Maßnahmenvorschläge für das Fischereimanagement in Natura

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Maßnahmenvorschläge für das
Fischereimanagement in Natura 2000-Gebieten
der deutschen AWZ der Nord- und Ostsee
Arbeitsgruppe Nord- und Ostsee:
Anne Sell (vTI-SF), Christian Pusch (BfN), Christian von Dorrien (vTI-OSF), Jochen
Krause (BfN), Torsten Schulze (vTI-SF) und Daniel Carstensen (IfM-GEOMAR).
Hamburg, Rostock, Insel Vilm 20.04.2011
Bundesamt für Naturschutz
Außenstelle Insel Vilm
Fachgebiet Meeres- und Küstennaturschutz
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Inhaltsverzeichnis
TEIL A: Allgemeine Grundlagen und Überblick über die vorgeschlagenen
Maßnahmen ............................................................................................................... 6
1.1
1.2
1.3
Ausgangssituation .................................................................................................... 6
Zielsetzung ............................................................................................................... 8
Dokumentation der Vorkommen der Schutzgüter in den Natura 2000-Gebieten
[BfN] ........................................................................................................................ 10
1.3.1
1.3.2
1.3.3
1.3.4
1.4
Benthische Lebensraumtypen Riffe und Sandbänke ...................................................... 10
Marine Säugetiere ........................................................................................................... 11
Seevögel .......................................................................................................................... 13
Fische .............................................................................................................................. 14
Evaluierung der Fischereiaktivitäten in den Natura 2000-Gebieten [vTI] ............... 16
1.4.1
1.4.2
1.4.3
1.5
Fischereiaktivitäten .......................................................................................................... 16
Datenlage......................................................................................................................... 18
Statistische Analyse ......................................................................................................... 20
Bewertung der Hauptkonflikte zwischen den Schutzgütern und Fischereiaktivitäten .
................................................................................................................................ 21
1.5.1
1.5.2
1.5.3
1.6
Benthische Lebensraumtypen ......................................................................................... 21
Seevögel .......................................................................................................................... 23
Schweinswale .................................................................................................................. 23
Fischereiaktivitäten in der deutschen AWZ von Nord- und Ostsee im Überblick ... 25
1.6.1
1.6.2
1.7
1.8
1.9
Deutsche AWZ Nordsee .................................................................................................. 25
Deutsche AWZ Ostsee .................................................................................................... 30
Methodik spezieller Maßnahmen: Experimentelle Schließungen ........................... 31
Kontrolle der vorgeschlagenen Maßnahmen .......................................................... 32
Vorschläge zur Umsetzung von Maßnahmen......................................................... 33
Zusammenfassung
1.10 Nordsee – Zusammenfassung der Maßnahmenvorschläge ................................... 35
1.10.1
1.10.2
1.10.3
1.10.4
1.11
Maßnahmenvorschläge für das Natura 2000-Gebiet Sylter Außenriff ............................ 36
Maßnahmenvorschläge für das Naturschutzgebiet Östliche Deutsche Bucht ................ 40
Maßnahmenvorschläge für das Natura 2000-Gebiet Doggerbank.................................. 44
Maßnahmenvorschläge für das Natura 2000-Gebiet Borkum Riffgrund ......................... 46
Ostsee – Zusammenfassung der Maßnahmenvorschläge ..................................... 49
1.11.1
1.11.2
1.11.3
1.11.4
1.11.5
Maßnahmenvorschläge für das Natura 2000-Gebiet Fehmarnbelt ................................. 50
Maßnahmenvorschläge für das Natura 2000-Gebiet Kadetrinne .................................... 52
Maßnahmenvorschläge für das Natura 2000-Gebiet Westliche Rönnebank .................. 54
Maßnahmenvorschläge für das Natura 2000-Gebiet Adlergrund.................................... 56
Maßnahmenvorschläge für das Natura 2000-Gebiet Pommersche Bucht mit Oderbank ...
58
1.11.6 Maßnahmenvorschläge für das Naturschutzgebiet Pommersche Bucht ........................ 60
Teil B: Ausführliche Dokumentation der Maßnahmen gemäß EU Leitfaden ............ 61
2.1
2.1.1
2.1.2
2.1.3
2.1.4
2.1.5
2.1.6
2.1.7
Natura 2000-Gebiet Sylter Außenriff ...................................................................... 62
Hauptausweisungsgründe ............................................................................................... 62
Gebietscharakteristik ....................................................................................................... 63
Datenlage Schutzgüter .................................................................................................... 66
Begründung für Gebietsumfang....................................................................................... 66
Gefährdung von Lebensraumtypen und Arten ................................................................ 66
Datenlage Fischereiaktivitäten......................................................................................... 73
Maßnahmenvorschläge ICES Empfehlung ..................................................................... 78
2.1.8
2.2
2.2.1
2.2.2
2.2.3
2.2.4
2.2.5
2.2.6
2.2.7
2.2.8
2.2.9
2.3
2.3.1
2.3.2
2.3.3
2.3.4
2.3.5
2.3.6
2.3.7
2.3.8
2.4
2.4.1
2.4.2
2.4.3
2.4.4
2.4.5
2.4.6
2.4.7
2.4.8
2.5
2.5.1
2.5.2
2.5.3
2.5.4
2.5.5
2.5.6
2.5.7
2.5.8
2.6
2.6.1
2.6.2
2.6.3
2.6.4
2.6.5
2.6.6
2.6.7
2.6.8
2.7
2.7.1
2.7.2
2.7.3
2.7.4
2.7.5
2.7.6
Maßnahmenvorschläge für das Natura 2000-Gebiet Sylter Außenriff ............................ 78
Naturschutzgebiet Östliche Deutsche Bucht .......................................................... 90
Hauptausweisungsgründe ............................................................................................... 90
Gebietscharakteristik ....................................................................................................... 91
Datenlage Schutzgüter .................................................................................................... 95
Begründung für Gebietsumfang....................................................................................... 96
Gefährdung von Lebensraumtypen und Arten ................................................................ 96
Gefährdung von Seevögeln ............................................................................................. 96
Datenlage Fischereiaktivitäten......................................................................................... 97
Maßnahmenvorschläge ICES Empfehlung ..................................................................... 99
Maßnahmenvorschläge für das Naturschutzgebiet Östliche Deutsche Bucht ................ 99
Natura 2000-Gebiet Doggerbank.......................................................................... 103
Hauptausweisungsgründe ............................................................................................. 103
Gebietscharakteristik ..................................................................................................... 104
Datenlage Schutzgüter .................................................................................................. 105
Begründung für Gebietsumfang..................................................................................... 106
Gefährdung von Lebensraumtypen und Arten .............................................................. 106
Datenlage Fischereiaktivitäten....................................................................................... 111
Maßnahmenvorschläge ICES Empfehlung ................................................................... 117
Maßnahmenvorschläge für das Natura 2000-Gebiet Doggerbank................................ 117
Natura 2000-Gebiet Borkum Riffgrund ................................................................. 125
Maßnahmenvorschläge für das Natura 2000-Gebiet Borkum Riffgrund ....................... 138
Natura 2000-Gebiet Fehmarnbelt ......................................................................... 146
Gefährdung von Lebenraumtypen und Arten ................................................................ 149
Maßnahmenvorschläge für das Natura 2000-Gebiet Fehmarnbelt ............................... 153
Natura 2000-Gebiet Kadetrinne ............................................................................ 158
Datenlage Fischereiaktivität........................................................................................... 163
Maßnahmenvorschläge für das Natura 2000-Gebiet Kadetrinne .................................. 165
Natura 2000-Gebiet Westliche Rönnebank .......................................................... 170
2.7.7
2.7.8
2.8
Maßnahmenvorschlag ICES Empfehlung ..................................................................... 177
Maßnahmenvorschläge für das Natura 2000-Gebiet Westliche Rönnebank ................ 177
Natura 2000-Gebiet Adlergrund ........................................................................... 182
2.8.1
2.8.2
2.8.3
2.8.4
2.8.5
2.8.6
2.8.7
2.8.8
2.9
Maßnahmenvorschläge für das Natura 2000-Gebiet Adlergrund.................................. 190
Natura 2000-Gebiet Pommersche Bucht mit Oderbank ....................................... 196
2.9.1
2.9.2
2.9.3
2.9.4
2.9.5
2.9.6
2.9.7
2.9.8
2.10
Maßnahmenvorschläge für das Natura 2000-Gebiet Pommersche Bucht mit Oderbank ...
....................................................................................................................................... 204
Naturschutzgebiet Pommersche Bucht ................................................................ 210
2.10.1
2.10.2
2.10.3
2.10.4
2.10.5
2.10.6
2.10.7
2.10.8
3
4
Referenzen ...................................................................................................... 227
Anhang ............................................................................................................ 239
4.1
4.2
4.3
4.3.1
4.3.2
4.3.3
4.3.4
4.3.5
4.3.6
Maßnahmenvorschläge für das Naturschutzgebiet Pommersche Bucht ...................... 221
Arbeitsauftrag ....................................................................................................... 239
Fischereiaufwandskarten (II-V) für die Natura 2000-Gebiete in der Nordsee....... 241
Anhang der Ausführlichen Dokumentation der Fischereiaktivitäten in den Natura
2000-Gebieten der Nordsee ................................................................................. 251
Natura 2000-Gebiet Sylter Außenriff ............................................................................. 251
Natura 2000-Gebiet Amrumbank ................................................................................... 260
Naturschutzgebiet Östliche Deutsche Bucht ................................................................. 267
Kombination der Natura 2000-Gebiete Sylter Außenriff und Östliche Deutsche Bucht 275
Natura 2000-Gebiet Borkum Riffgrund .......................................................................... 284
Natura 2000-Gebiet Doggerbank .................................................................................. 293 6
Maßnahmenvorschläge für das Fischereimanagement in den Natura 2000-Gebieten
1 TEIL A: Allgemeine Grundlagen und Überblick über die
vorgeschlagenen Maßnahmen
1.1 Ausgangssituation
Mit Inkrafttreten der europäischen Fauna-Flora-Habitat-Richtlinie (FFH-RL,
92/43/EWG vom 21. Mai 1992) zur Erhaltung der natürlichen Lebensräume sowie
der wildlebenden Tiere und Pflanzen im Jahr 1992 verpflichteten sich die Mitgliedsstaaten der EU, ein zusammenhängendes Netzwerk von Schutzgebieten zu schaffen. Die Natura 2000-Gebiete (auch Gebiete Gemeinschaftlicher Bedeutung, engl.
„Sites of Community Importance“ – SCI) bilden zusammen mit den Europäischen
Vogelschutzgebieten bzw. besonderen Schutzgebieten (BEG, engl. „Special Protected Area“ - SPA) gemäß der EU-Vogelschutzrichtlinie (VRL, 2009/147/EU) das
Schutzgebietssystem Natura 2000. Ziel dieses Netzwerks sind der Erhalt und die
Wiederherstellung der biologischen Vielfalt an Land und im Meer.
In der deutschen Ausschließlichen Wirtschaftszone (AWZ, Zone zwischen 12 und
200 Seemeilen von der Basislinie) von Nord- und Ostsee umfasst die Gebietskulisse
zehn Natura 2000-Gebiete, die im Mai 2004 von Deutschland an die Europäischen
Kommission (EU-KOM) gemeldet worden sind (Abb. 1.1-1, Nordheim et al. 2006).
Sie umfassen ca. 31% der Fläche der deutschen AWZ (Krause et al. 2006). Zwei der
Natura 2000-Gebiete zum Schutz von Seevögeln sind seit September 2005 als nationale Naturschutzgebiete ausgewiesen. Die acht weiteren Natura 2000-Gebiete
(FFH-RL) wurden im November 2007 von der EU anerkannt und sind mit Veröffentlichung im Januar 2008 rechtskräftig geworden. Im Jahre 2009 wurden die marinen
Meldungen für das Schutzgebietsnetzwerk in der deutschen Nord- und Ostsee von
der EU-KOM in einem Brief an Deutschland als ausreichend eingeschätzt (Ergebnisse der biogeografischen Seminare 2009 in Galway, Irland und Sopot, Polen).
7
Abb. 1.1-1: Natura 2000-Gebiete, die in der deutschen AWZ der Nord- und Ostsee auf der Grundlage
der FFH- und VRL ausgewiesen wurden.
Das Bundesamt für Naturschutz (BfN) und das Bundesministerium für Umwelt, Naturschutz und Reaktorsicherheit (BMU) sind gemäß § 58 Bundesnaturschutzgesetz
(BNatSchG) für die Auswahl, die Ausweisung und die Verwaltung der Schutzgebiete
in der deutschen AWZ zuständig. Gemäß Art. 6(1) der FFH-RL sollen für die Natura
2000-Gebiete die nötigen Erhaltungsmaßnahmen festgelegt werden, die die Bewahrung bzw. die Wiederherstellung des günstigen Erhaltungszustands der natürlichen
Lebensräume und wildleben der Arten von gemeinschaftlichem Interesse gewährleisten. Gemäß Art. 4 (4) hat Deutschland die Verpflichtung, nach der Aufnahme der
Gebiete in die Gemeinschaftsliste der EU-KOM so schnell wie möglich, jedoch spätestens nach sechs Jahren (d.h. für die deutschen Natura 2000-Gebiete in der deutschen AWZ 2013), Managementpläne zu erarbeiten, um die Bewahrung bzw. Wiederherstellung des günstigen Erhaltungszustands von Arten und Lebensräumen zu
gewährleisten.
Zur Entwicklung der nötigen Erhaltungs- und Entwicklungsmaßnahmen in Bezug auf
die fischereilichen Aktivitäten hat das BfN das Forschungs- & Entwicklungsvorhaben
(F&E) „Ökosystemverträgliches Fischereimanagement in marinen Schutzgebieten”
(Environmentally Sound Fisheries Management in Marine Protected Areas, EMPAS,
Pusch & Pedersen 2010) an den Internationalen Rat für Meeresforschung (ICES)
vergeben (Laufzeit 2006 - 2008). Der ICES organisierte den Workshop WKFFMPA
(Workshop on Fisheries Management in Marine Protected Areas), der zwischen
2006-2008 einmal pro Jahr stattfand (ICES 2006; 2007; 2008b).
Im Rahmen des EMPAS-Projekts wurden drei Hauptkonfliktfelder zwischen den Fischereiaktivitäten und den Schutzzielen in den Natura 2000-Gebieten in der deutschen AWZ der Nord- und Ostsee identifiziert (ICES 2008a; b):
8
1. Die Auswirkungen von bodenberührenden Fanggeräten auf die benthischen Lebensraumtypen Sandbänke und Riffe und ihre typischen Arten in der Nordsee.
2. Der Beifang von Seevögeln in passiven Fanggeräten, insbesondere in grundgestellten Kiemen- und Verwickelnetzen in der Ostsee.
3. Der Beifang von Schweinswalen in passiven Fanggeräten, hauptsächlich in Kiemen- und Verwickelnetzen in der Nord- und Ostsee.
Auf der Grundlage der Ergebnisse des EMPAS-Projekts hat das wissenschaftliche
Beratungsgremium des ICES (Advisory Committee) Empfehlungen für die Entwicklung fischereilicher Maßnahmen zum Erreichen der Schutzziele in den marinen Natura 2000-Gebieten in der deutschen AWZ erarbeitet (ICES 2008a).
Weil die EU Mitgliedsstaaten ihre Kompetenz für die Regulierung der Fischerei an
die EU delegiert haben, können notwendige fischereiliche Maßnahmen in marinen
Natura 2000-Gebieten nur im Rahmen der Gemeinsamen Fischereipolitik (GFP) umgesetzt werden (Fock 2011a). Die EU-KOM (DG Environment und DG Mare) hat
2008 einen Leitfaden1 zur Umsetzung von Fischereimanagementmaßnahmen in marinen Natura 2000-Gebieten herausgegeben. Darin werden Anforderungen (11 Punkte) umrissen, die die Mitgliedsstaaten bei einer Beantragung von fischereilichen Managementmaßnahmen in Natura 2000-Gebieten beachten sollen. Um die Anforderungen der FFH- und VRL in den Natura 2000-Gebieten in der deutschen AWZ fristgerecht umzusetzen (spätesten bis 2013), haben die für Naturschutz und Fischerei
zuständigen Bundesministerien (BMU und BMELV) gemeinsam mit ihren Fachbehörden BfN und vTI, sowie den zuständigen Ministerien der Küstenbundesländer
(Mecklenburg-Vorpommern, Niedersachsen, Schleswig-Holstein) einen Lenkungsausschuss gegründet.
1.2 Zielsetzung
Am 07.05.2010 beauftragte der Lenkungsausschuss je eine wissenschaftliche Arbeitsgruppe (AG) für Nord- und Ostsee bestehend aus Mitarbeitern des vTI und BfN,
Vorschläge für Fischereimanagementmaßnahmen zur Umsetzung der Vorgaben der
FFH- und VRL im BNatSchG in den Natura 2000-Gebieten der deutschen AWZ in
Nord- und Ostsee zu erarbeiten (Kapitel 3.1).
Die AGs Nord- und Ostsee haben Optionen für fischereiliche Maßnahmen für jedes
einzelne Natura 2000-Gebiet identifiziert, die aus fachlicher Sicht am besten geeignet
scheinen, um die Umsetzung der FFH- und VRL in der deutschen AWZ der Nordund Ostsee zu gewährleisten. Die AGs haben die Punkte 1-9 und 11 des Leitfadens
der EU-KOM zur Umsetzung von Fischereimanagementmaßnahmen in Natura 2000Gebieten bearbeitet. Punkte 1-3 waren bereits Teil der Gebietsmeldung. Dafür hat
die AG die aktuellen Daten über den Erhaltungszustand und die Gefährdung der
Schutzgüter in den ausgewiesenen marinen Natura 2000-Gebieten unter Berücksich1
EU-Kommission 2008,
http://ec.europa.eu/environment/nature/natura2000/marine/docs/fish_measures.pdf
9
tigung der Schutzziele analysiert (primäre Zuständigkeit des BfN). Gleichzeitig wurden auf der Basis der aktuellsten verfügbaren Daten zu den Fischereiaktivitäten verschiedener nationaler und internationaler Flottensegmente in den marinen Natura
2000-Gebieten Szenarien für die Planung von Managementmaßnahmen und für die
Beurteilung möglicher Auswirkungen auf die Fischerei erstellt (primäre Zuständigkeit
des vTI).
Für die Ostsee stand ein Datensatz, der auch die Untersuchung von Aufwand und
Anlandungen der Flotten anderer EU-Mitgliedsstaaten erlaubte, nur aus dem Jahr
2006 zur Verfügung (EMPAS Daten, Pusch & Pedersen 2010). Für die Nordsee dagegen waren dank eines jüngeren Projekts (Untersuchung in der Schollenbox) aus
dem Jahr 2009 auch aktuellere Daten verfügbar (Beare et al. 2010). Eine Anfrage
des BMELV an EU-Mitgliedsstaaten aus dem Sommer 2007 wurde von vielen EUMitgliedsstaaten nicht ausreichend beantwortet, so dass keine aktuelleren Daten
über die Aktivitäten aller Fischereiflotten in den Schutzgebieten der deutschen AWZ
zur Verfügung standen (s. Tab. 1.2).
Die aktuelle Datenlage erlaubte dabei noch keine umfangreichen Aussagen zu potentiellen Verlagerungen von Fischereiaktivitäten infolge verschiedener möglicher
Maßnahmen. Eine Methodik zur Analysesolcher Verlagerungen ist im vTI in Entwicklung und könnte innerhalb von wenigen Monaten für eine erste Abschätzung angewendet werden. Allerdings wäre es zweckmäßiger, die zukünftigen Verlagerungen
der Fischerei im Zusammenhang mit weiteren erwarteten Gebietsschließungen durch
die derzeit entstehenden Windparks und im internationalen Kontext zu analysieren
(Fock 2011b). Diese Fragestellung wird in der vom vTI-SF koordinierten Fallstudie
„Küstennahe Nordsee“ des EU-Projekts COEXIST (http://www.coexistproject.eu/,
Laufzeit 2010-13) zusammen mit Wissenschaftlern aus den Niederlanden und Dänemark bearbeitet.
Die Vertreter des BfN und des vTI haben versucht, soweit wie möglich einen Konsens bezüglich der vorgeschlagenen Maßnahmen im Fischereimanagement für die
Natura 2000-Gebiete zu erzielen, um einerseits die Umsetzung der FFH- und VRL
sicher zu stellen und andererseits die sozioökonomischen Auswirkungen der Maßnahmen auf die Fischerei auf das notwendige Minimum zu reduzieren. In Fällen, in
denen sich BfN und vTI nicht auf gemeinsame Maßnahmen einigen konnten, ist das
entsprechend vermerkt. In diesen Fällen wird die Auswahl der einzusetzenden fischereilichen Maßnahmen dem Lenkungsausschuss überlassen. Dafür können die
von der AG empfohlenen alternativen Optionen zugrunde gelegt werden. Das vorliegende Dokument verstehen die Mitglieder der AG als erste Fassung eines Vorschlags für fischereiliche Managementmaßnahmen in den Natura 2000-Gebieten,
der durch Abstimmung innerhalb des Lenkungsausschusses und insbesondere durch
dessen Konsultation mit Interessenvertretern aus Fischerei und Naturschutz sowie
mit den Regierungen der Bundesländer sowie der benachbarten EU-Mitgliedsstaaten
weiter zu konkretisieren ist.
10
1.3 Dokumentation der Vorkommen der Schutzgüter in den Natura
2000-Gebieten [BfN]
Auf der Basis der Ergebnisse umfangreicher Forschungsprojekte zu Vorkommen,
Verbreitung und Zustand der Schutzgüter der FFH- und VRL erfolgte 2004 die Ausweisung der Natura 2000-Gebiete in der deutschen AWZ (Krause et al. 2006). Die
Forschungsvorhaben und die wichtigsten Ergebnisse werden im Folgenden anhand
der einzelnen Schutzgüter beschrieben.
1.3.1 Benthische Lebensraumtypen Riffe und Sandbänke
Im Anhang I der FFH-RL der EU sind die natürlichen Lebensräume von EUGemeinschaftlichem Interesse genannt, für deren europaweite Erhaltung national
besondere Schutzgebiete ausgewiesen werden müssen. In den deutschen Meeresgebieten der AWZ kommen zwei dieser Lebensraumtypen (LRT) vor: Riffe und
Sandbänke. Ein Schwerpunkt für die Auswahl und Abgrenzung der Schutzgebiete in
der deutschen AWZ der Nord- und Ostsee gemäß der FFH-RL war die Kartierung
der benthischen LRT Sandbänke und Riffe (Boedecker et al. 2006; Rachor 2006;
Zettler & Gosselck 2006). Die Verteilung der LRTen Sandbänke und Riffe in der
deutschen AWZ der Nord- und Ostsee sind in Abbildung 1.3-1 dargestellt.
Abb. 1.3-1: Die Verteilung der LRTen Sandbänke und Riffe in der deutschen AWZ der Nord- und Ostsee.
Die Erfassung der LRTen ergab, dass der Flächenanteil des LRT Sandbänke in der
deutschen AWZ wesentlich höher ist als in den angrenzenden Küstengewässern. So
lag in der Nordsee 79% des LRT Sandbänke in der deutschen AWZ. Eine ähnliche
Situation wurde in der Ostsee beobachtet, wo 61% der Sandbankflächen in der deutschen AWZ lagen. Das gleiche gilt für die Verteilung der Riffe in der Nordsee von
denen 53% in der deutschen AWZ lokalisiert sind. Dagegen liegt der Großteil der
11
Riffe in der Ostsee mit 73% der Fläche in den Küstengewässern (12Seemeilenzone).
Die größten Sandbänke in deutschen AWZ sind die Oderbank in der Ostsee, sowie
die Doggerbank in der Nordsee. Der Borkum-Riffgrund ist ein Beispiel für eine Sandbank mit Steinfeldern oder steinig-kiesigen Arealen als riffartige Strukturen.
Ökologisch besonders wertvolle Riffe wurden in der Nordsee im Borkum-Riffgrund
und am östlichen Hang des Elbe-Urstromtales (Sylter Außenriff) nachgewiesen. Im
Bereich des Natura 2000-Gebiets Borkum-Riffgrund wurden beispielsweise über 165
Makrozoobenthosarten (Bodentierarten) nachgewiesen, darunter über 20 Rote-ListeArten. Die Verzahnung von kleinräumigen Riffen mit dem LRT Sandbänke führt hier
zu einer besonders hohen Artenvielfalt der typischen benthischen Lebensgemeinschaften.
In der deutschen AWZ der Ostsee treten Riffe und riffartige Strukturen überwiegend
als Blockfelder auf Moränenrücken auf. Sie wurden vor allem in den Natura 2000Gebieten Adlergrund, Rönnebank, Kadetrinne und Fehmarnbelt festgestellt. Dort liegen auch ausgeprägte Miesmuschelbänke mit ihren Begleitarten, die für die Ostsee
vergleichsweise hohe Artenzahlen aufweisen. Von herausragender Bedeutung ist
hier zusätzlich der Pflanzenbewuchs mit großen Algen, vor allem mit Laminarien
(Zuckertang), Rotalgen oder der Meersaite. In der Kadetrinne kommen sie bis in eine
Tiefe von über 20m vor.
1.3.2 Marine Säugetiere
Zur Untersuchung des Vorkommens und Verbreitung der Meeressäugetiere wurden
u. a. das EMSON-Projekt2 (Erfassung von Meeressäugetieren und Seevögeln in der
deutschen AWZ der Nord- und Ostsee) durchgeführt. Weitere Forschungsvorhaben
beschäftigten sich mit der Erfassung von Schweinswalen in der Nord- und Ostsee mit
Hilfe akustischer Methoden (PODs)3 sowie ein Forschungsvorhaben zur Untersuchung der räumlichen und zeitlichen Nutzung der deutschen Nordsee durch Seehunde mit Hilfe telemetrischer Methoden (Liebsch et al. 2006).
Drei Meeressäugetierarten, die gemäß Anhang II der FFH-RL geschützt sind, leben
in der deutschen AWZ von Nord- und Ostsee:
•
•
•
Schweinswal (Phocoena phocoena)
Seehund (Phoca vitulina vitulina)
Kegelrobbe (Halichoerus grypus)
Schweinswale genießen zusätzlich als Anhang IV-Art einen generellen strengen Artenschutz gem. Art. 12 und 16 der FFH-RL.
2
(http://www.bfn.de/habitatmare/de/downloads/berichte/EMSON_Meeressaeugetiere_Nordse
e-Ostsee_2006.pdf)
3
(http://www.bfn.de/habitatmare/de/downloads/berichte/Schweinswale_PODs_Ostsee_2006.
pdf)
12
Basierend auf morphometrische und genetische Untersuchungen können fünf Subpopulationen der Unterart Phocoena phocoena, und unter Berücksichtigung ihrer
Verbreitungsschwerpunkten, unterschieden werden: Östliche Ostsee (Baltic Proper),
Westliche Ostsee, Nördliche Nordsee, zentrale und südliche Nordsee und Keltisches
Schelf (Anderson 1993; Berggren & Wang 1997; Tiedemann et al. 1997;
Huggenberger et al. 2002; Wiemann et al. 2010). Die räumliche Verteilung der
Schweinswale in der deutschen AWZ und den Küstengewässern der Nord- und Ostsee sind in Abbildung 1.3-2 dargestellt.
Ostsee
Innerhalb der Ostsee nimmt die Schweinswal-Dichte von West nach Ost stark ab
(Hammond et al. 2002; Gillespie et al. 2003; Verfuß et al. 2007; Gilles et al. 2008a).
Während in der Beltsee noch Dichten von 0.7 – 0.99 Tieren/km² (Koschinski 2002)
und in der westlichen Ostsee von bis zu 0.64 (KI 0.30–1.35) Tieren/km² anzutreffen
sind (Scheidat et al. 2008), ist die Schweinswal-Dichte in der östlichen deutschen
Ostsee mit Dichten zwischen 0 und 0.06 (KI 0 – 0.2) Tieren/km² äußerst gering
(Scheidat et al. 2008). Scheidat et al. (2008) ermittelten Abundanzwerte zwischen
457 und 4610 Schweinswalen in der deutschen Ostsee und angrenzenden dänischen Gewässern.
Nordsee
In der Nordsee ist die Schweinswal-Dichte wesentlich höher als in der Ostsee. Es
konnten lokale Dichten von mehr als 5 Tieren/km² beobachtet werden (Scheidat et al.
2006). Allerdings kommen Schweinswale in der Nordsee nicht gleichmäßig verteilt
vor. Zum Einen ist ihre Verteilung und Dichte stark saisonal geprägt (Scheidat et al.
2006). Im Frühjahr und Sommer, während der Geburtenperiode und der anschließenden Paarungszeit, kommt es regelmäßig zu Aggregationen und sehr hohen lokalen Dichten, besonders im Natura 2000-Gebiet Sylter Außenriff (Scheidat et al. 2006;
Gilles et al. 2008a).
Weitere marine Säugetierarten, die in der deutschen AWZ der Nordsee nachgewiesen wurden sind Weißschnauzendelphin (Lagenorhynchus albirostris), Weißseitendelfin (Lagenorhynchus acutus), Zwergwal (Balaenoptera acutorostrata), wobei der
Zwergwal zu den regelmäßigen nachgewiesenen Arten zählt (Narberhaus et al. in
Vorb.). Bei aktuellen Flugzählungen wurden Zwergwale im Bereich der Doggerbank
nachgewiesen (Gilles & Siebert 2010).
13
Abb. 1.3-2: Mittlere Dichten von Schweinwalen (Phocoena phocoena) in den Sommermonaten der
deutschen Nord- und Ostsee aus jährlichen Befliegungen 2002-2010. Karte: modifiziert nach
Narberhaus et al. (in Vorb.).
1.3.3 Seevögel
Verschiedenen Forschungsvorhaben wurden vom BfN zur Erfassung der Konzentrationsgebiete von Rast- und Zugvögel im Gebiet der deutschen Nord- und Ostseedurchgeführt (Garthe 2006). Folgende Forschungsvorhaben waren von besonderer
Bedeutung für Identifikation der Vogelschutzgebiete in der deutschen AWZ: Erfassung von Meeressäugetieren und Seevögeln in der deutschen AWZ der Nord- und
Ostsee, EMSON, 20044, 20075; Erfassung von Rastvögeln in der deutschen AWZ
von Nord- und Ostsee (ERASNO 20026).
