El debate de la reforma energética

ETSÁKUPANI
INTERNACIONAL
El debate de la
reforma energética
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Información
Lic. Leopoldo Callejas
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Director de la Licenciatura
en Relaciones Comerciales
Internacionales
Colaboradores
Gary Sistos García
Martin A. Gamez Villalobos
Erika T. Vázquez Ramírez
Víctor M. Chávez Orozco
Yankel A. Benítez Silva
Luis A. Alquicira Zárate
Comité Editorial
María Alquicira Chávez
Olivia Cadenas León
Armando Espejel Cortés
Luis Daniel Venegas Arellano
Ernesto Rodríguez Moncada
Paloma Erandi Aguilar
Cuevas
María de la Salud Alejandra
Sosa Medina
Sigifredo Estrada Argüello
Leopoldo Callejas Fonseca
CONTENIDO
Reforma energética: es tiempo de dejar atrás el miedo al
cambio y apostar por un mejor futuro para nuestro país
4
México en busca de una reforma energética, pros y
contras, ¿En dónde se equivocó mi maestra de primaria?
7
Apuntes sobre la nueva reforma energética, una crítica a la
visión privatizadora de la propuesta
10
Aspectos constitucionales y legales relevantes en torno a la
reforma energética, lo que todos debemos saber.
12
La reforma energética
14
Breves Informativas
16
Opinión
17
Asesor Creativo
Daniel Tinoco Torres
EDITORIAL
En Etsákupani Internacional, tenemos el honor de presentar a ustedes una serie de análisis y
opiniones que, amablemente, nos comparten estudiantes de la Maestría en Administración
Estratégica de la Universidad Latina de América, sobre la Reforma Energética y las iniciativas
presentadas al respecto.
Etsákupani Internacional se halla bajo la premisa de respeto a todas las opiniones y puntos de
vista. Nos reconocemos como un espacio plural y democrático. Celebramos las diferencias
que pudieran dividir, o incluso enfrentar, entendiendo que, mediante el diálogo, es posible
identificar coincidencias y construir acuerdos. Creemos firmemente que la diversidad nos
brinda panoramas con distintas propuestas que se adaptan a distintas problemáticas.
Partimos del supuesto de que no hay mejor manera de entender una determinada situación
o problemática que analizándola y debatiéndola, con ideas y argumentos. Buscamos
contribuir a una narrativa que le permita a la comunidad universitaria, y a la sociedad en
general, ser partícipe de su entorno y, en consecuencia, en el diseño y construcción de su
país y del mundo.
Estamos comprometidos con ser un espacio de reflexión, análisis y debate con esencia
incluyente, sin menoscabo de ninguna postura u opinión.
Es por ello que, entendiendo la importancia que tiene para el país, nos unimos al debate
entorno a la reforma energética y las iniciativas presentadas, valorando las distintas posturas
y perspectivas.
Con base en lo anterior, Etsákupani Internacional aclara que los análisis y opiniones que
aquí se expresan son responsabilidad única de su autor, y no reflejan necesariamente la
postura del Comité Editorial y/o de la Universidad Latina de América.
Etsákupani Internacional
Comité Editorial
Misión
REVISTA ETSÁKUPANI INTERNACIONAL, Año 3, No. 21, septiembre 2013, es una publicación mensual, editada por la Universidad
Latina de América, a través de la Licenciatura en Relaciones Comerciales Internacionales, Manantial Contzio Norte No.
355, Fraccionamiento Los Manantiales, C.P. 58170, Morelia, Michoacán, Tel: (443) 3 22 15 00, www.unla.edu.mx etsakupani_
internacional@unla.edu.mx, Editor responsable: Leopoldo Callejas Fonseca. Reserva de Derecho al Uso Exclusivo No.
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Las opiniones expresadas por los autores no necesariamente reflejan la postura del editor de la publicación.
Queda estrictamente prohibida la reproducción total o parcial de los contenidos e imágenes de la publicación sin previa
autorización del titular del los derechos y/o de la Universidad Latina de América.
La Universidad Latina de América es una institución
particular de educación media superior y superior
que, a través de la docencia, investigación,
producción y difusión del conocimiento y la
cultura, esta orientada a la formación integral y
de calidad de mujeres y hombres, alrededor de su
desarrollo intelectual, respetuosos de la diversidad,
comprometidos con su entorno y poseedores de
una sólida base de valores, para contribuir a su
propia transformación y de la sociedad.
Visión
En el año 2018, la Universidad Latina de América,
institución de excelencia académica, será un
referente en Educación Media Superior y Superior
por su contribución a la búsqueda de la felicidad
y bienestar de los seres humanos, mediante
el fortalecimiento de su modelo académico y
pedagógico, su oferta educativa y su compromiso
con los diferentes sectores de la sociedad.
autores
Reforma energética: es tiempo de dejar atrás el miedo
al cambio y apostar por un mejor futuro para nuestro país
Si hay algo de lo que estamos seguros todos los mexicanos
que no formamos parte del selecto 1.7% de la población
del país que pertenece a la clase alta, según datos del
INEGI (El Universal, 2013), es de que nuestra madre
Gary Sistos patria requiere cambios sustanciales en su estructura
García política, económica y social. Y, mientras algunos grupos
que oscilan entre lo subversivo y lo infantil expresan,
Es estudiante de
la Maestría en su descontento burlándose de los desatinos de los
Administración políticos en las redes sociales o hablando puerilmente
Estratégica de la
Universidad Latina de de revoluciones anacrónicas, quienes realmente buscan
América cambiar la realidad de nuestro país se adentran en un
territorio sucio e inhóspito, en el que se esconden los
intereses menos pensados.
Un claro ejemplo de esta situación se vive actualmente
con la aprobación de la reforma energética. Si bien la
gran mayoría de los mexicanos estamos conscientes de
la necesidad de incrementar la eficiencia con la que se
explotan los recursos energéticos de nuestro país para
beneficio colectivo, difícilmente logramos ponernos de
acuerdo sobre cómo hacerlo. Lo que es aún peor, el
tema se vuelve especialmente sensible y delicado, pues
un infame y falso nacionalismo sobre la posesión del
petróleo entra en juego. Y, para terminar de complicar las
cosas, algunas fuerzas y actores políticos relegados por la
voluntad del pueblo en las urnas buscan que su nombre
cobre fuerza una vez más, aprovechando la controversia
pero, sobre todo, el
pseudo-nacionalismo
y
la ignorancia de algunos
sectores de la población.
Como
podemos
ver,
cambiar las cosas en
México no es fácil.
Aún si la reforma energética
fuera
sancionada,
la
reciente aprobación de la
reforma educativa sienta
un obscuro precedente de protestas y actos al margen de
la ley por parte de grupos políticos incapaces de aceptar
la pérdida de sus privilegios en beneficio de la nación.
La lección que nos están dando actualmente el CNTE y
personajes como López Obrador, nos deja claro que hay
grupos dispuestos a ignorar por completo el aparato
legislativo de nuestro país. Resulta escalofriante pensar
en lo que pasaría si se aprobara la reforma energética:
interminables plantones, marchas a diario, actos
violentos por parte de manifestantes y autoridades en
pleno corazón de nuestro país. Como podemos ver, la
aprobación de una reforma energética no será cosa fácil.
En este breve ensayo haré una revisión a la reforma
PEMEX busca diversificar
sus ventas aumentando sus
exportaciones a la India
y China y poniendo sus
esperanzas a largo plazo
en las aguas profundas del
Golfo de México
4
energética, analizando sus propuestas más relevantes
y determinando si sería adecuado implementarlas en
nuestro país. Paralelamente, y de acuerdo a lo que
yo considero aún más importante, haré una critica
a la dificultad que encuentra México consigo mismo
para realizar cambios estructurales. Cambios que son
necesarios y, sin embargo, difícilmente se ven llegar.
