Korruptionsprävention im Sport

Korruptionsprävention
im Sport
11. Deutscher Präventionstag
Nürnberg, 8./9.5.2006
Wolfgang Maennig
Universität Hamburg
Department Wirtschaftswissenschaften
Von Melle Park 5
20146 Hamburg
Tel. 040 428384622
w.Maennig@econ.uni-hamburg.de
Gliederung
• Aktuelle Korruptionsfälle im Sport
• Besondere Definitionsproblematik der
Korruption im Sport
• Antikorruptionsmaßnahmen:
– Internationaler Amateurboxverband
– Deutscher Fußballbund
– Internationale Eislaufunion
• Zusammenfassung und Schlussfolgerungen
Tab. 1: Korruptions(verdacht) bei Fußballspielen, 2004Zeitperiode der
lfd. Nummer Korrup-tion
1
bis 2006
2
bis 2006
3
2006
Land
Art der Korruption(sverdachtsmomente)
SerbienMontenegro
lt. Devan Savicevic (Tranier und früherer Spieler) soll rd. die Hälfte aller "Superliga"Spiele manipuliert sein
Deutschland
andauernd
China
2005
Belgien,
Finnland,
Frankreich,
Niederlande
bis 2005
Brasilien
Saison
2004/5
Türkei
6
7
2004-2005
Polen
2004
Russland/
Lettland
Vorwürfe, dass praktisch kein einziges Fußball-Ligaspiel unmanipuliert laufe. FIFASchiedsrichter J. Gong hat in den Jahren 2000 und 2001 insgesamt 50.000 € von
Buchmachern erhalten, damit er Spiele in der chinesischen Liga manipuliere.
Schiedsrichter J. Gong wegen Bestechlichkeit zu 10 Jahren Gefängnis verurteilt. Drei
Spieler des FC Chongqing Lifan wegen Absprachen gesperrt.
Chinese Zheyun Ye soll systematisch Fußballvereine in F, Belg, Fin, NL
mainpulieren, um Wetterlöse zu maximieren
UEFA, finn. Fußballverband und Staatsanwaltschaft ermitteln. Erkki Alaja, Präsident
des FC Alianssi und ein weiteres Vorstandmitglied treten zurück.
Nicht näher publizierte Manipulation von mehreren Begegnungen.
8
9
bis 2004
Deutschland
bis 2004
Italien
bis 2004
Südafrika
bis 2004
Tschechien
2005
Frankreich
bis 2004
Portugal
3 kroatische Wettspieler bestechen Schiedsrichter, Spieler und Vereinsfunktionäre
und manipulieren mehrere Pokal- und Ligaspiele mit dem Ziel, Wetterlöse zu
maximieren. Nach Hoyzer war es bis vor 2 Jahren üblich, dass Schiedsrichter auf
Kosten der Vereine zu Bordell-Besuchen eingeladen wurden.
12
13
14
15
FC Genua erkauft sich Sieg gegen AC Venedig, um aufzusteigen. Großteil der
Erstligavereine im Verdacht, Fußballspiele in höchsten Ligen zu Wettzwecken zu
manipulieren.
o.V. (2006 c-f)
Ashelm
(2005), Deong
(2004), ZDF
(2003a)
Ashelm 2005,
o.V. 2005l
Elf Erstliga-Spiele wurden vom Verband annuliert. Diese Annulierung wurde allerdings
von einem Gericht aufgehoben. Lebenslange Sperre für Carvalho.
o.V. 2005m
und n
10 monatige Spielsperre für Gökdeniz Karadeniz.
o.V. 2005o
Verhaftung des Vorsitzenden des oberschlesischen Schiedsrichterverbandes und
eines Schiedsrichters aus Niederschlesien. Fußballverband richtet Ethik-Kommission
ein, die bei Verdacht ermittelt. Vereinsungebundene Sonderbeobachter bei
bestimmten Spielen. Schiedsrichter wohnen nur noch in vom Verband ausgesuchten
Hotels.
o.V. 2005p
Der Kapitän der lettischen Nationalelf Vitalijs Atsafjevs wirft dem russ.