Im Anhang I der VRL sind die Arten aufgeführt, die besonderer Schutzmaßnahmen
bedürfen, weil sie aufgrund ihrer geringen Bestandsgröße oder ihrer beschränkten
örtlichen Verbreitung als selten gelten oder sogar vom Aussterben bedroht sind. Für
diese Arten haben die Mitgliedsstaaten Schutzmaßnahmen zu treffen, um ihr Überleben und ihre Vermehrung in ihrem Verbreitungsgebiet sicherzustellen, dazu gehört
explizit auch die zahlen- und flächenmäßig am besten geeigneten Gebiete als
Schutzgebiete
auszuweisen. In den Meeresflächen der deutschen AWZ von Nord- und Ostsee
kommen sieben Anhang I-Arten vor:
•
•
Sterntaucher (Gavia stellata)
Prachttaucher (Gavia arctica)
4
http://www.bfn.de/habitatmare/de/downloads/berichte/EMSON_Seevoegel_Zwischenbericht_2004.pd
f
5
http://www.bfn.de/habitatmare/de/downloads/berichte/EMSON_Seevoegel_Abschlussbericht_2007.p
df
6
http://www.bfn.de/habitatmare/de/downloads/berichte/Erfassung_Rastvoegel_Nord_u_Ostsee_2002.
pdf
14
•
•
•
•
•
Ohrentaucher (Podiceps auritus)
Küstenseeschwalbe (Sterna paradiesaea)
Flussseeschwalbe (Sterna hirundo)
Brandseeschwalbe (Sterna sandvicensis)
Zwergmöwe (Larus minutus)
Zu den, für mögliche Schutzgebietsausweisungen relevanten Arten gehören über die
Anhang I-Arten hinaus noch insgesamt 19 weitere Arten, überwiegend Meeresenten,
Möwen und Alken. Darüber hinaus müssen aber auch gemäß Art 4.2 die regelmäßig
auftretenden Zugvogelarten geschützt werden, indem ihre Vermehrungs-, Mauserund Überwinterungsgebiete, sowie ihre Rastplätze in den Wanderungsgebieten als
Nahrungsgebiet entwickelt und erhalten werden. Dazu gehört auch die Vermeidung
von Verschmutzung oder Beeinträchtigung der Lebensräume sowie der Belästigung
der Vögel. Zugkorridore müssen in ihrer Funktion erhalten bleiben.
1.3.4 Fische
Das Vorkommen und die Verbreitung des Schutzgut Fische der Artenliste im Anhang
II der FFH-RL wurde im Rahmen von zwei Forschungsvorhaben für die Nordsee 7und
die Ostsee 8untersucht (Thiel & Backhausen 2006). Ein weiteres Forschungsvorhaben beschäftigte sich mit der Notwendigkeit zur Abgrenzung von Schutzgebieten für
die anadrome Fischart Finte9 (Alosa fallax) (anadrome Fische: Arten, die zum Laichen vom Meer in die Flüsse wandern), da diese die häufigste Fischart des Anhang
II in der deutschen AWZ war. Die höchsten Abundanzen der Finte wurden dabei in
den äußersten tidebeeinflussten Flussmündungen von Ems, Elbe und Weser registriert (Stelzenmüller & Zauke 2003). Folgende weitere anadrome Fischarten des Anhangs II der FFH-RL wurden in der deutschen AWZ der Nordsee nachgewiesen
Meerneunauge (Petromyzon marinus), Flussneunauge (Lampetra fluviatilis) und
Finte.
Ergebnis der im Rahmen des F+E-Vorhabens „Erfassung von FFH-Anhang IIFischarten in der deutschen AWZ von Nord- und Ostsee (ANFIOS10)“ durchgeführten
Probennahmen und der gezielten Sammlung von Informationen aus Publikationen,
der kommerziellen Fischerei, Fischereiverwaltung, Sportfischerei, Fischereiforschung
sowie Recherchen in ichthyologischen Sammlungen konnten Nachweise für die
anadromen FFH-Anhang II-Fischarten Alse (Alosa alosa), Stör (Acipenser sturio),
Finte, Flussneunauge, Meerneunauge, Lachs (Salmo salar) sowie für den Schnäpel
(Coregonus lavaretus) als auch für die limnischen Fischarten Bitterling (Rhodeus se7
http://www.bfn.de/habitatmare/de/downloads/berichte/Erfassung_FFH_Fischarten_Nord_u_Ostsee_2
003.pdf
8
http://www.bfn.de/habitatmare/de/downloads/berichte/Erfassung_FFH_Fischarten_NordseeOstsee_2007.pdf
9
http://www.bfn.de/habitatmare/de/downloads/berichte/Verteilungsmuster_Finte_Nordsee_2002.pdf
10
15
riceus), Groppe (Cottus gobio), Rapfen (Aspius aspius), Schlammpeitzger (Misgurnus fossilis), Steinbeißer (Cobitis taenia) und Ziege (Pelecus cultratus) aus der Ostsee erbracht werden (Thiel & Winker 2007).
Im Rahmen der AG wurde die Entwicklung von Maßnahmen in Natura 2000Gebieten in der deutschen AWZ für die Fischarten des Anhangs II der FFH-RL nicht
als prioritär eingestuft.
Die o.g. Daten zu den einzelnen Schutzgütern bilden die Grundlage für die im Auftrag des BfN kontinuierlich weitergeführten wissenschaftlichen Untersuchungen innerhalb und außerhalb der marinen Natura 2000-Gebiete, u. a. im Rahmen der Berichtspflichten gemäß Art. 11 und 17 der FFH-RL. Die Daten dafür werden in schutzgutspezifischen Monitoring-Programmen erfasst und wurden im Bericht berücksichtigt. Tabelle 1.3-1 gibt einen Überblick über die wesentlichsten Forschungsprojekte
und Veröffentlichungen zu den einzelnen Schutzgütern. Die Datenbasis für jedes der
Schutzgebiete ist im Teil B gelistet. Zusätzlich wurden die Ergebnisse aus UVPs bei
Eignung und nach einer Qualitätsprüfung verwendet.
16
Tab. 1.3-1: Übersicht der BfN Forschungsvorhaben und Monitoring-Programme zur Erfassung der
Schutzgüter in der deutschen AWZ der Nord- und Ostsee.
Schutzgut
Nordsee
Ostsee
Seevögel
Ergebnisse
des
ERASNO11
Projektes , (E)SAS Datenbank12,
EMSON 13FTZ Monitoringprogramme
im Auftrag des BfN (Garthe 2006;
Garthe et al. 2010)
Ergebnisse
des
ERASNOProjektes, SAS Datenbank, EMSON, FTZ Monitoringprogramm
(Garthe 2006) im Auftrag des BfN
Marine
Säugetiere
Ergebnisse der Forschungprojekte:
EMSON14, MINOS, MINOS + (2007),
FTZ Monitoringprogramme15 im Auftrag des BfN sowie SCANS I und
II16Herr (2009)
Ergebnisse der Forschungsprojekte EMSON, MINOS, MINOS +,
DMM-Monitoringprogramm17
im
Auftrag
des
BfN,
FTZErfassungsprogramme (Verfuß et
al. 2007)
Benthische
Lebensräume
u.a. Figge Karte (1981), Klein (2006),
Diesing & Schwarzer (2006), Kröncke
(1990), Kröncke & Rachor (1992),
Rachor & Nehmer (2003), Schröder
et al. (2008),
Klein (2006), Diesing & Schwarzer
(2006), Zettler & Gosselck (2006),
IOW18 Monitoringprogramm im
Auftrag des BfN
Fische
Kloppmann et al. (2003), Stelzen- ANFIOS19,
mülller & Zauke (2003)
al.(2006)
DMM,Thiel
et
1.4 Evaluierung der Fischereiaktivitäten in den Natura 2000Gebieten [vTI]
1.4.1 Fischereiaktivitäten
Fischereiaktivitäten in EU-Gewässern werden prinzipiell räumlich und zeitlich dokumentiert. Allerdings ist die räumliche und zeitliche Auflösung der gemeldeten Daten
nicht fein genug, um sinnvolle Rückschlüsse über die Aktivitäten in den Natura 200011
http://www.bfn.de/habitatmare/de/downloads/berichte/Erfassung_Rastvoegel_Nord_u_Ostsee_2002.
pdf
12
http://www.uni-kiel.de/ftzwest/ag4/projekte/birds/sas.shtml#inhalt
13
http://www.bfn.de/habitatmare/de/downloads/berichte/EMSON_Seevoegel_Abschlussbericht_2007.p
df
14
http://www.bfn.de/habitatmare/en/downloads/berichte/EMSON_Meeressaeugetiere_NordseeOstsee_2006.pdf
15
http://www.bfn.de/habitatmare/de/downloads-monitoring.php
16
http://biology.st-andrews.ac.uk/scans2/inner-background.html
17
http://www.bfn.de/habitatmare/de/downloads/monitoring/BfN-Monitoring_MarineSaeugetiere_20092010.pdf
18
http://www.bfn.de/habitatmare/de/downloads/monitoring/BfN-Monitoring_Benthos_Ostsee_2009.pdf
19
17
Gebieten zu erlauben. Daher sind Analysen der Fischereiaktivitäten prinzipiell auf
Berechnungen angewiesen, für die verschiedene Annahmen getroffen werden müssen.
Die räumliche Genauigkeit der Fangplätze, die bei der offiziellen Meldung der Anlandungen aus dem EU-Meer in den Logbüchern eingetragen werden müssen, ist beschränkt auf die Angabe des entsprechenden ICES-Rechtecks von 30 mal 30 Seemeilen. Es müssen bislang keine genaueren Positionsdaten angegeben werden. Daher beruhte die Analyse der Fischereiaktivitäten in der deutschen AWZ in Nord- und
Ostsee im Wesentlichen auf einer Kombination von Satellitendaten zu Schiffspositionen (Vessel Monitoring System, VMS), die die Bundesanstalt für Landwirtschaft und
Ernährung (BLE) erhebt und Logbuchdaten, die gemäß der Durchführungsverordnung zum Datenerhebungsprogramm (EU VO 665/2008) an die EU gemeldet werden. Die Kombination beider Datensätze erlaubte eine Zuordnung von Fischereiaufwand zu gemeldeten Anlandungen, aufgelöst nach einzelnen Fischereimetiers.
VMS Daten liegen entsprechende der aktuellen EU-Gesetzgebung nur für Fischereifahrzeuge ab einer Schiffslänge > 15m vor. Ein Signal wird in deutschen Gewässern
alle zwei Stunden übermittelt und beinhaltet Schiffskennung, Position, Kurs und Geschwindigkeit. Die Logbuchdaten beinhalten neben der Schiffskennung das Datum
der Anlandung, Menge des angelandeten Fanges nach Art sowie Angaben zum verwendeten Fanggerät inklusive Maschenöffnung. Mit der Methode von Fock (2008)
konnte die räumliche Zuordnung auf ein Raster mit Zellgrößen von 3 x 3 Seemeilen
erfolgen. Diese Zellen mit der Fläche von 1/100 eines ICES Rechtecks werden im
Folgenden entsprechend als „Rectfines“ bezeichnet.
Ein umfassender Satz internationaler Daten für die deutsche AWZ in Nord- und Ostsee existiert nur für das Jahr 2006 aus dem EMPAS-Projekt (ICES 2008b; Pedersen
et al. 2009), innerhalb dessen von den relevanten Mitgliedsstaaten Daten VMS- und
Logbuchdaten beigetragen wurden. Eine erneute Anfrage des BMELV für entsprechende Datensätze für die Jahre ab 1.1.2006 (Anfrage per Brief vom 14.07.2009)
wurde nur von wenigen der angefragten EU-Mitgliedsstaaten beantwortet (Tab. 1.41).
18
Tab. 1.4-1: Ergebnis der Datenanfrage zum Fischereiumfang an benachbarte EU-Mitgliedsstaaten (Anfrage des BMELV vom 14.07.2010), keine Antwort erhalten von: Belgien, Frankreich, Niederlande, UK,
Lettland, Schweden.
EUMitglieds
staat
Antwort
vom
Umfang der Meldung
Bemerkungen
Polen
7.8. 2009
VMS-File
m
Geschwindigkeit
und
Position
Fänge: Je ein ExcelFile pro Jahr; gesamte
ICES-Gebiete 22-24;
Angabe des ICESRectangle.
Daten
der
Jahre
2006-2009
VMS: Schiffsnummer entfernt
& durch laufende Nummer
ersetzt; daher können VMSund Fangdaten nicht miteinander verknüpft werden.
Fänge: Fahrzeuge unter 10
m haben keine LogbuchPflicht; Daten sind Anlandungen; unklar, ob auch außerhalb dt. AWZ.
Estland
24.11.2009
Fänge
pro
ICESRechteck; für jeden
Monat eine Tabelle;
auch soaking time
(Stellzeit).
Daten
der
Jahre
2006-2009.
Fangort nur als ICESRechteck angegeben, daher
für genauere Analysen nicht
zu verwenden.
Hinweis im Begleitschreiben,
dass Fänge auf Holbasis
angegeben sind und dass
dadurch u.U. Fänge tlw. auch
außerhalb der deutschen
AWZ erfolgten.
Finnland
22.10.2009
Fänge
pro
ICESRechteck; für jeden
Monat eine Tabelle.
Daten
der
Jahre
2006-2009.
Keine Stellnetzfischerei in dt.
AWZ.
Litauen
20.8. 2009
Lt. Schreiben findet
seit 2006 keine Fischerei in der dt. AWZ
mehr statt.
Keine Fischerei in dt. AWZ.
Dänemark
10.2. 2010
Tabellen in Dänisch
mit Fängen in jenen
ICES-Rechtecken, in
denen
dt.
Natura
2000-Gebiete sind.
Daten aus 2006 und
2008.
Im Brief Hinweis, dass Daten
nur exemplarisch sind; Angaben sind für detaillierte Analysen nicht zu verwenden.
1.4.2 Datenlage
Entsprechend dem Leitfaden der EU-KOM soll die Analyse der Fischerei drei Jahre
umfassen. Da ein umfassender mehrjähriger Satz internationaler Datensatz weder
für die deutsche AWZ der Nordsee noch für die deutsche AWZ der Ostsee existiert,
wurde auf Datensätze aus zwei vorhergehenden Projekten zurückgegriffen um die
19
fischereilichen Aktivitäten in Nord- und Ostsee international zu bewerten. Hierbei umfassen die Daten aus dem EMPAS-Projekt (Pedersen et al. 2009) nur das Jahr 2006,
Fischereien in Nord- und Ostsee, alle Anrainerstaaten, alle angelandeten Zielarten
und fünf Fangeräte (ohne Angabe der Maschenöffnung): Kiemennetze (gillnets),
Grundschleppnetze mit Baumkurren (beamtrawls), Grundschleppnetze mit Scherbrettern (ottertrawls), Wadenfischerei (seiner) und pelagische Schleppnetzfischerei
(pelagic trawls). Die Daten aus dem Schollenbox- Projekt (Beare et al. 2010) hingegen liegen nur für die Nordsee vor und umfassen die Jahre 2005 bis 2008 (s.u.).
Datenlage Nordsee
Da ein umfassender mehrjähriger Satz internationaler Daten für die deutsche AWZ
der Nordsee nicht existiert, wurde für diese Analysen, die entsprechend der Leitfaden
der EU-KOM einen Zeitraum von drei Jahre umfassen sollten, ein Datensatz verwendet, der innerhalb des EU „Call for Tenders“ Evaluierung der Schollenbox zusammengetragen wurde (Beare et al. 2010). Dieser umfasst Angaben zu den Fischereiaktivitäten der Länder Niederlande, Dänemark und Deutschland für die Jahre 2005
bis 2008 in der gesamten Nordsee (ICES Gebiete IVa, b & c). Er ist auf die Zielarten
Scholle, Seezunge und Nordseegarnele beschränkt. Weiterhin wurde für die dänische Sandaalfischerei ein von der DTU Aqua zur Verfügung gestellter Datensatz
(2005-08) verwendet. Für alle diese Datensätze liegen monatliche Werte zu Aufwand, gemeldeten Anlandungen und indirekt zum Erlös je Zielart vor. Zur Ableitung
des Erlöses wurden die Anlandungen mit den mittleren Preisen (aus deutschen und
dänischen Logbuchdaten) multipliziert. Nicht berücksichtigt wurden Preise für unterschiedliche Aufmachungen (z.B. Unterscheidung zwischen Filet oder ganzem Fisch
bzw. Konsumkrabbe, Quetschkrabbe und Industriekrabbe).
Um die Repräsentativität des Schollenbox-Datensatzes für die weiteren Zielarten der
Fischereien und auch für die Fischereien anderer Nationen einzuschätzen, wurde die
2006er Daten mit denen aus dem EMPAS-Projekt verglichen.
In der Nordsee sind rund 90% der Schiffe mit VMS ausgestattet, da ein entsprechend
hoher Anteil der Fahrzeuge eine Länge über 15 m aufweist (Pedersen et al. 2009).
Dennoch ist der für die Wissenschaft verfügbare Datenanteil je nach Nation unterschiedlich: Es existierte eine hohe Verfügbarkeit der Daten für die deutsche und dänische Flotte aber eine geringere Verfügbarkeit für die niederländische (Beare et al.
2010). Bei Anwendung der beschriebenen Methode der Verschneidung von VMSund Logbuchdaten (Fock 2008) wurde deshalb für die Analysen der Aufwand nach
VMS entsprechend der Abdeckung korrigiert. Die AG betrachtet diese Methode als
ausreichend für diese erste Beurteilung der möglichen Effekte vorgeschlagener
Maßnahmen auf die Schutzgüter und die Fischereien selbst. Insbesondere in den
küstennahen Natura 2000-Gebieten der 12-Seemeilenzone wären jedoch Informationen über die kleinen Fahrzeuge erforderlich; in der deutschen AWZ wären sie hilfreich, wenn es um die Abstimmung mit den Maßnahmen mit den Behörden der Bundesländer geht.
20
Einschränkungen: Nicht berücksichtigt wurde die Industriefischerei auf Sandaal
(außer Dänemark, s.o.) und Sprotte. Diese Fischerei wird zu großen Teilen von Dänemark und Großbritannien z.B. auf der Doggerbank ausgeübt. Fänge dieser Fischereien haben einen hohen Anteil an den Anlandungen aus den Natura 2000-Gebieten
Doggerbank und Borkum Riffgrund. Für diese Fischereien lagen im SchollenboxDatensatz keine mehrjährigen Daten vor. Eine Abschätzung der Bedeutung ist anhand des EMPAS-Datensatzes geschehen, in dem aber die Angaben zum Fischereigerät weniger umfassend sind, insbesondere sind hier keine Angaben zu den Maschenöffnungen enthalten.
Datenlage Ostsee
Für die Ostsee lagen Daten der Länder, Deutschland, Polen, Dänemark und Lettland
für das Jahr 2006 aus dem EMPAS-Projekt vor (siehe Pedersen et al. 2009). Berücksichtigt wurden 56 Zielarten, u.a. Flussbarsch (Perca fluviatilis), Hecht (Esox lucius), Zander (Sander lucioperca), Hornhecht (Belone belone), Hering (Clupea harengus), Miesmuschel (Mytilus edulis), Scholle (Pleuronectes platessa), Sandaal
(Ammodytes spp.), Seezunge (Solea solea), Sprotte (Sprattus sprattus) und Stöcker
(Trachurus trachurus). Die Erlöse wurden anhand der Multiplikation der Fangmenge
und des mittleren Preises (aus deutschen Logbuchdaten) eines jeden Monats für
jede Zielart errechnet. Soweit für einzelne Arten keine Preise in den deutschen Logbuchdaten für die Ostsee vorlagen, wurden mittlere Preis aus anderen Gebieten herangezogen. Für Arten, die gar nicht in Deutschland angelandet wurden, wurde ein
mittlerer Preis aus allen Ostseeanlandungen verwendet. Nicht berücksichtigt wurden
Preise für unterschiedliche Aufmachungen (s. Datenlage Nordsee).
Einschränkungen: Durch VMS- und Logbuchpflicht wird nur ein kleiner Teil der
deutschen Ostseeflotte erfasst. Immerhin waren 2008 rund 66 Prozent der deutschen
Ostseeflotte kleiner als 8 m (und haben damit keine Logbuchpflicht) sowie 94 Prozent kleiner als 15 m (und damit ohne VMS-Pflicht). Damit können für diese deutschen Flottensegmente so gut wie keine Aussagen über die genaueren Fangorte und
damit auch zu möglichen Verlagerungsszenarien getroffen werden.
Im EMPAS-Datensatz liegen nur Daten für einen sehr eng begrenzten Bereich um
die deutsche AWZ vor. Daher kann der prozentuale Anteil der fischereilichen Erlöse
aus einem Schutzgebiet am Gesamtwert der Ostsee nicht berechnet werden. Hierdurch ist die Bedeutung eines Gebietes nur innerhalb der deutschen Gewässer, nicht
aber für die internationale Fischerei erkennbar.
1.4.3 Statistische Analyse
Im Statistikprogramm SAS wurden zunächst die Fangmengen mit den Preisen der
Zielarten multipliziert und so die Erlöse pro Rectfine errechnet. Schließlich wurden
die entsprechenden Aufwand-, Fang-, und Erlösdaten für die verschiedenen Schutzgebiete anhand der geografischen Lage aggregiert.
21
Zur Abschätzung der „Bedeutung“ eines Gebietes für die Fischerei werden neben
den absoluten Werten der Aufwand und Erlös eines Gebietes ins Verhältnis zum
Aufwand/Erlös in der Nordsee bzw. der deutschen Gewässer gesetzt (deutsche AWZ
plus Küstengebiete, in Diagrammen als „German Waters“ bezeichnet): Anteil des
Aufwands/Erlöses des Metiers im Schutzgebiet am Aufwands/Erlöses des Metiers in
der Nordsee/Deutsches Hoheitsgebiet in Prozent.
1.5 Bewertung der Hauptkonflikte zwischen den Schutzgütern und
Fischereiaktivitäten
Die Bewertung der Hauptrisiken für die einzelne Schutzgüter durch aktuelle Fischereiaktivitäten beruht teilweise auf den Ergebnissen des Projekts „Environemntally
Sound Fisheries Management in Marine Protected Areas“ (EMPAS, Pusch &
Pedersen 2010) und dem darauf basierenden ICES Advice (ICES 2008a). Weiterhin
wurden spezifische BfN Forschungsprojekte durchgeführt, um die Gefährdung von
Arten und Lebensräumen durch die bestehenden fischereilichen Aktivitäten abzuschätzen auf die im Folgender spezifischer eingegangen wird.
1.5.1 Benthische Lebensraumtypen
Die Analyse der Hauptrisiken durch grundberührende Fanggeräte für benthische Lebensraumtypen und Arten beruht zum Einen auf einer Studie „FishPact“, die im Auftrag des BfN durch Schröder et al. (2008) durchgeführt wurde, zum anderen auf den
während des EMPAS-Projekts durchgeführten und darauf basierender Analysen
(Fock 2011a).
Schröder et al. (2008) haben auf der Grundlage altersstrukturierter Populationsmodelle die Auswirkungen von grundgeschleppten Fanggeräten auf die geschützten
LRTen Sandbänke und Riffe, sowie ihre typischen Arten untersucht. Dazu wurden
die benthischen Arten zur Generalisierung der Ergebnisse vier definierten Ökotypen
zugewiesen, die r-und K-selektierte Arten und der In- bzw. Epifauna zugeordnet werden können (Abb. 1.5-1). Die Analyse ergab, dass die langlebigen K-selektierten Arten wesentlich stärker durch die aktive Grundschleppnetzfischerei beeinträchtigt
werden als die kurzlebigen, opportunistischen r-selektierten Arten. Weiterhin ist die
Epifauna wesentlich empfindlicher gegenüber den Auswirkungen der Grundschleppnetzfischerei als die Infauna. Dementsprechend ergab die Modellierung in großen
Bereichen der deutschen AWZ eine Reduzierung des Ökotyps „Epifauna, Kselektierte“ Arten von 70 bis 90% der Größe einer ungestörten Population (e/K, Abb.
1.5-1).
Die Mortalität benthischer Organismen kann sowohl direkt in Folge mechanischer
Beschädigung resultieren oder durch den Beifang und anschließenden Rückwurf,
den die wenigsten Organismen überleben. Die Auswirkungen von grundgeschleppten Scherbrettnetzen auf benthische Organismen sind vergleichsweise geringer als
die Auswirkungen der Baumkurrenfischerei. Die erheblichsten negativen Auswirkungen erfolgen primär durch die schweren Scherbretter, sind jedoch auch abhängig von
22
der Spezifikation der Grundleine, die je nach Netzkonfiguration unterschiedlich intensiv den Meeresboden beeinträchtigt.
Die modellierten demographischen Reaktionen der Zoobenthosarten zeigen, dass
das erste und zweite Fischereiereignis den höchsten absoluten Verlust bei bodenlebenden Organismen verursacht während weitere Fischereiereignisse vergleichsweise geringe Auswirkungen haben. Daher besitzen die Gebiete, die geringste Fischereiaktivität aufweisen das größte Potential den günstigen Erhaltungszustand zu erreichen. In Meeresgebieten, die mehr als 4-5 Mal pro Jahr mit grundberührenden
Schleppnetzen befischt werden, kann der günstige Erhaltungszustand typischer benthischer Arten nicht erreicht werden.
4°0'E
5°0'E
6°0'E
7°0'E
8°0'E
9°0'E
i/r
FishPact
4°0'E
5°0'E
6°0'E
7°0'E
8°0'E
9°0'E
e/r
56°0'N
55°0'N
© A.Schroeder, AWI
54°0'N
SCI
55°0'N
54°0'N
SPA
Wassertiefe
10
e/K
i/K
20
56°0'N
30
40
50
Land
Watt
55°0'N
60
55°0'N
% Pop.-Reduktion
> 90
70 - 90
30 - 50
20 - 30
54°0'N
50 - 70
54°0'N
10 - 20
5 - 10
<5
0 10 20
4°0'E
40
5°0'E
60
nm
80
6°0'E
7°0'E
8°0'E
9°0'E
4°0'E
5°0'E
6°0'E
7°0'E
8°0'E
9°0'E
Abb. 1.5-1: Fischereibedingte prozentuale Reduktion der Ökotypen (i/r, e/r, i/K, e/K) in der deutschen
AWZ der Nordsee relativ zur theoretischen ungestörten Populationsdichte. Dabei bedeuten i = Infauna, e = Epifauna, r = r- selektierte Arten, k – k- selektierte Arten. Karte nach Schröder et al. (2008).
Wissenschaftliche Grundlage für die AG waren zusätzlich zu den Ergebnissen des
„Fishpact“-Projektes auch die in den vorangegangenen EU-Projekten wie MAFCONS
(Managing Fisheries to Conserve Groundfish and Benthic Invertebrate Species Diversity) und IMPACT untersuchten Konfliktpotentiale verschiedener Fischereimethoden für benthische Gemeinschaften (z.B., Jennings et al. 2001; Hiddink et al. 2006;
Kaiser et al. 2006; ICES 2008a; Fock 2011a).
23
1.5.2 Seevögel
Im Rahmen des EMPAS-Projekts wurde die Konfliktintensität zwischen den Vorkommen von Seevögeln und passiven Fanggeräten (insbesondere Kiemen- und
Verwickelnetze) auf der Grundlage der räumlichen und zeitliche Überlagerung des
Fischereiaufwands und der Verteilung der Schutzgüter in der deutschen AWZ und
den anschließenden Küstengebieten ermittelt (ICES 2008a; b).
Die Ergebnisse einer aktuellen Studie von Zydelis et al. (2009) zeigen auf Grundlage
lokaler und kleinräumiger Studien einen jährlichen Vogelbeifang von ca. 90 000 Individuen in der Nord- und Ostsee. Für die beiden Vogelschutzgebiete in der Nord- und
Ostsee bestehen bereits Naturschutzgebietsverordnungen mit einer Festlegung der
Schutzziele. Deshalb war die Grundlage für die Entwicklung von Fischereimaßnahmen in den Vogelschutzgebieten insbesondere das genaue räumliche und zeitliche
Vorkommen der einzelnen geschützten Arten sowie ihre spezifische Verteilungen in
den Schutzgebieten. Diese wurde dafür in monatlicher Auflösung von Sonntag &
Garthe (2010, Bericht im Auftrag des BfN an die AG) anhand artspezifischer Einzelanalysen der Vorkommen der durch die Stellnetzfischerei gefährdeten tauchenden
Seevogelarten analysiert.
1.5.3 Schweinswale
Risiken für Schweinswale ergeben sich vor allem durch Beifang in stationären Kiemen- und Verwickelnetzen (ICES 2008a; Herr et al. 2009).
Der räumliche und zeitliche Aufwand der Stellnetzfischerei wurde auf der Grundlage
von Flugzählungen abgeschätzt (Stellnetzflaggen/km). Zur Analyse des Konfliktpotentials wurde die lokale Häufigkeit von Stellnetzen und Schweinswalen für die einzelnen Zellen eines Rasters hochgerechnet (Abb.1.5-2 A-C).
24
A
Winter
Winter
Nov-Feb
Nov-Feb
B
Spring
Spring
Mar-Jun
Mar-Jun
C
Summer
Summer
Jul-Oct
Jul-Oct
Abb. 1.5-2, A-C: Durchschnittliche Dichte von Schweinswalen und Stellnetzflaggen im (A) Winter (B)
Frühjahr und (C) Sommer auf der Grundlage von jährlichen Flugzählungen 2002-2006. Die Dichten
wurden für ein 10 x 10 km Raster berechnet (links). Die Größe der Symbole ist korreliert mit den
Häufigkeiten. Das resultierende Konfliktpotential (rechts) wurde aus dem Produkt der Schweinswaldichte und der Stellnetzdichte der umgebenden Zellen berechnet (ICES 2008b).
Ostsee
Die Ergebnisse zeigen, dass Stellnetzfischerei in der deutschen AWZ der Ostsee
ganzjährig mit der höchsten Intensität im Winter und Frühjahr ausgeübt wird.
Schweinswale kommen zu allen Jahreszeiten in der deutschen AWZ der Ostsee vor.
Im Winter treten in der Ostsee die höchsten Schweinswaldichten in der westlichen
Ostsee auf (Abb. 1.5-2, A). Von hier wandert die Schweinswalpopulation vom Frühjahr bis in den Spätsommer in die Mecklenburger Bucht (Abb. 1.5-2, B und C). Die
Schweinswale im Gebiet östlich der Darßer Schwelle gehören nach Ansicht des BfN
mit hoher Wahrscheinlichkeit der kleinen Subpopulation der zentralen Ostsee an.
