Negawatts ¡SI! Megawatts ¡NO! La economía de Puerto Rico y las

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Vol. 5 l Núm. 2 l Agosto 2014
Ganadora del: “2013 U.S. EPA Environmental Quality Award”
Negawatts ¡SI!
Megawatts ¡NO! Ver Pág. 10
La economía de
Puerto Rico y las fuentes
de energía renovable
Ver Pág. 14
Quiero paneles fotovoltaicos,
pero no sé qué hacer
www.corrienteverde.com
Ver Pág. 54
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Agustín A. Irizarry Rivera, Ph.D.,P.E.
Catedrático del Departamento de Ingeniería Eléctrica y
Computadoras de la UPR, Mayagüez. Es representante electo de
los consumidores en la Junta de Gobierno de la Autoridad de
Energía Eléctrica y vicepresidente de la misma.
Ángel R. Zayas Duchesne, PE, CEM
Profesional certificado por la NABCEP. Es presidente de la
Asociación de Contratistas y Consultores de Energía Renovable
(ACONER).
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Dra. Julia S. Mignucci Sánchez, Ph.D.
Bióloga, fitopatóloga y catedrática jubilada de la UPR, Recinto de
Mayagüez. Labora como voluntaria con las comunidades y educa
sobre la naturaleza, la agricultura y la energía.
Edward Previdi Dávila
Ingeniero electricista e instalador certificado de sistemas
fotovoltaicos. Actualmente es vicepresidente de la Asociación de
Contratistas y Consultores de Energía Renovable (ACONER).
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Gerardo Cosme Núñez, P.E.
Ingeniero licenciado e instalador certificado de sistemas
fotovoltaicos con más de 20 años de experiencia en energía
renovable y eficiencia energética. Ha realizado proyectos y
publicaciones en Puerto Rico, América Latina y Estados Unidos.
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María A. Juncos Gautier, M.S.
Directora
Centro de Estudios para el Desarrollo Sustentable
Escuela de Asuntos Ambientales
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Agricultor agroecológico con especialidad en plantas
medicinales y aromáticas. Pertenece a la directiva de la
Cooperativa Madre Tierra, que mantiene un mercado abierto
para el público en la Placita Roosevelt el primer y tercer
domingo del mes desde las 8am.
CORRIENTE VERDE l AGOSTO 2014
Marla Pérez Lugo, Ph.D.
Catedrática asociada en el departamento de Ciencias Sociales
del Recinto de Mayagüez de la Universidad de Puerto Rico.
Tiene un doctorado en Sociología Ambiental y un certificado
graduado en Dimensiones Humanas del Cambio Ambiental de la
Universidad de Rutgers en New Jersey. Es miembro del comité
ejecutivo y fundadora del Instituto Tropical de Energía, Ambiente
y Sociedad de la UPR, Mayagüez. Sus intereses de investigación
giran en torno a la aceptación social de tecnologías de energía
renovable.
Ada Torres
Consultora en planes de sostenibilidad y GHG, Business
Wise. Miembro de la Facultad de Ciencias y Tecnología de la
Universidad del Turabo. Su trabajo fue instrumental para la
aprobación de la Ley 82 y 83 que crea el estándar de energía
renovable y RECs en Puerto Rico.
adatorres@getbusinesswise.com
Homar Torres
Ingeniero electricista graduado de la UPR, Mayagüez, con una
maestría en Gerencia de la Universidad Politécnica. Participó
del programa de climatización, para el cual realizó auditorías
energéticas a más 300 hogares. Desde el 2006 trabaja como
consultor energético. Ofrece cursos de energía renovable en el
ITPR y NUC.
h-torres@msn.com
José Manuel Rivera
Ingeniero mecánico. Es presidente de E-Cycling Puerto Rico.
Pertenece al Puerto Rico Recycling Partnership, en el que
dirige el comité de reciclaje de equipos electrónicos. Como
miembro de este comité, ha participado en vistas públicas para
promover la ley de reciclaje de equipos electrónicos. Pertenece
al comité ambiental de la Asociación de Industriales de Puerto
Rico y dirige el sub-comité de reciclaje. Colaboró para que se
aprobara la resolución de Desperdicios Universales en Puerto
Rico y la Ley 18-2012 de Reciclaje de Equipos Electrónicos.
jrivera@e-cyclingpr.com
Amaury Malavé Sanabria, Ph.D., PE
Director Ejecutivo del Puerto Rico Energy Center (PREC). ajmalave@suagm.edu
www.prec.ut.pr
Juan Rosario
Representante de los consumidores en la Junta de Gobierno de
la Autoridad de Energía Eléctrica (AEE).
Norma I. Peña Rivera, Ph.D.
Miembro asociada de la Junta de Planificación y profesora en la
Escuela Graduada de Planificación de la Universidad de Puerto
Rico, Río Piedras. Sus intereses de investigación incluyen análisis
de política pública para la movilidad urbana, transporte de carga,
urbanismo, uso de terrenos y la integración de niños en los
procesos de planificación.
pena_n@jp.pr.gov
7
SECCIONES:
56
Agricultura
59
Proyectos Verdes
8
Negawatts…¡SI! Megawatts… ¡NO! .................................. 10
La economía de Puerto Rico
y las fuentes de energía renovable ...................................... 14
Visión empresarial de las fuentes de energía renovable......... 16
Energía ciudadana invertida en energía eléctrica ................. 20
Costos energéticos en Puerto Rico:
¿reto o una oportunidad de innovación? .............................. 26
Energía solar y programa de medición neta .......................... 30
¿Es viable la privatización de la
industria energética en Puerto Rico?.................................... 34
Desregulación, libre competencia y futuro ........................... 36
Una “pérdida de energía”
no hablar sobre el cénit del petróleo..................................... 38
Taxonomía de un problema perverso
y el rompecabezas de la energía........................................... 42
Instrumentos de mitigación y de desplazamiento
para reducir las emisiones industriales al medioambiente:
qué son y el estatus de los mercados................................... 48
La planificación territorial y urbana como parte
de la política energética para un Puerto Rico más
sostenible y resiliente.......................................................... 50
Quiero paneles fotovoltaicos, pero no sé qué hacer............... 54
Nuestras plantas medicinales y nuestro huerto..................... 56
Reciclaje de equipos electrónicos y las
estrategias responsables de manejo de material................... 59
Reducción de la contaminación en la UPR-Aguadilla
a través de la disminución en el consumo energético............ 61
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Mensaje del
Asesor Editorial
Bienvenidos y bienvenidas a esta
edición especial de Corriente Verde:
Amiga y amigo lector, en esta ocasión me dirijo a ti
para presentarte el segundo proyecto editorial en el que
centramos la discusión y el contenido de la revista en
un tema particular. En esta edición, es la energía y las
diferentes discusiones que sobre ella podemos tener lo
que conforma la médula de Corriente Verde. Alma Reyes,
la Editora, y el que subscribe, coincidimos en que es un
tema medular que no solo debe atender la revista sino
que, además, supone la focalización de los intereses de
varios grupos y de la población en general.
¿Cuál es el problema de energía en Puerto Rico? ¿Se debe
o no privatizar la Autoridad de Energía Eléctrica? ¿Qué
es un sistema fotovoltaico de generación eléctrica y qué
es la Medición Neta? ¿Qué criterios debo utilizar para
seleccionar un instalador de sistemas fotovoltaicos? ¿Qué
es el Puerto Rico Energy Center? ¿Qué relación tiene la
planificación del país con la energía? ¿Cuál es el rol de
la conservación de energía en Puerto Rico? ¿Cuál es la
relación entre las fuentes renovables de energía y nuestra
economía? ¿Cómo puede la participación ciudadana
insertarse en la discusión y afectar las decisiones
que se toman en el país? ¿Qué son los “créditos de
carbono” y los “certificados de energía”? ¿Cuál es la
visión empresarial que sobre las fuentes renovables
debemos tener como país? ¿Qué intereses encontrados
caracterizan el “problema energético”?
Esta edición de Corriente Verde es una cornucopia
que reúne personas expertas en el tema con el fin de
contestar todas estas y otras interrogantes que de
seguro son de interés a nuestro público lector, con el
compromiso de adelantar la discusión sobre el asunto
energético y con el propósito de buscar soluciones
balanceadas que sean de beneficio para todo el
mundo. Esperamos que se convierta en una referencia
indispensable para la academia, para aquellas personas
que toman decisiones sobre el asunto y afectan al
público consumidor y empresarial y para todo el público
interesado en informarse.
Agradeceremos sus comentarios y sugerencias para
futuras ediciones especiales.
Saludos sostenibles,
Asesor Editorial
9
Negawatts…¡SI!
Megawatts…¡NO!
E
n muchos frentes, prensa, foros
públicos, instituciones privadas,
gobierno etc., se discuten
actualmente los beneficios de las
fuentes renovables de energía en
contraste con las fuentes fósiles.
Se evangelizan los beneficios de la
energía del sol, del viento, del mar y
de los biocombustibles (entre otros)
versus los costos económicos y
ambientales del petróleo, el carbón
y el gas natural. En estas discusiones,
la natural fascinación que producen
los sistemas fotovoltaicos y
aerogeneradores con su potencial
de cubrir nuestras necesidades
energéticas puede ocultar lo obvio o
como popularmente dicen… ¡”hacer
invisible el elefante en la sala!”
No por mucho madrugar
amanece más temprano
El instalar sistemas de energía
renovable como primera (y para
algunas personas, la única) opción
para reducir la factura de consumo
energético es probablemente una
estrategia equivocada. Antes de
ponerle el vestido tecnológico al
edificio, resultará más costo efectivo
conservar energía mejorando la
eficiencia de su envoltura térmica,
la de sus equipos y enseres, y
modificando nuestras conductas de
consumo.
Amory Lovins, director/fundador
del prestigioso Rocky Mountain
Institute, en Colorado, ha
popularizado su lema, y ahora casi
mantra, “Negawatts en lugar de
Megawatts”. Con ello quiere decir
que resulta más económicamente
viable conservar energía a través
de la eficiencia y reducción en
consumo antes que atender nuestras
(aparentes) necesidades energéticas
con sistemas sofisticados sin pasarlas
por un filtro que determine cuán
necesarias son.
$1=$5
Para que el público lector tenga un
sentido de proporción, se estima
que cada dólar que se invierte
en estrategias de conservación y
eficiencia equivale a cinco dólares en
tecnologías como la de los sistemas
fotovoltaicos o aerogeneradores.
Resultará evidente que convendrá
hacer los análisis necesarios
para mejorar la conservación y
eficiencia en nuestros edificios
antes de decidir hacer inversiones
en sistemas sofisticados de energía
renovable. La estrategia a implantar
será: conservar energía, mejorar la
eficiencia de los edificios, enseres
y equipos que utilizamos y luego
mejorarlos aún más con el uso de
sistemas de fuentes renovables de
energía.
10
Baja eficiencia
versus alta eficiencia
El siguiente ejemplo pondrá
de manifiesto la importancia
de la conservación y eficiencia
energética en los edificios y
ambientes construidos. En Puerto
Rico, con bastante frecuencia,
se estima la capacidad necesaria
de un acondicionador de aire en
aproximadamente 12,000 Btuh por
cada 150 pies cuadrados de área a
acondicionarse. Sin entrar en los
detalles de cómputos, veamos los
siguientes escenarios:
1. Escenario de baja eficiencia:
Suponiendo un acondicionador
de aire con un valor EER1
(Energy Efficiency Ratio) de 10
y un uso diario de 10 horas,
un sistema de 12,000 Btuh
requeriría aproximadamente
160 pies cuadrados de paneles
fotovoltaicos (que generan
electricidad con la energía del
sol) a un costo instalado de
aproximadamente $7,000.
2. Escenario de alta eficiencia:
Con el uso de ocho pulgadas
de grosor de material de
aislamiento en el techo y el
mismo acondicionador solo
requeriríamos un sistema
de aproximadamente 1,500
Btuh. El sistema fotovoltaico
necesario para atender esta
demanda energética será de
aproximadamente 25 pies
cuadrados de paneles a un costo
aproximado de $1,050.
El lector podrá imaginarse cuánto
más costo efectivo sería el sistema
si, además de utilizar material de
aislamiento en el techo, utilizáramos
un acondicionador de aire de
mayor eficiencia. Los ahorros son
verdaderamente impresionantes,
tanto si fuera a considerar una
inversión de capital en un sistema
de energía renovable como si
sencillamente deseara reducir
su consumo y factura energética
mensual.
Cambios en conducta
Al cambiar nuestras conductas de
consumo podemos lograr grandes
reducciones en el costo de nuestras
facturas mensuales de energía.
Preguntémonos, ¿realmente hace
falta tener tres pantallas plasma en
su residencia?,¿tener encendido el
acondicionador de aire 15 horas
al día?, ¿tener dos neveras?, ¿dejar
las luces encendidas? Al cambiar
nuestros patrones de consumo
podemos lograr economías que
rondan cerca del 30% del costo
mensual de energía. Si estuviésemos
considerando un sistema de energía
renovable, el lograr estos cambios
en nuestras conductas podría
significar reducciones en costos de
sistemas de la misma magnitud.
Mejor apagado que encendido
Ya debe ser conocimiento de todo
el mundo que las lámparas más
eficientes en el mercado actual son
las LED (Light Emitting Diodes).
En comparación con una lámpara
fluorescente (que a su vez es más
eficiente que las incandescentes),
una lámpara LED puede ser 25%
más eficiente y tener una vida útil 10
veces mayor, pero la mejor y más
eficiente lámpara LED no compara
jamás con la eficiencia de la luz
natural. Si puedo iluminar un espacio
de forma natural, ¿por qué he de
hacerlo con una lámpara eléctrica,
aunque sea ésta la más eficiente?
El uso de ventanas y tragaluces
colocados en lugares estratégicos
(como ilustramos en un número
anterior de Corriente Verde) puede
hacer la diferencia entre mantener
“esa lámpara LED”…encendida o
¡apagada!
Índice HERS
Imagínense, lector y lectora, una casa
cuya eficiencia energética sea de
tal magnitud que la factura mensual
de energía sea cero. Este tipo de
vivienda ya existe en Puerto Rico
(el autor vive en una de ellas) y no
son viviendas altamente costosas o
lujosas. Recientemente, la compañía
Verde Homes de Puerto Rico
construyó EcoHab, dos viviendas
verdes de bajo costo, las primeras
en el Caribe con la rúbrica Energy
Star. La eficiencia energética de
estas viviendas se mide a través de
lo que se conoce como el índice
HERS (Home Energy Rating System).
Bajo este sistema, una vivienda
de muy baja eficiencia energética
tendrá un índice HERS de 150
puntos. Una vivienda convencional
tendrá un índice de 100 y una
energéticamente eficiente de 80.
Las viviendas EcoHab tienen un
índice HERS de ¡solamente 27! Si las
personas usuarias de estas viviendas
no encienden el acondicionador
de aire y promueven el uso de la
iluminación y ventilación natural,
podrían ser viviendas con consumos
energéticos netos de cero. El público
lector quedará sorprendido al saber
que el costo de venta de estas
unidades EcoHab es de solo $99K.
En resumen, antes de invertir en
nuestros edificios en sistemas
de fuentes renovables, como los
fotovoltaicos y aerogeneradores,
resultará mucho más
económicamente viable adoptar
la conservación y la eficiencia
energética como las estrategias
iniciales a implantar.
1
El valor EER equivale a la cantidad de BTUs de calor que se pueden remover con una potencia de un vatio. Mientras más alto el valor EER,
más eficiente será el acondicionador.