Antes de entrar a abordar la reforma energética
presentada por el Presidente de la República el 12
de agosto de 2013, habría que remontarnos a los
orígenes de las leyes que se buscan modificar. Para
ello, naturalmente, nos situaremos el 18 de marzo de
1938, cuando el entonces Presidente de la República, el
general Lázaro Cárdenas del Río, declaró la expropiación
petrolera. En aquel momento, dicha medida gozó de una
gran popularidad, fuertemente respaldada por mexicanos
de todas las clases sociales que no sólo simpatizaban
con la lucha de los trabajadores petroleros frente a las
poderosas y arrogantes petroleras extranjeras, sino que
también se veían contagiados por los impetuosos bríos
nacionalistas que soplaban con fuerza en el mundo.
Recordemos que fue en los años treinta cuando el
nacionalsocialismo alemán y el fascismo italiano, entre
otras corrientes análogas, sorprendieron al mundo de
la mano de un vehemente amor a la patria con fuertes
tintes xenofóbicos.
El optimismo era tal que, incluso con las fuertes
repercusiones que se vinieron, como el embargo
comercial de los Países Bajos y Estados Unidos o que
Reino Unido rompiera relaciones con nuestro país, los
mexicanos nos sentíamos orgullosos de la expropiación
petrolera. De sobra está decir que si no hubiese sido
por la creciente hambre de recursos energéticos a
ambos lados del Atlántico durante la Segunda Guerra
Mundial, las consecuencias de la explotación petrolera
pudieron haber sido mucho más contundentes de lo
que actualmente narran los libros de historia, pero,
afortunadamente el cruel destino de la humanidad jugo
por una vez a favor de México.
¿Cuál es el objetivo de traer estos antecedentes
al presente? Bueno, en principio, realizar algunas
preguntas. Aún asumiendo que la expropiación del
petróleo fue una decisión acertada dentro de su marco
histórico, ¿realmente vale la pena preservar su núcleo
intacto 75 años más tarde? ¿Nuestro país se enfrenta
a los mismos desafíos económicos y sociales de aquel
entonces? ¿El comercio internacional de energéticos
no ha cambiado en cerca de un siglo? ¿Actualmente no
existen disposiciones regulatorias de carácter nacional e
internacional que ofrezcan conciliar los problemas que
se intentaron afrontar por medio de la expropiación
Foto: Olmecadiario
petrolera?. Finalmente, ¿el mantenerse fiel a la idea de
que únicamente el estado mexicano explote los recursos
energéticos del país obedece verdaderamente a razones
intelectuales o a un chovinismo anacrónico?
Tras echar un ojo al pasado, valdría revisar la actualidad
del sector energético en México. Según datos de la
Organización de Países Exportadores de Petróleo México
es el décimo país productor de crudo “aunque su
producción ha caído 25% desde su pico de 3.4 millones
de barriles por día en 2004” (CNN Expansión, 2013).
Nuestro país es uno de los principales exportadores
de petróleo a Estados Unidos, pero resulta irónico
que tenemos que importar el 40% de la gasolina que
necesitamos debido a que no contamos con suficiente
capacidad de refinación. Estados Unidos también es el
mayor comprador de crudo mexicano, sin embargo los
embarques se han reducido a la mitad desde el 2006,
pues las necesidades energéticas de Estados Unidos van
en aumento mientras que la producción de México va en
declive.
Para responder a esta situación, PEMEX busca diversificar
sus ventas aumentando sus exportaciones a la India y
China y poniendo sus esperanzas a largo plazo en las
aguas profundas del Golfo de México, donde calcula
que existen 29,000 millones de barriles de crudo. Los
recursos obtenidos por la venta de petróleo sirven al
gobierno mexicano para financiar una tercera parte del
presupuesto federal. Esto imposibilita a PEMEX para
financiar nuevos proyectos y aumentar su producción.
Según ha advertido el gobierno, esta situación llevaría
a que México se convierta en un importador neto de
petróleo para el 2018. La prestigiosa agencia de noticias
Reuters describe el panorama: “En años recientes, PEMEX
ha batallado con una pesada carga fiscal, corrupción,
intereses políticos y multimillonarios robos en sus
ductos. Desde 2011, la producción petrolera de México
ha sido superada por Kuwait y los Emiratos Árabes, de
acuerdo con datos de la OPEP” (CNN Expansión, 2013).
Otros puntos relevantes respecto al sector energético
en México incluyen que nuestro país también posee
el cuarto lugar mundial de gas de esquisto, ubicado
en depósitos que pueden contener tanto gas como
petróleo. En cuanto a la CFE, a pesar de que controla
todos los aspectos del sector, son otras dependencias
encabezadas por la Secretaría de Hacienda quienes
fijan las tarifas y los subsidios. “Expertos opinan que las
tarifas podrían bajar si la paraestatal se desmantelara,
permitiendo más competencia y generación de energía
por parte de privados” (CNN Expansión, 2013).
Como podemos ver, la situación que enfrenta el país
hace apremiante que las autoridades tomen cartas en
el asunto. Para ello el Presidente de la República ha
presentado la reforma energética este año. En ella,
y como punto medular de la polémica, se pretende
modificar el artículo 27 constitucional para permitir
la utilización de contratos para la extracción de
hidrocarburos del subsuelo. Tratando de ponderar el
impacto de esta medida, opta por mantener la propiedad
de la Nación sobre los hidrocarburos y continuar con
la prohibición de concesiones que otorguen derecho
sobre recursos naturales a particulares. El artículo 28
de la Constitución también se modificaría, permitiendo
5
autores
a particulares participar directamente en la cadena de
valor después de la extracción. Además, estos cambios
vendrían acompañados de una reforma hacendaria que
formularía un nuevo régimen fiscal para PEMEX con
un pago de derechos más bajo. Se propone también
reestructurar PEMEX y su subsidiarias para elevar su
transparencia y rendición de cuentas.
En materia de energía eléctrica, se plantea dar apertura
a particulares permitiendo que éstos, en conjunto con
la CFE, impulsen el sistema eléctrico nacional bajo la
conducción del Estado. Con esta medida se busca reducir
costos y, por lo tanto, hacer lo propio con las tarifas a la
par de elevar la productividad y eficiencia del sistema
eléctrico.
Sopesando la problemática que enfrenta el país en
materia de energía e hidrocarburos con los puntos más
importantes de la reforma energética, creo que no queda
mucha duda de la imperante necesidad de que ésta sea
aprobada. Es más, incluso podríamos decir que peca de
ser bastante conservadora en sus propuestas. Y no dudo
que quienes la concibieron piensen lo mismo. Pero en
un México donde todos tienen tanto deseo como miedo
de cambiar, no se puede arriesgar demasiado. Menos
aún, cuando buitres y fantasmas políticos acechan
deseosos de alimentarse del miedo y la ignorancia del
pueblo. Personajes como Andrés Manuel López Obrador
y su movimiento político MORENA asechan como aves
de rapiña en la búsqueda de temas que puedan suscitar
controversia para volver a estar en la mira del ojo público.
Otros aparentemente más moderados, como
Cuauhtémoc Cárdenas Solórzano, emergen del pasado,
cuales espectros, para apropiarse “por herencia” de una
lucha que no sólo se libró hace muchas décadas atrás,
sino que además pertenece a todos los mexicanos.
Sobra mencionar, además, a todos los grupos corruptos
que tomarían el mismísimo corazón de nuestro país si se
ven afectados sus intereses en alguna medida.