Im Winter (November-Februar) wurden im Rahmen der Analyse die höchsten Konflikte in der deutschen AWZ der Ostsee in der der Kieler Bucht identifiziert (Abb. 1.5-2,
25
A). Während Frühjahr und Sommer ergeben sich Konflikte innerhalb und außerhalb
der Natura 2000-Gebiete auch in den östlichen Meeresgebieten (Abb. 1.5-2, B und
C).
Nordsee
Die Analyse der Verteilung von Schweinswalen und Fischereiaktivitäten in der deutschen AWZ der Nordsee ergab hohe saisonale Überschneidung zwischen der Stellnetzfischerei und Schweinswalen im Sommer (Mai-Juli), insbesondere im Natura
2000-Gebiet Sylter Außenriff. Die Fischereiintensität mit Stellnetzen in der Nordsee
ist vergleichsweise gering und bisher wurden keine Schweinswalbeifänge im Natura
2000-Gebiet Sylter Außenriff nachgewiesen. Trotzdem stellt der Beifang in der Stellnetzfischerei aufgrund der hohen Bedeutung des Gebiets als Fortpflanzungs- und
Nahrungsgebiet für Schweinswale, die hier in den Sommermonaten einen Verbreitungsschwerpunkt aufweisen, ein potentielles Risiko dar (ICES 2008b; Herr et al.
2009).
1.6 Fischereiaktivitäten in der deutschen AWZ von Nord- und Ostsee im Überblick
1.6.1 Deutsche AWZ Nordsee
Zur Darstellung der Fischereiaktivitäten in der Nord- und Ostsee wurden die folgenden Fischereiaktivitäten (Metiers) analysiert (Abb. 1.6-1 (Legende) und Abb. 1.6-2 –
6)
Metiers
GILL-TRAMMEL Kiemen- und Verwickelnetze>=100mm Maschenweite
BEAM16-31mm
Krabbenfischerei, Baumkurre, Maschenweite 16-32mm
BEAM >80mm
gemischte Plattfischfischerei mit Baumkurren, Maschenweiten
>=80mm
OTTER >80mm
gemischte Plattfischfischerei mit Grundschleppnetzen, Maschenweiten >=80mm
Länder
GER
DEN
NLD
Deutschland
Dänemark
Niederlande
Leistung Fischereifahrzeuge
Lrg
>221 kW
Sml
<= 221 kW
26
Abb. 1.6-1: Legende der Aufwandsverteilungskarten.
DEN BEAM16-31mm<=221kW
GER BEAM16-31mm<=221kW
NDL BEAM16-31mm<=221kW
Abb. 1.6-2: Aufwandsverteilung der Krabbenfischerei (Baumkurre) in deutschen Gewässern im Jahr 2008
(Abbildungen für die Jahre 2005 bis 2008, siehe Kapitel 4.2-II Legende Abb. 1.6-1, DEN: Dänemark; GER:
Deutschland; NDL: Niederlande).
DEN BEAM>=80mm <=221Kw
DEN BEAM>=80mm >221kW
GER BEAM>=80mm <=221kW
GER BEAM>=80mm >221kW
NLD BEAM>=80mm <=221kW
NLD BEAM>=80mm >221kW
27
Abb. 1.6-3: Aufwandsverteilung der gemischten Plattfischfischerei (Baumkurre) in deutschen
Gewässern im Jahr 2008 (Jahre 2005 bis 2008) für Niederlande (NLD) und Deutschland (GER) siehe
Teil A). Anmerkung: Die Regulierungen der Schollenbox schließt Grundschleppnetzfischerei mit
Fahrzeugen> 221 kW prinzipiell aus. Allerdings können Betreiber für diese größeren Fahrzeuge eine
Ausnahmegenehmigung zur Plattfischfischerei in der Schollenbox beantragen, wenn sie die
Schiffsleistung (nachweisbar) unter den Grenzwert drosseln und leichteres Geschirr fahren. Dieser
Schiffsbetrieb ist aus den gemeldeten Daten nicht zu identifizieren. Daher erscheinen, besonders in
der niederländischen Flotte, auch Daten für als „> 221kW“ klassifizierte Schiffe in der Schollenbox.
Legende siehe Abb. 1.9.
28
DEN OTTER>=80mm <=221Kw
DEN OTTER>=80mm >221kW
GER OTTER>=80mm <=221kW
GER OTTER>=80mm >221kW
NLD OTTER>=80mm <=221kW
NLD OTTER>=80mm >221kW
Abb. 1.6-4: Aufwandsverteilung der gemischten Plattfischfischerei (Baumkurre) in deutschen
Gewässern im Jahr 2008 (Jahre 2005 bis 2008 für Niederlande (NLD) und Deutschland (GER) siehe
Kapitel 4.2-IV). Anmerkung: Die Regulierungen der Schollenbox schließt Grundschleppnetzfischerei
mit Fahrzeugen> 221 kW prinzipiell aus. Allerdings können Betreiber für diese größeren Fahrzeuge
eine Ausnahmegenehmigung zur Plattfischfischerei in der Schollenbox beantragen, wenn sie die
Schiffsleistung (nachweisbar) unter den Grenzwert drosseln und leichteres Geschirr fahren. Dieser
Schiffsbetrieb ist aus den gemeldeten Daten nicht zu identifizieren. Daher erscheinen, besonders in
der niederländischen Flotte, auch Daten für als „> 221kW“ klassifizierte Schiffe in der Schollenbox.
Legende siehe Abb. 1.6-1.
DEN GillTram>100mm <=221kW
29
DEN GillTram>100mm >221kW
Kein Aufwand im Untersuchungsbereich
GER GillTram>100mm <=221kW
Kein Aufwand in deutschen Gewässern
NLD GillTram>100mm <=221kW
Kein Aufwand in deutschen Gewässern
NLD GillTram>100mm >221kW
Abb. 1.6-5: Aufwandsverteilung der Fischerei mit Kiemen- und Verwickelnetzen in deutschen Gewässern im Jahr 2008. Eine deutsche Fischerei mit passivem Gerät mit Booten >221kW ist nicht präsent.
Legende siehe Abb. 1.9.
DEN OTTER<16 mm<=221kW
DEN GillTram>100mm >221kW
Abb. 1.6-6: Aufwandsverteilung der dänischen Sandaalfischerei in deutschen Gewässern im Jahr
2008 (Jahre 2005 bis 2008 siehe Kapitel 4.2-V). Legende siehe Abb. 1.9 (DEN: Dänemark; GER:
Deutschland; NDL: Niederlande).
30
1.6.2 Deutsche AWZ Ostsee
Metiers
gillnet
otterbr
seiners
peltraw
a
Gillnets (Kiemenetze)
Otterboard (Grundschleppnetzsfischerei)
Seiner (Wadenfischerei)
Pelagic trawls (pelagische Schleppnetzfischerei)
Aufwand in Stunden
b
c
d
Abb. 1.6-7: Aufwandsverteilung der durch VMS erfassten Fischerei in deutschen Gewässern der Ostsee im Jahr 2006; Datensatz: EMPAS-Projekt. Fischerei mit (a) Kiemen- und Verwickelnetzen, (b)
Scherbrettnetzen, (c) pelagischen Schleppnetzen und (d).Ringwaden.
31
1.7 Methodik spezieller Maßnahmen: Experimentelle Schließungen
Für zwei Teilgebiete innerhalb des Natura 2000-Gebiet Sylter Außenriff bzw. Doggerbank schlägt die AG experimentelle Schließungsgebiete vor, mit denen der Einfluss aktueller Fischereimethoden auf den Erhaltungszustand des hier dominanten
LRT Sandbank untersucht werden soll. Diese Vorschläge lehnen sich an den ICES
Advice (ICES 2008a) an. In der Planung sollte Folgendesberücksichtigt werden:
Auf der Doggerbank (Südwestteil des deutschen Natura 2000-Gebiets) und auf der
Amrumbank (Nordhälfte) soll mit einem experimentellen Ausschluss von mobilen
grundberührenden Fanggeräten insbesondere untersucht werden, ob langlebige und
langsam wachsende wirbellose Arten der Sandbankfauna durch aktuelle Fischereiaktivitäten beeinträchtigt und am Erreichen des günstigen Erhaltungszustandes gehindert werden.
Zwei Nullhypothesen sollen getestet werden
(1)
(2)
Benthische Lebensgemeinschaften weisen nach Ablauf des Experiments
keine Unterschiede zwischen geschlossenen und befischten Bereichen der
Sandbanauf (Kriterien: Artenzusammensetzung, Abundanz, Biomasse, Altersstruktur).
Innerhalb des unbefischten Gebiets verändern sich diese Parameter über
die Dauer des Experiments nicht.
Voraussetzung für ein Gelingen des experimentellen Vergleichs zwischen den (mit
grundberührendem Gerät) befischten oder unbefischten Teilbereichen ist:
- Die beiden Gebiete müssen in ihrer Ausgangssituation vergleichbar sein (Ersterfassung vor Experimentbeginn).
- Die Schließung muss über einen Zeitraum von mindestens 6 Jahre erfolgen (s.u.).
-Für den Erfolg des Experiments müssen die Versuchsbedingungen konsequent und
kontrollierbar eingehalten werden. Hierfür müsste geprüft werden, wie eine Kontrollierbarkeit der Maßnahme gewährleistet werden kann. Ggf. wäre zu prüfen, ob dafür
eine Schließung für alle Fanggeräten erforderlich ist (vgl. Oderbank-Verordnung
88/98). Der Lenkungsausschuss sollte darüber befinden, wie im Falle einer Nichteinhaltung der Maßnahme weiter zu verfahren ist.
Ein Monitoring sollte das Experiment begleiten:
Kernaufgabe ist die Prüfung möglicher Veränderungen in den benthischen Faunengemeinschaften.
• Fokus der Untersuchungen auf das Makrozoobenthos: Epi- und ggf. Infauna
• Ausgewogene Probendichte und -verteilung in beiden Teilgebieten
• Monitoring beginnend vor der Schließung mind. 1x jährlich
• Auswertung nach 6 Jahren, Zwischenanalyse nach 3 Jahren
32
Die experimentellen Schließungen sollten durch ein „Advisory Board“ begleitet werden. Nach Ablauf von 6 Jahren sollte der Ausgang des Experiments bewertet werden. Falls nach 6 Jahren keine Unterschiede festgestellt werden können sollte über
eine Verlängerung um 3-6 Jahre entschieden werden.
Maßnahmen nach experimenteller Schließung
Wenn die Nullhypothesen nach Ablauf der Dauer des Experiments nicht widerlegt
werden können, sollte die Schließung aufgehoben werden.
Bei Widerlegung einer der beiden Nullhypothesen muss davon ausgegangen werden, dass die ausgeschlossenen Fischereien einen signifikanten Einfluss auf den
Erhaltungszustand der benthischen Gemeinschaften haben. In diesem Fall sollte
über geeignete dauerhafte Ausschlussgebiete für die entsprechenden Fischereien
zum Schutz der Sandbank-Lebensgemeinschaften entschieden werden.
1.8 Kontrolle der vorgeschlagenen Maßnahmen
•
•
•
Die Umsetzung der hier vorgestellten Vorschläge zum Management der einzelnen Natura 2000-Gebiete setzt voraus, dass diese Maßnahmen überwacht
und kontrolliert werden können. Dazu kann es erforderlich sein Pufferzonen
um die zu schützenden Lebensräume einzurichten, die Signalrate der satellitengestützten Überwachung (VMS) zu erhöhen oder eine Kombination dieser
Maßnahmen. Der Antrag an die EU-Kommission müsste um diese Ergänzung
der Maßnahmen erweitert werden.
Am 12.07.2010 haben eine Vertreterin des vTI und ein Vertreter des BfN ein
informelles Gespräch mit der BLE (Referatsleiter 522, L. Wessendorf) geführt,
um über die Praktikabilität (control, enforcement) von potentiellen Maßnahmen
zu sprechen. Dabei wurde deutlich, dass die bisherigen routinemäßig eingesetzten Überwachungsmaßnahmen nicht ausreichen werden, um fischereiliche Maßnahmen in den Natura 2000-Gebieten in der deutschen AWZ zu kontrollieren. Eine Überwachung von Fischereifahrzeugen in Echtzeit mit Hilfe des
satellitengestützten Schiffsüberwachungssystem VMS ist zwar technisch realisierbar, wäre jedoch mit erheblich zusätzlichen Kosten verbunden.
Als Ergebnis des Gesprächs mit der zuständigen Kontrollbehörde (BLE) bestehen aus Sicht der AG derzeit keine ausreichenden Instrumente und Ressourcen für die Durchsetzung (Anreize, Kontrolle, Überwachung) von fischereilichen Maßnahmen in den marinen Natura 2000-Gebieten der deutschen
AWZ. Die AG schlägt deshalb vor, dass die Lenkungsausschuss
(BMELV/BMU) ein Konzept für die Entwicklung von Kontrollmaßnahmen u./o.
ein Anreizsystem entwickelt und ggf. gesetzgeberische Maßnahmen zur Umsetzung eines solchen Konzeptes vorbereitet.
33
1.9 Vorschläge zur Umsetzung von Maßnahmen
•
•
•
Für alle Maßnahmen zum Management der Fischereien, die anderenfalls zum
Ausschluss einer bestimmten Fischereimethode führen würden, schlägt vTI
dem Lenkungsausschuss vor, die Möglichkeit zum Einsatz eines Lizensierungssystems zu prüfen. Dazu wären zunächst die entsprechenden Fischereien in einem Schutzgebiet zu verbieten, bis eine einzelne Fischerei in einem
festgelegten Verfahren den Nachweis der Unschädlichkeit ihrer Fangmethode
für die Schutzgüter erbracht hätte. Ziel dabei wäre es, einen Anreiz zum Entwickeln innovativer Fangmethoden zu bieten, die den Nachweis erbringen
können, nicht im Konflikt mit dem Erreichen des jeweiligen Schutzziels zu stehen (System z.B. analog FFH-Verträglichkeitsprüfung bei Plänen und Projekten). Die AG könnte sich ein solches Lizenz-Verfahren insbesondere für Fischereimethoden vorstellen, die in einem Schutzgebiet neu angewendet werden sollen.
Schweinswale genießen als Art des Anhang IV der FFH-RL besonderen
Schutz, und es soll gemäß Artikel 12 ein strenges Schutzsystem in seinem
gesamten natürlichen Verbreitungsgebiet – also auch außerhalb von Schutzgebieten – eingeführt werden. Dabei stellt die Vermeidung von Beifangmortalität das oberste Managementziel für Schweinswale dar. Es ist aus Sicht der
AG erforderlich, dass solch ein gebietsübergreifendes Schutzsystem für
Schweinswale geplant und umgesetzt wird, weil die geplanten Schutzmaßnahmen in den Natura 2000-Gebieten nicht ausreichen, um die Schutzziele für
Schweinswale zu erreichen.
Derzeit bestehen unterschiedliche Auffassungen zwischen den BfN und vTI
Wissenschaftlern bezüglich der notwendigen Maßnahmen innerhalb der Natura 2000-Gebiete. BfN-Wissenschaftler sind der Ansicht, dass Managementmaßnahmen zum Schutz der Schweinswale innerhalb aller Natura 2000Gebiete in der deutschen AWZ der Nord- und Ostsee erforderlich sind, in denen Schweinswalvorkommen dokumentiert wurden. Diese Maßnahmen umfassen im Wesentlichen den Ausschluss der Fischerei mit Kiemen- und Verwickelnetzen um den Beifang von Schweinswalen zu verhindern. Eine Verlagerung des fischereilichen Aufwands in die umliegenden Bereiche der Schutzgebiete kann vermieden werden, beispielsweis durch den Einsatz alternativer
Beifang vermeidender Fanggeräte (z.B. Fischfallen). Eine Vergrämung von
Schweinswalen durch den Einsatz von akustischen Abschreckvorrichtungen
(Pinger) an Kiemen- und Verwickelnetzen in den Natura 2000-Gebieten wird
aus Sicht des BfN abgelehnt, weil dadurch die Tiere in dem Gebiet in dem sie
gemäß FFH-RL einen besonderen Schutz genießen sollten, gestört und ggf.
vertrieben werden.
vTI-Wissenschaftler vertreten einen abweichenden Ansatz für die Natura
2000-Gebiete selbst. Eine Einschränkung der Fischerei mit Kiemen- und Verwickelnetzen in den Schutzgebieten erscheint ihnen nur für die Gebiete und
Jahreszeiten sinnvoll, für die eine höhere Konzentration von Schweinswalen
34
innerhalb eines Schutzgebiets als in seiner Umgebung nachgewiesen wurde
(dies ist insbesondere für das Natura 2000-Gebiete Sylter Außenriff der Fall).
Hier würde selbst bei einer Verlagerung der ursprünglich im Gebiet durchgeführten Fischerei in die Umgebung ein positiver Gesamteffekt für die
Schweinswalpopulation erwartet. Wenn ein Natura 2000-Gebiet hingegen keine erhöhten Dichten von Tieren zeigt, könnte einer Verlagerung von Fischerei
aus dem Gebiet heraus auch zu für die Population insgesamt gleich hohen
oder sogar erhöhten Beifangverlusten für Schweinswale führen. Dies ist insbesondere der Fall wenn die Verlagerung der Fischerei zu niedrigeren Fangraten der Zielarten und dadurch zu einer Erhöhung des Fischereiaufwands
führen würde. Daher ist aus Sicht des vTI für die Natura 2000-Gebiete ohne
erhöhte Schweinswalkonzentration eine Abstimmung mit den Schutzmaßnahmen im Gesamtbereich von Nord- und Ostsee erforderlich.
35
1.10 Nordsee – Zusammenfassung der Maßnahmenvorschläge
Tab. 1.10-1: Zusammenfassung der Maßnahmenvorschläge für das Fischereimanagement in den Natura 2000-Gebieten der deutschen AWZ der
Nordsee.
Schutzgut
Nordsee
Riffe
Sandbänke
Schweinswale
Seevögel
Doggerbank
-
1: Experimentelle Schließung 2a: Ganzjähriger Ausschluss der Fischerei von 50% der Fläche für mobile mit Kiemen- und Verwickelnetzen im gegrundberührende Fanggeräte
samten Natura 2000-Gebiet (BfN)
2b: Ganzjähriger Einsatz von Pingern an
allen Kiemen- und Verwickelnetzen (vTI)
Sylter Außenriff
1: Ausschluss der Fischerei
mit
mobilen
grundberührenden
Fanggeräten
aus
dem
mittleren Bereich des Gebiets
2: Experimentelle Schließung 3: Ausschluss der Fischerei mit Kiemen- der nördlichen Hälfte (50%) der und Verwickelnetzen
Amrumbank für mobile grund- 3a: Ganzjährig (BfN)
berührende Fanggeräte
3b:. Saisonal (1. Mai-31. August) Saisonal
(1. Mai-31. August) sowie ganzjähriger
Einsatz von Pingern an allen Kiemen- und
Verwickelnetzen (vTI)
Borkum Riffgrund
mit
mobilen
grundberührenden
Fanggeräten im gesamten
Natura 2000-Gebiet
1: Ausschluss der Fischerei mit
mobilen
grundberührenden
Fanggeräten im gesamten Natura 2000-Gebiet
2a Ganzjähriger Ausschluss der Fischerei mit Kiemen- und Verwickelnetzen im gesamten Natura 2000-Gebiet (BfN)
-
-
NSG
Östliche Deutsche Bucht
2b. Ganzjähriger Einsatz von Pingern an
allen Kiemen- und Verwickelnetzen(vTI)
Blau: Ein gemeinsamer Maßnahmenvorschlag (vTI / BfN); Beige: Vorschlag zweier Optionen
1: Ausschluss von Fischereien
mit Kiemen- und Verwickelnetzen:
Nördlichen Teilgebiet: Saisonal
(1.Okt bis 15. Mai)
Südliches Teilgebiet: Ganzjährig.
Stand 20. April 2011
36
1.10.1 Maßnahmenvorschläge für das Natura 2000-Gebiet Sylter Außenriff
Maßnahme 1: Ausschluss aller mobilen grundberührenden Fanggeräte aus
dem mittleren Bereich des Natura 2000-Gebiets Sylter Außenriff zum Schutz
des Lebensraumtyps 1170 Riffe
Die Maßnahme 1 (Abb. 1.10-1) hat zum Ziel, einen effizienten Schutz des Lebensraumtyps Riffe, sowie seiner typischen benthischen Lebensgemeinschaften im Natura 2000-Gebiet Sylter Außenriff vor mobilen grundberührenden Fanggeräten zu gewährleisten.
Abb. 1.10-1, Maßnahme 1: Riffe: Ganzjähriger Ausschluss aller mobilen grundberührenden Fanggeräte aus dem mittleren Bereich des Natura 2000-Gebiet Sylter Außenriff. Geltendes Management:
„Schollenbox“ - Ausschluss von Grundschleppnetzfischerei mit Fahrzeugen >300 PS (221 kW) im
östlichen Natura 2000-Gebiet Sylter Außenriff (östl. 7° E bzw. 7° 15’ E).
Maßnahme 2: Experimentelle Schließung der nördlichen Hälfte (50%) der Amrumbank für mobile grundberührende Fanggeräte
Die Maßnahme 2 (Abb. 1.10-2) dient der Untersuchung, inwieweit der Erhaltungszustand des Lebensraumtyp „Sandbank“ und seiner typischen Arten durch den Ausschluss der mobilen grundberührenden Fanggeräte auf der Amrumbank im Natura
2000-Gebiet Sylter Außenriff erhalten oder verbessert wird. Die Ergebnisse der expe-
37
rimentellen Schließung sollen die Grundlage schaffen für die Planung langfristiger
Maßnahmen im Natura 2000-Gebiet Sylter Außenriff.
Abb. 1.10-2, Maßnahme 2: Experimentelle Schließung der nördlichen Hälfte (50%) der Amrumbank
für alle mobilen grundberührenden Fanggeräte (siehe rot markierter Bereich). Geltendes Management: „Schollenbox“ - Ausschluss von Grundschleppnetzfischerei mit Fahrzeugen >300 PS (221 kW)
im östlichen Natura 2000-Gebiet Sylter Außenriff (östl. 7° E bzw. 7° 15’ E).
Maßnahme 3a [BfN]: Ganzjähriger Ausschluss der Fischerei mit stationären
Kiemen- und Verwickelnetzen im gesamten Natura 2000-Gebiet Sylter Außenriff
zum Schutz von Schweinswalen vor Beifang
Diese Maßnahme wird vom BfN vorgeschlagen, das vTI spricht sich gegen diese Maßnahme aus.
Das Ziel der Maßnahme 3a (Abb. 1.10-3) ist eine ganzjährige Vermeidung des Beifangs von Schweinswalen in Kiemen- und Verwickelnetzen im Natura 2000-Gebiet
Sylter Außenriff. Die ausgewählte Maßnahme sollte mit den Maßnahmen zur Vermeidung des Vogelbeifangs im Naturschutzgebiet Östliche Deutsche Bucht abgestimmt werden (siehe Bericht Teil A). Das BfN geht davon aus, dass Maßnahmen
zum Schutz der Schweinswale in den Schutzgebieten alleine nicht ausreichend sind
und weist deshalb auf die bislang nicht umgesetzten Verpflichtungen zur Erstellung
eines schutzgebietsübergreifenden Managementplans für Schweinswale auf der
Grundlage von Art. 12 FFH-RL hin.
38
Abb. 1.10-3, Maßnahme 3a [BfN]: Ganzjähriger Ausschluss der Fischerei mit stationären Kiemenund Verwickelnetzen im gesamten Natura 2000-Gebiet Sylter Außenriff. Maßnahme 3b [vTI]: Saisonaler Ausschluss der Fischerei mit stationären Kiemen- und Verwickelnetzen im gesamten Natura
2000-Gebiet Sylter Außenriff während der Frühjahrs- und Sommermonate (1. Mai-31. August). Geltendes Management: „Schollenbox“ - Ausschluss von Grundschleppnetzfischerei mit Fahrzeugen
>300 PS (221 kW) im östlichen Natura 2000-Gebiet Sylter Außenriff (östl. 7° E bzw. 7° 15’ E).
Maßnahme 3b [vTI]: Saisonaler (1. Mai-31. August) Ausschluss der Fischerei
mit stationären Kiemen- und Verwickelnetzen zum Schutz der Schweinswale
vor Beifang. Einsatz von Pingern an allen Kiemen- Verwickelnetze unabhängig
von der Fahrzeuggröße während des restlichen Jahres.
Diese Maßnahme wird vom vTI vorgeschlagen, das BfN spricht sich gegen diese Maßnahme aus.
Das Ziel der Maßnahme 3b ist eine Vermeidung des Beifangs von Schweinswalen in
Kiemen- und Verwickelnetzen im Natura 2000-Gebiet Sylter Außenriff, und zwar saisonal in der Phase starker Aggregation von Tieren während der Kalbungs- und Paarungszeitdurch den Ausschluss der entsprechenden Fischerei und während des restlichen Jahresdurch den Einsatz von Pingern.
BfN lehnt den Einsatz von Pingern im Natura 2000-Gebiet Sylter Außenriff ab. Denn
mehrere Untersuchungen weisen darauf hin, dass durch den Einsatz von Pingern die
Schweinswale in dem Gebiet in dem sie gemäß FFH-RL einen besonderen Schutz
genießen sollten, gestört und ggf. vertrieben (Larsen & Hansen 2000; Carlström et al.
39
2002) werden könnten. Pinger können in Abhängigkeit von ihrer Leistungsstärke eine
Vertreibung von Schweinswalen in einem Radius von 2,5 bis 3 km bewirken
(ASCOBANS 2009)
40
1.10.2 Maßnahmenvorschläge für das Naturschutzgebiet Östliche Deutsche
Bucht
Maßnahme 1: Räumlich differenzierter ganzjähriger und saisonaler Ausschluss
der Fischerei mit stationären Kiemen - und Verwickelnetzen im gesamten Naturschutzgebiet Östliche Deutsche Bucht zum Schutz von Seevögeln vor dem
Beifang in stationären Kiemen- und Verwickelnetzen.
Saisonaler Ausschluss (Winterhalbjahr, 1. Oktober bis 15. Mai) der Fischerei mit stationären Kiemen- und Verwickelnetzen im Naturschutzgebiet Östliche Deutsche
Bucht im nördlichen Teilgebiet. Südliches Teilgebiet: Ganzjähriger Ausschluss der
Fischerei mit stationären Kiemen- und Verwickelnetzen.
Räumlich und zeitlich differenzierter Ausschluss der Fischerei mit stationären Kiemen- und Verwickelnetzen im Naturschutzgebiet Östliche Deutsche Bucht (Abb.
1.10-4):
Nördliches Gebiet: Ausschluss der Fischerei mit stationären Kiemen- und Verwickelnetzen im Winterhalbjahr vom 01. Oktober bis 15.Mai zum Schutz der Vorkommen von Stern- und Prachttaucher (insbesondere Sterntaucher) sowie Tordalken und
Trottellummen.
Südliches Gebiet: Ganzjähriger Ausschluss der Fischerei mit stationären Kiemenund Verwickelnetzen zum Schutz der Vorkommen der beiden Seetaucherarten (insbesondere Sterntaucher) und Alken-Arten im Winter (Oktober –Mai) sowie Alken Brutvögel von Helgoland- im Sommer (Juni –September).
Die Maßnahme 1 dient dem Schutz von Seevögeln vor dem Beifang in stationären
Kiemen- und Verwickelnetzen. Sie hat zum Ziel, insbesondere den Beifang von gefährdeten und rückläufigen Seevogelpopulationen im Naturschutzgebiet Östliche
Deutsche Bucht zu vermeiden.
41
Abb. 1.10-4, Maßnahme 1: Saisonaler Ausschluss (Winterhalbjahr, 1. Oktober bis 15. Mai) der
Fischerei mit stationären Kiemen- und Verwickelnetzen im Naturschutzgebiet Östliche Deutsche
Bucht im nördlichen Teilgebiet. Südliches Teilgebiet: Ganzjähriger Ausschluss der Fischerei mit
stationären Kiemen- und Verwickelnetzen.
42
Zusammenfassende Darstellung der Maßnahmenvorschläge für Kiemen- und
Verwickelnetze für das Natura 2000-Gebiet Sylter Außenriff und das Naturschutzgebiet Östliche Deutsche Bucht
Abb. 1.10-5 [BfN]: Sylter Außenriff (Maßnahme 3a): Ganzjähriger Ausschluss der Fischerei mit
stationären Kiemen- und Verwickelnetzen im gesamten Natura 2000-Gebiet Sylter Außenriff. Östliche
Deutsche Bucht (Maßnahme 1): Saisonaler Ausschluss (Winterhalbjahr, 1. Oktober bis 15. Mai) der
Fischerei mit stationären Kiemen- und Verwickelnetzen im Naturschutzgebiet Östliche Deutsche Bucht
im nördlichen Teilgebiet. Südliches Teilgebiet: Ganzjähriger Ausschluss der Fischerei mit stationären
Kiemen- und Verwickelnetzen.
43
Abb. 1.10-6 [vTI]: Sylter Außenriff (Maßnahme 3b): Saisonaler Ausschluss der Fischerei mit
stationären Kiemen- und Verwickelnetzen im gesamten Natura 2000-Gebiet Sylter Außenriff während
der Frühjahrs- und Sommermonate (1. Mai-31. August) und während des restlichen Jahres durch den
Einsatz von Pingern. Geltendes Management: „Schollenbox“ - Ausschluss von Grundschleppnetzfischerei mit Fahrzeugen >300 PS (221 kW) im östlichen Natura 2000-Gebiet Sylter Außenriff (östl. 7° E
bzw. 7° 15’ E). Östliche Deutsche Bucht (Maßnahme 1): Saisonaler Ausschluss (Winterhalbjahr, 1.
Oktober bis 15. Mai) der Fischerei mit stationären Kiemen- und Verwickelnetzen im Naturschutzgebiet
Östliche Deutsche Bucht im nördlichen Teilgebiet. Südliches Teilgebiet: Ganzjähriger Ausschluss der
44
1.10.3 Maßnahmenvorschläge für das Natura 2000-Gebiet Doggerbank
Maßnahme 1: Experimentelle Schließung des südwestlichen Teils (50%) im Natura 2000-Gebiet Doggerbank für alle mobilen grundberührenden Fanggeräte
zum Schutz des Lebensraumtyps 1110 Sandbänke
Die Maßnahme wird von BfN und vTI vorgeschlagen.
vTI und BfN weisen darauf hin, dass insbesondere für die Doggerbank die vorgeschlagenen Maßnahmen international abgestimmt werden sollten.
