reglamento de e5tandare5 de calidad de agua de puerto rico

Transcription

=
Estado Libre Asociado de Puerto Rico
Oficina del Gobernador
Junta de Calidad Ambiental
DEPARTAMENTO DE ESTADO
Número:
7837
Fecha:
31 de marzo de 2010
Aprobado: Hon. Kenncth D. McClintock
Secretario de Estado
Por:
Eduardo Arosemena Muñoz
Secretario Auxiliar de Servicios
,
REGLAMENTO DE E5TANDARE5 DE
CALIDAD DE AGUA DE PUERTO RICO
(Este reglamento deroga el Reglamento 6616- "Reglamento de Estándares de Calidad de
Agua de Puerto Rico" radicado el 16 de mayo de 2003, en el Departamento de Estado.)
Marzo, 2010
NOTA:
(El Reglamento de Estándares de Calidad de Agua de Puerto Rico
original fue radicado en el Departamento de Estado el 4 de enero de 1974 y más tarde
fue enmendado en mayo de 1974, en octubre de 1976, en febrero de 1983, en
noviembre de 1987, julio de 1990 y marzo de 2003).
TABLA DE CONTENIDO
PÁGINA
REGLA 1300 TÍTULO, BASE LEGAL, DECLARACIÓN DE METAS Y
PROPÓSITOS Y POLÍTICA DE ANTI-DEGRADACIÓN
1300.1 Título
1
1300.2 Base Legal
1
1300.3 Declaración de Metas y Propósitos
1
1300.4 Política de Anti-Degradación
1
REGLA 1301 DEFINICIONES Y ACRÓNIMOS
3
1301.1 Definiciones
3
1301.2 Acrónimos
25
REGLA 1302 CLASIFICACIÓN DE LAS AGUAS DE PUERTO RICO
SEGÚN
LOS
USOS
DESIGNADOS
A
SER
PROTEGIDOS
REGLA 1303
1
26
1302.1 Aguas Costaneras y Estuarinas
26
1302.2 Aguas Superficiales
27
1302.3 Aguas Subterráneas
27
ESTÁNDARES
DE
CALIDAD
DE
AGUA
Y
CLASIFICACIONES DE USO A SER PROTEGIDOS EN
28
LAS AGUAS DE PUERTO RICO
REGLA 1304
1303.1 Estándares de Calidad de Agua
28
1303.2 Clasificaciones de Uso y Estándares de Calidad de
Agua para Clasificaciones Específicas
37
CUERPOS DE AGUA CON FLUJO INTERMITENTE
45
1304.1 General
45
1304.2 Solicitud de Exención
45
1304.3 Requisitos para Otorgar Exención
47
i
TABLA DE CONTENIDO (Cont.)
PÁGINA
REGLA 1305
1304.4 Determinaciones Preliminares
48
1304.5 Aviso Público y Oportunidad para Vista Pública
48
1304.6 Vistas Públicas
49
1304.7 Determinación Final
50
1304.8 Duración de la Exención
50
1304.9 Revocación de la Exención
50
1304.10 Requisitos de Muestreo
51
ZONAS DE MEZCLA
52
1305.1 General
52
1305.2 Concentración Natural de Trasfondo
52
1305.3 Solicitud de Autorización de Zona de Mezcla
52
1305.4 Normas
53
Generales
para
Otorgar
Autorizaciones
Interinas para Zona de Mezcla
1305.5 Límites de la Zona de Mezcla
1305.6 Normas Adicionales para Otorgar
Interinas para Zonas de Mezcla
56
Autorizaciones
56
1305.7 Término para Otorgar las Autorizaciones Interinas de
56
Zonas de Mezcla
1305.8 Vigencia de las Autorizaciones Interinas para Zonas de
Mezcla
57
1305.9 Calibración y Validación de Modelos Matemáticos
Utilizados para Definir una Zona de Mezcla
57
1305.10 Requisitos para Otorgar Autorizaciones Finales de
Zonas de Mezcla
58
1305.11 Vigencia de Autorización Final para Zonas de Mezcla
58
ii
PÁGINA
1305.12 Renovación de Autorizaciones para Zonas de Mezcla
1305.13 Revocación
de
Autorizaciones
Interinas
Autorizaciones Finales para Zonas de Mezcla
REGLA 1306
REGLA 1307
58
o
59
1305.14 Procedimiento para la Revocación de Autorizaciones
para Zonas de Mezcla
59
1305.15 Requisitos para Emisarios Sumergidos y Difusores
60
1305.16 Planes de Cumplimiento
60
DISPOSICIONES GENERALES
61
1306.1 Prohibiciones Generales
61
1306.2 Rastreo de la Fuente, Mantenimiento de Registros,
Presentación de Informes, Métodos de Muestreo y
Análisis
62
1306.3 Datos Disponibles al Público sobre las Descargas
63
1306.4 Informes de Fallas en el Funcionamiento del Equipo
63
1306.5 Plan de Emergencia
64
1306.6 Equipo y Personal para el Control de la Contaminación
de las Aguas
64
1306.7 Tratamiento Mínimo Requerido
65
1306.8 Estándares de Substancias a Concentraciones por
Debajo del Nivel de Detección
65
1306.9 Pruebas de Toxicidad
65
1306.10 Estándares de Calidad de Agua para un Sitio
Específico
65
1306.11 Certificado de Calidad de Agua
65
1306.12 Plan de Cumplimiento
66
PENALIDADES
68
iii
PÁGINA
REGLA 1308
DISPOSICIONES ADICIONALES
69
1308.1 Estorbo Público
69
1308.2 Disposiciones Conflictivas o Contradictorias
69
1308.3 Derogación
69
1308.4 Cláusula de Separabilidad
69
1308.5 Vigencia
69
1308.6 Revisión y Enmiendas a este Reglamento
69
REGLA 1309
RESERVADA
72
REGLA 1310
ASIGNACIÓN DE CARGA DE CONTAMINANTE
73
1310.1 General
73
1310.2 Solicitudes de WLA
73
1310.3 Condiciones
para
la
Asignación
de
Carga
de
74
Contaminante
1310.4 WLA para Oxígeno Disuelto
76
1310.5 Asignaciones
76
1310.6 Reasignaciones
78
1310.7 Vigencia de la WLA
79
1310.8 Revocación
79
1310.9 Procedimiento para Revocar una WLA
79
1310.10 Costo Incurrido por la Junta al Realizar una WLA
Anejo
Procedimiento para la Implantación de la Política de Antidegradación de la Junta de Calidad Ambiental
iv
79
A-1
REGLA 1300
1300.1
TÍTULO, BASE LEGAL, DECLARACIÓN DE METAS
PROPÓSITOS Y POLÍTICA DE ANTI-DEGRADACIÓN
Y
TÍTULO
Este Reglamento se conocerá como el “Reglamento de Estándares de
Calidad de Agua de Puerto Rico”.
1300.2
BASE LEGAL
Este Reglamento está promulgado conforme a la Ley Núm. 416, aprobada el
22 de septiembre de 2004, según enmendada, mejor conocida como Ley
Sobre Política Pública Ambiental y anula cualquier disposición, resolución,
acuerdo o reglamentación del Estado Libre Asociado de Puerto Rico para el
mismo tema, la cual pueda contradecir este Reglamento.
1300.3
DECLARACIÓN DE METAS Y PROPÓSITOS
La Junta de Calidad Ambiental reconoce que la contaminación de las aguas,
es detrimental a la salud y el bienestar público, crea estorbos públicos, es
perjudicial a la vida silvestre, a los peces y otra vida acuática e impide usos
domésticos, agrícolas, industriales, recreativos y otros usos beneficiosos de
las aguas.
Es la meta de esta Junta, y de este Reglamento, preservar, conservar y
restaurar la calidad de las aguas de Puerto Rico, de manera que sean
compatibles con las necesidades sociales y económicas del Estado Libre
Asociado de Puerto Rico.
Los propósitos de este Reglamento son: (1) designar los usos para los cuales
la calidad de los cuerpos de agua de Puerto Rico deberá ser mantenida y
protegida; (2) prescribir los estándares de calidad de agua a fin de conservar
los usos designados; (3) identificar otras reglas y reglamentos aplicables a las
fuentes de contaminación que puedan afectar la calidad de las aguas sujetas
a este Reglamento y (4) prescribir otras medidas necesarias para lograr y
conservar la calidad de las aguas de Puerto Rico.
1300.4
POLÍTICA DE ANTI-DEGRADACIÓN
Es política del Estado Libre Asociado de Puerto Rico conservar y proteger
aquellos usos existentes y designados de las aguas de Puerto Rico. La
calidad de agua necesaria para proteger los usos existentes, incluyendo
especies amenazadas y en peligro de extinción deberá ser conservada y
protegida.
1
En aquellos cuerpos de agua donde la calidad de las aguas excede los
niveles necesarios para sostener la propagación de peces, mariscos, vida
silvestre, especies deseables, incluyendo especies amenazadas o en peligro
de extinción, y recreación en y sobre el agua, esa calidad será conservada y
protegida. Se podrá permitir una calidad de agua inferior cuando la Junta
determine, después de satisfacer plenamente los requerimientos de
participación pública y coordinación gubernamental del Proceso de
Planificación Continua de la Junta, que es necesario permitir dicha calidad de
agua para viabilizar un desarrollo económico o social importante en el área
inmediata donde se encuentran las aguas. Para permitir dicha calidad de
agua inferior, la Junta requerirá un grado de calidad de agua adecuado para
proteger plenamente los usos existentes y designados. Además, la Junta
requerirá que:
(1)
se alcancen los más altos requerimientos estatutorios y reglamentarios,
en todas las fuentes precisadas, nuevas y existentes, y
(2)
se implanten las mejores prácticas de manejo que sean costo-efectivas
y razonables, para el control de las fuentes dispersas.
En aquellos sitios donde existan aguas de alta calidad que constituyan un
recurso nacional excepcional, tal como las aguas del Bosque Nacional de El
Yunque y bosques estatales, refugios de vida silvestre y aguas de valor
excepcional recreativo o ecológico, esa calidad de agua será conservada y
protegida.
En aquellos sitios donde el posible deterioro de la calidad del agua esté
asociado a una descarga termal, esta descarga termal deberá cumplir con la
Sección 316 de la Ley Federal de Agua Limpia, según enmendada, 33 U.S.C.
§ 1326.
Refiérase al Anejo para el Procedimiento para la Implantación de la Política de
Anti-degradación de la Junta de Calidad Ambiental.
2
REGLA 1301
1301.1
DEFINICIONES Y ACRÓNIMOS
DEFINICIONES
Agencia Federal de Protección Ambiental (EPA)
La Agencia de Protección Ambiental de los Estados Unidos de América.
Agente
Todos los factores, incluyendo la luz y el calor, que cause o pueda causar, induzca o
pueda inducir, produzca o pueda producir, influya o pueda influir o ayude o pueda
ayudar a causar variaciones o alteraciones en los organismos o en el ambiente.
Agente Bioacumulable
Agente que es asimilado por los organismos, pero no se metaboliza, y exhibe una
razón de eliminación mucho menor a su razón de acumulación, por lo cual, su
contenido total tiende a aumentar durante la vida del organismo afectado.
Agente Cancerígeno
Agente que causa alteraciones metabólicas en las células, generando un crecimiento
descontrolado de éstas.
Agente de Floculación
Agente químico que aumenta la aglomeración de sólidos suspendidos en un líquido.
Agente Mutagénico
Agente que induce a variaciones genéticas debido a cambios drásticos en la
organización de los genes en un cromosoma.
Agente Persistente
Agente que se degrada o descompone lentamente, biológicamente o químicamente en
el ambiente natural.
Agente Teratogénico
Agente que induce anomalías en el desarrollo fetal.
3
Agentes Tensoactivos
Véase Substancias Reactivas con Azul de Metileno (MBAS).
Aguas Subterráneas
Aguas bajo la superficie del terreno, presentes en o bajo el nivel freático, incluyendo
aguas en cuevas y cavernas cuando la presencia de agua resulta de la manifestación
de las características de la zona saturada bajo el nivel freático.
Aguas
Véase Aguas de Puerto Rico.
Aguas Costaneras
Aguas marítimas dentro de la jurisdicción de los Estados Unidos de América y el
Estado Libre Asociado de Puerto Rico, conforme a lo establecido en el Artículo 8 de la
Ley Federal de Relaciones de Puerto Rico del 1917, (Puerto Rico Federal Relations Act
of 1917), según enmendada, y todas las aguas a lo largo de la costa sujetas al flujo y
reflujo de las mareas. Estas aguas no incluyen Aguas Estuarinas según definidas en
este Reglamento.
Aguas Costaneras Abiertas
Todas las aguas costaneras, excepto bahías y estuarios con formaciones que mitiguen
significativamente el impacto directo de las olas sobre la orilla.
Aguas de Albañal
Desperdicios sanitarios de humanos y animales provenientes de viviendas, edificios
públicos y privados, establecimientos comerciales, industriales, fincas y otros lugares
que son descargados a una planta de tratamiento de aguas usadas.
Aguas de Puerto Rico
Todas las aguas costaneras, superficiales, estuarinas, aguas subterráneas y terrenos
anegadizos según son definidas en este Reglamento.
Aguas Estuarinas
Véase Estuario
4
Aguas Grises
Desperdicios líquidos y sólidos provenientes de cocinas, baños y enseres que utilizan
agua, excepto aquellas que generan o contienen aguas negras.
Aguas Negras
Desperdicios del cuerpo humano o animal y aguas usadas para el lavado o transporte
de dichos desperdicios.
Aguas Receptoras
Véase Cuerpo de Agua Receptor
Aguas Superficiales
Cualquier fuente de agua, natural o artificial, incluyendo todas las corrientes, lagos,
estanques, embalses, corrientes y canales interiores, manantiales, sistemas de
irrigación, sistemas de drenaje, cuerpos de agua con flujo intermitente y todos los
cuerpos internos de agua o de aguas acumuladas. Para los propósitos de este
Reglamento, el término no incluye las aguas costaneras, y aguas estuarinas, según
definidas en este Reglamento.
Aguas Usadas
Aguas que contienen substancias disueltas, suspendidas, aglomeradas, emulsificadas
o flotantes o contaminantes sólidos que provienen de establecimientos industriales,
comerciales, residenciales, agrícolas, recreacionales o cualquier otro tipo de
establecimiento o actividad inducida por el hombre.
Área de Captación
El área en un plano horizontal determinada por una divisoria topográfica de la cual la
escorrentía superficial causada por la precipitación pluvial drena por gravedad hacia un
cuerpo de agua sobre un punto específico.
Área de Recarga
Aquella porción del área de captación, según definido en este Reglamento, en la cual el
agua entra a un sistema de acuíferos mediante infiltración de agua de lluvia o de
cuerpos de aguas superficiales.
5
Asignación de Carga de Contaminante (WLA)
La porción de la carga total permisible de contaminante (TAPL) de un cuerpo de agua
que es asignada a una de las fuentes de contaminación precisadas existentes o
futuras.
Biota
Todos los organismos vivientes.
Carga o Cargar
Una cantidad de materia o energía termal que es introducida en un cuerpo de agua
receptor; introducir materia o energía termal en un cuerpo de agua receptor; que pueda
ser causada por el hombre (carga de contaminante) o natural (carga natural de
trasfondo).
Carga de Fuentes Dispersas (NPSL)
La porción de la carga total permisible de un contaminante en un cuerpo de agua
receptor que es atribuible a fuentes dispersas existentes o futuras o a fuentes de
contaminación de trasfondo natural.
Carga Diaria Máxima Permisible (MDLA)
La carga máxima que puede ser asignada a fuentes precisadas sin causar una
violación a los estándares de calidad de agua.
Carga Total Permisible de Contaminante (TAPL)
Cantidad máxima de un contaminante (es decir, la suma de las fuentes precisadas
individuales, las fuentes dispersas individuales presentes o futuras, las fuentes de
trasfondo natural y la reserva) que un cuerpo de agua puede recibir y aún mantenerse
en cumplimiento con los estándares de calidad de agua aplicables al mismo.
Causas Naturales
Se refiere a condiciones químicas, biológicas, geológicas u otras condiciones
existentes en lugares específicos que, no resultan de o a consecuencia de intervención
humana.
Coliforme Fecal
La porción del grupo coliforme encontrada en la flora intestinal de los animales
homotérmicos (sangre caliente) y usada como indicador de la presencia potencial de
organismos patógenos. Este grupo de organismos es capaz de producir gas en el
6
caldo de lactosa, por medio de un cultivo adecuado dentro de 24 horas a 44.5ºC ±
0.5ºC.
Coliforme Total
Véase Grupo Coliforme.
Comunidad Ecológica
Grupo de organismos dominado por una especie o un grupo específico de especies.
La comunidad ecológica deriva su nombre de la especie dominante, tales como los
arrecifes de coral y el manglar.
Concentración de Efecto (EC)
Un punto estimado de la concentración de una sustancia tóxica que puede causar un
efecto adverso observable (tal como muerte, inmovilización o incapacitación seria) en
un porcentaje dado de los organismos de prueba.
Concentración de Efectos No Observados (NOEC)
La concentración más alta probada de un efluente o sustancia tóxica en la cual no se
observan efectos adversos en los organismos acuáticos de prueba en un tiempo de
observación específico. Determinado utilizando la Prueba de Hipótesis.
Concentración de Trasfondo
Características químicas, físicas o biológicas existentes en un cuerpo de agua. Para
zonas de mezcla, el punto de muestreo que se utilizará deberá ubicarse a cien (100)
metros corriente arriba del límite de la zona de mezcla, o en aquel lugar que la Junta
apruebe en común acuerdo con el peticionario, basándose en los detalles de cada caso
individual. El valor de la concentración de trasfondo se determinará de acuerdo a los
procedimientos establecidos en las Guías para Zonas de Mezcla y Bioensayos,
aprobadas por la Junta.
Concentración Equitativa Permisible (EAC)
Un método de asignación de carga de contaminantes (WLA) que asigna
concentraciones iguales de una substancia x al efluente de cada fuente precisada que
descarga a un cuerpo de agua receptor para el cual se ha realizado una WLA.
Concentración Letal (LC)
La concentración del efluente, substancias específicas o combinaciones de éstas que
es letal a un porcentaje dado de los organismos expuestos durante un período
7
específico en una prueba de toxicidad. En el caso de efluentes, la concentración es
expresada en términos del por ciento de dilución.
Concentración más Baja de Efecto Observado (LOEC)
La concentración más baja de un efluente o sustancia tóxica que resulta en un efecto
adverso en los organismos de prueba. Esto es, cuando los valores de los puntos de
terminación observados son estadísticamente diferentes del control.
Concentración Máxima Permisible en el Efluente (MAEC)
Concentración máxima asignada de una substancia x en el efluente de una fuente
precisada.
Concentración Máxima Solicitada para el Efluente (MREC)
Concentración máxima solicitada para una substancia x en el efluente de una fuente
precisada.
Concentración Natural de Trasfondo
Características químicas, físicas, y biológicas existentes en un cuerpo de agua no
afectado por descargas de fuentes precisadas o fuentes dispersas, según determinado
mediante estudios de campo cuyo contenido y extensión serán definidos de acuerdo a
las Guías para Zonas de Mezcla y Bioensayos, y conforme a los acuerdos entre el
peticionario y la Junta, basándose en los detalles de cada caso cuando surjan
dificultades en la implantación de dichas Guías.
Condiciones Eutróficas
Presencia de altas concentraciones de nutrientes que causan crecimiento excesivo de
algas y otras plantas acuáticas en el cuerpo de agua.
Contacto Primario
Cualquier actividad recreacional incluyendo natación u otros usos que requieren un
contacto prolongado y directo del cuerpo humano con el agua, que conlleve una
posibilidad considerable de ingestión de ésta en cantidades suficientes como para que
constituya una amenaza significativa a la salud o en el cual ocurre una inmersión
completa de los órganos sensitivos como ojos, nariz y oídos.
Contacto Secundario
Cualquier actividad recreacional tal como pesca u otro uso en el cual el contacto del
cuerpo humano con el agua es indirecto y órganos sensitivos tales como ojos, nariz y
oídos no están sumergidos.
8
Contaminación
La presencia de uno o más contaminantes en niveles que resulten en el no logro de los
usos designados establecidos para un cuerpo de agua dado.
