo
68%
Parcialmente de acuerdo
Totalmente en desacuerdo
100
100
96
98
35
La demanda laboral
inmediata es
principalmente de
nivel B2 y superior
32
18
11
5
1
1
Valor
académico
4
Valor
laboral
FUENTE: Encuesta a 134 rectores de Instituciones de Educación Superior
No es
requisito
de grado
A1
A2
B1
B2
23
Aunque el valor percibido del inglés es alto, el requisito de grado (cuando
existe) es usualmente menor a B2
A-
A1
A2
B1
B+
Universidades con niveles críticos
Segmentación SABER PRO por programas de idioma inglés (2012)
% estudiantes
Universidad 1
Universidad 2
Universidad 3
Universidad 4
Universidad 5
Universidad 6
Universidad 7
Universidad 8
Universidad 9
Universidad 10
Universidad 11
Universidad 12
Universidad 13
Universidad 14
Universidad 15
Universidad 16
Universidad 17
Universidad 18
Universidad 19
Universidad 20
Universidad 21
Universidad 22
Universidad 23
Universidad 24
Universidad 25
Universidad 26
Universidad 27
Universidad 28
Universidad 29
Universidad 30
Universidad 31
Universidad 32
Universidad 33
80%
50%
NOTA: No se incluyen en el ranking a universidades con menos de 30 estudiantes tomando el examen
FUENTE: ICFES
25%
0%
24
LÍNEA BASE - EDUCACIÓN SUPERIOR – LICENCIATURAS DE INGLÉS - ESTUDIANTES
8 Licenciaturas logran la meta de 80% de los graduados en
nivel B2 o superior
A1
A2
B1
B2
C1
C2
Segmentación OOPT/ QPT/ OET por programas de idioma inglés (Pruebas entre 2009 y 2013)
% de docentes
Universidad 1
Universidad 2
Universidad 3
Universidad 4
Universidad 5
Universidad 6
Universidad 7
Universidad 8
Universidad 9
Universidad 10
Universidad 11
Universidad 12
Universidad 13
Universidad 14
Universidad 15
Universidad 16
Universidad 17
Universidad 18
Universidad 19
Universidad 20
Universidad 21
Universidad 22
Universidad 23
Universidad 24
Universidad 25
Universidad 26
Universidad 27
Universidad 28
Universidad 29
Universidad 30
Universidad 31
Universidad 32
Universidad 33
Universidad 34
Universidad 35
100%
75%
FUENTE: Programa de Fortalecimiento de Licenciaturas
50%
25%
0%
25
Lámina 17
LÍNEA BASE - EDUCACIÓN SUPERIOR – LICENCIATURAS DE INGLÉS - DOCENTES
Parte del reto en licenciaturas es que muchos docentes no tienen un
nivel de C1 o más que les permita enseñar B2
Comparando el resultado del mismo estudiante en su prueba SABER 11 y
SABER PRO, se evidencia que del grupo identificado, el 50% de los
estudiantes mejoran su inglés, lo que es muy positivo. Sin embargo, es
necesario tener en cuenta el porcentaje de estudiantes que no ingresa a la
educación superior
El reto sigue siendo grande en este ciclo, pues tan sólo 8% de los
estudiantes que terminan están en B2 o más
En promedio, los estudiantes de universidad cuentan con mayores niveles
de inglés que otras IES
Algunas IES se destacan en su oferta de inglés al lograr saltos
significativos en el nivel de inglés de sus estudiantes, entre las cuáles hay 6
oficiales
Para el caso de las licenciaturas en inglés, el 50% de los estudiantes de la
cohorte 2013 se graduó con nivel B2; sin embargo, cuando se evalúan de
forma comparativa los programas, se encuentra que solo 8 de estos obtienen
como resultado que más del 80% de sus estudiantes terminen en nivel B2.
26
LÍNEA BASE - EDUCACIÓN SUPERIOR
Mensajes principales del diagnóstico
de educación superior
27
Con el fin de complementar la línea base, se hace necesario
profundizar en el entendimiento sobre la necesidad del uso de la legua
inglesa en Colombia.
Teniendo en cuenta las mediciones del ICFES, que revelan resultados
limitados, cabe preguntarse si hay una demanda real de ciudadanos
con mejores niveles de inglés, frente al beneficio económico asociado
a los mismos.
Entre las páginas 28 y 35, se presentan los resultados de los grupos
focales, de las encuestas y entrevistas a empresas nacionales e
internacionales con presencia en Colombia. También presenta las
proyecciones y análisis de equipo que permiten estimar la demanda
de ciudadanos en edad laboral con competencias comunicativas en
inglés, e identificar las características de esa demanda.
27
LÍNEA BASE - FUERZA LABORAL
LÍNEA BASE (FUERZA LABORAL)
Desarrollo
Personal
Desarrollo
Social
Desarrollo
Económico
Beneficio
▪ Desarrollo cognitivo
Descripción
▪ Mayor desarrollo cognitivo con otra lengua
▪
Oportunidades
laborales
▪
Diferenciación al momento de buscar empleo
▪
Oportunidades de
estudio en el exterior
▪
Acceso a educación en diferentes países
▪
▪
▪
▪
Acceso a información
▪
▪
Acceso al conocimiento de punta
▪
Intercambio cultural
▪
Aprendizaje de otras culturas
▪
▪
Inversión extranjera
▪
▪
Atractivo para ubicar operaciones
▪
Aumento en los
ingresos
▪
Facilidad de desarrollo de sectores que
requieren el idioma
Equidad
Inclusión
Acceso al inglés por parte de la población de
todos los niveles socioeconómicos
Homogeneidad
Crecimiento de las
empresas locales
Facilidad para que las empresas locales
accedan al mercado global
FUENTE: Penn State, University of Chicago, University of Melbourne, Euromonitor, Trends in Cognitive Sciences
28
28
¿Por qué inglés en Colombia?
Necesidad de inglés en las empresas de cada sector
Porcentaje de empresas que requiere que más del 20% de sus
empleados tengan habilidades de inglés 1
▪ BPO, Software y
Turismo son los
sectores clave para
inglés dentro de los
servicios
57
Servicios
29
▪ Esto se confirmó a
través de focus groups
y entrevistas2 donde se
identificó que el inglés
es esencial para estos 3
sectores
15
Manufactura
▪ Esto está en línea con
Agroindustria
los resultados del
estudio “Habilidades
laborales” del British
Council
6
1 n=158 empresas
2 Entrevistas y focus groups con líderes sectoriales y empresarios
29
FUENTE: Encuesta a empresas por medio de PTP y Alta Consejería para la Competitividad
Lámina 19
Las empresas de servicios son las que requieren un mayor número
de personas con habilidades de inglés de acuerdo a la encuesta
30
Empleados de turismo en Colombia
Miles de empleados 20131
1.154
808
Según las
encuestas, el 37%
de los
empleados de
turismo
requieren inglés
218
Total empleos
Empleos
indirectos1
Directos que
NO requieren
inglés
128
Directos que
requieren
inglés
Según las encuestas,
87% de los
empleados que
requieren inglés no
tienen el nivel de
inglés adecuado2
17
111
Directos con
Directos sin
nivel adecuado nivel adecuado
de inglés2
de inglés
1 Se tomó como empleos directos alojamiento, agencias de viaje y esparcimiento los cuales representan el 30% de los empleos de turismo
2 A partir de encuestas a más de 70 empresas del sector turismo
FUENTE: WTTC; Proexport; Encuesta a empresas por medio de PTP y Alta
Consejería para la Competitividad
30
Hay ~110 mil empleados actualmente en el sector turismo que
requieren inglés, pero no tienen el nivel adecuado
31
Empleados directos de turismo en Colombia
Miles de empleados
Directos que NO
requieren inglés
Directos que
requieren inglés
▪ Adicional a
+5% p.a.
346
364
218
228
128
135
2013
382
239
142
401
251
149
421
264
157
442
277
165
464
291
173
40 mil
empleos
adicionales
que requieren
inglés
los ~110 mil
que ya están
empleados en
turismo, pero
que no tienen
el nivel
adecuado, el
país
necesitará 40
mil nuevos
empleados
con habilidad
de inglés para
el 2019
2014e 2015e 2016e 2017e 2018e 2019e
FUENTE: WTTC; Proexport; Encuesta a empresas por medio de PTP y Alta Consejería para
la Competitividad; Análisis de equipo
31
Lámina 22
LÍNEA BASE- FUERZA LABORAL
Con un crecimiento del sector de 5% anual, el turismo
requerirá ~40 mil empleados nuevos con habilidades de inglés
32
Perfil de los empleados que requieren BPO, Software y Turismo
Formación
académica
Otras habilidades
requeridas
▪
Bachiller,
técnico o
tecnólogo
▪
B2 con habilidades
orales y escritas
▪
▪
Servicio al cliente
Conocimiento específico
para servicios de valor
agregado
▪
Bachiller,
técnico o
tecnólogo
▪
B2 con énfasis en
comunicación oral
▪
Servicio al cliente
▪
Técnico,
tecnólogo o
universitario
▪
B2 para
programadores y
C1 en empleados
de mayor jerarquía
▪
Conocimiento de
programación y sistemas
BPO
Turismo
Software
Nivel de inglés
mínimo
FUENTE: Entrevistas con líderes y empresarios de los sectores; Análisis equipo de trabajo
Lámina 23
32
Los sectores de BPO y turismo requieren principalmente empleados
con nivel B2 y nivel académico de bachiller, técnico o tecnólogo
La demanda inmediata de personas con
habilidad de inglés en turismo es ~15 veces
mayor a la oferta anual…
Miles de personas
Nuevos empleados
33
…y en BPO la demanda es ~7 a 14
veces la oferta anual
Miles de personas
Empleados actuales
150
80-165
40
~7-14X
~15X
110
12
11
Demanda en turismo Oferta anual de
personas con
perfil de turismo
Demanda en
BPO y Software
Oferta anual de
personas con perfil
de BPO y software
La oferta de ~11 mil personas anuales con nivel B+ que podrían trabajar en turismo son el mismo grupo con el perfil
de BPO. Cada año adicionalmente se gradúan ~1,000 personas con perfil para software
33
Lámina 24
LÍNEA BASE- FUERZA LABORAL
La demanda de turismo y BPO de personas con habilidades de
inglés es significativamente mayor a la oferta anual
34
Empleados de las 500 empresas más grandes en Colombia
Miles de empleados 20131
Según la encuesta 21%
de los empleados de las
empresas más grandes
requieren inglés
780
67
No requieren
inglés
personas que ya
están
empleadas en
las empresas
más grandes del
país requieren
inglés y no
cuentan con el
nivel adecuado
Según la encuesta
el 59% de los
empleados de las
empresas más
grandes no tienen
el nivel adecuado
616
Total empleos
500 empresas
más grandes
▪ ~12% de las
Requieren
inglés y tienen
nivel adecuado
97
Requieren inglés
y NO tienen nivel
adecuado
FUENTE: Emerging markets information services; encuesta a empresas a través de PTP
y Alta Consejería
34
Lámina 26
En las 500 compañías más grandes se tiene una necesidad inmediata de
~100 mil personas con habilidad de inglés
fuerza laboral
•
Hay una necesidad clara de habilidades de Inglés en Colombia,
ya sea para la competitividad en el largo plazo o la demanda en el
corto plazo en sectores claves como turismo y BPO los cuáles son
claves en el desarrollo del país.
•
En BPO, turismo y software se identifica un potencial de ~200 a
~300 mil empleados adicionales que requieren inglés, pero la
oferta anual de graduados con el perfil buscado es de tan solo ~12
mil (Nivel B2+ bachilleres, tecnólogos o profesionales en sistemas)
•
Los resultados de la encuesta muestran que las empresas están
dispuestas a pagar una prima en el salario por la habilidad de
inglés y que los requerimientos son mayores para profesionales
que para bachilleres pues necesitan desempeñar en inglés
diferentes tipos de funciones
35
35
LÍNEA
BASE (FUERZA
LABORAL)
Mensajes
principales
de
36
Entre el 2010 y el 2014, desde el Ministerio de Educación se
implementó el Proyecto de Fortalecimiento al Desarrollo de
Competencias en Lenguas Extranjeras. Este proyecto estratégico
enmarcado en el eje de pertinencia e innovación educativa se consolidó
con el objetivo de
“Desarrollar
competencias
comunicativas
en
lenguas
extranjeras a los ciudadanos, de tal manera que se favorezcan
los procesos de inserción del capital humano Colombiano a la
economía del conocimiento y al mercado laboral globalizado”
Desde este proyecto se focalizaron cuatro ejes articuladores,
considerados esenciales para que los proyectos de fortaleciendo de
lenguas extranjeras sean integrales: (i) Formación y acompañamiento a
docentes; (ii) aspectos pedagógicos (iii) evaluación y seguimiento; y (iv)
gestión para el fortalecimiento institucional.