Die Maßnahme 1 (Abb. 1.10-7) dient der Untersuchung, inwieweit der Erhaltungszustand des Lebensraumtyp Sandbank und seiner typischen Arten durch den Ausschluss der mobilen grundberührenden Fanggeräte im Natura 2000-Gebiet Doggerbank erhalten oder verbessert wird. Die Ergebnisse der experimentellen Schließung
sollen die Grundlage schaffen für die Planung langfristiger Maßnahmen im Natura
2000-Gebiet Doggerbank.
Abb. 1.10-7, Maßnahme 1: Experimentelle Schließung des südwestlichen Teils (50%) für alle mobilen
grundberührenden Fanggeräte im Natura 2000-Gebiet Doggerbank.
45
Kiemen- und Verwickelnetzen im gesamten Natura 2000-Gebiet Doggerbank
Diese Maßnahme wird vom BfN vorgeschlagen.
Die Maßnahme 2a (Abb. 1.10-8) dient dem Schutz von Schweinswalen vor dem Beifang in stationären Kiemen- und Verwickelnetzen.
Das BfN geht davon aus, dass Maßnahmen zum Schutz der Schweinswale in den
Schutzgebieten alleine nicht ausreichend sind und weist deshalb auf die bislang nicht
umgesetzten Verpflichtungen zur Erstellung eines schutzgebietsübergreifenden Managementplans für Schweinswale auf der Grundlage von Art. 12 FFH-RL hin.
Abb. 1.10-8, Maßnahme 2a [BfN]: Ausschluss der Fischerei mit stationären Kiemen- und Verwickelnetzen im gesamten Natura 2000-Gebiet Doggerbank.
Maßnahme 2b [vTI]: Ganzjähriger Einsatz von Pingern an allen Kiemen- und
Verwickelnetzen im Natura 2000-Gebiet Doggerbank unabhängig von der Fahrzeuggröße zum Schutz von Schweinswalen vor Beifang
Diese Maßnahme wird vom vTI vorgeschlagen
Die Maßnahme 2b dient dem Schutz von Schweinswalen vor dem Beifang in stationären Kiemen- und Verwickelnetzen.
46
1.10.4 Maßnahmenvorschläge für das Natura 2000-Gebiet Borkum Riffgrund
Maßnahme 1: Ausschluss aller mobilen grundberührenden Fanggeräte im Bereich der Riffe und Sandbänke im gesamten Natura 2000-Gebiet BorkumRiffgrund zum Schutz des Lebensraumtyps 1110 Sandbänke und 1170 Riffe
Die Maßnahme wird von BfN und vTI vorgeschlagen.
Die Maßnahme 1 (Abb. 1.10-9) hat zum Ziel, einen effizienten Schutz der Lebensraumtypen Riffe und Sandbänke, sowie deren benthischer Lebensgemeinschaften im
Natura 2000-Gebiet Borkum Riffgrund vor mobilen grundberührenden Fanggeräten
zu gewährleisten.
Abb. 1.10-9, Maßnahme 1: Ganzjähriger Ausschluss der Fischerei mit mobilen grundberührenden
Fanggeräte im Bereich der Riffe und Sandbänke im gesamten Natura 2000-Gebiet Borkum-Riffgrund.
Kiemen- und Verwickelnetzen im gesamten Natura 2000-Gebiet Borkum Riffgrund.
47
Das Ziel der Maßnahme (Abb. 1.10-10) ist der Vermeidung des Beifangs von
Schweinswalen in Kiemen- und Verwickelnetzen im Natura 2000-Gebiet Borkum
Riffgrund.
Abb. 1.10-10, Maßnahme 2a [BfN]: Ganzjähriger Ausschluss der Fischerei mit stationären Kiemenund Verwickelnetze im gesamten Natura 2000-Gebiet Borkum Riffgrund. Maßnahme 2b [vTI]:
Ganzjähriger Einsatz von Pingern an allen Kiemen- und Verwickelnetzen unabhängig von der
Fahrzeuggröße zum Schutz von Schweinswalen vor Beifang
Verwickelnetzen unabhängig von der Fahrzeuggröße zum Schutz von
Schweinswalen vor Beifang
Die Maßnahme dient dem Schutz von Schweinswalen vor dem Beifang in stationären Kiemen- und Verwickelnetzen.
BfN lehnt den Einsatz von Pingern im Natura 2000-Gebiet Borkum Riffgrund ab.
Denn mehrere Untersuchungen weisen darauf hin, dass durch den Einsatz von Pin-
48
gern die Schweinswale in dem Gebiet in dem sie gemäß FFH-RL einen besonderen
Schutz genießen sollten, gestört und ggf. vertrieben (Larsen & Hansen 2000;
Carlström et al. 2002) werden könnten. Pinger können in Abhängigkeit von ihrer Leistungsstärke eine Vertreibung von Schweinswalen in einem Radius von 2,5 bis 3 km
bewirken (ASCOBANS 2009)
49
1.11 Ostsee – Zusammenfassung der Maßnahmenvorschläge
Tab. 1.11-1: Zusammenfassung der Maßnahmenvorschläge für das Fischereimanagement in den Natura 2000-Gebieten der deutschen AWZ der Ostsee.
Ostsee
Riffe
Fehmarnbelt
mit mobilen grundberührenden Fanggeräten im Bereich
der Sandbänke und Riffe
mit
mobilen
grundberührenden
Fanggeräten im Bereich
der Sandbänke und Riffe
1: Ausschluss der Fischerei mit mobilen grundberührenden Fanggeräten im Bereich
der Riffe
Kadetrinne
Westliche
nebank
Sandbänke
Rön- 1: Ausschluss der Fischerei -
Adlergrund
Pommersche
Bucht mit Oderbank
mit
mobilen
grundberührenden
Gebiet
mit
mobilen
grundberührenden
Gebiet
-
NSG
Pommer- sche Bucht
Schweinswale
Seevögel
2a: Ganzjähriger Ausschluss der Fischerei mit Kiemen- und Verwickelnetzen im gesamten Gebiet (BfN)
2b: Ganzjähriger Einsatz von Pingern an allen Stellnetzen unabhängig von der Fahrzeuggröße (vTI)
1:
Ausschluss
der 2a: Ganzjähriger Ausschluss der Fischerei mit Kiemen- Fischerei mit mobilen und Verwickelnetzen im gesamten Gebiet (BfN)
grundberührenden
Fanggeräten im gesam- 2b: Ganzjähriger Einsatz von Pingern an allen Stellnetten Gebiet
zen unabhängig von der Fahrzeuggröße (vTI)
1: Ausschluss der Fi- 2a: Ganzjähriger Ausschluss der Fischerei mit Kiemen- scherei
mit
mobilen und Verwickelnetzen im gesamten Gebiet (BfN)
grundberührenden
Fanggeräten im Bereich 2b: Ganzjähriger Einsatz von Pingern an allen Kiemender Sandbänke
und Verwickelnetzen unabhängig von der Fahrzeuggröße (vTI)
1: Räumlich differenzierter ganzjähriger und
saisonaler Ausschluss der Fischerei mit
Kiemen- und Verwickelnetzen Teilgebiet 1
(„Oderbank“): Ganzjährige Schließung, Teilgebiet 2 („Graben“): Saisonale Schließung
(Dez-Apr und Jun-Okt),
Teilgebiet 3 („Adlergrund“): Saisonale Schließung (Nov-Apr).
Blau: Ein gemeinsamer Maßnahmenvorschlag (vTI / BfN); Beige: Vorschlag zweier Optionen
Stand 20. April 2011
50
1.11.1 Maßnahmenvorschläge für das Natura 2000-Gebiet Fehmarnbelt
Maßnahme 1: Ausschluss mobiler grundberührender Fanggeräte im Bereich
der Riffe und Sandbänke im Natura 2000-Gebiet Fehmarnbelt zum Schutz der
Lebensraumtypen 1110 Sandbänke und 1170 Riffe
Die Maßnahme 1 (Abb. 1.11-1) soll einen effizienten Schutz der LRTen Riffe und
Sandbänke, sowie deren benthischer Lebensgemeinschaften im Natura 2000-Gebiet
Fehmarnbelt vor mobilen grundberührenden Fanggeräten gewährleisten.
Abb. 1.11-1, Maßnahme 1: Ausschluss mobiler grundberührender Fanggeräte im Bereich der Riffe
und Sandbänke im Natura 2000-Gebiet Fehmarnbelt zum Schutz der Lebensraumtypen 1110 Sandbänke und 1170 Riffe.
Kiemen- und Verwickelnetzen im gesamten Natura 2000-Gebiet Fehmarnbelt
Diese Maßnahme wird vom BfN vorgeschlagen, das vTI spricht sich gegen diese Maßnahme aus
51
Fehmarnbelt. Über die im ICES Advice empfohlene Maßnahme (2008a) hinaus hält
das BfN den ganzjährigen Ausschluss der Fischerei mit Kiemen- und Verwickelnetzen für notwendig, da Schweinswale auch außerhalb des Zeitraums (März bis Oktober) in dem Natura 2000-Gebiet Fehmarnbelt hohe Vorkommenshäufigkeit aufweisen
(Teilmann et al. 2008; Gilles & Siebert 2010).
Das Ziel der Maßnahme 2b (Abb. 1.11-2) ist eine ganzjährige Vermeidung des Beifangs von Schweinswalen in Kiemen- und Verwickelnetzen, basierend auf dem ICES
Advice (2008a) der Pinger als die derzeit am besten geeignete Methode zum Schutz
der Schweinswale ansieht.
Abb. 1.11-2, Maßnahme 2a [BfN]: Ganzjähriger Ausschluss der Fischerei mit stationären Kiemenund Verwickelnetzen im gesamten Natura 2000-Gebiet Fehmarnbelt. Maßnahme 2b [vTI]: Ganzjähriger Einsatz von Pingern an allen Kiemen- und Verwickelnetzen.
52
1.11.2 Maßnahmenvorschläge für das Natura 2000-Gebiet Kadetrinne
der Riffe im Natura 2000-Gebiete Kadetrinne zum Schutz des Lebensraumtyps
1170 Riffe
Die Maßnahme 1 (Abb. 1.11-3) hat die Wiederherstellung des günstigen Erhaltungszustandes und einen effizienten Schutz des LRTen Riffe, sowie deren benthischer
Lebensgemeinschaften im Natura 2000-Gebiet Kadetrinne vor mobilen grundberührenden Fanggeräten zum Ziel.
Abb. 1.11-3, Maßnahme 1: Ausschluss mobiler grundberührender Fanggeräte im Bereich der Riffe im
Natura 2000-Gebiete Kadetrinne.
Kiemen- und Verwickelnetzen im gesamten Natura 2000-Gebiet Kadetrinne zum
Schutz von Schweinswalen vor Beifang
53
Kadetrinne. Über die im ICES Advice empfohlene Maßnahme (ICES 2008a) hinaus
hält das BfN den ganzjährigen Ausschluss der Fischerei mit Kiemen- und Verwickelnetzen für notwendig, da Schweinswale auch außerhalb des Zeitraums (März bis
Oktober) in dem Natura 2000-Gebiet Kadetrinne hohe Vorkommenshäufigkeit aufweisen (Teilmann et al. 2008; Gilles & Siebert 2010).
Abb. 1.11-4, Maßnahme 2a [BfN]: Ganzjähriger Ausschluss der Fischerei mit stationären Kiemenund Verwickelnetzen im gesamten Natura 2000-Gebiet Kadetrinne. Maßnahme 2b [BfN]: Ganzjähriger Einsatz von Pingern an allen Kiemen- und Verwickelnetzen.
54
1.11.3 Maßnahmenvorschläge für das Natura 2000-Gebiet Westliche Rönnebank
Maßnahme 1: Ausschluss mobiler grundberührender Fanggeräte im gesamten
Natura 2000-Gebiet Westliche Rönnebank zum Schutz des Lebensraumtyps
1170 Riffe
Die Maßnahme 1 (Abb. 1.11-5) hat zum Ziel einen effizienten Schutz der LRTs Riffe,
sowie deren benthischer Lebensgemeinschaften im Natura 2000-Gebiet Westliche
Rönnebank vor mobilen grundberührenden Fanggeräten zu gewährleisten.
Abb. 1.11-5, Maßnahme 1: Riffe: Ganzjähriger Ausschluss aller mobilen grundberührenden Fanggeräte aus dem Natura 2000-Gebiet Westliche Rönnebank.
Kiemen- und Verwickelnetzen im gesamten Natura 2000-Gebiet Westliche Rönnebank zum Schutz von Schweinswalen vor Beifang
Westliche Rönnebank. Der ganzjährige Ausschluss der Fischerei mit Kiemen- und
55
Verwickelnetzen ist erforderlich, da auch schon einzelne Beifänge von Tieren der
kleinen Subpopulation der zentralen Ostsee (<600 Tiere) als äußerst kritisch angesehen werden müssen (s. Kapitel 2.7.5 Gefährdung von Lebensraumtypen und Arten
– Schweinswale).
Abb. 1.11-6, Maßnahme 2a [BfN]: Ganzjähriger Ausschluss der Fischerei mit stationären Kiemenund Verwickelnetzen im gesamten Natura 2000-Gebiet Westliche Rönnebank. Maßnahme 2b [vTI]:
Ganzjähriger Einsatz von Pingern an allen Kiemen- und Verwickelnetzen.
56
1.11.4 Maßnahmenvorschläge für das Natura 2000-Gebiet Adlergrund
Natura 2000-Gebiet Adlergrund zum Schutz der Lebensraumtypen 1110 Sandbänke und 1170 Riffe
Die Maßnahme 1 (Abb. 1.11.-7) hat die Wiederherstellung des günstigen Erhaltungszustandes und einen effizienten Schutz des LRTen Sanbänke und Riffe, sowie deren
benthischer Lebensgemeinschaften im Natura 2000-Gebiet Adlergrund vor mobilen
grundberührenden Fanggeräten zum Ziel.
Abb. 1.11.-7, Maßnahme 1: Sandbänke und Riffe: Ganzjähriger Ausschluss aller mobilen grundberührenden Fanggeräte aus dem Natura 2000-Gebiet Adlergrund.
Maßnahme 2a [BfN]: Ganzjähriger Ausschluss stationärer Kiemen und Verwickelnetze zum Schutz von Schweinswalen vor Beifang
Adlergrund. Der ganzjährige Ausschluss der Fischerei mit Kiemen- und Verwickel-
57
netzen ist erforderlich, da auch schon einzelne Beifänge von Tieren der kleinen Subpopulation der zentralen Ostsee (<600 Tiere) als äußerst kritisch angesehen werden
müssen (s. Kapitel 2.8.5 Gefährdung von Lebensraumtypen und Arten – Schweinswale).
Abb. 1.11-8, Maßnahme 2a [BfN]: Ganzjähriger Ausschluss der Fischerei mit stationären Kiemenund Verwickelnetzen im gesamten Natura 2000-Gebiet Adlergrund. Maßnahme 2b [vTI]: Ganzjähriger Einsatz von Pingern an allen Kiemen- und Verwickelnetzen.
58
1.11.5 Maßnahmenvorschläge für das Natura 2000-Gebiet Pommersche Bucht
mit Oderbank
der Sandbänke zum Schutz des Lebensraumtyps 1110 Sandbänke
Die Maßnahme 1 (Abb. 1.11-9) hat zum Ziel einen effizienten Schutz des LRTs
Sandbänke, sowie deren typischen benthischen Lebensgemeinschaften im Natura
2000-Gebiet Pommersche Bucht mit Oderbank vor mobilen grundberührenden
Fanggeräten zu gewährleisten.
Abb. 1.11-9, Maßnahme 1:Sandbänke: Ganzjähriger Ausschluss aller mobilen grundberührenden
Fanggeräte aus dem Natura 2000-Gebiet Pommersche Bucht mit Oderbank.
Kiemen- und Verwickelnetzen im gesamten Natura 2000-Gebiet Pommersche
Bucht mit Oderbank zum Schutz von Schweinswalen vor Beifang
Pommersche Bucht mit Oderbank. Der ganzjährige Ausschluss der Fischerei mit
59
Kiemen- und Verwickelnetzen ist erforderlich, da auch schon einzelne Beifänge von
Tieren der kleinen Subpopulation der zentralen Ostsee (<600 Tiere) als äußerst kritisch angesehen werden müssen (s. Kapitel 2.9.5 Gefährdung von Lebensraumtypen
und Arten – Schweinswale)
Abb. 1.11-10, Maßnahme 2a [BfN]: Ganzjähriger Ausschluss der Fischerei mit stationären Kiemenund Verwickelnetzen im gesamten Natura 2000-Gebiet Pommersche Bucht mit Oderbank. Maßnahme
2b [vTI]: Ganzjähriger Einsatz von Pingern an allen Kiemen- und Verwickelnetzen.
60
1.11.6 Maßnahmenvorschläge für das Naturschutzgebiet Pommersche Bucht
der Fischerei mit stationären Kiemen - und Verwickelnetzen zum Schutz von
Seevögeln vor dem Beifang in stationären Kiemen- und Verwickelnetzen.
Das Ziel der Maßnahme 1 (Abb. 1.11-11) im Naturschutzgebiet Pommersche Bucht
ist in den Teilgebieten Teilgebiet 1 eine ganzjährige, in den Teilgebieten 2 und 3 eine
saisonale Vermeidung des Beifangs von Seevögeln in Kiemen- und Verwickelnetzen.
Abb. 1.11-11, Maßnahme 1: Ganzjähriger bzw. saisonaler Ausschluss der Fischerei mit stationären
Kiemen- und Verwickelnetzen im Naturschutzgebiet Pommersche Bucht. Teilgebiet I („Oderbank“):
Ganzjährige Schließung, Teilgebiet II („Graben“): Saisonale Schließung (1. Dezember-30. April und
01. Juni-31. Oktober), Teilgebiet III („Adlergrund“): Saisonale Schließung (1. November-30. April).
2 Teil B: Ausführliche Dokumentation der Maßnahmen
gemäß EU Leitfaden
- NORDSEE -
61
62
2.1 Natura 2000-Gebiet Sylter Außenriff
Abb. 2.1-1: Natura 2000-Gebiet Sylter Außenriff (EU-Code DE 1209-301), Gesamtfläche: 5314,28
km2. Lebensraumtypen: Sandbänke (1110), Gesamtfläche: 87,15 km2 und Riffe (1170), Gesamtfläche
153,50 km2. Geltendes Management: „Schollenbox“ - Ausschluss von Grundschleppnetzfischerei mit
Fahrzeugen >300 PS (221 kW) im östlichen Natura 2000-Gebiet Sylter Außenriff (östl. 7° E bzw. 7°
15’ E). Lage der Lebensraumtypen nach der Kartierung bis Mai 2006 (Figge 1981; Diesing &
Schwarzer 2006; Schwarzer & Diesing 2006).
2.1.1 Hauptausweisungsgründe
[Bezug zu EU-KOM (2008), Punkt 1: „ Comprehensive description of the natural features including distribution within the site”]
[Bezug zu EU-KOM (2008), Punkt 2: Scientific rationale for the site's selection in accordance with the information provided in the Natura 2000 data form. Intrinsic value
of its features. Specific conservation objectives.]
Relevante Schutzgüter für das Natura 2000-Gebiet Sylter Außenriff sind Sandbänke, Riffe, Schweinswal, Kegelrobbe, Seehund und Finte (s. 2.1.3).
Quellen: BfN (2008), Erhaltungsziele für das Natura 2000-Gebiet Sylter Außenriff
(DE 1209-301) in der deutschen AWZ der Nordsee, Bundesamt für Naturschutz,
Stand Januar 2008:22 p. Geologische Daten: Diesing & Schwarzer (2006) und
Schwarzer & Diesing (2006). Benthosdaten: Krause et al. (2006) Rachor & Nehmer
(2003).
63
2.1.2 Gebietscharakteristik
Das Natura 2000-Gebiet Sylter Außenriff (Abb. 2.1-1) liegt in der südlichen Nordsee.
Als markante Struktur ist das nach Nordwesten durch die Deutsche Bucht verlaufende Elbe-Urstromtal erhalten geblieben. Die teilweise von Moränenresten geprägten
Flanken des Elbe-Urstromtals begrenzen das Gebiet im Westen. Östlich davon besteht der Meeresboden vor allem aus aufgearbeiteten, meist feinen Sanden. Durch
die häufig dünne Sedimentdecke ragen mitunter Grobsand- und Kiesflächen mit einzelnen Steinen und Riffen (Reliktsedimente). Im Südosten wird das Gebiet durch die
im Vorfeld der Wattengebiete westlich der nordfriesischen Inseln Sylt und Amrum
liegende Sandbank, der Amrumbank, begrenzt.
Das Natura 2000-Gebiet Sylter Außenriff umfasst die Außengründe vor Sylt und Amrum und den Moränenrücken der nordöstlichen Flanken des Elbe-Urstromtals. Innerhalb des Natura 2000-Gebiet Sylter Außenriffs liegen wesentliche und repräsentative
Vorkommen von Lebensraumtypen (LRT) des Anhangs I der Fauna-Flora-HabitatRichtlinie in der deutschen Nordsee (92/43/EWG, Anonymous 2007a). Dies sind die
LRT Sandbänke (Code 1110) und Riffe (Code 1170). Die Flächenanteile der Amrumbank als typische Sandbank des nordfriesischen Meeresbereiches sind ökologisch durch ein Mosaik von verschiedenen für diesen LRT charakteristischen Biotoptypenmit einer ebenfalls charakteristischen Habitatvielfalt gekennzeichnet. Es überwiegen grobsandig-kiesige Hänge und feinsandige Bereiche. An einigen Stellen wird
die Sandbank von kleineren Riffen durchragt. Die hohe Zahl Rote-Liste-Arten von
unter anderem Totemannshand (Alyconium digitatum), Seescheide (Senile metridium), Taschenkrebs (Cancer pagurus) des Makrozoobenthos unterstreicht die Bedeutung des Gebietes (Rachor & Nehmer 2003).
Das Gebiet beherbergt die größte, stetig nachgewiesene Konzentration von
Schweinswalen (Phocoena phocoena) mit teilweiser „Hot-spot“-Bildung und einem
hohen Anteil an Mutter-Kalb-Gruppen in der Deutschen Bucht. Diese Schweinswalbestände gehören nach derzeitigem Wissensstand zur Population der zentralen
Nordsee mit Wander- und Austauschbeziehungen in Nord-Süd-Richtung zwischen
Dänemark und Deutschland. Weitere Erläuterungen und Gebietsspezifika sind dem
Standarddatenbogen Natura 2000-Gebiet Sylter Außenriff zu entnehmen
(Anonymous 2004a).
Das Gebiet überschneidet sich in großen Teilen mit dem Naturschutzgebiet Östliche
Deutsche Bucht (EU-Code DE 1011-401) gemäß Vogelschutzrichtlinie (79/409/EWG,
Anonymous 2009). Vor allem Stern- und Prachttaucher, Brandseeschwalben (Gavia
stellata, G. arctica und Sterna sandvicensis) und Möwen (Laridae) nutzen das Gebiet
als Nahrungs- und Überwinterungsgebiet. Detaillierte Angaben zum Vorkommen der
Vogelarten und zu den für dieses Natura 2000-Gebiet schutzgebietsspezifischen Erhaltungszielen sind den Erläuterungen zum Naturschutzgebiet Östliche Deutsche
Bucht zu entnehmen.
Sandbänke (Code 1110)
In der Ausschließlichen Wirtschaftszone (AWZ) der deutschen Nordsee konnten bisher drei große Sandbänke nach FFH-RL (Code 1110) identifiziert werden. Die im
64
Schutzgebiet vorkommende Amrumbank liegt im stark kontinental geprägten Osten
der Deutschen Bucht und wird durch den Zufluss von Elbe und Weser sowie dem
Wattenmeer beeinflusst (Abb. 2.1-1). Die deshalb charakteristische Besiedlung dieses Gebietes kann durch den Schutz anderer Sandbänke in der deutschen Nordsee
nicht erhalten werden. Im Gebiet treten die für den Lebensraumtyp Sandbänke typischen Gemeinschaften auf, insbesondere die charakteristischen Grobsandgemeinschaften (Goniadella-Spisula-Assoziationen) mit typischen Arten wie z.B. Spisula sp.,
Thracia sp., Goniadella bobretzkii, Protodorvillea kefersteini und Branchiostoma lanceolatum. Die Wechselbeziehungen zur Macoma-Gemeinschaft des Wattenmeeres
sind außerordentlich hoch; dieses wird durch die Faunenzusammensetzung im Bereich des Osthangs der Amrumbank deutlich.
Gemäß den FFH-Berichtspflichten wurden der Erhaltungszustand des LRT Sandbänke in der deutschen AWZ der Nordsee als „unbekannt“ bewertet (Berichtsperiode 2001-2007)20. Aufgrund der aktuell dem BfN vorliegenden Untersuchungen des
AWI (Schröder et al. 2008), geht BfN allerdings davon aus, dass sich der LRT 1110
(Sandbänke) in der deutschen AWZ der Nordsee in keinem günstigen Erhaltungszustand befindet.
Riffe (Code 1170)
Großflächige und zusammenhängende Moränenrücken und Reliktsedimente, die
dem LRT Riffe zugerechnet werden, sind in der AWZ und dem Küstenmeer der deutschen Nordsee, anders als in der deutschen Ostsee, selten und beschränken sich
vor allem auf Bereiche um Helgoland und die östlichen Flanken des Elbe- Urstromtals. Die Riffe im Natura 2000-Gebiet Sylter Außenriff sind in ihrer Ausprägung im
deutschen Meeresgebiet einmalig und vermitteln zu den Helgoländer Vorkommen,
können durch diese jedoch nicht ersetzt werden. Im Gebiet lassen sich 3 verschiedene Ausprägungen des LRT 1170 unterscheiden (Abb. 2.1-1):
A) Riffe, ausgeprägt als Blöcke oder Steinfelder, die den Meeresboden im zentralen
Bereich der Amrumbank durchragen;
B) Riffe, ausgeprägt als zusammenhängende bandartige Steinfelder entlang der
Flanken des Elbe-Urstromtals;
C) Riffe, ausgeprägt als verstreute Steinfelder. Charakteristisch für den LRT 1170
sind die hartsubstrat-typischen Epifauna-Gemeinschaften mit Arten wie z.B. Sertularia sp., Metridium senile, Alcyonium sp., Echinus esculentus sowie Ascidien (Tunicata), Bryozoen (z.B. Flustra sp.) und Poriferen (z.B. Halichondria sp.).
Gemäß den FFH-Berichtspflichten wurden der Erhaltungszustand des LRT Riffe in
der deutschen AWZ der Nordsee als „ungenügend“ bewertet (Berichtsperiode 20012007). Diese Gesamteinschätzung war maßgeblich geprägt von der Einschätzung
des Erhaltungszustands der biogenen Riffe in der Nordsee. Aufgrund der dem BfN
vorliegenden Untersuchungen des AWI (Schröder et al. 2008), geht BfN allerdings
davon aus, dass sich der LRT 1170 (Riffe) in der deutschen AWZ der Nordsee insgesamt in keinem günstigen Erhaltungszustand befindet.
20
http://cdr.eionet.europa.eu/de/eu/art17/envr0qzdw
65
Schweinswale (Phocoena phocoena) (Code 1351)
Die Population der Schweinswale befindet sich in deutschen Gewässern in der Nordsee in einem „ungünstigen – unzureichenden“ Erhaltungszustand (Berichtsperiode
2001-200721). Im Natura 2000-Gebiet Sylter Außenriff wurden die höchsten Konzentrationen von Schweinswalen in der gesamten deutschen Nordsee nachgewiesen
(Abb. 2.1-2), wodurch das Natura 2000-Gebiet Sylter Außenriff im deutschen Meeresgebiet eine zentrale Rolle für die Erhaltung dieser Art hat (Herr 2009; Gilles &
Siebert 2010). Das Natura 2000-Gebiet Sylter Außenriff hat eine große Bedeutung
als Nahrungshabitat für Schweinswale (Lockyer 2007; Herr et al. 2009). Die hohe
Anzahl der Mutter-Kalb-Paare belegt zudem die wichtige Funktion des Gebietes als
Aufwachs- und Fortpflanzungshabitat für Schweinswale. Darüber hinaus sind in dem
Natura 2000-Gebiet Sylter Außenriff die marinen Säugetiere Kegelrobbe (Halichoerus grypus) (Code 1364) und Seehund (Phoca vitulina) (Code 1365) sowie die anadromen Wanderfischarten des Anhang II der FFH Richtlinie Finte (Alosa fallax) und
Flußneunauge (Lampetra fluviatilis) geschützt (Krause et al. 2006).
Abb. 2.1-2: Aufwandsbereinigte Rasterkarte mit mittlerer Schweinswaldichte pro Zelle (hier:
10x10 km) sowie Positionen von Kälbern. Datengrundlage: Schweinswalerfassung im MINOS-Gebiet
C im Juni/Juli 2009 (Karte Gilles & Siebert (2010).
21
http://www.bfn.de/fileadmin/MDB/documents/themen/natura2000/Bew_Ergebnis_Arten_DE_gesamt.
pdf
66
2.1.3 Datenlage Schutzgüter
Quelle: http://www.bfn.de/habitatmare/de/schutzgebiet-sylter-aussenriff.php
Tab. 2.1-1: Lebensraumtypen des Anhang I (Abb. 2.1-1): „Sandbänke mit nur schwacher ständiger
Überspülung mit Meerwasser“ (1110) und Riffe (1170). Repräsentativität quantifiziert in: A: hervorragend, B: gut und C: signifikant (Einschätzung gemäß 97/266/EG für die Meldung*).
EUCode
1110
Fläche
(km2)
ca. 87,2
Anteil
(%)
ca. 2
Repräsentativität
A
Relative
Fläche
C
Erhaltungszustand
C
Gesamtbeurteilung
B
1170 ca. 153,5
ca. 3
A
B
C
B
*) Die hier und in Tabelle 2.1-2 dargestellten Gesamtbeurteilungen geben nicht die Einschätzung des
Erhaltungszustands für Berichtspflichten nach Art. 17 wieder, die nach teilweise anderen Kriterien
erfolgt sind als die Beurteilung in den Standarddatenbögen. (Standard-Datenbogen für das Natura
2000-Gebiet Sylter Außenriff (EU Amtsblatt L 107/4, DE1209301). Stand 16.12.2010:
http://www.bfn.de/habitatmare/de/downloads/standarddatenboegen/Sylter-Aussenriff_1209-301.pdf)
Tab. 2.1-2: Arten des Anhang II: Säugetiere und Fische. Repräsentativität quantifiziert in: A: hervorragend, B: gut, C: signifikant und p: präsent (Einschätzung gemäß 97/266/EG für die Meldung).