Lo más triste es que todos estos actores y fuerzas políticas
se valen de lo que menos profesan, del patriotismo
y amor por México, para encender los corazones del
pueblo que, en su ignorancia, alimenta un imaginario
colectivo en torno a la inversión extranjera en nuestro
país. Es deber de todo hombre y mujer que se jacte de ser
mexicano el informarse adecuadamente de los temas de
actualidad, debatirlos con otros que posean igual o más
conocimiento del tema y, posteriormente, compartirlos
con aquellos que no tienen la fortuna de acceder a un
sistema íntegro de intercambio y enriquecimiento de la
información. De esta forma, combatiremos la ignorancia
y, con ella, el miedo al cambio que tanto daño le hace a
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nuestro país.
En conclusión, la reforma energética de nuestro país
es un asunto sumamente trascendente, pues, además
de su evidente repercusión económica, también tiene
importantes alcances políticos y sociales que se ven
fuertemente influenciados por la idiosincrasia del
mexicano. La situación del sector energético en nuestro
país se encuentra en un momento delicado y, de
seguir así, México podría quedar relegado del mercado
internacional de hidrocarburos. El hecho de que siendo
un país productor de petróleo estemos importando
cerca de la mitad de la gasolina que consumimos, puede
ser el preámbulo de una situación catastrófica.
Como hemos visto, no actuar con diligencia podría
llevar prontamente a nuestro país a convertirse en un
importador neto de petróleo. En dicho escenario, valdría
la pena cuestionarse cómo se financiaría la parte del
presupuesto federal que depende de Pemex. Sin duda,
poco importa nuestro potencial como productores
de petróleo y gas de esquisto si su celoso dueño, el
Estado, no cuenta con los conocimientos y recursos
necesarios para explotarlo adecuadamente. Es por ello
que la otorgación de contratos para la extracción de
hidrocarburos y el permitir a particulares participar en la
cadena de valor tras la extracción de éstos, resulta una
opción viable.
Aceptar estas medidas, lejos de representar una afrenta
a nuestra patria, como algunos lo quieren hacer ver en
beneficio de sus propios intereses, representa un acto de
amor a México y a su gente, pues debidamente aplicadas
estas reformas nos beneficiarán a todos los mexicanos.
La flexibilidad es uno de los ingredientes clave del éxito,
y en tiempos de grandes cambios, apertura e innovación,
resulta escandaloso aferrarse a ideas nacionalistas
y chovinistas de principios del siglo pasado. Los
mexicanos estamos acostumbrados a mostrar malestar y
descontento por nuestra situación y, sin embargo, hacer
nada pensando que las cosas podrían terminar peor. Es
tiempo de dejar atrás el miedo al cambio y apostar por
un mejor futuro para nuestro país.
REFERENCIAS
El Universal. (2013). En México, 1.7% de la población es
de clase alta; 59.1% baja: INEGI. Recuperado de http://
www.eluniversal.com.mx/notas/929245.html
CNN Expansión. (2013). El sector energético en México
en cifras. Recuperado de http://www.cnnexpansion.
com/economia/2013/08/11/el-sector-energetico-demexico-en-cifras
México en busca de una reforma energética, pros y
contras, ¿En dónde se equivocó mi maestra de primaria?
Una reforma energética siempre tiene que estar bien
planeada, viendo pros y contras. El gobierno federal
establece los beneficios que podría traer al realizarla
y engloba en estos tres grandes campos:
1.
Mejorar la economía de las familias: bajarán
los costos de los recibos de la luz y el gas. Al tener gas
más barato, se podrán producir fertilizantes de mejor
precio, que resultará en alimentos más baratos.
2.
Aumentar la inversión y los empleos: se
crearán nuevos trabajos en los próximos años. Con las
nuevas empresas y menores tarifas, habrá cerca de
medio millón de empleos más en este sexenio y 2 y
medio millones más para 2025, en todo el país.
3.
Reforzar a Pemex y a CFE: se le dará mayor
libertad a cada empresa en sus decisiones para que
se modernicen y den mejores resultados. Pemex y CFE
seguirán siendo empresas 100% públicas.
4.
Reforzar la rectoría del estado como
propietario del petróleo y gas, y como regulador de
industria petrolera.
Hoy en día, nos encontramos con que Pemex es una
empresa experta en extraer petróleo que se encuentra
en el mar a poca profundidad, hay mucho petróleo que
se encuentra en lugares más difíciles de alcanzar, que
requieren de tecnologías, experiencias y más inversión
para poderse extraer. México no ha explotado las
aguas profundas y ultra profundas, aunque el 2012
tuvo un año record perforando 6 pozos, estamos por
debajo de nuestro país del norte, donde se perforan
más de 100 pozos al año. Importamos el 49% de la
gasolina que se consume en el país, lo mismo pasa con
el gas, nuestra producción es insuficiente y se importa
un 33% del gas consumido. Los petroquímicos, en su
gran mayoría, también provienen del extranjero hasta
un 65%.
Compartida, formato que muchos países ya están
trabajando, ¿Qué es esto? Lo que nos dice es que
cuando Pemex gane dinero en la explotación de un
pozo petrolero, y deje hacer el trabajo a otros, al
no correr riesgos, si esto funciona para bien, Pemex
tendrá que pagar una parte de su utilidad a la empresa
ganadora de la licitación; como lo dice Luis Videgaray,
no podrá ser mayor al 50% las utilidades que pida
la empresa a Pemex para las zonas no explotadas
todavía. Pero, ¿no nos estaremos enfocando sólo en
un punto del mapa? ¿Por qué nada más enfocarnos
en extraer petróleo, pudiendo también invertir
en la refinación o el proceso del gas natural? ¿las
posturas qué plantean? se dice que el negocio está
en la extracción del crudo, pues en la venta se gana
el 80%, es decir, un barril promedio cuesta 100 dlls
y nos cuesta extraerlo 20 dlls. En la refinación no
son tan grandes los márgenes de utilidad, además se
comenta que será así pero, por escrito, no se maneja
claramente qué licitaciones serán las que estarán a
cargo de las empresas que vienen a competir.
Martín Alejandro
Gamez Villalobos
Es estudiante de
la Maestría en
Administración
Estratégica de la
Universidad Latina de
América
En una entrevista del presidente de Pemex con
Carmen Aristegui, él dice que el petróleo fácil estará
prácticamente para Pemex y sólo las aguas profundas
y ultra profundas se pondrán en competencia, pero la
duda entra ¿En qué se basa el presidente de Pemex
para decir qué es fácil
y seguro y qué no? El
presidente de Pemex
no sabe explicar eso y
¿Cómo nos van a explicar
a nosotros que es fácil y
seguro y qué no? ¿Qué
es seguro y qué no es
seguro?
Importamos el 49% de la
gasolina que se consume en
el país, lo mismo pasa con
el gas nuestra producción es
insuficiente y se importa un
33% del gas consumido.
Refiriéndome a los pozos,
creo que si una empresa extranjera se animara a
Entonces, la reforma propone en materia de petróleo invertir en la perforación de pozos, debería estar
y gas plasmar prácticamente lo mismo que dijo el segura que ahí se encuentra petróleo. ¿Cómo va
presidente Lázaro Cárdenas, que fue muy nacionalista a correr el riesgo millonario sin tener nada seguro?
haciendo que el petróleo sea de México. Lo más esa es una de los principales excusas de la reforma,
importante fue que garantizó la propiedad y rectoría el riesgo que implica que todos los procesos recaigan
del Estado en el control de los hidrocarburos. Con la sobre Pemex, y el que no se le puede pedir eficiencia
nueva reforma lo que se busca es darle más libertad y eficacia a algo que no se sabe hacer pero, creo
a Pemex de trabajar en actividades sustantivas de la que cuando comenzó la expropiación petrolera
industria petrolera.
tampoco se sabían hacer algunas cosas, y mediante la
Manteniendo a nivel central las mismas áreas como preparación y adquisición de experiencia Pemex hoy
administración, finanzas, operaciones, jurídico, y en día es quien es.
tecnología de información y procesos de negocio. Aunque con el paso de los años, después de que la
Pemex trabajaría mediante contratos de Utilidad
7
autores
para la nación.
con el gasto.