11
la economía de puerto rico
y las fuentes de
energía renovable
Agustín Irizarry Rivera, PhD, PE
P
uerto Rico posee un excelente
recurso solar. La radiación en
el área de peor recurso solar
de Puerto Rico, en el Yunque, es
igual a la radiación solar promedio
en 1/3 del área de Alemania, el
norte. (Vea la Tabla 1).
Alemania tenía instalados
unos 36,000 MW de sistemas
fotovoltaicos a finales del 2013.
Puerto Rico tenía instalados, a la
misma fecha, alrededor de 30 MW.
De inmediato, alguien gritará “¡Por
eso es que la economía de Puerto
Rico está maltrecha! ¡Salgamos
corriendo a instalar sistemas
fotovoltaicos en todas partes!”
Cuidado, todo cuesta. Y NO es lo
mismo un sistema fotovoltaico
grande que le vende la electricidad a
la red para re-venderla a los hogares
que un sistema fotovoltaico en
el techo de nuestra residencia o
negocio.
Contrario a lo que afirman mensajes
de prensa divulgados en los últimos
meses en Puerto Rico, el costo
de la electricidad en Puerto Rico
NO es el más alto de la Tierra. El
precio promedio de la electricidad
residencial en Alemania es alrededor
de 36¢/kWh (mayo 2013). En
14
Tabla 1.
Radiación solar promedio, en plano horizontal,
diaria en MJ/m2 y anual en kWh/m2
En plano horizontal
Cabo Rojo
Ponce
Mayagüez
Río Grande
¡El Yunque!
Sur de
Alemania
Norte de
Alemania
(al día) MJ/m2
20
19
16
11
12.8
10.8
(al año) kWh/m2
2029
1927
1624
1116
1300
1100
Puerto Rico es alrededor de 28¢
/kWh (mayo 2014). De hecho,
el costo en Alemania es mayor
que el de algunas islas pequeñas,
comparables con Puerto Rico, como
Islas Vírgenes, Guam y Jamaica. En
éstas, el promedio es de unos 34.5¢
/kWh. Sí, entendió bien, en Puerto
Rico pagamos menos por kWh que
en cualquier isla comparable con
nosotros, pero sigamos con las
renovables.
El precio promedio de la electricidad
residencial en Alemania es alrededor
de 36¢/kWh porque casi 60% de
este precio es un impuesto para
pagar por la energía renovable
a gran escala: parques eólicos y
fotovoltaicos muy muy grandes
que reciben de esta manera un
gran subsidio. Algo similar ocurre
en España. En Puerto Rico, las
empresas desarrolladoras de
parques grandes (dos eólicos ya
instalados y los demás fotovoltaicos)
hicieron un negocio similar con
la Autoridad de Energía Eléctrica
(AEE) antes de diciembre 2012.
La energía eléctrica fotovoltaica
generada en estos parques grandes
se le vende a la AEE a 18.5 ¢/kWh
y su precio aumenta todos los años
a razón de 2%, durante 20 años
(en la mayoría de los contratos). La
AEE, además, compra electricidad
generada mediante quema de gas
natural a 11¢/kWh de Ecoeléctrica.
Un parque fotovoltaico grande no
le baja el precio de la electricidad
a nadie. No bajará el precio de la
electricidad en Puerto Rico y no
lo ha bajado en Alemania, España
o ningún otro sitio. Sin embargo,
hoy hay desarrolladoras que tienen
convencido al gobierno actual
de que instalando miles de MW
Hoy, agosto 2014, usted puede
instalar un sistema fotovoltaico en
su techo a $3 por vatio o menos. Si
usted consume unos 500 kWh de
electricidad al mes (16.7 kWh al
día) en Mayagüez usted necesita un
sistema de unos 4.5 kW (4,500W)
para suplir esta energía. A $3/W
este sistema cuesta, instalado,
$13,500. “¡Eso es muy caro!”, dirá.
¿Qué automóvil le cuesta $13,500?
Usualmente cuestan $18,000 los
baratos. Y la carretera está repleta
de ellos y hay que echarle gasolina,
aceite, se los roban, los chocan …
¿Por qué hay tantos? Porque se
financian. Hoy las cooperativas de
ahorro y crédito de Puerto Rico ya
tienen productos de financiamiento
para sistemas fotovoltaicos.
fotovoltaicos la economía mejorará
marcadamente. Sí, mejorará la
economía de las desarrolladoras.
La mía y la suya, público lector, no
mejorará.
“¿Y tiene usted alguna noticia
buena?”, se preguntará usted. Sí
tengo. Puerto Rico posee excelente
recurso solar y abundantes
techos para aprovecharlo. Estos
techos están convenientemente
ubicados encima de la demanda de
electricidad. Además, en Puerto
Rico existe una ley de medición
neta que le permite a usted generar
electricidad en su residencia o
negocio y consumirla, si la necesita,
o inyectarla a la red eléctrica
para “guardarla allí” hasta que la
consuma. Si usted produce mucha
energía de día, mientras está
trabajando y no hay consumo en su
casa, la inyecta a la red y el contador
de la AEE mide esa energía que
entra a la red. Al consumir de noche,
La energía que produce este sistema
de 4.5 kW en Mayagüez en su vida
útil de 20 años dividida entre el
costo de capital resulta en un costo
de energía de 11 ¢/kWh. Si lo ubica
en Cabo Rojo es 8 ¢/kWh, en El
Yunque es 17¢/kWh.
Un parque
fotovoltaico grande no
le baja el precio de la
electricidad a nadie.
No bajará el precio
de la electricidad en
Puerto Rico y no lo ha
bajado en Alemania,
España o ningún
otro sitio.
cuando su sistema fotovoltaico no
produce energía, la energía que
recibe de la red también se mide. Al
final del mes, al llegar su factura, la
AEE le cobra por su consumo neto
(la consumida de la red menos la
inyectada a la red). Esto le evita
comprar baterías que aumentan el
costo del sistema fotovoltaico.
Aunque la ley de Medición Neta
vigente prohíbe a la AEE que le
cobre por este servicio de “almacenamiento”, la realidad es que existen
unos “servicios de red” que usted
consume y que no se están cobrando
actualmente. Por ejemplo, el servicio
a la deuda, unos 2¢/kWh, en algún
momento tendrá que cobrarse. Aún
si se facturara la tarifa básica completa, 6.5¢/kWh, el costo de la electricidad fotovoltaica sería de 17.5
¢/kWh a precio fijo por 20 años, por
debajo y muy diferente a los 18.5¢/
kWh que cobran los parques grandes
en el primer año, que luego suben
todos los años durante 20 años.
Por lo tanto, la economía de los
puertorriqueños y puertorriqueñas
que consumimos electricidad mejora
significativamente con la instalación
de sistemas fotovoltaicos en los
techos de nuestras casas y no en
parques grandes.
15
Visión empresarial de las fuentes
de energía renovable
Angel R. Zayas Duchesne, PE*
C
uando hablamos de fuentes de energía renovable
pensamos inmediatamente en sistemas que se renuevan
por sí mismos, fuentes que son inagotables. Existen
varias tecnologías para aprovechar las fuentes de energía
renovable:
laerogeneradores de viento
lhidroeléctricas – con agua
lcalentadores solares
16
lsistemas fotovoltaicos
lotras
Sin embargo, lo que le atrae más a las personas es el sol.
Es lo que abunda más en nuestra tierra, lo más obvio.
Sale todas las mañanas y se pone todas las tardes. El
sol es capaz de proveer toda la energía que se necesita
en el mundo sin problema alguno. Es a lo que más nos
exponemos en Puerto Rico y, por eso, el crecimiento
(aún así limitado) que hemos obtenido en los sistemas
fotovoltaicos instalados alrededor de la isla.
Una de las razones principales del crecimiento, aunque
un poco rezagado comparado con otros países, es que
en Puerto Rico existe la Ley de Medición Neta (Ley
114 y sus enmiendas) desde agosto de 2007, en vigor
desde octubre de 2008, que permite que sistemas
solares, de viento u otra fuente de energía renovable
se interconecten a la red de la Autoridad de Energía
Eléctrica (AEE). Es como prestarle a la AEE la energía que
usted produce durante el día (en los casos de energía
solar) en su residencia y por la noche consumirla de
la AEE. A fin de mes, tiene un resultado neto entre lo
consumido versus la energía entregada a la AEE, lo cual
le reduce el pago de kwh. En algunos casos, solamente
paga $3.00 en su residencia. Para su referencia, a todo
proyecto de energía renovable conectado a la red de
la AEE a través de un metro residencial, comercial o
industrial se le llama generación distribuida y participa en
medición neta como lo define la Ley 114. No son fincas
solares o proyectos a gran escala de energía renovable.
Desde finales de los años 1990 y principio de los años
2000, sólo había un puñado de personas visionarias
de la energía solar que ya estaban instalando sistemas
de placas solares con baterías en Puerto Rico. A raíz
de la insistencia en la posibilidad de desarrollo de
una “visión empresarial”, provista por la Dra. Julia S.
Mignucci de la Alianza Ciudadana para La Educación en
Energía Renovable (ACEER), se fundó en el año 2007 la
Asociación de Consultores y Contratistas de Energía
Renovable de Puerto Rico (ACONER), que es una
institución sin fines de lucro que promueve el desarrollo
económico y social a través de la energía renovable. Hoy
día, ACONER cuenta con alrededor de 255 miembros
(personas diseñadoras, vendedoras, instaladoras,
contratistas, integradas, distribuidoras, etc..) y continúa
creciendo por la semilla sembrada por la llamada visión
empresarial.
A partir de encuestas realizadas a personas socias de
ACONER, que día a día trabajan en generación distribuida (GD) a pequeña y mediana escala, mayormente, y
que han utilizado parte de los Fondos de Energía Verde
provistos por el gobierno, hemos estimado que unos
20 MW de sistemas solares (GD) han redundado en
beneficios económicos con la creación y retención de
alrededor de 300 empleos directos y unos 600 empleos
indirectos adicionales. Los beneficios que han traído estos
empleos son para empresas locales que gastan su dinero
aquí mismo y que pagan contribuciones al gobierno,
dinero que se queda en Puerto Rico, en su mayoría.
El Plan Energético Nacional del gobernador Alejandro
García Padilla tiene elementos fundamentales e
importantes de una visión empresarial en la energía
renovable. Por ejemplo, en la página 2 del Preámbulo
dice: “Para esto será vital incentivar y promover patrones
más sensatos y responsables en el uso de la energía, de
los suelos, de sistemas de transportación más eficientes y
costo efectivos en el consumo de combustible. Al mismo
tiempo, las políticas que adoptemos deben ir dirigidas, a
brindar solidez y estímulo a las capacidades productivas de
nuestra sociedad y al fortalecimiento de un clima económico
acogedor a la inversión empresarial, como también, a
proporcionar a nuestra población una mejor calidad de
vida. El implementar políticas correctas en este momento nos
habrá de permitir un mejor aprovechamiento de nuestros
recursos económicos, evitar el flujo innecesario de esos
recursos al exterior, brindar mayor certeza a nuestro clima de
inversión y negocios, facilitar la creación de nuevos empleos,
asegurar costos razonables de energía para todos, y proveer
al puertorriqueño un medioambiente saludable y digno.”
No obstante, está visión empresarial del gobierno se ve
torpedeada muchas veces por la aprobación de leyes que
impactan negativamente el crecimiento económico y de
empleos en la industria de la energía verde. Por ejemplo,
impactan el Fondo de Energía Verde (FEV) de la Ley 83,
reduciendo el incentivo para los sistemas a través de
los proyectos de ley PC 1919 y PC 1920. Este Fondo
de Energía Verde no es un subsidio, sino una inversión
del gobierno, mediante la cual cada dólar invertido se
multiplica tres y cuatro veces en la economía local. De
igual forma, el gobierno y la industria bancaria de Puerto
Rico deben facilitar el financiamiento de sistemas solares
en los techos. Esto es visión empresarial en las fuentes
de energía renovable para adelantar nuestro desarrollo
económico y, a su vez, proveer al pueblo puertorriqueño
un medioambiente saludable y digno, que le ayude de una
manera sencilla y posible a bajar el costo de electricidad
en sus propiedades, junto con otras medidas de eficiencia
energética.
Hace falta visión empresarial para la implementación
de medidas que redunden en beneficio para nuestro
pueblo. Hace falta visión empresarial en nuestras
pequeñas y medianas empresas para que, no sólo nos
quedemos aquí, en Puerto Rico, sino que exportemos
nuestros conocimientos y aprendizajes a otras partes
del mundo que así lo necesitan y podamos ser parte de
este crecimiento económico también fuera de nuestras
fronteras.
*El autor es ingeniero profesional e instalador de sistemas fotovoltaicos en Puerto
Rico. Es presidente de ACONER y de AZ Engineering. Ha tenido la oportunidad de
exportar sus conocimientos y talentos fuera de Puerto Rico.
17
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EN ENERGíA SOLAR PREFERIDOS
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Energía ciudadana invertida
en energía eléctrica
C
iudadanos y ciudadanas provenientes de organizaciones
comunitarias y ambientalistas, uniones, entes profesionales
y especialistas de las universidades
han invertido esfuerzos a través
de décadas preparando, documentando, alertando, señalando, pero
también proponiendo alternativas
sobre el manejo del sector eléctrico
en Puerto Rico. Han educado
sobre ello a las comunidades y
han interactuado con los sectores
legislativos del país. Desde los años
80, la ciudadanía ha participado
en muchas instancias en asuntos
enmarcados por controversias al
cuestionar la ubicación y necesidad
de los proyectos del sector eléctrico,
su gigantismo y a quien favorecen,
entre otros asuntos. Ante las
propuestas de plantas generadoras
de electricidad, la ciudadanía ha
aprendido a solicitar que se provea
el verdadero costo y beneficio para
el país. En la mayoría de los casos,
las propuestas no incluyen aquellos
costos “invisibles” que pagan las
personas por el impacto a su salud
y a los recursos naturales esenciales
para la vida. La gente también
ha alertado sobre la necesidad y
conveniencia de los proyectos y
solicitado se explique si se justifica
o no añadir esa infraestructura al
sistema existente. Generalmente,
el único costo que en forma general
indican los entes proponentes,
sean públicos o privados, ha sido la
inversión para montar la obra.
Para atender la complejidad de
los proyectos, la ciudadanía se
ha allegado personas expertas en
20
Julia S. Mignucci Sánchez
diversos campos de la ciencia, la
ingeniería, la salud, la economía
y otros, quienes han hecho un
trabajo voluntario y gratuito para el
erario público y para la ciudadanía,
invirtiendo sus propios recursos.
Esto ha ‘procreado’ un voluntariado
sobre el tema de la energía, libre
de ataduras. De esta manera, se
han evaluado múltiples proyectos
responsablemente.
Es interesante examinar las
propuestas que han hecho
organizaciones de ciudadanos y
ciudadanas conscientes de Aguada,
Cataño, Guayama, Mayagüez,
Guayanilla, Peñuelas, Adjuntas y
Salinas, entre otros pueblos, desde
el 1980. Se descubrirá que lo que
en el 2014 se está discutiendo,
planteando, proponiendo y
empujando sobre el sector eléctrico,
ya estaba plasmado y propuesto. Les
invito a que visiten aceer.uprm.edu,
de la Alianza para la Educación
en Energía Renovable, creada
en el 2007, en donde encontrarán
diversos documentos, incluyendo
lo que propuso una coalición de
organizaciones unidas bajo el
Frente Unido Ambiental de PR,
además de gestiones educativas,
leyes, conferencias y exhibiciones,
todas organizadas por la ciudadanía.