Art (EU-Code)
Schweinswal (1351)
Kegelrobbe (1364)
Seehund (1365)
Finte (1103)
Flussneunauge (1099)
Bestand
1001-10.000
11-50
1001-10.000
p
p
Population
A
A
A
C
C
Erhaltung
B
B
B
B
B
Isolierung
C
C
C
C
C
Gesamt
A
B
A
C
C
2.1.4 Begründung für Gebietsumfang
[Bezug zu EU-KOM (2008), Punkt 3: “Basis for the spatial extent of the site boundary
clearly justified in terms of conservation objectives”]
Quelle: http://www.bfn.de/habitatmare/de/schutzgebiet-sylter-aussenriff.php
2.1.5 Gefährdung von Lebensraumtypen und Arten
[Bezug zu EU-KOM (2008), Punkt 4a: “Threats to habitats and species from different
types of fishing gear”]
ICES Empfehlung (2008a)
Der ICES-Empfehlung zufolge ist es bei der gegenwärtigen (2006) Intensität der Fischerei mit mobilen grundberührenden Fanggeräten in einigen Riffbereichen des Natura 2000-Gebiets Sylter Außenriff unwahrscheinlich, dass der günstige Erhaltungszustand erreicht werden kann. Allerdings werden einige Riffhabitate im zentralen bis
westlichen Teil des Gebiets nur selten befischt und könnten daher einem günstigen
Erhaltungszustand nahe sein oder ihn bereits erreicht haben. Der Einfluss der Krabbenfischerei auf der Amrumbank ist nach ICES (2008a) unbekannt.
67
Lebensraumtyp Sandbänke (Code 1110) und Riffe (Code 1170) – [BfN]
Konflikt: Auswirkungen mobiler grundberührender Fanggeräte auf Sandbänke und
Riffe
Die Fischerei mit mobilen grundberührenden Fanggeräten kann erhebliche negative
Auswirkungen auf die geschützten Lebensraumtypen Sandbänke und Riffe, sowie
ihre typischen Arten haben. Die Intensität der Störung der benthischen Lebensgemeinschaften durch mobile grundberührende Fanggeräte hängt sowohl von der Art
des Fischereigeschirrs, seinem Gewicht und der Schleppgeschwindigkeit, als auch
von dem jeweiligen Lebensraum, der Artenzusammensetzung und dem Sedimenttyp
ab (Bergman & Hup 1992; Kaiser et al. 1998; Kaiser et al. 2006).
Baumkurren zählen zu den Fanggeräten mit den größten negativen Auswirkungen
auf benthische Lebensraumtypen und ihre typischen Arten. Die individuellen Auswirkungen dieses Fanggeräts sind wiederum abhängig von der Zielart und der der entsprechenden Konfiguration des Fanggerätes. So sind Baumkurren zum Fang von
Plattfischarten (z.B. Scholle, Seezunge) mit sogenannten Scheuchketten ausgerüstet, um die oberste Sedimentschicht aufzuwirbeln und die Fische in das Netz zu
scheuchen. Im Jahr 2006 wurde in den Riffbereichen des Natura 2000-Gebiets Sylter
Außenriff 12 m Baumkurren mit Kettenmatten eingesetzt, die eine Fischerei auch in
strukturreichen Gebieten ermöglicht (Abb. 2.1-3, D). Diese Fischerei ist mit besonders negativen Auswirkungen auf die Riffe und ihre typischen Arten verbunden und
kann in eine physikalische Zerstörung der Riffbereiche resultieren. Baumkurren die
zum Fang von Nordseegarnelen (Crangon crangon) eingesetzt werden, weisen i.R.
eine Breite von 10 m auf und sind mit Rollengeschirr ausgestattet, das im Vergleich
zu den Scheuchketten, die in der Plattfischfischerei zum Einsatz kommt, vermutlich
eine geringere Mortalität verursacht. Wissenschaftliche Studien zeigen jedoch, dass
auch diese Fischerei durch hohe Beifänge von Jungfischen und Wirbellosen aufweisen (insbesondere juvenile Garnelen), so dass auch dieses Fanggerät erhebliche
negative Auswirkungen auf Lebensgemeinschaften haben kann (Neudecker et al.
2006).
68
Abb. 2.1-3: Befischungsintensität der deutschen AWZ durch stationäre Fischereigeräte (A-C) und
spezielle Baumkurren mit Kettenmatten (D): A: Ringwaden; B: Stellnetze; C: Reusen; D: Baumkurren
mit Kettenmatten (Karte Schröder et al.(2008).
Durch Kombination der demographischen Reaktionen der Ökotypen auf unterschiedliche Fischereiintensitäten mit den im Jahre 2006 ermittelten Fischereiintensitäten im
Gebiet der deutschen AWZ der Nordsee ließ sich der Zustand der Populationen der
Ökotypen im Natura 2000-Gebiet Sylter Außenriff für das Jahr 2006 modellieren und
darstellen (Schröder et al. 2008). Dabei wurde angenommen, dass das im Jahr 2006
beobachtete räumliche und zeitliche Verteilungsmuster der Fischereiintensität langfristig etabliert hat und konstant ist
Entsprechend der großen lokalen Schwankungen in der Intensität der Baumkurrenfischerei in dem Natura 2000-Gebiet Sylter Außenriff (0-3,6 Fischereiereignisse pro
Jahr) variieren auch die Beeinträchtigungen der benthischen Populationen (Abb. 2.14). In einigen Bereichen des Natura 2000-Gebiets Sylter Außenriff blieben im Jahr
2006 die Populationen benthischer Arten von den Auswirkungen der mobilen grundberührenden Fanggeräte verschont. In anderen Bereichen des Gebiets werden dagegen die Populationen von K-selektierten Arten teilweise um mehr als 80% reduziert. Die r-Strategen werden durch die Baumkurrenfischerei im Natura 2000-Gebiet
Sylter Außenriff lediglich um maximal rund 30% reduziert. Die Scherbrettnetzfischerei
beeinträchtigt die K-selektierten Arten der Infauna weniger als die Baumkurrenfischerei. Auf die anderen Ökotypen hat die Scherbrettnetzfischerei vergleichbare Auswirkungen auf die benthischen Populationen wie die Baumkurrenfischerei.
69
In den Riffgebieten des Natura 2000-Gebiet Sylter Außenriff sind die Aktivitäten mobiler grundberührender Fanggeräte deutlich reduziert mit entsprechend geringeren
Auswirkungen auf die benthischen Populationen und auf das Verhältnis von K- zu rStrategen.
Scherbrettnetz
100
80
Infauna r
Epifauna r
60
Infauna K
40
Epifauna K
20
0
Abundanz (% einer
ungestörten Population)
Abundanz (% einer
Baumkurre
100
80
60
40
20
0
0
1
2
3
4
5
6
7
8
9 10
Anzahl jährlicher Fischereiereignisse
0
1
2
3
4
5
6
7
8
9 10
Abb. 2.1-4: Prozentuale Reduzierung der Abundanz der Ökotypen durch konstante jährliche Baumkurren- (links) und Scherbrettnetzfischerei (rechts) unterschiedlicher Intensität in dem Natura 2000Gebiet Sylter Außenriff. Dargestellt sind Mittelwerte ± Standardabweichungen. Die farbigen Balken
markieren den Fischereiintensitätsbereich (Min. bis Max.) des jeweiligen Fanggeräts im Bereich der
Riffe (rot) und im gesamten Schutzgebiet (grün) (Abbildung Schröder et al. (2008)).
Der östliche Bereich des Natura 2000-Gebiet Sylter Außenriff (Überschneidung mit
dem Naturschutzgebiet Östliche Deutsche Bucht) gehört zu den am häufigsten befischten Bereichen der Natura 2000 Schutzgebiete in der deutschen AWZ der Nordsee. Die Sandbank „Amrum Bank“ wurde 2006 flächendeckend drei- bis fünfmal jährlich befischt. Auch die Riffgebiete in diesem Bereich werden bis zu 3 mal jährlich befischt, während andere Riffgebiete im nördlichen Bereich und deren benthische Populationen im Jahr 2006 nicht mit Baumkurren befischt wurden. Die Modellergebnisse prognostizieren dementsprechend eine starke Reduzierung vor allem der KStrategen (Abb. 2.1-5).
In diesem Bereich werden häufig Krabbenkurren mit Rollengeschirren eingesetzt, die
im Vergleich zu 12 m-Baumkurren zum Fang von Plattfischen mit zahlreichen
Scheuchketten vermutlich eine geringere Mortalität benthischer Organismen zur Folge haben. Aufgrund fehlender empirischer Untersuchungen kann die Mortalitätsrate
durch Krabbenkurren nicht abschließend quantifiziert werden. ICES hat deshalb
empfohlen (ICES 2008a) die Auswirkungen der Krabbenfischerei anhand von experimentellen Gebietsschließungen („experimental closures“) die Auswirkungen der
Krabbenfischerei insbesondere auf k-selektierte Populationen benthischer Wirbelloser zu untersuchen.
Scherbrettnetze kamen im Jahr 2006 im östlichen Bereich des Natura 2000-Gebiet
Sylter Außenriff vergleichsweise selten zum Einsatz. Dadurch waren die Beeinträchtigungen durch dieses Fanggerät im Vergleich zur Baumkurrenfischerei geringer.
70
Scherbrettnetz
100
Infauna r
80
Epifauna r
60
Infauna K
Epifauna K
40
20
0
Abundanz (% einer
Abundanz (% einer
Baumkurre
100
80
60
40
20
0
0
1
2
3
4
5
6
7
8
9 10
0
1
2
3
4
5
6
7
8
9 10
Abb. 2.1-5: Prozentuale Reduzierung der Abundanz der Ökotypen durch konstante jährliche
Baumkurren- (links) und Scherbrettnetzfischerei (rechts) unterschiedlicher Intensität im
Überschneidungsgebiet des Natura 2000-Gebiet Sylter Außenriff mit dem Naturschutzgebiet Östliche
Deutsche Bucht. Dargestellt sind Mittelwerte ± Standardabweichungen. Die farbigen Balken markieren
den Fischereiintensitätsbereich (Min. bis Max.) des jeweiligen Fanggeräts im Bereich der Riffe (rot),
der Sandbänke (blau) und im gesamten Schutzgebiet (grün). Abbildung aus Schröder et al. (2008).
Entsprechend der Verteilung der Fischereiintensität im Natura 2000-Gebiet Sylter
Außenriff befinden sich die Gebiete der stärksten Beeinträchtigungen benthischer
Populationen im westlichen und östlichen Bereich des Schutzgebietes (Abb. 2.1-5).
Aufgrund fehlender Fischerei in den südwestlichen und nördlichen Riffgebieten des
Natura 2000-Gebiet Sylter Außenriff im Jahr 2006 erscheinen die benthischen Populationen hier nicht direkt beeinträchtigt. Die nordwestlichen und östlichen Riffgebiete
und die Sandbank (Amrumbank) im Südosten des Schutzgebietes hingegen werden
befischt, so dass hier reduzierte Populationen erwartet werden. Im zentralen nördlichen Bereich des Schutzgebietes befindet sich ein Bereich geringerer Beeinträchtigung der Benthospopulationen.
Die Populationen der Ökotyps Infauna/r und Epifauna/r erscheinen großflächig um 520% reduziert (Abb. 2.1-6). Die Populationsabnahme erreicht an der nordwestlichen
Grenze des Gebietes Werte von 70%. Östlich des westlichen Riffbereiches findet
sich ein Bereich mit einer bis zu 50%-igen Reduzierung vornehmlich durch die dort
vermehrt stattfindende Scherbrettnetzfischerei. Auch entlang der östlichen Grenze
des Schutzgebietes sind die Populationen lokal um bis zu 50% reduziert.
7°0'E
8°0'E
i/r
FishPact
7°0'E
71
8°0'E
e/r
55°0'N
© A.Schroeder, AWI
55°0'N
Reef
Sandbank
SCI
Water depth
10
20
30
40
i/K
50
e/K
Land
Watt
55°0'N
60
55°0'N
% Pop.-Reduktion
> 90
70 - 90
50 - 70
30 - 50
20 - 30
10 - 20
5 - 10
<5
0
5
10
20
nm
30
7°0'E
8°0'E
7°0'E
8°0'E
Abb. 2.1-6: Fischereibedingte prozentuale Reduktion der Ökotypen im Natura 2000-Gebiet Sylter
Außenriff relativ zur theoretischen ungestörten Populationsdichte. Abbildung aus Schröder et al.
(2008).
Deutlich stärkere Beeinträchtigungen ergeben sich für die K-selektierten Arten, die
großflächig um 30-70% reduziert werden (Abb. 2.1-6). An der West- und der Ostgrenze des Gebietes sind die Populationen um 70-90% reduziert. Für den Ökotyp
e/K ergeben sich an der westlichen Grenze des Schutzgebietes sogar Reduzierungen von über 90%. In dem zentralen Gebiet geringerer Fischereiintensität existieren
aber auch Bereiche geringerer Beeinträchtigung, wobei v.a. in größeren Bereichen
um die südwestlichen und nördlichen Riffe weniger als 5% Reduzierung erwartet
werden.
Für den Zustand der geschützten natürlichen Lebensraumtypen im Natura 2000Gebiet Sylter Außenriff ergibt sich ein zweigeteiltes Ergebnis:
In den östlichen Bereichen des Natura 2000-Gebiet Sylter Außenriff sind die Riffe
und die Amrumbank (LRT Sandbank) flächendeckend gestört und es gibt keine ungestörten Bereiche. Sie erreichen dadurch keinen günstigen Erhaltungszustand im
Sinne der FFH-RL. Allerdings gibt es ungestörte Riffbereiche in einem günstigen Erhaltungszustand im westlichen Bereich des Natura 2000-Gebietes Sylter Außenriff
mit zusammenhängenden bandartigen Steinfeldern entlang der Flanken des ElbeUrstromtals. Die tiefer gelegenen Teile sind allerdings ebenfalls wieder zu stark gestört, um den günstigen Erhaltungszustand zu erreichen (Schröder et al. 2008).
72
Konflikt: Beifangrisiko für Schweinswale in Kiemen- und Verwickelnetzen
Der höchste Gefährdungsgrad für Scheinwale geht von am Boden verankerten Stellnetzen aus, in denen sich die Tiere verfangen und ertrinken können (Kock & Benke
1996; Berggren & Carlström 1999; Northridge & Hammond 1999; Vinther 1999;
Kaschner 2003). Dies resultiert in sehr hohen Beifängen von Schweinswalen in Stellnetzen, z.B. 4.500-7.000 Tiere/Jahr in der Nordsee durch die dänische Stellnetzfischerei (Vinther 1999). Die Studie von Vinther (1999) zeigte, dass hohe Beifänge von
Schweinswalen insbesondere in Kiemen- und Verwickelnetzen zum Fang von Kabeljau und Steinbutt auftraten. ICES (2010) hat die von Observern erhobenen Beifangraten in der Nordsee in den letzten Jahren untersucht und dabei geringere Zahlen als
Vinther (1999) ermittelt.
Sowohl im Frühling als auch im Sommer (Mai bis August) kommt dem Natura 2000Gebiet Sylter Außenriff, eine besondere Bedeutung für Schweinswale zu. Dies ist der
Zeitraum der Geburtenperiode und der anschließenden Paarungszeit. Aggregationen
und sehr hohe lokale Dichten von Schweinswalen im Natura 2000-Gebiet Sylter Außenriff sind die Folge (Scheidat et al. 2006; Gilles et al. 2008b). Schweinswale kommen ganzjährig in dem Gebiet vor (BfN Monitoring, unveröffentlichte Daten) und sind
daher nach Ansicht des BfN ganzjährig potentiell gefährdet.
Eine aktuelle Studie von Herr et al. (2009) ergab eine hohe räumliche und zeitliche
Überlagerung der Fischerei mit Kiemen- und Verwickelnetzen und dem Vorkommen
von Schweinswalen insbesondere in den Sommermonaten im Natura 2000-Gebiet
Sylter Außenriff.
Der Einsatz von akustischen Abschreckvorrichtungen („Pingern“), der gemäß EUVerordnung 812/2004 für diese Gebiet vorgeschrieben ist, stellt aus Sicht des BfN
keine geeignete Managementmaßnahme zur Vermeidung von Schweinswalbeifängen dar, weil dadurch Schweinswale aus ihrem Lebensraum vertrieben werden. vTI
stellt dem gegenüber, dass der Einsatz von Pingern im Winterhalbjahr eine sinnvolle
Alternative ist, wenn Schweinswale im Gebiet nicht in höheren Dichten als außerhalb
vorkommen. Eine weitere Gefährdung geht dem BfN zufolge auch im Sylter Außenriff
für die Schweinswale von unbeabsichtigt verlorenen Kiemen- und Verwickelnetzen
aus, die als so genannte Geisternetze („ghost nets“) ebenfalls zu tödlichen Interaktionen führen können (Fertl & Leatherwood 1997).
Industrielle Sandaalfischerei
Konflikt: Konkurrenz um Nahrungsressourcen zwischen Schweinswalen und der industriellen Fischerei zum Fang von Sandaalen mit engmaschigen Schleppnetzen
[BfN]
Eine weitere mögliche Gefährdung für Schweinswale ist die Konkurrenz um Nahrungsressourcen in Bezug auf die Sandaalfischerei. Dänische Sandaalfänge in der
Nordsee betragen zwischen 500.000 und 900.000 Tonnen jährlich und tragen zu einer wesentlichen Entnahme von Fischbiomasse aus dem Nordseeökosystem bei
73
(Nielsen & Mathiesen 2006b; MacLeod et al. 2007). Die Sandaalfischerei ist in Bezug
auf die Fangmenge die größte Fischerei im Natura 2000-Gebiet Sylter Außenriff (s.
Tab. 2.1-3, Pedersen et al. 2009, Soerensen 2011).
Sandaale (Ammodytes spp.) sind ein wichtiges Beuteobjekt von Schweinswalen, insbesondere in den Sommermonaten (2. und 3. Quartal), wenn Sandaale einen hohen Energiegehalt aufweisen (Hislop et al. 1991; Santos et al. 2004). Das Fehlen von
Sandaalen in den Mägen einiger gestrandeter Schweinswale wurde von MacLeod et
al. (2007) mit dem schlechten Ernährungszustand von Schweinswalen im Frühjahr in
der Nordsee vor Schottland in Beziehung gesetzt. Aufgrund ihrer mangelnden Fähigkeit, Energiereserven zu speichern, müssen Schweinswale regelmäßig ohne längere
Hungerperioden fressen (Koopman et al. 1996). Eine temporäre Nahrungsverknappung kann daher erhebliche negative Auswirkungen auf Schweinswale haben. Bis
jetzt gibt es keine konkreten Hinweise auf einen mangelnden Ernährungszustand von
Schweinswalen im Natura 2000-Gebiet Sylter Außenriff. Allerdings sollte in einem
Schutzgebiet die ausreichende Nahrungsverfügbarkeit gewährleistet sein.
Herr et al. (2009) empfehlen Ausschlussgebiete für die Industriefischerei, analog der
für Seevögel eingerichteten „Sandaalbox“ in Schottischen Gewässern (Monaghan
1992; Nielsen & Mathiesen 2006a), um die Nahrungskonkurrenz zwischen
Schweinswalen und Industriefischerei zu reduzieren.
2.1.6 Datenlage Fischereiaktivitäten
[Bezug zu EU-KOM (2008), Punkt 5: “Fleet activity in the area and in the region, distribution of fleets (by nation, gear and species), and information on target and bycatch species, all over the last 3 years”]
[Bezug zu EU-KOM (2008), Punkt 6: “Seasonal trends in fisheries over the last 3
years”]
Fischereiaktivitäten im Natura 2000-Gebiet Sylter Außenriff erzielten 2006 die höchsten Anlandungen für Sandaal (Ammodytes spp.) und Sprotte (Sprattus sprattus), die
mit Scherbrettnetzen mit kleiner Maschenöffnung gefangen werden (Tab. 2.1-3, nicht
im Schollenbox Satz enthalten). Scholle (Pleuronectes platessa), Seezunge (Solea
vulgaris) und Nordseegarnelen („Krabben“, Crangon crangon) sind die gemessen am
Erlös wirtschaftlich bedeutendsten Zielarten der Fischerei im Natura 2000-Gebiet
Sylter Außenriff. Für diese Arten liegen mehrjährige Informationen aus dem Plaice
Box-Projekt vor.
Fischerei auf Plattfische fand 2006 in stärkerem Umfang nur im äußersten westlichen
Bereich des Natura 2000-Gebiets Sylter Außenriff statt, westlich der Riffstrukturen
des Gebiets (Pedersen et al. 2009). Dabei wurden die Zielarten Scholle, Kliesche,
Seezunge und Steinbutt überwiegend mit Baumkurren von Fahrzeugen > 221 kW
und mit Scherbrettnetzen gefangen.
Den 2006er EMPAS-Daten zufolge würden die Industriefischerei auf Sprotte und
Sandaal im Norden des Gebiets, die fast ausschließlich von dänischen Fahrzeugen
durchgeführt wird, von Maßnahmen zum Ausschluss von mobilen grundberührenden
Netzen betroffen (Pedersen et al. 2009). Mit allerdings geringeren Fängen würde
74
auch die Fischerei mit dänischen Snurrewaden ausgeschlossen. Die wirtschaftlich
bei Weitem bedeutendste Fischerei im Bereich der Amrumbank des Natura 2000Gebiets Sylter Außenriff ist die Krabbenfischerei. Diese würde von Maßnahmen zum
Ausschluss mobiler grundberührender Fanggeräte im Rahmen einer Teilschließung
der Bank vorrangig betroffen.
Tab. 2.1-3 A und B: Vergleich der 2006er Daten zu gemeldeten Anlandungen („Catch“), die im Plaice
Box Projekt bzw. im Rahmen von EMPAS im Natura 2000-Gebiet Sylter Außenriff zusammengestellt
wurden. (A) Gesamtgebiet Sylter Außenriff, (B) Teilgebiet Amrumbank. *): Sandaaldaten unter Plaice
Box nur dänische Fischerei.
(A)
Species
code Latin name
SAN
SPR
PLE
CSH
HER
DAB
GUU
NEP
HOM
SOL
Ammodytes spp.*
Sprattus sprattus
Pleuronectes platessa Crangon crangon
Clupea harengus Limanda limanda
Chelidonichthys lucerna
Nephrops norvegicus Trachurus trachurus Solea vulgaris
Plaice Box data
EMPAS data
Revenue Catch Revenue (% of German (tonnes) (Mio. Euro)
waters)
4271,23
0,62
19,56
674,86
1415,71
1,38
3,57
11,61
6,47
154,18
2,23
10,97
Catch (tonnes)
6350,76
4036,47
1122,04
854,69
772,15
269,73
223,50
107,69
98,47
84,02
Revenue (Mio. Euro)
0,83
0,59
2,78
2,48
0,32
0,25
0,95
0,75
0,42
1,21
Revenue (% of German waters)
20,01
15,19
10,75
4,40
18,70
11,55
34,30
13,64
40,19
7,62
(B)
Species
code
CSH
SAN
SPR
PLE
GUU
DAB
HER
TUR
CRE
SOL
Latin name
Crangon crangon
Ammodytes spp.
Sprattus sprattus
Pleuronectes platessa Chelidonichthys lucerna
Limanda limanda
Clupea harengus Psetta maxima
Nephrops norwegicus
Solea vulgaris
Plaice Box data
EMPAS data
waters)
329.50
0.86
1.56
15.23
0.00
0.07
waters)
185.54
0.54
0.96
16.27
0.00
0.05
12.08
0.00
0.05
8.27
0.02
0.08
4.84
0.02
0.74
3.43
0.00
0.15
2.73
0.00
0.07
0.74
0.01
0.09
0.74
0.00
0.23
0.30
0.00
0.03
0.47
0.00
0.01
0.28
0.00
0.02
Die nachfolgenden Tabellen geben einen Überblick über Fischereiaufwand relevanter Metiers und ihren Erlösen (berechnet aus Anlandungsdaten und Marktpreisen) im
Natura 2000-Gebiet Sylter Außenriff (Tab. 2.1-4 - 5).
75
Tab. 2.1-4, A und B: Mittlerer Fischereiaufwand pro Jahr pro Metier im Natura 2000-Gebiet Sylter
Außenriff; absolut [in 1000 Stunden] und anteilig (% am Gesamtaufwand des Metiers in deutschen
Gewässern bzw. in der Nordsee). Fahrzeugleistung lrg: >221 kW, sml: <=221 kW. (A) Gesamtes Natura 2000-Gebiet Sylter Außenriff, (B) Teilgebiet Amrumbank.
(A)
Gerät Metier
aktiv
BEAM16‐31mm
BEAM>80mm
OTTER>80mm
OTTER>80mm
BEAM>80mm
OTTER.<16
OTTER.<16
passiv
GILL‐TRAMMEL
Leistung
sml
lrg
sml
lrg
sml
lrg
sml
(x 1000 h) (% dtsch. Mittelwert (min ‐ max)
Gewässer)
65.96
8.73
3.09
1.33
0.42
0.21
0.03
all
( 50.64 , 83.07 )
( 7.36 , 9.90 )
( 1.17 , 4.68 )
( 0.80 , 2.05 )
( 0.22 , 0.69 )
( 0.02 , 0.51 )
( 0.01 , 0.05 )
0.01 ( < 0.01 ‐
(% Nordsee)
17.08
10.67
13.07
12.30
9.47
22.92
48.74
0.02 )
8.83
2.05
2.31
0.56
0.40
2.48
1.37
0.35
0.02
(B)
Gerät Metier
aktiv
BEAM16‐31mm
BEAM>80mm
BEAM>80mm
OTTER>80mm
OTTER.<16
OTTER.<16
passiv
GILL‐TRAMMEL
Leistung
sml
lrg
sml
sml
lrg
sml
(x 1000 h) (% dtsch. Mittelwert (min ‐ max)
Gewässer)
12.78
0.04
0.02
0.01
0.00
0.00
all
< 0.01
(
(
(
(
(
(
9.69
0.01
0.00
0.01
0.00
0.00
,
,
,
,
,
,
15.33
0.08
0.03
0.01
0.01
0.00
< 0.01 ‐ < 0.01
)
)
)
)
)
)
(% Nordsee)
3.31
0.05
0.41
0.05
0.49
1.16
0.34
1.71
0.01
0.02
0.01
0.03
0.03
0.01
76
Tab. 2.1-5, A und B: Jährlicher Fischereiaufwand einzelner Metiers im Natura 2000-Gebiet Sylter
Außenriff und dazu gehörige Erlöse; jeweils Summe der Daten für die Nationen DEN, GER und NLD.
(A) Gesamtgebiet Natura 2000-Gebiet Sylter Außenriff, (B) Teilgebiet Amrumbank
(A)
Metier
BEAM16‐31mm
BEAM>80mm
OTTER>80mm
OTTER>80mm
BEAM>80mm
OTTER.<16
OTTER.<16
GILL‐TRAMMEL
Leistung
sml
Jahr
2005
2006
2007
2008
Mittelwert
lrg
2005
2006
2007
2008
Mittelwert
sml
2005
2006
2007
2008
Mittelwert
lrg
2005
2006
2007
2008
Mittelwert
sml
2005
2006
2007
2008
Mittelwert
lrg
2005
2006
2007
2008
Mittelwert
sml
2005
2006
2007
2008
Mittelwert
all
2005
2006
2007
2008
Mittelwert
Aufwand Erlös (x1000 h)
(Mio. Euro)
59.16
7.05
50.64
3.57
83.07
10.98
70.95
11.03
65.96
8.15
8.14
2.83
9.50
3.17
9.90
3.54
7.36
2.57
8.73
3.03
3.31
0.27
4.68
0.28
3.20
0.18
1.17
0.10
3.09
0.21
1.28
0.10
2.05
0.09
0.80
0.06
1.17
0.11
1.33
0.09
0.69
0.09
0.52
0.07
0.27
0.03
0.22
0.03
0.42
0.06
0.51
1.17
0.26
0.60
0.05
0.15
0.02
0.08
0.21
0.50
0.02
0.00
0.04
0.02
0.05
0.04
0.01
0.00
0.03
0.01
0.023
0.004
0.005
0.001
0.004
0.002
0.000
0.000
0.008
0.002
(B)
Metier
Leistung
BEAM16‐31mm sml
BEAM>80mm
BEAM>80mm
OTTER>80mm
Jahr
2005
2006
2007
2008
Mittelwert
lrg
2005
2008
Mittelwert
sml
2005
2006
2007
2008
Mittelwert
sml
2006
2007
Mittelwert
77
Aufwand Erlös (x1000 h) (Mio. Euro)
11.83
1.48
9.69
0.86
15.33
2.26
14.26
2.07
12.78
1.67
0.01
0.00
0.08
0.02
0.04
0.01
0.01
0.00
0.03
0.00
0.00
0.00
0.03
0.01
0.02
0.00
0.01
0.00
0.01
0.00
0.01
0.00
Aktuelle Managementpläne Fischerei
„Schollenbox“ – Ausschluss von Scherbrettnetz- und Baumkurrenfahrzeugen >300
PS (221 kW) im östlichen Natura 2000-Gebiet Sylter Außenriff (östl. 7° E bzw. 7° 15’
E; Council Regulation (EC) No 850/98, Artikel 29). Die Verordnung (EU) Nr.
812/2004 schreibt in der Nordsee den Einsatz von Pingern an allen Stellnetzen vor,
die von Fahrzeugen ab 12 m Länge gesetzt werden.
78
2.1.7 Maßnahmenvorschläge ICES Empfehlung
Nach ICES (2008a)
Riffe
•
•
•
Option 1 ist der Ausschluss aller mobilen grundberührenden Fanggeräte von
den weniger befischten Riffbereichen (s.o.) im Südwesten und Norden des
Gebiets.
Option 2 sieht zusätzlich zu den unter Option 1 beschriebenen Maßnahmen
den Ausschluss mobiler grundberührender Fanggeräte von einigen oder allen
weiteren Riffen im Natura 2000-Gebiet Sylter Außenriff vor, die zur Zeit intensiv befischt werden.