36
FORTALECIMIENTO DE COMPETENCIAS EN LENGUAS EXTRANJERAS
Proyecto de fortalecimiento al desarrollo de
competencias en lenguas extranjeras
37
En el marco de cada uno de estos ejes, se adelantaron estrategias para
fortalecer los ambientes de aprendizaje de lengua extranjera en el país, lo
que implica impactar todos los aspectos del ciclo del mejoramiento de la
calidad educativa.
Como parte importante de la construcción de esta propuesta, y
complemento a la línea de base, se llevó a cabo la evaluación de impacto
de las estrategias implementadas.
Esta evaluación tuvo en cuanta cinco aspectos:
(i) Pertinencia y efectividad, (ii)cumplimiento de metas, (iii)recursos
financieros y físicos, (iv) estrategia de comunicación y articulación
con otras iniciativas.
• Esquemas de
Fortalecimiento
institucional
Los resultados que se presentan en las página 39 y 40, sirvieron de
referente para el diseño de las intervenciones que compone el programa.
37
38
• My ABC English Kit
• English, please!
• English for
Colombia (ECO)
• Bunny Bonita
• Formación en
cascada
• Inmersión en inglés
SAI
• Cursos de lengua y
metodología
Esquemas de
Fortalecimiento
institucional
Secretarías de Educación,
Escuelas Normales Superiores,
Programas de licenciaturas en
lenguas, componente de inglés
en programas de ciclo técnico
profesional y tecnológico
•
•
•
•
TeachChallenge
Prueba
Diagnostica
Pruebas Saber
38
39
La evaluación que se presenta a continuación, deja como conclusión que las iniciativas
que el Ministerio de Educación ha puesto en marcha para favorecer el mejoramiento de
los niveles de inglés han tenido una orientación pertinente, pero han carecido de las
escala y sostenibilidad requeridas para tener un impacto real y a largo plazo. Es así que
para transformar el programa de inglés se requiere un modelo integral sistémico que
garantice una transformación estructural efectiva.
Observaciones
▪
Pertinencia y
efectividad
▪
Cumplimient
o de Metas
▪
▪
FUENTE: Análisis de equipo
Todos los programas del MEN desde el PFDCLE son pertinentes pues
se enfocan en temas clave como formación docente, desarrollo de
materiales para el aula y fortalecimiento de instituciones
Sin embargo, tienen baja efectividad pues su escala, no permite pensar
en cambios transformacionales
El programa no ha logrado cumplir las metas país de porcentaje de
estudiantes y docentes con nivel de inglés como se evidenció al inicio
del documento
Sin embargo, se han logrado las metas de proceso (e.g. formar a más
de 9.500 docentes, adelantar talleres en las 94 secretarías de
educación, acompañar la consolidación de 45 proyectos regionales)
39
Diagnóstico general sobre los programas del Ministerio de Educación
desde el PFDCLE
Educación básica y media (1/2)
40
Recursos
Financieros y
físicos
▪
Los recursos financieros son insuficientes para lograr un impacto
transformacional pues los recursos actuales logran un cubrimiento
muy bajo frente a la población a atender
Estrategia de
comunicación
▪
Se logra invitar efectivamente a todas las Secretarías a participar en
los programas del Ministerio de Educación. Sin embargo a veces se
pierde contacto temporalmente con algunas Secretarías cuando se
da un cambio de personal
Articulación con
otras iniciativas
▪
Los programas del Ministerio de Educación están disponibles para
todas las Secretarías, pero en muchos casos requieren mayor
coordinación y complementariedad con los programas de las
secretarías de educación
Para promover una transformación en el marco contextual que se ha presentado, es
crítico priorizar el esfuerzo de Inglés en la agenda del país. La inversión requerida para
lograrlo dependerá de la aspiración que se fije, pero con certeza se requerirá una
inversión superior a los niveles actuales y tener en consideración varios elementos que
inciden en el proceso. La siguiente sección ilustra el proceso de toma de decisiones que
se llevó a cabo con el fin de consolidar los componentes e intervenciones del programa.
40
Diagnóstico general sobre los programas del Ministerio de Educación
desde el PFDCLE- Educación básica y media (2/2)
41
La línea de base y el diagnóstico de los antecedentes hacen evidente que a pesar de
fijar metas ambiciosas en cuanto a las competencias de inglés, Colombia no ha
logrado mejoras significativas en los niveles de estudiantes.
Se identifica que actualmente, Colombia requiere fortalecer de forma estructural los
pilares para el aprendizaje de Inglés:
– Educación Básica y Media: Existen oportunidades de mejora en todos los ejes
de la transformación de la enseñanza del inglés en Colombia: docentes, modelo
pedagógico, inglés fuera del aula, infraestructura tecnológica, cultura de
desempeño e integración y sinergia de iniciativas
– Educación Superior: es necesario el fortalecimiento institucional y la replica de
los casos de éxito en implementación de políticas institucionales de lengua, que
además estén articuladas para apoyar otros procesos institucionales como la
internacionalización.
– Educación para el trabajo: Los esfuerzos desde el sector gobierno y el privado
no alcanzan una escala suficiente para cerrar la brecha de inglés de las personas
en edad laboral
41
Conclusiones generales
del diagnóstico
La consolidación del Programa Nacional de Inglés como Lengua Extranjera parte de
un diagnóstico que permite, por un lado, entender la línea base en relación con las
habilidades de inglés de estudiantes y docentes e identificar los factores, y por otro, las
causas de raíz que inciden en el desempeño actual y que se reflejan en los resultados
de las pruebas implementadas por el ICFES (SABER y Prueba Diagnóstica).
Este diagnóstico, presentado en las dos secciones anteriores, evidencia que los
esfuerzos de los programas de inglés a nivel nacional y regional no han conseguido
avances significativos en la consecución de las metas, debido principalmente a que la
escala planteada no ha tenido la envergadura necesaria y a que la inversión de los
últimos años ha sido limitada.
La línea base también demuestra que los proyectos que se han adelantado,
particularmente el Proyecto de Fortalecimiento al Desarrollo de Competencias en
Lenguas Extranjeras, cuentan con los componentes necesarios para mejorar los
ambientes de aprendizaje de inglés de los niños y jóvenes.
Sin embargo, el sistema requiere un fortalecimiento estructural de los pilares clave
(docentes con niveles de inglés adecuado, planes de estudio pertinentes, modelo
pedagógico, inglés fuera del aula, infraestructura tecnológica, cultura de desempeño e
integración y sinergia de iniciativas), con el fin de asegurar la eficacia de los procesos
de enseñanza y aprendizaje del inglés en el país.
42
Lámina 27
CONSTRUCCIÓN DE UNA PROPUESTA DE PAÍS
42
El Ministerio de Educación decide en el año 2013 revisar los logros hasta ahora
obtenidos con el fin de proyectar una estrategia integral, intersectorial y a largo plazo
que permita dar mayor escala a las iniciativas que hasta ahora han tenido resultados
positivos, pero limitados.
Este proceso inició a través de la construcción de un equipo de trabajo conjunto entre
expertos del Ministerio de Educación y la firma consultora McKinsey & Co (contratada
a través de un proceso de concurso de méritos), quienes de manera articulada y
sistemática desarrollaron todo un esquema de análisis, planeación y diseño del
Programa Nacional de Inglés.
Este proceso de construcción conjunta se complementó con la continua realimentación
de un Comité Intersectorial liderado por la Ministra de Educación Nacional, María
Fernanda Campo; y conformado por presidentes y altos directivos de entidades como
la Alta Consejería Presidencial para la Competitividad y Proyectos Especiales, el DNP,
el SENA, Programa de Transformación Productiva del Ministerio de Comercio, Industria
y Turismo, el Consejo Privado de Competitividad, el ICFES, así como expertos
nacionales e internacionales.
43
Lámina 27
43
Este Comité y el Ministerio de Educación definieron la aspiración de Colombia para los
próximos 10 años en relación con el aprendizaje del inglés como lengua extranjera, así
como las intervenciones que constituyen este Programa Nacional de Inglés 2015.2025.
Las definiciones se validaron con agentes destacados en el medio de la enseñanza del
inglés a nivel nacional y con el apoyo de expertos internacionales, referenciados al final
de este documento.
El proceso de toma de decisiones, se ilustra de manera general entre las páginas 45 y
51, se parte de los componentes contextuales (el estado de desarrollo del sistema
educativo colombiano, los resultados de las línea de base y las implicaciones en
términos de implementación) para definir las aspiraciones, la progresión en metas y
definir las intervenciones que constituyen el programa.