La creación de ACEER motivó
la creación de ACONER, una
asociación de contratistas y
personas consultoras en energía
renovable (www.aconer.net),
quienes también están haciendo
sus aportaciones al sector eléctrico.
Otra información se encuentra
en: Fuentes energéticas, luchas
comunitarias y medioambiente
en Puerto Rico, del Dr. Edwin
Irizarry Mora, Editorial de la
Universidad de Puerto Rico, 2012.
Durante los últimos dos años hemos
visto otro tipo de participación
ciudadana que incluye la elección
de personas comprometidas con el
país en la Junta de Gobierno de la
Autoridad de Energía Eléctrica con
la capacidad de entender y fiscalizar,
electas con apoyo significativo de
la ciudadanía. Otras han estado
laborando en Consejos Asesores del
Gobernador. Más recientemente,
los medios radiales y televisivos han
traído la discusión sobre el tema de
la energía eléctrica, llegando a un
sector amplio de la ciudadanía. A
todo esto le precedió la creación de
entidades en diversas universidades
y entidades del país que han estado,
por la última década, participando
en mesas de diálogo, juntando
sectores que antes no se sentaban a
laborar en conjunto y proponiendo
mecanismos para fortalecer al sector
eléctrico del país (por ejemplo,
ITEAS, Instituto Tropical de
Energía, Ambiente y Sociedad
de la Universidad de Puerto Rico en
Mayagüez (iteas.uprm.edu). De igual
manera, las universidades privadas,
como la Universidad del Sagrado
Corazón y la Universidad del
Turabo, han abierto otros ámbitos
de discusión amplia y abierta sobre
la sustentabilidad y las tecnologías
del sector eléctrico.
Es necesario señalar que la
discusión pública durante el 2014
ha estado centrada prácticamente
en transformar la Autoridad de
Energía Eléctrica, sin insertar en su
justa perspectiva que la generación
eléctrica dejó de ser un monopolio
hace tiempo cuando para los años
90 se añadieron dos entidades
privadas, AES-Guayama, que
quema carbón, y Ecoeléctrica, con
gas, ambos combustibles fósiles
e importados. A esto hay que
añadirle la incorporación a la red
eléctrica de la AEE de la energía
producida por personas ciudadanas
individuales y comercios, usando
paneles fotovoltaicos instalados
en los techos. Súmele también
la generación que aportan los
sistemas fotovoltaicos de grandes
extensiones o con aerogeneradores
ya instalados en Puerto Rico.
El conocimiento y la participación
ciudadana han estado moldeados por
el énfasis continuo y mediático de
hablar solamente de la dependencia
del petróleo y no incluir el de la
dependencia que se ha creado de la
importación de otros combustibles
fósiles. El gas natural es el derrotero
que ahora emerge como la panacea
para reducir los costos de la factura.
Desde hace décadas la ciudadanía ha
estado alertando de no movernos
de una alta dependencia a otra;
esta advertencia todavía no ha
calado y se sigue quitando espacio
para movernos hacia una mayor
generación distribuida, usando los
combustibles gratuitos del sol, del
agua y del viento. Para los años 90,
las organizaciones ambientalistas
propusieron el gas natural como
combustible de transición a las
tecnologías renovables. El énfasis
en aumentar una generación
con energía renovable ha sido la
propuesta prevaleciente, pues
reduce la vulnerabilidad energética
altamente dependiente que ahora
tenemos de recursos finitos y
externos de cuyos costos y precios
no tenemos control.
Al desconocer todos los elementos
que definen lo que se paga en
la factura, la discusión pública
permanece en forma fragmentada.
Además del ajuste por combustible,
en la factura también aparece lo que
nos cobra la AEE por la energía que
le paga a las dos privadas (asunto
que apenas se discute). Los costos
de energía que está obligada a pagar
la AEE por la compra de electricidad
a esas generadoras tampoco reflejan
el verdadero costo a la salud y al
ambiente pagado directamente
por todo el mundo. Por ejemplo,
el quemar carbón, que es más
contaminante que el petróleo, cuyas
cenizas contaminan suelo y agua, es
contribuyente significativo de gases
de invernadero y del calentamiento
global, además lastima la salud
humana causando enfermedades
respiratorias, cardiovasculares y
otras. Por lo tanto, implica altos
costos para el país.
En general, se desconoce que la AEE
hace tiempo ha tenido capacidad
instalada en exceso que no puede
ser absorbida ni utilizada por la
cantidad reducida de abonados que
ahora tiene, principalmente del
sector industrial y comercial. Esto
desemboca en que la AEE mantiene
unidades apagadas. Trabajar para
el pueblo no se ha transformado
en trabajar con el pueblo para
asegurar el bienestar común. Por
eso, la participación ciudadana en
los temas del sector eléctrico de
relevancia para Puerto Rico ha sido
muy laboriosa al tener que enfrentar
fuerzas creadas por su propia
gente, además de las externas que
empujan la quema de combustibles
fósiles manteniéndonos cautivos y
dependientes, cueste lo que cueste.
La Dra. Julia S. Mignucci Sánchez,
bióloga, fitopatóloga y catedrática
jubilada de la UPR-RUM labora
como voluntaria con las comunidades
y educa sobre la naturaleza, la
agricultura y la energía.
21
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Construcción Verde
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para
Costos energéticos en Puerto Rico:
¿reto o una oportunidad de innovación?
Amaury Malavé Sanabria, Ph.D
U
no de los temas de mayor interés
en los últimos tiempos es el de los
altos costos energéticos. En apenas
una década, los precios, tanto de
la energía eléctrica como de los
combustibles para el transporte,
se han duplicado y en algunos
casos hasta triplicado. Ante dicho
escenario, vale la pena preguntarse
qué podemos hacer, ya sea para
reducir los costos energéticos
como para utilizar tecnologías que
promuevan el uso eficiente de la
energía.
26
Puerto Rico es un país bendecido
por una bella naturaleza y un
excelente clima, pero no cuenta
con recursos energéticos fósiles
propios, dado que más del 95% de
la demanda de energía eléctrica
y prácticamente el 100% de los
combustibles utilizados en la
transportación son importados.
Esta dependencia de recursos
extranjeros ocasiona que el
sector de la energía esté atado
a factores fuera de nuestro
control inmediato. El hecho de
que los costos energéticos sean
tan elevados ha provocado la
utilización de fuentes renovables,
como lo son la solar fotovoltaica y
la eólica, aunque los calentadores
solares son la tecnología de energía
renovable más común en el país.
En tiempos recientes el uso de
recursos renovables ha aumentado
significativamente. Por ejemplo,
la energía eólica, proveniente del
viento, ha tenido un crecimiento
considerable alcanzando los
100 megavatios de capacidad
provenientes principalmente de dos
parques de gran escala localizados
en Santa Isabel y Naguabo. La
energía solar fotovoltaica también
ha aumentado significativamente
con instalaciones en parques solares,
estacionamientos y techos. A pesar
del progreso de estas tecnologías,
sus costos todavía son un poco
elevados y su utilización depende
de subsidios o contrataciones a
gran escala. Ante este escenario, la
eficiencia energética surge como
una alternativa costo efectiva para
afrontar los altos costos de la
energía.
La gestión de energía se refiere
al diseño e implementación
de tecnologías y procesos que
disminuyen la utilización de recursos
energéticos. Los proyectos de
eficiencia energética se realizan
principalmente en las áreas
de iluminación, en sistemas de
acondicionamiento de aire, sistemas
termales, de aire comprimido y
sistemas eléctricos. El ejemplo más
común es el reemplazo de iluminaria
incandescente por tecnología
fluorescente, lo cual reduce el
consumo a más de la mitad del
original. La gestión de energía se
realiza tanto a nivel residencial como
comercial e industrial. Consiste en
realizar un estudio de la tecnología
energética existente y diseñar un
plan de reducción de consumo
por medio de modificaciones en la
utilización de esa tecnología y su
reemplazo por una más eficiente.
El nivel de éxito del plan se mide
por su capacidad de repago, es
decir, en cuánto tiempo se puede
recuperar la inversión realizada en
las modificaciones. El estándar de la
industria es que dicho periodo de
tiempo sea menos de tres años.
El Centro Energético de Puerto
Rico (PREC por sus siglas en inglés)
es una organización dedicada al
desarrollo y uso de tecnologías
que promueven el uso eficiente de
El hecho de tener
elevados costos de
energía ha producido
la oportunidad de
desarrollar tecnologías
que la generen o
ahorren en un mercado
competitivo. Con este fin,
hemos desarrollado un
programa de aceleración
de tecnologías.
los recursos naturales, incluyendo
la energía. Con este fin, se realizan
actividades de investigación y
desarrollo, educación, aceleración
tecnológica y servicios de auditorías
energéticas.
Un proyecto muy interesante es el
programa de auditorías energéticas.
Estudiantado universitario y
personas profesionales son
entrenadas como auditoras y
realizan una práctica en alguna
industria o lugar de interés. Por
medio de este programa, se ha
ayudado a diversas compañías
y entidades gubernamentales a
reducir su gasto en energía. Entre
las entidades beneficiadas del
programa se encuentran compañías
farmacéuticas, escuelas, hospitales y
bancos. En los proyectos realizados
se ha logrado una reducción de un
25-40% en el consumo energético
y el tiempo de repago promedio ha
sido de dos años.
Aunque amplios sectores de
nuestra sociedad ven los altos
costos energéticos como un
problema intratable, en el PREC lo
visualizamos como una tremenda
oportunidad de innovación.
El hecho de tener elevados
costos de energía ha producido
la oportunidad de desarrollar
tecnologías que la generen o
ahorren en un mercado competitivo.
Con este fin, hemos desarrollado
un programa de aceleración
de tecnologías. Este programa
va dirigido a ayudar a personas
empresarias y emprendedoras con
ideas innovadoras a desarrollar
dichas ideas en productos y
servicios mercadeables. Para
ello se le brindan una serie de
servicios que incluye: apoyo a la
comercialización, asistencia con el
manejo de propiedad intelectual,
acceso a equipo, asesoría comercial
y tecnológica, entre otros. El
programa no se limita a energía
e incluye todo tipo de tecnología
que reduzca la utilización de
recursos, como por ejemplo, energía
renovable, eficiencia energética,
tecnología agrícola, remediación
ambiental, informática, entre otras.
El acelerador de tecnologías está
abierto al público en general
y su principal contribución es
la generación de empleos y
la oportunidad de desarrollar
propiedad intelectual local con el
fin de mejorar nuestra economía. El
acelerador no solo está enfocado
en energía, sino que puede ayudar a
todo tipo de tecnologías que pueden
contribuir a la conservación y uso
efectivo de los recursos. Algunos
ejemplos de tecnologías respaldadas
son las aplicaciones móviles para
mejorar procesos y los sistemas de
conservación de energía, entre otras.
La energía es una de las grandes
preocupaciones de nuestro presente
y una de las grandes incógnitas del
futuro, por ello nuestro mensaje
es que aprovechemos el reto que
nos ofrece esta situación y nos
motivemos a mejorar nuestras
tecnologías y prácticas existentes
y a utilizar nuestra gran capacidad
de innovación para crear nuevas
oportunidades que sirvan para
mejorar las condiciones económicas
del país.
27
Energía solar y programa
de medición neta
E
stá de moda. Todo el mundo
habla de la energía solar y sus
beneficios. Vemos los
paneles solares en techos de
residencias y comercios, espacios
públicos, postes de alumbrado
y hasta nos dan sombra en el
estacionamiento del Centro de
Convenciones. ¿Qué es la energía
solar y cómo podemos hacer mejor
uso de ella?.
Esa estrella que sale todos los
días por el este y se esconde por el
oeste es la fuente de energía más
grande que tenemos en el planeta.
Sin entrar en asuntos demasiado
técnicos, los fotones de esa potente
luz solar chocan con las celdas
solares fabricadas de silicio y ese
choque provoca el movimiento
de los electrones libres del silicio.
30
Ing. Edward Previdi Dávila
Dicho movimiento produce una
corriente eléctrica a cuyo efecto se
le conoce como efecto fotovoltaico
(FV). La suma de varias de estas
celdas constituye lo que conocemos
como un panel solar fotovoltaico.
Veinte a treinta de estos paneles
pueden producir toda la energía
que consume una residencia
promedio y cientos o miles de ellos
pueden producir la energía que
requiere un edificio comercial o una
empresa manufacturera. En años
recientes se ha logrado incrementar
significativamente la eficiencia de
estos paneles, alcanzando mayor
producción de energía en menos
espacio. Los paneles que vemos en
la estación espacial internacional
o en satélites que circunvalan el
planeta utilizan materiales que
tienen 2 y 3 veces la eficiencia de
los paneles de silicio comunes, pero
su alto costo debido a la escasez de
los materiales utilizados no permite
aún su desarrollo para producción
de energía a bajo costo.
La otra forma más común y mas
utilizada de energía solar es la que
ocurre cuando los rayos solares
tienen el efecto de calentar el
elemento con el cual entran en
contacto. Esto se conoce como
energía solar térmica. La utilización
más conocida de este efecto solar
térmico es la que vemos todos los
días en los calentadores solares de
agua.
En Puerto Rico se han logrado
grandes avances para hacer realidad
el uso de la energía solar FV. El
más importante de estos ha sido
la aprobación de la Ley 114 del
2007 que obligó a la Autoridad de
Energía Eléctrica (AEE) a crear un
programa de medición neta que
permitiera la interconexión de
sistemas distribuidos de generación
de energía eléctrica solar a su
red de distribución eléctrica. El
concepto de medición neta es uno
un tanto difícil de explicar, pero
a continuación haremos nuestro
mejor esfuerzo.
instala un sistema de energía FV
en el techo de una residencia, es
conectado a través de la salida del
inversor. Toda la energía eléctrica
producida por el sistema FV es
entonces inyectada a la red eléctrica
de la casa. La energía producida
en exceso que no es utilizada
instantáneamente en la casa por
enseres eléctricos, bombillas, etc.,
es entonces exportada a la red
eléctrica de la AEE. Esa energía
eléctrica que se exporta a la red
de la AEE se “acumula” para luego
ser restada de la energía comprada
a la AEE cuando no hay sol o
cuando consumimos más energía
de lo que el sistema solar es capaz
de producir. Cabe aclarar que la
unidad con la cual se mide la energía
eléctrica es el kilovatio-hora o kW/
hr por sus siglas en inglés. Al final
del periodo de facturación, en
nuestra cuenta de la AEE aparecerá
la cantidad de energía comprada
menos la cantidad exportada. Por
ejemplo, si consumimos 600 kW/
hr y el sistema FV exportó 500 kW/
hr, el pago correspondiente a AEE
por el uso de energía por parte del
cliente residencial en ese ciclo será
de 600 kW/hr – 500 kW/hr = 100
kW/hr. Si el costo de energía ese
mes era de 27 centavos por kW/hr,
la factura será por $27. La energía
consumida y la exportada son leídas
por un contador que se utiliza para
sistemas de medición neta, que
tiene la capacidad de leer el flujo
de corriente en dos direcciones.
Cuando se instala un sistema de
energía solar FV, la AEE reemplaza
el contador regular por uno de este
tipo.