Fußballverband vor, versucht zu haben, den Ausgang des Spiels Lettl.-Russland am
17.8.2004 (1:1) mit Geld zu manipulieren.
10
11
o.V. (2006b)
Neue Vorwürfe in Deutschland
FIFA-Schiedsrichter Periera de Carvalho und Geschäftsmann Fayad geben zu, bis
zu elf Erstligaspiele manipuliert zu haben. Schiedsrichter Paulo Danelon gibt
Manipulation von 4 Partien in der Regionalmeisterschaft von Sao Paulo zu. Pro
Spiel sollen 3700 bis 5550 € geflossen sein.
Der türkische Nationalmannschaftsspieler Gökdeniz Karadeniz (Trabzonspor
Istanbul) gibt zu, mehrere Partien manipuliert zu haben, um Wetterlöse zu
maximieren
Literaturquell
e
o.V. (2006a)
Großbritannien Vorwürfe gegen 3 Premier Ligue Vereine, Spiele manipuliert zu haben
4
5
Gegenmaßnahmen
o.V. 2005q
DFB führt allgemeines Wettverbot für Spieler, Schiedsrichter und Funktionäre ein und
überlegt die Einführung einer eigenen Wette. DFB sperrt mehrere Schiedsrichter und
Spieler. HSV erhält Entschädigung (0,5 Mio. € bar und 1 Länderspiel) im Wert von
o.V. 2005 r
insg. rd. 2 Mio. €. Anklage gegen Schiedsrichter Hoyzer und Marks, Spieler Stefen
und s
Karl und 3 Wettspieler. Hoyzer erhält 2 Jahre und 5 Monate Haft, der Wettspieler
Sapina 6 Monate mehr. Spätere Anklagen gegen weitere Schiedsrichter(betreuer
wahrscheinlich).
Freisprüche für FC Chievo Verona, FC Modena und deren Funktionäre.
Schümer
Zwangsabstieg des Erst-Ligisten FC Genua in die dritte Liga. Dessen
Vereinspräsident Preziosi tritt zurück. Ansonsten lediglich geringfügige Bußen gegen 2005, o.V.
34 verwickelte Spieler und 19 Vereine. Staatsanwaltschaft nimmt Ermittlungen gegen 2005t
namentlich nicht genannte Schiedsrichter auf.
34 der 40 bestqualifizierten Schiedsrichtern des Südafrikanischen Fußballverbandes
2 Verbandsangestellte und die meisten der Schiedsrichter werden verhaftet und
wird vorgeworfen, Spiele der höchsten Ligen für 3.000 Rands (normales
gesperrt. Der südafrikanische Fußballpräsident Trevor Phillips denkt darüber nach,
Monatsgehalt) bis 40.000 Rand (5.300 €, Top-Gehalt) manipuliert zu haben. Die
ausländische Schiedsrichter einzufliegen. Bislang keine Anklage erhoben.
meisten sind geständig.
Staatsanwaltschaft nimmt Ermittlungen gegen 16 Schiedsrichter und einen Funktionär
30 Schiedsrichter sollen Spielergebnisse der ersten Liga für je 1000 - 6000 € im
auf. 12 Schiedsrichter wurden Zahlungen bereits nachgewiesen. Punktabzüge und
Auftrag von Vereinsunktionären manipuliert haben, die Wetteinnahmen maximieren
Geldbußen für bestechende Vereine, insb. Erstliga-Absteiger Victoria Zizkov . Der
oder ihren Tabellenplatz verbessern wollten. 14 der 16 Erstligavereine sind
tschechische Ligaausschuss bestraft sechs Schiedsrichter und zwei Funktionäre mit
betroffen.