Contaminante
Cualquier materia introducida al ambiente que incluye pero no se limita a: desechos de
dragados, basura, desperdicios sólidos, residuos provenientes de incineradores,
lavados de filtros, aguas grises, aguas negras, aguas usadas, lodos, municiones,
materiales químicos, materiales biológicos, materiales radioactivos, calor, escombros,
equipo abandonado o desechado, piedra, arena, desperdicio industrial, municipal,
doméstico, animal o agrícola, o cualquier substancia y/o material, incluyendo
sedimentos y otras substancias que hayan sido inducidas por la mano del hombre,
acarreadas por escorrentía pluvial.
Contaminante de Prioridad
Se refiere a contaminantes identificados por la EPA conforme a la Sección 307(a) de la
Ley de Agua Limpia, según enmendada.
Criterio de Concentración Continua (CCC)
El criterio recomendado por la EPA para la calidad nacional de las aguas como la
concentración más alta de una sustancia tóxica o un efluente a los cuales un organismo
puede estar expuesto indefinidamente sin causar un efecto inaceptable. Este es igual a:
CCC
1.0 TU c
Cuenca Hidrográfica
Véase Área de Captación.
Criterio de Concentración Máxima (CMC)
El criterio recomendado por la EPA para la calidad nacional de las aguas como la
concentración más alta de una substancia tóxica o un efluente al cual un organismo
puede ser expuesto por un período breve de tiempo sin que le cause un efecto agudo.
Este es igual a:
CMC
0.3 TU a
Cuerpo de Agua
Véase Aguas de Puerto Rico.
9
Cuerpo de Agua Cerrado
Todos los cuerpos de agua superficiales, subterráneos y costaneros, que no sean
aguas costaneras abiertas.
Cuerpo de Agua con Flujo Intermitente
Cuerpo de agua cuyo flujo, a parte del que pudiese ocurrir por la contribución de una
descarga, sólo ocurre durante y después de una precipitación pluvial en su área de
captación.
Cuerpo de Agua Permanente
Cuerpo de agua cuyo flujo mínimo de 7 días en 2 años, aún en ausencia de la
contribución que pueda ocurrir de una descarga, es mayor de cero.
Cuerpo de Agua Receptor
Cualquier cuerpo de agua, según definido en este Reglamento, o segmento, porción o
parte de tal cuerpo de agua sobre o en el cual se efectúe una descarga.
Curva de Frecuencia
Según utilizado en este Reglamento, el término se refiere a una gráfica desarrollada en
papel de probabilidad logarítmico representando el flujo promedio mínimo de 7 días
consecutivos contra la probabilidad, utilizando el procedimiento descrito en el Apéndice
C de las Guías de Asignación de Carga de Contaminantes de la Junta de Calidad
Ambiental.
Demanda Bioquímica de Oxígeno
La cantidad de oxígeno requerida para la oxidación bioquímica de materia orgánica en
una muestra.
Descarga
Cualquier contribución, lanzamiento, escape, derrame, lixiviación, filtración, bombeo,
vertido, disposición, aspersión, vaciado o emisión de un contaminante en o sobre el
terreno o a cualquier cuerpo de agua según definido en este Reglamento.
Descarga Directa
Introducción de contaminantes sobre o dentro del cuerpo de agua por una fuente
precisada.
10
Descarga Indirecta
Introducción de contaminantes a una planta de tratamiento pública que descarga a un
cuerpo de agua.
Descarga Termal
La emisión de calor o substancias con calor cuya temperatura cause que el cuerpo de
agua receptor exceda la temperatura de 32.2ºC ó 90ºF.
Desechos
Todo material de desperdicios, incluyendo pero no limitándolo a la basura, broza,
residuos provenientes de incineradores, barrido de calles, animales muertos y
desperdicios de animales.
Desperdicios Domésticos
Cualquier desperdicio líquido, gaseoso o sólido o cualquier combinación de éstos que
se genera como resultado de satisfacer las necesidades básicas de los seres humanos
y de los animales.
Desperdicios Sanitarios
Véase Desperdicio Doméstico.
Desperdicio Sólido Peligroso
Cualquier desperdicio sólido designado como peligroso por la Junta y según definido
por el Reglamento para el Manejo de Desperdicios Sólidos No-Peligrosos del Estado
Libre Asociado de Puerto Rico.
Desperdicios Sólidos
Cualquier desperdicio designado como sólido por la Junta y según definido por el
Reglamento para el Manejo de Desperdicios Sólidos No-Peligrosos del Estado Libre
Difusor
Estructura que se encuentra conectada o es parte de un emisario sumergido provisto
de orificios, y cuya función es reducir el diámetro del emisario para aumentar la
velocidad de salida del efluente y lograr una mejor dilución en el cuerpo de agua
receptor.
11
Dilución
Es la reducción de la concentración de una substancia mediante su mezcla con aguas
ambientales, y está definida mediante las siguientes ecuaciones:
a. Dilución Volumétrica:
D
Ve Vd
Ve
donde:
D = Dilución
Ve = Volumen del efluente
Vd = Volumen de dilución (cuerpo de agua receptor)
b. Dilución de Flujo:
D
Qe
Qd
Qe
donde:
D = Dilución
Qe = Flujo de efluente
Qd = Flujo de dilución (cuerpo de agua receptor)
c. Dilución de Concentración:
D
Ce Ca
C Ca
donde:
D = Dilución
Ce = Concentración de un contaminante dado en el efluente.
Ca = Concentración de trasfondo del contaminante.
C = Concentración final del contaminante, una vez diluido.
La dilución debe ser determinada de acuerdo a los procedimientos descritos en las
Guías para Zonas de Mezcla y Bioensayos aprobadas por la Junta.
Dilución Inicial Crítica
Dilución mínima a ser determinada mediante el empleo de un modelo matemático a ser
aprobado por la Junta y de acuerdo a los procedimientos descritos en las Guías para
Zonas de Mezcla y Bioensayos, aprobadas por la Junta.
12
I
I
I
I
I
I
I
I
I
I
I
I
I
I
I
I
I
I
I
I
Divisoria Topográfica
Línea a lo largo del terreno que separa la escorrentía pluvial entre dos áreas de
captación diferentes.
e – Número de Euler
Número e
lim
1
n
1
n
n
2.71828
EC50
Un punto estimado de la concentración de una sustancia tóxica que puede causar un
efecto adverso observable (tal como muerte, inmovilización o incapacitación seria) en
un 50% de los organismos de prueba.
Efecto Adverso
Se refiere a cualquier cambio inducido por el hombre en la calidad de un cuerpo de
agua que pueda causar reacciones fisiológicas indeseables en humanos, peces u otra
fauna o flora.
Efecto Agudo
Reacción de un organismo a un estímulo, detectado en el transcurso de una prueba de
toxicidad aguda que comprende un estímulo de tal severidad que induce un efecto
adverso rápido. En pruebas de toxicidad, se considera aguda una respuesta que
ocurra en un plazo de 96 horas o menos. Un efecto agudo puede darse mediante
eventos que no necesariamente implican la muerte del organismo.
Efecto Crónico
Respuesta de un organismo a un estímulo detectado en el transcurso de una prueba de
toxicidad crónica, el cual incluye un estímulo que se prolonga o continúa por un período
de tiempo relativamente largo, el cual puede ser del orden de la décima parte de la vida
del organismo utilizado en la prueba. Un efecto crónico puede implicar mortalidad,
reducción en la razón de crecimiento, disminución en la razón de reproducción, etc.
Efecto Sinergístico
Ocurre cuando, dos (2) o más substancias, las cuales en su estado original podrían ser
inofensivas, al reaccionar entre sí causan una toxicidad mayor que la suma de la
toxicidad individual de cada una de las substancias.
13
Efluente
La descarga de aguas usadas, desperdicios sanitarios, otros desperdicios líquidos o
cualquier substancia líquida tratada o sin tratar, procedente de plantas de tratamiento
sanitarias, plantas de tratamiento de aguas industriales, procesos de manufactura,
tanques de almacenamiento, charcas, alcantarillas o cualquier otra fuente de
contaminación de agua.
Emisario ("Outfall")
Tubo o conducto que conduce un efluente hacia un cuerpo de agua receptor.
Emisario Sumergido
Tubo o conducto que conduce el efluente hacia el punto de descarga en un cuerpo de
agua receptor, cuando el tubo o conducto está ubicado en el fondo del cuerpo de agua.
Enterococo
El grupo de streptococo fecal que excluye a S. bovis y S. equinus conforme a "Standard
Methods".
Escorrentía Pluvial
Para propósitos de este Reglamento el término se refiere a flujos de agua resultante de
precipitación pluvial, que entran a los cuerpos de agua.
Especies Bénticas
Organismos que habitan en, sobre o dentro del fondo del cuerpo de agua, viven
adheridos a éste o se arrastran sobre el fondo.
Especies Deseables
Especies indígenas del área o introducidas al área por su valor ecológico o comercial.
Especies Pelágicas
Organismos que poseen la habilidad de locomoción propia y que pueden sobreponer
las fuerzas de las corrientes. Estos organismos se pueden encontrar en cualquier parte
de la columna de agua, cerca de la superficie, el fondo o en cualquier punto entre la
superficie y el fondo.
14
Especies Planctónicas
Organismos marinos que habitan mayormente en la superficie del cuerpo de agua. Su
principal característica es que, aunque tenga locomoción propia, no pueden sobreponer
las corrientes marinas.
Estándares de Calidad de Agua
Los usos designados y clasificaciones de cuerpos de agua, los criterios utilizados para
proteger esos usos y la política de anti-degradación.
Estorbo Público
Todo lo que fuere perjudicial a la salud, indecente u ofensivo a los sentidos, o que
interrumpa el libre uso de la propiedad, de modo que impida el cómodo goce de la vida
o de los bienes, o que estorbare el bienestar de todo un vecindario, o un gran número
de personas, o que ilegalmente obstruyere el libre tránsito, en la forma acostumbrada,
por cualquier lago, río, bahía, corriente, canal o cuenca navegable, o por cualquier
parque, plaza, calle, carretera pública y otras análogas, constituye un estorbo público
que da lugar a una acción de conformidad con el Artículo 277 del Código de
Enjuiciamiento Civil de 1933, según enmendado.
Estuario
Aquella parte de la desembocadura o curso inferior de un río, quebrada, canal o
laguna, en la cual el agua dulce se encuentra con el agua de mar y está sujeta al flujo y
reflujo de la marea.
Flujo Armónico Promedio (HMF)
El número de medidas de flujo diarias (n) dividido por la suma de los recíprocos de los
flujos (Q). Es decir, es el recíproco del promedio de los recíprocos.
n
HMF
n
1
i 1
Q
i
Flujo Bajo de Siete Días
Se refiere al flujo de un intervalo recurrente dado, determinado de una curva de
frecuencia de valores anuales del promedio mínimo de los flujos de siete días
consecutivos. Por ejemplo, flujo bajo de 7 días, “n” años (7Q n) se refiere al flujo bajo de
7 días en un intervalo recurrente de “n” años.
15
=
Flujo de Diseño
Flujo crítico utilizado para la asignación de carga de contaminantes en estado
estacionario.
Flujo de Diseño Basado en Hidrología (xQy)
Expresado como el flujo bajo promedio en x días cuyo periodo de recurrencia es de y
años. Por ejemplo, 4Q3, es el flujo bajo promedio en 4 días que es excedido cada 3
años. Otros valores de xQy comúnmente encontrados son: 1Q10, 30Q5, 7Q5 y 7Q10.
Formulario WLA-01
Formulario requerido por esta Junta para presentar una solicitud de asignación de
carga de contaminantes.
Fuente
Véase Fuente de Contaminación.
Fuente de Contaminación
Cualquier fuente, actividad, edificio, estructura, instalación o embarcación generando,
emitiendo, descargando, almacenando o transportando contaminantes.
Fuente Dispersa
Cualquier tipo de fuente que no sea una fuente precisada según definido en este
Reglamento.
Fuente Precisada
Cualquier fuente discernible, confinada y discreta, incluyendo, pero no limitado a lo
siguiente: cualquier tubería, zanja, canal, túnel, trinchera, conducto, pozo, fisura o
grieta discreta, recipiente, equipo o cualquier otro vehículo rodante (tales como casas o
cafeterías rodantes), operaciones concentradas de alimentación de animales, barco u
otro tipo de embarcación, del cual son descargados o se pueden descargar
contaminantes.
Grupo Coliforme
Todos los organismos aeróbicos y anaeróbicos facultativos gram-negativo, bacilobacterias no esporíferas que fermentan el caldo de lactosa produciendo gas dentro de
48 horas a 35ºC ± 0.5ºC, conforme a "Standard Methods".
16
Guías para la Asignación de Cargas de Contaminantes (WLAG)
La versión más reciente de las guías técnicas desarrolladas y aprobadas por la Junta,
las cuales describen procedimientos, métodos, técnicas y otras materias pertinentes a
ser utilizadas por la Junta para desarrollar asignaciones de cargas de contaminantes.
Guías para Zonas de Mezcla y Bioensayos
La versión más reciente de las guías técnicas desarrolladas y aprobadas por la Junta,
las cuales describen los procedimientos, métodos, modelos, técnicas y organismos a
ser utilizados para calcular la dilución inicial; conducir pruebas de toxicidad crónicas y
agudas; recolectar datos de campo o establecer el valor de la concentración natural de
trasfondo, según requerido para constatar el cumplimiento con las condiciones
inherentes a una zona de mezcla. Estas Guías se basan en las siguientes
publicaciones de la EPA: "Technical Support Document for Water Quality Based Toxics
Control" y el "Users Guide to the Conduct and Interpretation of Complex Effluent
Toxicity Tests at Estuarine/Marine Sites". Las Guías se revisarán, según sea necesario,
de acuerdo a las versiones actualizadas de estos documentos u otros documentos
emitidos por la EPA que directamente ejerzan un impacto en las Guías vigentes al
momento de publicación del documento final.
Hábitat
El lugar donde una población (ej. humanos, animales, vegetales, microorganismos) vive
y se reproduce, y sus alrededores, tanto vivos y no vivos.
Instalaciones o Equipo para el Control de la Contaminación del Agua
Cualquier proceso, equipo, mecanismo, y otros accesorios, que se utilizan para
eliminar, reducir o controlar la descarga de cualquier contaminante al agua.
Instalaciones para el Tratamiento de las Aguas Usadas
Véase Instalaciones o Equipo para el Control de la Contaminación del Agua.
Jugo de Lixiviación
Líquido que ha percolado o drenado a través de los desperdicios sólidos y contiene
materiales solubles, semi-solubles, suspendidos, miscibles, o componentes removidos
de tal desperdicio sólido.
Junta
La Junta de Calidad Ambiental del Estado Libre Asociado de Puerto Rico, según
creada por la Ley Núm. 9 del 18 de junio de 1970, según enmendada y derogada por la
Ley Núm. 416 del 22 de septiembre de 2004, según enmendada.
17
Lago Estratificado
En su forma más simple se refiere a un lago con capas de agua a diferentes
temperaturas y densidades. La capa superior con temperaturas relativamente altas y
densidades bajas en comparación con la capa inferior que manifiesta temperaturas
más bajas y densidades altas. Entre estas dos capas se encuentra una capa de
transición con un marcado gradiente de temperatura y densidad que previene la mezcla
de las capas superior e inferior.
Largo de Descarga a Escala ("Discharge Length Scale")
Raíz cuadrada del área transversal de cualquier orificio en un emisario.
LC50
La concentración del efluente, substancias específicas o combinaciones de éstas que
es letal a un 50% de los organismos expuestos durante un periodo de una prueba de
toxicidad.
Ley Federal de Agua Limpia
Ley Federal para el Control de la Contaminación de las Aguas, según enmendada, (33
U.S.C. 466 et seq.).
Ley sobre Política Pública Ambiental
Ley Número 9 del 18 de junio de 1970, según enmendada y derogada por la Ley
Número 416 del 22 de septiembre de 2004, según enmendada.
Ln Dureza
El logaritmo natural del valor numérico de la dureza (como carbonato de calcio en
mg/L) del cuerpo de agua.
Mejores Prácticas de la Ingeniería
Utilización de los más efectivos procedimientos, métodos, técnicas y/o equipos con el
propósito de alcanzar el objetivo deseado eficientemente, a un costo mínimo, ya sea en
términos económicos, humanos y ambientales.
Mejores Prácticas de Manejo (BMP)
Los medios factibles más efectivos para prevenir o reducir la contaminación generada
por fuentes dispersas y fuentes precisadas a un nivel más compatible con las metas de
calidad de agua, incluyendo, pero no limitado a, controles estructurales y noestructurales y a procedimientos de operación y mantenimiento.
18
Nivel Freático
La profundidad del suelo a la cual la presión de la zona saturada es igual a la presión
atmosférica.
Olor Objetable
Aquel considerado así de conformidad con los procedimientos y requisitos establecidos
en el Reglamento para el Control de la Contaminación Atmosférica, según enmendado.
No se considerará "objetable" el olor emitido por árboles, arbustos, plantas, flores,
hierba, procesos domésticos de jardinería y agricultura, así como el uso de fertilizantes
(excepto el uso de desperdicios de la caña de azúcar).
Organismo Patógeno
Cualquier microorganismo, virus o bacteria que pueda ocasionar enfermedades.
Orificio ("Port")
Abertura del difusor.
Oxígeno Disuelto
La cantidad de oxígeno que está disuelta en agua. Además, se refiere a la cantidad de
oxígeno disponible para actividad bioquímica en un cuerpo de agua.
Pasaje
Una extensión continua en donde las características del agua son únicamente
afectadas por condiciones naturales, de tal modo que el libre movimiento, flujo o la
flotación continua de la biota siempre es posible.
Persona
Cualquier persona jurídica o natural; cualquier agencia, departamento, junta,
corporación pública o cuasi-pública, Gobierno de los Estados Unidos de América o del
Estado Libre Asociado de Puerto Rico o sus municipios; cualquier asociación,
corporación, cooperativa, fideicomiso, socios o grupo de personas.
Plaguicidas No Persistentes
Aquellos plaguicidas que no satisfacen la definición de plaguicidas persistentes.
19
Plaguicidas Persistentes
Plaguicidas que no son fácilmente degradables bajo condiciones naturales y cuya
concentración inicial permanece relativamente inalterada por períodos mayores de 96
horas.
Plan de Aseguramiento de Calidad del Proyecto (QAPP)
El documento que describe en forma detallada las actividades necesarias de control y
aseguramiento de calidad y otras actividades técnicas que tienen que ser implantadas
para asegurar que los resultados del trabajo realizado satisfagan los criterios de
ejecución establecidos.
Plan de Emergencia
El documento que describe los equipos, grupos de trabajo, procedimientos y pasos
para prevenir, controlar y proveer medidas adecuadas para contrarrestar derrames de
contaminantes tales como, pero sin limitarse a, aceites, sustancias peligrosas, y aguas
de proceso.
Plan de Emergencia para Puerto Rico
El plan adoptado por el Estado Libre Asociado de Puerto Rico que establece las
políticas y estructuras para que el gobierno maneje emergencias o desastres. Este
plan prescribe las fases de las emergencias y los desastres: prevención, preparación,
respuesta, mitigación y recuperación. Este plan cubre todo tipo de incidentes y riesgos.
Profundidad de Agua Local
La profundidad en el lugar donde se ubica el difusor de un emisario bajo condiciones de
marea baja, para descargas oceánicas; o de condiciones de flujo bajo, para descargas
en aguas superficiales.
Propagación y Preservación de Especies Deseables
Se refiere a la reproducción y permanencia de especies de flora y fauna asociadas a
cuerpos de agua y que tienen importancia ecológica y/o valor comercial ya sea
individualmente o como parte de una comunidad ecológica.
Prueba de Hipótesis
Técnica estadística para determinar cuándo una concentración probada es
estadísticamente diferente del control. Por ejemplo, la prueba Dunnett. Los puntos de
terminación determinados por la Prueba de Hipótesis son NOEC y LOEC.
20
Pruebas de Tinte
Pruebas que se realizan inyectando tintes en cualquier punto de una descarga a un
cuerpo de agua, para determinar su procedencia, su dirección, o su destino final o
intermedio.