Sandbänke: ICES empfiehlt die Einrichtung experimenteller Schließungsgebiete ausreichender Größe und Dauer, um den Einfluss der Krabbenfischerei
auf benthische Arten mit langer Lebensdauer, später Geschlechtsreife und geringen Populationswachstumsraten zu bewerten.
Schweinswale
Es existiert nach ICES (2008) ein Konflikt zwischen Stellnetzfischerei und dem Vorkommen von Schweinswalen in den Sommermonaten (Mai bis Juli) in einem Teilbereich des Natura 2000-Gebiets Sylter Außenriff, der wichtig für Nahrungsaufnahme,
Kalben und Aufzucht der Jungtiere ist. Hier wird das Beifangrisiko als besonders
hoch eingestuft.
ICES empfiehlt deshalb die Schließung der Stellnetzfischerei, wobei mögliche Effekte
der Verlagerung von Fischereiaktivitäten für die Schweinswalpopulation als Ganzes
zu bedenken sind (ICES 2008a, S. 14)
2.1.8 Maßnahmenvorschläge für das Natura 2000-Gebiet Sylter Außenriff
[Bezug zu EU-KOM, Punkt 7: “Proposed fisheries management measures to maintain the habitats features in favourable condition. Are they proportionate and enforceable? Other conservation measures that apply to the area”]
Maßnahme 1: Ausschluss aller mobilen grundberührenden Fanggeräte aus dem
mittleren Bereich des Natura 2000-Gebiet Sylter Außenriff, zum Schutz des Lebensraumtyps 1170 Riffe
Maßnahme 3a [BfN]: Ganzjähriger Ausschluss der Fischerei mit stationären Verwickel- und Kiemennetzen im gesamten Natura 2000-Gebiet Sylter Außenriff zum
Maßnahme 3b [vTI]: Saisonaler (Mai-August) Ausschluss der Fischerei mit stationären Kiemen- und Verwickelnetzen zum Schutz der Schweinswale vor Beifang. Einsatz von Pingern an allen Stellnetzen unabhängig von der Fahrzeuggröße während
des restlichen Jahres.
79
Maßnahme 1: Ausschluss aller mobilen grundberührenden Fanggeräte aus
dem mittleren Bereich des Natura 2000-Gebiet Sylter Außenriff, zum Schutz des
Lebensraumtyps 1170 Riffe
Abb. 2.1-7: Maßnahme 1: Riffe: Ganzjähriger Ausschluss aller mobilen grundberührenden Fanggeräte aus dem mittleren Bereich des Natura 2000-Gebiet Sylter Außenriff. Geltendes Management:
„Schollenbox“ - Ausschluss von Grundschleppnetzfischerei mit Fahrzeugen >300 PS (221 kW) im
östlichen Natura 2000-Gebiet Sylter Außenriff (östl. 7° E bzw. 7° 15’ E).
Ziel des Maßnahmenvorschlages
Die Maßnahme 1 (Abb. 2.1-7) hat zum Ziel, einen effizienten Schutz des Lebensraumtyps Riffe, sowie seiner typischen benthischen Lebensgemeinschaften im Natura 2000-Gebiet Sylter Außenriff vor mobilen grundberührenden Fanggeräten zu gewährleisten
umgesetzten Verpflichtungen zur Erstellung eines schutzgebietsübergreifenden Managementplans für die Schweinswale auf der Grundlage von Art. 12 FFH-RL hin.
Begründung für den Maßnahmenvorschlag
Maßnahme 1 (Abb. 2.1-7) soll einen Schutz der Riffe und ihrer Lebensgemeinschaften im zentralen-westlichen Bereich des Natura 2000-Gebiet Sylter Außenriff gewährleisten. Diese besitzen aus naturschutzfachlicher Sicht einen besonders hohen
Schutzbedarf, weil sie durch die Grundschleppnetzfischerei vergleichsweise wenig
beeinträchtigt wurden und dadurch ein vergleichsweise hohes Entwicklungspotential
80
zum Erreichen des „günstigen Erhaltungszustandes“ besitzen (ICES 2008b;
Schröder et al. 2008).
Die Modellergebnisse der demographischen Reaktionen der Zoobenthosarten zeigen, dass die ersten beiden Einsätze mobiler grundberührender Fanggeräte im Jahr
den höchsten absoluten Verlust bei bodenlebenden Organismen verursachen. Das
bedeutet, dass in stark befischten Gebieten selbst eine Reduzierung des Fischereiaufwands um mehr als die Hälfte ohne positiven Effekt ist (Schröder et al. 2008).
Ebenso ergibt sich daraus, dass der größte positive Effekt bei nur geringer Veränderung des Fischereiaufwands in den aktuell schon wenig befischten Gebieten erreicht
werden kann. Durch die vollständigen Ausschluss der mobilen grundberührenden
Fanggeräte in den wenig befischten Bereichen im Natura 2000-Gebiet Sylter Außenriff kann es auch nur zu geringfügigen Verlagerungen des Fischereiaufwandes in andere Gebiete kommen, dessen negativer Einfluss dadurch auch insgesamt zu vernachlässigen wäre.
In Kombination mit den Effekten der Schollenbox würde die Störung des Zustands
der östlichen Riffe gleich bleiben und der Erhaltungszustand der westlichen und
nördlichen Riffbereiche erheblich verbessert werden.
Die hier vorgestellte Managementoption ist wegen der geradlinigen Begrenzungen
leichter umzusetzen als eine theoretische Alternative mit Pufferzonen um einzelne
Riffstrukturen und wird deshalb von der Arbeitsgruppe bevorzugt.
Kriterien für die Begrenzung der Maßnahme im Schutzgebiet
Für die Riffbereiche im östlichen Bereich des Natura 2000-Gebiet Sylter Außenriffs
bietet die sogenannte „Schollenbox“ (Verordnung (EG) Nr. 850/98, Anonymous
1998) bereits einen gewissen Schutz für die physikalische Integrität durch den Ausschluss von Fischereifahrzeugen > 300 PS. Um den Schutzstatus dieser Gebiete
sicher zu stellen, sollten aus Sicht der AG die Maßnahmen der Schollenbox als Naturschutzmaßnahme festgeschrieben werden.
Das Gebiet soll primär die Riffgebiete im westlichen Teil des Natura 2000-Gebiet Sylter Außenriff schützen, die derzeit auch von Fahrzeugen >300 PS befischt werden.
Für die Gebietsdefinition wurden eine einfache Nord-Süd-Begrenzungen gewählt.
Die östliche Grenze verlängert die Grenze der Schollenbox südlich des Natura 2000Gebiet Sylter Außenriff. Das Schutzgut Schweinswale würde von dieser Maßnahme
ebenfalls profitieren, weil die Sandaalfischerei in einem wichtigen Nahrungsgebiet für
Schweinswale eingestellt würde (Fock 2011a).
Betroffene Fischereien
Von dieser Maßnahme würde die Fischerei auf diverse Plattfischarten betroffen, die
mit Baumkurren von Fahrzeugen > 221 kW und mit Scherbrettnetzen gefangen werden (Abb. 2.1-8, B). Den 2006er EMPAS-Daten zufolge würde die v.a. dänische Fischerei auf Sprotte und Sandaal im Norden des Gebiets teilweise betroffen. Mit geringeren absoluten Fängen würde auch die Fischerei mit dänischen Snurrewaden
ausgeschlossen (Pedersen et al. 2009).
81
Die Krabbenfischerei, die überwiegend im küstennäheren Bereich des Natura 2000Gebiet Sylter Außenriffs operiert, würde vergleichsweise geringer betroffen (Abb. 2.18, A).
Abb. 2.1-8, A: Mittlerer Aufwand der Krabbenfischerei (Mittel der Jahre 2005-2008, DEN: Dänemark.
GER: Deutschland. NLD: Niederlande).
82
Abb. 2.1-8, B: Mittlerer (Mittel der Jahre 2005-2008) Aufwand (DEN: Dänemark. GER: Deutschland.
NLD: Niederlande) der gemischten Plattfischfischerei mit Baumkurre. Auch innerhalb der Schollenbox
sind niederländische Fahrzeuge > 221 kW präsent (Abb. unten rechts), weil für diese Fahrzeugklasse
eine Ausnahmegenehmigung zur Plattfischfischerei beantragt werden kann, wenn die Schiffsleistung
(nachweisbar) unter den Grenzwert gedrosselt wird und leichteres Geschirr gefahren wird.
Die Baumkurrenfischerei zum Fang von Garnelen mit Fahrzeugen ≤ 221 kW Leistung
und Maschenöffnungen von 16-31 mm findet überwiegend innerhalb der Schollenbox
statt und wird daher von der Maßnahme relativ wenig betroffen. Die holländische und
deutsche Garnelenfischerei erstrecken sich aber in geringerer Intensität auch in den
vorgeschlagenen Schließungsbereich (Abb. 2.1-8, A).
Kleine Baumkurrenfahrzeuge der Krabbenfischerei erzielten zwischen 2005 und
2008 im Mittel ca. 7% ihres nordseeweiten Erlöses im Bereich des Natura 2000Gebiet Sylter Außenriff, weniger als 1% im Schließungsgebiet (Abb. 2.1-9, A). Große
Fischereifahrzeuge auf Plattfische (mit Maschenweiten > 80 mm) erlangten ca. 2%
83
des Aufwands dieses Metiers in der Nordsee innerhalb des Natura 2000-Gebiet Sylter Außenriff, ca. 1% innerhalb des vorgeschlagenen Schließungsgebiets (Abb. 2.19, B).
A)
B)
metier=BEAM>80mm power=lrg
metier=BEAM16-31mm power=sml
3
10
Revenue (% of North Sea)
9
8
7
6
5
4
3
2
1
2
1
0
0
2005
2006
2007
2008
2005
2006
2007
SAR_Mid
SAR
2005
2008 year
2008
2005
2006
2007
SAR_Mid
2008 year
closure
closure
C)
D)
metier=OTTER>80mm power=lrg
metier=BEAM>80mm power=sml
0.50
1.1
0.45
1.0
2006
2007
SAR
0.40
0.35
0.30
0.25
0.20
0.15
0.10
0.05
0.00
0.9
0.8
0.7
0.6
0.5
0.4
0.3
0.2
0.1
2005
2006 2007
SAR
2008
2005
2006 2007
SAR_Mid
0.0
2008 year
closure
E)
2005
2006 2007
SAR
2008
2005
2006 2007
SAR_Mid
2008 year
closure
F)
metier=OTTER>80mm power=sml
metier=OTTER.<16 power=lrg
4
10
9
3
2
1
8
7
6
5
4
3
2
1
0
2005
2006
2007
SAR
2008
2005
2006
2007
SAR_Mid
2008 year
closure
0
2005
2006 2007
SAR
2008
2005
2006 2007
SAR_Mid
2008 year
closure
Abb. 2.1-9: Erlöse (in Prozent des Gesamterlöses in der Nordsee). A: Krabbenfischerei (BEAM 1631mm <=221kW), B: gemischte Plattfischfischerei mit großer Baumkurre (BEAM >=80mm >221kW),
C: gemischte Plattfischfischerei mit kleiner Baumkurre (BEAM >=80mm <= 221kW), D: gemischte
Plattfischfischerei mit Scherbrettern (OTTER >=80mm >221kW), E: gemischte Plattfischfischerei mit
Scherbrettern (OTTER >=80mm <= 221kW), F: Dänische Sandaalfischerei (OTTER <16mm >
221kW). SAR: Anteil des Erlöses aus dem gesamten Natura 2000-Gebiet Sylter Außenriff. SAR_Mid:
Anteil aus dem vorgeschlagenen Schließungegebiet im Zentrum des Natura 2000-Gebiet Sylter
Außenriff. Jeweils Summe der Länder Dänemark, Deutschland und Niederlande (außer dänischer
Sandaalfischerei).
84
Abb. 2.1-10: Maßnahme 2: Experimentelle Schließung der nördlichen Hälfte (50%) der Amrumbank
für alle mobilen grundberührenden Fanggeräte (siehe rot markierter Bereich). Geltendes Management: „Schollenbox“ - Ausschluss von Grundschleppnetzfischerei mit Fahrzeugen >300 PS (221 kW)
im östlichen Natura 2000-Gebiet Sylter Außenriff (östl. 7° E bzw. 7° 15’ E).
Die Maßnahme 2 (Abb. 2.1-10) dient der Untersuchung, inwieweit der Erhaltungszustand des Lebensraumtyp „Sandbank“ und seiner typischen Arten durch den Ausschluss der mobilen grundberührenden Fanggeräte auf der Amrumbank im Natura
2000-Gebiet Sylter Außenriff erhalten oder verbessert wird. Die Ergebnisse der experimentellen Schließung sollen die Grundlage schaffen für die Planung langfristiger
Maßnahmen im Natura 2000-Gebiet Sylter Außenriff.
Begründung des Maßnahmenvorschlages
Die Modellergebnisse der demographischen Entwicklung der Zoobenthosarten für
die Amrumbank zeigen, dass der derzeitige Fischereiaufwand mit mobilen grundberührenden Fangeräten insbesondere die langlebigen Arten stark reduziert. Der günstige Erhaltungszustand der für diese Sandbank charakteristischen benthischen Lebensgemeinschaften kann nach diesen Berechnungen bei dem derzeitigen Fischereiaufwand nicht erreicht werden (Schröder et al. 2008). Allerdings gehen einige wissenschaftliche Studien von einer deutlich schnelleren Regenerationszeit von Sandbänken als von Riffen und deshalb von einer geringeren Schädigung aus (Hiddink et
85
al. 2006). Letztendlich konnten die Auswirkungen der mobilen grundberührenden
Fanggeräte auf den Lebensraumtyp Sandbänke und deren typischen Arten im Rahmen des EMPAS-Projektes und der AG nicht abschließend wissenschaftlich geklärt
werden. Dies gilt insbesondere für die Auswirkungen der Fischerei mit Baumkurren
zum Fang von Nordseegarnelen auf benthische Lebensgemeinschaften. Die AG
schlägt deshalb in Übereinstimmung mit der ICES Empfehlung (ICES 2008a) vor,
das o.g. Gebiet temporär für mobile grundberührende Fanggeräte zu schließen und
anhand einer Referenzfläche in einem „BACI“-Ansatz („Before-After-Control-Impact“)
zu untersuchen, ob und in welchem Ausmaß sich dadurch der Erhaltungszustand der
Amrumbank verbessern kann. Für eine solche Untersuchungsmethodik ist eine detaillierte Basisanalyse bereits vor Beginn der Maßnahme erforderlich. Die AG kann
bei Annahme des Vorschlags ein dafür geeignetes Monitoring-Design erarbeiten. Die
Schließung sollte mindestens 6 Jahre andauern (Dauer einer FFH-Berichtsperiode)
und ihr Erfolg kontinuierlich bewertet werden.
Das Gebiet sollte die halbe Fläche der Amrumbank schließen. Die Gebietsgrenzen
sind für bessere Kontrollierbarkeit geradlinig gewählt. Gleichzeitig wurde eine Überschneidung mit gegebenen Vorbehaltsgebieten des Raumordnungsplanes (BSH
2010) vermieden.
Von dieser Maßnahme würde die Fischerei auf Nordseegarnelen betroffen, die mit
Baumkurrenfahrzeugen <= 221 kW gefangen werden. In den vergangenen Jahren
stammten jeweils etwa die Hälfte der (internationalen) Erlöse aus dem Anteil der Amrumbank, für den die Schließung vorgeschlagen wird (Abb. 2.1-11, A). Sie lagen bei
unter 1% der Erlöse desselben Metiers der genannten Nationen im gesamten Nordseegebiet.
A)
B)
metier=BEAM16-31mm power
metier=BEAM>80mm power=
1.8
0.020
1.6
0.018
2.0
1.4
1.2
1.0
0.8
0.6
0.4
0.2
0.0
2
0
0
5
2
0
0
6
2
0
0
7
AB
C)
2
0
0
8
2
0
0
5
2
2
0
0
0
0
6
7
AB_Exp
2
0
0
8
0.016
0.014
0.012
0.010
0.008
0.006
0.004
0.002
0.000
2005
2008
AB
D)
2005
2008
AB_Exp
86
metier=BEAM>80mm power
metier=OTTER>80mm power
0.010
0.06
0.009
0.07
0.05
0.04
0.03
0.02
0.01
0.00
2
0
0
5
2
0
0
6
2
0
0
7
AB
2
0
0
8
2
0
0
5
2
2
0
0
0
0
6
7
AB_Exp
2
0
0
8
0.008
0.007
0.006
0.005
0.004
0.003
0.002
0.001
0.000
2006
2007
AB
2006
2007
AB_Exp
Abb. 2.1-11: Erlöse (in Prozent des Gesamterlöses in der Nordsee). A: Krabbenfischerei (BEAM 1631mm <=221kW), B: gemischte Plattfischfischerei mit großer Baumkurre (BEAM >=80mm >221kW),
C: gemischte Plattfischfischerei mit kleiner Baumkurre (BEAM >=80mm <= 221kW), D: gemischte
Plattfischfischerei mit Scherbrettern (OTTER >=80mm <=221kW), AB: Anteil des Erlöses aus dem
gesamten Gebiet Amrumbank. AB_Exp: Anteil aus dem vorgeschlagenen experimentellen
Schließungegebiet. Jeweils Summe der Länder Dänemark, Deutschland und Niederlande.
87
Verwickel- und Kiemennetzen im gesamten Natura 2000-Gebiet Sylter Außenriff
Diese Maßnahme wird vom BfN vorgeschlagen, um den Schutz für Schweinswale im
Natura 2000-Gebiet Sylter Außenriff zu gewährleisten. Die ausgewählte Maßnahme
sollte mit den Maßnahmen zur Vermeidung des Vogelbeifangs im Naturschutzgebiet
Östliche Deutsche Bucht abgestimmt werden.
Das vTI spricht sich gegen diese Maßnahme aus, siehe dazu auch den Text in Teil A
bezüglich der wenig wahrscheinlichen Wirksamkeit von Schutzmaßnahmen allein in
den FFH-Gebieten die keine erhöhten Dichten gegenüber der Umgebung aufweisen.
Abb. 2.1-12, Maßnahme 3a [BfN]: Ganzjähriger Ausschluss der Fischerei mit stationären Kiemenund Verwickelnetzen im gesamten Natura 2000-Gebiet Sylter Außenriff. Maßnahme 3b [vTI]:
Saisonaler Ausschluss der Fischerei mit stationären Kiemen- und Verwickelnetzen im gesamten
Natura 2000-Gebiet Sylter Außenriff während der Frühjahrs- und Sommermonate (1. Mai-31. August).
Geltendes Management: „Schollenbox“ - Ausschluss von Grundschleppnetzfischerei mit Fahrzeugen
>300 PS (221 kW) im östlichen Natura 2000-Gebiet Sylter Außenriff (östl. 7° E bzw. 7° 15’ E).
Sylter Außenriff. Das Ziel der Maßnahme 3b ist eine saisonale Vermeidung des Beifangs von Schweinswalen in Kiemen- und Verwickelnetzen im Natura 2000-Gebiet
88
Sylter Außenriff in der Phase starker Aggregation von Tieren während der Kalbungsund Paarungszeit.
Begründung des Maßnahmenvorschlags
Im Natura 2000-Gebiet Sylter Außenriff halten sich Schweinswale ganzjährig auf.
Sie bilden insbesondere im Sommer und Herbst den einzigen in der südlichen Nordsee bisher bekannten Verbreitungs-„hotspot“ der Art. Zusätzlich wurden überproportional viele Kälber in diesem Gebiet gesichtet (Herr 2009; Gilles & Siebert 2010). Das
Gebiet ist deshalb von herausragender Bedeutung für die Reproduktion der
Schweinswale. Zudem ist die Beifang Gefährdung der einzelnen Tiere in diesem Gebiet derzeit besonders gering. Dies sollte auch für die Zukunft gesichert werden, in
dem eine aktuell kaum im Gebiet stattfindende Fischerei mit hohem Beifangrisiko für
Schweinswale (Vinther 1999) auch zukünftig nicht zunehmen kann und dann für die
Schweinswale eine überproportionale Gefährdung darstellen würden. Die Option „a“
gewährleistet ganzjährig den Schutz von juvenilen und adulten Schweinswalen in
dem Gebiet vor dem Beifang in Kiemen- und Verwickelnetzen.
Maßnahme 3b [vTI]: Saisonaler (1. Mai-31. August) Ausschluss der Fischerei
mit stationären Kiemen- und Verwickelnetzen zum Schutz der Schweinswale
vor Beifang. Einsatz von Pingern an allen Stellnetzen unabhängig von der
Fahrzeuggröße während des restlichen Jahres.
Diese Maßnahme wird vom vTI als Alternative zur Maßnahme 3a vorgeschlagen, um
den Schutz für Schweinswale im Natura 2000-Gebiet Sylter Außenriff zu gewährleisten. Das Ziel der Maßnahme 3b ist eine Vermeidung des Beifangs von Schweinswalen in Kiemen- und Verwickelnetzen im Natura 2000-Gebiet Sylter Außenriff, und
zwar saisonal in der Phase starker Aggregation von Tieren während der Kalbungsund Paarungszeit durch den Ausschluss der entsprechenden Fischerei und während
des restlichen Jahres durch den Einsatz von Pingern.
BfN lehnt den Einsatz von akustischen Abschreckvorrichtungen im Natura 2000Gebiet Sylter Außenriff ab. Denn mehrere Untersuchungen weisen darauf hin, dass
durch den Einsatz von Pingern die Schweinswale in dem Gebiet in dem sie gemäß
FFH-RL einen besonderen Schutz genießen sollten, gestört und ggf. vertrieben
(Larsen & Hansen 2000; Carlström et al. 2002) werden könnten. Pinger können in
Abhängigkeit von ihrer Leistungsstärke eine Vertreibung von Schweinswalen in einem Radius von 2,5 bis 3 km bewirken (ASCOBANS 2009).
Begründung des Maßnahmenvorschlages]
In den Frühjahrs- und Sommermonaten ist das Natura 2000-Gebiet Sylter Außenriff
ein Konzentrationsgebiet für Schweinswale innerhalb der deutschen Gewässer und
hat Bedeutung für die Paarung, Kalbung und Aufzucht der Jungtiere (Herr 2009;
Gilles & Siebert 2010). Deshalb ist davon auszugehen, dass hier ein Ausschluss von
Stellnetzfischerei einen wirksamen Schutz mit positiver Wirkung für die Gesamtpopu-
89
lation bietet. Während der Wintermonate ist eine solche Konzentrierung von Tieren
im Natura 2000-Gebiet Sylter Außenriff nicht belegt, weshalb auf eine Maßnahme
verzichtet wird, die potentiell zu einer Verlagerung der Fischerei in Gebiete mit höheren Schweinswaldichten führen könnte. Die im Winter betriebene Stellnetzfischerei
sollte (wie nach aktuellem Management gefordert) Pinger einsetzen, um Beifänge zu
verhindern. Weil die Wale nicht im Sylter Außenriff konzentriert sind sondern sich in
ähnlichen Dichten auch um das Gebiet herum aufhalten, wird davon ausgegangen,
dass wegen einer möglichen Verlagerung von Fischereien in diese Bereiche kein
positiver Effekt für die Walpopulation erreicht würde. Gleichzeitig ist der Flächenanteil des Gebiets, der durch Pinger beschallt würde und aus dem die Wale vertrieben
werden könnten, im Natura 2000-Gebiet Sylter Außenriff gering.
Von der vorgeschlagenen Maßnahme wäre die Fischerei mit Kiemen- und Verwickelnetzen im gesamten Bereich des Natura 2000-Gebiet Sylter Außenriff betroffen,
die derzeit überwiegend von dänischen Fischern ausgeübt wird. Allerdings ist der
Anteil dieses Fanggebiets für die Erlöse desselben Metiers in der gesamten Nordsee
gegenwärtig sehr gering (Abb. 2.1-13).
metier GILL TR
0.050
0.045
0.040
0.035
0.030
0.025
0.020
0.015
0.010
0.005
0.000
2
0
0
5
2
0
0
6
2
0
0
7
2
0
0
8
SAR
Abb. 2.1-13: Erlöse (in Prozent des Gesamterlöses in der Nordsee) des Fischerei mit Kiemen- und
Verwickelnetze >100mm für das Natura 2000-Gebiet Sylter Außenriff, jeweils als Summe für die
Länder DEN, GER und NLD.
90
2.2 Naturschutzgebiet Östliche Deutsche Bucht
Abb. 2.2-1: Naturschutzgebiet Östliche Deutsche Bucht (EU-Code DE 1209-401), Gesamtfläche:
3135,13 km2. Lebensraumtypen: Sandbänke (1110), Gesamtfläche: 3% und Riffe (1170),
Gesamtfläche 2%. Geltendes Management: „Schollenbox“ (östl. 7° E bzw. 7° 15’ E) - Ausschluss von
Fahrzeugen >300 PS im Naturschutzgebiet Östliche Deutsche Bucht. Lage der Lebensraumtypen
nach der Kartierung vom Mai 2006 (Schwarzer & Diesing 2006).
[Bezug zu EU-KOM (2008), Punkt 1: „Comprehensive description of the natural features including distribution within the site”]
[Bezug zu EU-KOM (2008), Punkt2: “Scientific rationale for the site's selection in accordance with the information provided in the Natura 2000 data form. Intrinsic value
of its features. Specific conservation objectives”]
Relevante Schutzgüter für das Naturschutzgebiet Östliche Deutsche Bucht
sind Arten nach Anhang I der VRL, insbesondere Sterntaucher (Gavia stellata),
Prachttaucher (Gavia arctica), Zwergmöwe (Larus minutus), Brandseeschwalbe
(Sterna sandvicensis), Flussseeschwalbe (Sterna hirundo), Küstenseeschwalbe (Sterna paradiesaea), und für die regelmäßig auftretenden Zugvogelarten,
insbesondere für Sturmmöwe (Larus canus), Heringsmöwe (Larus fuscus),
Eissturmvogel (Fulmarus glacialis), Basstölpel (Morus bassanus), Dreizehenmöwe (Rissa tridactyla), Trottellumme (Uria aalge) und Tordalk (Alca torda)
(Tab. 2.2-1).
Quelle: Anhang I für Lebensräume und Vögel der Vogelschutzrichtlinie (Anonymous
2007b): Anonymous (2005),Bundesgesetzblatt Jahrgang 2005 Teil I Nr. 59, ausge-
91
geben zu Bonn am 23. September 2005: Verordnung über die Festsetzung des Naturschutzgebietes Östliche Deutsche Bucht:5 p.
Die Unterschutzstellung dient der dauerhaften Erhaltung und Wiederherstellung des
Meeresgebietes in seiner Funktion als Nahrungs-, Überwinterungs-,Mauser-, Durchzugs- und Rastgebiet für die dort vorkommenden Arten nach Anhang I der VRL, insbesondere für Sterntaucher (Gavia stellata), Prachttaucher (Gavia arctica), Zwergmöwe (Larus minutus), Brandseeschwalbe (Sterna sandvicensis), Flussseeschwalbe
(Sterna hirundo), Küstenseeschwalbe (Sterna paradiesaea), und für die regelmäßig
auftretenden Zugvogelarten, insbesondere für Sturmmöwe (Larus canus), Heringsmöwe (Larus fuscus), Eissturmvogel (Fulmarus glacialis), Basstölpel (Morus bassanus), Dreizehenmöwe (Rissa tridactyla), Trottellumme (Uria aalge) und Tordalk (Alca
torda) (s. Tab. 2.2-1).
Das Naturschutzgebiet Östliche Deutsche Bucht ist das wichtigste Überwinterungsgebiet für Stern- und Prachttaucher in der gesamten deutschen AWZ der Nordsee (s.
Abb. 2.2-2). Innerhalb des Gebietes nutzen weitere zahlreiche Zug- und Rastvogelarten die bentho-pelagischen Fischbestände als Nahrungsgrundlage. Die Abgrenzung
des Gebietes erfolgte anhand der Verbreitungsschwerpunkte von Stern- und Prachttauchern sowie den Vorkommen der Brand-, Fluss- und Küstenseeschwalben und
der Zwerg- und Sturmmöwen. Im südlichen Teil des Gebietes befinden sich die Nahrungsgebiete der in Deutschland nur auf Helgoland brütenden Vogelarten Dreizehenmöwe, Trottellumme, Tordalk, Eissturmvogel und Basstölpel. Neben den Helgolandbrüter nutzen auch Heringsmöwen das Gebiet als Nahrungshabitat während des
ganzen Jahres.
Die Abgrenzung des Vogelschutzgebietes folgt vor allem den Verbreitungsschwerpunkten der überwinternden Stern- und Prachttaucher. Die östliche und südliche
Grenze verläuft an der 12 - Seemeilen - Zone (Küstenmeer) und grenzt unmittelbar
an das Vogelschutzgebiet Helgoland und an den Nationalpark SchleswigHolsteinisches Wattenmeer, beide sind als EU-Vogelschutzgebiete gemeldet.
92
Tab. 2.2-1: Individuenzahl relevanter Seevogelarten, die gemäß Vogelschutzrichtlinie im Naturschutzgebiet Östliche Deutsche Bucht geschützt sind. Alle Daten beruhen auf Mendel et al. (2008).
Entwicklungstrends der geografischen Populationen: STA = stabil, INC = zunehmend, DEC = abnehmend. Fragezeichen = unsicher oder unbekannt, Sp = Frühling, Su = Sommer, A = Herbst, W = Winter, aus Pedersen et al. (2009).
max. Population
Östliche
Deutsche
Bucht
Populationstrend
Trivialname
Wissenschaftlicher max. Population
Name
Nordsee
Sterntaucher
Gavia stellata
16500 (Sp)
3300 (Sp)
STA
Prachttaucher
Gavia arctica
2000 (Sp)
280 (Sp)
DEC
Eissturmvogel
Fulmarus glacialis
40000 (Su)
100 (Su)
?
Basstölpel
Sula bassana
2700 (A)
230 (Sp)
STA
Trauerente
Melanitta nigra
135000 (W)
550 (Su)
STA
Zwergmöwe
Larus minutus
4600 (Sp)
330 (W)
INC
Lachmöwe
Larus ridibundus
170000 (A)
1200 (Sp)
DEC
Sturmmöwe
Larus canus
65000 (A)
7800 (W)
DEC?