Sperren und Geldstrafen.
Die Staatsanwaltschaft ermittelt. Die Liga und der nationale Verband haben sich als
Mindestens ein Spieler des FC Metz erhielt ein Angebot zur Manipulation des
Nebenkläger dem Verfahren angeschlossen und wollen vor eigenen Schritten die
Spieles gegen den Meister Olympique Lyon (0:4) erhalten haben
Ergebnisse der behördlichen Ermittlungen abwarten.
16 Personen festgenommen. Anklage gegen Jose Antonio Pinto de Sousa,
150 Personen aus 10 portugiesischen Vereinen der ersten bis dritten Liga geraten in
Vorsitzender der Schiedsrichterkommission, wegen Verdacht der Manipulation in 21
Verdacht, den Ausgang von Meisterschaftsspielen manipuliert zu haben.
Fällen.
o.V.2004g
o.V. 2004h
und i, Huber
2005
o.V. 2005a
Klemm 2005,
o.V. 2004b
und c
Tab. 2: Anderweitige Korruption(sverdachtsmomente), 2004Zeit-periode
der
Korruption
Institution/
Sportart
1
2004
Schach
Der Ukrainer Sergej Karjakin behauptet, der Russe Wassilij habe ihm Geld für einen für Wassilij günstigen
Russland/ Spielausgang geboten. Der in Deutschland lebende Russe Igor Chenkin soll mit seinem Schachgegner Sergej
Deutschland Rubljewski für das Moskauer Frühjahrs-Open eine Teilung des Preisgeldes vereinbart haben. Chenkin vermied
daraufhin ein logisches Remis und verlor rasch.
2
?
Tennis
Deutschland
Im Zuge des Fußball-Wettskandals sagt der Hauptbeschuldigte R. Hoyzer aus, einer der drei ebenfalls angeklagten
Wettspieler habe ihm gesagt, dass er früher schon Tennisspieler bestochen habe.
o.V. 2005u
3
2005
Nationale Spiele:
Judo, Taekwondo, Boxen,
Rhythmische
Sportgymnastik
China
Vorwurf diverser Manipulationen von Finalkämpfen mit dem Ziel, die Prämieneinkommen für Regionen, Trainer und
Militärs zu manipulieren.
Simeoni
2005
4
2004
Boxen
5
2004
IOC
6
2002-2003
Fußball/ TSV
München 1860
7
?
Formel Eins
8
?
9
bis 2004
10
2003 bis
2005
11
bis 2004
12
bis 2003
Lfd. Nr.
Land
Art der Korruption(sverdachtsmomente)
Gegenmaßnahmen
Einladung zu wichtigen Turnmieren in
Frage gestellt.
Olymische
Spiele in 40.000 US-$ sollen bezahlt worden sein,um den Sieg des thailändischen Boxers Manus Boonjumjong gegen den
Athen/
Kubaner Yudel Johnson sicherzustellen.
Thailand
Bulgarien
(Durch BBC vorgetäuschter) erfolgversprechender Bestechungsversuch für London 2012 gegenüber Mr. Slawkow.
Beim Bau des neuen Fußballstadions von Bayern München und TSV München 1860 hat Wildmoser jun. Prämien in
Deutschland Höhe von rd. 2,8 Mio. € dafür erhalten, dass er an die österreichische Baufirma Alpine-Mayreder Bau Salzburg
GmbH Hinweise gegeben hat, welche es der Firma ermöglichten, den Bauauftrag über 280 Mio. € zu erhalten.
Deutschland
Löffler (2004)
o.V. 2004k
IOC entzieht Slawkow die Mitgliedschaft.
Vier Nicht-Mitglieder, die als "IOCO.V. 2005v
Stimmen-Händler" auftraten, werden zur
persona non grata erklärt.