Pruebas de Toxicidad
Prueba para determinar la reacción aguda o crónica de organismos vivos ante un
efluente, sustancias específicas o combinación de éstas, utilizando organismos
representativos aprobados por la Junta y siguiendo los procedimientos descritos en las
guías desarrolladas y aprobadas por la Junta para estos propósitos.
Pruebas de Toxicidad Aguda
Prueba de Toxicidad diseñada para determinar la concentración a la cual el efecto de
un estímulo, como lo sería un efluente total, una sustancia específica o una
combinación de éstas, posee severidad suficiente como para inducir un efecto adverso
en un grupo de organismos de prueba durante un lapso de 96 horas o menos; aunque
dicho efecto no necesariamente sea la muerte de los organismos.
Pruebas de Toxicidad Crónica
Prueba de Toxicidad diseñada para determinar la concentración a la cual el efecto de
un estímulo, como lo sería un efluente total, una sustancia específica o una
combinación de éstas, posee severidad suficiente como para inducir un efecto adverso
a largo plazo en un grupo de organismos de prueba. Un efecto crónico puede ser
mortandad, reducción de la tasa de crecimiento, disminución de la tasa de
reproducción, etc.
Punto de Descarga
Punto por donde el efluente es descargado, tratado o sin tratar, antes de mezclarse con
las aguas receptoras.
Punto de Muestreo
Punto determinado por la Junta para evaluar el cumplimiento con permisos, órdenes,
autorizaciones o estándares de calidad de agua aplicables. En los casos relacionados
con permisos de descarga NPDES el punto de muestreo podrá ser determinado por la
EPA o la Junta.
Recreación de Contacto Directo
Véase Contacto Primario.
21
Recreación de Contacto Indirecto
Véase Contacto Secundario.
Reglas y Reglamentos Aplicables
Véase Regla 1306.1 (B).
Reserva (R)
La porción de la carga máxima diaria permisible reservada como una asignación para
el desarrollo económico y crecimiento poblacional.
Riesgo Significativo sobre la Salud Pública
Contingencia de un daño directo o indirecto al bienestar del ser humano. Peligro de
que ocurra un efecto agudo o crónico sobre la salud, incluyendo, pero no limitado a,
enfermedades, epidemias, mutaciones, o deformaciones en el ser humano.
Secuencialmente
Se refiere a la manera en que se toma la serie representativa de muestras para
determinar la media geométrica. El intervalo de muestreo a utilizarse para cada
muestra de la serie representativa debe ser uniforme para cada serie. Ejemplo: Una
serie de muestras tomadas a intervalos de horas, intervalos de días o intervalos de
semanas.
"Standard Methods"
Se refiere a la edición más reciente aprobada bajo la Parte 136 del 40 CFR para cada
parámetro aplicable del "Standard Methods for the Examination of Water and
Wastewater".
Substancias Coloidales
Substancias diminutas que incluyen, pero que no están limitadas, a la arcilla u otras
substancias que no se precipitan sin el uso de un agente de floculación.
Substancias Peligrosas
Cualquier substancia designada como peligrosa, bajo la Parte 116 del 40 CFR,
conforme a la Sección 311 de la Ley de Agua Limpia o según definido por el
Reglamento para el Manejo de Desperdicios Sólidos No-Peligrosos del Estado Libre
22
Substancias Reactivas con Azul de Metileno (MBAS)
Se refiere a substancias identificadas como agentes tensoactivos aniónicos de acuerdo
al "Standard Methods" (Método 512 B).
Substancias Tóxicas
Aquellas substancias o combinación de substancias, incluyendo agentes que causan
enfermedades, las cuales después de ser descargadas y por la exposición, ingestión,
inhalación o asimilación en cualquier organismo, ya sea directamente del ambiente o
indirectamente por la ingestión a través de la cadena alimenticia, podría causar la
muerte, enfermedades, comportamiento anormal, cáncer, mutaciones genéticas, mal
funcionamiento fisiológico (incluyendo mal funcionamiento en la reproducción), o
deformaciones físicas en dichos organismos o en su descendencia, de acuerdo a la
información disponible a la Junta o a la EPA.
Terrenos Anegadizos (Humedales)
Áreas inundadas o saturadas por aguas costaneras, superficiales o subterráneas a una
frecuencia y duración suficiente para sostener, y que bajo circunstancias normales
sostienen, una vegetación prevaleciente típicamente adaptada para la vida en
condiciones de suelos saturados.
Tratamiento Secundario
Tratamiento a las aguas de albañal utilizando procesos biológicos de forma que la
calidad del efluente cumpla con los requisitos de la Parte 133 del 40 CFR, según
revisada.
Unidades de Toxicidad Aguda (TUa)
El recíproco de la concentración del efluente que causa la muerte del 50% de los
organismos en una prueba de toxicidad aguda o induce una respuesta equidistante
entre la línea de base y el máximo, según definida por la siguiente ecuación:
TU a
100
LC50 or EC50
(El LC50 o EC50 es expresado como el por ciento (%) del efluente en el agua de
dilución)
23
Unidades de Toxicidad Crónica (TUc)
El recíproco de la concentración del efluente que no ocasiona efectos observables en
los organismos bajo prueba al final del periodo de exposición crónico, obtenido durante
una prueba de toxicidad crónica, según se define por medio de la siguiente ecuación:
TU c
100
NOEC
(El valor de NOEC debe expresarse en términos del por ciento (%) del efluente en el
agua de dilución).
Usos Designados
Se refiere a aquellos usos especificados en este Reglamento para cada cuerpo de
agua o segmento del mismo, irrespectivo de que estos usos se estén o no lográndose.
Usos Existentes
Aquellos usos logrados actualmente en el cuerpo de agua, en o después del 28 de
noviembre de 1975, estén o no éstos incluidos en este Reglamento.
Valor Ecológico
Se refiere a las interrelaciones existentes entre el cuerpo de agua, fauna y flora que
resultan en la continuidad, estabilidad y permanencia de la comunidad ecológica.
Vecindad Inmediata de una Descarga
La distancia requerida en un río o quebrada para alcanzar mezcla completa de una
descarga.
Zona de Mezcla
Espacio tridimensional en un cuerpo de agua receptor en donde la descarga se diluye
con las aguas circundantes, el cual ha sido definido de acuerdo a la Regla 1305 de este
Reglamento. Los Estándares de Calidad de Agua aplicables, el CCC y el CMC se
cumplen en los límites de la zona de mezcla.
24
1301.2
AWLA
BMP
BOD
CCC
CFR
CMC
EAC
EC
EPA
HMF
LC
LOEC
MAEC
MBAS
MDLA
MREC
NOEC
NPDES
NPSL
QAPP
R
TAPL
TUa
TUc
WLA
WLAG
xQy
ACRÓNIMOS
Solicitud de Asignación de Cargas de Contaminante
Mejores Prácticas de Manejo
Demanda Bioquímica de Oxígeno
Criterio de Concentración Continua
Capítulo 40 del Código de Reglamentación Federal
Criterio de Concentración Máxima
Concentración Equitativa Permisible
Concentración de Efecto
Agencia Federal de Protección Ambiental
Flujo Armónico Promedio
Concentración Letal
Concentración más Baja de Efecto Observado
Concentración Máxima Permisible en el Efluente
Sustancias Reactivas con Azul de Metileno
Carga Diaria Máxima Permisible
Concentración Máxima Solicitada para el Efluente
Concentración de Efectos No Observados
Sistema Nacional para la Eliminación de Descargas de Contaminantes
Carga de Fuentes Dispersas
Plan de Aseguramiento de Calidad del Proyecto
Reserva
Carga Total Permisible de Contaminante
Unidades de Toxicidad Aguda
Unidades de Toxicidad Crónica
Asignación de Carga de Contaminante
Guías para la Asignación de Cargas de Contaminantes
Flujo de Diseño Basado en Hidrología
25
REGLA 1302
1302.1
CLASIFICACIÓN DE LAS AGUAS DE PUERTO RICO SEGÚN
LOS USOS DESIGNADOS A SER PROTEGIDOS
AGUAS COSTANERAS Y ESTUARINAS
A. Clase SA
La Clase SA incluye lagunas bio-luminiscentes y bahías tales como La
Parguera y Monsio José en la costa sur, la Bahía de Mosquitos en
Vieques y cualesquiera otras aguas costaneras o estuarinas de calidad
excepcional o gran valor ecológico o recreativo que puedan ser
designadas por la Junta, mediante Resolución, requiriendo esta
clasificación para la protección de las aguas. La Regla 1303.2 (A) (2) de
este Reglamento también aplicará a las aguas 500 metros (0.31 millas)
mar afuera de los límites físicos y geográficos que tienen los cuerpos de
agua bajo esta clasificación.
B. Clase SB
La Clase SB incluye las aguas costaneras y estuarinas no clasificadas
como Clase SA o SC bajo las Reglas 1302.1 (A) y (C) de este
Reglamento. La Clase SB además, incluye lagunas no clasificadas bajo
otra clase. Esta clasificación aplicará, desde la zona sujeta al flujo y
reflejo de las mareas (nivel promedio de mar) hasta 500 metros (0.31
millas) mar afuera de dicha zona. Fuera de este límite regirá la
clasificación próxima menos restrictiva hasta un máximo de 10.35 millas
(16,656. 71 metros) mar afuera.
1.
Áreas donde crecen los mariscos
Aquellas áreas que sean designadas por esta Junta, mediante
Resolución, como áreas donde crecen los mariscos.
A esta
clasificación se le aplicarán las normas vigentes de calidad de agua
establecidas tanto por el Servicio de Salud Pública Federal como por
el Departamento de Salud del Estado Libre Asociado de Puerto Rico.
Dicha clasificación se extenderá 100 metros (0.062 millas) fuera de
los límites físicos y geográficos que definen las áreas de crecimiento
de mariscos.
C. Clase SC
La clase SC incluye los segmentos de aguas costaneras y estuarinas
identificados a continuación. La clasificación de estas aguas deberá ser
aplicada desde la zona sujeta al flujo y reflujo de las mareas (nivel
promedio del mar) hasta 10.35 millas mar afuera.
26
1302.2
1.
Bahía de Mayagüez – Desde Punta Guanajibo hasta Punta
Algarrobo.
2.
Puerto de Yabucoa.
3.
Bahías de Guayanilla y Tallaboa – Desde Cayo Parguera a Punta
Verraco.
4.
Puerto de Ponce – Desde Punta Carenero a Punta Cuchara.
5.
Puerto de San Juan – Desde la Desembocadura del Río Bayamón a
Punta El Morro.
AGUAS SUPERFICIALES
A. Clase SD
Todas las aguas superficiales se clasifican SD, excepto las clasificadas
SE conforme a la Regla 1302.2 (B).
B. Clase SE
Laguna Tortuguero, Laguna Cartagena y cualquier otro cuerpo de agua
superficial de calidad excepcional o gran valor ecológico o recreativo que
pueda ser designado por esta Junta, mediante Resolución, requiriendo
esta clasificación para la protección de las aguas.
1302.3
AGUAS SUBTERRÁNEAS
A. Clase SG
Esta clasificación incluye todas las aguas subterráneas según definidas
en este Reglamento.
27
REGLA 1303
ESTÁNDARES DE CALIDAD DE AGUA Y CLASIFICACIONES DE
USOS A SER PROTEGIDOS EN LAS AGUAS DE PUERTO RICO
Conforme a los propósitos de este Reglamento se promulgan los siguientes estándares
de calidad de agua y las clasificaciones de usos para la protección de los usos
designados a las clasificaciones de las aguas costaneras, superficiales, estuarinas,
humedales y subterráneas del Estado Libre Asociado de Puerto Rico.
Los siguientes estándares de calidad de agua serán aplicables en todo momento
excepto en:
A. Aguas superficiales durante los períodos en que el flujo sea menor que el
promedio del flujo bajo de siete días que ocurra una vez en cualesquiera
dos años consecutivos.
B. Aguas dentro de zonas de mezcla autorizadas por la Junta conforme a la
Regla 1305 de este Reglamento.
C. Aguas superficiales, costaneras, estuarinas y subterráneas donde ha sido
demostrado, a la satisfacción de la Junta, que la concentración natural de
trasfondo del cuerpo de agua excede los estándares de calidad de agua
establecidos. En estos casos el estándar aplicable será la concentración
natural de trasfondo.
D. Aguas superficiales en la vecindad inmediata de una descarga a la cual
una asignación de carga de contaminantes le ha sido autorizada por la
Junta conforme a la Regla 1310 de este Reglamento.
E. Cuerpos de agua con flujo intermitente cuando se cumple con las
condiciones de la Regla 1304.3 de este Reglamento.
1303.1
ESTÁNDARES DE CALIDAD DE AGUA
Todas las aguas deberán cumplir con los requisitos estéticos generalmente
aceptados. Estas aguas deberán, exceptuando las ya especificadas, cumplir
con los siguientes estándares de calidad de agua:
A. Sólidos y Otras Materias
Las aguas de Puerto Rico no deberán contener escombros flotantes,
desechos u otros materiales flotantes atribuibles a descargas en
cantidades suficientes que resulten desagradables o puedan perjudicar
los usos existentes o designados del cuerpo de agua.
28
B. Color, Olor, Sabor o Turbiedad
Las aguas de Puerto Rico deberán estar libres de color, olor, sabor o
turbiedad atribuibles a descargas a tal grado que cree una molestia para
el disfrute de los usos existentes o designados del cuerpo de agua.
C. Materiales Radioactivos
En las aguas de Puerto Rico la concentración de Radio-226 y de
Estroncio-90 no deberá exceder de 3 y 10 picocuries por litro,
respectivamente. En ausencia de Estroncio-90 y de emisores alfa, la
concentración total beta no deberá exceder de 1,000 picocuries por litro.
D. Temperatura
1.
Excepto por causas naturales, no se le aumentará calor a las aguas
de Puerto Rico que pueda ocasionar que la temperatura en cualquier
lugar exceda los 90ºF o 32.2ºC.
2.
Ninguna descarga termal o combinación de descargas termales en o
dentro de las aguas costaneras, estuarinas y superficiales será
perjudicial a la vida acuática, o al cultivo o propagación de una
comunidad indígena balanceada de las mismas, ni de ninguna otra
forma afectará los usos designados.
3.
En lagos estratificados, las descargas termales estarán limitadas al
epilimnio.
4.
Ninguna descarga termal o combinación de descargas termales
deberá efectuarse a las aguas subterráneas.
E. Sólidos Suspendidos, Coloidales o Sedimentables
Los sólidos provenientes de fuentes de aguas usadas no deberán
ocasionar asentamientos, o perjudicar los usos existentes o designados
de los cuerpos de agua.
F. Demanda Bioquímica de Oxígeno
El nivel permisible de la demanda bioquímica de oxígeno de fuentes de
aguas usadas será determinado caso por caso dependiendo de la
capacidad asimilativa del cuerpo de agua receptor. Tal determinación
será efectuada para asegurar el cumplimiento con el estándar de oxígeno
disuelto aplicable en el cuerpo de agua receptor.
29
G. Asbesto
Para asegurar la protección de la salud humana de los potenciales
efectos cancerígenos de la exposición al asbesto, las aguas de Puerto
Rico no deberán exceder 7 MFL (millones de fibras por litro) de asbesto,
excepto cuando se establezca que su presencia es debido al surgimiento
natural de depósitos geológicos de minerales que contienen fibras de
asbesto.
H. Aceite y Grasa
Las aguas de Puerto Rico deberán estar substancialmente libres de
aceites y grasas flotantes no derivados del petróleo así como de aceites y
grasas derivados del petróleo.
I.
Substancias en Concentraciones Tóxicas y Efectos Sinergísticos Tóxicos
Las aguas de Puerto Rico no contendrán ninguna substancia a una
concentración tal que sola o como resultado de efectos sinergísticos con
otras substancias sea tóxica o produzca reacciones fisiológicas
indeseables en humanos, peces u otra fauna o flora.
En las Reglas 1303.1 (I) (1), 1303.1 (I) (2), 1303.1 (I) (3), 1303.1 (I) (4) y
1303.1 (I) (5) se identifican substancias específicas para las cuales se
han establecido estándares de calidad de agua numéricos.
1.
Estándares de Calidad de Agua Específicos para Substancias
Inorgánicas
La concentración máxima permitida de estas substancias específicas
en las aguas costaneras, superficiales, estuarinas y subterráneas no
deberá exceder en ningún momento lo siguiente:
Clases SB y SC
(μg/L)
640 (SH)
Clase SD
(μg/L)
5.6 (SH)
Clase SGa
(μg/L)
5.6 (SH)
Arsénico (As)
36 (VA)
10 (AP)
10 (AP)
Cadmio (Cd)
8.85 (VA)
Nota 1 (VA)
5.0 (AP)
1.0 (VA)
3.73 (VA)
--50.35 (VA)
----0.051 (SH)
5.2 (VA)
Nota 3 (VA)
Nota 2 (VA)
11.43 (VA)
--4,000 (AP)
0.050 (SH)
200 (AP)
1,300 (SH)
----100 (AP)
4,000 (AP)
0.050 (SH)
SUBSTANCIA
+, &
+, *,
&
+,
%, &
+
+, &
+, &
+, &
&
+, &
Antimonio (Sb)
Cianuro (CN Libre)
Cobre (Cu)
Cromo III (Cr+3)
Cromo VI (Cr+6)
Cromo (Cr)
Fluoruro (F)
Mercurio (Hg)
30
SUBSTANCIA
+, &
+, &
+,
%, &
+, &
+, &
+, &
Níquel (Ni)
Nitrato + Nitrito
(como N)
Nitrito (como N)
Nitrógeno
(NO3, NO2, NH3)
Plata (Ag)
Plomo (Pb)
Selenio (Se)
Sulfuro (S) (H2S No
Ionizado)
Talio (Tl)
Zinc (Zn)
Clases SB y SC
(μg/L)
8.28 (VA)
Clase SD
(μg/L)
Nota 4 (VA)
Clase SGa
(μg/L)
610 (SH)
---
10,000 (AP)
10,000 (AP)
---
---
1,000 (AP)
5,000
---
---
2.24 (VA)
Nota 5 (VA)
---
8.52 (VA)
Nota 6 (VA)
15.0 (AP)
71.14 (VA)
5.0 (VA)
50.0 (AP)
2.0 (VA)
2.0 (VA)
---
0.47 (SH)
85.62 (VA)
0.24 (SH)
Nota 7 (VA)
0.24 (SH)
---
Nota 1
Concentración en μg/L no excederá el valor numérico dado por
Nota 2
Nota 3
Nota 4
Nota 5
Nota 6
Nota 7
e 0.7409 ln Dureza 4.719
e 0.8190 ln Dureza 0.6848
e 0.8545 ln Dureza 1.702
e 0.8460 ln Dureza 0.0584
e 1.72 ln Dureza 6.59
e 1.273 ln Dureza 4.705
e 0.8473 ln Dureza 0.884
Dureza (como CaCO3 en mg/L) del cuerpo de agua
Códigos de identificación de aplicabilidad de estándares a usos. Estos códigos incluyen usos designados y existentes.
AP = Protección del cuerpo de agua para uso como fuente de abasto de agua potable.
SH = Protección del cuerpo de agua o la vida acuática por razones de salud humana.
VA = Protección del cuerpo de agua para la propagación y preservación de especies acuáticas o especies que dependen del cuerpo de
agua.
*=
+=
%=
&=
a=
Identifica substancia que puede ser cancerígena
Identifica contaminante de prioridad
En casos donde el cuerpo de agua superficial sirve como fuente de abasto de agua potable, el estándar de calidad de agua para la
substancia indicada no debe exceder el estándar de agua potable aguas arriba de la toma de agua.
El número representa un valor total recuperable.
Para la protección de aguas subterráneas que son usadas o tienen el potencial de ser usadas como fuente de abasto de agua potable, el
estándar de calidad de agua aplicable es el criterio de Agua Potable (AP) o de Salud Humana (SH). Para aquellas aguas subterráneas que
fluyan hacia otros cuerpos de agua, el estándar de calidad de agua aplicable para las aguas subterráneas es el criterio más restrictivo que
resulte de la comparación entre el estándar aplicable a la clasificación del cuerpo de agua hacia el cual éstas fluyen y el criterio de AP o SH
aplicable a las aguas subterráneas.
31
(
11I
-+
2.
Estándares de Calidad de Agua Específicos para Plaguicidas
a.