Los sistemas de energía solar FV
se componen de paneles solares FV
que producen corriente eléctrica
directa (DC) y de un inversor de
corriente que convierte la corriente
DC a corriente alterna (AC),
que es el tipo de corriente que
acostumbramos utilizar en nuestras
viviendas y negocios. Cuando se
En otras palabras, por el día generas
electricidad solar que le vendes a
la AEE y por la noche consumes
electricidad que le compras a la
AEE. El resultado neto de esta
venta y compra de energía es lo
que se conoce como medición
neta. Esto redunda en un retorno
sobre la inversión muy atractivo
De haber sido en el pasado una
tecnología para usos limitados, la
producción de energía eléctrica
mediante el uso de la energía solar
fotovoltaica se ha convertido en
una tecnología al alcance de la
ciudadanía en general. La demanda
a nivel global y la proliferación de
plantas manufactureras de paneles
FV ha reducido significativamente
el costo de estos sistemas. El alto
costo económico y ambiental de la
energía producida con combustibles
fósiles, la conciencia del cambio
climático y la necesidad de frenar
el calentamiento global han sido
otros elementos importantes en
el desarrollo de la energía solar
fotovoltaica.
para quienes instalan sistemas de
energía solar FV. Como promedio,
en sistemas de escala residencial,
el costo inicial de un sistema de
energía solar FV es recuperado en
su totalidad entre 7 a 8 años o entre
4 y 5 años si se utilizan incentivos
ofrecidos por el gobierno en su
programa de la Ley 83 conocido
como el Fondo de Energía Verde
(a través de la Oficina Estatal
de Política Pública Energética
antes Administración de Asuntos
Energéticos). Proyectos de escala
comercial o industrial tienen un
periodo de repago menor, porque
típicamente su costo por KW
instalado es también menor.
No hay duda de que estamos en el
mejor momento para aprovechar
los beneficios de la energía
solar y el programa de medición
neta. Tenemos los costos de
sistemas más bajos de la historia,
incentivos gubernamentales,
métodos de financiamiento y
múltiples compañías locales con
el conocimiento y experiencia
para su instalación. Además, cabe
señalar que la red eléctrica de
la AEE tiene unas limitaciones
técnicas que en algún momento
en el futuro obligarán a restringir
las interconexiones de sistemas
FV como ya ha sucedido en otras
jurisdicciones donde la penetración
de estos sistemas es alta.
No puedo terminar este escrito
sin recalcar que la meta de todos
y todas debe ser la reducción de
nuestro consumo energético.
Esto lo podemos lograr mediante
la aplicación de métodos de
conservación y reutilización de
nuestros recursos naturales,
mejorando la eficiencia energética
en nuestro entorno y modificando
nuestro estilo de vida. Antes de
pensar en producir su propia
energía, debe primero estudiar las
posibilidades de reducir el consumo
y así tendrá que producir menos.
31
¿Es viable la privatización de la
industria energética en Puerto Rico?
E
ste concepto varía en su forma
y método. Tenemos como
experiencia en nuestra
isla diferentes ejemplos de
privatización de organizaciones o
de infraestructura gubernamental
tales como las Navieras, la Telefónica,
la Compañía de Aguas, el Puente
Teodoro Moscoso, el Aeropuerto
Luis Muñoz Marín y el Expreso
22. Además, tenemos muchos
otros casos de sub privatización
o privatización parcial como,
por ejemplo, una concesión de
cafetería en un parque público.
Existe consenso general en que la
AEE debe despolitizarse, el detalle
divergente es si este proceso
debe finalizar en un modelo de
corporación pública o privada.
¿Es la AEE una corporación pública?
La AEE es una corporación
organizada por la Legislatura de
PR por medio de leyes concedidas
para su gobernanza, la cual es
capitalizada por aportaciones
(bonos) de bonistas privados a
cambio de un rendimiento o
retorno de la inversión que hacen
a la Corporación. El retorno de
la inversión de esta y cualquier
corporación viene de las ganancias
de los bienes y servicios que ofrece,
que en este caso es electricidad. La
garantía del retorno de la inversión
para estos bonistas descansa en
la característica monopolista de
esta corporación (AEE), la cual
ajusta sus gastos periódicamente
a través de la cláusula de ajuste de
combustible a favor de sus gastos
34
Gerardo Cosme Núñez, PE, CPI
operacionales esperados, ya que
desde el 1989 no hay revisión
tarifaria. Por otra parte, la AEE tiene
un grupo directivo conocido como
su Junta de Gobierno, la cual tiene
la función fiduciaria de velar por
los intereses de esta Corporación
y auto regularse. Está compuesta
por 9 miembros, de los cuales 6,
incluyendo, por tradición, a su
presidente, son personas nombradas
por el gobernador/a. A su vez, el
gobernador/a nombra al Director/a
Ejecutivo/a, quien corre la operación
de la misma.
¿Es la Autoridad una corporación
pública? En mi opinión, a la AEE
la defino como una corporación
privada altamente politizada que,
por su naturaleza monopolística,
puede garantizar el retorno de la
inversión a sus bonistas tomando
decisiones, acciones y, peor aún, por
órdenes políticas, que desafían el
sentido común. Ejemplo de esto han
sido algunas inversiones capitales
fracasadas, tales como la planta
nuclear de los años 70, gasoductos e
inversiones menores de materiales
y contrataciones a costos fuera
del mercado. A esto se suman 63
proyectos de energía renovable
a gran escala con contratos
otorgados sin proceso alguno de
solicitud de propuestas sopesadas
en su validez técnica y económica.
Consecuentemente, tenemos
una ley muerta de trasbordo
energético (wheeling) y altos costos
operacionales comparados con
otras jurisdicciones similares, sin
contar el costo de combustible,
tarifas residenciales más económicas
que la de los sectores productivos
(comercial e industrial), todo
para motivar el favor electoral
hacia personas en puestos
políticos, además de subsidios a
municipios, residenciales públicos,
a la Autoridad de Acueductos
y Alcantarillados y préstamos
informales de deuda a agencias
gubernamentales.
Todo esto afecta negativamente a las
personas y entidades consumidoras
y consecuentemente a todo
Puerto Rico. Estas han recurrido
privadamente a medidas de
eficiencia energética e implantación
de proyectos de energía renovables,
mayormente solares.
Es necesario clarificar el término
de proyectos de energía renovable.
Existen dos vertientes principales
que solo coinciden en el tipo de
tecnología, mayormente solar
o eólica, pero ambas realizadas
como proyectos privados. Son
los proyectos a gran escala y los
proyectos de generación distribuida.
Los proyectos renovables a gran
escala son aquellos en que la
energía generada es vendida a la
AEE para ser revendida al público
consumidor. Estos proyectos se
van pagando a plazos a personas y
entidades inversionistas privadas, las
cuales en la inmensa mayoría están
fuera de Puerto Rico, por lo cual
mantenemos el éxodo del dinero
fuera de nuestra isla, esta vez ya
no en pago de combustible, sino
en el pago amortizado de la deuda
que nos cobra la AEE. Proyectos de
generación distribuida de energía
renovable, por otra parte, son los
que se realizan en el lado del público
consumidor (casas, comercios,
industrias e instituciones), que
tienen el propósito de reducir
la dependencia del suministro
centralizado de combustible fósil y
los gastos asociados de transmisión
y distribución de la AEE, por medio
de generación propia en el lugar
donde se usa, como es el caso del
programa de medición neta. La
inversión de estos proyectos es
mayormente hecha por la persona
propietario o financiada localmente.
Tanto los proyectos a gran escala
como los proyectos de generación
distribuida compiten en la
aportación de generación al sistema
eléctrico de la AEE. Por tal razón,
la AEE ha reservado 600 MW para
los proyectos de gran escala y 200
MW a los proyectos de generación
distribuida. Debido al ritmo del
crecimiento de estos últimos
(generación distribuida), puede ser
que o la AEE detenga su instalación
pronto o que reduzca la porción
de los proyectos a gran escala
para pasarla a los de generación
distribuida.
Para que la AEE sea una corporación
exitosa, debe ser capaz de generar
sus propios ingresos por la venta
de su producto. Actualmente esto
no ocurre. Aparte de sus ingresos
menguados, utilizan la aportación de
los bonistas como préstamo para
cubrir gastos operacionales. Como
todo negocio, si los gastos aumentan
(costo del combustible, operación,
más intereses de la deuda) y los
ingresos bajan (decaída del consumo
energético a los niveles de principios
del siglo XX1) el mismo está
destinado a la quiebra. ¿Cual ha sido
la solución al momento? Aumentar
el costo del servicio eléctrico.
¿Cuál es la consecuencia? Puerto
Rico subsidia la inversión privada a
cambio de su empobrecimiento.
La solución saludable para la AEE
y Puerto Rico es despolitizar la
AEE, relocalizando el riesgo y
responsabilidad de su operación
en quienes la operan y no en el
pueblo puertorriqueño en general.
Es necesario que la AEE genere
ingresos con ganancias y sin cargas
de subsidios, para que pueda
presupuestar mejoras y operación
estable, además de poder afrontar
pérdidas, multas y demandas por
su acción o inacción. De otra forma,
toda pérdida, multa o demanda
la paga el pueblo. El gobierno
puede, entonces, otorgar subsidios
directamente para subsanar sectores
de la población desventajada y el
pueblo pasar juicio directo sobre
la validez o no de esos subsidios a
través del voto.
La AEE puede ser segmentada en
concesiones privadas totalmente en
la generación, y la transmisión puede
ser mantenida de forma privada
con supervisión gubernamental
en la operación y en el despacho
económico de generación. La
distribución puede ser segmentada
por regiones en concesiones
privadas. Finalmente, planificación
y servicio al cliente se puede
desarrollar como una alianza publico
privada.
En conclusión, es viable la
privatización de la industria eléctrica
en Puerto Rico, debido a que,
hasta el presente, son la inversión
privada (bonistas) y la clientela
(casa, comercios, industria, etc.)
las que promovieron el progreso
de Puerto Rico en los años de su
crecimiento. Las generadoras no
administradas por personas en
función política, también privadas,
AES y Ecoeléctrica, han demostrado
un desempeño competitivo en
términos de costos, eficiencia y
beneficios ambientales. Finalmente,
si usted, alguien en su vecindario,
amistad o familiar ya cuenta con un
sistema fotovoltaico en el techo de
su casa, comercio, o institución, con
o sin fines de lucro, eso también, mis
amigos y amigas, es privatización.
35
Desregulación,
libre competencia y futuro
Juan E. Rosario*
L
a Autoridad de Energía Eléctrica
tiene que cambiar. Nadie en su
sano juicio puede cuestionar eso.
La transformación no puede ser
cosmética, no puede limitarse a
reorganizar lo mismo que tenemos.
La crisis actual requiere un cambio
de paradigma. Para eso hay que
tener clara la visión del sistema
eléctrico al que aspiramos.
El sistema eléctrico que visionamos
debe movernos a la autosuficiencia
energética. Debe estar basado en
los recursos que tenemos. Hay
que maximizar el uso de energías
renovables, pero, antes que eso,
hay que reducir dramáticamente
el uso de energía en Puerto Rico.
Somos uno de los países que más
energía desperdicia en el planeta.
Las energías renovables deben
constituir un sistema distribuido
en el que generemos la mayoría
de la electricidad desde el techo
de nuestras casas. Todos y todas
seremos dueños del sistema
eléctrico. Con todo y eso, todavía
habrá que mantener durante un
tiempo una cantidad considerable
de energía que pueda ser producida
a voluntad, que nos permita regular
el voltaje y la frecuencia y así
estabilizar un sistema con mucha
energía renovable intermitente. Esta
electricidad “despachable” cuando
haga falta, con toda probabilidad,
será producida con gas natural.
Los mecanismos que usemos
deben estabilizar las tarifas
mientras nos permitan reducir el
consumo. Tienen que aumentar la
confiabilidad del sistema mientras
incorporamos de manera segura,
pero continua, energía de fuentes
renovables intermitentes, como es
el caso de la fotovoltaica y eólica.
Sobre todo, tienen que garantizar
que los ciudadanos y ciudadanas
recuperemos el control de nuestra
energía.
De acuerdo con la
American Public
Power Association,
el costo por kwh es
más alto en todos
los estados que
desregularon y se
abrieron a la libre
competencia.
Durante toda la discusión de la
mal llamada reforma, algunos
sectores han insistido en la
creación de un mercado abierto
a la competencia para resolver el
problema de la AEE. Nos aseguran
que la privatización producirá un
mejor sistema. Con la privatización,
dicen, podemos reducir el costo
del kwh, aumentar la eficiencia,
aumentar la confiabilidad del
sistema e incrementar la integración
de renovables. Si uno quisiera
saber cuál ha sido la experiencia
en donde esto se ha hecho, debería
“…is not just a mess; it’s a certifiable failure…”
1
36
examinar lo que ha pasado en los
Estados Unidos, donde se han dado
procesos de desregulación en los que
se abrieron los mercados a la “libre
competencia”.
El primero es el caso de California
porque por allí empezó esta ola de
desregulaciones. En 1996, California
promulgó una ley de desregulación.
No mucho tiempo después los
precios comenzaron a aumentar.
En el 2001, en medio de una crisis
que incluyó apagones y aumentos
dramáticos de las tarifas, Charles
Feldman, periodista investigativo de
CNN, escribía:
“El veredicto está dado.
El experimento en California
con la desregulación de energía es,
no solamente un mogollero, sino
un fracaso innegable1, de acuerdo
con todo el mundo, desde el
gobernador hasta los ejecutivos
de las utilidades que inicialmente
favorecieron el esquema”.
Los efectos negativos de la “Reforma
Energética” en California todavía
continúan. En octubre del 2013,
William Pentland, defensor de la
desregulación, tenía que admitir en
la revista Forbes: “El precio que los
consumidores pagan por la electricidad
ha aumentado”.
En Texas, según un estudio de la
Coalición para la Energía Asequible,
las personas residentes tuvieron
que pagar más de 10 billones de
dólares adicionales por el aumento
en las tarifas eléctricas a causa
de la “apertura a la competencia”.
No solamente tienen que pagar
la energía más cara que lo que se
mantuvieron fuera de la competencia, sino que se dispararon las
quejas, se redujo la confiabilidad
del sistema y se multiplicaron los
apagones. La búsqueda de mayores
ganancias ha eliminado los incentivos para la construcción de nueva
infraestructura y hasta las energías
renovables están en peligro2.
De acuerdo con la American Public
Power Association, el costo por kwh
es más alto en todos los estados
que desregularon y se abrieron a la
libre competencia3. Prácticamente
en todos los casos, las utilidades
públicas pudieron servir electricidad
a precios más bajos que las privadas.
Estados Unidos no es el único
país que ha tenido problemas
con los intentos de reformar su
sistema eléctrico usando la “libre
competencia”. “En 2012, en España
se produjo la reducción más
drástica de inversiones en energías
limpias de toda Europa. Esto se
debe principalmente a la moratoria
en las ayudas a nuevos proyectos
de renovables que se aprobó en
enero de 2012”. No solamente se
eliminaron las subvenciones, sino
que se impuso una tasa del 7% a
la producción eléctrica. Esto junto
con otras medidas “son un intento
desesperado del Gobierno para
resolver el problema del déficit de
tarifa porque los ingresos no cubren
los costes. Mientras este problema
no se resuelva, las inversiones
en renovables en España no se
recuperarán”, según una analista de
Bloomberg.
¿Qué tiene que ver el desmadre en
España con la privatización? Pues
que, en gran medida, fue causado
por la construcción indiscriminada
de grandes parques privados, sobre
todo eólicos, que aumentaron
sustancialmente la capacidad
instalada y que ocuparon todo el
espacio de generación intermitente
disponible. Como consecuencia
de eso ahora está prácticamente
prohibido que la ciudadanía pueda
instalar paneles fotovoltaicos sobre
sus techos para el autoconsumo.
Algo parecido podría ocurrir en
Puerto Rico si se construyeran los
64 proyectos que firmó la pasada
administración.