Wildmoser jun. Zu viereinhalb Jahre Haft
verurteilt; ein Komplize zu 2 Jahren auf
o.V. 2005w
Bewährung
Verdacht gegen Mitarbeiter von Baufirmen und eines Ingenieurbüros sowie gegen den damaligen Projektleiter, beim
Staatsasnwaltschaft Mannheim ermittelt. o.V. 2005x
65 Mio. € teuren Umbau des Hockenheimringes überhöht abgerechnet zu haben.
Fußball/ Fortuna
Verdacht, dass Stadionbau-Unternehmen Walter Bau auf Betreiben der Stadt 700.000 € an Fortuna Düsseldorf
Düsseldorf/
Deutschland "gespendet" hat. Ein dem Schwiegersohn des Oberbürgermeisters gehörende Unternehmen soll vor
Stadt Düsseldorf
Zuschlagserteilung eine Vereinbarung erzielt haben, Unteraufträge zu erhalten.
Infineon/ BF
Consulting
Literaturquelle
Infineon-Vorstandsmitglieder Ulrich Schumacher und Andreas von Zitzewitz sollen Oldtimer "zum
Deutschland/
Freundschaftspreis" bzw. 259.000 € Schmiergeld von BF Consulting erhalten haben, damit das Formel Eins
Schweiz
Sponsoring der Infineon weiter läuft.
o.V. 2005y
Beide Vorstandsmitglieder zurückgetreten
bzw. entlassen. Staatsanwaltschaft
O.V. 2005z
ermittelt gegen beide.
Die Firma Techem zahlte 1997 bis 2005 insg. über 100.000 € an einen Medienberater, der gleichzeitig MDRSportchef war. Dafür wurde der sportlich unbedeutende Techem-Hallenfußballcup im MDR übertragen. Von 2003 bis
Deutsche
Deutschland
2005 stellt der Chef der Stiftung Deutsche Sporthilfe (DSH) G., der früher Vorstands- und Aufsichtsratvorsitzender
Sporthilfe/ MDR
von Techem war, den MDR-Sportchef als "Medienbotschafter" an und zahlt 45.000 €.
Der damalige HR-Sportchef E. verlangte von Verbänden, die Wettkämpfe übertragen lassen wollen, Zahlungen von
HR/ mehrere
Deutschland 20.000 bis 30.000 € an die Vermarktungsfirma seiner Ehefrau oder an eine bestimmte andere Vermarktungsfirma,
Sportarten
an welcher seine Ehefrau still beteiligt ist.
Staatsanwaltschaft ermittelt gegen MDRSportchef M. und DSH-Chef G. DSHChef G. tritt zurück. MDR-Sportchef M.
wird vom MDR entlassen.
Staatsanwaltschaft ermittelt gg. HRSportchef E.. Dem Sportchef wurde vom
HR gekündigt.
Koreanisches
NOK / IOC/ WeltSüdkorea
Taek-wondoVerband
Südkoreanische Justiz verurteilt Kim zu 2
Jahren Haft (inzwischen vorzeitig
o.V. 2005v
entlassen). Kim kommt seinem IOCAusschluss durch Rückzug zuvor.
Kim Un-Yong, damaliger Präsident des koreanischen NOC und u.a. Vizepräsident des Internationalen Olympischen
Komitees soll insgesamt etwa 333.000 € von Funktionären erhalten zu haben, welche dafür in das Nationale
Olympische Komitee (von Südkorea) aufgenommen wurden.
Hanfeld
(2005), o.V.
2005aa
Hanfeld
(2005), o.V.
2005ab
Zur Problematik der Abgrenzung
der Korruption im Sport
• „international üblich[e]“ Freundschaftsgesten
• Sportartbedingte Unterschiede
(Radfahren/ Formel Eins/ Boxen)
• Schneller zeitlicher Wandel
– HR- und MDR-Sportchefs vs.
ARD-Sportkoordinators und Ex-ZDF-Sportchefs
– VIP-Logen und Business-Seats
Abb. 1: Korruption im Sport von
untergeordneter Bedeutung?