Organoclorados y Otros Plaguicidas Persistentes
Los residuos de organoclorados y otros plaguicidas persistentes
en las aguas superficiales, subterráneas, estuarinas y
costaneras no deberán exceder de 1/100 del valor LC50 96 horas
de especies aprobadas por la Junta. En el caso específico de
los siguientes plaguicidas, la concentración no debe exceder el
valor indicado a continuación:
SUBSTANCIA
+, *
+, *
+, *
+, *
+, *
+, *
+
+
+
+
+, *
+
+, *
+
+, *
Aldrin
alfa-BHC
beta-BHC
Clordano
4,4’-DDT y
Metabolitos
Dieldrin
Endosulfano
Endrin
Endrin Aldehído
Epóxido de
Heptacloro
Heptacloro
Lindano (Gamma
BHC)
Metoxicloro
Mirex
Pentaclorofenol
Sulfato de
Endosulfano
Toxafeno
Clases SB y SC
(µg/L)
0.0005 (SH)
0.049 (SH)
0.17 (SH)
0.004 (VA)
Clase SD
(µg/L)
0.00049 (SH)
0.026 (SH)
0.091 (SH)
0.0043 (VA)
Clase SGa
(µg/L)
0.00049 (SH)
0.026 (SH)
0.091 (SH)
0.0080 (SH)
0.001 (VA)
0.001 (VA)
0.0022 (SH)
0.00054 (SH)
0.0087 (VA)
0.0023 (VA)
0.30 (SH)
0.00052 (SH)
0.056 (VA)
0.036 (VA)
0.29 (SH)
0.00052 (SH)
62 (SH)
0.059 (SH)
0.29 (SH)
0.0036 (VA)
0.0038 (VA)
0.2 (AP)
0.00079 (SH)
0.00079 (SH)
0.00079 (SH)
0.16 (VA)
0.2 (AP)
0.2 (AP)
0.03 (VA)
0.001 (VA)
7.9 (VA)
0.03 (VA)
0.001 (VA)
1.0 (AP)
40.0 (AP)
--1.0 (AP)
89 (SH)
62 (SH)
62 (SH)
0.0002 (VA)
0.0002 (VA)
0.0028 (SH)
agua.
*=
+=
a=
32
b.
Organotiofosfatados
Persistentes
sulfurosos
y
Otros
Plaguicidas
No-
Residuos de organotiofosfatados sulfurosos y de otros
plaguicidas
no-persistentes
en
aguas
superficiales,
subterráneas, estuarinas y costaneras no deberán exceder de
1/10 del valor del LC50 96 horas de especies aprobadas por la
Junta. En el caso específico de los siguientes plaguicidas la
concentración no debe exceder el valor indicado a continuación:
SUBSTANCIA
*
2,4,5 – TP (Silvex)
2,4 – D
Azinfos – Metil
Cloropirifos
Coumafos
Demeton
Fentión
Malatión
Naled
Paratión
Clases SB y SC
(μg/L)
----0.01 (VA)
0.0056 (VA)
0.010 (VA)
0.10 (VA)
0.40 (VA)
0.10 (VA)
0.40 (VA)
---
Clase SD
(μg/L)
10.0 (SH)
70 (AP)
0.01 (VA)
0.041 (VA)
0.010 (VA)
0.10 (VA)
0.40 (VA)
0.10 (VA)
0.40 (VA)
0.013 (VA)
Clase SGa
(μg/L)
10.0 (SH)
70 (AP)
-----------------
agua.
*=
a=
3.
Orgánicas No-Plaguicidas y Tetracloruro de Carbono
Estas substancias específicas no deberán exceder la concentración
máxima permisible en aguas costaneras, estuarinas, superficiales y
subterráneas en ningún momento.
Substancia
+, *
+
+, *
+
2,3,7,8-TCDD (Dioxina)
1,1,1-Tricloroetano
2,4,6-Triclorofenol
1,1-Dicloroetileno
Clases SB y SC
(μg/L)
5.1 x 10-8 (SH)
--24 (SH)
7,100 (SH)
33
Clase SD
(μg/L)
5.0 x 10-8 (SH)
200.0 (AP)
14 (SH)
7.0 (AP)
Clase SGa
(μg/L)
5.0 x 10-8 (SH)
200.0 (AP)
14 (SH)
7.0 (AP)
Substancia
+
+, *
+
+
+
+
+
+
+
+, *
+, *
+
+, *
+, *
+, *
1,2-Diclorobenceno
(o-Diclorobenceno)
1,2-Dicloroetano
1,3-Diclorobenceno
(m-Diclorobnceno)
1,4-Diclorobenceno
(p-Diclorobenceno)
2,4-Diclorofenol
2,4-Dimetilfenol
2,4-Dinitrofenol
2-Clorofenol
2-Metil-4,6-Dinitrofenol
Bifenilos Policlorinados
(PCBs)
Cloruro de vinilo
Fenol
Tetracloroetileno
Tetracloruro de Carbono
Tricloroetileno
Clases SB y SC
(μg/L)
Clase SD
(μg/L)
Clase SGa
(μg/L)
1,300 (SH)
420 (SH)
420 (SH)
370 (SH)
3.8 (SH)
3.8 (SH)
960 (SH)
320 (SH)
320 (SH)
190 (SH)
63 (SH)
63 (SH)
290 (SH)
850 (SH)
5,300 (SH)
150 (SH)
280 (SH)
77 (SH)
380 (SH)
69 (SH)
81 (SH)
13 (SH)
77 (SH)
380 (SH)
69 (SH)
81 (SH)
13 (SH)
0.00064 (SH)
0.00064 (SH)
0.00064 (SH)
24 (SH)
1,700,000 (SH)
33 (SH)
16 (SH)
300 (SH)
0.25 (SH)
21,000 (SH)
5.0 (AP)
2.3 (SH)
5.0 (AP)
0.25 (SH)
21,000 (SH)
5.0 (AP)
2.3 (SH)
5.0 (AP)
*=
+=
a=
4.
Orgánicas Volátiles
Estas substancias específicas no excederán la concentración
+
+, *
+
Substancia
Clases SB y SC
(μg/L)
Clase SD
(μg/L)
Clase SGa
(μg/L)
1,1,2-Tricloroetano
160 (SH)
5.0 (AP)
5.0 (AP)
1,1,2,2-Tetracloroetano
40 (SH)
1.7 (SH)
1.7 (SH)
1,2,4-Triclorobenceno
70 (SH)
35 (SH)
35 (SH)
+, *
1,2-Dicloropropano
150 (SH)
5.0 (SH)
5.0 (AP)
+, *
1,3-Dicloropropileno
210 (SH)
3.4 (SH)
3.4 (SH)
34
Clases SB y SC
(μg/L)
Clase SD
(μg/L)
Clase SGa
(μg/L)
Acrilonitrilo
2.5 (SH)
0.51 (SH)
0.51 (SH)
+
Acroleína
290 (SH)
190 (SH)
190 (SH)
+, *
Benceno
510 (SH)
5.0 (AP)
5.0 (AP)
+, *
Bromoformo
1,400 (SH)
43 (SH)
43 (SH)
+
Bromuro de Metilo
1,500 (SH)
47 (SH)
47 (SH)
+
Clorobenceno
1,600 (SH)
100 (AP)
100 (AP)
130 (SH)
4.0 (SH)
4.0 (SH)
Substancia
+, *
+, *
Clorodibromometano
+, *
Cloroformo
4,700 (SH)
57 (SH)
57 (SH)
+, *
Cloruro de Metileno
5,900 (SH)
46 (SH)
46 (SH)
+, *
Diclorobromometano
170 (SH)
5.5 (SH)
5.5 (SH)
2,100 (SH)
530 (SH)
530 (SH)
+
Etilbenceno
*=
+=
a=
5.
Orgánicas Semi-Volátiles
Estas substancias específicas no excederán la concentración
Substancia
+, *
+
+
+, *
+, *
+
+
+, *
+, *
+, *
+, *
+, *
1,2-Difenilhidracina
1,2-Trans-Dicloroetileno
2-Cloronaftaleno
2,4-Dinitrotolueno
3,3-Diclorobencidina
Acenafteno
Antraceno
Bencidina
Benzo(a)antraceno
Benzo(a)pireno
Benzo(b)fluoranteno
Benzo(k)fluoranteno
Clases SB y SC
(μg/L)
2.0 (SH)
10,000 (SH)
1,600 (SH)
34 (SH)
0.28 (SH)
990 (SH)
40,000 (SH)
0.0020 (SH)
0.18 (SH)
0.18 (SH)
0.18 (SH)
0.18 (SH)
35
Clase SD
(μg/L)
0.36 (SH)
100 (AP)
1,000 (SH)
1.1 (SH)
0.21 (SH)
670 (SH)
8,300 (SH)
0.00086 (SH)
0.038 (SH)
0.038 (SH)
0.038 (SH)
0.038 (SH)
Clase SGa
(μg/L)
0.36 (SH)
100 (AP)
1,000 (SH)
1.1 (SH)
0.21 (SH)
670 (SH)
8,300 (SH)
0.00086 (SH)
0.038 (SH)
0.038 (SH)
0.038 (SH)
0.038 (SH)
Substancia
+, *
+, *
+, *
+, *
+, *
+, *
+
+
+
+
+
+, *
+, *
+
+, *
+, *
+, *
+, *
+, *
+, *
+
+
+
Bis(2-Cloroetil)eter
Bis(2-Cloroisopropil)eter
Bis(2-Etilexil)ftalatoX
ButilbencilftalatoW
Criseno
Dibenzo(a,h)antraceno
Dietil Ftalatow
Dimetil Ftalatow
Di-n butilftalatow
Fluoranteno
Fluoreno
Hexaclorobenceno
Hexaclorobutadina
Hexaclorociclopentadina
Hexacloroetano
Ideno(1,2,3–cd)pirina
Isoforano
N – Nitrosodifenilamina
N – Nitrosodimetilamina
N – Nitrosodi-n-propilamina
Nitrobenceno
Pireno
Tolueno
Clases SB y SC
(μg/L)
5.3 (SH)
65,000 (SH)
22 (SH)
1,900 (SH)
0.18 (SH)
0.18 (SH)
44,000 (SH)
1,100,000 (SH)
4,500 (SH)
140 (SH)
5,300 (SH)
0.0029 (SH)
180 (SH)
1,100 (SH)
33 (SH)
0.18 (SH)
9,600 (SH)
60 (SH)
30 (SH)
5.1 (SH)
690 (SH)
4,000 (SH)
15,000 (SH)
Clase SD
(μg/L)
0.30 (SH)
1,400 (SH)
12 (SH)
1,500 (SH)
0.038 (SH)
0.038 (SH)
17,000 (SH)
270,000 (SH)
2,000 (SH)
130 (SH)
1,100 (SH)
0.0028 (SH)
4.4 (SH)
40 (SH)
14 (SH)
0.038 (SH)
350 (SH)
33 (SH)
0.0069 (SH)
0.050 (SH)
17(SH)
830 (SH)
1,000 (AP)
Clase SGa
(μg/L)
0.30 (SH)
1,400 (SH)
12 (SH)
1,500 (SH)
0.038 (SH)
0.038 (SH)
17,000 (SH)
270,000 (SH)
2,000 (SH)
130 (SH)
1,100 (SH)
0.0028 (SH)
4.4 (SH)
40 (SH)
14 (SH)
0.038 (SH)
350 (SH)
33 (SH)
0.0069 (SH)
0.050 (SH)
17 (SH)
830 (SH)
1,000 (AP)
*=
+=
a=
estándar de calidad de agua aplicable es el criterio de Agua Potable (AP) o de Salud Humana (SH). Para aquellas aguas subterráneas
que fluyan hacia otros cuerpos de agua, el estándar de calidad de agua aplicable para las aguas subterráneas es el criterio más restrictivo
que resulte de la comparación entre el estándar aplicable a la clasificación del cuerpo de agua hacia el cual éstas fluyen y el criterio de AP
o SH aplicable a las aguas subterráneas.
36
1303.2
CLASIFICACIONES DE USO Y ESTÁNDARES DE CALIDAD DE AGUA
PARA CLASIFICACIONES ESPECÍFICAS
A. Clase SA
1.
Usos y Descripción:
Las aguas costaneras y estuarinas de alta calidad o valor ecológico o
recreativo excepcional cuyas condiciones existentes no deberán ser
alteradas excepto por causas naturales, a fin de preservar sus
características naturales existentes.
2.
Estándares
La concentración de ningún parámetro, considerado o no en esta
Regla deberá ser alterada, excepto por causas naturales. Las
substancias reactivas con azul de metileno no deben estar
presentes.
B. Clase SB
1.
Usos y Descripción
Aguas costaneras y estuarinas destinadas para uso en recreación de
contacto primario y secundario y para la propagación y preservación
de especies deseables, incluyendo especies amenazadas o en
peligro de extinción.
2.
Estándares
a.
Oxígeno Disuelto
Contendrá no menos de 5 mg/L, excepto cuando causas
naturales ocasionen una depresión en este valor.
b.
Coliformes
La media geométrica de coliformes fecales en una serie de
muestras representativas, (por lo menos 5 muestras) de las
aguas tomadas secuencialmente no excederán de 200
colonias/100 mL y no más de 20 por ciento de las muestras
excederán 400 colonias/100 mL.
37
c.
Enterococo
La densidad de enterococo, en términos de media geométrica,
en por lo menos cinco muestras tomadas de las aguas
secuencialmente no excederán 35 colonias/100 mL. Ninguna
muestra individual excederá el límite de confianza máximo de
75% utilizando 0.7 como la desviación estándar de logaritmo,
hasta obtener suficientes datos sobre el lugar para establecer
una desviación estándar de logaritmo lugar específico.
d.
pH
En ningún momento el pH estará fuera del rango de 7.3 a 8.5
unidades estándares de pH, excepto cuando sea alterado por
causas naturales.
e.
Color
No deberá ser alterado excepto por causas naturales.
f.
Turbiedad
No excederá 10 unidades nefelométricas de turbiedad (NTU),
excepto por causas naturales.
g.
Substancias que Provocan Sabor u Olor
No deberán estar presentes en cantidades que interfieran con el
uso de recreación de contacto primario, o que pueda ocasionar
cualquier sabor u olor indeseable a la vida acuática comestible.
h.
Sulfatos
Para aguas estuarinas SB, los sulfatos no excederán 2,800
mg/L.
i.
Agentes Tensoactivos como Substancias Reactivas con Azul de
Metileno
No excederá 500 μg/L.
38
C. Clase SC
1.
Usos y Descripción
Aguas costaneras destinadas para uso en recreación de contacto
primario desde la zona sujeta al flujo y reflujo de las mareas (nivel
promedio del mar) hasta 3 millas mar afuera; y recreación de
contacto secundario desde 3 millas mar afuera hasta 10.35 millas
mar afuera, y para la propagación y preservación de especies
deseables, incluyendo especies amenazadas o en peligro de
extinción.
2.
Estándares
a.
Oxígeno Disuelto
Contendrán no menos de 4 mg/L excepto cuando causas
naturales provoquen una depresión en este valor.
b.
Coliformes
Desde la zona sujeta al flujo y reflujo de las mareas (nivel
promedio del mar) hasta 3 millas mar afuera, la media
geométrica de coliformes en una serie de muestras
representativas, (por lo menos 5 muestras) de las aguas
tomadas secuencialmente no excederán de 200 colonias/100
mL de coliformes fecales. No más del 20 por ciento de las
muestras deberá exceder de 400 colonias/100 mL de coliformes
fecales.
Desde 3 millas mar afuera hasta 10.35 millas mar afuera, la
media geométrica de coliformes en una serie de muestras
representativas, (por lo menos 5 muestras) de las aguas
tomadas secuencialmente no excederán de 2,000 colonias/100
mL de coliformes fecales. No más de 20 por ciento de las
muestras deberá exceder de 4,000 colonias/100 mL de
coliformes fecales.
c.
Enterococo
Desde la zona sujeta al flujo y reflujo de las mareas (nivel
promedio del mar) hasta 3 millas mar afuera, la densidad de
enterococo, en términos de media geométrica, en por lo menos
cinco muestras tomadas de las aguas secuencialmente no
excederán 35 colonias/100 mL. Ninguna muestra individual
excederá el límite de confianza máximo de 75% utilizando 0.7
39
como la desviación estándar de logaritmo, hasta obtener
suficientes datos sobre el lugar para establecer una desviación
estándar de logaritmo lugar específico.
d.
pH
En ningún momento el pH estará fuera del rango de 7.3 a 8.5
unidades estándares de pH, excepto cuando sea alterado por
causas naturales.
e.
Color
No deberá ser alterado excepto por causas naturales.
f.
Turbiedad
No excederá 10 unidades nefelométricas de turbiedad (NTU),
excepto por causas naturales.
g.
No deberán estar presentes en cantidades que puedan
ocasionar sabor u olor indeseable a la vida acuática comestible.
h.
Sulfatos
Para aguas estuarinas clasificadas SC, los sulfatos no
excederán 2,800 mg/L.
i.
Metileno
No excederán 500 μg/L.
D. Clase SD
1.
Usos y Descripción
Las aguas superficiales destinadas a utilizarse como fuente de
abasto para el suministro de agua potable, la propagación y
preservación de especies deseables, incluyendo especies
amenazadas o en peligro de extinción, así como para recreación de
contacto primario y secundario. La recreación de contacto primario
en cualquier cuerpo de agua o segmento que no cumpla con la Regla
1303.2 (D) (2) (l) está restringido hasta tanto el cuerpo de agua o
segmento afectado logre cumplir con la referida Regla.
40
2.
Estándares
a.
Oxígeno Disuelto
Contendrá no menos de 5.0 mg/L excepto cuando causas
naturales ocasionen una depresión en este valor.
b.
Coliformes
La media geométrica de una serie representativa de muestras,
(por lo menos 5 muestras) de las aguas tomadas
secuencialmente no deberá exceder de 10,000 colonias/100 mL
de coliformes totales o 200 colonias/100 mL de coliformes
fecales. No más de 20 por ciento de las muestras deberá
exceder de 400 colonias/100 mL de coliformes fecales.
c.
pH
Deberá siempre permanecer entre 6.0 y 9.0 unidades
estándares de pH, excepto cuando causas naturales provoquen
que el valor de pH salga fuera de este rango.
d.
Color
No excederá de 15 unidades de acuerdo con los estándares
colorimétricos del estándar platino-cobalto, excepto por causas
naturales. Disponiéndose que, en casos donde el cuerpo de
agua normalmente excede este valor, se podrá utilizar el
mecanismo provisto bajo la Regla 1306.10 de este Reglamento
para desarrollar criterios para un sitio específico.
e.
Turbiedad
No excederá de las 50 unidades nefelométricas de turbiedad
(NTU), excepto por causas naturales.
f.
Sólidos Disueltos Totales
No excederán 500 mg/L, excepto por causas naturales.
g.
No deberán estar presentes en cantidades que interfieran con el
uso de la fuente de agua potable, o le impartan cualquier sabor
u olor indeseable a la vida acuática comestible.
41
h.
Fósforo total
Fósforo total no excederá 1 ppm (mg/L), en cuerpos de aguas
superficiales, aguas arriba de los embalses, en segmentos de
cuerpos de aguas superficiales con tomas de agua potable o en
aguas estuarinas excepto cuando sea demostrado a la
satisfacción de la Junta que un valor más alto de fósforo total en
combinación
con
nutrientes
derivados
de
nitrógeno
prevalecientes no contribuirán a condiciones eutróficas en el
cuerpo de agua.
i.
Metileno
No excederá 100 μg/L.
j.
Sulfatos
No excederá 250 mg/L, excepto por causas naturales.
k.
Cloruros
No excederá 250 mg/L, excepto por causas naturales.
l.
Otros Organismos Patógenos
Estas aguas estarán libres de otros organismos patógenos
distintos a coliformes.
m. Amoniaco Total
El amoniaco total no excederá 1 mg/L aguas arriba de los
puntos indicados por las coordenadas de los siguientes
segmentos:
Río Cibuco
Río Hondo
Río Guaynabo
Río Bayamón
Río Piedras
Quebrada Blasina
Río Cagüitas
Río Bairoa
Río Chico
Río Coamo
- 18º21'13" / 66º20'07"
- 18º26'13" / 66º09'36"
- 18º22'32" / 66º07'59"
- 18º24'39" / 66º09'09"
- 18º24'34" / 66º04'10"
- 18º23'27" / 65º58'28"
- 18º15'11" / 66º01'26"
- 18º15'28" / 66º02'13"
- 17º59'16" / 66º00'18"
- 18º03'52" / 66º22'10"
42
Río Guayanilla
Río Guanajibo
- 18º00'50" / 66º47'04"
- 18º07'18" / 67º03'56"
E. Clase SE
1.