44
Lámina 27
44
A
Contextualización
del sistema
educativo
Identificar el
nivel del
sistema educativo e
iniciativas de
transformación
pertinentes
B
Aspiraciones e
implicaciones para el
modelo de enseñanza
Vinculación entre la aspiración
en inglés y modelos de
enseñanza a implementar
C
Niveles de complejidad en modelos de enseñanza
del inglés
Retos de complejidad y escala para cada uno
de los modelos de enseñanza inglés
45
EL diseño del
modelo de
progresión de
intervenciones
para la
transformación de
la enseñanza de
inglés en Colombia
propuesto tiene
estas
consideraciones en
cuenta
45
Lámina 27
Para identificar la progresión de intervenciones para la
transformación del inglés se han considerado tres elementos
Primaria y
secundaria
1,000
46
Secundaria
900
C1
800
700
B2
600
500
B1
400
300
200
A2
100
A1
0
1°
2°
3°
4°
5°
FUENTE: Association of Language Testers of Europe, MEN
6°
7°
8°
9°
Lámina 29
10°
11°
46
Las horas asignadas a inglés en teoría son suficientes para alcanzar los
niveles de la aspiración si fueran horas de la mejor calidad en un ambiente
de aprendizaje con buenas condiciones
Horas asignadas a la enseñanza de inglés vs. Estándares para alcanzar
niveles de MCE Horas acumuladas
Inglés no
obligatorio
Descripción Inglés no es una
materia obligatoria
Ejemplos
Camboya
Inglés como una
materia
Medio de instrucción
bilingüe
Inglés como
materia obligatoria
en el currículo
(Resultados de
A1 – B2
dependiendo del
tiempo dedicado)
Inglés utilizado como
parte significativa del
currículo
Instrucción
completa en Inglés
Inglés es usado como
medio principal de
instrucción (Resultados
(Resultados en B1 – C2 en C1/C2)
dependiendo del tiempo
de enseñanza en
segundo idioma)
Noruega
Bélgica (algunos)
Singapur
Alemania
Goa
EE.UU
Corea
Filipinas
Reino Unido
China
Quebec
Australia
Chile
Abu Dhabi
Abu Dhabi
Vietnam
47
Hong Kong
Costa Rica
Japón
47
FUENTE: Ministerio de Educación de cada uno de los países; EF
Lámina 30
Países con sistemas destacados han escogido enseñar “Inglés como
una materia”, con lo cual se puede aspirar a un nivel hasta de B2
48
Mayor nivel de complejidad
Inglés no
obligatorio
▪
Requerimientos
Docentes
▪
Modelo
Pedagó
gico
Inglés como una
materia
(Secundaria)
EE que decida ▪
ofrecer inglés
debe contar con
docentes
capacitados
Responsabili- ▪
dad del EE:
– Garantizar
acceso a
materiales
curriculares de
inglés al total
de la matrícula ▪
Docentes con
nivel B+ para
todos los grupos
de secundaria
Inglés como una
materia (Primaria y
Secundaria)
▪
Diseñar para
▪
cada grado de
6° a 11° bases
curriculares,
programas de
estudio y material
didáctico
▪
Garantizar acceso
a materiales de
inglés a matrícula
de secundaria
▪
(i) Docentes de
primaria formados
en inglés o (ii)
Docentes
especializados en
inglés para los
grupos de primaria
Medio de
instrucción
bilingüe
▪
Diseñar para cada ▪
grado de 1° a 5°
bases curriculares,
programas de
estudio y material
didáctico
Garantizar acceso a
materiales de inglés
a matrícula de
▪
primaria
Garantizar capacidades en lengua
materna (Primaria)
Docentes
▪
especializados en
otras materias
con nivel de inglés
B+
▪
Diseñar para
todos los grados
y cada materia
con instrucción
en inglés bases
curriculares,
programas de
estudio y material
didáctico
Garantizar acceso▪
a materiales de
instrucción bilingüe
a toda la matrícula
1 Requerimientos de modelos más complejos, incluyen implícitamente requerimientos de modelos menos complejos
2 Se realizó el enfoque en las dimensiones de docentes y modelo pedagógico presentan las diferencias marcadas entre modelos de enseñanza
FUENTE: Econometría; DANE; EDUC; Análisis equipo de trabajo
Instrucción
completa en inglés
Lámina 31
Docentes para
todas las
materias con nivel
de inglés B+
Diseñar para
todos los grados
y para todas las
materias bases
curriculares,
programas de
estudio y material
didáctico para
Garantizar acceso
a materiales de
a toda la matrícula
48
Las decisiones sobre el modelo de exposición al inglés tiene importantes
implicaciones en complejidad e inversión
Numerosos países comenzaron fortaleciendo
capacidades en grados superiores para luego
avanzar a primeros grados de primaria…
Grado en que inicia
la instrucción en
inglés
Países
Antes
Ahora
Año del
cambio
Alemania1
5°
3°
N/A3
Argentina
7°
4°
1993
Azerbaiyán
5°
1°
2009
China
7°
3°
2001
Corea del Sur
7°
3°
1997
Japón
7°
5°
2011
Jordania
5°
1°
2000
(1) Requerimiento para lengua extranjera en general, no solamente para inglés (2) Varía según
legislación de cada estado federal que cuenta con autonomía curricular, sin embargo la
introducción en 3° es el promedio (3) 11° y 12° equivalen a #| y 4° de educación media
formación general
49
…La reciente evolución de los programas
de estudio de inglés en Chile reflejan esta
progresión
Grado2 Obligatoriedad
Opcional
1°
2°
3°
4°
Diseño del programa
de estudios actual,
Año
Inglés no obligatorio
5°
6°
Obligatorio
2013
7°
8°
9°
10°
Obligatorio
2011
11°
12°
Obligatorio
2000-01
FUENTE: Ministerio de Educación de Chile; British Council Survey of Policy and Practice in
Primary English Language Teaching Worldwide (2013); Análisis equipo de trabajo
49
Lámina 32
Experiencias internacionales revelan un enfoque en capacidades de
inglés en grados superiores antes de ampliar a primaria
50
Experiencias internaciones reflejan algunas políticas comunes en modelos de
progresión potencialmente pertinentes
• Los países que cuentan con inglés como materia, ofrecen entre 3 y 5 horas de inglés a la
semana. Adicionalmente todos buscan incrementar la exposición al inglés fuera del aula,
aunque con diferentes estrategias como:
• Clubes de inglés después de clase (Japón)
• Campos de verano de inglés (Chile)
• Concursos intercolegiales de inglés (China)
• El camino que han tomado la mayoría de transformaciones (P.ej.: China, Japón, Malasia y
Chile), es empezar por el fortalecimiento de la enseñanza del idioma en los últimos
años escolares para llegar por último a primaria
• Todos los países cuentan con libros de texto para el aprendizaje de inglés de sus
estudiantes, la diferencia es que algunos ofrecen un texto único (Chile), mientras otros
permiten que las instituciones elijan de un grupo de textos aprobados (Japón)
• La formación docente ha sido clave en todas las transformaciones con esfuerzos de
capacitación de gran escala y concentrados en la entrada en el sistema. El entrenamiento se
ha dado tanto en el idioma como en metodología de enseñanza
50
Experiencias internacionales permiten aprender algunas lecciones
importantes a considerar en el modelo de progresión para Colombia
Como resultado del proceso de toma de decisiones descrito, se diseñó el Programa
Nacional de Inglés 2015-2025. la estructura general del Programa se presenta en la
página 55 con sus componentes y factores transversales. En el resto del documento se
especifican las intervenciones que componen el programa y que se basan en las
decisiones que se tomaron y que de manera general se resumen así:
Para el ciclo educativo de Básica y Media, el Programa Nacional de Inglés 2015-2025
establece que la prioridad será fortalecer la enseñanza de la lengua inglesa como una
asignatura por próximos 10 años, y busca fortalecer el proceso de enseñanza y
aprendizaje haciendo un uso efectivo de las horas con que en promedio se cuenta
actualmente (3 horas a la semana en secundaria y media hora a la semana en primaria).
El fortalecimiento del proceso de enseñanza y aprendizaje de la lengua contempla
intervenciones estructurales en los que se han presentado como pilares necesarios para
garantizar la calidad del proceso en todo el ciclo de (docentes con niveles de inglés
adecuado, y mejores prácticas de aula, planes de estudio pertinentes, modelo
pedagógico, inglés fuera del aula, infraestructura tecnológica, cultura de desempeño e
integración y sinergia de iniciativas institucionales).
51
Lámina 27
51
•
Se ha fijado la meta de que el 50% de los estudiantes a 2025 alcance el nivel B1, y se
ha definido que este nivel es suficiente para suplir las demandas de nivel de esta
población, teniendo en cuenta que con las horas disponibles hoy un estudiante del
sector oficial que inicia su proceso de educación básica primaria de un nivel A0 puede
llegar a B1 al terminar sus estudios de educación media. Esta proyección tiene en
cuenta las condiciones contextuales del sistema educativo colombiano y las
experiencias internacionales que han mostrado caminos efectivos para mejorar las
competencias de inglés.
•
Casos importantes como Alemania y Noruega demuestran que es posible iniciar el
camino fortaleciendo los últimos grados en básica secundaria y media y avanzar
hacia la básica primaria. El caso de éxito más cercano a nuestra realidad colombiana
es Chile quien demuestra obtener mejores resultados al fortalecer la Secundaria
como primera medida. Aun así, el Programa Nacional de Inglés 2015-2025
contempla intervenciones en la Básica Primaria, que van desde la formación y
acompañamiento a docentes, hasta el fomento del desarrollo de competencias
básicas (A1) y la creación de ecosistemas propicios para iniciar la exposición de los
estudiantes al inglés.
52
52
•
Se ha construido una ruta de desarrollo profesional para los docentes de inglés y los
docentes de primaria que soporte las aspiraciones descritas arriba y que dará inicio
con el mejoramiento de su nivel de lengua, y seguirá con la formación en el uso del
modelo pedagógico English, please! que se seguirá desarrollando para tener una
propuesta de modelo pedagógico y planes de estudio contextualizados.
•
La implementación del modelo pedagógico se adelantará en el marco del
acompañamiento in-situ a docentes y la consolidación de comunidades de
aprendizaje.
•
Este esquema contempla procesos de medición y evaluación de proceso y de
impacto que permitan un seguimiento a los logros.
•
La Educación Superior se contempla en la propuesta como un escenario propicio
para continuar desarrollando competencias comunicativas en inglés con miras a que
los egresados tengan una herramienta adicional para lograr un mejor desempeño
profesional y acceder a un mundo globalizado a través de la internacionalización. De
igual modo, en este ciclo educativo se espera que la lengua cobre mayor importancia
y que los procesos de aprendizaje sean más relevantes y pertinentes para contribuir
a la calidad educativa del país.
53
Lámina 27
53
•
Para cumplir estos objetivos, el plan contempla intervenciones en el marco de la
autonomía institucional referidos al tanto al aseguramiento como al fomento de la
calidad y el criterio de que los estudiantes deben alcanzar mejores niveles.
•
Se han definido aspiraciones transicionales para la educación superior que
contemplan que el 85 % de estudiantes de licenciaturas en lenguas a 2025 se
gradúen con un nivel de C1, mientras que otros licenciados alcanzan el B2.
•
Se contempla acordar el nivel de egreso de otros programas atendiendo a la
pertinencia del nivel.
•
El modelo de vinculación al programa de inglés tendrá procesos de postulación que
garantice el compromiso de las entidades y agentes beneficiarios en los tres
componentes (básica y Media, educación Superior y Fuerza laboral).
•
El carácter intersectorial del Programa permite que la apuesta por el fortalecimiento
al desarrollo de competencias en inglés no sólo se enmarque en el contexto
educativo sino que involucre al sector productivo y articule estos dos ámbitos de uso
de la lengua con el fin de contribuir al desarrollo económico y cultural del país.
54
Lámina 27
54
2013
▪ Saber 11: 6% B1+
▪ Saber Pro: 14% B1, 8% B2+
▪ Licenciaturas de Idiomas: 48% B2+
Básica y media
▪ Entrenamiento de
docentes
▪ Modelo
Mejores
licenciados
fortalecen la
Básica y
Media
pedagógico
▪ Tecnología
▪ Involucramiento de
la sociedad
Mejores
resultados
incrementan
el potencial
de Superior
55
2025
• Saber 11: 50% B1+
• Saber Pro: 30% B1, 25% B2+
• Licenciaturas de Idiomas: C1
Educación Superior
▪ Fortalecimiento
licenciaturas de
idiomas
▪ Apoyo a centros de
Egresados
de IES
mejor
preparados
para el
trabajo
idiomas de IES
▪ Inglés presencial e
intensivo con apoyo
TIC para programas
focalizados del
SENA
Fuerza laboral
▪ Subsidios y
financiamiento a
formación en inglés
▪ Motivación para la
formación en inglés
▪ Disponibilidad de
información
Sostenibilidad – Fomento de Inglés como política pública, financiación y seguimiento
Comunicación – Coordinación de comunicación e imagen unificada
Compromiso nacional por el inglés – Ministerio de Educación, SENA, Min Comercio (PTP), Alta Consejería,
colegios privado, ICFES, DNP, Min Trabajo, Gobernaciones y Secretarías, Asociaciones, Empresarios, IES,
instituciones para el trabajo y el Desarrollo Humano, Rectores, Docentes, Padres de familia, estudiantes
55
PROGRAMA NACIONAL DE INGLÉS - ESTRUCTURA GENERAL
Programa Nacional de
Inglés COLOMBIA Very Well
% de estudiantes
en B1+
Básica y media
50%
Estudiantes de las IES en B1 y B2,
miles de estudiantes
22%
186
185
9
2013
55%
140
+155%
+1.968%
B1
IES
Estudiantes del sector oficial en B1 y
B2, miles de estudiantes
2%
B2
55
20
65
75
35
2025
2012
2025
El número de estudiantes con competencias de inglés dependerá de cambios
en cobertura. Podrá ser mayor a medida que la cobertura aumente
SOURCE: Source: taller de Ministerio de Educación
56
PROGRAMA NACIONAL DE INGLÉS2015-2015 - METAS DE IMPACTO
56
El número de estudiantes con competencias en inglés
se multiplicará en grandes dimensiones
Métrica
% de docentes de
inglés que
alcanzan el nivel
B2
Porcentaje de
estudiantes que
suben de nivel de
inglés en Saber 11
Estudiantes que
alcanzan nivel
B1+ en Saber 11
▪ Entre 2015 y 2018 se ofrecerá formación en inglés a los
▪
▪
docentes para lograr un alto porcentaje en B2
Estimado de ~15% en B2 actualmente
Metas deben ser revisadas con pruebas estadísticamente
significativas
▪ Entre 2018 y 2020 habrá un amplio movimiento de
▪
estudiantes entre A-, A1 y A2
Este movimiento se puede reflejar en una métrica de
número de estudiantes que suben de nivel
▪ A partir de 2021 habrá estudiantes que han estado
▪
expuestos a la modelo transformado de enseñanza de
inglés durante 5 o 6 años al momento del grado
Estos estudiantes reflejarán un movimiento significativo en
el porcentaje de estudiantes en B1
1 Basado en un modelo teórico con muchos factores no cuantificables dependientes de la implementación de todas
las iniciativas y aplicable únicamente a instituciones/ docentes/ estudiantes que participen en el programa
57
Año
Meta1
2016
29%
2017
53%
2018
85%
2018
20%
2019
50%
2020
70%
2021
20%
2022
26%
2023
40%
2024
45%
2025
50%
57
PROGRAMA NACIONAL DE INGLÉS 2015-2025 -METAS DE PROCESO
Proyección de avance en las metas con la
implementación del Programa
58
La línea base que se ha construido ha permitido al Ministerio de Educación revisar sus aspiraciones
teniendo en cuenta el estado de desarrollo del sistema educativo, los logros de otros programas en
favor de la calidad de la educación y las condiciones contextuales de la enseñanza del inglés.