¿Qué se va hacer con el excedente pronosticado? ¿En En lo personal, preferiría pagar mediante un contrato
dónde se va invertir? ¿A dónde va a llegar? ¿Se tendrá por de servicio como ya se vino haciendo, pero en lugares
separado la ganancia de los lugares nuevos explotados? seguros para extraer y dejar las aguas profundas para
No podemos dejar que privados entren y hagan la un futuro que se necesite.
Foto: El Universal
maestra de primaria nos platicara de Lázaro Cárdenas
y lo importante que fue para México que se hiciera
la expropiación petrolera con una visión modernista
poniendo a México como uno de los principales
mercados de petróleo, futura potencia y la emoción
de decir somos ricos porque el petróleo es de México,
se ha quedado olvidado, me gustaría decirle a mi
maestra que nunca vi un peso de lo que “ganamos”
con el petróleo y que jamás lo vamos a ver, porque
es algo intangible y así seguirá; cada vez pierdo más
la esperanza, pues las ganancias de Pemex se van
directamente a un barril sin fondo llamado gobierno y
sus desperdicios, en donde salen las conclusiones de
que no importa cuánto dinero más gane Pemex nunca
será suficiente para el estado.
en un país donde las inversiones de infraestructura
llegan a costar 3 o 4 veces más del presupuesto y ésto
no debería de ser posible.
Pemex aporta entre el 30 y 40 % del presupuesto para
los egresos del país. Es una incógnita a donde se va el
dinero. Podrán decir “se fue a infraestructura”, y está
bien ¿Pero a cuál? Y estudiar cada proyecto que se
hizo referente a lo que de verdad debería de costar,
lo que no se mide no se puede evaluar, como bien se
dice “orden dada y no supervisada, es una orden mal
ejecutada.”
El costo del petróleo y del gas influye en nuestra
calidad de vida y, si éste aumenta, disminuye nuestro
poder adquisitivo, ya que las cosas comienzan a subir
de precio de manera exponencial y seguimos con el
Qué importa aumentar el PIB en 6 puntos, como lo mismo sueldo. Si no somos competitivos y eficientes
estima Enrique Peña Nieto, si no pone las cartas sobre en el sector energético, empresas dejan de invertir su
la mesa de qué se va hacer con ese dinero. Creo que capital en el país y puede que tengamos una fuga de
se debería cambiar la manera de repartir el egreso en capitales.
el país, no decir en porcentajes hacia donde se va el
dinero sino en proyectos que se puedan medir. Que Uno de los principales y más grandes problemas del
se diga: esta cantidad se va a este proyecto que es país es la corrupción y Pemex no está exento de ello,
una carretera, esto a hacer escuelas con el proyecto ya que tiene uno de los sindicatos más corruptos y
en la mano y no solamente manejar cifras y, a fin de poderosos de la historia. Otro punto es que Pemex
año, decir “con el dinero de infraestructura se crearon ya venía manejando diferentes contratos, uno de ellos
tantas carreteras.” Lo mejor sería “el proyecto era Repsol, donde no se ve anunciado el beneficio que se
para 100 carreteras y con el dinero y el presupuesto tuvo, no se sabe si aumentó la producción, si fueron
se crearon las 10 o menos” así poder evaluar la más eficaces en sus procesos, es cuando se piensa
eficiencia del dinero presupuestado. Porque estamos que los contratos son negocio para las empresas, no
8
tarea que no podemos hacer porque no tenemos
la infraestructura, Pemex necesita hacer negocio
redondo en lugar de explotar y terminar con nuestra
reserva. Los países como Estados Unidos ganan mucho
dinero por su ventaja competitiva en la tecnología
y nosotros, al igual que la agricultura, le vendemos
materia prima para después comprarles lo mismo
que nosotros le vendimos pero procesado. En cambio
México y Pemex tienen la ventaja competitiva de
tener la materia prima. Se dice que Pemex no se puede
endeudar, pero con el paso del tiempo observamos
que empresas que manejan las deudas saludables
son más competitivas pues, como todos sabemos el
dinero ajeno es más barato que el propio. O, en todo
caso, destinar una parte de la ganancia para el ahorro
de alguna refinería y dejar de ser dependientes de
Estados Unidos, y en un futuro dejar de importar y
ser nosotros importadores de gasolina, que ya tendrá
un valor agregado y eso también representaría
un incremento considerable del PIB, además de la
derrama económica que traería con nuevos empleos
más margen de ganancia en la gasolina y un mejor
control de las finanzas.
Se debe hacer una reforma energética, pero después
de hacer una limpieza interna de todo lo que rodea y
vicia a Pemex. Se tiene un gran potencial y un futuro
prometedor, se habla mucho del caso de Noruega, uno
de los países más ricos y a quienes les funcionó ese
tipo de modificación, al igual que Brasil, pero a ellos
no le quedan muchos año de petróleo como lo tiene
México, además de que México no necesita extraer
más. Noruega no tiene los problemas internos que
tiene Pemex, ya que no tiene un sindicato corrupto
que existirá todo el tiempo que viva la paraestatal y
los trabajadores. Como en todos los sindicatos, no son
los culpables al igual que la utopía con la que fueron
creados los sindicatos. Más que nada la pregunta
sería ¿para qué agotar nuestros recursos naturales?
Es claro que las utilidades son muy altas pero a cuenta
de que en un futuro ya no tengamos ese recurso,
la justificación está en incrementar el PIB. ¿Por
qué mejor no apostar por refinerías en el país para
convertirnos en un exportador de la gasolina? y éste
también tendría un efecto en el crecimiento del país.
Si se llegara a dar esta reforma se deberían estipular
desde antes las normas de juego donde no queda
Se hace hincapié en crear nuestra propia gasolina claro cuando Pemex es dueño de una concesión y
que está siendo subsidiada por el gobierno, pero cuando no, se dijo que cuando sea fácil pero ¿Quién
en lo que va en este año la gasolina ya aumento 1 va a decir si es fácil o no?
peso ¿qué nos dice esto? aunque la ganancia esté en Ahora, si es que se aprueba, deberán reflejar resultados
extraer petróleo, lo que tenemos que poder hacer son a corto tiempo pues el incremento de utilidades
petroquímicos y gasolina propia, pues le compramos a debería ser exponencial y viene la contraparte, donde
Asia a $16 y nosotros vendemos en $3.5, simplemente también la reforma hacendaria está en proceso, creo
es mejor producir otro negocio. El transporte de la que ya no sería necesario incrementar las tasas de
gasolina importada todo eso es un ahorro enorme y los impuestos pues, con el petróleo, tendríamos más
comenzar poco a poco a dejar de ser dependiente.
dinero. Espero algún día ver la calle de mi casa y por
Quitar privilegios a grandes empresas en México, donde circulo sin ningún bache y las calles como en
donde sus primeras 6 empresas juntas generan la Noruega, pues tendremos tanto dinero que se tiene
misma utilidad que Pemex, pero a diferencia de ella que ver reflejada en un tiempo record, y no caiga
no se las comen los impuestos. Ahora, con la nueva todo ese dinero en un barril sin fondo como lo es el
reforma se busca liberar más a Pemex en ese aspecto, gobierno, ojalá no duela el tener la razón ahora y,
pero ¿quién pagará o aportará ese porcentaje de que de verdad, sí funcione y, más que nada, lo hagan
dinero que aporta Pemex? es donde viene la reforma funcionar.
hacendaria y seguir exprimiendo a la clase media Voluntad política, con eso Pemex sería de las mejores.
baja, porque empresas grandes en México no pagan
juntas ni la mitad de lo que paga Pemex de impuestos,
terminar con los privilegios es otra forma de contribuir
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Erika Tzetzangari
Vázquez Ramírez
Es estudiante de
la Maestría en
Administración
Estratégica de la
Universidad Latina de
América
Apuntes sobre la nueva reforma energética
Una crítica a la visión privatizadora de la propuesta
Hablar de reforma energética es uno de los temas
tabú preferido de los mexicanos, por un lado el eterno
temor a perder el control sobre el hidrocarburo
preocupa a los sectores de izquierda, y por otro los
tecnócratas que creen que la inversión extranjera es
la cura para todos los males que aquejan al país.