Uso y Descripción
Aguas superficiales y terrenos anegadizos de valor ecológico
excepcional, cuyas condiciones existentes no deberán ser alteradas
para preservar sus características naturales.
2.
Estándares
La concentración de ningún parámetro, considerado o no en esta
Regla, deberá ser alterada, excepto por causas naturales. Las
substancias reactivas con azul de metileno no deben estar
presentes.
F. Clase SG
1.
Usos y Descripción
Aguas subterráneas destinadas para uso como fuente de abasto de
agua potable y para usos agrícolas incluyendo la irrigación. Además,
se incluyen bajo esta clase aquellas aguas subterráneas que afloran
en aguas costaneras, superficiales y estuarinas y terrenos
anegadizos según definidos en este Reglamento.
2.
Estándares
a.
Gases Disueltos
La composición, combinación y concentración de gases
disueltos no será alterada excepto por causas naturales.
b.
Coliformes
Los coliformes fecales no excederán 0 colonias/100 mL en
ninguna muestra por el método FM (filtro de membrana).
c.
pH
No será alterado excepto por causas naturales.
43
d.
Color
No será alterado excepto por causas naturales.
e.
Turbiedad
No será alterada excepto por causas naturales.
f.
Sólidos Disueltos Totales
No serán alterados excepto por causas naturales. Aquí el
término causas naturales no incluye la intrusión salina a menos
que ésta resulte de condiciones severas de sequía.
g.
No serán alteradas excepto por causas naturales.
h.
Metileno
No deben estar presentes.
44
REGLA 1304
1304.1
CUERPOS DE AGUA CON FLUJO INTERMITENTE
GENERAL
Las fuentes de contaminación precisadas pueden ser exentas de cumplir con
las disposiciones aplicables de la Regla 1303 de este Reglamento, si el
solicitante demuestra, a satisfacción de la Junta, que la fuente está
descargando a un cuerpo de agua con flujo intermitente y que cumple con las
condiciones especificadas en esta Regla.
1304.2
SOLICITUD DE EXENCIÓN
A. Contenido de la solicitud
La solicitud contendrá lo siguiente:
1.
Evidencia, a satisfacción de la Junta, que el curso de agua es
intermitente, incluyendo una evaluación de las características físicas
e hidrológicas del lecho del cuerpo de agua. Tal evidencia tiene que
estar certificada por un ingeniero con licencia para practicar su
profesión en Puerto Rico, un geólogo, un hidrólogo o un
hidrogeólogo.
2.
Un mapa que demuestre:
a.
El cuerpo de agua con flujo intermitente bajo consideración,
incluyendo el nombre de dicho cuerpo si está disponible;
b.
La ubicación de todas las descargas existentes, propuestas y
anticipadas en la cuenca afectada;
c.
La ubicación del cuerpo de agua permanente más cercano
aguas abajo;
d.
La ubicación de tomas de abastos de agua para humanos y
agropecuarios en el cuerpo de agua con flujo intermitente, si
alguna, y las tomas aguas abajo del cuerpo de agua con flujo
intermitente;
e.
La ubicación de terrenos anegadizos adyacentes o asociados al
cuerpo de agua con flujo intermitente y el cuerpo de agua más
cercano aguas abajo que no sea un cuerpo de agua con flujo
intermitente;
f.
La ubicación de áreas calcáreas o de recarga dentro del cuerpo
de agua con flujo intermitente. En los casos donde no hayan
45
áreas calcáreas o de recarga dentro del cuerpo de agua con
flujo intermitente, se requerirá una certificación a esos efectos
de un hidrólogo, geólogo o hidrogeólogo.
g.
Las actividades de fuentes de contaminación dispersas en la
cuenca inmediata del cuerpo de agua con flujo intermitente.
h.
Identificación de usos recreativos existentes. En los casos
donde no hayan usos recreativos existentes, en el cuerpo de
agua con flujo intermitente, se requerirá una certificación a esos
efectos del Departamento de Recreación y Deportes y del (los)
alcalde(s) del (los) municipio(s) donde está ubicado el cuerpo de
agua con flujo intermitente.
3.
Un estudio biológico identificando las comunidades acuáticas
endémicas en el cuerpo de agua con flujo intermitente.
4.
Determinar la toxicidad del efluente conforme a la versión más
reciente de las "Guías para Zona de Mezcla y Bioensayo" aprobada
por la Junta.
B. Firma Autorizada
Todas las solicitudes serán firmadas por el dueño u operador, o en caso
de corporaciones, por el Presidente de la corporación o el Vicepresidente
directamente responsable al Presidente, el oficial corporativo de rango
más alto con oficinas en Puerto Rico, un representante debidamente
autorizado, responsable por la operación total o actividad regulada que
presente un documento donde se delega dicha autoridad, o en el caso de
entidades no-corporativas, por un oficial de autoridad equivalente.
C. Certificación de la Solicitud de Exención
Cualquier persona que firme la solicitud de exención hará la siguiente
certificación:
"Yo certifico bajo pena de ley que he examinado personalmente y me he
familiarizado con la información sometida en este documento y todos los
anejos, y que, basado en cualquier investigación con aquellos individuos
inmediatamente responsables de obtener la información entiendo que la
información es veraz, precisa y completa. Estoy consciente de que hay
penalidades significativas por someter información falsa, incluyendo la
posibilidad de multas y encarcelamiento.”
46
1304.3
REQUISITOS PARA OTORGAR EXENCIÓN
Ninguna exención de cumplir con las disposiciones aplicables de la Regla
1303 será otorgada, a menos que los siguientes requisitos sean cumplidos:
A. El cuerpo de agua con flujo intermitente no contendrá substancias o
materiales, incluyendo escombros flotantes, aceite, desechos u otros
materiales atribuibles a fuentes de contaminación precisadas en
cantidades o concentraciones que:
1.
Formen depósitos indeseables;
2.
Creen estorbos;
3.
Produzcan color, sabor u olor indeseable;
4.
Produzcan vida acuática indeseable o que resulte en el predominio
de especies indeseables;
5.
Causen daño, sean peligrosas o produzcan reacciones fisiológicas
adversas en humanos, animales o vegetación;
6.
Interfieran con o impidan los usos existentes aguas abajo del cuerpo
de agua.
B. El cuerpo de agua con flujo intermitente deberá contener no menos de 3.0
mg/L de oxígeno disuelto.
C. Los sistemas de tratamiento de desperdicios domésticos deberán proveer
por lo menos tratamiento secundario y los sistemas de tratamiento nodomésticos deberán proveer la mejor tecnología de control disponible; a
menos que niveles de tratamiento más altos sean necesarios según
determinado por la Junta para:
1.
Proteger los usos existentes del cuerpo de agua receptor y de aguas
abajo;
2.
Proteger las aguas subterráneas o áreas de recarga;
3.
Cumplir con la Regla 1304.3 (A); y
4.
Evitar un peligro para la salud pública.
D. Los estándares de calidad de agua aplicables se cumplan en el punto
donde el cuerpo de agua con flujo de agua intermitente se une al cuerpo
de agua permanente, más cercano aguas abajo.
47
E. El cuerpo de agua de flujo intermitente no es utilizado como fuente de
abasto de agua para consumo humano o agropecuario.
F. Las capacidades existentes del cuerpo de agua, determinado como
intermitente, para sostener la propagación y mantenimiento de
comunidades acuáticas endémicas no serán afectadas adversamente por
la descarga propuesta.
G. Los usos recreativos existentes no serán afectados adversamente.
H. La descarga no afectará adversamente la calidad de las aguas
subterráneas.
I.
La descarga no afectará adversamente terrenos anegadizos adyacentes o
asociados con el cuerpo de agua con flujo intermitente.
J.
La descarga no creará un peligro potencial a la salud o condiciones
dañinas.
K. El solicitante cumpla con las disposiciones aplicables concernientes a la
participación pública contenidas en las Reglas 1304.5 y 1304.6.
L. La descarga no contendrá substancias en concentraciones que sean
cancerígenas, mutagénicas, teratogénicas o de otra manera peligrosa.
Descargas de estas sustancias tendrán que cumplir con los criterios
aplicables en las Reglas 1303.1 (I) (1), 1303.1 (I) (2), 1303.1 (I) (3),
1303.1 (I) (4) y 1303.1 (I) (5) al final del tubo, cuando el flujo del cuerpo de
agua se compone enteramente del efluente.
1304.4
DETERMINACIONES PRELIMINARES
Para cada solicitud completa recibida, la Junta preparará Determinaciones
Preliminares resumiendo los puntos principales, expresando la determinación
preliminar de la Junta, describiendo brevemente la base para tal
determinación e incluyendo cualquier otra información relevante.
1304.5
AVISO PÚBLICO Y OPORTUNIDAD PARA VISTA PÚBLICA
A. Requisitos para el Aviso Público
Un aviso público será publicado en dos (2) de los periódicos de amplia
circulación en Puerto Rico informando la intención de la Junta de otorgar
o denegar la exención de las disposiciones de la Regla 1303 de este
Reglamento. Tal aviso, también:
48
1.
Identificará el cuerpo de agua con flujo intermitente bajo
consideración, si tiene nombre, y una descripción de su localización;
2.
Identificará la corriente de agua más cercana aguas abajo que haya
sido determinada como un cuerpo de agua permanente;
3.
Identificará el solicitante e incluirá una descripción de la(s)
descarga(s) propuesta(s) al cuerpo de agua con flujo intermitente;
4.
Informará al público y las partes interesadas que pueden someterse
comentarios a la Junta y/o solicitar vistas públicas dentro de treinta
(30) días después de la publicación de los avisos;
5.
Incluirá el lugar y hora en la cual las Determinaciones Preliminares y
otros documentos relevantes estarán disponibles para inspección
pública;
6.
Incluirá cualquier otra información relevante, determinada por la
Junta.
B. Costo del Aviso Público
El solicitante pagará a la Junta el costo de publicación de los avisos antes
de ser impresos, o asumirá la responsabilidad de publicar los avisos. En
el caso posterior, los avisos cumplirán con las especificaciones de la
Junta.
1304.6
VISTAS PÚBLICAS
A. Requisitos para Celebrar Vistas Públicas
La Junta podrá llevar a cabo vistas públicas a su propia discreción o si:
1.
Existe un grado significativo de interés público, según determinado
por la Junta;
2.
Uno o más de los aspectos envueltos en la decisión de la Junta
pueden ser clarificados en la vista.
B. Contenido del Aviso Público
Si la Junta decide celebrar vistas públicas, se publicará un aviso en dos
(2) periódicos de amplia circulación en Puerto Rico. Tal aviso deberá
especificar:
1. El(los) día(s), hora(s) y sitio(s) de la(s) vista(s) pública(s).
49
2. La información requerida en la Regla 1304.5 (A); excepto el inciso 4.
3. Incluirá cualquier otra información relevante, determinada por la Junta.
C. Requisitos de Publicación del Aviso Público
Los avisos públicos serán publicados por lo menos treinta (30) días antes
de la vista.
D. Costo del Aviso Público
El solicitante pagará a la Junta el costo de publicación de los avisos antes
de ser impresos, o asumirá la responsabilidad de publicar los avisos. En
el caso posterior los avisos cumplirán con las especificaciones de la
Junta.
1304.7
DETERMINACIÓN FINAL
Si no se celebran vistas públicas, la Junta emitirá la Determinación Final,
después de considerar los comentarios recibidos dentro de los treinta (30)
días, después de la publicación de los avisos informando al público de las
Determinaciones Preliminares. Si se celebran vistas públicas, la Junta emitirá
la Determinación Final, después de considerar todos los comentarios
recibidos dentro de los treinta (30) días, después de la publicación de los
avisos informando al público de las Determinaciones Preliminares, los
comentarios recibidos durante las vistas públicas y el informe del panel
examinador.
1304.8
DURACIÓN DE LA EXENCIÓN
La exención será otorgada inicialmente por el período de un (1) año. Si se
demuestra a satisfacción de la Junta que es necesario renovar la exención
otorgada, dicha exención será renovada por un período fijo establecido por la
Junta, que no excederá cinco (5) años.
1304.9
REVOCACIÓN DE LA EXENCIÓN
La Junta podrá revocar una exención otorgada bajo la Regla 1304 por las
siguientes causas:
A. Incumplimiento con cualquier condición de la exención;
B. Omisión por parte del solicitante, en la solicitud o durante el proceso de la
exención, de divulgar completamente todos los factores relevantes, o la
presentación fraudulenta por parte del solicitante de cualquier factor
relevante en cualquier momento;
50
C. Una determinación de que la descarga pone en peligro la salud humana o
el ambiente.
1304.10 REQUISITOS DE MUESTREO
En aquellos casos donde la Junta otorgue una exención, el solicitante deberá
realizar muestreos para determinar las características químicas, físicas y
biológicas de la descarga, del cuerpo de agua con flujo intermitente, el cuerpo
de agua permanente más cercano aguas abajo y cualquier otro cuerpo de
agua, según sea determinado por la Junta. La naturaleza, extensión y
frecuencia de estos muestreos será establecida por la Junta caso por caso.
51
REGLA 1305
1305.1
ZONAS DE MEZCLA
GENERAL
Las autorizaciones de zona de mezcla no serán transferibles y no conllevan
ningún derecho de propiedad de cualquier tipo o ningún privilegio exclusivo, ni
autorizan ningún daño a personas o propiedad o a la invasión de otros
derechos privados, o ninguna infracción de leyes o reglamentos federales o
estatales.
1305.2
CONCENTRACIÓN NATURAL DE TRASFONDO
Si el peticionario demuestra a la satisfacción de la Junta, a través de
muestreo e investigaciones de campo extensivos, que la concentración
natural de trasfondo de las aguas receptoras exceden uno o más de los
estándares de calidad de agua especificados para la clasificación
correspondiente, la Junta podrá permitir que los parámetros en la descarga
sean iguales o menores que la concentración natural de trasfondo.
1305.3
SOLICITUD DE AUTORIZACIÓN DE ZONA DE MEZCLA
Cada solicitud de zona de mezcla incluirá lo siguiente:
A. Evidencia de que el proyecto ha cumplido con el Artículo 4 (B) (3) de la
Ley Número 416 del 22 de septiembre de 2004, Ley sobre Política Pública
Ambiental, según enmendada (antes Artículo 4-C, de la derogada Ley
Núm. 9, del 18 de junio de 1970, Ley sobre Política Pública Ambiental,
según enmendada), si la solicitud concierne a una descarga nueva o
modificada, un emisario sumergido nuevo o modificado, o un canal de
descarga nuevo o modificado, mediante la radicación del documento
ambiental que corresponda.
B. Caracterización física, química y biológica de la descarga y del cuerpo de
agua receptor en el lugar donde se mida la concentración de trasfondo
según especificado en la versión más reciente de las “Guías de Zona de
Mezcla y Bioensayo”, aprobadas por la Junta. Esta caracterización debe
incluir los resultados de las pruebas de toxicidad usando los organismos
aprobados por la Junta y siguiendo la metodología descrita en las
referidas guías.
C. Flujo de la descarga existente o flujo de descarga propuesto para
descargas nuevas o modificadas.
D. Concentración de cada una de las substancias o parámetros que no
cumplen con los estándares de calidad de agua aplicables en el punto de
52
descarga, luego de emplearse la mejor tecnología práctica, según
definido por la EPA, para su control.
E. Cómputos detallados para el diseño hidráulico del sistema de descarga
propuesto, demostrando que se han empleado las mejores prácticas de la
ingeniería para obtener la dilución requerida en el menor espacio
tridimensional posible.
F. Descripción de cada modelo matemático utilizado para determinar la
dilución inicial crítica para aguas costaneras abiertas y dilución para
cuerpos de agua cerrados; utilizados para definir la zona de mezcla y los
cálculos correspondientes, y/o estudios de campo donde los datos
oceanográficos, mediciones de parámetros físicos-químicos alrededor de
descargas existentes y estudio ecológicos asociados demuestren la
extensión y efectos de la zona de mezcla.
G. Diagrama mostrando la zona de mezcla propuesta e indicando las
coordenadas de los puntos que definen los límites de la zona de mezcla.
H. Método propuesto para validar y calibrar (si es necesario) cada modelo
matemático, incluyendo un plan de muestreo y un Plan de Aseguramiento
de Calidad del Proyecto (QAPP) que incluya el muestreo de campo y
análisis de laboratorio.
1305.4
I.
Método propuesto para el mantenimiento del sistema de descarga.
J.
Discusión de los acuerdos alcanzados con la Junta sobre cómo se ha de
cumplir con las disposiciones aplicables de la Regla 1305 de este
Reglamento.
NORMAS GENERALES PARA OTORGAR AUTORIZACIONES INTERINAS
PARA ZONAS DE MEZCLA
Se otorgará una autorización interina para una zona de mezcla cuando el
peticionario haya radicado una solicitud en la cual demuestre, a satisfacción
de la Junta, lo siguiente:
A. Se ha cumplido con el Artículo 4 (B) (3) de la Ley Número 416 del 22 de
septiembre de 2004, Ley sobre Política Pública Ambiental, según
enmendada, (antes Artículo 4-C de la derogada Ley Núm. 9 del 18 de
junio de 1970, Ley sobre Política Pública Ambiental, según enmendada),
cuando la solicitud concierne a una descarga nueva o modificada, un
emisario sumergido nuevo o modificado, o canal de descarga nuevo o
modificado.
53
B. El sistema de descarga propuesto constituye las mejores prácticas de la
ingeniería para minimizar el tamaño del espacio tridimensional de la zona
de mezcla, manteniendo la dilución requerida.
C. Los sólidos en la descarga no se asentarán en el fondo del cuerpo de
agua receptor.
D. En los límites de la zona de mezcla propuesta, después de la dilución
inicial crítica para aguas costaneras abiertas y después de la dilución en
cuerpos de agua cerrados, se cumple con cada uno de los siguientes
requisitos:
1.
La concentración de contaminantes o parámetros físicos, según
definidos en la Regla 1305.5, no excederán los estándares de
calidad de agua aplicables.
2.
Las unidades de toxicidad aguda medidas en una prueba de
toxicidad aguda no excederán el Criterio de Concentración Máxima
(CMC).
3.
Las unidades de toxicidad crónica medidas en una prueba de
toxicidad crónica no excederán el Criterio de Concentración Continua
(CCC).
4.
En cuerpos de agua dulce, y en aguas costaneras donde el efluente
no es descargado a través de un difusor de alta tasa ("high rate
diffuser"), el CMC se obtendrá en la más restrictiva de las siguientes
condiciones:
a.
Diez (10%) por ciento de la distancia desde el punto de
descarga hasta el límite de la zona de mezcla.
b.
Una distancia de cincuenta (50) veces el largo de descarga a
escala en cualquier dirección espacial. Este requisito, en el
caso de difusores de múltiples orificios, se cumplirá para cada
orificio utilizando el largo de descarga a escala de dicho orificio.
c.
Una distancia de cinco (5) veces la profundidad de agua local
en cualquier dirección horizontal de la descarga de cualquier
orificio.
E. La descarga no causará el crecimiento o propagación de organismos que
perturben el equilibrio ecológico negativamente en áreas adyacentes a la
zona de mezcla.
54
F. La zona de mezcla se localizará de tal forma que permitirá en todo
momento pasajes para el movimiento o arrastre de la biota. Además, los
pasajes cumplirán con las siguientes disposiciones en los casos
específicos mencionados:
1.
Si el cuerpo de agua receptor es un cuerpo de agua cerrado,
estuario, río o quebrada, la zona de mezcla se ubicará cerca de la
orilla de manera que el pasaje permita el movimiento adecuado y
seguro de organismos que flotan libremente, nadan o se dejan
arrastrar por la corriente o aquellos organismos que tienen propulsión
propia.
2.