Con el fin de lograr mejores resultados en las competencias comunicativas de los estudiantes del
país, se establece entonces una transformación a largo plazo de la enseñanza de inglés como
materia con diferentes niveles de intensidad para los próximos 10 años que busca fortalecer la
enseñanza de inglés en básica y media utilizando las horas de inglés disponibles actualmente (3
horas a la semana en secundaria y media1 hora a la semana en primaria). Con el fin de lograr las
metas, para educación Básica y Media se proponen iniciativas clave que sustentarán la
transformación educativa a largo plazo e iniciativas aceleradas que proporcionarán victorias
tempranas.
Con este objetivo se propone una estructura integral con seis componentes básicos y sus
estrategias, que reflejan todos los aspectos del ciclo de la calidad educativa. Se proponen así 13
iniciativas clave para garantizar una base sólida para todos los niños de Colombia. La primera de
ellas se relaciona con el acompañamiento y la formación de docentes. Esta iniciativa empieza con
una prueba diagnóstica que permitirá identificar la ruta de formación que debe tomar el docente de
inglés. Dependiendo de los resultados obtenidos, el docente podrá acceder a cursos de 200 a 500
horas de inglés para pasar, a programas de inmersión en inglés y/o a programas de formación en
metodología para transformar su práctica pedagógica. De manera paralela, los docentes que
demuestren avances en el dominio de la lengua, accederán a diferentes tipos de incentivos con el fin
de reconocer su esfuerzo y dedicación.
58
PROGRAMA NACIONAL DE INGLÉS - EDUCACIÓN BÁSICA Y MEDIA
Intervenciones de educación básica y media
(básicas y aceleradas)
59
La segunda iniciativa contempla la transformación del modelo pedagógico (English, Please!) que inicia con
el acompañamiento a la revisión de mallas curriculares que favorezcan la inclusión de horas de inglés de
manera efectiva y el reclutamiento de docentes de inglés necesarios para suplir ese número de horas. Esto
requiere conocer de manera exhaustiva las necesidades de las entidades territoriales y de sus instituciones
educativas. De igual modo, la transformación del modelo pedagógico comprende la definición de planes de
estudio pertinentes y la entrega del material pedagógico English, Please!
La tercera iniciativa clave corresponde al aseguramiento de infraestructura de apoyo y tecnología acordes
con las necesidades de los estudiantes colombianos. En el marco de esta iniciativa se busca proveer medios
adecuados para que los estudiantes logren estar expuestos a muestras de lengua fidedignas, así como
otorgar medios virtuales que favorezcan el trabajo autónomo de los estudiantes.
Adicionalmente se espera que se genere una cultura de desempeño a lo largo del desarrollo de las iniciativas
clave con el fin de que tanto docentes como estudiantes identifiquen sus necesidades de aprendizaje y tomen
decisiones sobre sus procesos de aprendizaje, promoviendo la consolidación de comunidades de
aprendizaje. Así, incluir el componente de inglés en las pruebas SABER en niveles 5 y 9 permitirá la toma de
decisiones en relación con los procesos de formación que se estén dando.
Por otro lado, las intervenciones clave también involucran a la comunidad en esta apuesta nacional integral
y de largo plazo. Así, se llevarán a cabo campañas de inglés que permitan a los padres de familia comprender
la importancia de aprender inglés en nuestro país y apoyar los procesos de enseñanza y aprendizaje que se
desarrollen. Los medios masivos de comunicación tendrán también un papel fundamental para que la
comunidad educativa le otorgue un valor más significativo al aprendizaje del inglés como lengua extranjera.
59
PROGRAMA NACIONAL DE INGLÉS 2015-2025
60
La sexta iniciativa plantea la integración y sinergia entre sectores. Esta iniciativa permitirá
desarrollar alianzas con las entidades territoriales, con las entidades gubernamentales diferentes al
Ministerio de Educación y con el sector privado, con el fin de favorecer el alcance de metas. De
igual modo, favorecerá la inclusión del inglés en las instituciones educativas privadas y desarrollo
de comunidades docentes y redes académicas de apoyo.
De esta forma se garantiza que el sistema se fortalezca gracias al carácter integral del Programa y
de las intervenciones (capacidad de los docentes, herramientas pedagógicas, sistemas de
evaluación y seguimiento, infraestructura e involucramiento de la familia y la sociedad). La
implementación de estas iniciativas generará ecosistemas propicios para que los niños y jóvenes
mejoren sus desempeños y puedan apropiar la lengua inglesa como una herramienta para mejorar
su cotidianidad y proyectarse al mundo de formas diversas. (ver ejemplos en las páginas 62-64).
El Programa Nacional de Inglés contempla para este ciclo educativo intervenciones aceleradas
que respetan el mismo esquema de cinco iniciativas (página 65) y que responden a las situaciones
particulares de entidades territoriales o instituciones que tiene un mayor nivel de alistamiento o
avance, o disponibilidad de recursos, por lo que podrán acelerar sus resultados, generando
ecosistemas de mayor sofisticación (página 66).
60
Acompañamiento y
formación de docentes
i▪ Fortalecer el inglés de
docentes de inglés de
secundaria y media
ii▪ Motivar a los docentes
iii▪ Fortalecer las habilidades
de enseñanza de inglés
de los docentes
Integración y sinergia
▪ Incentivar el inglés en
xii
instituciones privadas
▪ Acompañar y promocionar
xiii
alianzas
y recursos con fuentes locales
xi▪ Involucrar a la
comunidad y motivar a
los estudiantes con
campañas por el inglés
Cultura de desempeño
ix▪ Apoyar la evaluación
de vinculación,
reubicación y ascenso
▪ Medir resultados en
viii
grados 5 y 9
iv▪ Apoyar inclusión
Incorporación de la
lengua inglesa fuera de
la escuela
x▪ Desarrollar estrategia
de inglés en medios
de comunicación
masivos
Modelo pedagógico
completo
adecuada de horas de
inglés en malla curricular
y reclutar los docentes
para llenarlas
v
▪ Sugerir planes de estudio
y herramientas
pedagógicas
presenciales y virtuales
para enseñarlos
61
Infraestructura de apoyo y tecnología
vi▪ Asegurar o proveer equipos para traer al
aula representaciones fidedignas de la
vii lengua Desarrollar aplicativos para
fortalecer y acompañar el aprendizaje del
inglés
61
Se propone desarrollar 13 iniciativas para garantizar una
base sólida para todos los niños de Colombia
125,000 docentes
de primaria con
talleres de uso y
apropiación
Bunny Bonita app
Medios masivos
ILUSTRATIVO 62
Más de 4 millones
de niños con una
experiencia
de aprendizaje
transformada
Fuera de
Clase
Semana de
desarrollo
Institucional
Taller de uso y
apropiación del
material:
▪
Explicación del
material
▪
Ejemplo de cómo
usarlo
▪
Discusión sobre cómo
planear una clase
Semana 2
1
Hora de clase
Hora de clase
Flashcards – 15 min
Video - 15min
Presentación a la
Video - 15min
clase – 15 min
Discusión en clase - 10min
Ejercicio en parejas - 10min
Planeación de
clase Semana 2
Acceso online a
material de planeación
de clases con videos
de clases ejemplo
Se revisarán los
estándares para reflejar
el avance de los
estudiantes hacia A1
durante su paso por
primaria
62
Primaria contará con un ecosistema propicio para iniciar
el desarrollo de las competencias en inglés
ILUSTRATIVO 63
Si
Prueba
Diagnóstico
No
Inmersión en
San Andrés
por logro de
B1 o U.S.A
por B2
Formación
en Inglés
¿Resultado
en nivel B2+?
Entrega de
reconocimientos
y laptops
Certificación
internacional
Formación en
metodologías
de enseñanza
Talleres de
uso y
apropiación
del material
Tutoría en el
salón de
clases
Preparación
Online
Desarrollo en
comunidad
docente
A2 a B1 y
B1 a B2
Presencial
Virtual
▪
▪
SOURCE: Source
200 a 500 horas de formación en inglés
para cada docente
12,000 docentes formados en inglés,
para pasar de nivel A2 a B1 y B1 a B2
▪
▪
15,000 + docentes con talleres y
acompañamiento de tutores
30 formadores apoyando a ~300 tutores que
acompañan a los docentes en el aula
63
El docente de inglés de secundaria y media tendrá un apoyo en
formación holístico
Medios masivos
English, Please! app
Tareas con el
material de
English,
Please!
Hasta 6 millones
de libros de inglés
entregados
en 1 año
Fuera de Clase
Semana de
desarrollo
Institucional
Taller de uso y
apropiación del
material:
▪
Explicación del
material
▪
Ejemplo de cómo
usarlo
▪
Discusión sobre
cómo planear una
clase
Semana 2
Clase 4
Clase 5
Clase 6
Tutor y
docente
reflexionan
sobre la clase
Preparación
online
Comunidad
docente
Clase 6
Práctica de conversación
en parejas – toda las clase
En paralelo
evaluación oral
64
ILUSTRATIVO 64
El estudiante de secundaria y media contará con un docente
formado además de material dentro y fuera del aula
1 Acompañamiento y
formación de docentes
5 Incorporación de la
lengua inglesa fuera de
la escuela
a▪ Fortalecer competencias
de enseñanza digital
b▪ Habilitar estrategia de
docentes remotos
a▪ Campos de verano
b▪ Jornadas extendidas:
– Apoyo Remedial
– Clases
estructuradas
– Familiarización y
motivación al
inglés (e.g.
Integración en
inglés de Privados
Bilingües y
Oficiales)
c▪ Actividades
extracurriculares en
inglés
c▪ Habilitar estrategia de
co-teaching con
voluntarios y/o docentes
extranjeros
2
Modelo pedagógico
completo
a▪ Ampliar intensidad horaria
de inglés como materia
para primaria
b▪ Ampliar intensidad horaria
en secundaria y media
c▪ Implementar enseñanza
diferenciada por nivel
d▪ Apoyar a las Secretarías
que consideren hacer
colegios bilingües oficiales a
identificar las condiciones
mínimas para el éxito
65
4 Cultura de desempeño
3
Infraestructura de apoyo y tecnología
a▪ Laboratorios de inglés para la
inmersión con el apoyo de tecnología
a Realizar evaluaciones
de competencias
orales a estudiantes
65
Educación innovadora marcando la pauta del futuro
Clase estructurada en el
laboratorio de inglés
Campos de
Verano
Actividad de
motivación con
voluntario nativo
Concursos de
inglés
ILUSTRATIVO 66
Integración con colegios
Privados Bilingües
Apoyo remedial a
estudiantes que lo
requieran
Organización
de grupos
por nivel para
aprendizaje
diferenciado
Docentes
nativos
como
tutores
Taller de
fortalecimiento
de competencias
digitales
5 horas de clase de
inglés a las semana en
secundaria y media
3 horas de clase de
inglés en primaria
Pruebas orales
regionales
Clases con docente
nativo remoto
66
Las iniciativas de aceleración complementan las claves en
diferentes partes de la experiencia del docente y el estudiante
Las secretarías y
regiones que decidan
implementar
efectivamente
iniciativas de
aceleración, podrán
lograr resultados en
tiempos más cortos
50% B1+
Instituciones
con
aceleración
2018
67
50% B1+
Promedio
Nacional
2025
A continuación se presentan las iniciativas clave propuestas para la Educación Básica
Secundaria de manera detallada con el fin de identificar su alcance y estructura. El Programa
Nacional de Inglés tiene proyecciones de este nivel de detalle con miras a su implementación,
para todos los componentes. Sin embargo, en este documento no se presenta en el caso de
Educación Superior y Fuerza Laboral.