Silbermöwe
Larus argentatus
70000 (W)
1000 (A)
*
Heringsmöwe
Larus fuscus
76000 (Su)
1600 (Su)
**
Mantelmöwel
Larus marinus
16500 (A)
390 (Sp)
INC
Dreizehenmöwe
Rissa tridactyla
20000 (Su)
3500 (Su)
?
Brandseeschwalbe
Sterna sandvicensis
21000 (Su)
140 (Su)
STA
Flussseeschwalbe
Sterna hirundo
19500 (Su)
900 (A)
STA
Küstenseeschwalbe
Sterna paradisaea
15500 (Su)
650 (A)
?
Trottellumme
Uria aalge
33000 (W)
2600 (Sp)
?
Tordalk
Alca torda
7500 (W)
700 (W)
?
*Subspecies: argentatus INC / argenteus DEC
**Subspecies: intermedius INC/ fuscus DEC
Maßnahmenvorschlä
äge für das Fischereiman
F
nagement in den Natura 2000-Gebietten
93
Abb. 2.2
2-2: Verteilungsmuster von
v
Stern- und
u
Prachttaucher in derr deutschen Nordsee, Ja
anuar bis
Juni. Karte aus Sonn
ntag & Garthe (2010).
94
Abb. 2.2-3:Verteilungsmuster von Stern- und Prachttaucher in der deutschen Nordsee, Juli bis Dezember Sonntag & Garthe (2010).
95
Das Naturschutzgebiet Östliche Deutsche Bucht überschneidet sich mit dem gemeldeten Natura 2000 - Gebiet Sylter Außenriff (s. 2.2-1).
Tab. 2.2-2: Arten des Anhang I: Seevögel. Repräsentativität quantifiziert in: A: hervorragend, B: gut
und C: signifikant.
Art (EU-Code)
Bestand
Population
Gavia artica (A002)
1001-10.000 B
Gavia stellata (A001)
11-50
A
Larus minutus (A177)
1001-10.000 A
Sterna hirundo (A193)
1001-10.000 B
Sterna paradisaea (A194)
11-50
B
Sterna sandvicensis (A191)
1001-10.000 C
Erhaltung
B
B
B
B
B
B
Isolierung
C
C
C
C
C
C
Gesamt
B
A
A
B
B
C
Das Naturschutzgebiet Östliche Deutsche Bucht ist für die Seevögel in der südlichen
Nordsee von besonderer Bedeutung. Seine Unterschutzstellung dient der dauerhaften Erhaltung und Wiederherstellung dieses einzigartigen Meeresgebietes in seiner
Funktion als Nahrungs-, Überwinterungs-, Mauser-, Durchzugs- und Rastgebiet für
viele bedrohte Vogelarten. Dies gilt insbesondere für Sterntaucher, Prachttaucher,
Zwergmöwe, Brand-, Fluss- und Küstenseeschwalbe (Anhang I - Arten) sowie für die
regelmäßig auftretenden Zugvogelarten, besonders für Sturmmöwe, Heringsmöwe,
Eissturmvogel, Basstölpel, Dreizehenmöwe, Trottellumme und Tordalk (Abb. 2.2-4,
Tab. 2.2-1 und 2.2-2).
96
Abb. 2.2-4: Lage des Naturschutzgebiets Östliche Deutsche Bucht in der deutschen AWZ der Nordsee und die Verteilung der für die Abgrenzung relevanten Vogelarten.
Quelle:http://www.bfn.de/habitatmare/de/schutzgebiet-oestliche-deutsche-bucht.php
types of fishing gear. 4b: List of other human activities in the area that could damage
the habitats”]
2.2.6 Gefährdung von Seevögeln
Konflikt: Beifangrisiko für Seevögel in Kiemen- und Verwickelnetzen
Eine wesentliche Gefährdung für Seevögel geht von der passiven Stellnetzfischerei
mit Kiemen- und Verwickelnetzen aus (Sonntag 2009; Bellebaum 2011). Dies resultiert durch das Verfangen und Ertrinken der Tiere beim Abtauchen nach Beutefischen
oder benthischer Nahrung.
Besonders gefährdet durch den Beifang in der Stellnetzfischerei sind Vogelarten, die
ihre Nahrung tauchend erbeuten und daher bei der Nahrungssuche von Mortalität in
Stellnetzen betroffen sein können. Im Naturschutzgebiet Östliche Deutsche Bucht gilt
das insbesondere für die folgenden Arten: Sterntaucher, Prachttaucher, Trottellum-
97
me, Tordalk und Basstölpel (Sonntag & Garthe 2010). Diese Arten ernähren sich von
mobilen Fischarten und führen horizontale Verfolgungstauchgänge beim Nahrungserwerb durch. Die beiden Seetaucher-Arten sind nur im Winterhalbjahr, die Alken
und der Basstölpel ganzjährig im Gebiet anzutreffen.
In den deutschen Gewässern der Nordsee spielt die Fischerei mit Kiemen- und Verwickelnetzen aktuell nur eine untergeordnete Rolle, doch werden in einigen Bereichen, einschließlich dem Naturschutzgebiet Östliche Deutsche Bucht, in geringem
Umfang Stellnetze zum Fang von Kabeljau und Plattfischen eingesetzt (Pedersen et
al. 2009). Im Jahr 2006 betrugen in der deutschen AWZ der Nordsee die Anlandungen von in Stellnetzen gefangenen Fischen 621 t (Pedersen et al. 2009). Über den
Beifang von Vögeln in Stellnetzen in der deutschen Nordsee liegen bisher nur wenige publizierte Untersuchungen vor (Vinther 1995), doch gibt es Informationen aus
benachbarten Nordsee-Gewässern (z.B. Dänemark: Trauerente, Samtente (Durinck
et al. 1993), Norwegen: Trottellumme, Gryllteiste u.a. (Follestad & Runde 1995),
Schottland: Trottellumme, Tordalk (Murray et al. 1994), die die Problematik dort belegen (Vinther 1999) dokumentierte den Beifang von Trottellummen und Eissturmvögeln in der dänischen Stellnetzfischerei.
Siehe auch Kapitel 2.1.6 - Sylter Außenriff
Im Gebiet Naturschutzgebiet Östliche Deutsche Bucht wurden in den Jahren 2005
bis 2008 nur im Juni 2005 und im April 2007 insgesamt sehr geringer Fischereiaufwand mit Kiemennetzen festgestellt (Abb. 2.2-5 und 2.2-6, Tab. 2.2-3).
Tab 2.2-3: Aufwand (1000 Stunden) und Erlöse (Millionen Euro) der relevanten Metiers im
Naturschutzgebiet Östliche Deutsche Bucht, jeweils Summe der Länder Dänemark (DEN),
Deutschland (GER) und Niederlande (NLD).
Metier
GILL‐TRAMMEL
all
2005 0.003
0.0001
2007 0.004
0.0018
Mittelwert
0.004
0.001
Leistung Jahr
98
metier=GILL-TRAMMEL
0.045
0.040
0.035
0.030
0.025
0.020
0.015
0.010
0.005
0.000
2005
2007
2005
SPA_OeDB_N
2007
SPA_OeDB_S
year
closure
Abb. 2.2-5: Erlöse (in Prozent des Gesamterlöses in der Nordsee) des Metiers Kiemen-und
Verwickelnetze für die Jahre 2005, 2006 und 2008 im Naturschutzgebiet Östliche Deutsche Bucht
(Nord und Süd), jeweils Summe der Länder Dänemark (DEN), Deutschland (GER) und Niederlande
(NLD).
closure=SPA_OeDB y ear=2005 metier=GILL-TRAMMEL
4
Effort (hrs)
3
2
1
0
1
2
3
4
5
6
7
8
9
1
0
1
1
1
2
9
1
0
1
1
1
2
month
closure=SPA_OeDB y ear=2007 metier=GILL-TRAMMEL
5
Effort (hrs)
4
3
2
1
0
1
2
3
4
5
6
7
8
month
Abb. 2.2- 6: Monatlicher Aufwand (Stunden), jeweils Summe der Länder Dänemark (DEN),
Deutschland (GER) und Niederlande (NLD), des Metiers Kiemen-und Verwickelnetze für die Jahre
2005 und 2007 im NaturschutzgebietÖstliche Deutsche Bucht.
Schollenbox – Ausschluss von Scherbrettnetz- und Baumkurrenfahrzeugen >300 PS
(221 kW) im Bereich des Naturschutzgebiets Östliche Deutsche Bucht (östl. 7° E
bzw. 7° 15’ E; Council Regulation (EC) No 850/98, Artikel 29).
Es existieren keine speziellen Maßnahmen neben den technische Maßnahmen, TAC
und Quotenregulierungen, die für die gesamte Nordsee bzw. für den Nordostatlantik
bestehen.
99
Der ICES (2008a) empfiehlt Schutzmaßnahmen für Seevögel im Naturschutzgebiet
Östliche Deutsche Bucht für den Fall, dass die Fischereiintensität mit statischem Gerät steigt:
Bei der aktuellen (2006) geringen Fischereiintensität mit statischen Fanggeräten wird
das Beifangrisiko für Seevögel in der deutschen Nordsee-AWZ als wahrscheinlich
gering eingestuft. Allerdings könnte der Aufwand der Stellnetzfischerei in Zukunft aus
verschiedenen Gründen steigen. Dazu könnten auch Maßnahmen zur Begrenzung
der Fischerei mit mobilem grundberührendem Gerät führen.
2.2.9 Maßnahmenvorschläge für das Naturschutzgebiet Östliche Deutsche
Bucht
[Bezug zu EU-KOM (2008), Punkt 7: “Proposed fisheries management measures to
maintain the servation measures that apply to the area”]
Maßnahme 1: Ausschluss von Fischereien mit Kiemen- und Verwickelnetzen
zum Schutz von Seevögeln
Saisonaler Ausschluss (Winterhalbjahr, 1. Oktober bis 15. Mai) der Fischerei mit stationären Kiemen- und Verwickelnetzen im Naturschutzgebiet Östliche Deutsche
Bucht im nördlichen Teilgebiet. Südliches Teilgebiet: Ganzjähriger Ausschluss der
Räumlich und zeitlich differenzierter Ausschluss der Fischerei mit stationären Kiemen- und Verwickelnetzen im Naturschutzgebiet Östliche Deutsche Bucht (s. Abb.
2.2-7):
Nördliches Gebiet: Ausschluss der Fischerei mit stationären Kiemen- und Verwickelnetzen im Winterhalbjahr vom 01. Oktober bis 15.Mai zum Schutz der Vorkommen
von Stern- und Prachttaucher (insbesondere Sterntaucher) sowie Tordalken und
Trottellummen.
Südliches Gebiet: Ganzjähriger Ausschluss der Fischerei mit stationären Kiemenund Verwickelnetzen zum Schutz der Vorkommen der beiden Seetaucherarten(insbesondere Sterntaucher) und Alken-Arten im Winter (Oktober –Mai) sowie
Alken -Brutvögel von Helgoland- im Sommer (Juni –September).
Die Maßnahme wird von BfN und vTI unterstützt.
100
Ziel des Maßnahmenvorschlags
Die Maßnahme 1 dient dem Schutz von Seevögeln vor dem Beifang in stationären
Kiemen- und Verwickelnetzen, die als Hauptrisiko durch Fischerei für Seevögel identifiziert wurden (ICES 2008a). Das Ziel der Maßnahme ist es, insbesondere den Beifang von gefährdeten und rückläufigen Seevogelpopulationen im Naturschutzgebiet
Östliche Deutsche Bucht zu vermeiden.
Die Maßnahme basiert auf der räumlichen und zeitlichen Verteilung der Schutzgüter
(Seevögel) im Naturschutzgebiet Östliche Deutsche Bucht sowie den Schutzzielen,
die für das Naturschutzgebiet Östliche Deutsche Bucht festgelegt wurden.
Abb. 2.2-7, Maßnahme 1, nördliches Teilgebiet: Saisonaler Ausschluss (Winterhalbjahr, 1. Oktober
bis 15. Mai) der Fischerei mit stationären Kiemen- und Verwickelnetzen im Naturschutzgebiet Östliche
Deutsche Bucht im. Südliches Teilgebiet: Ganzjähriger Ausschluss der Fischerei mit stationären
Kiemen- und Verwickelnetzen.
Schließungen von Fanggebieten (closed areas) für Kiemen- und Verwickelnetze, die
ein hohes Beifangrisiko für Seevögel aufweisen, entweder ganzjährig oder zeitlich
befristet zu Zeiten des Auftretens von Vogelkonzentrationen, sind die wirksamste
Maßnahme zu Vermeidung von Beifangverlusten.
Die Maßnahme beruht auf den Empfehlungen von (Sonntag & Garthe 2010) basierend auf Daten zum Vorkommen und der Verbreitung von Seevögeln in den deutschen Meeresgebieten. Diese Daten wurden im Rahmen des Monitorings von See-
101
vögeln des BfN sowie Forschungsprogrammen in der „Seabirds-at-Sea“- Datenbank
des FTZ in Büsum erhoben.
Nach Sonntag & Garthe (2010) weisen die Hauptkonzentrationen der Vogelvorkommen alljährlich eine sehr ähnliche geographische Ausprägung auf. Die räumlichen
und zeitlichen Vorkommen der Seevogelarten im Naturschutzgebiet Östliche
Deutsche Bucht werden von den Autoren somit als nahezu konstant eingestuft. Es
kann deshalb davon ausgegangen werden, dass die vorgeschlagenen Maßnahmen,
sich positiv auf die Bestandsentwicklung der geschützten Arten des Anhang I der
Richtlinie 79/409/EWG sowie für die regelmäßig auftretenden Zugvogelarten auswirken werden.
Teilgebiet Nord (s. Abb. 2.2-7): Schließung vom 1. Oktober bis 15. Mai
Die Schließung wird begründet durch das Vorkommen von Stern- und Prachttaucher(insbesondere Sterntaucher) sowie Trottellummen und Tordalken im genannten
Zeitraum.
Teilgebiet Süd (s. Abb. 2.2-7: ganzjährige Schließung)
Die Schließung wird begründet durch das Vorkommen der beiden Seetaucher-Arten
(insbesondere Sterntaucher) und der beiden Alken-Arten von Oktober bis Mai (undergänzend durch das Vorkommen von Basstölpeln im Frühjahr) sowie durch das
Vorkommen der beiden Alken-Arten, insbesondere der Trottellumme (und ergänzend
durch das Vorkommen von Basstölpeln) von Juni bis September (Sonntag & Garthe
2010).
Quelle: Sonntag & Garthe (2010). Grundlagenanalysen zur Entwicklung von Maßnahmen zur Regulierung der Fischerei in den Vogelschutzgebieten in der Ausschließlichen Wirtschaftszone: 85 p. Büsum: Forschungs- und Technologiezentrum
Westküste (FTZ; im Folgenden Zitate daraus).
Seetaucher halten sich von Anfang Oktober bis Mitte Mai in den deutschen Nordseegewässern auf. Ein Schwerpunkt ihrer Verbreitung liegt dabei innerhalb des Naturschutzgebiets Östliche Deutsche Bucht. Insbesondere im Frühjahr konzentrieren sich
die Seetaucher stark in diesem Gebiet, kommen aber auch im Winter in hoher Anzahl dort vor.
Für einen umfassenden Schutz der beiden Seetaucher-Arten, die als Arten auf dem
Anhang I der EU-VRL die Abgrenzung und Ausweisung des Natura 2000-Gebiets
maßgeblich bestimmten, ist daher eine Schließung des gesamten Gebietes innerhalb
des Vorkommenszeitraumes nötig. Auch für die beiden Alken-Arten Trottellumme
und Tordalk hat das Gebiet eine große Bedeutung. Im Winterhalbjahr sind beide Arten weiträumig in der deutschen Nordsee verteilt. Hohe Anzahlen halten sich dabei
aber auch innerhalb des Schutzgebietes auf, nach Mendel et al. (2008) bis zu 14%
(Trottellumme) bzw. 17% (Tordalk) der deutschen Nordseepopulation.
Während in den Wintermonaten auch atlantische Brutvögel in die deutsche Nordsee
einwandern, besteht der Sommerbestand vermutlich größtenteils aus Brutvögeln der
102
lokalen Brutpopulation auf Helgoland. Diese ist innerhalb Deutschlands einzigartig
und daher besonders schützenswert. Da sich die Verbreitung dann um den Einzugsbereich Helgolands konzentriert, ist eine Schließung der Stellnetzfischerei im Sommer bzw. Herbst nur im südlichen Teilgebiet des Naturschutzgebiets nötig.
(vergl. Abb. 1.6-5, Abb. 2.2-6 und Kapitel 4.2-V-2)
Von dieser Maßnahme würden nach aktueller Datenlage Fischereiaktivitäten nur in
sehr begrenztem Umfang betroffen werden. Zwischen 2005 und 2008 wurden für
Deutschland und die Niederlande keine Kiemenfischereifahrzeuge im Gebiet registriert. Lediglich dänische Stellnetzfischerei war mit einem allerdings ebenfalls geringen Fischereiaufwand im Südbereich der Amrumbank und nordwestlich der Bank
vertreten (Abb. 2.2-6).
103
2.3 Natura 2000-Gebiet Doggerbank
Abb. 2.3-1:Natura 2000-Gebiet Doggerbank (EU-Code DE 1003-301), Gesamtfläche: 1698,95 km2
Lebensraumtyp: Sandbank (1110), Gesamtfläche: 1623,70 km2. Lage der Lebensraumtypen nach der
Kartierung vom Mai 2006 (2006).
[Bezug zu EU-KOM (2008), Punkt 2: “Scientific rationale for the site's selection in
accordance with the information provided in the Natura 2000 data form. Intrinsic value of its features. Specific conservation objectives”]
Relevante Schutzgüter für das Natura 2000-Gebiet Doggerbank
Sandbänke, Schweinswale und Seehunde (s. Kapitel 2.3.3).
sind
Quelle: BfN (2008a), Erhaltungsziele für das Natura 2000-Gebiet Doggerbank(DE
1003-301) in der deutschen AWZ der Nordsee, Bundesamt für Naturschutz, Stand
Januar 2008:11 p. Geologische Daten: Diesing & Schwarzer (2006) und Schwarzer
& Diesing (2006). Benthosdaten: Krause et al. (2006), Rachor & Nehmer (2003).
104
Lebensraumtyp Sandbänke (Code 1110)
Die Doggerbank (Abb. 2.3-1) ist mit fast 18.000 km² die größte Sandbank der Nordsee und trennt die ökologisch verschiedenen nördlichen und südlichen Bereiche dieses Meeres voneinander ab. Sie ist repräsentativ für das offene küstenferne Sublitoral der zentralen Nordsee und zugleich eine typische Sandbank gemäß Anhang I der
Fauna-Flora-Habitat-Richtlinie (FFH-RL, (92/43/EWG, Anonymous 2007a, LRT
„Sandbänke mit nur schwacher ständiger Überspülung durch Meerwasser“, Code
1110). Das Gebiet der Doggerbank im Zentralbereich der Nordsee ist insgesamt
wichtig für eine an Substratumlagerungen angepasste Endofauna, als Trittstein für
die Verbreitung der Faunenelemente des gesamten Nordseeraums, als Nahrungsgrund für Seevögel und Meeressäugetiere sowie als Nahrungs- und Fortpflanzungsgebiet für zahlreiche Fischarten (z.B. Scholle, Kliesche, verschiedene Sandaalarten
etc.).
Durch ihre Lage in der zentralen Nordsee und das Zusammentreffen unterschiedlicher Wassermassen stellt die Doggerbank eine biogeografische Scheide dar. Die
Sedimente bestehen vor allem aus schillreichen Feinsanden, welche am Ende der
Sandbank in Bereichen tiefer als 40 m in schlickige Sande und Schlick übergehen.
Durch eine durch die Bank ausgelöste Wirbelbildung gelangt warmes Oberflächenwasser bis in Bodennähe der Sandbank, wodurch zeitweise Primärproduktion auch
in Bodennähe stattfindet. Das Natura 2000-Gebiet Doggerbank umfasst nur den in
der deutschen Ausschließlichen Wirtschaftszone (AWZ) der Nordsee liegenden relativ kleinen Flächenanteil der gesamten Doggerbank, das sogenannte „Tailend“, das
von 29 m bis 40 m Tiefe reicht.
105
Abb. 2.3-2: Aufwandsbereinigte Rasterkarte mit mittlerer Schweinswaldichte pro Zelle (hier:
10x10 km) sowie Positionen von Kälbern. Datengrundlage: Schweinswalerfassung im MINOS-Gebiet
C im Juni/Juli 2009. Karte aus Gilles & Siebert (2010).
Schweinswale (Phocoena phocoena) (Code 1351) und andere Meeressäugetiere
Schweinswale und Seehunde werden im Bereich der Doggerbank regelmäßig gesichtet, wobei letztere aufgrund der unzureichenden Datenlage z. Zt. lediglich als
Nahrungsgast bezeichnet werden können (Abb. 2.3-2). Bei aktuellen Flugsurveys im
Jahr 2009 wurden im Natura 2000-Gebiet Doggerbankähnlich hohe Schweinswaldichten wie im angrenzenden Gebiet der deutschen AWZ, darunter auch Mutter-Kalb
Paare, registriert (Gilles & Siebert 2010). Des Weiteren wurden im Rahmen des FFHMonitoring und Begleituntersuchungen zu Rohstoffexplorationen im Bereich des Natura 2000-Gebietes Doggerbank regelmäßig Nördliche Zwergwale (Balaenoptera
acutorostrata) (Abb. 2.3-11) und Weissschnauzendelfine (Lagenorhynchus albirostris) sowie im Bereich des Entenschnabels auch Weissseitendelfinen (Lagenorhynchus acutus) erfasst (Gilles & Siebert 2010, Jones & Taylor, 2007, unveröffentlicht).
106
Tab. 2.3-1: Lebensraumtypen des Anhang I Sandbänke mit nur schwacher ständiger Überspülung
mit Meerwasser“ (1110). Repräsentativität quantifiziert in: A: hervorragend und B: gut (Einschätzung
gemäß 97/266/EG für die Meldung*).
EUCode
1110
Fläche
(km2)
ca. 1623,70
Anteil3
(%)
ca. 96
Repräsentativität
A
Relative
Fläche
A
Erhaltungszustand
C
Gesamtbeurteilung
A
Tab. 2.3-2:Arten des Anhang II: Säugetiere und Fische. Repräsentativität quantifiziert in: A: hervorragend, B: gut und C: signifikant, p: präsent.
Art (EU-Code)
Bestand
Population
Erhaltung
Isolierung
Gesamt
Schweinswal (1351)
501-1000
B
B
C
B
Seehund (1365)
p
C
B
C
C
*) Die hier dargestellten Gesamtbeurteilungen geben die Einschätzung des Erhaltungszustands für
Berichtspflichten nach Art. 17 wieder, die nach teilweise anderen Kriterien erfolgt sind als die Beurteilung in den Standarddatenbögen. (Standard-Datenbogen für das Natura 2000-Gebiet Doggerbank
(EU
Amtsblatt
L
107/4,
DE1209301).
Stand
16.12.2010:
http://www.bfn.de/habitatmare/de/downloads/standarddatenboegen/1003301_Doggerbank_2009_03_31.pdf).
Quelle: http://www.bfn.de/habitatmare/de/schutzgebiet-doggerbank.php
the habitats”]
Lebensraumtyp Sandbank (Code 1110)
Konflikt: Auswirkungen mobiler grundberührender Fanggeräten auf den Lebensraumtyp Sandbank
Der ICES Empfehlung (ICES 2008a) zufolge ist es wahrscheinlich, dass die meisten
Sandbankhabitate im Natura2000-Gebiet Doggerbank aufgrund der langanhaltenden
Nutzung als Fischereigebiet durch den Einfluss mobiler grundberührender Fanggeräte beeinflusst sind. Der Erhaltungszustand, den Deutschland 2008 an die EU Kommission gemeldet hat, wurde als „ungünstig“ eingestuft.
Gleichzeitig ist nach ICES (2008) unbekannt, ob die aktuelle Fischereiintensität auf
der Doggerbank den Erhaltungszustand des vermutlich bereits substantiell beeinflussten Gebiets noch verändert. Modellierungen zeigen, dass die Doggerbank als
solche (gesamte Bank, international) im Vergleich zu den umgebenden tieferen Mee-
107
resbereichen relativ widerstandsfähig gegen geschleppte, grundberührende Fanggeräte ist. Der ICES Advice beinhaltet im Umkehrschluss die Vermutung, dass auch
das Erholungspotential recht groß ist, wenn die derzeitigen Einflüsse der Fischerei
effektiv vermieden werden – es sei denn, dass andere Einflussgrößen die Rückkehr
in einen günstigen Erhaltungszustand verhindern.
Die Fischerei mit mobiler grundberührenden Fanggeräten hat erhebliche negative
Auswirkungen auf die geschützten Lebensraumtypen Sandbänke, sowie ihre typischen Arten. Die Intensität der Störung der benthischen Lebensgemeinschaften
durch mobile grundberührende Fanggeräte hängt sowohl von der Art des Fischereigeschirrs, seinem Gewicht und der Schleppgeschwindigkeit, als auch von dem jeweiligen Lebensraum, der Artenzusammensetzung und dem Sedimenttyp ab (Bergman
& Hup 1992; Kaiser et al. 1998; Kaiser et al. 2006).
Die wichtigsten kommerziell genutzten Fischarten im Natura 2000-Gebiet Doggerbank sind verschiedene Plattfischarten wie Scholle, Klliesche die in einer sog. gemischten Fischerei mit Baumkurren gefangen werden (Pedersen et al. 2009). Baumkurren zählen zu den Fanggeräten mit den größten negativen Auswirkungen auf benthische Lebensraumtypen und ihre typischen Arten. Die individuellen Auswirkungen
dieses Fanggeräts sind wiederum abhängig von der Zielart und der der entsprechenden Konfiguration des Fanggerätes.
So sind Baumkurren zum Fang von Plattfischarten mit sogenannten Scheuchketten
ausgerüstet, um die oberste Sedimentschicht aufzuwirbeln und die Fische in das
Netz zu scheuchen. Die Mortalität benthischer Organismen kann sowohl direkt in
Folge mechanischer Beschädigung resultieren oder durch den Beifang und anschließenden Rückwurf, den die wenigsten Organismen überleben.
Die wichtigste Fischerei im Natura 2000-Gebiet Doggerbank gemessen an der
Fangmenge ist die Sandaalfischerei (Pedersen et al. 2009). Sandaale werden mit
kleinmaschigen (Maschenweite < 4 mm) grundgeschleppten Scherbrettnetzen gefangen. Die Auswirkungen von grundgeschleppten Scherbrettnetzen auf benthische
Organismen sind vergleichsweise geringer als die Auswirkungen der Baumkurrenfischerei. Die erheblichsten negativen Auswirkungen erfolgen primär durch die schweren Scherbretter, sind jedoch auch abhängig von der Spezifikation der Grundleine,
die je nach Netzkonfiguration unterschiedlich intensiv den Meeresboden beeinträchtigt.
Räumliche differenzierte Abnahme der lokalen Populationsdichten [BfN]
Durch Kombination der demographischen Reaktionen der Ökotypen auf unterschiedliche Fischereiintensitäten mit den im Jahre 2006 ermittelten Fischereiintensitäten im
Gebiet der deutschen AWZ der Nordsee lässt sich der Zustand der Populationen der
Ökotypen im Natura 2000-Gebiet Doggerbank für das Jahr 2006 modellieren und
darstellen. Dabei wird angenommen, dass das im Jahr 2006 beobachtete räumliche
und zeitliche Verteilungsmuster der Fischereiintensität langfristig etabliert und konstant ist.
108
Die höchste Fischereiintensität im Natura 2000-Gebiet Doggerbank wurde 2006 im
südlichen Hangbereich mit bis zu 5 Fischereiereignissen pro Jahr beobachtet. Während kleinere Baumkurrenfahrzeuge (< 300 PS) auf der Doggerbank kaum fischen,
wird das gesamte Gebiet durch große Baumkurrenfahrzeuge (> 300 PS) befischt, so
dass man keine von der Fischerei unbeeinträchtigten Gebiete vorfindet (Schröder et
al. 2008).
Abb. 2.3-3: Prozentuale Reduzierung der Abundanz der Ökotypen durch konstante jährliche
Baumkurren- (links) und Scherbrettnetzfischerei (rechts) unterschiedlicher Intensität in dem Natura
2000-Gebiet Doggerbank. Dargestellt sind Mittelwerte ± Standardabweichungen. Die farbigen Balken
Sandbänke (blau) und im gesamten Schutzgebiet (grün). Karte aus Schröder et al. (2008).
Aus der hohen Fischereiintensität von knapp vier Fischereiereignissen pro Jahr
durch die Scherbrettnetzfischerei im Natura 2000-Gebiet Doggerbank, resultiert eine
negative Beeinflussung des Erhaltungszustandes der benthischen Lebensgemeinschaft (Abb. 2.3-3). Es gab nach der Analyse von (Schröder et al. 2008) keinen Bereich des Natura 2000-Gebiet Doggerbank im Jahr 2006,in dem die Populationen
benthischer Arten von den Auswirkungen der direkten mobile grundberührenden Fischerei unbeeinflußt blieb. Dies hat für die Populationen von langlebigen und größeren Arten (K-selektierte Arten)Reduktionen von 30-60% zur Folge (Abb. 2.3-3). Die
maximale Beeinträchtigung epibenthischer K-selektierter Arten beträgt bis zu 77% im
Süden des Natura 2000-Gebiet Doggerbank. Populationen von kurzlebigen, opportunistischen Arten (r-selektierte Arten)hingegen sind durch grundgeschleppte Fanggeräte in der gesamten Fläche des Natura 2000-Gebiet Doggerbank um10 - 20% reduziert (Schröder et al. 2008). Die maximale Beeinträchtigung r-selektierter Arten beträgt 30-50%im Südwesten des Natura 2000-Gebiet Doggerbank (Abb. 2.3-4).
Für den geschützten Lebensraumtyp Sandbank ergab die Analyse von Schröder et
al. 2008, dass die benthischen Populationen des Natura 2000-Gebiet Doggerbank
flächendeckend, z.T. sehr stark beeinträchtigt sind und ungestörte Populationen vollständig fehlen. Der günstige Erhaltungszustand im Sinne der FFH-RL kann deshalb
bei derzeitigem Nutzungsdruck nicht erreicht werden.
109
Abb. 2.3-4: Fischereibedingte prozentuale Reduktion der Ökotypen im Natura 2000-Gebiet Doggerbank relativ zur theoretischen ungestörten Populationsdichte. Karte aus Schröder et al. (2008).