Sin lugar a dudas, si uno ve la
energía como negocio para generar
ganancias, privatizar es casi
obligatorio. Pero la energía es más
que eso. La vida de todos depende
de ella, nuestro futuro depende
de ella. Es un asunto demasiado
importante para dejarlo a las
fuerzas del mercado.
Los que favorecen la privatización
alegan que provee la oportunidad de
usar dinero privado para construir
las instalaciones que necesitamos.
Lo mismo podemos hacer con
inversión pública si lo manejamos
bien. Si Eco-eléctrica se hubiera
construido con dinero público y
se hubiera gasificado Costa Sur y
Aguirre, solamente en el 2012 nos
hubiéramos ahorrado más de 1,000
millones de dólares entre compra de
energía y compra de combustible,
más de lo que costó toda la planta.
ocurrir es que esa participación
impida que el ciudadano y la
ciudadana común adquiera mayor
control de su energía y con ello de
su vida. La participación privada es
un medio, no es el fin. Convertirlo
en el fin es convertirla en religión
y esa religión es responsable de
la crisis planetaria que amenaza
la vida misma de todos los seres
humanos.
No estoy diciendo que no hay un
papel para el sector privado en el
sistema eléctrico, eso es inevitable
y puede ser bueno. Lo que no puede
*El autor es representante de los consumidores
en la Junta de Gobierno de la AEE.
Deregulated Electricity in Texas, A history in Retail Competition, Texas Coalition for Affordable Power, December 2012.
2
Retail Electric Rates in Deregulated and Regulated States: 2012 Update, American Public Power Association.
3
37
Una “pérdida de
energía” no hablar
sobre el cénit
del petróleo
L
María A. Juncos Gautier, MSEM
uego de un debate entre el poder ejecutivo y
el legislativo, el Gobernador firmó la Ley de
Transformación y ALIVIO Energético de Puerto
Rico (Ley Núm. 57 de 2014), dirigida a controlar los
aumentos en la tarifa de la energía eléctrica, establecer
una operación más transparente en la Autoridad de
Energía Eléctrica (AEE), promover la generación de
energía renovable y la eficiencia y calidad en el servicio.
Sin entrar en los detalles de la Ley, muy necesaria para
encaminar a Puerto Rico hacia el siglo XXI, durante el
proceso de su discusión pública y aprobación nunca se
mencionó el tema del cénit del petróleo.
Antes de aprobarse, se debatió sobre el monopolio
de la AEE, sobre bajar el costo por kilovatio hora para
impulsar la economía, sobre las plantas de cogeneración,
que necesitan ser modernas y eficientes para controlar
la contaminación ambiental, y sobre disminuir la
dependencia del petróleo y diversificar las fuentes de
energía eléctrica con energía renovable. Sin embargo,
nadie mencionó el cénit del petróleo. Este tema se
discute en muchos foros profesionales y académicos
internacionales y yace tras la polémica de los altos
costos de la energía eléctrica.
El cénit o pico del petróleo se describe como
el momento en el cual se alcanza la tasa máxima de
extracción de este oro negro, recurso no renovable, y
la tasa de producción entra en un descenso final. Esto
podría suceder a una escala local o mundial. Se basa en
la teoría del pico de Hubbert, de Marion King Hubbert,
un geofísico que predijo de manera precisa en 1956
que Estados Unidos tendría su pico de extracción
38
Curva de producción de petróleo
Hubbert peak oil plot.svg (autor de imagen Hankwang)
entre el 1965 y 1970. Desde entonces, variaciones
del modelo para predecir el cénit del petróleo se han
usado para pronosticar el pico y declive de yacimientos
petrolíferos en otros lugares del mundo, como también
de otros recursos no renovables. La teoría se aprecia
en una gráfica que ilustra cómo la tasa de explotación
y producción de un recurso no renovable seguirá
simétricamente una curva en forma de campana, o sea,
su producción crece mientras el recurso es abundante,
luego se estabiliza cuando el recurso comienza a dar
señales de agotamiento y, finalmente, comienza a
descender.
Personas y entidades especializadas tienen varios
pronósticos para el cénit del petróleo a escala mundial.
La Agencia Internacional de Energía declaró que la
producción petrolera a escala mundial llegó a su pico
máximo en el año 2006. Otras dicen que en julio
del 2008, con la subida récord del precio del barril
a $150.00. En ese año también se agudizó la crisis
económica y sabemos que las crisis económicas están
muy relacionadas con el alza en el precio del crudo.
Algunas dicen que ocurrió en el 2010 y otras esperan
que ocurra antes del 2020. Las más optimistas lo
extienden hasta el 2040. Sea como sea, si no ocurrió,
estamos muy cerca de los pronósticos.
Richard Heinberg, un reconocido y respetado experto en
el tema -que visitó Puerto Rico en agosto del 2013 como
orador principal de la actividad educativa Puerto Rico en
un mundo en transición-, explica que el reto del cénit del
petróleo no significa necesariamente que el petróleo
está por agotarse, pues se continuarán encontrando
yacimientos de este recurso no renovable por algún
tiempo en el futuro. El reto es que estos yacimientos
ya se encuentran en lugares más remotos y difíciles de
acceder. En otras palabras, el petróleo que podíamos
extraer de forma barata, sin mayores complicaciones
tecnológicas ni políticamente conflictivas con otros
países, se acabó. Por lo tanto, la tecnología y procesos
que se tienen que usar para la extracción son mucho
más complicados y costosos, además de los impactos
ambientales de estas operaciones. ¿Se acuerdan del
desastre ambiental de la plataforma Deepwater Horizon
de la petrolera BP en el Golfo de Méjico en abril del
2010 que derramó alrededor de 4.9 millones de barriles
de petróleo? Se considera al mayor desastre de esta
categoría en los Estados Unidos. El Deepwater Horizon
extraía el petróleo del lecho marino. Las exploraciones
para extraerlo continúan en lugares tan remotos como
el Ártico. A esto se añade el continuo aumento en el
consumo y la población mundial. La brecha se hace cada
vez más estrecha entre la disponibilidad del oro negro y
las necesidades de una población mundial que sigue en
aumento.
¿Por qué es importante entender las consecuencias del
cénit del petróleo? Porque todo el sistema económico y
urbano que hemos desarrollado está íntimamente ligado
a la producción de energía con el petróleo. Nuestro
estilo de vida moderno es posible gracias a este oro
negro.
Aunque no nos demos cuenta, casi todo lo que hacemos
en nuestra vida diaria está atado al uso de energía con
combustibles fósiles. De hecho, la teoría del pico de
Hubbert aplica a todos los combustibles fósiles, pues
no son renovables. Esto implica que los precios para
la producción de energía eléctrica con combustibles
fósiles continuarán en alza. Si es así, también subirán
los costos de todo lo que compramos en las tiendas y
supermercados, los servicios médicos y de hospitales,
la transportación en auto, bus, avión y barco y todos
los costos de hacer negocio, por lo cual nuestro poder
adquisitivo seguirá en declive. Las consecuencias
serían devastadoras para la economía mundial si no
aprendemos con suficiente tiempo a construir una
infraestructura de energía renovable que supla las
necesidades energéticas de los países desarrollados y en
vías de desarrollo. Imagínense las consecuencias para las
islas que dependen de las importaciones y tienen muy
poca producción local, sobre todo de alimentos, como
Puerto Rico.
Creo que la reforma que se acaba de aprobar con la Ley
Núm. 57-2014 es un primer paso decisivo en la dirección
correcta, aunque el cénit del petróleo no haya sido
parte de la discusión pública. ¿Estaremos en negación?
Esperemos que la ley dé frutos pronto.Ya hemos perdido
mucho tiempo. Si no comenzamos a trabajar con nuestra
resiliencia o capacidad de recuperación, los cambios que
se avecinan conllevarán muchos sacrificios y conflictos.
39
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Taxonomía de un problema
perverso y el rompecabezas
de la energía
Dra. Marla Pérez Lugo
Instituto Tropical de Energía, Ambiente y Sociedad
Universidad de Puerto Rico en Mayagüez
E
l asunto energético permeó la
agenda de Puerto Rico cuando
el Senado, la Cámara de
Representantes y la Fortaleza
redactaron, evaluaron, negociaron
y aprobaron legislación para
transformar el sistema eléctrico
del país con el objetivo principal de
disminuir el costo de la electricidad.
Por eso el proyecto se titulaba
“Ley de Alivio Energético”. Sin
embargo, la legislación también
presenta otros objetivos que,
aunque suenan hermosos y loables,
pueden presentar contradicciones
y conflictos a la hora de diseñar
e implementar cursos de acción:
adoptar fuentes de energía más
limpias que el petróleo e insertar la
participación ciudadana en la toma
de decisiones energéticas. ¿Por qué
pueden ser contradictorios? Si la
preocupación principal es el precio
del kilovatio/hora, el remedio
más lógico sería la generación con
fuentes más baratas que el petróleo,
incluyendo carbón o petróleo con
mayor contenido de azufre. Estas
fuentes NO son más limpias que las
utilizadas actualmente y por ende
coloca algunas de las consecuencias
más negativas de la generación
en las comunidades cercanas a las
plantas generatrices, por ejemplo,
la contaminación ambiental y los
problemas respiratorios, culturales
y económicos que trae consigo. Esto,
42
a su vez, tiende a cerrar los espacios
de participación ciudadana para
opacar, marginar y hasta ignorar las
voces de los/as más perjudicados/as
a nombre del beneficio para “todo el
pueblo de Puerto Rico”.
No existe tal cosa como UN
“problema energético de Puerto
Rico”. Nos damos cuenta de
que, de la misma forma que
existen múltiples actores, existen
también múltiples definiciones del
“problema”. Por ejemplo, de acuerdo
con la Asociación de Industriales,
el Centro Unido de Detallistas,
la Cámara de Comercio y sus
representantes gubernamentales
(Senado, Cámara de Representantes,
etc.), el problema es que el costo
de la electricidad es demasiado
alto por varias razones. El énfasis
en una o la otra varía de acuerdo
a los intereses de quienes las
impulsan. El alto precio puede
ser atribuido a la volatilidad de
los mercados internaciones en la
compra de combustible (según la
Autoridad de Energía Eléctrica), o
a las ineficiencias supuestamente
a consecuencia del monopolio
del Estado sobre la generación,
transmisión y distribución de la
electricidad (según el Honorable
Senador Eduardo Bathia y el
Centro para la Nueva Economía).
De acuerdo a otros actores como
la Unión de Trabajadores de
la Industria Eléctrica y Riego
(UTIER), el problema radica en las
injusticias en las relaciones obreropatronales y la falta de participación
de los trabajadores en la toma
de decisiones de la corporación
pública. Según el representante
popular Luis «Narmito» Ortiz Lugo
y grupos ambientalistas como
Comunidades Unidas en Contra
de la Contaminación (CUCCO),
el problema es la generación con
fuentes contaminantes y el efecto
negativo de la contaminación
en las comunidades de bajos
ingresos que viven cerca de las
plantas generatrices (Proyecto de
la Cámara 1839 del Representante
Luis ”Narmito” Ortiz Lugo).
Otros grupos ambientalistas,
como el Sierra Club, plantean
que el problema real es nuestra
contribución al cambio climático
a través de nuestra generación
y consumo excesivo de energía.
Mientras, otros como la Alianza
Ciudadana Para la Educación
en Energía Renovable (ACEER)
enfatizan el alto consumo
energético entre la población
puertorriqueña.
Lógicamente, dependiendo de la
definición del problema, surge
una “solución”. Para el alto costo
de la electricidad, la solución es
generar con fuentes más baratas
el gas natural o el carbón. Para las
injusticias en la relación obreropatronal entre la AEE y la UTIER,
la solución está en negociar mayor
participación a la unión en la toma
de decisiones de la corporación.
Para el alto precio del combustible
por las fluctuaciones en el mercado
mundial, la solución está en
producir con fuentes internas,
como el sol, el viento y las olas.
Para la generación con fuentes
contaminantes, la solución está en
producir con fuentes más limpias
como el gas natural y las renovables.
Si no, hay que compensar a las
comunidades de bajos ingresos
que viven cerca de las plantas
generatrices por absorber las
externalidades negativas de la
generación actual (proyecto de la
Cámara 1839). Para desarticular
el monopolio del Estado sobre
la generación, transmisión y
distribución de la electricidad,
la solución está en el llamado
“decoupling” y la privatización. Para
disminuir nuestra contribución
al cambio climático, la solución
sería promover la generación con
fuentes libres de emisiones de
gases de invernadero. Por último,
para disminuir el alto consumo de
electricidad per cápita, habría que
promover cambios, no solamente
en el comportamiento de los/as
consumidores/as y la utilización
de tecnología más eficiente,
sino también alterar los factores
culturales que aumentan el consumo
como, por ejemplo, la percepción de
seguridad que trae la iluminación de
espacios públicos durante la noche
o el espíritu navideño asociado con
decoración con luminarias coloridas.
A toda esta complejidad se le
suman las preguntas más difíciles:
¿cuál de estas definiciones es la
correcta?, ¿como sabemos que lo
es?, ¿es socialmente aceptable y/o
(Continúa en la pág. 44)
43
justa la solución al problema según
esta definición?, ¿son confiables
y relevantes los datos empíricos
disponibles a través de la ciencia?
En última instancia, ¿realmente
nos ayudan a tomar la decisión?
Por si todavía no estamos lo
suficientemente confundidos/as,
notemos que de las primeras cuatro
preguntas, solo una, la última,
es “científica” en naturaleza. Las
otras requieren juicios de valor que
surgen del proceso deliberativo
que caracteriza una sociedad
democrática.
Estas preguntas precisamente hacen
del asunto energético un “problema
perverso”. Los problemas perversos
se diferencian de los “problemas
dóciles” en lo siguiente: a) existe
una alta incertidumbre o falta de
consenso sobre los datos empíricos
utilizados para su análisis, b) existe
una multiplicidad de valores en
disputa a la hora de utilizarlos,
c) los actores interesados tienen
mucho invertido en su resolución
(ya sea inversión económica, de
credibilidad, poder político) y d)
existe un sentido de urgencia en
llegar a una resolución del problema.
En este sentido, la electrificación
de Puerto Rico durante los años 40
fue un problema dócil por varias
razones. Primero, teníamos una
sociedad homogénea en su interés
de tener electricidad, por lo que
gran cantidad de los sectores de
la sociedad puertorriqueña (el
industrial, agrícola, gubernamental
y de servicio, incluyendo los
emergentes urbanos) estaban de
acuerdo en que la electrificación
de manera confiable y robusta de
la isla era un proyecto necesario.
También se hacía necesaria para
la transformación que prometía
el desarrollo social a través de la
industrialización y el crecimiento
económico que solo la electrificación
total de Puerto Rico podía traer.
Segundo, el dominio del “experto”
(ingenieros y economistas en
44
No existe tal cosa
como UN “problema
energético de
Puerto Rico”.
Nos damos cuenta
de que, de la
misma forma que
existen múltiples
actores, existen
también múltiples
definiciones del
“problema”.
su gran mayoría) era total. Por
eso, las decisiones asociadas a
montar el sistema eléctrico en ese
momento eran únicamente técnicoeconómicas.
Sin embargo, en el 2014, el
“problema energético de Puerto
Rico” se caracteriza por una
sociedad sumamente dividida en
sectores organizados políticamente,
con una visión distinta de lo que
debería ser el sistema eléctrico de
Puerto Rico según sus intereses
y necesidades. Incluso a algunos
sectores les va la vida en la decisión.
Es más, las mismas decisiones
sobre el desarrollo de esa red y
su operacionalización, de por
sí, crean intereses. Por ejemplo,
intereses petroleros, de negocios de
servicios a la red, de una clase media
emergente, de profesionales creados
para dar servicio a la red y los
intereses burocráticos de la agencia
misma creada para administrarla.