67
El plan tiene una meta nacional para la básica y media,
pero habrá algunas regiones que irán más rápido
1
68
Fortalecer el inglés de
docentes de
secundaria y media
12.000 docentes de inglés
subiendo uno o dos niveles para que
al menos 85% alcancen B2
68
69
Opcional según
plan para cada SE
Formación en capacidades de inglés
•
•
•
•
Formación en al menos dos ciclos de formación por cada Secretaría de Educación2
Programas de formación de al menos 250 horas para docentes de niveles A2 y B1
Docentes A2 recibirán al menos dos entrenamientos
El modelo específico y los contenidos determinados por proveedores seleccionados a través de
una Licitación
Prueba de salida
Prueba Censal
•
•
Prueba
Censal
Ene
2015
•
Prueba diagnóstico de ICFES para
determinar nivel real en la SE
3 rondas de evaluación para
garantizar cobertura
Ciclo de
Formación 1
Jun
2015
Ene
2016
Prueba
de
salida
Jun
2016
Ciclo de
Formación 2
Ene
2017
Prueba de salida a participantes
para evaluar avances y generar
una certificación internacional del
nivel
Prueba
de
salida
Jun
2017
Ciclos de
Formación
Adicional
Ene
2018
Prueba final
Censal
Jun
2019
1 No es posible alcanzar el 100% de los docentes en B2 pues algunos no se motivarán a asistir a las formaciones y otros por más que asistan no
lograrán mejorar su nivel. Experiencia en Malasia, sugiere que 85% de los docentes subiendo de nivel es una expectativa realista
2 Al momento de implementación puede considerarse ciclos adicionales y ciclo con puntos de entrada intermedios
69
El fortalecimiento de las capacidades en inglés contemplará:
Diagnóstico, formación e incentivos
2
70
Motivar a los docentes
para que se formen en
inglés
Incentivos y reconocimiento para
quienes se comprometan a dedicarle
200 horas por año a
formarse en inglés
70
para quienes se comprometan a dedicarle
200 horas por año a formarse en inglés
71
B1-B2 y sostenimiento de B2
A2-B1
▪ Posibilidad de aplicar a la inmersión
Oportunidades
de desarrollo
profesional1
Reconocimiento
Recursos
pedagógicos
Reubicación y
ascenso
Incentivos
monetarios
en San Andrés1
▪
▪
▪
Posibilidad de aplicar a inmersión en el
exterior (ej.: EE.UU.) 1
Posibilidad de aplicar a programas de
enseñanza en el extranjero1
Posibilidad de transición a Tutor
▪ Acceso a certificación de nivel de inglés
▪ Posibilidad de ser reconocido en “La Noche de los Mejores”
▪ Identificar los mejores docentes (B2+) para reconocerlos como “expertos”
▪
▪
▪
▪
Acceso a una laptop/tablet asignada al docente para aquellos docentes que logren subir un
nivel de inglés a través de los programas de formación
Acceso a libros de texto pertinentes para el nivel de inglés
Comunicar que formación en inglés facilitará mejores resultados en el componente
disciplinar de las pruebas de reubicación y ascenso
Organizaciones externas al Ministerio (ej: Fundaciones) pudieran ofrecer un premio
financiero para aquellos docentes que logren subir un nivel de inglés a través de los
programas de formación
1 Depende de un proceso de selección que incluye una propuesta de socialización e implementación de aprendizajes. La gratuidad de este beneficio es
condicional al cumplimiento de metas de nivel de inglés y a la permanencia en su IE por al menos 2 años luego de la finalización del programa.
71
DESCRIPCIÓN
LA INICIATIVA
Incentivos DE
y reconocimiento
3
72
Fortalecer las habilidades
de enseñanza de los
docentes de inglés
Saber inglés no es suficiente,
los docentes deben desarrollar
su habilidad de enseñanza..
… apoyados en hasta 400
tutores
y más de 2,500 talleres grupales
al año
72
Descripción
i
▪
Talleres en
grupo de
formación
en metodología
ii
▪
▪
▪
▪
Tutoría en el
salón de clase
iii
▪
▪
Soporte
metodológico
vía web
iv
▪
▪
Comunidades
de docentes
▪
73
No Aplica para Primaria
Talleres grupales enfocados en familiarización con
el uso de los materiales pedagógicos
2-3 talleres anuales por grupo de ~20 docentes
~200 líderes de formación (mismos tutores), formando a ~4000 docentes de
secundaria y media por cohorte
Para primaria se requieren líderes de formación y docentes socializadores
por el alto número de docentes a alcanzar
Tutoría en el aula personalizada para identificar y oportunidades de
mejora en la práctica pedagógica
Formación en cascada con 20-40 formadores (apoyan a tutores para que
apoyen a docentes de forma efectiva) y 200- 400 tutores (Docentes del
sistema a tiempo completo)
Plataforma digital que permita:
– Soporte metodológicos a distancia (Ej.: Chat room de consultas o
disponibilidad de tutores al teléfono)
– Lecciones modelo para cada clase vía web o CDs
Formación por demanda con apoyo de formadores
Comunidades que permitan compartir experiencias de enseñanza,
aprender mutuamente y desarrollar y diseminar mejores prácticas (Ej.:
Observación de pares, estudio de lecciones , clases abiertas, etc.)
Participación voluntaria y de organización autónoma
73
Desarrollo de capacidades de docentes se apalanca
en 4 estrategias que cumplen diferentes funciones
74
Número de personas
estimado por cohorte
Talleres para docentes de Primaria
Líderes de talleres preparados en
metodología y material pedagógico
200
Líderes forman a 1 docente socializador
por cada 5 docentes
8,000
Docente socializador forma a 5 docentes
de su institución/ zona
40,000
•
Formación durante las
semanas de desarrollo
institucional
•
Talleres por grupo de
~20 docentes por Líder
de taller de IE
circundantes con duración
de 3 días a 1 semana
•
En el caso de primaria,
talleres de representantes
docentes a ~5 docentes
de su zona antes o
después de horarios de
clase
Talleres para docentes de Secundaria y Media
Formadores y tutores preparados en el
material pedagógico
200
Líderes de talleres forman a todos los
docentes de inglés
4,000
74
La formación grupal de materiales pedagógicos tendrá una variación
entre la implementación en primaria vs. secundaria y media
75
Las comunidades docentes son espacios de participación voluntaria
que permiten experiencias de enseñanza, aprender mutuamente y de desarrollar
y diseminar de forma colaborativa mejores prácticas
Observación de pares
• Los docentes que
•
participan en
comunidades asumen el
compromiso de visitar
los salones de clases de
otros docentes y de
recibir visitas también
El objetivo es que a
partir de la observación
mutua se identifiquen
oportunidades de mejora
en la práctica docente
Estudio de lecciones
• Los docentes que
•
•
participan en
comunidades trabajarán
de forma conjunta para
analizar y desarrollar
nuevos modelos de
lecciones
Este ejercicio permite a
los docentes a
reflexionar sobre sus
prácticas en el aula con
el apoyo de sus pares
Las lecciones modelos
generadas son grabadas
y distribuidas
Clases abiertas
• Los docentes
•
demuestran buenas
prácticas a los demás
miembros de la
comunidad a través de
clases abiertas seguidas
por un espacio de
discusión para identificar
oportunidades de
desarrollo
Demostrar prácticas a
través de clases abiertas
es un reconocimiento
dentro de la comunidad
75
La conformación de comunidades de docentes es un mecanismo
complementario y autónomo que impulsa el mejoramiento de docentes
4
Apoyar inclusión adecuada de
horas de inglés en malla
curricular y contratar los
docentes para llenarlas
76
Se estima que 36% de la
matrícula no está tomando las 3
horas de inglés recomendadas
en secundaria y media….
... Lo cual implica contratar 3,000
nuevos docentes de inglés
76
La brecha de docentes de inglés se podrá cerrar con una
combinación de estrategias
Como primer paso se debe obtener
mayor precisión sobre el tamaño real de
la brecha y su localización
3.000
77
Estrategias alternativas para
cierre de brecha
Otras estrategias se pueden usar
para cerrar la brecha restante según
el contexto de cada Secretaría:
• Disponibilidad de horas extra de
docentes de inglés
• Presencia de programas de
Licenciaturas de Inglés de
calidad Practicantes en el aula
• Apoyo a recién graduados con
práctica en el exterior a cambio de
trabajo en sector oficial
1.400
800
800
• Listas de elegibles agotadas
Voluntarios
• Buena infraestructura y
Docentes
adicionales
requeridos
Vacantes
convertidas
a inglés
(2015-2019)1
Normalización Brecha
de docentes no atendida por
nombrados2
estrategias
alternativas
conectividad Docentes remotos
• Reducción de matrícula
Cupos SGP temporales
1 Considerando los patrones de retiro forzoso de cada SE para el período 2014-19. Asumiendo que 20% de las vacantes generadas por el retiro de
docentes de Sociales y Primaria y el 5% de las vacantes generadas por el retiro del resto de los docentes pueden ser reubicadas para Inglés
2 Considerando aquellos docentes no nombrados ubicados en SE donde persistan los requerimientos de docentes y que potencialmente tengan el
nivel de inglés adecuado
77
La brecha de docentes se puede cerrar dentro de los próximos
4 a 5 años con una combinación de estrategias
5
Sugerir planes de estudio y
proveer herramientas
pedagógicas presenciales y
virtuales
78
Distribuir hasta 6 Millones de
libros, alineados con el plan de
estudio de inglés
78
79
English, please! es una serie de alta calidad desarrollada para los
grados 9, 10 y 11 mediante la cual los docentes podrán transformar los
procesos de enseñanza y aprendizaje de inglés como lengua
extranjera y garantizar mejores resultados. Su sílabo está orientado a
los niveles A1 y A2 con exposición progresiva hacia niveles superiores
(B1) de acuerdo con el Marco Común Europeo de Referencia.
English, please! está alineado con los estándares transversales de
competencias ciudadanas con un sílabo cíclico que promueve el
desarrollo de las habilidades de forma integrada para que los
estudiantes mejoren su domino de lengua a través del descubrimiento
y del uso de estrategias de aprendizaje efectivas.
El material comprende el texto del estudiante, la guía del docente, un
CD con actividades de audio, y un componente virtual de ejercicios
complementarios. El Ministerio de Educación le apuesta a este nuevo
proyecto pensado, diseñado y creado por docentes de inglés
colombianos de diferentes regiones del país y dirigido a contextos
escolares variados con un interés particular en la inclusión y la
diversidad. Siendo un material que surge de un proceso de
investigación riguroso, se evidencia una pertinencia y aceptabilidad
alta dentro de las aulas colombianas en las cuales fue piloteado.
English, please! es una apuesta pedagógica que le presenta a los
docentes un repertorio amplio de opciones adaptables a los diversos
contextos nacionales que busca transformar las prácticas docentes, y
las creencias sobre el aprendizaje de la lengua inglesa en Colombia.
79
English, Please!