Analicemos qué propone la reforma, sin meternos a
vericuetos legales, básicamente aporta lo siguiente:
1. Inversión de capital extranjero en la extracción
de crudo en aguas profundas, asumiendo el riesgo
de la inversión, volviéndose concesionaria de la
petroquímica y refinería.
2. Nulos o casi nulos impuestos, a la cúpula empresarial
del país, por lo que se continua patrocinando su gasto
a través de Pemex.
3. El liberar recurso a Pemex hasta 2015 para que
tenga la capacidad de competir contra los grandes
consorcios.
4. Apertura para la entrada de grandes consorcios
petroleros para que exploten la producción.
5. Continúa la política de autoridad fiscal (baja
participación del Estado).
6. Política económica destinada a promover la entrada
de capital extranjero.
7. Regresar la renta petrolera a las mismas empresas a
las que les fue expropiada en 1938.
Si hablamos de reformas hablamos de progreso; no
siempre. Si bien es cierto se busca la inversión en
nuestro país, también lo es que no todo lo que llega
se reinvierte o se queda. Desglosemos los puntos
previamente esgrimidos.
Foto: Sinembargo
el Estado y la nula participación del mismo Pemex
no tiene como financiarse, pero si distribuye su
ganancia entre sindicatos, municipios y estados que
se benefician de las utilidades.
APERTURA DE CAPITAL EXTRANJERO PARA LA
EXPLOTACIÓN. Sin presupuesto hasta 2015, Pemex
no podrá competir con los grandes consorcios como
SHELL y similares, además de que la inversión no viene
a activar el mercado, viene por la renta petrolera.
AUTORIDAD FISCAL. Sigue el Estado sin invertir en
Pemex, con la nula participación derivada del régimen
INVERSIÓN DEL CAPITAL contributivo se achica el crecimiento económico, por
EXTRANJERO
EN
LA lo tanto no industria, no mercado, no crecimiento.
EXTRACCIÓN DE AGUAS POLITICA ECONÓMICA DESTINADA A FAVORECER
PROFUNDAS. Si asumen EL CAPITAL EXTRANJERO. El gobierno no gasta para
el riesgo, asumen la que venga la inversión extranjera, esto contrae al
ganancia. Con tecnología mercado interno, por ende menos industria y menos
de mayor alcance habrá empleo. Además de que el TLC favorece la entrada de
una súper producción, corriéndose el riesgo de acabar importaciones baratas provenientes del extranjero
con las reservas de hidrocarburo.
que suprime el mercado interno, su producción y
NULOS IMPUESTOS A LA CÚPULA EMPRESARIAL. Los consumo de lo nacional.
empresarios mexicanos pasarán a ser empleados de El problema de Pemex no es la falta de rentabilidad,
las grandes trasnacionales, al no poder competir, el problema es que subroga la renta petrolera para
cerrarán sus propias fábricas o venderán a grupos favorecer a la cúpula empresarial. Si partimos del
extranjeros, por lo que responderán a intereses.
principio que el Estado, para tener un control debe
LIBERAR RECURSO A PEMEX HASTA 2015. Lo deja sin ejercer totalmente la administración de sectores
capacidad para competir, y lo hará cuando ya esté estratégicos, la reforma energética hecha al vapor y
copado el mercado, con la autoridad fiscal que ejerce por intereses creados, es decir, para pagar la factura,
deja al Estado con el pie en la yugular.
El problema de Pemex no
es la falta de rentabilidad, el
problema es que subroga la
renta petrolera para favorecer
a la cúpula empresarial.
10
autores
Hoy, en México, existen problemas generalizados con
respecto a la distribución inequitativa de la riqueza, la
monopolización de la producción, así como un abuso
sistemático a la sociedad y la clase trabajadora por
los poderes fácticos. Un gobierno verdaderamente
democrático utilizaría los formidables poderes del
Estado mexicano para redistribuir la riqueza nacional,
acabar con los monopolios y garantizar el bienestar
de todos los trabajadores, profesionistas, indígenas,
jóvenes, mujeres y niños del país.
Si las políticas económicas fueran neutras y no
respondieran a intereses, acabaríamos con la
oligarquía que tanto afecta al país. Se debe trabajar
con las bases, es decir, en los problemas fundamentales
de la economía mexicana, el otorgar apoyos a la
industria agrícola y manufacturera para que tengan la
posibilidad de un financiamiento y puedan reactivar la
economía interna; mayor participación del Estado para
que éste no subrogue los beneficios, lo que generaré
empleos y, si éstos son bien remunerados, le permitirá
al mexicano poder acceder a los bienes y servicios del
mercado, activando la economía nacional.
sindicato, sino también en la licitación de jugosos
contratos a empresas privadas, así como aumentar
significativamente la inversión estatal en tecnología
petrolera. México cuenta con científicos e ingenieros
en el Instituto Mexicano del Petróleo, la UNAM y el IPN
quienes están a la altura del reto. Estas inversiones
podrían ser financiadas con un pequeño aumento en
los impuestos para las personas físicas y morales más
ricas, junto con un fuerte combate a la evasión fiscal.
Al Estado no le interesan las soluciones pragmáticas,
sino cumplirles a sus patrocinadores, finalmente todo
se cobra. Para los “pactistas” el objetivo de la reforma
energética no es económico, sino político e ideológico.
La regla básica de la ideología económica vigente
es la privatización de las ganancias y la socialización
de las pérdidas. El Estado no tiene derecho a
generar ganancias propias para después invertirlas
en el desarrollo social, sino que su única función es
mantener condiciones favorables para el aumento
de los ingresos de las empresas privadas. De acuerdo
con esta lógica, el Estado también debe asumir las
pérdidas del sector privado por medio de costosos
Concesionar, privatizar o como se quiera llamar, rescates cuando los integrantes de la oligarquía
no es la panacea, mientras las políticas económicas despilfarran sus recursos.
que tanta pobreza y desigualdad social han creado Los ganadores tendrían que ser los ciudadanos
se reviertan. En principio, aumentar el control de más humildes y, en caso de que haya pérdidas, las
empresas trasnacionales sobre la renta petrolera no empresas más poderosas deberían asumir los costos
generaría ganancia alguna para el pueblo, sino todo de manera solidaria.
lo contrario.