Si el cuerpo de agua receptor es un estuario, el área superficial y el
volumen del pasaje será por lo menos setenta y cinco (75%) por
ciento del área superficial correspondiente del volumen del cuerpo de
agua receptor a través de cada segmento del estuario.
3.
Si el cuerpo de agua receptor es un río o una quebrada, el área
superficial y el área transversal aguas abajo de este punto, será por
lo menos sesenta y siete (67%) por ciento del área superficial y del
área transversal de cada segmento del río o quebrada.
4.
Si el cuerpo de agua receptor es un cuerpo de agua cerrado, la suma
de todas las áreas superficiales de las zonas de mezcla no excederá
el veinte (20%) por ciento del área superficial del cuerpo de agua
receptor.
G. La zona de mezcla solicitada no se sobrepondrá con una zona de mezcla
adyacente.
H. Se está utilizando o se propone utilizar la tecnología de control que
cumpla con la Regla 1306.7 de este Reglamento.
I.
La zona de mezcla se mantendrá libre de escombros, desechos, aceite
flotante y cualquier otra sustancia que produzca olores objetables.
J.
Cada modelo matemático utilizado por el peticionario para definir la zona
de mezcla y los insumos a dicho modelo matemático fueron aprobados
por la Junta.
K. La zona de mezcla no estará localizada en un área reconocida como
vivero de organismos acuáticos, o de desove para los peces, o de hábitat
de especies amenazadas o en peligro de extinción.
L. La zona de mezcla no afectará en forma alguna tomas de agua para
suministro de agua potable o para suministro de agua para empresas
55
pecuarias que estén ubicadas a menos de cien (100) metros aguas arriba,
o a cinco (5) kilómetros aguas abajo.
M. Excepto en el caso de aguas de enfriamiento, los límites de la zona de
mezcla en aguas costaneras no estarán localizados a una distancia
menor de un (1) kilómetro de áreas designadas como balnearios públicos,
o clasificadas como SA, y en todo cuerpo de agua se restringirá para
evitar interferencias con los usos designados para las aguas receptoras.
N. La metodología propuesta para calibrar y validar cada modelo matemático
utilizado es aceptable para la Junta.
O. El método propuesto para mantener en buenas condiciones
operacionales el sistema de descarga es aceptable para la Junta.
P. El método propuesto para definir los límites de la zona de mezcla es
aceptable para la Junta.
Q. Cada zona de mezcla propuesta cumple con los requisitos aplicables que
se especifican en la Regla 1305 de este Reglamento.
1305.5
LÍMITES DE LA ZONA DE MEZCLA
Los límites de la zona de mezcla se determinarán de acuerdo a los
procedimientos descritos en las “Guías para Zonas de Mezcla y Bioensayos”
aprobados por la Junta.
1305.6
NORMAS ADICIONALES PARA OTORGAR AUTORIZACIONES INTERINAS
PARA ZONAS DE MEZCLA
Se otorgarán autorizaciones interinas para zonas de mezcla cuando el
peticionario demuestre a la satisfacción de la Junta que se ha cumplido con
los requisitos establecidos en las “Guías para Zonas de Mezcla y
Bioensayos”, aprobadas por la Junta.
1305.7
TÉRMINO PARA OTORGAR LAS AUTORIZACIONES INTERINAS DE
ZONAS DE MEZCLA
Dentro de sesenta (60) días a partir de la radicación de una solicitud
aprobable, la Junta deberá hacer pública su intención de emitir o modificar un
Certificado de Calidad de Agua y de definir una autorización interina de la
Zona de Mezcla.
56
1305.8
VIGENCIA DE LAS AUTORIZACIONES INTERINAS PARA ZONAS DE
MEZCLA
Las autorizaciones interinas para zonas de mezcla entrarán en vigor una vez
estén incorporadas en el permiso de descarga NPDES y tendrán una vigencia
que no excederá de un año y medio (1 ½); o hasta la fecha de vencimiento
del permiso NPDES; o hasta la fecha que determine la Junta, a base de los
datos sometidos por el peticionario de acuerdo a las disposiciones de la Regla
1305.9, o que la zona de mezcla no se pueda validar, lo que ocurra primero.
1305.9
CALIBRACIÓN Y VALIDACIÓN DE MODELOS MATEMÁTICOS UTILIZADOS
PARA DEFINIR UNA ZONA DE MEZCLA
En el proceso de obtención de una autorización para una zona de mezcla, el
peticionario deberá presentar a la Junta información relacionada a los
siguientes asuntos.
A. Calibración
El peticionario calibrará aquellos modelos matemáticos que requieren
calibración, como parte del proceso de la otorgación de una autorización
interina para una zona de mezcla.
B. Programa de Muestreo para Validación
El peticionario implantará un programa de muestreo de un (1) año para
obtener los datos necesarios para validar cada modelo matemático
durante dos (2) temporadas (verano e invierno).
1. El programa de muestreo incluirá como mínimo:
a.
Medidas continuas de flujo.
b.
Muestreos a una frecuencia que establecerá la Junta caso por
caso, en los siguientes puntos:
i.
Efluente
ii. Estación aprobada por la Junta para determinar el valor de la
concentración de trasfondo para cada una de las sustancias
para las cuales se solicita la zona de mezcla
iii. Estaciones aprobadas por la Junta en los límites de la zona
de mezcla
57
c. Análisis de todos los parámetros que motivaron la solicitud de zona
de mezcla y otros parámetros necesarios para correr cada modelo
matemático que corresponda.
d. Velocidades de las corrientes a una frecuencia que establecerá la
Junta para cada caso en particular, cuando las velocidades de las
corrientes sean un insumo al modelo matemático utilizado para
definir la zona de mezcla.
C. Validación
El peticionario mostrará que el modelo pasa la prueba de validación. Esto
se hará mediante un análisis comparativo entre los valores obtenidos en
el programa de muestreo, contra los valores calculados por el modelo
para los puntos correspondientes a lo largo de la periferia de la zona de
mezcla. Validará el modelo en el cual el 90 por ciento de los valores
calculados sean iguales o menores a los datos obtenidos por el Programa
de Muestreo. En el caso de oxígeno disuelto, validará el modelo en el
cual el 90 por ciento de los valores calculados sean iguales o mayores a
los datos obtenidos por el Programa de Muestreo. Ya que los datos de
campo son afectados por variaciones en corrientes, mareas, etc., que
varían como función del tiempo, la referida comparación deberá hacerse
considerando datos obtenidos en tiempo real, o lo más próximo a ello que
sea posible.
1305.10 REQUISITOS PARA OTORGAR AUTORIZACIONES FINALES DE ZONAS
DE MEZCLA
Se otorgará una autorización final para zona de mezcla si el modelo
matemático es validado, según establecido en la Regla 1305.9 de este
Reglamento.
1305.11 VIGENCIA DE AUTORIZACIÓN FINAL PARA ZONAS DE MEZCLA
La autorización final para una zona de mezcla tendrá una vigencia que no
excederá los cinco (5) años, pero en ningún caso excederá la fecha de
expiración del permiso de descarga federal NPDES.
1305.12 RENOVACIÓN DE AUTORIZACIONES PARA ZONAS DE MEZCLA
Por lo menos ciento ochenta (180) días antes de la fecha de expiración de la
autorización final de una zona de mezcla, la persona a quien se adjudicó la
autorización someterá una solicitud completa para la renovación de la
autorización de zona de mezcla.
La solicitud de renovación incluirá
información que haya variado con respecto a la información previamente
58
sometida en cumplimiento con lo especificado en la Regla 1305.3, y una
certificación indicando que el remanente de la información no ha variado.
1305.13 REVOCACIÓN DE AUTORIZACIONES INTERINAS O AUTORIZACIONES
FINALES PARA ZONAS DE MEZCLA
La Junta podrá revocar autorizaciones interinas o autorizaciones finales para
zonas de mezcla por las siguientes razones:
A. El modelo matemático utilizado para definir la zona de mezcla no haya
sido validado. La Junta, a solicitud del peticionario, podrá aprobar un
Plan de Cumplimiento en el cual se comprometan acciones correctivas a
ser tomadas en el menor plazo de tiempo posible para lograr la validación
necesaria. La Autorización Interina podrá ser mantenida en vigencia por
la Junta mientras se ejecutan las acciones correctivas incorporadas en
dicho Plan.
B. En la solicitud de autorización o de renovación de autorización, el
peticionario no reveló completamente todos los hechos relevantes o el
peticionario falsificó o tergiversó cualesquiera de los hechos relevantes
durante la evaluación de la zona de mezcla o durante el proceso de
validación de ésta.
C. Incumplimiento con cualesquiera de las disposiciones de la Regla 1305
de este Reglamento.
D. Cambios en las condiciones bajo las cuales se autorizó la zona de
mezcla, incluyendo, pero no limitándose al flujo de descarga, a las
características del efluente, y al sistema de descarga, según aprobadas
originalmente por la Junta.
E. Existe un riesgo inminente a la salud o al ambiente.
1305.14 PROCEDIMIENTO PARA LA REVOCACIÓN DE AUTORIZACIONES PARA
ZONAS DE MEZCLA
Si existen razones para revocar una autorización para zona de mezcla según
se especifica en la Regla 1305.11, la Junta notificará la intención de revocar la
autorización a la persona a quien se le adjudicó la autorización, mediante una
Orden para Mostrar Causa. Los procedimientos a seguir son aquellos
especificados en las Reglas de Procedimiento de Vistas Administrativas de la
Junta de Calidad Ambiental. No obstante lo dispuesto anteriormente, la Junta
podrá revocar inmediatamente una autorización para zona de mezcla sin
aviso previo ni oportunidad de vistas si existe una amenaza inminente a la
salud humana o al ambiente.
59
1305.15 REQUISITOS PARA EMISARIOS SUMERGIDOS Y DIFUSORES
Los emisarios sumergidos y los difusores serán diseñados, construidos y
operados conforme a las mejores prácticas de la ingeniería. Cuando el
sistema de descarga propuesto incorpore dicha tecnología, el peticionario
incluirá en su solicitud de zona de mezcla, información relacionada a lo
siguiente:
A. Largo y diámetro del difusor
B. Número, diámetro y distribución de los orificios en el difusor
C. Velocidades máxima y mínima de salida en los orificios del difusor
D. Medidas para evitar la intrusión de agua circundante hacia dentro del
difusor
E. Número Froude de diseño utilizado para los orificios
F. Diámetro del emisario sumergido y valor promedio de su área transversal
que estará lleno bajo condiciones normales de operación
G. Velocidades mínima y máxima de diseño para el flujo en el emisario
sumergido
H. Cualquier otro detalle de diseño que contribuya a optimizar la rápida
dilución de la descarga
1305.16 PLANES DE CUMPLIMIENTO
A solicitud del peticionario, la Junta podrá considerar y aprobar Planes de
Cumplimiento para descargas existentes que no llenen los requisitos
indicados en este Reglamento. Tales Planes deberán indicar la forma en que
dichas descargas lograrán cumplimiento con este Reglamento, empleando las
mejores prácticas de la ingeniería, y dentro del menor plazo de tiempo
posible, el cual no excederá la fecha de expiración del permiso de descarga
NPDES, pero en ningún caso será mayor de tres (3) años.
60
REGLA 1306
1306.1
DISPOSICIONES GENERALES
PROHIBICIONES GENERALES
A. Contaminación de las Aguas de Puerto Rico
Ninguna persona causará o permitirá la contaminación de las aguas de
Puerto Rico, según se define en la Regla 1301 de este Reglamento.
B. Descarga de Contaminantes
Ninguna persona causará o permitirá la descarga de cualquier
contaminante a las aguas de Puerto Rico, en violación a las Reglas y los
Reglamentos aplicables.
1.
Estas Reglas y Reglamentos aplicables incluyen los estándares de
calidad de agua y todos los demás requisitos establecidos por este
Reglamento o por otras leyes o reglamentos del Estado Libre
Asociado de Puerto Rico, concerniente a la conservación y
protección de los recursos naturales que puedan afectar la calidad de
los recursos de agua.
2.
Se entenderá, además, que tales Reglas y Reglamentos aplicables
prohíben toda descarga que, a juicio de esta Junta evite o interfiera
con el logro o el mantenimiento de los estándares de calidad de agua
aplicables, establecidos por este Reglamento, o por otras leyes o
reglamentos del Estado Libre Asociado de Puerto Rico.
C. Ninguna persona causará
contaminantes para la cual:
o
permitirá
cualquier
descarga
de
1.
no se haya definido y autorizado, por esta Junta, una zona de
mezcla, conforme a la Regla 1305 de este Reglamento; o
2.
no se haya realizado un análisis de asignación de carga de
contaminantes por esta Junta, conforme a la Regla 1310 de este
Reglamento; o
3.
no se haya aprobado por esta Junta una exención de cumplimiento
con las disposiciones aplicables de la Regla 1303 para descargas a
cuerpos de agua intermitentes conforme a la Regla 1304 de este
Reglamento; o
4.
no se haya aprobado por esta Junta un Plan de Cumplimiento en
conformidad a la Regla 1306.12 de este Reglamento; o
61
5.
1306.2
no se hayan desarrollado límites de efluente basados en calidad de
agua utilizando alguno de los métodos antes mencionados o
cualquier otro método defendible y aceptable para la Junta.
RASTREO DE LA FUENTE, MANTENIMIENTO DE REGISTROS,
PRESENTACIÓN DE INFORMES, MÉTODOS DE MUESTREO Y ANÁLISIS
A. Rastreo, Registros e Informes
Esta Junta podrá exigir al dueño de cualquier fuente que de su propio
pecunio use y mantenga adecuadamente cualquier equipo de rastreo,
tome muestras y mida el volumen de las descargas, tome muestras de las
aguas receptoras, establezca y mantenga registros y rinda informes
periódicos según lo prescriba la Junta.
B. Derecho de Entrada
Representantes de esta Junta, propiamente identificados tendrán:
1.
derecho a entrar, por o a través de cualesquiera establecimientos o
instalaciones donde estuviera localizada una fuente o donde se
encuentren localizados cualesquiera registros que este Reglamento
requiera mantener.
2.
acceso para inspeccionar y copiar cualquier registro requerido por
este Reglamento, inspeccionar cualquier equipo o método de rastreo
para determinar su exactitud y tomar muestras de cualquier descarga
o de cualquiera de las aguas receptoras de las que el propietario
viene obligado a tomar muestras, según este Reglamento,.
C. Recolección y Análisis de Muestras
Las operaciones de recolección, preservación y análisis de las muestras
se efectuarán conforme a los métodos y procedimientos descritos en el
"Standard Methods", según definido el término en este Reglamento o el
40 CFR Parte 136. Todos los análisis químicos deberán ser certificados
por un químico con licencia para practicar la profesión en Puerto Rico.
Todos los análisis bacteriológicos deberán ser certificados por un
tecnólogo médico con licencia para practicar la profesión en Puerto Rico.
D. Certificación de los Registros e Informes
Todos los registros e informes requeridos conforme a este Reglamento
deberán someterse acompañados de una declaración jurada o afidávit del
presidente corporativo o del oficial corporativo de mayor rango con
oficinas en Puerto Rico, o de un oficial de responsabilidad semejante en
62
el caso de organizaciones no corporativas. Tal declaración jurada o
afidávit puede ser firmada por un funcionario previamente autorizado por
escrito por el oficial responsable antes mencionado y deberá en todos los
casos, dar fe de que los registros e informes son veraces, correctos y
completos.
E. Instalaciones para Muestreo y Pruebas
Esta Junta podrá efectuar pruebas de la descarga de contaminantes a las
aguas de Puerto Rico provenientes de cualquier fuente. Ante una petición
de esta Junta, la persona responsable de la fuente que se va a examinar,
proveerá instalaciones adecuadas y seguras para la toma y examen de la
muestra, (sin incluir instrumentos ni mecanismos de muestreo, excepto en
el caso que específicamente se exijan según otras disposiciones de este
Reglamento, órdenes, autorizaciones o permisos estatales o federales),
hasta donde fuesen necesarias para la caracterización adecuada de la
descarga.
1306.3
DATOS DISPONIBLES AL PÚBLICO SOBRE LAS DESCARGAS
A. Acceso Público a los Datos
Todos los datos sobre descargas obtenidas por la Junta, inclusive los
datos informados conforme a las disposiciones de la Regla 1306.2 y el
Artículo 17(B) de la Ley Sobre Política Pública Ambiental, 12 LPRA §
8002 k (b), se harán disponibles para la inspección del público y también
se harán disponibles al público en cualesquiera otras formas que la Junta
considere apropiadas.
B. Presentación de los Datos
Todos los datos sobre la descarga serán presentados en tal forma que
reflejen la relación entre la descarga medida o estimada y la descarga
permitida de acuerdo a las Reglas y Reglamentos Aplicables.
1306.4
INFORMES DE FALLAS EN EL FUNCIONAMIENTO DEL EQUIPO
En caso de ocurrir una avería en cualquier equipo de control de
contaminación de agua o en instalaciones relacionadas, en forma tal que
ocasione una descarga de contaminantes en violación a las Reglas y
Reglamentos Aplicables, la persona responsable del equipo deberá proveer
una declaración dando todos los datos pertinentes, incluyendo la duración
estimada de la avería. Cuando se haya corregido la condición que causó la
falla o avería, y el equipo esté de nuevo en funcionamiento, se notificará a la
Junta. Cuando sea requerido por esta Junta, esta notificación será seguida
por un informe escrito sobre el incidente. Este informe incluirá datos
63
específicos relacionados al equipo averiado, fecha y hora del incidente,
causas del mal funcionamiento y medidas correctivas tomadas.
1306.5
PLAN DE EMERGENCIA
Esta Junta podrá requerir al propietario de cualquier fuente de descarga que
provea o contrate los servicios para equipo y materiales que fueran
necesarios para controlar los derrames de aceite y/o substancias peligrosas.
Esta Junta podrá, también, requerir al propietario de cualquier fuente que
tome las medidas necesarias para controlar los derrames no tóxicos que
puedan impartir olor o sabor desagradable a las aguas. Toda fuente deberá
tener un Plan de Emergencia para tomar acción rápida en caso de un
derrame. Dicho plan deberá prepararse conforme con el Plan de Emergencia
del Estado Libre Asociado de Puerto Rico. Los requisitos del Plan de
Emergencia estarán contenidos en las guías desarrolladas o adoptadas por la
Junta con respecto a este asunto.
1306.6
EQUIPO Y PERSONAL PARA EL CONTROL DE LA CONTAMINACIÓN DE
LAS AGUAS
A. General
1.
Todo equipo de control de contaminación de las aguas deberá ser
instalado, mantenido y operado de manera que permita cumplir con
las Reglas y Reglamentos Aplicables.
2.
Se deberá disponer de todos los contaminantes que se extraigan de
las aguas usadas a los intervalos que se exijan para mantener una
eficiencia operacional óptima. Se dispondrá de los contaminantes
removidos, de acuerdo a las Reglas y Reglamentos Aplicables, en tal
forma que evite la degradación ambiental.
3.
Donde lo requiera esta Junta y particularmente para aquellas fuentes
donde la contaminación resultaría en peligro inminente a la vida o la
salud humana, debe proveerse equipo substituto para garantizar una
operación continua.
B. Operación
Luego de que la Junta Examinadora de Operadores de Plantas de
Tratamiento de Agua Potable y Aguas Usadas del Estado Libre Asociado
de Puerto Rico otorgue las licencias, todas las instalaciones de
tratamiento de aguas usadas, ya sean propiedad pública o privada,
deberán ser operadas por un operador licenciado por tal Junta
Examinadora.
64
1306.7
TRATAMIENTO MÍNIMO REQUERIDO
El tratamiento mínimo requerido para cualesquiera aguas usadas será de tal
nivel que las descargas cumplirán con los límites de efluentes establecidos
por la Sección 301 de la Ley Federal de Agua Limpia, según enmendada, 33
U.S.C. § 1311, y no ocasionará que los estándares de calidad de agua, según
establecidos en las Reglas 1302 y 1303 de este Reglamento, sean infringidos,
excepto según dispuesto bajo la Regla 1304.