80
Principales elementos de un diseño curricular integral
Contenidos asociados a competencias
mínimas
Bases curriculares
por nivel educativo
▪ Enfoque de la
Descripción
▪
▪
▪
asignatura
Principios
pedagógicos
transversales
Organización
curricular en
función a
habilidades
específicas
Objetivos de
aprendizaje
transversales y por
cada habilidad
▪ Competencias
▪
fundamentales a
desarrollar en
cada grado
Contenidos
mínimos para
cada habilidad a
cada grado
Plan de estudios
por grado
▪ Orientaciones de
▪
▪
implementación y
planificación
Plan de evaluación
sistemático
Organización de
contenido en
unidades con
sugerencias de: (i)
Actividades, (ii)
estrategias
pedagógicas, (iii)
fuentes de material y
(iv) evaluación de
competencias
Material didáctico
por grado
▪ Libros de texto
▪
▪
alineados al plan de
estudio
Acceso para todos
los estudiantes a un
libro de texto
Texto para docentes
que incluya un plan
de lección detallado
con sugerencias
metodológicas y
pedagógicas y
Materiales
complementarios
como herramientas
virtuales para el
aprendizaje
diferenciado y la
motivación de los
estudiantes
80
Se debe obtener unos planes de estudio completos y material
pedagógico para la enseñanza para todos los grados de 1° a 11°
6
Asegurar o proveer equipos de
simulación de inmersión en el inglés
para traer al aula representaciones
fidedignas de la lengua
Hasta 9,000 kits de TV, DVD y
grabadora distribuidos en un año 81
81
82
Cada clase de inglés debe contar
con disponibilidad de:
Supuestos de requerimientos de
equipos
•El Kit es requerido tanto por los
Computadores y tablets pueden
complementar el kit básico en donde sea
posible para usar:
▪ eBooks
▪ Juegos de video
▪ Aplicativos
grupos de primaria como por los de
secundaria y media
•Los videos y audio a usar en clase
se habrán desarrollado en conjunto
con los planes de estudio
•Se debe asignar un kit mínimo por:
- Cada sede de la institución
- Cada 10 grupos de estudiantes
•Estas asignación es para que haya
disponibilidad de equipos para cada
grupo en un alto número de sesiones
de clase
•Reemplazo de equipos cada 5 años
82
Se colaborará con otros programas en curso para equipar a las
instituciones con infraestructura de apoyo para la enseñanza de inglés
7
83
Promover desarrollo aplicativos
enfocados en la enseñanza de
inglés
Facilitar acceso a herramientas para
fortalecer y acompañar
aprendizaje de inglés
83
84
Acceso a diversidad de recursos de alta calidad fuera del aula
▪ Existe un amplia gama de contenido multicanal y multiplataforma
▪ Herramientas TIC y aplicativos permiten aumentar el tiempo promedio que el estudiante
se dedica a la enseñanza de inglés, facilitándole recursos para suplementar el
aprendizaje fuera del aula
Acceso a experiencias
personalizadas
Acceso a una red de
estudiantes
▪ Aplicativos permiten compartir
▪
con nativos de otras lenguas en
escenarios virtuales
Gamification permite aumentar
motivación a través de
interacción entre pares
Innovaciones
potenciales vía TIC y
aplicativos
▪ Flexibilidad para aproximarse al
▪
contenido fuera del aula
Acompañamiento remedial
complementario al currículo
formal para todos los niveles de
competencia en la lengua
Acceso a bajo costo
▪ Acceso a muchos materiales y plataformas es libre de costo
▪ Costo de masificación es mucho menor al de impresión y distribución de materiales pedagógicos físicos
▪ Acceso no está condicionado por limitaciones de cobertura
Procesos de innovación en el desarrollo de contenidos digitales suelen robustecerse a través de la
articulación de actores habilitadores (ej.: inversionistas, coaching técnico y de negocios, etc.)
y numerosos desarrolladores (ej.: crowdsourcing)
84
Innovaciones a través de herramientas TIC y aplicativos permiten
robustecer la enseñanza de inglés en el aula
Articulación
Tiempo
▪ ~2 a 3 meses a partir de
Acompañamiento y
ajuste
Desarrollo
▪ ~ 6 a 9 meses
▪ ~6-12 meses
▪ Adelantar procesos duales
▪ Se realizan ajustes al
1ro de Octubre de 2014
Descripción
▪ Desarrollar alianzas con
actores relevantes en
TIC con enfoque en
contenidos educativos:
– Ministerio TIC
– Apps.Co
– Secretarías TIC
Departamentales
– Organizaciones No
Gubernamentales con
demostrada
trayectoria en el
sector
– Asociaciones de
desarrolladores
– Incubadoras
de desarrollo:
– Desarrollo dirigido:
Ministerio de Educación
junto con aliados y
potencial proveedor de
material pedagógico
virtualizan componentes
de English, Please! Y
desarrollan aplicativo de
acompañamiento al
aprendizaje
– Crowdsourcing: MEN
junto con aliados
adelanta eventos para
identificar desarrollos de
alto potencial
▪
desarrollo propio de
English, Please! En
función de lecciones
aprendidas por usuarios
iniciales
Se brinda
colaborativamente con
aliados apoyo y
acompañamiento a los
desarrollos de alto
potencial en términos:
– Pedagógicos
– Técnicos
– Plan de negocios
85
85
El desarrollo de aplicativos propios o vía crowdsourcing debe
apalancar alianzas con actores de amplia experiencia en TIC
8
86
Apoyar la evaluación de
vinculación, reubicación y
ascenso
Pruebas docentes
comparables en diferentes
momentos de la carrera docente y86
contra el marco común europeo
87
Docentes en ejercicio
Nuevos Docentes
Descripción de modificaciones sugeridas
Requisitos de
vinculación1, 2
▪ Sugerir a las SE aplicar criterio de certificados de nivel B2 de inglés para
vinculaciones provisionales de docentes
Contenido del
concurso de
méritos1,2
▪ Alineación del componente disciplinar de la prueba para que sea el
Evaluación de
desempeño1
▪ Protocolo sugerido de Evaluación de Desempeño para docentes de inglés
Reubicación y
ascenso1,2
▪
equivalente a B2 bajo el Marco Común Europeo
Componente de la entrevista en inglés
que considere competencias certificadas de B2
▪ Alineación del componente disciplinar de la prueba para que sea el
equivalente a B2 bajo el Marco Común Europeo
▪ Prueba diagnóstico censal3 cada 3 años y pruebas de diagnóstico en la
Diagnóstico
▪
▪
entrada y salida de los programas de fortalecimiento del inglés
Prueba con componentes de compresión y producción oral
Prueba diagnóstico que permita identificar niveles C1/C2
1 Recomendación no aplica para docentes del estatuto 2277
2 Recomendación no aplica para docentes del estatuto 1278 en ejercicio o que participaron en el Concurso de 2012
3 Participación en el diagnóstico censal es voluntario, pero puede ser motivado a través de incentivos a docentes, IE y SE
87
Se apoyará el programa integral de evaluación
y certificación de competencias de docentes de inglés
9
88
Medir resultados en
grados 5, 9 y 11
Más de 2 millones de pruebas
SABER de inglés cada año a niños
de 5, 9 y 11 para hacer seguimiento
88
al avance
Se medirá el nivel de inglés de los estudiantes antes de SABER 11 para
identificar avances y oportunidades de mejora que informen las decisiones de
las IE
• Incluir un componente de inglés en SABER 9 primero a nivel muestral
para entender una línea base general a la entrada de la educación media
y luego de forma censal para facilitar trazabilidad entre pruebas SABER 9
y 11
• Incluir un componente de inglés en SABER 5 primero a nivel muestral
para entender una línea base general a la entrada de la educación
secundaria y luego de forma censal para facilitar trazabilidad entre
pruebas SABER 5, 9 y 11
• Información originada a partir de trazabilidad permitiría identificar tanto
necesidades de ajuste por parte de las IE como oportunidades de
enseñanza personalizada/diferenciada
89
89
Se complementará la evaluación sistemática de estudiantes en
SABER 11 incluyendo componentes de inglés en SABER 5 y 9
10
90
Involucrar a la comunidad y
motivar a los estudiantes
con campañas por el inglés
Comunidad involucrada
y
comprometida con el
aprendizaje de inglés
90
Secretarías
de Educación
▪
Objetivo
▪
Cuándo
Canales
Docentes
Compromiso con el
programa (eg.
identificando
vacantes para
nuevos docentes
de inglés y
motivando a
docentes a
participar en
formaciones
▪
Año 1 del
programa. Las
Secretarías deben
ser las primeras
involucradas
▪
▪ Canales directos:
– Visitas
– Llamadas
– Cartas
▪
▪
Estudiantes
Motivar su
participación en las
diagnósticos y
formaciones
ofrecidas por el
programa
Fomentar su
orgullo de ser
docentes de inglés
▪
Entendimiento del
programa e
importancia del
inglés para que lo
incluyan en la
malla , faciliten
asistencia de
docentes a
formación y
conozcan las
herramientas de
enseñanza
▪
Entendimiento de
importancia del
inglés y cómo
pueden ayudar a
sus hijos a que
aprendan
▪
Entendimiento de
importancia del
inglés y
oportunidades de
aprenderlo
Año 1 del
programa para
pruebas
Año 2 en adelante
campañas de
orgullo
▪
Año 1 del
programa para
lograr colaboración
▪
A partir del año 3
del programa
cuando ya se haya
sentado la base
para la enseñanza
▪
A partir del año 3
del programa
cuando ya se haya
sentado la base
para la enseñanza
▪ Secretarías para
▪
Padres
de Familia
Rectores
invitaciones a
formaciones
Medios masivos
para fomentar su
orgullo
▪ Secretarías
▪ Talleres desde el
▪
MEN
Cartas y Visitas
▪ Talleres y cartas
▪
desde las
instituciones
Medios masivos
(Radio y TV)
▪ Rectores y
▪
Docentes
Medios masivos
(Radio y TV)
91
91
Se deben desarrollar mensajes para diferentes
actores de acuerdo a objetivos particulares
11
92
Desarrollar una estrategia
de inglés apalancando
medios de comunicación
Comunidad motivada
y
familiarizada con el uso
del inglés
92
93
Las estrategias de medios de comunicación deben ajustarse
contextualmente y dependen de la vinculación con aliados en el sector
Elementos
Descripción
▪ Alianzas con diferentes medios de comunicación con un alto potencial
de impacto y con voluntad para robustecer la exposición al inglés:
– Nacionales y regionales
– Audiovisuales, radiales y escritos
Aliados
▪ Identificar los canales de comunicación habilitados a través de estas
Canales /
Espacios
▪
alianzas
Identificar las franjas / espacios comunicacionales dentro de cada
canal con mayor potencial de impacto/exposición dentro de los
▪ Caracterizar la población objetivo sobre la cual es posible impactar a
Público
objetivo
▪
través de los canales/espacios habilitados en términos de edad,
género, perfil socioeconómico y hábitos comunicacionales
Priorizar ejecución de estrategias comunicacionales de la mano con los
aliados según potencial impacto sobre el público objetivo
▪ Desarrollar de la mano con los aliados una estrategia comunicacional
Contenido
▪
▪
pertinente para fomentar el aprendizaje de inglés dado el contexto
local, los canales/espacios habilitados y la caracterización del público
Consolidar un portafolio de contenidos, bien sea de desarrollo propio
o de adquisición, que permita habilitar las estrategias comunicacionales
priorizadas diseñadas de la mano con los aliados
Avanzar en la integración de contenidos destinados a poblaciones
similares a través de los diferentes canales disponibles
93
FASE DE IMPLEMENTACIÓN- EDUCACIÓN BÁSICA Y MEDIA
12
94
Incentivar el inglés en
Lograr que el 25% de los
estudiantes que asisten a
instituciones privadas mejoren sus
94
niveles de inglés
95
Hay una variedad de mecanismos para influenciar a las instituciones
privadas en la enseñanza de inglés (1/2)
Razones para bajos
resultados en inglés
La institución no cree
que el inglés es
importante y los
estudiantes y padres
de familia no lo exigen
Posibles soluciones
Pertinencia
▪ Condicionar acuerdos de prestación de servicios a la
enseñanza de inglés en estos colegios privados
▪ Publicar casos de éxito en el desempeño en inglés de los
colegios privados para informar a los padres de familia en la
toma de decisión y generar presión
▪ Crear campaña de divulgación
La institución no sabe
cómo enseñar inglés
de forma efectiva
▪ Ofrecer
talleres gratuitos a líderes de instituciones
privadas sobre temas como estructuración de programas de
inglés
▪ Facilitar de forma gratuita en línea de planes de estudio,
material de aula y virtual y video con ejemplos de clase del
sector oficial
Es muy costoso para
la institución enseñar
inglés
▪ Recursos (libros de texto, DVDs, etc) al costo para la
enseñanza y el aprendizaje de inglés
▪ Ofrecimiento de incentivos monetarios a instituciones
privadas con las cuáles se contratan cupos condicionado a
mejora en desempeño en inglés
95
FASE DE IMPLEMENTACIÓN- EDUCACIÓN BÁSICA Y MEDIA
96
Descripción
Acuerdos de
prestación de
servicios
▪ Establecer como un criterio habilitador la oferta de enseñanza de
inglés bajo ciertos parámetros mínimos (ej.: Intensidad horaria, etc.) al
momento de adelantar acuerdos de prestación de servicios con
▪ Articular alianzas con diferentes actores claves (ej.: ICFES, medios de
comunicación, embajadas de países nativos en la lengua, etc.) para
difundir casos de éxito en el desarrollo de competencias de inglés en
Casos de éxito
▪ Incluir dentro de la campaña comunicacional paraguas líneas
comunicacionales dirigidas a padres y representantes, directivos, docentes
y estudiantes vinculados con instituciones privadas para destacar la
relevancia de la enseñanza y aprendizaje de inglés
Campaña de
divulgación
▪ Identificar instituciones educativas prioritarias que tengan interés de
Talleres de
metodología
▪
establecer esquemas de cooperación con el MEN y las SE
Ofrecer talleres en grupo para el robustecimiento de capacidades
metodológicas similares a los de la iniciativa 3
▪ Facilitar el acceso gratuito a recursos pedagógicos referenciales (ej.:
Recursos
pedagógicos
Programas de estudio, libros de texto, clases modelo, etc.) a través de una
plataforma web
96
Hay una variedad de mecanismos para influenciar a las instituciones
privadas en la enseñanza de inglés (2/2)
13
Acompañar y promover el
desarrollo de proyectos
regionales para el
fortalecimiento del inglés
97
Apalancar recursos
propios
y recursos locales para la
profundización de estrategias
97
Se proveerá a las regiones un apoyo integral que permita el acceso a
financiamiento y la implementación de proyectos para el fomento del inglés
▪
Se robustecerá el equipo del Ministerio de Educación de modo que cuente
con las capacidades para:
– Identificar tendencias innovadoras e intensivas en la enseñanza de inglés a
nivel nacional/internacional
– Consolidar un portafolio de iniciativas aceleradas pertinente al contexto
general de la educación colombiana y adaptable al contexto específico de cada
una de las secretarías
– Adelantar procesos y convenios que permitan habilitar el portafolio de
iniciativas aceleradas (ej.: Convenios voluntarios, docentes remotos, etc.)