Podemos oír muchas voces respecto a la reforma,
En lugar de que el gobierno reciba las ganancias es bueno, ayuda a que se fomente la diversidad y
para poder gastarlas en escuelas, centros de salud tolerancia; podemos leer incesantes textos de cómo
y carreteras, las recibirían estas empresas para debe ser México. Podemos o no negar la ideología,
poder complacer a sus accionistas. La privatización podemos o no entender los problemas de nuestro
tampoco ayudaría con el combate a la corrupción. entorno, lo que no está permitido es mostrar
Con experiencias similares en los sectores bancario, indiferencia ante el rechazo o la especulación.
minero, telecomunicaciones, aviación, entre otros,
han demostrado claramente que la desincorporación Como mexicanos jóvenes a nosotros, en un par de
de activos estatales genera más, no menos, años, nos tocará llevar la vida económica del país
desde nuestra trinchera, México no es su presidente
enriquecimiento ilícito.
o gabinete, México es el ciudadano común que llevó a
Tampoco existe garantía alguna de que las empresas los encumbrados a ser lo que ahora son, sin el votante
transnacionales realmente vayan a invertir grandes ellos no existen, de ahí que sea tan importante que
cantidades de recursos en la extracción o la refinación olvidándonos de los prejuicios sociales seamos
del petróleo mexicano. Lo que les interesa a estas conscientes del poder de nuestra decisión, del poder
empresas es poder reportar a sus accionistas su de nuestras acciones civiles. Si privatizar es un atraco,
control sobre los recursos (el famoso “booking” de defendámonos del atraco, exijamos a la autoridad
las reservas) y, no necesariamente, su explotación reformas y leyes a la altura de los retos, que legislen
directa.
por aquella mayoría que los tiene en un curul, no por
Resulta evidente que, la estrategia más pragmática y aquél a quien le deben el favor político. Modernizar
menos riesgosa para fortalecer la industria petrolera no es vender.
nacional, sería reducir la carga fiscal a Pemex,
combatir seriamente la corrupción, no sólo en el
11
autores
Aspectos constitucionales y legales en torno a la
reforma energética: lo que todos debemos saber
Víctor Manuel
Chávez Orozco
Es estudiante de
la Maestría en
Administración
Estratégica de la
Universidad Latina de
América
Antes de hablar de la reforma energética comenzamos
por recordar que la Constitución Política de los Estados
Unidos Mexicanos es la carta magna que rige a México
en la actualidad. Regula la relación del gobierno federal
con los estados de México y sus artículos son marco
legal y político que nos compete a todas las personas
que vivimos en este país. Desde su elaboración en 1917,
ha sufrido más de 200 cambios y ha cambiado mucho su
contenido sin dejar nunca a un lado la integridad de los
mexicanos y siempre buscar nuestro bienestar.
La Constitución se divide en 9 títulos y éstos, a su vez,
se dividen dependiendo el número de artículos que éste
contenga, el título primero contiene del art 1 al 38 y éste
se refiere a los Derechos Humanos y sus garantías.; el
título segundo, del art 39 al 48, y habla sobre la soberanía
nacional y la forma de gobierno; el título tercero está del
art 49 al 107 y hace referencia a la división de poderes,
que son legislativo, ejecutivo y judicial; el título cuarto
abarca del art 108 al 114 y se refiere a la responsabilidad
que tienen los servidores públicos y patrimonial del
Estado; título quinto, del art 115 al 122 y trata sobre los
estados de la federación y del Distrito Federal; el título
sexto contiene un artículo
y habla sobre el trabajo y
la previsión social; título
séptimo, del 124 al 134 son
prevenciones generales; el
título octavo tiene uno, y
habla sobre las reformas de
la Constitución y el título
noveno contiene uno y se
refiere a la inviolabilidad de la Constitución. México,
en caso de ser aprobada la reforma, no cambia su
Constitución.
“...hoy en día México está
dejando de ser eficiente en
la obtención de petróleo
y esto a su vez disminuye
su competitividad a nivel
mundial...”
Los artículos a tratar más fuertes son:
Artículo 27: Pertenecen a la nación las tierras, aguas y
recursos naturales comprendidos dentro de los límites
del territorio nacional, ya sea debajo o encima de la
tierra. Regula el manejo de las tierras y recursos de la
Nación.
día México está dejando de ser eficiente en la obtención
de petróleo y esto, a su vez, disminuye su competitividad
a nivel mundial, ya que las empresas comenzarán a ver
otras posibilidades fuera de México, dejarán de invertir
en México y se perderán incontables empleos por el
cierre de empresas.
Las reservas en México cada vez están disminuyendo
y, en cambio, la demanda cada día va en aumento; los
mercados del Pacífico cada día demandan más petróleo
y los exportadores que sí pueden cumplir con esto son
Medio Oriente y Sudamérica. Nosotros hoy en día somos
deficientes. Nuestra energía es muy poca y muy cara,
esto es a razón que seguimos con dudas y pleitos sobre
la reforma energética que se tiene que llevar a cabo en
México.
En el caso de México, en cuestión de petróleo, todo lo
referente recae en PEMEX y en otros países hay varias
opciones que les llaman operadores energéticos, éstos
operan con contratos de riesgos que son aprobados por
el mismo Estado, mediante este contrato, los operadores
absorben el riesgo de explotación y ellos, a su vez,
aportan capital y nuevas y muy costosas tecnologías, si al
finalizar su trabajo de explotación de recursos todo salió
bien, claro que reciben una compensación económica.
Hoy en día, los únicos países que operan sin colaboración
privada son México, Corea del Norte y Kuwait, estos tres
sólo cuentan con contratos de servicio, con operadores
energéticos se podría aumentar la capacidad de energía,
se aumentaría la tecnología y ellos reducen y hasta
absorben el riesgo, a este tema se le pueden sumar
contratos de producción y ganancias compartidas.
Es importante que se lleve a cabo, ya que, al pasar de
los años, nuestra economía va en aumento y el sector
energético no. México está esperanzado en recurrir a
subproductos del petróleo elaborados por América del
Norte, si México sigue creciendo como se cree, el día de
mañana contaremos con más ciudades y más demanda
de petróleo, sin contar con el aumento de demanda a
nivel mundial.
Todos los ojos se centran en la cuenca del Pacífico, el
petróleo es importante en infinidad de cuestiones, como
Al realizar la reforma energética, el petróleo seguirá es energía, se utiliza mucho en la industria pesada y esto
siendo de México pero con participación de otros, claro afecta al sector financiero.
que es negocio para todos, pero con esto se pretende Gracias a la explotación de yacimientos profundos en el
una mayor explotación y mayor número de petróleo y se mar, el Medio Oriente emigra a Norte América, Estados
busca poder extender nuestro mercado para la venta. El Unidos y Canadá son muy buena opción en cuestión de
costo del petróleo influye en nuestra calidad de vida ya energía. Es una realidad a voces que en algunos años,
que, si este aumenta disminuye nuestro ingreso. Hoy en Estados Unidos ya no sea dependiente del petróleo
Artículo 28: Prohibición de monopolios.
12
Foto:
ADN Político
mexicano, sin esta “dependencia” que tenemos de
Estados Unidos tendríamos que buscar otros países de
exportación y con el manejo y la tecnología de hoy en
día no se podría, esto a su vez tendría gran repercusión
en nuestra macro economía.
sin ningún contenido significativo que se encuentra
uno en el internet, hay que tratar de ser más fríos en
nuestras respuestas, es clarísima la posición que toman
algunos comentaristas, con simplemente leer dos
párrafos te das cuenta si son de derecha o de izquierda,
Un aspecto olvidado por algunos, es que ya se por dividirlos de alguna manera. Es difícil tratar de ser
encontraron yacimientos en el Ártico y países como crítico y ponerlos en contra y a favor, sin externar tus
Rusia y Noruega entraron en acción. A nivel mundial preferencias partidistas que, por cierto, no tengo.
los grandes inversionistas se están enfocando en Es inimaginable que en cuestiones de tecnologías, como
Sudamérica, África.
son la eólica o solar, México no se preocupe como otros
México necesita reducir su dependencia a la exportación países. Esto reduciría nuestra necesidad del petróleo y
a Estados Unidos y eficientizar sus procesos de el impacto del medio ambiente, esto se podría lograr
con el aumento de inversión en cuestión de energía, e
explotación y refinación dentro del país.
incorporación de nuevas tecnologías.
Algunas cuestiones nunca se tratan, como son la ordeña
clandestina de Pemex. Esto representa incontables La reforma energética se puede lograr gracias a
pérdidas para todos nosotros, los consumidores, si se una reforma jurídica, bien hecha, bien pensada y
tuviera mayor inversión y mayor control de Pemex esto bien establecida, siendo más eficientes en nuestra
diversificación en el sector energético y en la aceptación
se podría evitar.
de más personas en todas estas cuestiones, es como se
Tenemos que comenzar con una autocrítica y podría llegar a una mayor inversión en México.
preguntarnos si Pemex es nuestro, de los mexicanos, si
en verdad está en buenas manos, no simplemente son
comentarios malinchistas y sin argumentos.