Entnommen aus:
FAS,21.5.08, S. 32
Anti-Korruptionsmaßnahmen des internationalen
Amateur-Box-Verbandes (Reform des Wertungsund Kontrollsystems)...
• obligatorische Einführung elektronischer
Boxpunktmaschine für alle internationalen
Wettkampfhöhepunkte seit 1989
• 5 rund um Boxring platzierte Kampfrichter quittieren
jeden Treffer mit rotem oder blauem Knopfes. Treffer
zählt nur, wenn mindestens 3 der 5 Kampfrichter
innerhalb einer Sekunde werten
• Videokontrollsystem: zeitsynchrone Erfassung von
Wettkampf und Boxpunktmaschine
• Statistische Verarbeitung sämtlicher Aktivitäten der
Kampfrichter; Ergebnisprotokoll unmittelbar nach Ende
des Wettkampfes
• Kampfrichterevaluierung nach 3 festen Kriterien wie
Differenz zwischen den individuellen Punkten und den
akzeptierten Treffern
Quelle: Bastian (2005)
Abb. 2: Überblick über die technische Ausstattung des AIBABewertungssystems
Quelle: Bastian (2005)
Anti-Korruptionsmaßnahmen des internationalen
Amateur-Box-Verbandes (Reform des Wertungsund Kontrollsystems)...
• obligatorische Einführung elektronischer
Boxpunktmaschine für alle internationalen
Wettkampfhöhepunkte seit 1989
• 5 rund um Boxring platzierte Kampfrichter quittieren
jeden Treffer mit rotem oder blauem Knopfes. Treffer
zählt nur, wenn mindestens 3 der 5 Kampfrichter
innerhalb einer Sekunde werten
• Videokontrollsystem: zeitsynchrone Erfassung von
Wettkampf und Boxpunktmaschine
• Statistische Verarbeitung sämtlicher Aktivitäten der
Kampfrichter; Ergebnisprotokoll unmittelbar nach Ende
des Wettkampfes
• Kampfrichterevaluierung nach 3 festen Kriterien wie
Differenz zwischen den individuellen Punkten und den
akzeptierten Treffern
Quelle: Bastian (2005)
Abb. 3:
Quelle: Bastian (2005)
Boxing Video Control
Anti-Korruptionsmaßnahmen des internationalen
Amateur-Box-Verbandes (Reform des Wertungsund Kontrollsystems)...
• obligatorische Einführung elektronischer
Boxpunktmaschine für alle internationalen
Wettkampfhöhepunkte seit 1989
• 5 rund um Boxring platzierte Kampfrichter quittieren
jeden Treffer mit rotem oder blauem Knopfes. Treffer
zählt nur, wenn mindestens 3 der 5 Kampfrichter
innerhalb einer Sekunde werten
• Videokontrollsystem: zeitsynchrone Erfassung von
Wettkampf und Boxpunktmaschine
• Statistische Verarbeitung sämtlicher Aktivitäten der
Kampfrichter; Ergebnisprotokoll unmittelbar nach Ende
des Wettkampfes
• Kampfrichterevaluierung nach 3 festen Kriterien wie
Differenz zwischen den individuellen Punkten und den
akzeptierten Treffern
Quelle: Bastian (2005)
Abb. 4: Ergebnismaske einer Kampfrichter-Evaluierung der AIBA
Quelle: Bastian (2005)
Anti-Korruptionsmaßnahmen im Sport: der Fall der
Internationalen Eiskunstlauf-Union (Reform des
Wertungssystems)...