¿Qué implicaciones tiene este
análisis en la resolución del
problema perverso de la energía en
Puerto Rico? Al analizar la energía
como un problema “perverso”,
podemos llegar a entender más
claramente que NO hay tal cosa
como un solo “problema energético”.
Existen múltiples definiciones
impulsadas por diferentes actores
en el proceso de política pública
de acuerdo a su visión de mundo
e intereses. Para que la solución
al problema les beneficie (o por lo
menos no les afecte negativamente),
cada uno de ellos necesita dominar
el discurso público para que el
curso de acción al fin y al cabo
seleccionado como “correcto”
a través de nuestros procesos
democráticos de toma de decisiones
esté lógicamente alineado con su
visión de mundo e intereses. Ese
control del discurso se lucha en
diferentes frentes: la prensa, la
radio, la televisión, el internet, la
legislatura y la academia, entre
otros. O sea, quienes tienen
mayor capacidad para garantizar
exposición en los medios de
comunicación, la casa de las leyes,
las universidades, etc., van a ser más
exitosos en su intento de convertir
su discurso en hegemónico. A
eso se le suma que los procesos
de toma de decisiones en nuestra
democracia representativa tienden
a opacar, acallar y marginar las
voces disidentes que no aparentan
estar alineadas con los valores
culturales de progreso, crecimiento
económico y competencia en los
mercados. Por lo tanto, cuando
escuchamos (y repetimos) que el
problema energético de Puerto
Rico es el costo de la electricidad,
debemos preguntarnos quién se
beneficia y cómo de que definamos
el problema de esa manera, qué
estrategias ha perseguido para hacer
hegemónico su discurso, cuáles son
las voces disidentes aparentemente
silentes en el proceso de toma
de decisiones y cuál de todas las
posibles definiciones y soluciones
desarrolladas es más compatible con
el bien común.
Instrumentos de mitigación y de desplazamiento
para reducir las emisiones industriales al medioambiente:
qué son y el estatus de
los mercados
H
ablaré de los créditos de
carbono y de los certificados
de energía renovable como
instrumentos negociables de
mitigación del cambio climático
e intentaré disipar la confusión
entre uno y otro. Aunque se usan
intercambiablemente, son muy
diferentes en su enfoque para
lidiar con emisiones de gases de
invernadero.Veremos cómo y para
qué surgen y qué beneficio tienen
en el contexto de sostenibilidad
ambiental, social y financiera.
La ciencia concuerda en que las
emisiones antropogénicas causan el
cambio climático. El consenso es que
cualquier aumento de temperatura
mayor de los 2°C (3.6°F) amenazaría
la capacidad de los ecosistemas
para suministrar los servicios para
nuestra supervivencia. Para reducir
emisiones, debemos contabilizarlas
de manera científica. Las Naciones
Unidas (ONU), el Banco Mundial
y la UNFCCC, establecieron en
400 partes por millón (ppm) la
concentración máxima de dióxido
de carbono (CO2) o su equivalente
en la atmósfera. Más allá, caeríamos
en un espiral difícil de reversar,
provocando el derretimiento del
permafrost en los polos y liberación
de gas metano (21 veces más
dañino que el CO2), acelerando el
calentamiento global. Aumentaría
el nivel del mar, con cambios en
corrientes marinas y en el ciclo
48
Ada Torres-Ramírez, BusinessWise
hidrológico. Esto tendría impacto
en la biodiversidad al no dar
espacio necesario a las especies
para los procesos paulatinos de
adaptación. Para contextualizar esta
cifra, refirámonos al periodo preindustrial, cuando los niveles de CO2
fluctuaban de 180 a 300 ppm.
El máximo de emisiones permitidas
no debe sobrepasar las 44
GigaToneladas de emisiones de CO2
equivalente. Para mantenernos por
debajo de ese límite, se estableció
para el año 2020 una meta de
reducción de emisiones de un 11%
de los niveles registrados en el 2010.
Cada nación firmante del acuerdo
se comprometió a establecer
regulación en sus jurisdicciones para
controlar las principales fuentes de
emisiones y cumplir los parámetros.
Sin regulación, se calcula que las
emisiones aumentarían hasta un 27%
sobre los niveles del año 2010.
Para controlar las emisiones en su
origen, fue necesario establecer
mecanismos para contabilizarlas
y reducirlas. Básicamente, existen
dos formas de lograrlo: o por
mitigación o por desplazamiento.
Mitigación implica enfocarse en
reducirlas mediante metodologías
de operación que o emitan menos
o capturen los gases contaminantes.
Estas metodologías se conocen
como Mecanismo de Desarrollo
Limpio o CDM. Desplazamiento
significa incentivar energía
de fuentes renovables en
sustitución de combustible
fósil.
Bajo Kyoto se favorece la
mitigación, mientras que
Estados Unidos fomenta el
desplazamiento. En ambos
sistemas, la reglamentación local
fijará los límites de emisión a las
industrias y les permitirá un máximo
que será reducido año por año.
De lo contrario, pagarán multas
que excederán significativamente
lo que costaría invertir en mitigar
o desplazar dichas emisiones. Así
se incentiva una forma de operar
menos contaminante.
En el sistema de créditos de
carbono, una vez contabilizadas
esas reducciones, se les asigna un
valor en el mercado, de tal manera
que el costo de implementar las
metodologías sea parcialmente
cubierto por la reducción en
emisiones. Reconociendo que hay
una sola atmósfera, un proyecto
para reducir las emisiones puede
ser financiado por la compra del
equivalente en emisiones reducidas,
representadas por un instrumento
de inversión en otra parte del
mundo. Es decir, si un proyecto
de reducción cuesta menos que
las multas asociadas, la empresa
elegirá llevar a cabo el proyecto de
reducción de emisiones. En el caso
al Congreso para su ratificación,
por lo cual no está adscrito al
sistema de créditos de carbono.
En su lugar, estableció un sistema
de desplazamiento de combustible
fósil, basado en créditos para
incentivar la producción de energía
renovable. Estos certificados o
RECs también tienen un valor
monetario que se considera para
estructurar el financiamiento de
proyectos. La Agencia de Protección
Ambiental (EPA) fiscaliza los
niveles de emisiones industriales. A
base de los inventarios anuales,
la EPA establece las metas
de reducción. Los RECs,
principalmente adquiridos por
las compañías eléctricas de
los productores de energía
renovable, sirven como
evidencia de la conta-bilización
de ese desplazamiento
y, por consiguiente, de la
reducción de la quema de
combustible fósil. De acuerdo
con la reglamentación vigente,
cualquier fuente de emisión
que alcance o sobrepase las
25,000 toneladas métricas
anuales en emisiones
de CO2 e, está
de que
fuese más
viable que
otra empresa
lleve a cabo el
proyecto en otra
jurisdicción, porque le
cueste menos, se permitirá
comprar el equivalente en
reducción necesario para cumplir
con la reglamentación a través
de certificados de emisiones
reducidas en proyectos de otros
países adscritos al sistema. Esto se
conoce como créditos de carbono
en implementación conjunta.
Estados Unidos, aunque firmó el
tratado de Kyoto, nunca lo radicó
sujeta a cumplimiento. Puerto Rico
se afilió a este sistema mediante la
aprobación de la Ley 82 y la 83.
Los dos mercados más importantes
para transacciones de créditos de
carbono son la Unión Europea y
China. El mercado más importante
de RECs es Estados Unidos. Sin
embargo, existen experimentos
de adopción de ambos sistemas
en un mercado u otro. California
recientemente llegó a un acuerdo
con Quebec para intercambio
voluntario de certificados de
reducción de emisiones. El reto
mayor consiste en mantener el
control de estos instrumentos a
través de sistemas de registro que
validen y auditen los contratos
de compraventa y que garanticen
que hay un rastreo adecuado de
las transacciones, de manera que
no se cuenten más de una vez los
beneficios ambientales de un mismo
proyecto. Esto mantiene la confianza
en el mercado de inversiones.
Los mercados de créditos de
carbono han visto reducido su valor
en un 38% (a $52 billones al cierre
del 2013, aunque según el Banco
Mundial el valor real ronda los $30
billones), debido al exceso de oferta
sobre demanda. A consecuencia,
dos de las principales compañías de
certificación de estos instrumentos
se retiraron de este mercado. Ante
este cuadro, la Unión Europea votó
en enero de 2014 a favor de una
medida para remover 900 millones
en permisos de emisiones (casi
50%) en un periodo de tres años,
para controlar el excedente que
ha mantenido los precios en los
niveles más bajos desde el inicio del
sistema. Sin embargo, se proyecta un
aumento en la tasa de intercambio
en el 2015. Una vez estabilizado el
mercado, se prevé que los precios
comiencen a aumentar, de manera
que viabilicen los proyectos de
mitigación y desplazamiento
mediante un mercado más robusto.
49
La planificación territorial y urbana como
parte de la política energética
para un Puerto Rico más sostenible
y resiliente
Norma I. Peña Rivera, Ph.D.*
C
ontar con un plan de uso de
terrenos es necesario para
adelantar una política pública
energética que contribuya a
transformar a Puerto Rico en un
país más sostenible y resiliente, o
sea, con capacidad de adaptación.
Puerto Rico no cuenta con un Plan
de Uso de Terrenos (PUT).1 Esto es
una ventaja en la coyuntura actual.
La oportunidad estriba en integrar
en el PUT, desde su comienzo, los
objetivos y estrategias necesarias
para enfrentar retos del Puerto Rico
de hoy. Dos retos apremiantes son la
dependencia del combustible fósil y
el cambio climático.
Como instrumento de planificación
territorial, el PUT guía la planificación de energía municipal y estatal.
Produce un mapa de clasificaciones
del territorio, que define los límites
para la calificación y zonificación del
terreno.2 Estas estipulan las reglas y
parámetros para las construcciones
de edificios, infraestructura y usos
del territorio. Así, toda actividad
que se lleve a cabo en PR que genere
demanda por energía eléctrica
y combustible se regirá por las
directrices que surgen del PUT.
La tabla que sigue muestra el
cambio en demanda de energía,
Política territorial y urbanismo
Conexión con energía
según la forma, tamaño, ubicación
y diseño de proyectos de desarrollo,
que resulta de políticas territoriales
y de urbanismo.
Una política territorial como la
densificación generaría ahorros
en energía. Por ejemplo, según las
clasificaciones propuestas en el
PUT, habría disponibles 32,060
cdas de terreno en suelos aptos
para construcciones nuevas.
Dedicándolo a uso residencial,
cabrían hasta 350,124 nuevas casas
de baja densidad. Estas podrían
generar demandas por energía
de 410 MMbtu/año por unidad,
Cambio en demanda por energía
Ubicación/forma de los límites del suelo urbano
Necesidad de hacer viajes
Uso de energía varía hasta un 20%
Parámetros (forma y tamaño) según calificación
Duración y frecuencia de viajes
Mezcla de usos/actividades permitidas
Distancia de viajes
Densidad de orígenes/destinos de viajes
Viabilidad de transporte colectivo
Ahorros en energía de hasta un 20%
Densidad y mezcla de usos
Uso aire acondicionado
Diseño del sitio y orientación
Viabilidad para uso de paneles fotovoltaicos
Paisajismo/materiales para exterior
Mejoras al microclima
Ahorros de al menos 5%
El Plan de Uso de Terrenos y Guías de Ordenación se encuentra en etapa de borrador. Su actualización estará disponible para vistas públicas en agosto de 2014.
1
Ver la página de la Junta de Planificación para el borrador del mapa de clasificaciones http://www.jp.pr.gov/. Se refiere a calificación cuando son los municipios quienes adoptan
el plan y reglamento municipal y a zonificación cuando es la Junta de Planificación la que hace los mapas. El término comúnmente se usa sin hacer esta distición.
2
50
comparado con 340 MMBtu/año
por unidad si fuera vivienda de alta
densidad.3
Otra política de urbanismo es
aprovechar la exposición de los
edificios a la energía solar. PR
tiene una gran oportunidad
dado que abundan techos donde
ubicar paneles fotovoltaicos.
Estimados indican que ubicar
paneles fotovoltaicos en los techos
podría cubrir hasta un 65% del
total de la energía eléctrica en
PR.4 Con esta cifra, vale la pena
atender los retos de distribución e
integración al sistema de la AEE o de
almacenamiento que esta tecnología
implica.
La política de controlar el
desparrame urbano también
sirve para reducir el consumo
de combustible. El desparrame
obliga a hacer más viajes, más
largos, más tiempo, resultando
en una externalidad significativa:
el tapón. El tapón aumenta la
dependencia del combustible fósil
en parte porque a bajas velocidades
los vehículos consumen más
combustible.5 Por ejemplo, en el año
2011, el total de galones de gasolina
consumidos en exceso por el tapón
recurrente en el 63% de nuestras
vías fue de 24,095,000.6 El tapón
costó $980,000,000. O sea, reduce
nuestra autonomía energética
mientras que impacta al ambiente.
Concentrar el desarrollo urbano en
rehabilitar los centros urbanos y
urbanizaciones de tercera generación y construir en lotes baldíos,
además, limita la expansión de
líneas de transmisión y distribución
a largas distancias. La concentración
urbana fomenta el uso eficiente
de la infraestructura existente y
promueve el mantenimiento y
modernización de las 33,000mi de
cables eléctricos en PR.
El PUT identifica lugares idóneos
o conflictivos para la ubicación
de facilidades para la generación
de energía renovable. Según el
comportamiento del viento como
criterio de ubicación, el mar y
crestas de montañas son idóneos
para ubicar aerogeneradores.7 La
intensidad de insolación a lo largo
de PR es otro criterio, así como
la alta productividad agrícola
del territorio y la conectividad
ecológica. Así, el PUT es un
instrumento fundamental en la
política energética del país para
incorporar efectivamente la energía
renovable y adelantar la autonomía
y sostenibilidad energética de PR.
A su vez, contribuye a enfrentar los
retos del cambio climático.
Aunque el cambio climático está
ocurriendo, se esperan impactos
de mayor envergadura, planteando
un reto adicional para la política
pública energética de PR. El cambio
climático requiere integrar en la
planificación territorial el riesgo
para la vida y propiedad a largo
plazo (adaptación), además de
promover una disminución (mitigar)
de las emisiones de gases de efecto
invernadero (GHG en inglés).
Mientras mejor sea la capacidad de
adaptarse y de mitigar el cambio
climático, más resiliente será PR.
Para PR, el riesgo mayor es el efecto
conjunto del aumento en el nivel
del mar, la lluvia, las marejadas
extremas y los huracanes de gran
magnitud.8 Esto hace vulnerable al
sistema de la Autoridad de Energía
Eléctrica (AEE) que depende de
plantas generadoras de energía
costeras.9 El PUT es marco de
referencia para el plan de adaptación
de la AEE.10
Los mayores generadores de
emisiones son la transportación y
la generación de energía eléctrica.
Además de controlar el desparrame
urbano para mitigar las emisiones,
se necesitan medidas adicionales.
Una primordial es el desarrollo de
un sistema de transporte colectivopeatonal-bicicleta intermodal. Para
que el transporte colectivo existente
sea una opción para las personas
usuarias, habría que mejorar el
servicio y cobertura e integrarlos
entre sí, complementando con
Este aproximado es para desarrollos típicos de 6 unidades por acre para vivienda unifamiliar en lotes de 5,000 pc y 24 unidades por acre en un edificio para el segundo ejemplo.