1306.8
ESTÁNDARES DE SUBSTANCIAS A CONCENTRACIONES POR DEBAJO
DEL NIVEL DE DETECCIÓN
En los casos donde un estándar para una substancia particular sea menor
que el nivel de detección de los métodos analíticos aprobados conforme a la
Regla 1306.2 (C), esta Junta podrá requerir, en cualquier permiso, orden,
autorización o certificado que esta Junta otorgue, que se analice dicha
substancia utilizando el método analítico aprobado con el nivel de detección
más bajo conforme a la Regla 1306.2 (C). El límite aplicable en estos casos
será que la substancia no sea detectable por dicho método.
1306.9
PRUEBAS DE TOXICIDAD
Esta Junta podrá requerir a cualquier fuente precisada a realizar pruebas de
toxicidad aguda de sus descargas de aguas usadas. Basándose en la
evaluación de los resultados de las pruebas, ésta Junta podrá requerir
pruebas de toxicidad adicionales, incluyendo pruebas de toxicidad crónicas y
estudios de toxicidad/tratabilidad y podrá imponer límites de toxicidad.
1306.10 ESTÁNDARES DE CALIDAD DE AGUA PARA UN SITIO ESPECÍFICO
Esta Junta u otra parte interesada podrá desarrollar, conforme a los requisitos
del 40 CFR Parte 131 y guías desarrolladas de acuerdo con dicha
reglamentación federal, criterios de calidad de agua para un sitio específico,
donde dichos criterios sean considerados necesarios. Cuando el criterio sea
desarrollado por una persona interesada, dicha persona deberá someter, para
aprobación de la Junta, un protocolo de todos los procedimientos,
condiciones, organismos y sitios que serán considerados por tal persona para
desarrollar el criterio. La Junta podrá adoptar un criterio desarrollado de
acuerdo a esta Regla como estándar de calidad de agua, conforme a los
procedimientos establecidos bajo el 40 CFR Parte 131.20.
1306.11 CERTIFICADO DE CALIDAD DE AGUA
A. Los estándares de calidad de agua promulgados por este Reglamento no
son límites de concentración aplicables al efluente. Estos estándares son
aplicables al cuerpo de agua receptor. Cuando sea solicitado un
65
Certificado de Calidad de Agua, el peticionario deberá presentar como
parte de su solicitud una caracterización del efluente, del cuerpo de agua
receptor y los límites que el peticionario solicita se apliquen al efluente,
junto con el análisis detallado del(de los) método(s) usado(s) para traducir
los estándares de calidad de agua a límites de efluente y la justificación
para su uso.
El peticionario deberá demostrar a satisfacción y
requerimiento de la Junta que los límites que solicita no causarán una
violación a los estándares de calidad de agua en el cuerpo de agua
receptor, tomando en consideración los procedimientos de asignación de
carga de contaminantes (Regla 1310), planes de cumplimiento (Regla
1306.12), la determinación de zonas de mezcla (Regla 1305), y las
disposiciones sobre cuerpos de aguas intermitentes (Regla 1304) o
cualquier otro método defendible y aceptable para la Junta. En ningún
caso se permitirá que descarga alguna provoque una violación al
estándar de calidad de agua en el cuerpo de agua receptor (aguas
costaneras, superficiales, estuarinas y subterráneas), si el promedio
calculado de las muestras compuestas proporcional al flujo tomadas en
un período de 24 horas excede el límite máximo permitido para el
parámetro específico según se establece en la Regla 1303. Para
aquellas substancias que no sea posible tomar muestras compuestas la
determinación de incumplimiento con los estándares se hará utilizando
muestras fortuitas. La Junta se reserva el derecho de intervenir con
cualquier descarga de contaminantes que afecte la calidad del cuerpo de
agua receptor en un momento dado. Esto incluye establecer límites para
cualquier substancia no específicamente listada en este Reglamento y
además, reglamentar la forma en la cual una descarga toma lugar,
cuando la Junta encuentre que tal intervención es necesaria para proteger
la calidad del cuerpo de agua y los usos designados del cuerpo de agua
receptor.
B. Esta Junta publicará un aviso público en un periódico de amplia
circulación en Puerto Rico, informando la intención de la Junta de otorgar
o denegar cualquier Certificado de Calidad de Agua solicitado en
conformidad con la Ley Federal de Agua Limpia. El costo de publicación
de dicho aviso será sufragado por el solicitante del permiso
correspondiente, objeto del referido Certificado de Calidad de Agua. La
Junta notificará al solicitante del permiso quince (15) días antes de la
publicación del aviso público, sobre el requisito de pago de la publicación
de dicho aviso, para que el solicitante tramite el pago correspondiente.
1306.12 PLAN DE CUMPLIMIENTO
A. La Junta podrá considerar y aprobar un Plan de Cumplimiento para
cualquier instalación existente que no esté en cumplimiento con las
disposiciones de este Reglamento. Dicho Plan de Cumplimiento podrá
ser solicitado por el peticionario de cualquier certificado de calidad de
66
agua, aprobación, permiso o autorización bajo consideración de la Junta.
Dicha solicitud deberá ser sometida a la Junta con la siguiente
información:
1.
Evidencia que demuestre a satisfacción de la Junta la necesidad de
un Plan de Cumplimiento,
2.
El Plan de Cumplimiento propuesto que indique la forma en que
dicha instalación lograrán total cumplimiento con todas las
disposiciones aplicables de este Reglamento, empleando las mejores
prácticas de la ingeniería y a la brevedad posible.
B. La vigencia del Plan de Cumplimiento no excederá un periodo máximo de
tres (3) años, salvo a petición de la parte interesada y cuando se halla
demostrado que aún persisten condiciones que hacen necesario la
extensión de dicho término. En este caso la Junta podrá conceder una
extensión de la vigencia del Plan de Cumplimiento que no excederá de (2)
años.
C. La Junta podrá imponer cualquier condición que considere necesaria para
asegurar que se logre total cumplimiento con las disposiciones de este
Reglamento a la brevedad posible.
D. La Junta podrá revocar la aprobación de un Plan de Cumplimiento por
cualquiera de las siguientes razones:
1.
El peticionario no ha revelado todos los hechos relevantes en la
solicitud o ha provisto representación falsa de cualquier hecho
relevante durante la evaluación de dicha solicitud.
2.
Incumplimiento con cualquier disposición del Plan de Cumplimiento.
3.
Cambios en las condiciones bajo las cuales el Plan de Cumplimiento
fue aprobado, sin la debida autorización de la Junta.
4.
Existe una amenaza inminente a la salud pública o al ambiente.
E. La Junta se reserva el derecho de supervisar y fiscalizar las acciones del
peticionario relacionadas a la ejecución del Plan de Cumplimiento.
67
REGLA 1307
PENALIDADES
Cualquier violación a este Reglamento constituirá un delito grave y estará sujeta a las
penalidades establecidas por la Ley Sobre Política Pública Ambiental, Ley Número 416
del 22 de septiembre de 2004, según enmendada. Además, la Junta podrá, en caso de
infracción de alguna de las Reglas y Reglamentos Aplicables, suspender, enmendar o
revocar cualquier certificación, aprobación u otra autorización emitida bajo este
Reglamento.
68
REGLA 1308
1308.1
DISPOSICIONES ADICIONALES
ESTORBO PÚBLICO
A. Nada de este Reglamento debe entenderse como que autoriza o legaliza
la creación o mantenimiento de un estorbo público, según se define en la
Regla 1301 de este Reglamento.
B. Esta Regla no debe entenderse como que limita o restringe otras
prohibiciones establecidas en otras partes de este Reglamento.
1308.2
DISPOSICIONES CONFLICTIVAS O CONTRADICTORIAS
Si un requisito establecido por alguna disposición de este Reglamento es más
restrictivo o menos restrictivo que otro requisito establecido por cualquier otra
disposición de este Reglamento, o por cualquier otra ley, reglamento, norma o
límite establecido por cualquier autoridad gubernamental debidamente
constituida que tenga jurisdicción, regirá el requisito que sea más restrictivo.
1308.3
DEROGACIÓN
Este Reglamento anula cualquier otra disposición, resolución, acuerdo o
reglamentación anterior sobre la misma materia, la cual contradiga este
Reglamento.
1308.4
CLÁUSULA DE SEPARABILIDAD
Si alguna disposición de este Reglamento es declarada ilegal o
inconstitucional por sentencia de una corte, tal declaración o sentencia, no
afectará las demás disposiciones de este Reglamento, siendo consideradas
cada una independientemente de las demás.
1308.5
VIGENCIA
Este Reglamento entrará en vigor treinta (30) días después de la fecha de su
radicación en el Departamento de Estado, en conformidad con la Ley 170 del
12 de agosto de 1988, según enmendada, Ley de Procedimiento
Administrativo Uniforme.
1308.6
REVISIÓN Y ENMIENDAS A ESTE REGLAMENTO
A. Revisión, Enmiendas y Fecha de Vigencia de las Enmiendas
La Junta deberá revisar este Reglamento, no más tarde de tres (3) años
después de la última enmienda adoptada, para considerar posibles
enmiendas. Si como resultado de la revisión es necesario realizar
69
enmiendas a este Reglamento, las mismas serán adoptadas conforme a
los procedimientos establecidos en las Leyes y Reglamentos aplicables
federales y del Estado Libre Asociado de Puerto Rico. Dichas enmiendas
entrarán en vigor treinta (30) días después de la fecha de su radicación
en el Departamento de Estado, o inmediatamente mediante Orden
Ejecutiva, conforme a lo dispuesto en la Ley 170 del 12 de agosto de
1988, según enmendada, Ley de Procedimiento Administrativo Uniforme.
B. Vistas Públicas Compulsorias para Adoptar Enmiendas
La Junta no adoptará enmiendas a este Reglamento sin que se celebre
una vista pública y se cumpla con el requisito de aviso público establecido
en la Regla 1308.6 (C).
C. Notificación de Vistas Públicas Compulsorias
1.
La Junta notificará el día, hora, lugar y el asunto de cada vista
pública compulsoria para enmendar este Reglamento.
Dicha
notificación se hará por lo menos con cuarenta y cinco (45) días de
antelación a la celebración de la vista, mediante la publicación de un
aviso público en dos (2) periódicos de amplia circulación en la Isla.
La Junta podrá hacer notificaciones adicionales en cualquier forma
que estime apropiada.
2.
Dicha notificación de vista indicará por lo menos un sitio, en donde el
texto completo de la enmienda propuesta estará disponible para la
inspección pública.
D. Vigencia de una Enmienda Pendiente
1.
Para los fines de esta Regla, una enmienda se considerará
"pendiente" desde la fecha en que se publique por primera vez la
notificación de la celebración de vistas públicas sobre la enmienda.
2.
No obstante a lo dispuesto en alguna otra parte de este Reglamento,
mientras se encuentre pendiente una enmienda a este Reglamento,
cualquier certificado de calidad de agua, aprobación, permiso o
autorización bajo consideración de la Junta, deberá basarse en el
Reglamento vigente al momento de la solicitud y será condicionado a
la aplicabilidad inmediata de la enmienda a la fecha de vigencia de
tal enmienda, a menos que el peticionario de dicho certificado de
calidad de agua, aprobación, permiso o autorización solicite y
obtenga la aprobación un Plan de Cumplimiento conforme a laRegla
1306.10 de este Reglamento.
70
3.
Los certificados de calidad de agua, aprobaciones, permisos o
autorizaciones emitidos bajo el Reglamento vigente antes de la
enmienda pendiente, permanecerán inalterados hasta el momento en
que deban renovarse o extenderse o hasta su fecha de vencimiento.
Cuando una persona entienda que podría beneficiarse de una
enmienda realizada a este Reglamento, podrá solicitarle a la Junta
una modificación al certificado de calidad de agua, aprobación,
permiso o autorización emitido. La Junta determinará, después de
recibir una solicitud fundamentada, si concederá o no dicha
modificación, basándose en las circunstancias de cada caso. De la
Junta determinar conceder la modificación solicitada, el certificado de
calidad de agua, aprobación, permiso o autorización será revisado en
su totalidad en conformidad con las Leyes y Reglamentos aplicables.
71
REGLA 1309
RESERVADA
72
REGLA 1310
1310.1
ASIGNACION DE CARGA DE CONTAMINANTE
GENERAL
El análisis de asignación de carga de contaminante (WLA) será utilizado como
mecanismo para desarrollar límites de efluente basados en calidad de agua
para la descarga a aguas superficiales o estuarinas de alta calidad, con el
propósito de tener una seguridad razonable de que la descarga permitida no
causará violaciones a los estándares de calidad de agua aplicables al cuerpo
de agua receptor en la vecindad inmediata de la descarga.
1310.2
SOLICITUDES DE WLA
Cuando se requiera un análisis de asignación de carga de contaminante o la
Junta determine que es necesario distribuir la capacidad asimilativa para
contaminantes en un segmento de un cuerpo de agua, la Junta solicitará de
cada fuente precisada complementar y someter una Solicitud de Asignación
de Carga de Contaminantes (AWLA) dentro de los sesenta (60) días después
de recibir la notificación de la Junta. Si alguna fuente precisada necesita más
de sesenta (60) días para complementar y someter la AWLA, dicha fuente
precisada deberá someter una petición por escrito para una prórroga de
tiempo con por lo menos diez (10) días antes de la fecha límite para someter
la AWLA. Dicha petición incluirá las razones por las cuales la fuente
precisada no puede someter la AWLA dentro del período de tiempo
especificado en esta Regla. Si la fuente precisada no somete la AWLA
conforme a los requisitos especificados en esta Regla, esa fuente precisada
deberá cumplir, en el punto de descarga, con todos los estándares de calidad
de agua aplicables.
Cada solicitud se presentará utilizando el Formulario WLA-01.
Cada fuente precisada incluirá lo siguiente con la AWLA:
A. Evidencia de que el proyecto ha cumplido con las disposiciones del
Artículo 4(B)(3) de la Ley Núm. 416 del 22 de septiembre de 2004, Ley
sobre Política Pública Ambiental, según enmendada (antes Artículo 4-C
de la derogada Ley Número 9 del 18 de junio de 1970, Ley sobre Política
Pública Ambiental, según enmendada), si la solicitud es para una
descarga nueva o modificada.
B. Diagrama donde se muestren las descargas existentes y las futuras.
73
1310.3
CONDICIONES PARA LA ASIGNACIÓN DE CARGA DE CONTAMINANTE
A. Tratamiento Mínimo Requerido
No se realizará asignación de carga para ninguna fuente precisada que
no cumpla con los requisitos de la Sección 301(b) de la Ley de Agua
Limpia.
B. Derecho de Propiedad
Las asignaciones no serán transferibles y no conllevan ningún derecho de
propiedad de cualquier tipo o ningún privilegio exclusivo, ni autorizan
ningún daño a personas o propiedad o a la invasión de otros derechos
privados, o ninguna infracción de leyes o reglamentos federales o
estatales.
C. pH
No se hará asignación de carga a ninguna fuente precisada que no
cumpla con el estándar de calidad de agua para pH en el punto de
descarga.
D. Flujos de Diseño
1.
Flujo de Diseño del Cuerpo de Agua
Con el propósito de determinar la capacidad asimilativa de un cuerpo
de agua se utilizarán los siguientes flujos mínimos de diseño:
a. 7Q10 para el criterio de Vida Acuática excepto para Cianuro (CN
Libre), Plata y Amoniaco
b. 7Q2 para Demanda Bioquímica de Oxígeno (BOD), Oxígeno
Disuelto, Amoniaco y aquellas sustancias incluidas en la Regla
1303.2
c. 1Q10 para Cianuro (CN Libre), Plata y Lindano
d. 30Q5 para el criterio de Salud Humana para substancias no
cancerígenas
e. HMF para el criterio de Salud Humana para substancias
cancerígenas
f. Donde la cantidad de flujo es alterada por actividades o trabajos
inducidos por el hombre y tal alteración resulta en variaciones de
74
flujo substancialmente diferente a las variaciones de patrones
naturales, la Junta podrá establecer un flujo de diseño caso por
caso para reflejar los efectos de tales variaciones de flujo.
g. En casos de lagos, embalses y aguas estuarinas, la Junta
determinará las características para establecer requisitos de
asignación de carga con relación a las características particulares
del cuerpo de agua receptor.
2.
Flujo de Diseño de la Descarga
El flujo de diseño de la descarga será el flujo de diseño de la planta
de tratamiento o el flujo máximo de veinticuatro (24) horas de la
descarga, cual sea mayor. En los casos en que la capacidad de la
planta de tratamiento sea significativamente mayor que el flujo
máximo de la descarga en veinticuatro (24) horas, la Junta a petición
de la parte interesada, podrá realizar las WLA utilizando el flujo de
descarga máximo de veinticuatro (24) horas, cuando se demuestre a
satisfacción de la Junta que es adecuado utilizar dicho flujo. En
estos casos la parte interesada deberá someter una petición a la
Junta, para que la WLA se realice utilizando el flujo máximo de la
descarga en veinticuatro (24) horas. Si la petición es aprobada por la
Junta, la WLA se realizará de acuerdo a la misma y tomando en
consideración el aumento en flujo en el período de vigencia de la
WLA.
E. Carga Total Permisible de Contaminante
La Carga Total Permisible de Contaminante (TAPL) es la cantidad
máxima de un contaminante (es decir, la suma de las fuentes precisadas
individuales, las fuentes dispersas individuales presentes o futuras, las
fuentes de trasfondo natural y la reserva) que un cuerpo de agua puede
recibir y aún cumplir con los estándares de calidad de agua.
F. Suma de la Carga de Fuentes Dispersas
La suma de la carga de fuentes dispersas (NPSL) es igual a las fuentes
de contaminación de trasfondo natural más la suma de las fuentes
dispersas individuales.
G. Carga Diaria Máxima Permisible
La carga diaria máxima permisible (MDLA) es la carga máxima que puede
ser asignada entre las fuentes precisadas sin producir una violación al
estándar de calidad de agua.
75
La MDLA de una sustancia x es igual a la TAPL de la sustancia x menos
la suma de la carga asignada de la substancia x.
H. Reservas
Para cada segmento, como parte de la asignación inicial, la Junta
retendrá una reserva (R) de 25% de la MDLA, excepto cuando sea
demostrado a satisfacción de la Junta que las condiciones existentes
ameritan una reserva menor de 25%. En dichos casos, la parte
interesada deberá someter a la Junta una petición por escrito indicando
las razones por las cuales una reserva menor de 25% es necesaria. Si la
petición es aprobada por la Junta, la WLA se realizará de acuerdo a dicha
petición.
1310.4
1.
En cada segmento la reserva deberá ser utilizada para proveer para
el desarrollo económico y el crecimiento poblacional que podría
ocurrir subsiguiente a la asignación inicial, o de cualquier nueva
asignación, cuando sea aprobada por la Junta. La prioridad al utilizar
la reserva debe ser dirigida a la infraestructura de gobierno necesaria
para proveer para dicho desarrollo económico y crecimiento
poblacional.
2.
Asignaciones particulares o porciones de asignaciones que ya no
sean necesarias o utilizadas por la fuente a la cual fueron asignadas
revertirán a la reserva.
WLA PARA OXÍGENO DISUELTO
El oxígeno disuelto en los cuerpos de agua es afectado por la demanda
bioquímica de oxígeno y el amoniaco. A consecuencia de esto, la Junta
realizará un análisis de WLA de acuerdo a la Sección II del Capítulo 6 de las
Guías de Asignación de Carga de Contaminantes.
1310.5
ASIGNACIONES
La Junta asignará las cargas permisibles entre las diferentes fuentes
precisadas de tal manera que se logre mantener el cumplimiento con todos
los estándares de calidad de agua aplicables. Las cargas permisibles serán
asignadas entre las diferentes fuentes precisadas de la siguiente manera:
A. La Junta identificará todas las fuentes precisadas para las cuales se
realizará una WLA.
B. La Junta solicitará de cada fuente precisada, a la cual se le asignará una
WLA, que complemente una AWLA dentro de los sesenta (60) días
después de haber recibido la notificación de la Junta.
76
C. Si alguna fuente precisada no somete la AWLA dentro del período de
tiempo especificado y no solicita una prórroga para someter la AWLA,
dicha fuente precisada deberá cumplir en el punto de la descarga con
todos los estándares de calidad de agua aplicables.
D. La Junta, utilizando la información provista en la AWLA y cualquier otra
información obtenida de los bancos de datos de la Agencia Federal de
Protección Ambiental y la Junta de Calidad Ambiental u otras fuentes y
presumiendo que todas las substancias son conservativas, excepto esas
que puedan agotar el oxígeno disuelto, determinará:
1.