•
•
•
•
•
•
•
Technical Specialist identitfiziert „real time“ die Einzel-Elemente und
Schwierigkeitsgrad („base value“)
Technical Controller und Assistant Technical Specialist überwachen
den Technical Specialist und können Entscheidung sofort
korrigieren
Audio- und videotape-Aufzeichnung des Wettkampfes
12 Schiedsrichter nur für Bewertung der Ausführungsqualität
zuständig, Eingabe über touchscreen. 9 zufällig ausgewählte
Wertungen entscheiden; beste und schlechteste Note werden
eliminiert Æ trimmed mean
Bewertung der Einzel-Elemente von -3 bis +3. Base value + trimmed
mean = total element score
Vergleichbare Einzelbewertung der 5 (Eistanz: 4)
Programmkomponeneten „skating skills“, „transitions“,
performance/execution, „choreography“, „interpretation“. Kriterien für
jede Komponente sind exakt vorgegeben
Faktorisierung des Program Component Score mit Ziel der
Gleichgewichtung mit Total Element Score
Quelle: www.isu.org vom 23.10.05
Anti-Korruptionsmaßnahmen im Sport:
DFB (Begriffsklärung u. Wettverbote)
• Definition der Spielmanipulation und Ahndung
als unsportliches Verhalten
• Direktes und indirektes Wettverbot für Spieler,
Trainer und Funktionsträger zu Spielen, an
denen sie beteiligt sind.
• Wettverbot für Schiedsrichter für alle Spiele in
Ligen, in denen sie aktiv sind.
• Kooperation mit Wettanbietern/ neues
Frühwarn- und Reaktionssystem
• Einführung einer eigenen Fußballwette
angedacht
Quelle: www.dfb.de vom 1.10.05
Zusammenfassung und Schlussfolgerungen:
• Kein Beweis für Zunahme der Korruption im
Sport
• Bekämpfung bis Korruption = Null ist sinnvoll
• Effiziente (zusätzliche) Maßnahmen:
–
–
–
–
Ehrenkodizes mit klaren Verhaltensregeln
Jobrotation und kurzfristige Nominierung
Kontrollsystem und Ermessensspielräume
Ökonomische Renten effizienter steuern
• Einnahmeanteile der Sportrechteinhaber erhöhen
• Bezahlungsstruktur der Sportakteure verbessern/
Geldstrafen
Tab. 3: Schiedsrichter-Entschädigungen
im DFB, in € je Spiel
Pokalspiele
Bundesliga
Schiedsrichter
Schiedsrichterassistenten
Vierter Offizieller
3068
1534
750
wenn
wenn
2. Bundes- Heimverein Heimverein
wenn
liga
in Bundes- in 2. Bundes- Heimverein in
liga
iga
Amateurli-gen
1534
3068
1534
767
767
1534
767
383,5
750
375
187,5
Quelle: DFB, Schreiben des Justiziars Goetz Eilers vom 10.10.05.
Danksagung
•
•
Deutscher Fußballbund, insb. Herrn Rainer Koch und Herrn Eilers
Herrn Dr. Michael Bastian, Amateurboxverband Sachsen
Literaturhinweise
•
•
•
•
•
Bastian, M. (2005): Boxen – Probleme eines klassischen Sports und Konsequenzen für
die olympische Zukunftssicherung, Vortrag auf dem 5. Internationalen Workshop Sport
und Ökonomie anläßlich der HEW-Cyclassics
W. Maennig, Corruption in International Sports and Sport Management: Forms,
Tendencies, Extent and Countermeasures, in: European Sport Management Quarterly 2/
2005, 187-225
W. Maennig, Ewiger Wettlauf mit der Korruption, in: Die Welt vom 2.3.2005, 26; in
ähnlicher Form in: Olympisches Feuer, 1/ 2005, S. 20-23
W. Maennig, Korruption im internationalen Sport: Ökonomische Analyse und
Lösungsansätze in: Vierteljahreshefte zur Wirtschaftsforschung, 73. Jg.(2004), H.2, 263291
W. Maennig, On the economics of doping and corruption in international sports, in: Journal
of Sports Economics, Feb. 2002, Sage Publ., pp. 61-89