Estos estimados son solo ejemplos para comparar magnitudes y no para tomar los números como absolutos o aplicables a PR directamente, pues están basados en casos del
oeste de los EE.UU. para la década del 1990. Por un lado, en estos estados se consume energía para calefacción, lo que no ocurre en PR y, por otro, los patrones de consumo
han cambiado en las últimas décadas. No obstante, el sistema Place3s, para el cual se desarrollaron estas métricas, se continúa utilizando mayormente en California. Fuente:
Center of Excellence for Sustainable Development Office of Energy Efficiency and Renewable Energy, U.S. Department of Energy. The Energy Yardstick: Using Place3s to Create More
Sustainable Communities. 1996
3
La viabilidad de este tipo de proyecto depende de estudios específicos. Estudios preliminares que se utilizaron provienen de las siguientes fuentes: Dennis Elliott. Puerto Rico
Wind Resources. National Renewable Energy Laboratory. Puerto Rico Wind Workshop, San Juan, Puerto Rico. 29 de enero de 2008. Agustín A. Irizarry Rivera, José A. Coluci
Ríos, Efraín O’Neil Carrillo. Achievable Renewable Energy Targets for Puerto Rico’s Renewable Energy Portfolio Standard. Puerto Rico’s Energy Affairs Administration. 2008
4
En general la velocidad óptima para combustión eficiente de los vehículos es entre 35 y 55 mph.
5
http://d2dtl5nnlpfr0r.cloudfront.net/tti.tamu.edu/documents/ums/congestion-data/sanju.pdf (Mobility Data, TTI)
6
Agustín A. Irizarry Rivera; José A. Coluci Ríos, Efraín O’Neil Carrillo. Achievable Renewable Energy Targets for Puerto Rico’s Renewable Energy Portfolio Standard. Puerto Rico’s Energy
Affairs Administration. 2008
7
Puerto Rico Climate Change Council. Puerto Rico’s State of the Climate: Assessing Puerto Rico’s Social-Ecological Vulnerabilities in a Changing Climate 2010-2013. San Juan: Natural and
Environmental Resources Department, 2013
8
Ibid. AEE le compra energía a varias compañías que también ubican en la costa, Ecoeléctrica (gas) y AES (carbón), en Guayanilla y Guayama.
9
10
OE 2013-016. (2013). Orden Ejecutiva del Gobernador del Estado Libre Asociado de Puerto Rico, Hon. Alejandro J. García Padilla, ordenando el desarrollo de un estudio sobre
la vulnerabilidad de la infraestructura pública ante los cambios climáticos y la adopción de planes de adaptación. San Juan: Estado Libre Asociado de Puerto Rico.
51
medidas de corte tecnológico.
En PR, la adopción de vehículos
más eficientes (no-motorizados,
eléctricos) está en una etapa
incipiente porque no tenemos
la presión de parte de agencias
federales para buscar alternativas
para disminuir emisiones móviles.
El sistema eléctrico de PR se
encuentra en una etapa de
transición para la diversificación de
combustible proveniente de energía
renovable y de energía alterna (gas
natural). La AEE ha programado
para integrar en su sistema 600MW
provenientes de energía renovable.
11
La clasificación del territorio
que propone el PUT contribuye a
mantener el balance entre proyectos
nuevos como éstos, los sectores
productivos y la infraestructura
verde y azul.11
necesario para enfrentar los retos de
dependencia del combustible fósil
y cambio climático partiendo de las
limitaciones y oportunidades que
nuestro territorio ofrece mientras
aspiramos a la sostenibilidad.
El PUT ofrece guías para que el
nuevo desarrollo promueva una
reducción en el consumo energético
y para que la incorporación de
energía renovable al territorio,
terrestre y marino, y a edificios,
sea balanceada entre los sistemas
ecológicos, otra infraestructura y
sectores productivos. El PUT es
un punto de partida, un mínimo
* Norma I. Peña Rivera, Ph.D.
Es miembro asociado de la Junta de
Planificación y profesora en la Escuela
Graduada de Planificación en la Universidad
de Puerto Rico, Río Piedras. Sus intereses
de investigación incluyen análisis de política
pública para la movilidad urbana, transporte
de carga, urbanismo, uso de terrenos y la
integración de niños en los procesos de
planificación.
Esto proyectos en parte responden a la Ley 82 del 19 de julio de 2010, Ley de Política Pública de Diversificación Energética por Medio de la Energía Renovable Sostenible y
Alterna en Puerto Rico.
Ganadora del “U.S. EPA Environmental Quality Award 2013”
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Quiero un sistema de energía
solar, ¿cómo puedo escoger un
buen instalador?
Para proteger al público consumidor,
la Administración de Asuntos
Energéticos (ahora Oficina Estatal
de Política Pública Energética de PR)
emite un Certificado de Instalador a
las personas peritas e ingenieras que
cumplen con todos los requisitos,
incluyendo un curso de 30 horas
sobre la instalación de sistemas
fotovoltaicos en Puerto Rico. Debes
pedir a tu entidad instaladora que
te muestre dicho certificado junto
con la licencia vigente de perito o
ingeniero/a. Si quieres una persona
instaladora que se diferencie de
las demás, se encuentre al día con
la tecnología, la mejores técnicas
de instalación y los cambios a los
códigos y reglamentos, asegúrate
que sea socia de ACONER
(Asociación de Consultores y
Contratistas de Energía Renovable).
Para una lista de personas socias de
ACONER puedes entrar a
www.aconer.com
Al igual que cualquier trabajo de
remodelación o construcción en su
hogar o negocio, solicite referencias
de la compañía que le venderá el
sistema fotovoltaico y le hará la
instalación y revise las garantías de
los equipos.
¿Cómo sé cuántos paneles
necesito?
El consumo eléctrico se mide en
unidades de kilovatios hora (kWh).
Para un consumo residencial típico
de 500kWh mensuales, el sistema
será de una capacidad aproximada
de 3kW. Este sistema será capaz de
generar aproximadamente 15kWh
diarios.
Los paneles fotovoltaicos de 270
watts son muy comunes en el
mercado actual. Esto significa que el
número de paneles necesarios para
una instalación residencial típica de
3kW será de 11 a 12. Este sistema
típico tendrá un costo aproximado
de $10,000 a $12,000 bajo las
condiciones actuales de precios de
sistemas instalados.
Al igual que
cualquier trabajo
de remodelación
o construcción en
su hogar o negocio,
solicite referencias de
la compañía que le
venderá el sistema
fotovoltaico y le hará
la instalación y revise
las garantías de
los equipos.
Aunque existen varias
configuraciones de sistemas de
interconexión con la Autoridad de
Energía Eléctrica, la más común,
económica y con el periodo de
recobro de inversión más corto,
es el sistema de Medición Neta
sin baterías. Los costos que hemos
calculado en nuestro ejemplo son
para este tipo de sistema.
Una persona instaladora acreditada
tiene los conocimientos para
orientarle sobre las mejores
opciones que existen en el mercado
y de acuerdo con las necesidades de
su hogar. Entre otras cosas, analizará
el consumo que ha reflejado varios
meses de su factura de energía
eléctrica, los enseres existentes,
las luminarias, la envoltura térmica,
sus hábitos de consumo, la mejor
localización para el sistema, en fin,
puede ayudar a que su inversión sea
la mejor.
Aunque un sistema fotovoltaico
es una buena inversión, podría
convertirse en costosa si no
hacemos la asignación de buscar
compañías con las credenciales
necesarias y profesionales que
muestren evidencia de colegiación
al día y el Certificado de Instalador
por la OGPe.
Por último, y no menos importante,
antes de considerar un sistema
fotovoltaico, el consumidor debe
preparar su hogar para que éste sea
energéticamente eficiente, lo cual
permite que la inversión del sistema
sea menor. Algunos ejemplos de lo
que se debe considerar son:
z Modificar nuestras costumbres
de consumo
z Cambiar los acondicionadores
de aire por unos de alta
eficiencia o acondicionadores
“inverter”
z Cambiar el calentador de agua
eléctrico por uno solar
z Usar estufa y secadora de gas
z Tener una envoltura térmica
eficiente
z Utilizar iluminación LED (Light
Emitting Diodes) o lámparas
compactas fluorescentes
z Pintar con colores claros
z Sembrar plantas o arbustos
que ofrezcan sombra
Puede parecer costoso hacer estos
cambios, sin embargo, añadir más
paneles para llegar al ahorro en
factura deseado, supone un retorno
de inversión más largo.
En resumen: modifique su consumo,
prepare su hogar, escoja un ente
instalador acreditado.
55
Agricultura
Nuestras Plantas Medicinales
y Nuestro Huerto
E
Abei Noriega
n la creación de la Madre
Tierra, la evolución establece
un balance, una armonía total
entre todos los componentes. Esa
armonía, ese balance lo hemos
roto los seres humanos tratando
de mejorar lo inmejorable, de
perfeccionar lo perfecto y, en
ese empeño, hemos creado
enfermedades y miserias que no
logramos vencer. La naturaleza
en su sabiduría inconmensurable
(posiblemente intuyendo las futuras
acciones del ser humano) proveyó
soluciones a los problemas, aún sin
estos existir. Una gran parte de esas
soluciones son las plantas, nuestras
amigas y compañeras en nuestro
viaje terrenal.
Los primeros seres habitantes de
esta tierra cazaban y recolectaban
lo que encontraban en su entorno
y seguían nómadas por el planeta.
Esto supone que durante los
primeros tiempos fueron nuestras
56
personas antepasadas quienes
hicieron las pruebas necesarias
para determinar si una planta era
beneficiosa y para qué fin. En ese
empeño, sin duda que algunas
encontraron malos ratos y hasta
la muerte, pero también muchas
dieron con la fórmula para curar
dolores de barriga, afecciones
bronquiales, dolores de cabeza y los
problemas menstruales. De ahí en
adelante, la humanidad utilizó las
plantas, todo lo que el reino vegetal
comprende, para su beneficio:
alimentación, medicina y adornos
de sus personas y de su entorno.
Con el descubrimiento de la
agricultura, ya los seres humanos
no tenían que moverse por todo
el territorio para buscar comida.
Establecieron pequeños poblados
en los valles fértiles y en las orillas
de los ríos. Hoy día hay ciudades
en valles y hasta los ríos son
canalizados para tener más espacio
para sembrar (casas y agricultura)
sin medir las consecuencias.
En Puerto Rico, desde mucho
antes de la conquista española, ya
nuestro antepasado pueblo taíno
reconocía las hierbas y sus usos,
tanto en la comida como en la
medicina, los adornos y los textiles
(algodón y maguey). Del algodón
producían sus ropas y frisas y
del maguey hacían sus famosas
hamacas. Mas hemos sido víctimas
de la ciencia y de sus productos
sintéticos. Hemos abandonado un
poco las curas naturales de nuestras
abuelas y abuelos. Sin embargo,
no todo está perdido. Existen aún
muchas personas por todo el país
que recuerdan “los remedios de la
abuela”.
Albahaca
Peletaria
El interés está ahí, las plantas
están ahí, el conocimiento va
adquiriéndose nuevamente con un
nuevo enfoque hacia la conciencia
agroecológica que lleva mas allá la
agricultura, la medicina y la salud de
nuestra humanidad. A continuación,
comparto secretos y propiedades de
las plantas medicinales y aromáticas
más procuradas y usadas hoy
por hoy en la tradición popular
puertorriqueña.
Poleo
Lipppia stoechadifolia
Recao o Culantro
Broad leaf coriander
Esta planta crece silvestre en todo
Puerto Rico. Su crecimiento ha
mermado, igual que el de muchas
otras plantas, por desconocimiento
y por el uso sin control de
yerbicidas de parte de nuestro
propio gobierno y de la gente sin
conciencia, quizás por ignorancia.
Por si no lo sabía, el recao es
medicinal. Purifica la sangre y actúa
especialmente sobre los catarros
y los bronquios sirviendo de
expectorante. Por eso, nuestra sopa
de pollo con mucho culantro (recao)
nos alivia los síntomas de la gripe.
El poleo utilizado en baños
desintoxica la piel, limpiándola
de impurezas. Sus hojas y flores
son un insecticida natural. Se
cortan varias ramas, se atan
juntas y se ponen por las esquinas
de las casas para ahuyentar los
insectos. También, sus flores
y hojas en té son un excelente
Poleo
calmante intestinal y ataca el
catarro. NOTA: Las mujeres
embarazadas no deben consumir
poleo.
(A) A esta planta le gusta el sol
y se adapta a cualquier clima de
Puerto Rico. Tiende a recoger el
hongo blanco y otros insectos,
evitando que lleguen al resto de
su jardín o huerto, haciendo el
trabajo de control de plagas.
El recao crece en todo Puerto Rico.
Le gusta el fresco y estar en sombra o
semisombra para no sufrir. Requiere
que la tierra tenga buen drenaje para
que sus raíces se mantengan frescas.
(B) Para obtener una tierra con buen
drenaje, mezcle 2 partes iguales de
tierra (lista para sembrar) por una
de arena de río.
Recao
Yerba Buena
Albahaca
Basil, Ocimum basilicum
Esta es una de las plantas más
utilizadas tanto en el botiquín
como en la cocina. Tomada en té,
tonifica el sistema digestivo, alivia
dolores de cabeza, fiebres y tos. Se
usa ampliamente en salsas, aderezos
y ensaladas. Existen más de 30
57
AGRICULTURA
variedades de albahaca. Entre éstas,
las hay con sabor a canela, limón y
hasta clavos de especias.
A esta planta le encanta el sol y
el agua todos los días, siempre al
tronco de la planta porque sus hojas
se dañan al contacto del agua y el
sol. Cuando florece, se debe cortar la
flor para que la planta se mantenga
echando hojas nuevas y debe darle
una poda mensual al menos. Esto
evita la hoja seca de sabor amargo,
porque cuando florece cambia el
sabor de la hoja.
Artemisa
Wedge wood, Ambrosia peruviana
(C) Esta planta crece en áreas
frescas, como bajo un árbol o en un
balcón fresco donde el sol dé solo
unas cuantas horas (4 o 5 horas del
día ). También es de tierra con buen
drenaje. (B)
En la medicina natural sus flores
son un reconstituyente del sistema
nervioso. Las hojas en té ayudan a
combatir la anemia, la menstruación
irregular y los problemas de los
ovarios. En baños, resulta ser
relajante y eficaz para curar los
catarros.
Peletaria
Shine bush, Peperomia pellucida
Esta planta es también conocida
58
como plenetaria, frescura o yerba
alumbre. Está en todos lados como
si quisiera que la usaran más a
menudo. Es un diurético natural
muy usado por nuestras abuelas
para aliviar problemas de la orina
y los riñones. En tisana o té le va
ayudar a mejorar su problema. Esta
planta crece en todo Puerto Rico
y es muy fácil de tener en el jardín
o hasta en los tiestos con otras
plantas medicinales. Vea letra (C)
para el cuido. Nota: La tisana de
peletaria se hace con todo y raíces,
entera sin picar y bien lavada.
Yerba buena
Caribbean spearmint,
Mentha nemorosa
Tomada en té, ayuda a aliviar los
problemas estomacales. En baños,
tonifica el organismo y calma los
nervios. En tisana, alcaliniza el
agua, ayudando a alcalinizar el
cuerpo. Se toma el té antes de
dormir para asegurarse una noche
tranquila. También se usa para
salsas y aderezos. En el jardín,
sirve de aromaterapia y control de
plagas. Véase letra (A) para control
de plagas y (C) para el cuido. (D)
Esta planta se poda cuando se vea
que pierde muchas hojas o tenga
una plaga muy grande. (Igual con el
poleo.)
Nota: La tisana de yerba buena
se hace con las hojas y tallos y sin
raíces.