Es impresionante la cantidad de basura y de páginas
13
autores
La reforma energética
Yankel A.
Benítez Silva
Es estudiante de
la Maestría en
Administración
Estratégica de la
Universidad Latina de
América
No busquemos afuera lo que quizás este en el interior,
antes de reformar, lograr mayor productividad
El México de la época moderna no puede ser
entendido sin la presencia de Petróleos Mexicanos.
Todos, alguna vez, nos hemos encontrado con esos
lugares comunes en los discursos de los personajes
públicos y políticos a lo largo de los años, discursos
en los que escuchamos por un lado el “PEMEX no se
vende” o “PEMEX es de los mexicanos” y, por otro
lado, la satanización de la paraestatal, su ineficacia,
su corrupción, su obsolescencia. De acuerdo al guión
llamado “Pacto por México”, ha llegado el momento
de que este país se polarice nuevamente, porque
ni siquiera la discusión sobre el IVA en alimentos y
medicinas (tan trillado para nosotros), cuenta con
esa carga ideológica tan profunda para los mexicanos
como cuando se discute sobre el petróleo, ésta es un
discusión capaz de radicalizar y movilizar la conciencia
social como ninguna otra.
La gran trascendencia de este debate y de las
decisiones que se tomen sobre reformar el sector
energético, puede marcar el destino de nuestro país,
hablar de transformar a un sector que asume por
lo menos el 30% del gasto público lleva implícito un
enorme riesgo para la economía, aunado al hecho de
que cada vez es más difícil creer eso de que el petróleo
dejará en el corto plazo de ser el combustible que
mueva al mundo, porque la lógica del mercado no lo
permite y, mientras existan reservas del crudo en el
mundo, no lo permitirá. Desde finales de la década
de los 70´s nuestro país ha basado su estabilidad en
materia de gasto en la carga fiscal sobre la renta
petrolera, y eso significa que una tercera parte de la
infraestructura, del gasto en educación pública, de los
programas sociales para abatir la desigualdad social,
de las vacunas, de los cientos de miles de empleados
del sector público, se deben a lo que aporta PEMEX,
por eso entre tantos mitos quizá el más acertado es
que “PEMEX es de los mexicanos”.
Foto: El Universal
visiones que comparten la necesidad de transformar
el orden que guardan las cosas actualmente, pero
que no necesariamente coinciden en cómo hacerlo.
Existen estudios como el del IMCO que revelan que
el sector energético mexicano es el más cerrado a
nivel mundial, incluso más que el de Corea del Norte,
y esto precisamente puede ayudarnos a comprender
la perspectiva con la que cada una de las propuestas
que ya hemos enunciado fue presentada; primero en
lo relativo a la propiedad de los hidrocarburos existe
unanimidad: corresponde a la Nación; la Rectoría
del Estado sobre hidrocarburos queda intacta; todos
coinciden en que PEMEX siga siendo una empresa
100% pública; las 3 consideran necesario disminuir la
carga fiscal a PEMEX, hasta aquí termina la unanimidad
en las ópticas para modernizar el sector.
Ahora bien, la posibilidad de que dejen de ser
considerados el petróleo e hidrocarburos como área
estratégica, unifica las posturas del Gobierno y del PAN,
pero choca con la posición de la izquierda mexicana,
y es que detrás de esta posibilidad se encuentra el
hecho de modificar el artículo 28 de la Constitución
Política Mexicana, lo que para la izquierda es
considerado como la intención de desplazar al Estado
Ante este contexto y como era de suponerse, cada en ambos sectores. De la misma forma, se comportan
una de las posiciones en este debate han llevado las posiciones en lo relativo a que la petroquímica
a la luz pública su versión de reforma energética, básica deje su calidad de área estratégica, lo que, de
el 31 de julio el Partido Acción Nacional presentó ser aprobado, permitirá que las empresas privadas de
su propuesta ante el Congreso, doce días después petroquímica puedan encargarse de toda la cadena
el Presidente de México, Enrique Peña Nieto, da a de producción sin tener que encontrarse con PEMEX
conocer su proyecto de Reforma, acompañada de un como productor de elementos básicos. Esto implicaría
impresionante despliegue mediático e incluso de un poner a la paraestatal a competir contra las grandes
decálogo en la búsqueda de generar confianza entre y poderosas petroleras del mundo con los riesgos que
los mexicanos. Finalmente el 19 de agosto, y bajo la ello implica, pero también con las bondades que la
tutela del simbólico hijo del General Cárdenas, el PRD competencia genera en el mercado. El hecho de que
presentó la propuesta de la izquierda mexicana. Tres la inversión privada se encuentre en toda la cadena
14
que era necesario cambiar ese insostenible régimen,
pero las promesas de condiciones que mitigarían un
poco el malestar no fueron cumplidas. A finales del
sexenio pasado el Presidente de la República envió
como iniciativa preferente a la Cámara de Diputados
la Propuesta de Reforma Laboral, misma que el 28 de
septiembre fue aprobada. Esta reforma fue precedida
por el compromiso de que, de aprobarse, se generarían
en México cerca de 400 mil empleos anuales no soló
requirió un año para desmentirse, nunca se vio llegar
a los patrones o a los hombres de negocios a abrir
cientos de vacantes para la población, lo que al final
de nueva cuenta se traduce en que lo prometido no
Así pues, como pudimos observar, las posiciones ha sucedido, y sí, en cambio, genera la suspicacia de
de quienes habrán de decidir el futuro del sector a quién o quiénes han beneficiado estos cambios.
energético se contraponen en los temas que en verdad Por eso, al final no es el mensaje, es el mensajero,
se requieren consensos, los cambios que harían un la credibilidad de la clase política en general, de la
antes y un después en la paraestatal están ahí, en clase gobernante en todos sus niveles y sus poderes
donde se pierde la unanimidad, los otros aspectos, los se ha diluido. Por eso hoy que se pone en el centro
que generan consenso son tan predecibles como poco del debate un aspecto que habla incluso de nuestra
trascendentales. Ahora bien, esta reforma, ya hemos identidad como mexicanos, existe tal escepticismo,
dicho, se sitúa en el contexto del “Pacto por México”, dudemos de todo, eso parece ser lo más sensato.
que es un esfuerzo sin precedentes que se tradujo Como última reflexión, y ante la importancia de la
en un documento de acuerdos sobre reformas de decisión que en estos momentos se está por tomar,
gran calado que firmaron todas las fuerzas políticas sería un buen momento para recordar aquello de “no
conjuntamente con el Poder Ejecutivo, para dar paso buscar afuera lo que está adentro”, antes de permitir
a cambios estructurales que tenían en algunos de los que se abra el sector energético primero que se
casos más de 20 años posponiéndose. El hecho de prepare a la paraestatal para competir, que ese barril
que esta reforma se vincula al Pacto, debería de abrir de petróleo que hoy en día cuesta 10 dólares para su
nuestra perspectiva a mirarla, no como un hecho producción hagamos que sólo cueste 7 dólares, que
aislado o inconexo, sino que forma parte integral de la se tomen acciones para erradicar esas mil quinientas
apuesta más importante del sexenio en turno, lo que tomas clandestinas que tiene identificadas PEMEX
a la vez significa que tendría que encontrarse alineada que se traducen en pérdidas por alrededor de 5 mil
con reformas como la hacendaria o a la laboral, y es millones de pesos anuales y que terminan en manos
del crimen organizado.
en este punto donde todo se pone en duda.
de valor es un punto que hace al PRD y su propuesta
estar contrario al Gobierno y al PAN, y al hablar de
toda la cadena de valor nos referimos a tres procesos
básicos que supondrían abrirse a la iniciativa privada:
la producción, el transporte y la comercialización. Sin
embargo, al momento de que establecen las formas
en las que Acción Nacional y el Gobierno Peñista
proponen esa participación, encontramos diferencias,
por un lado la Asociación Política lo propone bajo las
figuras de concesiones y asociaciones, mientras que
para el Gobierno sería mediante contratos de utilidad
compartida, lo que parece una posibilidad poco
atractiva para los posibles inversionistas.