Las substancias para las cuales se realizará la WLA
2.
La TAPL, NPSL, MDLA, R, WLA y concentración equitativa
permisible (EAC) para cada substancia para la cual se realizará una
asignación de carga de contaminantes
E. Si para alguna substancia la concentración de trasfondo es mayor que el
estándar de calidad de agua aplicable, entonces la concentración máxima
permisible en el efluente (MAEC) será igual al estándar de calidad de
agua para todas las descargas.
F. Si para alguna substancia la EAC es menor que el estándar de calidad de
agua aplicable, entonces la MAEC será igual al estándar de calidad de
agua para cada descarga, excepto en el caso de oxígeno disuelto para el
cual la Junta podrá realizar la WLA según especificado en la Regla
1310.4 de este Reglamento.
G. Si para alguna descarga particular la EAC es mayor que la concentración
máxima solicitada para el efluente (MREC), la MAEC para dicha descarga
será igual a la MREC.
H. Si para todas las descargas la EAC de una substancia particular es menor
que la MREC, entonces la MAEC para dicha substancia será igual a la
EAC.
I.
Si para una o más descargas la MREC de una sustancia particular es
menor que la EAC de esa substancia y una o más descargas tienen la
MREC de dicha substancia mayor que la EAC, la EAC podrá ser
recalculada de la siguiente manera:
EACrx
0.75 WQS xQT
donde:
77
e
e
CBGx q
QUaps
CLTEx QLTE
EACrx = La concentración equitativa permisible recalculada
disponible de una substancia x para las descargas
con la MREC mayor que la EAC de la substancia x
WQSx = el estándar de calidad de agua para la substancia x
QT = total de flujos de todas las descargas
CBGx = concentración de trasfondo de la substancia x
q = flujo de diseño del cuerpo de agua receptor conforme
a la Regla 1310.3 (D)
CLTEx = concentración de una substancia x menor que la EAC
QLTEx = flujo de las descargas con concentración de la
substancia x menor que la EAC.
QUaps = la suma de los flujos de las descargas que no
recibieron asignación de carga
J.
1310.6
Si posterior a que la Junta realice la WLA, una o más fuentes precisadas
existentes no cumplen con las limitaciones de efluente basadas en la
WLA, dichas fuentes precisadas deberán someter, para aprobación de la
Junta, un plan de cumplimiento indicando la manera como dichas fuentes
precisadas lograrán cumplimiento con los estándares de calidad de agua
aplicables.
REASIGNACIONES
Todas las asignaciones están sujetas a revisión por la Junta y posterior a
dicha revisión, la Junta podrá realizar reasignaciones según lo considere
necesario.
La Junta podrá revisar las WLA:
A. Si cualquier factor o condición sobre el cual está basada alguna
asignación cambia significativamente;
B. Cuando un segmento de un cuerpo de agua no cumple con los
estándares de calidad de agua después que la Junta realizó una WLA;
C. Cuando, a juicio de la Junta, las asignaciones existentes ya no son
equitativas.
78
Para realizar una reasignación, la Junta utilizará los mismos procedimientos
para asignaciones conforme a las Guías de Asignación de Cargas de
Contaminantes y la Regla 1310.5 de este Reglamento.
1310.7
VIGENCIA DE LA WLA
La WLA entrará en vigor una vez esté incorporada en el permiso de NPDES y
será válida hasta que el permiso NPDES expire; excepto cuando la WLA sea
revocada por la Junta.
1310.8
REVOCACIÓN
La Junta podrá revocar una WLA por las siguientes razones:
A. Que el solicitante no haya revelado todos los hechos relevantes en la
solicitud o renovación o por la representación falsa de cualquier hecho
relevante durante la evaluación de la WLA o el proceso de validación;
B. Incumplimiento con cualquier disposición aplicable de este Reglamento;
C. Cambios en las condiciones bajo las cuales la WLA fue realizada
incluyendo, pero no limitado a, concentración de trasfondo, flujo de la
descarga, flujo del cuerpo de agua receptor y las características del
efluente, según aprobada originalmente, por la Junta;
D. Existe una amenaza inminente a la salud humana o al ambiente.
1310.9
PROCEDIMIENTO PARA REVOCAR UNA WLA
Si existen razones para revocar una WLA, la Junta notificará a la persona a
quien se le otorgó la WLA indicando la intención de revocar la WLA mediante
una Orden de Mostrar Causa. Los procedimientos a seguir son los
especificados en el Reglamento Interno de Vistas Administrativas de la Junta.
No obstante a lo anterior, la Junta podrá revocar una WLA inmediatamente sin
previo aviso u oportunidad de vistas si existe un peligro inminente a la salud
humana o al ambiente.
1310.10 COSTO INCURRIDO POR LA JUNTA AL REALIZAR UNA WLA
Las fuentes precisadas pagarán a la Junta cualquier costo incurrido por la
Junta al realizar cualquier WLA.
79
ESTADO LIBRE ASOCIADO DE PUERTO RICO
OFICINA DEL GOBERNADOR
JUNTA DE CALIDAD AMBIENTAL
A tenor con y de acuerdo con la Ley sobre Política Pública Ambiental
Ley Número 416 aprobada el 22 de septiembre de 2004, según enmendada
este
REGLAMENTO DE ESTANDARES DE CALIDAD DE AGUA DE PUERTO RICO
VERSION ENMENDADA MARZO, 2010
Ha sido promulgado por la Resolución R-10-9-1 para mejorar, mantener y preservar la
calidad de las aguas de Puerto Rico de manera que sean compatibles con las
necesidades sociales y económicas de Puerto Rico. El mismo deroga el Reglamento
6616 - "Reglamento de Estándares de Calidad de Agua de Puerto Rico".
Aprobado el 29 de marzo de 2010
Este reglamento entrará en vigencia 30 días después
de su radicación en el Departamento de Estado.
CkP1t~
'LJL~ ¿ ~)¡e< J«,:~
Wanda E. García Hernández
Miembro Alterno
Ángel O. 8erríos Silvestre
Miembro Asociado
. J. Nieves Miranda
Presidente
80
ANEJO
PROCEDIMIENTO PARA LA IMPLANTACIÓN DE LA POLÍTICA DE ANTIDEGRADACIÓN DE LA JUNTA DE CALIDAD AMBIENTAL
A-1
PROCEDIMIENTO PARA LA IMPLANTACION DE LA POLITICA DE ANTIDEGRADACION DE LA JUNTA DE CALIDAD AMBIENTAL
La Política de Anti-degradación de Puerto Rico se establece en el Reglamento de
Estándares de Calidad de Agua de Puerto Rico (RECA). La meta de esta Política es
conservar, mantener y proteger los usos designados y existentes de las aguas de
Puerto Rico y la calidad de agua necesaria para proteger dichos usos.
Es el deseo del Estado Libre Asociado de Puerto Rico el incorporar todos los
elementos existentes del Procedimiento para la Implantación de la Política de Antidegradación de Puerto Rico, explícitamente o por referencia, en un solo documento
accesible para el público y la comunidad regulada. Por lo tanto, con el propósito de
fomentar la política antes mencionada, la Junta de Calidad Ambiental (JCA) ha
desarrollado el siguiente procedimiento de implantación como parte del RECA.
I. Declaración General de la Política
A.
Todas las fuentes precisadas de contaminación están sujetas a una
revisión de la anti-degradación.
B.
La revisión de la anti-degradación comenzará como parte del proceso de
certificación requerido por la Sección 401 - Certificación de la Ley Federal
de Agua Limpia (LFAL).
C.
El Proceso de Certificación 401 deberá seguir el procedimiento establecido
en la Resolución R-89-2-2 de la Junta de Gobierno de la JCA.
D.
Los siguientes no estarán sujetos a la revisión de la anti-degradación
debido al hecho de que son sistemas sin descarga y son manejados bajo
reglamentos específicos:
E.
1.
Todas las Fuentes Dispersas de Contaminación
2.
Tanques de Almacenamiento Soterrados
3.
Facilidades de Inyección Subterráneas
La protección de la calidad de agua deberá incluir el mantenimiento,
migración, protección y propagación de especies deseables, incluyendo
especies amenazadas o en peligro de extinción identificadas en la
reglamentación local o federal.
II. Definiciones
A.
Todas las definiciones incluidas en la Regla 1301 del RECA, según
enmendado, son aplicables a este procedimiento.
A-2
B.
Aguas de Alta Calidad
1.
C.
Son aguas cuya calidad es mejor que el nivel mínimo requerido para
cumplir con las metas de la LFAL de propagación de peces,
mariscos, vida silvestre y recreación en y sobre el agua. Las Aguas
de Alta Calidad son identificadas por la JCA a base de parámetropor-parámetro.
Aguas de Recursos Nacionales Excepcionales (ARNE)
1.
Son aguas clasificadas SA o SE en el RECA, según enmendado, o
cualquier otra agua designada por Resolución de la Junta de
Gobierno de la JCA. ARNE son aguas recreativa o ecológicamente
importantes, únicas o sensitivas.
III. Procedimiento de Revisión de la Anti-degradación
La revisión de la anti-degradación comenzará con la presentación de la solicitud
de certificado de calidad de agua conforme a la Sección 401 de la LFAL. La
JCA usará un enfoque parámetro-por-parámetro para la implementación de la
política de anti-degradación y revisará cada parámetro separadamente según
evalúa la solicitud de certificado de calidad de agua. Cualquier fuente precisada
de contaminación sujeta al proceso de certificación 401/revisión de la antidegradación deberá cumplir con el Artículo 4(B)(3) de la Ley Núm. 416 del 22
de septiembre de 2004, Ley Sobre Política Pública Ambiental, según
enmendada [12 LPRA § 8001] (antes Artículo 4-C de la derogada Ley Número 9
del 18 de junio de 1970, Ley Sobre Política Pública Ambiental, según
enmendada) [12 LPRA § 1124(c)]. Cumplimiento con el Artículo 4(B)(3) deberá
ser realizado conforme al Reglamento de la Junta de Calidad Ambiental para el
Proceso de Presentación, Evaluación y Trámite de Documentos Ambientales
(Reglamento de Documentos Ambientales de la JCA). Durante el proceso de
evaluación del documento ambiental se deberá realizar un análisis de
alternativas (12 LPRA § 8001 (a)(5), Reglamento de Documentos Ambientales
de la JCA, Regla 211E y Regla 253C), y se deberá proveer un periodo de
participación pública y una vista pública (12 LPRA § 8001(a), Reglamento de
Documentos Ambientales de la JCA, Regla 254).
Al realizar una revisión de la anti-degradación, el Área de Calidad de Agua
(ACA) de la JCA realizará secuencialmente los siguientes pasos:
A.
Determinar qué nivel de anti-degradación aplica
1.
Nivel 1 – Protección de los Usos Existentes y Designados
2.
Nivel 2 – Protección de Aguas de Alta Calidad
A-3
3.
B.
Nivel 3 – Protección de ARNE
Revisar los datos de calidad de agua existentes y otra información
sometida por el peticionario. El peticionario deberá proveer al ACA la
información relacionada a la descarga, requerida por el RECA, incluyendo
pero no limitándose a lo siguiente:
1.
Una descripción de la naturaleza de los contaminantes a ser
descargados
2.
Tecnologías de tratamiento aplicadas a los contaminantes a ser
descargados
3.
Naturaleza del negocio del peticionario
4.
Flujo diario máximo y flujo promedio a ser descargado
5.
Caracterización del efluente
6.
Limitaciones de efluente que se requieren sean aplicados a la
descarga de acuerdo a la Regla 1306.11 del RECA
7.
Localización del punto de descarga
8.
Nombre del cuerpo de agua receptor
9.
Datos de calidad de agua del cuerpo de agua receptor
10.
Flujo mínimo del cuerpo de agua (7Q2 y 7Q10) para ríos y quebradas
11.
Localización de tomas de agua en el cuerpo de agua
12.
En el caso de que la descarga propuesta resulte en una disminución
en la calidad de agua, datos e información demostrando que la
descarga es necesaria para acomodar desarrollo económico o social
importante en el área en donde el cuerpo de agua receptor está
localizado
C.
Determinar si se requiere información o evaluaciones adicionales para
tomar una decisión.
D.
El ACA prepara un intento de emitir o denegar el certificado de calidad de
agua y publica un aviso en un periódico de amplia circulación en Puerto
Rico informando la decisión preliminar del ACA y concediendo un periodo
de participación pública de al menos treinta (30) días.
A-4
E.
Atender los comentarios recibidos de las partes interesadas y considerar
dichos comentarios como parte del proceso de toma de decisiones.
F.
La JCA toma una determinación final y emite o deniega el certificado de
calidad de agua solicitado. Dicha decisión esta sujeta al proceso de
reconsideración establecido en la Ley Número 170 del 12 de agosto de
1988, según enmendada, Ley de Procedimiento Administrativo Uniforme
(3 LPRA § 2165).
IV. Procedimiento de Implementación
A.
Actividades Reguladas por Permisos NPDES
1.
Nivel 1 – Protección de los Usos Existentes y Designados (Figura 1):
a.
Aguas del Nivel 1 son:
i.
Aquellas aguas de Puerto Rico (excepto aguas Nivel 2 o
Nivel 3) identificadas como impactadas y que han sido
incluidas en la lista requerida por la Sección 303 (d) de la
LFAL; y
ii.
Aquellas aguas de Puerto Rico (excepto aguas nivel 2 o
Nivel 3) cuyo cumplimiento con los estándares de calidad
de agua aplicables ha sido, o se espera que sea,
alcanzado mediante la implementación de límites de
efluente más restrictivos que controles basados en
tecnología (Mejor Tecnología Práctica, Mejor Tecnología
Disponible y Tratamiento Secundario).
b.
Para implementar el Nivel 1 de anti-degradación, la JCA
deberá determinar si la descarga bajará la calidad de agua al
grado de que ésta no sea suficiente para proteger y mantener
los usos existentes y designados del cuerpo de agua.
c.
Cuando un cuerpo de agua este siendo afectado por un
parámetro de interés que cause que éste sea incluido en la
Lista 303 (d), el ACA no permitirá un aumento en la
concentración del parámetro de interés o de los
contaminantes que afecten el parámetro de interés en el
cuerpo de agua. Este “no aumento” será logrado cumpliendo
con los estándares de calidad de agua aplicables al final del
tubo. Hasta el momento en que se desarrolle una Carga
Diaria Total Máxima (TMDL, por sus siglas en inglés) para el
parámetro de interés en el cuerpo de agua, no se permitirá
A-5
que alguna descarga cause o contribuya a que continúe la
degradación del cuerpo de agua.
d.
2.
Cuando la capacidad asimilativa de un cuerpo de agua no sea
suficiente para asegurar el cumplimiento con el estándar de
calidad de agua aplicable a un parámetro de interés con una
carga adicional al cuerpo de agua, el ACA no permitirá un
aumento en la concentración del parámetro de interés o de los
contaminantes que afecten el parámetro de interés en el
cuerpo de agua. Este “no aumento” será logrado cumpliendo
con los estándares de calidad de agua aplicables al final del
tubo. Hasta el momento en que se desarrolle un TMDL para
el parámetro de interés en el cuerpo de agua, no se permitirá
que alguna descarga cause o contribuya a que continúe la
degradación del cuerpo de agua.
Nivel 2 – Protección de Aguas de Alta Calidad (Figura 2)
a.
Para verificar que un cuerpo de agua es aguas de alta calidad
para un parámetro de interés el cual inicia la revisión del nivel
2 de anti-degradación, el ACA deberá evaluar y determinar:
i.
La calidad de agua existente del cuerpo de agua;
ii.
La calidad de agua proyectada del cuerpo de agua
siguiendo los procedimientos establecidos en las
disposiciones aplicables de las Reglas 1305 y 1310 del
RECA, incluyendo pero no limitándose a las Reglas
1305.2, 1305.3, 1305.4, 1310.2, 1310.3, 1310.4, 1310.5,
y 1310.6;
iii.
Si los usos existentes y designados serán mantenidos y
protegidos con la reducción en calidad de agua.
En situaciones de múltiples descargas, los efectos de todas
las descargas deberán ser evaluados mediante el análisis de
una asignación de carga de contaminantes de acuerdo a las
disposiciones aplicables de la Regla 1310 del RECA o las
disposiciones aplicables de la Regla 1305 relacionadas a
zonas de mezcla.
b.
Para permitir la reducción en calidad de agua en aguas de alta
calidad, el solicitante deberá demostrar y justificar la
necesidad de dicha reducción de la calidad de agua en
cumplimiento con los requisitos de la Regla 1306.11 del
RECA. La JCA no permitirá que una descarga acapare la
A-6
capacidad asimilativa de un cuerpo de agua para un
parámetro de interés si no se demuestra, a completa
satisfacción de la JCA, la necesidad del límite de efluente
solicitado para el parámetro de interés.
3.
Nivel 3 – Protección de ARNE (Figura 3)
La JCA puede designar aguas como Clase SA o SE (ARNE)
mediante Resolución (Reglas 1302.1 (A) y 1302.2 (B) del RECA).
Además, cualquier parte interesada puede nominar un cuerpo de
agua específico como ARNE y la Junta de Gobierno de la JCA
tomará la determinación final. Clasificar un cuerpo de agua como
ARNE puede resultar en que el cuerpo de agua sea incluido en la
Regla 1302.1 (A) o 1302.2 (B) del RECA, lo cual puede requerir una
enmienda del RECA. El proceso para enmendar el RECA, incluye
participación pública, según se establece en la Regla 1308.6 de la
mencionada reglamentación.
a.
Las características existentes de las aguas Clase SA y SE no
deberán ser alteradas, excepto por causas naturales, con el
propósito de preservar el fenómeno natural existente.
i.
B.
Ninguna descarga de fuentes precisadas será permitida
en ARNE.
Actividades Reguladas por Permisos bajo la Sección 404 de la LFAL o la
Sección 10 de la Ley de Ríos y Puertos (Descarga de Material Dragado o
de Relleno)
La JCA permitirá la descarga de material dragado o de relleno en un
humedal si se puede demostrar que dicha descarga no tendrá un impacto
adverso inaceptable individualmente o en combinación con otras
actividades que afecten el humedal de interés. Los impactos a la calidad
de agua, vida acuática u otra vida en el humedal debido a la descarga de
material dragado o de relleno deberán ser evitados, minimizados y
mitigados.
La descarga de material dragado o de relleno no será certificada si hay
una alternativa práctica a la descarga propuesta que tenga menos
impactos adversos en el ecosistema receptor, siempre y cuando la
alternativa no tenga otras consecuencias ambientales adversas más
significativas. Las actividades que no sean dependientes del agua se
presume que tienen alternativas prácticas, a menos que el solicitante
demuestre claramente lo contrario. Ninguna descarga de material dragado
o de relleno será certificada a menos que se hayan tomado los pasos
apropiados y prácticos que minimicen el potencial de impactos adversos
A-7
de la descarga en el ecosistema receptor. La descarga de material de
dragado o de relleno a ARNE, no obstante, deberá ser regulada por el
párrafo IV (A) (3) antes mencionado.
A-8
Nivel 1: Protección de los Usos Existentes
y Designados
Determinar qué nivel
de anti-degradación
aplica
Preparar un Intento de Emitir un
Certificado de Calidad de Agua
(CCA) con estándares de calidad
de agua como límites de efluente
o un Intento de Denegar el CCA
Se provee un periódo de participación
pública de 30 días
Se consideran los comentarios
La JCA toma una determinación final
FIGURA 1
Nivel 2: Protección de Aguas
de Alta Calidad
Determinar qué nivel de
anti-degradación aplica
Revisar todos los datos existentes confiables,
capacidad asimilativa del cuerpo de agua
receptor y determinar si la descarga reducirá la
calidad de agua del cuerpo de agua receptor
Preparar un Intento de Emitir o Denegar el Certificado de
Calidad de Agua
Se provee un período de participación
pública de 30 días
FIGURA 2
Nivel 3: Protección de Aguas de
Recursos Nacionales Excepcionales
Determinar qué nivel
de anti-degradación
aplica
Preparar y emitir un Intento de
Denegar un Certificado de
Calidad de Agua
Se provee un periódo de
participación pública de 30 días
FIGURA 3

reglamento de e5tandare5 de calidad de agua de puerto rico

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