Términos sobre métodos
de preparación y uso
Té - Para una porción, hervir una
taza de agua y añadir las plantas
(según sea el caso) Tapar la cacerola
y quitar del fuego. Déjela reposar
por unos minutos ( 5-7minutos) y
tómelo con fe. (Puede endulzar con
miel de abejas o azúcar morena).
Tisana - Se toma a temperatura de
salón o de la nevera. Machaque o
corte las plantas con hojas y raíces,
lávelas bien y échelas en una botella
con agua, según las indicaciones.
Baños - Pueden ser de asiento o de
chorro. Prepare el baño haciendo
una decocción de las plantas
medicinales. Déjelo reposar hasta
que esté tibio y úselo según le hayan
indicado.
Decocción, Guarapo o Guarapillo
- Se hierve la planta por 15 minutos.
Se usa según le indiquen.
NOTA – No tome ningún remedio o
planta medicinal sin consultar una
persona naturópata o especialista.
Para más información puede visitar
a Abei Noriega en el mercado
agrícola Cooperativa Madre Tierra
en la Placita de Hato Rey el primer
y tercer domingos del mes, o en
facebook De la finca a tu mesa.
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o
t
c
e
y
Pro
Verdes
Reciclaje de equipos electrónicos
y las estrategias responsables de manejo de material
Los equipos electrónicos se han
convertido en una necesidad en
la sociedad moderna.Ya no es
un lujo tener un teléfono celular
para poder estar en contacto con
nuestras amistades y familiares. Ni
vemos como un gasto innecesario
pagar por un servicio de internet
para poder tener acceso a cualquier
noticia del mundo o información
acerca de un producto o un
destino que queremos visitar. Esto
sin mencionar que casi todos los
hogares en Puerto Rico ya cuentan
con un televisor, que a su vez está
suscrito a algún servicio de señal de
cable o satélite.
Para poder tener acceso a
todas estas maravillas de las
telecomunicaciones, es necesario
tener la tecnología que nos lo
permita. Esta tecnología, que cada
vez es más accesible, ya forma parte
de nuestro diario vivir.
Con los avances en tecnología y
la competencia que existe por el
público consumidor, se ha creado
un modelo de negocios dirigido a
introducir productos innovadores
cada vez más frecuentes y más
accesibles. Esto ha causado un
Ing. José Rivera
nuevo desperdicio en la categoría
de desperdicios domésticos e
industriales, llamado “e-waste” o
basura electrónica.
Se considera basura electrónica los
equipos electrónicos desechados
o descartados ya sea porque no se
pueden utilizar para el fin que fueron
creados, por estar obsoletos, porque
no funcionan o porque han sido
reemplazados por un equipo más
moderno.
Los equipos electrónicos contienen
materiales y sustancias tóxicas
como plomo, cadmio, berilio y
retardantes de llamas brominados.
También contienen materiales
valiosos y escasos en los recursos
naturales. Se pueden encontrar
hasta 60 elementos en algunos
equipos electrónicos complejos.
El disponer de estos equipos de
una manera segura es importante
para la protección de la salud
de las personas y del medio
ambiente. Se estima que el 70%
de los metales pesados que se
encuentran en los sistemas de
relleno sanitarios provienen de los
equipos electrónicos. Aunque existe
un consenso de que los desperdicios
electrónicos siguen en aumento,
hay un desacuerdo sobre el riesgo
que estos representan para la
salud humana y el medio ambiente.
Especialmente en la restricción
a la exportación a países con
regulaciones ambientales inferiores
o en casos inexistentes.
¿Qué es un equipo electrónico?
La función principal de un
equipo electrónico es convertir
la energía eléctrica en señales
de data utilizando circuitos
electrónicos integrados, construidos
en su mayoría de materiales
semiconductores. Ejemplos de
equipos electrónicos son las
computadoras, los teléfonos
celulares, las cámaras digitales,
losradios y los televisores. Muchas
personas confunden los equipos
electrónicos con los equipos
eléctricos o electrodomésticos, los
cuales tienen una función principal
distinta. Los equipos eléctricos y
electrodomésticos transforman
la energía eléctrica en otros
tipos de energía utilizando cables,
motores, generadores, baterías
transformadores, entre otros.
59
PROYECTOS VERDES
¿De qué materiales están hechos
los equipos electrónicos?
Los equipos electrónicos consisten
de tres materiales principales:
metales, plásticos y circuitos
electrónicos integrados, hechos
de materiales semiconductores.
Cada uno de ellos tiene muchas
variedades, dependiendo de la
aplicación o la función que tengan en
el equipo.
Los metales se usan para conducir
energía eléctrica, disipar calor o
para la construcción de los equipos
en forma de tornillos, barras, etc.
También se utilizan metales pesados
como el plomo, que se encuentra
en las baterías “lead acid batteries”,
en los monitores de tubos de
rayos catódicos o “CRT”, entre
otros. Se ha probado que el plomo
es un material tóxico, perjudicial
para la salud y el medio ambiente.
Problemas de salud asociados al
plomo son aumento en la presión
sanguínea y efectos cardiovasculares,
entre otras cosas.
Los plásticos se han convertido
en el principal material para la
fabricación de equipos electrónicos
por sus capacidades de moldearse
a cualquier forma, tamaño y color.
Muchos de estos plásticos contienen
componentes químicos llamados
“flame retardants” o retardantes
de llama, que tienen el propósito
de ser resistentes al calor evitando
“prenderse” en fuego o derretirse.
Los primeros “flame retardants”
estaban hechos de bifenilos
policlorados o “PCB’s”, pero su uso
fue prohibido en el 1977 por sus
toxicidad. Hoy en día se utilizan
retardantes de llama bromados o
“PBDE’s, pero este último también
está bajo observación ya que son
sospechosos de causar efectos
neuroconductuales y alteraciones
endocrinas.Ya su uso ha sido
prohibido en algunos países de
Europa.
60
El tercer material son los
semiconductores, ideales para
la manufactura de circuitos
electrónicos ya que sirven para
controlar el flujo de la corriente.
El más común es el silicón. Los
circuitos electrónicos se utilizan
para funciones específicas, ya sea
amplificar sonidos, recibir señales
de telecomunicaciones, procesar
data, entre otras cosas. Los circuitos
electrónicos están formados
por componentes electrónicos
integrados, cada uno con una
función específica. Algunos de los
componentes electrónicos más
comunes son los capacitores, las
resistencias, los diodos, entre otros.
Muchos de los materiales utilizados
en la manufactura de materiales
semiconductores son tóxicos, como
la arsina y la fosfina. La arsina es
un compuesto inorgánico. Este gas
inflamable, pirofórico, y altamente
tóxico es uno de los compuestos
más simples de arsénico. La fosfina
es un gas incoloro, inflamable y
tóxico. La arsina y la fosfina pueden
causar efectos adversos a la salud ya
que son materiales potencialmente
carcinógenos.
¿Cuál es la manera correcta
de disponer de los equipos
electrónicos?
Existe un debate en la clasificación
de los equipos electrónicos
descartados ya que algunos los
consideran como artículos de valor
comercial o “commodities” y otros
los clasifican como un desperdicio
a menos de que estén debidamente
procesados y segregados en sus
componentes principales. En
adición, si estos componentes
principales ya no se pueden utilizar
para el fin que fueron creados, se
consideran chatarra y se valorizan
o se deprecian como tal. Algunos de
estos componentes son el aluminio,
el cobre y el acero. Hay otros
componentes que sí pueden ser
re-utilizados, pero debe haber un
proceso de pruebas documentado
que así lo demuestren.
Existen unos estándares que las
compañías que manejan desperdicios
electrónicos deben seguir.
A estos estándares se les conocen
como estrategias de manejo de
materiales responsables. Como
regla general, las compañías deben
de cumplir con la jerarquía del
re-uso y luego la recuperación de
materiales. En adición deben tener
una documentación adecuada,
entrenamiento al personal,
incluyendo cumplimiento ambiental,
salud y seguridad, el manejo
adecuado de materiales especiales,
como las baterías y los monitores,
el manejo adecuado y la destrucción
de la información electrónica, la
seguridad en las facilidades, entre
otros.
Además de esto, existe la preocupación por los auto denominados
recicladores, que realmente son
agentes que se dedican a la venta
de estos desperdicios sin el más
mínimo escrutinio o intento por
clasificar o separar los materiales
potencialmente peligrosos,
exportando estos materiales,
muchas veces sin el consentimiento
de los generadores del desperdicio,
que son los responsables de los
mismos, aunque hayan salido de sus
facilidades.
Como podemos notar, el manejo de
los equipos electrónicos obsoletos
o descartados es complejo, ya que
envuelve un proceso de clasificación,
segregación y procesamiento, que
incluye, entre otras cosas el manejo
de materiales tóxicos e información
electrónica confidencial. Por lo
tanto, si usted tiene la necesidad de
disponer de equipos electrónicos,
asegúrese de que la compañía que
elija le pueda demostrar que utilizan
estrategias responsables de manejo
de materiales.
PROYECTOS VERDES
Reducción de la contaminación en la UPR - Aguadilla
a través de la disminución en el consumo energético
Awilda Meléndez, M.S. y Liza V. Jiménez, Ph.D.
Universidad de Puerto Rico en Aguadilla
Durante el año académico 20102011, la UPR-Aguadilla registró un
consumo energético de 2,823,480
kilowatts/hora, lo que representó
un costo aproximado de $694,000.
El costo se debe a los recientes
aumentos en el combustible fósil,
al poco conocimiento sobre
cambio climático y a la falta de
planes de control del consumo.
Esto contribuye al aumento en las
emisiones de gases de invernadero
en el noroeste del país.
conservación de recursos”,
subvencionado por la Agencia de
Protección Ambiental (EPA) y su
programa de Prevención de la
Contaminación. Los objetivos son:
1) la implementación de medidas
de reducción de energía en salones,
laboratorios de computación y
oficinas, 2) la disminución en la
emisión de gases de invernadero,
3) el ahorro de dinero y 4) la
creación de conciencia a través de
talleres educativos. Presentamos
Figura 1a - Reducción contaminación
En UPRAg tenemos el
convencimiento de que las
iniciativas para reducir el consumo
energético y la contaminación
desde la fuente de origen son lo
correcto para disminuir los costos
operacionales y establecer ejemplos
para nuestro estudiantado, la
Universidad, el comercio local y la
comunidad en general. Con este
propósito, hemos desarrollado el
proyecto “Iniciativas sostenibles
en UPRAG: Iniciativas de
concientización para la
los logros relacionados con los
primeros tres objetivos.
Para realizar las medidas
de reducción de energía, se
seleccionaron cuatro edificios
porque poseen conectados submetros PowerLogic PM750 que
permiten monitorizar el consumo
energético antes y después de
implantadas las medidas.
En el edificio de Administración
de Empresas, con la ayuda de
estudiantes del programa de
Tecnología Electrónica (Figura 1),
se instaló el sistema de control
programable “Mach System”. Este
permite desconectar luces, consolas
de aire acondicionado y enchufes
en seis salones cuando no están
usándose. Además, permite apagar
por 8 horas durante la noche la
máquina expendedora de dulces.
En las oficinas del Departamento
de Administración de Empresas
y en los pasillos de las oficinas
del profesorado se removieron
30 bombillas fluorescentes
que excedían la iluminación
recomendada o estaban mal
localizadas y se colocó un control
de termostato que permite
programar las horas de operación
y la temperatura de dos unidades
de aires centrales. Se colocaron
sensores de luz a las lámparas de
los pasillos cercanas a las puertas
de cristal de entrada al edificio
para mantenerlas apagadas durante
el día. Se evalúa instalar películas
protectoras a esas puertas para
reducir la carga termal. En los
salones y en los baños se colocaron
sensores ocupacionales.
Figura 1 a y b. Estudiantes del
Programa de Tecnología Electrónica
instalando los controles del sistema
programable “Mach System”.
En los otros tres edificios se
efectúan medidas de bajo o ningún
costo para reducir el consumo
energético. En el edificio de
Electrónica y Oficina de Tecnología
Informática, el estudiantado del
programa, con la ayuda de personal
electricista de UPRAg, re-alambró
las lámparas y los circuitos de
iluminación e instaló sensores
ocupacionales en oficinas y salones.
61
Estudiantes del curso de Gerencia
de Energía (TEEL 4217) han
desarrollado auditorías energéticas
en los dos edificios donde se
encuentran los Departamentos de
Ciencias Naturales, Ciencias Sociales,
Educación y Sistemas de Oficina. En
las auditorías, se han identificado
oportunidades para la conservación
de energía. Entre ellas:
z Educar a la comunidad
universitaria para que apague
lámparas, acondicionadores de aire
y equipo que no esté usándose.
z Re-alambrar circuitos de
iluminación y re-ubicar lámparas
para encender solo aquellas
necesarias.
z Sustituir los acústicos y difusores
de luz en mal estado. Limpiar los
que están en buen estado, para
asegurar mayor iluminación.
z Evaluar los niveles de iluminación
para que respondan a los
estándares recomendados.
z Aprovechar la luz natural
instalando “screens”, arreglando
manivelas y ventanas y educando a
las personas.
z Instalar interruptores en los
salones de computadoras para
desconectarlas, y las baterías de
Tabla 1
Ahorros anuales esperados y la reducción en toneladas métricas de dióxido de
carbono después de implantadas las medidas de conservación de energía.
Conservación de recursos y dinero
Reducción en la fuente de origen
MTCO2e1
Dinero2
Conservación de energía
Administración de Empresas
6.053
$1,998
Conservación de energía en Ciencias
Naturales y Ciencias Sociales
24.530
$8,099
Total
30.583
$10,097
Toneladas métricas de dióxido de carbono. Estimado utilizando “EPA GHGConversion”. Estos datos representan la
reducción mínima esperada.
2
Basado en 23 centavos/kWh.
1
resguardo, en las noches y los
fines de semana. Además, diseñar
un plan para configurar que entren
en estado latente o se apaguen si
no hay actividad por varias horas.
z Instalar receptáculos múltiples
que permitan desconectar varios
equipos eléctricos/electrónicos al
mismo tiempo.
z Instalar controles automáticos
para asegurar que todo equipo
eléctrico/electrónico, luminarias y
acondicionadores de aire apaguen
durante las noches y los fines de
semana.
Se espera reducir un 10% del
consumo de energía en el Edificio
de Administración de Empresas y un
5% en los otros tres edificios. Esto
disminuye la emisión de dióxido de
carbono y los costos operacionales
de UPRAg (Tabla 1).
En este proyecto participaron
los estudiantes de Tecnología
Electrónica José Pabón, José Román,
Wilhem Feliciano, Abnel Carrero,
Kenneth Rivera, Fernando Vélez y Luis
Nieves, y Joel Pérez, de Sistemas de
Información. Además, colaboró el
Ingeniero David Roldán, especialista
en unidades de aire acondicionado.
Las profesoras Awilda Meléndez y
Liza V. Jiménez de los Departamentos
de Electrónica y Ciencias Naturales
respectivamente, son las directoras
del proyecto “Iniciativas
sostenibles en UPRAG: Iniciativas
de concientización para la
conservación de recursos.” Para
conocer sobre él, puede acceder a la
siguiente dirección electrónica: http://
campusverde.uprag.edu/
Figura 1b - Reducción contaminación
62
z Establecer un plan para optimizar
la operación y mantenimiento de
los edificios. En él debe integrarse
al estudiantado de los programas
de Tecnología Electrónica,
Tecnología Ambiental y Sistemas
de Información.

Negawatts ¡SI! Megawatts ¡NO! La economía de Puerto Rico y las

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