– Brindar acompañamiento a diseño y elaboración de propuestas de
aceleración de las SE que permitan la consecución de recursos a través de
una variedad de fuentes (ejemplo: Regalías)
98
98
Se acompañará y promoverá desde el MEN el desarrollo de proyectos
regionales para el fortalecimiento del inglés
¿Qué SE
implementarían
iniciativas
aceleración?
99
Descripción
• Secretarías de Educación que cuentan con:
- Necesidad de inglés superior o más urgente en función de aspiraciones
educativas o de desarrollo económico
- Competencias para la enseñanza de inglés más robustas, por lo que pueden
aspirar ejecutar iniciativas más complejas
- Recursos de regalías u otros recursos propios que pudieran apalancarse con
proyectos bien direccionados y estructurados
•
Ejemplos de Secretarías potencialmente interesadas: Medellín, Bogotá, Barranquilla,
Neiva y Secretarías del Eje Cafetero
▪ Adelantar procesos y convenios que permitan habilitar el portafolio de iniciativas
aceleradas (ej.: Convenios voluntarios, docentes remotos, etc.)
¿Qué tipo de
apoyo brindará
el MEN?
▪ Identificar tendencias innovadoras e intensivas en la enseñanza de inglés a nivel
nacional/internacional y consolidar un portafolio de iniciativas aceleradas
▪ Brindar acompañamiento a diseño y elaboración de propuestas de aceleración de las
SE que permitan la consecución de recursos (ej.:Regalías)
▪ Equipo temático de alto nivel en el Ministerio de Educación enfocado tanto en diseño,
¿Cómo se
brindará ese
apoyo?
ajuste y monitoreo de iniciativas de aceleración efectivas y pertinentes como en el
seguimiento y robustecimiento de convenios y proceso habilitadores
▪ Coordinadores regionales con amplio conocimiento de iniciativas y del contexto de
implementación que trabajen de la mano con SE para identificar iniciativas más
relevantes y brindar acompañamiento en diseño e implementación
99
Para apoyar una alta implementación de las iniciativas de aceleración
se plantea una lógica de priorización, promoción y acompañamiento
100
Dados los retos que se identificaron en relación a la necesidad de contar con docentes altamente
cualificados para liderar los procesos de aprendizaje de una lengua extranjera, y dada la exigencia
que plantea el contexto de educación superior, el Ministerio de Educación ha establecido las
intervenciones para educación superior en el marco de dos ejes: calidad y fomento. Las
intervenciones están dirigidas a diversos grupos. Se direccionan hacia el fortalecimiento de los
programas de licenciaturas en lenguas, otras licenciaturas, y otros programas en general. La
implementación de las intervenciones busca atender las particularidades de cada uno de estos
grupos.
En relación con el primer eje de calidad, se han establecido intervenciones que propenden por el
aseguramiento de la calidad. Estas intervenciones promueven esquemas integrales que fortalecen los
proceso académicos, y de gestión de la institución. De esta forma, se generan criterios sobre el
registro calificado y la acreditación de alta calidad que estimulen la búsqueda por la excelencia.
La excelencia también se verá reflejada en el logro de metas que se han establecido a largo plazo
para las licenciaturas de lenguas las cuales buscan que el 85% de sus estudiantes se gradúen con
un nivel de lengua C1. Para alcanzar este nivel, se establecerá un esquema de transición y de
iniciativas de fomento para brindar herramientas de acompañamiento a las IES. Así mismo, se
contempla el mejoramiento de las pruebas SABER PRO, con el fin de garantizar una medición
alineada con el MCER, que permita evaluar niveles superiores al B2.
Por otro lado, se han establecido nuevos lineamientos para las licenciaturas que buscar darle mayor
pertinencia al inglés en las IES y en programas de otras áreas disciplinares. Estos criterios plantean
como objetivo a largo plazo que los futuros docentes del país alcancen el nivel B2 en inglés y que a
su vez valoren su relevancia en sus procesos de enseñanza futuros.
100
Intervenciones de Educación Superior
101
En relación con el segundo eje correspondiente al fomento de la enseñanza, se busca implementar
esquemas de acompañamiento para el fortalecimiento a la oferta de inglés en las IES con el fin de que
den una respuesta pertinente a la necesidad de aprendizaje de los estudiantes que acceden a la
educación superior en el país. De igual modo, se requiere la creación de fondos concursales que
permitan tanto a las IES y a los programas de licenciaturas acceder a estrategias de apoyo
institucional que igualmente garanticen la construcción de capacidades al interior de las Instituciones
de Educación Superior.
De este modo, los esquemas de fortalecimiento del inglés como lengua extranjera en las IES se
articularán con las iniciativas institucionales de internacionalización de la educación superior. Así
mismo, las iniciativas de fomento dirigidas a promover la transformación de programas busca
incorporar en las IES procesos de internacionalización en casa, particularmente de
internacionalización del currículo.
Estas intervenciones de fomento de la enseñanza en la educación superior permitirán promover en
las IES y en los estudiantes de educación superior un sentido de pertinencia mayor hacia el
aprendizaje del inglés y una valoración más significativa a los procesos de aprendizaje y enseñanza
del mismo a través de campañas de comunicación, acceso a plataformas virtuales gratuitas y
procesos de incentivos de talento humano para que hagan parte de estos programas. En la página
102 se presenta el esquema de intervenciones de educación superior.
101
Intervenciones de Educación Superior
1 Establecer requerimientos
de Inglés para acreditación
de calidad
2 Establecer requerimientos
de Inglés para registro
calificado
3 Articular definición de
aspiración para Centros
de Idiomas
4 Promover la difusión
de casos de éxito en
inglés
6 Consolidar esquemas para
financiar el fortalecimiento de
la oferta de inglés en IES
Facilitar acceso gratuito a
7 materiales y programas
pedagógicos referenciales
8 Facilitar libre acceso a
plataforma virtual gratuita
9 Liderar campañas
de comunicación
10 Atraer talento a
licenciaturas de inglés
11 Internacionalización de
la Educación Superior
1 Este programa ya existe bajo el nombre Curriculum Lingua
102
5 Brindar acompañamiento
para el fortalecimiento de
oferta de inglés en IES1
102
Fomento de la enseñanza
Garantías de Calidad
El MEN tiene diferentes herramientas a su disposición para influenciar
la mejora de niveles de inglés de las IES
Licenciaturas
▪Currículo integral y de calidad:
– Intensidad y calidad de inglés
adecuado que resulten en niveles C1
– Alto énfasis en el desarrollo de
estrategias para desarrollar mejores
prácticas de docencia de inglés
– Desarrollo profesional continuo e
investigación
▪Mayor número de bachilleres con
mejores competencias entrando a los
programas
Docentes con el nivel de inglés y
prácticas requeridas en el aula
103
Otras IES
▪
Centros de inglés avanzados y bien
dotados
▪
Programas con inglés en el
currículo de forma ubicua y
pertinente
▪
IES preparadas para la
internacionalización
Profesionales con las competencias
de inglés necesarias para su
desarrollo
103
El Programa busca que las IES contribuyan al desarrollo
del inglés en el país
Desde la construcción del Programa, se identificó la importancia de la articulación con el sector
productivo. El componente Fuerza Laboral pretende generar una movilización en favor del
aprendizaje de la lengua inglesa para los ciudadanos en edad laboral y dar una respuesta a
una necesidad identificada en el sector productivo.
Las encuestas, entrevistas y grupos focales, arrojaron una alta aceptación de la importancia del
manejo del inglés para la competitividad laboral. Sin embargo, también se evidenció que no
hay una cultura desarrollada por parte de los empleadores alrededor del tema. Por ejemplo no
se ha integrado de forma eficiente a los procesos de selección la verificación del nivel de inglés
y son escasas las apuestas de las empresas por mejorar el nivel de inglés de sus empleados.
El objetivo del Programa es impulsar un círculo virtuoso de desarrollo de capacidades de
inglés. El ciclo parte de motivar la formación, explicándole a los empleados y empleadores los
beneficios del desarrollo de esta habilidad. El facilitar acceso a los recursos para la formación
en inglés, permitirá que aquellos que más lo necesitan accedan a la formación. Un subsidio a la
formación se debe realizar de forma coordinada con el sector productivo para garantizar que
las personas requeridas por el sector sean las beneficiarias.
Finalmente se debe mejorar el acceso a la información sobre la oferta de formación en inglés,
sectores y profesiones con demanda y personas con habilidades de inglés.