Las llamadas “reformas estructurales”, las “grandes
transformaciones que el país necesita”, nunca han
correspondido del todo a las expectativas que existen
sobre ellas. Y no nos iremos muy lejos para ejemplificar
esta falta de congruencia entre los beneficios
supuestos y la realidad, veamos únicamente dos
reformas como ejemplo, la de la ley del ISSSTE y la
reforma laboral. Durante 2007, bajo la promesa de
brindar un mejor servicio mediante la inversión de
ocho mil millones de pesos y ofertar dos mil millones
en préstamos personales a sus derechohabientes, se
realiza el impostergable pero muy doloroso cambio
en el régimen de pensiones y jubilaciones. Casi siete
años después, esos mismos derechohabientes podrán
darse cuenta de que fueron engañados ya que la
infraestructura ha mejorado a paso muy lento y el
desabasto en medicamento sigue siendo la constante
en sus clínicas, lo cierto es que no podemos dudar
Bajo el mismo orden de ideas, podríamos esperar
a que sea aprobada la reforma fiscal con la que
prometieron que la paraestatal generaría alrededor
del 9 mil millones de dólares en utilidades a partir
de 2015 y, que dichas utilidades, sean aplicadas en
tecnología e infraestructura, ¿por qué no pensar
también en erradicar la corrupción, pero sobre todo
la impunidad de cuantos servidores públicos se han
servido de sus responsabilidades para enriquecerse de
manera inexplicable e inmoral? Al final, sabemos que
la transformación es indispensable, pero la voluntad
y el sacrificio deben realizarse primero desde dentro
para entonces sí, recuperar la confianza y la autoridad
moral para invitarnos a una aventura llena de tanta
incertidumbre.
15
breves informativas
autores
Petróleo y energía, objetivos
de espionaje de EEUU en México
5 septiembre 2013- Según el periodista británico
Glenn Greenwald, hay documentos que indican que la
Agencia de Seguridad Nacional de Estados Unidos no
sólo está interesada en temas como el narcotráfico
o la inseguridad en México. El petróleo mexicano es
objeto de espionaje por parte de Estados Unidos. Así
lo aseguró el periodista británico Glenn Greenwald,
quien reveló que los documentos secretos filtrados por
el ex analista Edward Snowden indican que la Agencia
de Seguridad Nacional (NSA) de Estados Unidos realizó
espionaje sobre los recursos energéticos en México.
Foto: CNN
Con información de Animal Político
Angela Merkel logra su
tercera reelección
Foto: Excelsior
23 septiembre 2013 - Alemania, la primera potencia
económica de Europa, decidió ayer poner en manos
de la canciller Angela Merkel durante los próximos
cuatro años el futuro del país y también el de la
Unión Europea, al otorgar el triunfo a la Unión
Cristianodemócrata (CDU), el partido que ella preside
desde hace 13 años, un resultado que no admite dudas
sobre el liderazgo que ejerció en los últimos cuatro
años.Con 41.5 por ciento de los votos, el partido de
Merkel, junto a su aliada Unión Socialcristiana de
Baviera (CSU), estuvo a punto de alcanzar una mayoría
absoluta en el Parlamento federal, una hazaña que
soló logro Konrad Adenauer en 1957.
Con información de Excelsior
Primer cierre del gobierno de
EEUU en 17 años
Republicanos y demócratas no han alcanzado un
acuerdo sobre el presupuesto gubernamental, por
lo que el ejecutivo no cuenta con fondos para pagar
a sus empleados. Pese a que se mantendrán los
servicios esenciales, como la asistencia sanitaria en
hospitales públicos, unos 800.000 funcionarios se
verán obligados a quedarse en casa. El fondo de la
negociación estuvo en el conocido como Obamacare,
el seguro médico universal, gran apuesta política
de la administración Omaba. Los republicanos se
mostraron abiertos a un acuerdo si los demócratas
retrasaban un año su implementación, a lo que el
presidente Barack Omaba se ha negado en redondo.
La reforma energética de Enrique Peña Nieto abre las puertas de la privatización de las ganancias de
PEMEX, de acuerdo con la iniciativa que envió al Congreso de la Unión el 12 de agosto de 2013, para
modificar los artículos 27 y 28 de la Constitución, con los argumentos de modernizar y terminar con
la ineficiencia de PEMEX y de los beneficios que se obtendrían con esto en materia de generación
de empleos, precios más bajos de alimentos, gasolina y gas. Además de la manipulación de evocar la
figura y pensamiento del General Lázaro Cárdenas.
Dicha reforma, tan codiciada por la inversión extranjera, es parte de un proceso que se inició con
Carlos Salinas de Gortari, con la Firma del Tratado de Libre Comercio y que continuaron Ernesto
Lic. Luis Antonio
Zedillo, Vicente Fox y Felipe Calderón, con el propósito de entregar la renta petrolera a empresas Alquicira Zárate
privadas, nacionales y extranjeras, en función del rendimiento de los proyectos que se lleven a cabo
con PEMEX, a través de contratos de utilidad compartida que, anteriormente, en tiempos de Miguel
Alemán, se denominaban contratos de riesgo.
No obstante, que dos terceras partes de la población mexicana no están de acuerdo con la reforma de
Peña, es muy probable que se apruebe en el Congreso con la alianza del PRI y del PAN.
A pesar de los argumentos de ineficiencia y falta de modernización, a lo largo de sus 75 años de
existencia, se debe reconocer que PEMEX sigue siendo una empresa viable de alta competitividad y
de altos beneficios para el país, ya que actualmente el 38% de sus ingresos se destinan al presupuesto
anual del Gobierno Federal.
Sin embargo, no se debe perder de vista que esta iniciativa de reforma, no abarca aspectos
importantes que afectan desde hace mucho tiempo el desarrollo de PEMEX, como es la corrupción
de sus administradores y de su sindicato, así como su régimen fiscal actual, temas que requieren de
voluntad política del Gobierno Federal, que se traduzca en soluciones y acciones para terminar con el
enriquecimiento de funcionarios y dirigentes sindicales.
En resumen, sobre la coyuntura actual de PEMEX, más allá del contenido político e ideológico, es
necesario:
•
Defender el petróleo, ya que es un elemento articulador de nuestra soberanía e identidad
nacional.
•
Privilegiar en la agenda nacional el tema de la soberanía, como lo están haciendo en este
momento algunos regímenes de Sudamérica, ante los intereses transnacionales.
•
Fortalecer a Pemex en su infraestructura y organización e incorporarla al desarrollo de la
economía nacional, del cual está sustraída. Y no debilitarla ni desmantelarla como se ha hecho en
estos últimos 30 años.
•
Cambiar el régimen fiscal de la paraestatal, por otro que permita administrar mejor la renta
petrolera, en beneficio de los mexicanos y no de los partidos políticos.
•
Eliminar la dependencia de la renta petrolera al Gobierno Federal y que éste busque nuevas
fuentes de financiamiento para el gasto público, que no comprometan la soberanía nacional.
•
Terminar en PEMEX con el lastre de la corrupción de sus administradores y de sus líderes
sindicales, lo cual implicaría un combarte decidido del Gobierno Federal y de la Sociedad Civil en
todos los niveles, tanto públicos como privados.
Con información de Euronews
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Foto: CNN
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