104
104
Intervenciones de Fuerza Laboral
2a▪ Colaborar con el sector privado
105
▪ Facilitar el acceso a la
2b
para subsidiar formación en
inglés de personas requeridas
en el sector productivo
financiación de cursos de
inglés a través de créditos
blandos
Facilitar
acceso a
recursos
 Continuar el desarrollo
3a
1  Campaña de
comunicación
para fomentar y
crear la
necesidad de
formación en
inglés de
empresas y
personas en la
fuerza laboral
Motivar la
formación
Fuerza
Laboral
de la norma de calidad
Aseguramiento de las instituciones
para el trabajo y el
de calidad
desarrollo humano que
ofrecen inglés
Caracterizar
requerimientos
3b
 Incorporar en el desarrollo del
de inglés
Marco Común de
Cualificaciones los
requerimientos de inglés
105
Crear un círculo virtuoso motivando y apoyando la formación en inglés
y mejorando la disponibilidad de información
Costo de enseñanza
de Inglés
COP miles de millones
Estudiantes con
B1+ en Saber 11
miles
106
Costo Docentes
Costo del Plan
▪ El costo anual en
docentes de inglés es
~500 mil millones de
pesos
Situación
Actual
500
los estudiantes aprendan
inglés con esta inversión
500
100 600
▪ Si por 10 años
+2.053%
+20%
Plan
Nacional
de Inglés
▪ No estamos logrando que
9
9
177
186
aumentamos la inversión
anual en ~20%, el
impacto será enorme, con
casi 200 mil estudiantes
logrando un nivel B1 de
inglés
106
PROGRAMA NACIONAL DE INGLÉS 2015-2025- INVERSIÓN
Una inversión adicional a la actual de ~20% en promedio
durante 10 años dará mejores resultados
1000
Total
1,3 billones de pesos
161
Básica y Media
IES
111
Fuerza Laboral
107
PROGRAMA NACIONAL DE INGLÉS 2015-2025- INVERSIÓN
107
Total de Inversión en miles de millones de pesos
Deyanira Sindy Moya Chaves
Coordinadora Educación Básica y
Media – PFDCLE
Carola Gómez Medina
Asesora Educación
Básica y Media – PFDCLE
Alexandra Moreno García
Coordinadora Educación Superior PFDCLE
Yelitza Yaniver Parra Guerrero
Asesora Educación Básica y
Media – PFDCLE
Diana Marcela Agatón García
Asesora Educación Básica
y Media – PFDCLE
Daniel Arturo Quitián Martínez
Asesor Educación Superior – PFDCLE
Germán Enrique Bueno Cortés
Subdirección de Fomento de
Competencias
Biviana Angélica Arenas López
Profesional Universitario Educación
Básica y Media – PFDCLE
108
108
108
CRÉDITOS
Equipo de Apoyo Proyecto de Fortalecimiento al
Desarrollo de Lenguas Extranjeras, Ministerio de Educación
Acevedo María, Calidad Educativa, SE Palmira
Alandete Arroyo Julio Salvador. Viceministro de
Educación Preescolar, Básica y Media
Alonso Julio Cesar, Director, Universidad ICESI
Andrade Leibman, Calidad Educativa, SE Apartadó
Arango Luis Enrique, Rector Universidad Tecnológica
de Pereira
Ardila Pretelt Arley, Coordinador, SE Buenaventura
Ariza Natalia, Directora de Formación Profesional
Integral. SENA
Ayala Jair, Coordinador Centro de Lenguas,
Universidad de la Salle
Bernal Lilia Stella, Coordinadora PFCLE, SE Neiva
Betancourt Nathalie, Coordinadora PFCLE, SE
Jamundí
Bolívar Juan Carlos, Jefe Oficina Asesora de
Planeación y Finanzas, Ministerio Educación Nacional
Bueno Jaime, Alto Consejero Presidencial para la
Competitividad y Proyectos Estratégicos, Presidencia
Bustamante Henry, Coordinador PFCLE, SE
Bucaramanga
Candelo Florencio, Rector Universidad del Pacífico
Cano Ana María, Coordinadora, SE Antioquia
Cárdenas Hernando, Coordinador, SE Norte de
Santander
Casas María Lucía, Rectora Institución Universitaria
Colombo Americana - ÚNICA
Castañeda Harold, Coordinador Maestría en
Lingüística Aplicada a la Enseñanza de Inglés,
Universidad Distrital Francisco Jose de Caldas
Castaño Jhon Fredy, Calidad Educativa, SE
Sogamoso
Castaño Lina María, Directora de Desarrollo Social,
Departamento Nacional de Planeación
Castrillón Juan Diego, Rector, Universidad del Cauca
Castro Eliecer, Coordinador PFCLE, SE Atlántico
Cely Rosa María, Gerente del Programa de
Bilingüismo, SENA
Consuegra Néstor, Coordinador PFCLE, SE Bolívar
Coral Diego, Calidad Educativa, SE Ipiales
Córdoba Elizabeth, Coordinadora, SE Cauca
Córdoba Rosario, Presidenta Consejo Privado de
Competitividad
Corrales Carlos Alberto, Rector Universidad Colegio
Mayor de Cundinamarca
109
109
109
CRÉDITOS
Participantes en entrevistas,
talleres y grupos focales
Las personas abajo referenciadas participaron en las entrevistas
personales y telefónicas a profundidad; en los grupos focales, talleres y
sesiones de validación de las intervenciones que conforman el
Programa Nacional de Inglés 2015-2025. Su participación fue voluntaria
y sus apreciaciones fueron tenidas en cuenta para fines de análisis por
parte del equipo de trabajo.
Caicedo Ramiro, Calidad Educativa, SE Turbo
Cubides Salazar Nelson, Asesor pedagógico,
Computadores para Educar
Díaz Diana Margarita, Jefe Departamento de Idiomas,
Universidad ICESI
Domínguez Oscar, Rector Universidad de los Llanos
Durán Luz Marlen, Par Académico PFDCLE
Durango Alba, Rectora Universidad de Córdoba
Erazo Carlos Emiro, Coordinador e Bilingüismo, SE
Popayán
Escorcia Ruthber, Rector Universidad del Magdalena
Espinosa Francisco, Asesor Departamento Nacional de
Planeación
Figueroa Dorado Monica Patricia, Directora de Calidad
para la Educación Preescolar Básica y Media, Ministerio
Educación Nacional
Forero Diana, Calidad Educativa, SE Zipaquirá.
Fuentes Patricia, Calidad Educativa, SE Arauca
García Eduardo Antonio, Rector Universidad
Tecnológica del Chocó "Diego Luis Córdoba"
Gastelbondo Wilton Coordinador, SE Sincelejo
Gómez Isaura, Calidad Educativa, SE Sucre
Gómez Maximiliano, Dirección de Fomento de la
Educación Superior
González Maria Clemencia, Directora ILEX, Universidad
Tecnológica de Pereira
González Ivonne, Directora Universidad de la Sabana
Guhl Federico, Ex Director de Desarrollo de Capital
Humano Programa de Transformación Productiva
110
Hernán José, Rector Universidad del Tolima
Hernández Luz Janeth, Par Académico PFCLE
Hernández Jesualdo, Rector Universidad Popular del
Cesar
Herrera Eduardo Antonio, Rector Universidad Militar
"Nueva Granada"
Higuera Yina Paola, Gerente del Programa “Todos a
Aprender” Ministerio de Educación Nacional
Hoyos Restrepo Juana Margarita, Ex Directora de la
Calidad para la Educación Superior Ministerio de
Educación Nacional
Jiménez Ortega, Francisco Javier, Subdirector de
Fomento de Competencias Ministerio de Educación
Nacional
Leal Jaime Alberto, Rector Universidad Nacional Abierta y
a Distancia
Lechowska Bozena, Par Académico PFDCLE
Leiton Gallego José María, Subdirector de Recursos
Humanos del Sector Educativo. Ministerio de Educación
Nacional
Llinás Vargas Marco, Vicepresidente Consejo Privado de
Competitividad
Londoño Alexander, Calidad Educativa, SE
Dosquebradas.
Londoño Orozco Alfonso, Rector Universidad del
Quindío
López Nelson Ernesto, Rector Universidad
Surcolombiana
Lozada Julieth, Coordinadora, SE Soacha
Mangones Jazmín, Coordinadora, SE Barranquilla
Mantilla Ignacio, Rector, Universidad Nacional de
Colombia
110
110
CRÉDITOS
Entrevistas, talleres y grupos
focales
Mariño Julián, Director de Evaluación, ICFES
Martínez Barrios Patricia, Viceministra de Educación
Superior. Ministerio de Educación
May Ofelia, Par Académico PFDCLE
Mena Siris Sulay, Coordinadora PFCLE, SE Quibdó
Mesa de Cuervo Ana Sofía, Rectora Universidad del
Atlántico
Meza Paola Andrea, Calidad Educativa, SE Nariño
Molina Adriana, Jefe Oficina Gestión de Proyectos de
Investigación, ICFES
Montañez,Francisco, Coordinador, SE Piedecuesta
Montaño Esperanza, Coordinadora PFCLE, SE Valle
Montes, Camilo, Director, Programa de
Transformación Productiva Mincomercio
Montoya Oscar Hernán, Par Académico PFCLE
Morales Leonardo, Coordinador, SE Quindío
Morales Luz Stella, Coordinadora, SE Buga
Morales Maritza, Calidad Educativa, SE Tolima
Moreno Claudia Inés, Directora Instituto de Lenguas,
Universidad Santo Tomás
Moss Margaret Gillian, Par Académica PFDCLE
Castillo Andrés, Coordinador área de gestión,
Muñoz Castillo Andrés, Coordinador área de
gestión, Computadores para Educar
Neuta Jefferson, Planeación, SE Mosquera
111
Oliveros Cecilia, Calidad Educativa, SE Santander
Orjuela Enrique, Director Carrera Universidad
Nacional Sede Bogotá
Orozco Juan Carlos, Ex Rector Universidad
Pedagógica Nacional
Ortiz Ferney, Coordinador PFCLE, SE Medellín
Ortiz José Eliecer, Coordinador PFCLE, SE Cúcuta
Ortiz Alexander, Coordinador Universidad
Pedagógica y Tecnológica de Colombia
Osorio Pía, Directora Instituto de Idiomas, Universidad
del Norte
Ospina Catalina, Coordinadora, SE Cali
Ospina Hilduara, Coordinadora PFCLE, SE Risaralda
Ospina Carlos Alberto, Rector, Universidad de
Caldas
Parody Gina, Ex Directora General del SENA
Parra Edgar, Rector Universidad de Cartagena
Parra Héctor Miguel, Rector, Universidad Francisco
de Paula Santander Cúcuta
Pérez Beatriz Lorena, Coordinadora de Bilingüismo,
SE Pereira
Pérez Diana Margarita, Subdirectora de Apoyo a la
Gestión de las IES, Ministerio de Educación Nacional
Periñán Vicente de Paul, Rector Universidad de
Sucre
Polo Adolfo Miguel, Rector Universidad de
Cundinamarca
Quimbaya Maricela, Coordinadora, SE Caquetá
Quintero Edwin, Calidad Educativa, SE Bello
111
111
CRÉDITOS
focales
Ramirez Flor Natalia, Coordinadora Bilingüismo, SE
Sabaneta
Ramírez Álvaro, Rector Universidad Industrial de
Santander
Ramos Iván Enrique, Rector Universidad del Valle
Rey Lourdes, Coordinadora Académica, Universidad
del Norte
Reyes Eddie Yarik, Coordinador, SE Tunja
Rico Leónidas, Rector, Universidad de la Amazonia
Robles Carlos Arturo, Rector Universidad de la
Guajira
Rodríguez Mauricio, Coordinador, SE Envigado
Rodriguez Yolanda, Docente, Universidad de los
Andes
Rosado Nayibe del Rosario, Par Académico
Ruiz Arteaga, Juan Carlos. Gerente de Planeación,
Salazar Diego, Calidad Educativa, SE Rionegro
Sanchez Edgar, Rector Universidad Francisco de
Paula Santander Ocaña
Sandoval Jose Alejandro, Calidad Educativa, SE
Duitama
Sarmiento Forero Yaneth, Jefe Dirección de
Fortalecimiento a la Gestión Territorial Ministerio de
Educación Nacional
Saurith Contreras Arleth Patricia, Jefe Oficina
Innovación educativa con uno de nuevas tecnologías,
Ministerio de Educación Nacional
112
Serna John Alexander, Calidad Educativa, SE
Armenia
Serrano, Elio Daniel, Rector, Universidad de
Pamplona
Solarte Carlos, Rector Universidad de Nariño
Suarez Rodolfo, Director D.L.E., Universidad
Pedagógica y Tecnológica de Colombia
Uribe Alberto, Rector, Universidad de Antioquia
Valencia Sandra Viviana, Coordinadora del
proyecto, SE Manizales
Vargas Andrea, Coordinadora, SE Cundinamarca
Vasquez Juan Francisco, Coordinador, Universidad
Pontificia Bolivariana
Venegas Mendoza Víctor Alejandro, Subdirector de
Desarrollo Sectorial de Educación Superior. Ministerio
de Educación Nacional
Vergara Roberto, Rector Universidad Distrital
Francisco jose de Caldas
112
112
CRÉDITOS
focales

Programa Nacional de Inglés como: COLOMBIA Very Well

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