110
Der höchste Gefährdungsgrad für Scheinwale geht von am Boden verankerten Stellnetzen aus, in denen sich die Tiere verfangen und ertrinken können (Kock & Benke
Kaschner 2003). Dies resultiert in sehr hohen Beifängen von Schweinswalen in Stellnetzen, z.B. 4.500-7.000 Tiere/Jahr in der Nordsee durch die dänische Stellnetzfischerei (Vinther 1999). Die Studie von Vinther (1999) zeigte, dass hohe Beifänge von
Schweinswalen insbesondere in Kiemen- und Verwickelnetzen zum Fang von Kabeljau und Steinbutt auftraten. ICES (2010) hat die von Observern erhobenen Beifangraten in der Nordsee in den letzten Jahren untersucht und dabei geringere Zahlen als
Vinther (1999) ermittelt.
Schweinswalen treten im Gebiet des Natura 2000-Gebiet Doggerbank in den Frühjahrs- und Sommermonaten auf (Herr 2009). Kiemen- und Verwickelnetzen werden
im Natura 2000-Gebiet Doggerbank insbesondere in der zweiten Jahreshälfte (JuniDezember) eingesetzt (s. Abb. 2.3-6), wobei der absolute Aufwand dieser Fischerei
im Natura 2000-Gebiet Doggerbank sehr gering ist (Abb. 2.3-5, B und Tab. 2.3-5;
Kapitel 4.2). Daher sieht vTI hier aktuell keinen erhöhten Konflikt zwischen Stellnetzfischerei und Schweinswalvorkommen. BfN dagegen sieht aufgrund der Untersuchungen von Herr et al. (2009) eine starke Korrelation zwischen den Schweinswalvorkommen und der Stellnetzfischerei in den Sommermonaten, die mit einem hohen
Beifangrisiko für Schweinswale verbunden ist.
stellt dem gegenüber, dass der Einsatz von Pingern eine sinnvolle Alternative ist,
wenn Schweinswale im Gebiet nicht in höheren Dichten als außerhalb vorkommen.
Konkurrenz um Nahrungsressourcen zwischen Schweinswalen und der industriellen
Fischerei zum Fang von Sandaalen mit engmaschigen Schleppnetzen [BfN]
(Nielsen & Mathiesen 2006b; MacLeod et al. 2007).
al.(2007)mit dem schlechten Ernährungszustand von Schweinswalen im Frühjahr in
111
Hungerperioden fressen (Koopman et al. 1996). Eine temporäre Nahrungsverknappung kann daher erhebliche negative Auswirkungen auf Schweinswale haben.
für Seevögel eingerichteten „Sandaalbox“ in Schottischen Gewässern (Monaghan
Fischereiaktivitäten auf der Doggerbank erzielten 2006 die höchsten Anlandungen
für Sandaalarten (Ammodytes spp.) und Sprotte (Sprattus sprattus), die mit Scherbrettnetzen mit kleiner Maschenöffnung (< 16 mm) gefangen werden (Tab. 2.3-3,
nicht im Plaice Box Satz enthalten). 2006 wurden die höchsten Erlöse im Natura
2000-Gebiet Doggerbank in der Schollenfischerei erwirtschaftet. Außerdem wurden
Hering (Clupea harengus) und Kliesche (Limanda limanda) in größeren Mengen angelandet. Den 2006er EMPAS Daten zufolge wären die Industriefischerei auf Sprott
und Sandaal sowie die Fischerei auf Scholle, Hering und Kliesche am stärksten von
Maßnahmen zum Ausschlussmobiler grundberührender Schleppnetzfischerei betroffen. 2006 wurden Sprott und Sandaal ausschließlich von dänischen Fahrzeugen angelandet, ein kleiner Anteil der Sandaale auch von deutschen, Klieschen zum größten Teil von niederländischen Schiffen (Pedersen et al. 2009).
112
Tab.2.3-3: Vergleich der 2006er Daten zu gemeldeten Anlandungen („Catch“), die im Plaice Box Projekt bzw. im Rahmen von EMPAS für das Natura 2000-Gebiet Doggerbankzusammengestellt wurden.
Hierbei sind Differenzen zwischen den Datensätzen in den Werten für dieselbe Art im selben Jahr
durch die Verwendung unterschiedlicher Methoden und Datengrundlagen bedingt sind (s. Teil A bzw.
Anhang).*): Daten für Sandaal (Ammodytes spp.) in Spalte Plaice Box beinhalten nur die dänische
Sandaalfischerei.
Species
Plaice Box data
code Latin name
SAN
SPR
PLE
HER
DAB
LEM
GUG
HKE
COD
MAC
TUR
CTL
WHE
Other
WHG
BLL
ANF
DGS
GUX
GUU
SOL
NEP
HAD
SRA
ANE
CRE
CSH
*)
Ammodytes spp.
Sprattus sprattus
Pleuronectes platessa Clupea harengus Limanda limanda
Microstomus kitt
Eutrigla gurnardus
Merluccius merluccius Gadus morhua
Scomber Scombrus Psetta maxima
EMPAS data
waters)
12444.73
1.64
52.22
149.11
0.39
3.27
1.41
0.02
0.09
Merlangus merlangus
Scophthalmus rhombus
Lophiidae Squalus acanthias Chelidonichthys lucerna
Solea vulgaris
Nephrops norvegicus Melanogrammus aeglefinus Engraulis encrasicolus Nephrops norwegicus
Crangon crangon
Catch (tonnes)
12232.84
2500.11
1763.14
493.51
316.31
91.85
73.14
61.53
49.03
43.12
40.33
38.35
23.99
14.62
12.29
9.06
8.18
5.51
4.67
4.51
4.27
2.99
2.94
2.67
2.66
1.82
1.79
Revenue Revenue (% of German (Mio. Euro)
waters)
1.61
38.55
0.37
9.41
4.37
16.90
0.21
11.95
0.30
13.55
0.45
18.09
0.31
39.07
0.21
63.22
0.20
11.67
0.07
13.73
0.53
5.12
0.16
73.55
0.10
23.58
0.06
34.98
0.02
6.73
0.08
4.10
0.04
61.96
0.01
65.71
0.02
39.65
0.02
0.69
0.06
0.39
0.02
0.38
0.01
33.89
0.00
3.49
0.00
9.81
0.00
0.56
0.01
0.01
Anhand des mittleren Fischereiaufwandes pro Jahr (Tab. 2.3-4) wurden in den PBDaten als relevante Metiers im Natura 2000-Gebiet Doggerbankdie Fischereien mit
Baumkurren (beide Leistungsklassen, gemischte Plattfischfischerei) und mit Stellnetzen identifiziert. Die weitere Analyse von Aufwand und Erlös pro Jahr (Tab. 2.3-5),
sowie die Analyse des Fischereiaufwands im Raum (Abb. 2.3-5 A und B) konzentrieren sich im Folgenden auf diese Metiers.
113
Tab. 2.3-4: Mittlerer Fischereiaufwand pro Jahr pro Metier auf der Doggerbank; absolut [in 1000 Stunden] und anteilig (% am Gesamtaufwand des Metiers in deutschen Gewässern bzw. in der Nordsee).
Daten für die Jahre 2005 – 2008. Fahrzeugleistung lrg: >221 kW, sml: <=221 kW.*): nur dänische
Sandaalfischerei.
Gerät Metier
aktiv
BEAM>80mm
OTTER>80mm
OTTER>80mm
OTTER.<16*
passiv
GILL‐TRAMMEL
mittlerer Aufwand pro Jahr
(x 1000 h) (% dtsch. (% Nordsee)
Leistung Mittelwert (min ‐ max) Gewässer)
lrg
sml
lrg
lrg
all
0.65 (
0.40 (
0.39 (
0.38 (
0.05 ,
0.12 ,
0.08 ,
0.14 ,
1.17 )
1.02 )
1.04 )
0.82 )
0.81
1.58
3.14
51.24
0.15
0.29
0.15
4.01
0.05 (
0.02 ‐ 0.09 )
2.35
0.14
Tab.2.3-5: Aufwand (1000 Stunden) und Erlöse (Millionen Euro) der relevanten Metiers im Natura
2000-Gebiet Doggerbank, jeweils Summe der Länder Dänemark (DEN), Deutschland (GER) und
Niederlande (NLD). *): nur dänische Sandaalfischerei.
Metier
BEAM>80mm
OTTER>80mm
OTTER>80mm
OTTER.<16*
GILL‐TRAMMEL
Leistung Jahr
lrg
2005
2006
2007
2008
Mittelwert
sml
2005
2006
2007
2008
Mittelwert
lrg
2005
2006
2007
2008
Mittelwert
lrg
2005
2006
2007
2008
Mittelwert
all
2005
2006
2007
2008
Mittelwert
0.947
0.550
1.173
0.230
0.046
0.014
0.427
0.144
0.648
0.234
0.207
0.019
1.024
0.158
0.124
0.018
0.237
0.051
0.398
0.062
1.038
0.102
0.275
0.013
0.081
0.026
0.184
0.032
0.395
0.043
0.311
0.278
0.815
1.643
0.139
0.371
0.270
0.580
0.384
0.718
0.019
0.001
0.089
0.005
0.015
0.001
0.064
0.001
0.047
0.002
114
Abb. 2.3-5, A: Mittlerer Fischereiaufwand (Mittel der Jahre 2005-2008) mit Baumkurren (>221kW) im
Natura 2000-Gebiet Doggerbank (DEN: Dänemark; GER: Deutschland; NLD: Niederlande).
115
Abb. 2.3-5; B: Mittlerer Fischereiaufwand (Mittel der Jahre 2005-2008) mit Kiemen- und Verwickelnetzen im Natura 2000-Gebiet Doggerbank(DEN: Dänemark; GER: Deutschland; NLD: Niederlande).
116
years”]
Fischerei mit Kiemen- und Verwickelnetzen findet vor allem in der zweiten Jahreshälfte im Natura 2000-Gebiet Doggerbank statt (Abb. 2.3-6). Der Aufwand variierte
innerhalb der Jahre 2008-2008 dabei zwischen 0 und 55 Stunden pro Monat (Stellund Hebeaufwand). Der maximale Anteil der monatlichen Erlöse im Natura 2000Gebiet Doggerbank am Erlös desselben Metiers in der gesamten Nordsee betrug
~2.5% (Plaice Box Datensatz).
closure=DOG year=2005 metier=GILL-TRAMMEL
year=2005 closure=DOG metier=GILL-TRAMMEL
0.30
8
7
0.25
% of NS revenue
Effort (hrs)
6
5
4
3
2
0.20
0.15
0.10
0.05
1
0
1
2
3
4
5
6
7
8
9
1
0
1
1
0.00
1
2
1
2
3
4
5
6
30
1
2
20
9
1
0
1
1
1
2
1
0
1
1
1
2
10
11
12
1.0
0.8
0.6
0.4
0.2
1
2
3
4
5
6
7
8
9
1
0
1
1
0.0
1
2
1
2
3
4
5
1.1
1.0
0.9
0.8
0.7
0.6
0.5
0.4
0.3
0.2
0.1
0.0
% of NS revenue
2
3
4
5
6
7
7
8
1
6
month
month
Effort (hrs)
1
1
1.2
% of NS revenue
Effort (hrs)
40
10
8
9
1
0
1
1
1
2
1
2
3
4
5
6
7
8
9
month
month
3
40
% of NS revenue
30
Effort (hrs)
1
0
1.4
50
20
10
0
9
1.6
60
12
11
10
9
8
7
6
5
4
3
2
1
0
8
0
7
month
month
1
2
3
4
5
6
7
month
8
9
1
0
1
1
1
2
2
1
0
1
2
3
4
5
6
7
month
8
9
Abb. 2.3-6: Monatlicher Aufwand (Stunden, links) und Erlöse (in Prozent des Gesamterlöses in der
Nordsee, rechts)des Metiers Kiemen-und Verwickelnetze für die Jahre 2005, 2006 und 2008 im
Natura 2000-Gebiet Doggerbank.Jeweils Summe der Länder Dänemark (DEN), Deutschland (GER)
und Niederlande (NLD).
117
Die Verordnung (EU) Nr. 812/2004 schreibt in der Nordsee den Einsatz von Pingern
an allen Stellnetzen vor, die von Fahrzeugen ab 12 m Länge gesetzt werden.
ICES (2008a) empfiehlt die experimentelle Schließung einiger Untergebiete, einhergehend mit einem intensiven Monitoring der Schließungsgebiete und geeigneter
Kontrollgebiete, um eine Wissensgrundlage für das zukünftige Management des Natura 2000-Gebiets Doggerbank zu schaffen und damit eine fundierte Entscheidung
für ein Fischereimanagement zu treffen, um das Erreichen des günstigen Erhaltungszustandes des LRT Sandbank und seiner typischen Arten zu gewährleisten.
2.3.8 Maßnahmenvorschläge für das Natura 2000-Gebiet Doggerbank
maintain the habitats features in favourable condition. Are they proportionate and
enforceable? Other conservation measures that apply to the area”]
Maßnahme 1: Experimentelle Schließung des südwestlichen Teils (50%) im Natura
2000-Gebiet Doggerbank für alle mobilen grundberührenden Fanggeräte zum Schutz
des Lebensraumtyps 1110 Sandbänke
Maßnahme 2a [BfN]:Ganzjähriger Ausschluss der Fischerei mit stationären Kiemenund Verwickelnetzen im gesamten Natura 2000-Gebiet Doggerbank zum Schutz von
Maßnahme 2b [vTI]:Ganzjähriger Einsatz von Pingern an allen Stellnetzen unabhängig von der Fahrzeuggröße zum Schutz von Schweinswalen vor Beifang
vTI und BfN weisen darauf hin, dass insbesondere für die Doggerbank die vorgeschlagenen Maßnahmen international abgestimmt werden sollten.
118
Maßnahme 1: Experimentelle Schließung des südwestlichen Teils (50%) im Natura 2000-Gebiet Doggerbank für alle mobilen grundberührenden Fanggeräte
zum Schutz des Lebensraumtyps 1110 Sandbänke
Abb. 2.3-7, Maßnahme 1: Experimentelle Schließung des südwestlichen Teils (50%) für alle mobilen
grundberührenden Fanggeräte im Natura 2000-Gebiet Doggerbank.
Die Maßnahme 1 (Abb. 2.3-7) dient der Untersuchung, inwieweit der Erhaltungszustand des Lebensraumtyp Sandbank und seiner typischen Arten durch den Ausschluss der mobilen grundberührenden Fanggeräte im Natura 2000-Gebiet Doggerbank erhalten oder verbessert wird. Die Ergebnisse der experimentellen Schließung
sollen die Grundlage schaffen für die Planung langfristiger Maßnahmen im Natura
2000-Gebiet Doggerbank.
Die aktuelle Fischereiintensität verhindert das Erreichen des günstigen Erhaltungszustandes des Natura 2000-Gebiet Doggerbank. Die Auswirkungen beziehen sich
sowohl auf die physikalische Integrität des LRT, als auch die Mortalitätsraten der
benthischen Populationen insbesondere solche mit geringen Wachstumsraten, später Geschlechtsreife und geringer Fruchtbarkeit (Schröder et al. 2008). Die Auswirkungen der mobilen grundberührenden Fischerei auf den Lebensraumtyp Sandbank
und die typischen Arten konnte im Rahmen des EMPAS-Projektes und der AG nicht
abschließend geklärt werden. Entsprechend dem ICES Adivce (2008a) empfiehlt die
119
AG deshalb, das Gebiet temporär für die mobile grundberührende Fanggeräte zu
schließen und anhand einer Referenzfläche die Auswirkungen in einem (Before After
Control Impact Studies (BACI) Ansatz zu untersuchen.
Ein Konzept für die Durchführung der experimentellen Schließung ist unter Kapitel
1.7 beschrieben.
In Abbildung 2.3-7 sind Größe und Lage des vorgeschlagenen Schließungsgebiets
skizziert. Für die Umsetzung der experimentellen Schließung, wurde die räumliche
Abgrenzung der Teilgebiete so festgelegt, dass ein ausgewogenes experimentelles
Design gewährleistet ist (s. Teil A). Die vorgeschlagene Variante erfüllt die folgenden
Grundbedingungen: Vergleichbare Lebensgemeinschaften in beiden Teilbereichen
(Kröncke & Rachor 1992; Wieking & Kröncke 2003; Kröncke submitted; Sell &
Kröncke submitted), vergleichbare Flächenausdehnung (50%) und ähnlicher derzeit
herrschende Fischereiintensität. Die Südwesthälfte wird als Schließungsgebiet empfohlen, weil diese an das niederländische Natura 2000-Gebiet angrenzt, und sich
somit für ein abgestimmtes Managementszenario mit den Niederlanden eignet. Dagegen wurde der dänische Sektor der Doggerbank im Nordosten nicht als Natura
2000-Gebiet gemeldet und fischereiliche Maßnahmen sind hier nicht zu erwarten.
Um die Auswirkungen der experimentellen Schließung auf den Erhaltungszustand
der benthischen Lebensgemeinschaft zu quantifizieren ist es erforderlich, diese
durch ein entsprechendes Monitoring zu begleiten und so die Entwicklung des Erhaltungszustandes zu dokumentieren.
Von dieser Maßnahme wäre insbesondere die Fischerei auf Sandaale und Sprotten
mit Scherbrettnetzen betroffen (Tab. 2.3-3). Daneben würden große Baumkurrenfahrzeuge (> 221 kW) ausgeschlossen, die mit Netzen von > 80mm Maschenweite –
primär auf Plattfische – fischen. Dieses Metier betreibt ca. 0.8% des Aufwands in
deutschen Gewässern innerhalb des Natura 2000-Gebiet Doggerbank. Im Vergleich
zur gesamten Nordsee finden 0.15% des Aufwands im Gebiet statt (Tab. 2.3-4,
Abb. 2.3-8).
120
1.1
1.0
0.30
0.35
0.25
0.20
0.15
0.10
0.05
0.00
0.9
0.8
0.7
0.6
0.5
0.4
0.3
0.2
0.1
2005
2006
2007
2008
2005
2006
2007
DOG_S
DOG
0.0
2008 year
2005
closure
2005
2006 2007
DOG_S
2008 year
closure
6
1.6
2008
1.8
1.4
1.2
1.0
0.8
0.6
0.4
0.2
0.0
2006 2007
DOG
2005
2006 2007
DOG
2008
2005
2006 2007
DOG_S
2008 year
closure
5
4
3
2
1
0
2005
2006
2007
DOG
2008
2005
2006
2007
DOG_S
2008 year
closure
Abb. 2.3-8: Anteiliger Erlös aus Fischereien des Metiers am Erlös aus der gesamten Nordsee. DOG =
gesamtes Natura 2000-Gebiet Doggerbank, DOG_S = im vorgeschlagenen experimentellen Schließungsgebiet, rot markiert in Abb. 2.3-7.
Kiemen- und Verwickelnetzen im gesamten Natura 2000-Gebiet Doggerbank
Natura 2000 Gebiet Doggerbank zu gewährleisten.
den FFH-Gebieten die keine erhöhten Dichten gegenüber der Umgebung aufweisen.
121
Abb. 2.3-9, Maßnahme 2a [BfN]: Ausschluss der Fischerei mit stationären Kiemen- und Verwickelnetzen im gesamten Natura 2000-Gebiet Doggerbank. Maßnahme 2b [vTI]: Ganzjähriger Einsatz
von Pingern an allen Stellnetzen.
Diese Maßnahme (Abb. 2.3-9) wird vom BfN vorgeschlagen zum Schutz von
Schweinswalen vor dem Beifang in stationären Kiemen- und Verwickelnetzen. Die
Maßnahme ist jedoch aufgrund der hohen Mobilität der Wale noch nicht ausreichend,
um die Anforderungen des Artenschutzes für Wale in der gesamten deutschen AWZ
der Nordsee zu erfüllen. Hierzu sind fischereiliche Maßnahmen auch außerhalb der
Schutzgebiete erforderlich.
Die Maßnahme gewährleistet die Vermeidung des Beifangs von Schweinswalen in
Kiemen- und Verwickelnetzen im von diesen häufig frequentierten und von anderen
Walarten regelmäßig aufgesuchten Natura 2000-Gebiet Doggerbank.
122
Maßnahme 2b [vTI]: Ganzjähriger Einsatz von Pingern an allen Stellnetzen
unabhängig von der Fahrzeuggröße zum Schutz von Schweinswalen vor Beifang
Diese Maßnahme wird vom vTI vorgeschlagen zum Schutz von Schweinswalen vor
dem Beifang in stationären Kiemen- und Verwickelnetzen.
BfN lehnt den Einsatz von Pingern im Natura 2000-Gebiet Doggerbank ab. Denn
mehrere Untersuchungen weisen darauf hin, dass durch den Einsatz von Pingern die
Schweinswale in dem Gebiet in dem sie gemäß FFH-RL einen besonderen Schutz
genießen sollten, gestört und ggf. vertrieben (Larsen & Hansen 2000; Carlström et al.
2002) werden könnten. Pinger können in Abhängigkeit von ihrer Leistungsstärke eine
Vertreibung von Schweinswalen in einem Radius von 2,5 bis 3 km bewirken
(ASCOBANS 2009)
Diese Maßnahme wird vom vTI als Alternative zur Maßnahme 2a vorgeschlagen,
basierend auf dem ICES-Advice (ICES 2010), der Pinger als die derzeit am besten
geeignete Methode ansieht, um den Schutz für Schweinswale zu gewährleisten.
Die Daten, die aus Flugzählungen der Jahren 2002-2006 stammen (Herr 2009) sowie eintägige Flugzählungen aus dem Jahr 2009 (Gilles & Siebert 2010), zeigen keine deutliche Konzentration von Schweinswalen im Natura 2000-Gebiet Doggerbank
im Vergleich zu angrenzenden Bereichen der deutschen AWZ (Abb. 2.3-2. und Abb.
8-9 in Herr 2009). Nach dieser Datenlage würde bei Verlagerung von Stellnetzfischereien (die derzeit allerdings gering sind) in die Umgebung des Natura 2000-Gebiet
Doggerbank die Gefahr gegeben, dass es zu einer erhöhten Beifangmortalität für
Schweinswale kommt. - Wie im Teil A erläutert, empfiehlt das vTI in diesen Fällen
keine Schließung, sondern die Erhebung neuer Abundanzdaten in Gebiet sowie Umgebung und gleichzeitig die Prüfung der Möglichkeiten zur Reduktion der Beifänge im
Gebiet selbst. Die gezielte Förderung innovativer, nachweislich beifangarmer Fangtechnik durch Ausnahmegenehmigungen erscheint sinnvoll.
Für die Wintermonate gibt es bislang fast keine Daten zu Schweinswaldichten auf
der Doggerbank. Da auf Basis der vorhandenen Datengrundlage keine Winterkonzentration im Gebiet zu erkennen ist, kann derzeit aus Sicht des vTI keine klare Aussage für oder gegen eine Winterschließung getroffen werden (vergleiche hierzu auch
grundsätzliche Konzepte zum Schweinswalschutz in Teil A).
123
Abb. 2.3-10: Aufwandsbereinigte Rasterkarte mit mittlerer Schweinswaldichte pro Zelle (hier: 10x10
km) sowie Positionen von Kälbern. Datengrundlage: Schweinswalerfassung im Gesamtgebiet Juni/Juli 2009. Karte aus Gilles & Siebert (2010).
Abb. 2.3-11: Einzelsichtungen und Totfunde von Zwergwalen in deutschen Meeresgewässern
(Narberhaus et al. in Vorb.)
Im deutschen Natura 2000-Gebiet Doggerbank findet derzeit nur wenig Stellnetzfischerei statt (Abb. 2.3-5, B).Auch ein ganzjähriger Ausschluss von Fischerei mit
Kiemennetzen aus dem Natura 2000-Gebiet Doggerbank hätte – gemessen am Erlös
124
des Metiers in der gesamten Nordsee – lediglich einen Verlust von ca. 0.03% zur
Folge (Abb. 2.3-12).
Wenn prinzipiell gegen einen Ausschluss der Stellnetzfischerei entschieden wird,
regt das BfN an zu prüfen, ob dennoch eine ganzjährige Schließung derselben im
Bereich der experimentellen Schließung (Südwesthälfte des Gebiets, s. Maßnahme
1) sinnvoll ist, um die Kontrollierbarkeit der Maßnahme für mobile grundberührenden
Geräte zu gewährleisten.
metier=GILL-TRAMMEL
0.06
0.05
0.04
0.03
0.02
0.01
0.00
2
0
0
5
2
0
0
6
2
0
0
7
DOG
2
0
0
8
2
0
0
5
2
2
0
0
0
0
6
7
DOG_S
2
0
0
8
year
closure
Abb. 2.3-12: Anteiliger Erlös aus Stellnetzfischerei im Natura 2000-Gebiet Doggerbank im Vergleich
zum Erlös derselben Metiers in der gesamten Nordsee.
125
2.4 Natura 2000-Gebiet Borkum Riffgrund
Abb. 2.4-1: Natura 2000-Gebiet Borkum Riffgrund (EU-Code DE 2104-301), Gesamtfläche: 625,48
km2. Lebensraumtypen: Sandbänke (1110), Gesamtfläche: 521,04 km2 und Riffe (1170),
Gesamtfläche 22,76 km2. Geltendes Management: „Schollenbox“ (südlich 54° N) - Ausschluss von
Grundschleppnetz-Fischerei mit Fahrzeugen>300 PS im Natura 2000-Gebiet Borkum Riffgrund,
ausgenommen nördlicher Randbereich. Lage der Lebensraumtypen nach der Kartierung vom Mai
2006 (Schwarzer & Diesing 2006).
Relevante Schutzgüter für das Natura 2000-Gebiet Borkum Riffgrund sind
Sandbänke, Riffe, Schweinswal, Kegelrobbe, Seehund und Finte (s. Kapitel
2.4.3).
Quelle: BfN (2008). Erhaltungsziele für das FFH-Gebiet „Doggerbank“ (DE 1003301) in der deutschen AWZ der Nordsee, Bundesamt für Naturschutz, Stand Januar
2008:11 p. Geologische Daten: Diesing & Schwarzer (Jarke 1956; 2006) und
Schwarzer & Diesing (2006). Benthosdaten: Krause et al. (2006), Rachor & Nehmer(2003)
126
Das etwa 625 km² umfassende Schutzgebiet mit Wassertiefen von 18 m bis 33 m
wird durch eine große Sandbank (ca. 521 km²) mit eingestreuten Riffarealen gekennzeichnet (Abb. 2.4-1). Im Westen grenzt das Gebiet an die Niederlande, im Süden an
das deutsche Küstenmeer (12-Seemeilen-Grenze). Im Norden und Osten erfolgte die
Abgrenzung nach Form und Verbreitung der Lebensgemeinschaften der Sandbank
mit überwiegend Mittel- bis Grobsanden.
Charakteristisch ist die hohe Substrat- und Habitatvielfalt dieser Bank mit ihren eingestreuten Steinfeldern. Neben für den LRT Sandbänke typischen Grobsandgemeinschafen (Goniadella-Spisula = Knäuelwurm-Trogmuschel-Gemeinschaft) kommt hier
kleinräumig eine mosaikartige Mischung von Benthosgemeinschaften vor. Auf den
Riffen ist die charakteristische Epifauna mit Seenelken, Tote Mannshand, Zypressenmoos, Seescheiden, Moostierchen und Schwämmen sowie verschiedenen Krebsen zu finden. In der engen Verzahnung dieser beiden Lebensraumtypen liegt die
besondere ökologische Qualität des Schutzgebietes, das durch eine besondere Artenvielfalt gekennzeichnet ist. Seit 1998, dem Beginn der wissenschaftlichen Untersuchungen, wurden allein beim Makrozoobenthos (Bodentiere > 1 mm) 165 Arten
nachgewiesen, davon zahlreiche Arten der Roten-Listen.
Im Natura 2000-Gebiet Borkum Riffgrund wurden die folgenden marinen Säugetierarten des Anhangs II der Fauna-Flora-Habitat Richtlinie (FFH-RL)nachgewiesen
Schweinswale (Phocoena phocoena), Kegelrobben (Halichoerus grypus) und Seehunde (Phoca vitulina). Die hier gesichteten Schweinswale treten im Natura 2000Gebiet Borkum Riffgrund im Vergleich zu anderen Nordseegebieten mit einer niedrigeren mittleren Dichte auf, aber mit kontinuierlicher Präsenz und z.T. auch mit Kälbern. Sie gehören vermutlich zur relativ kleinen, gefährdeten südlichen NordseeTeilpopulation, deren Verbreitungsschwerpunkt vor der niederländischen Küste liegt.
Aktuelle Monitoringergebnisse (MINOS, Gilles & Siebert 2010) zeigen, dass das
Meeresgebiet im Bereich des Natura 2000-Gebiet Borkum Riffgrund und vor den
Ostfriesischen Inseln eine zunehmende Bedeutung bekommen hat. Im Rahmen von
Flugsurveys wurden in diesem Verbreitungsgebiet die jeweils höchsten Schweinswaldichten im Frühjahr und Sommer beobachtet .Den beiden Robbenarten dient der
Borkum Riffgrund vor allem als Nahrungshabitat, aber auch als Migrationskorridor,
z.B. für Wanderungen zu den Fressplätzen oder anderen Robben-Liegeplätzen.
Das Natura 2000-Gebiet Borkum Riffgrund wird geprägt durch eine einzige zusammenhängende Sandbank, die über 80% der Gebietsfläche einnimmt. Im zentralen
südwestlichen Bereich der Sandbank ist entsprechend der Vielfältigkeit der Strukturen und Substrate eine artenreiche mosaikartige Mischung von verschiedenen Gemeinschaften charakteristisch. Diese gehen allerdings dem Substratgradienten folgend nach NO allmählich in die in der Umgebung der Sandbank dominante und in
der Deutschen Bucht weit verbreiteten Tellina fabula-Gemeinschaft über. Ein Schutz
der für die Kuppen und Hänge des Borkum-Riffgrunds charakteristischen Lebensgemeinschaften kann durch die Unterschutzstellung anderer Sandbänke in der deut-
127
schen Nordsee nicht erreicht werden. Im Gebiet treten insbesondere die für den LRT
1110
charakteristischen
Grobsandgemeinschaften
(Goniadella-SpisulaAssoziationen) mit typischen Arten wie z.B. Spisula sp., Thracia sp., Goniadella bobretzkii, Protodorvillea kefersteini und Branchiostoma lanceolatum auf.
Riffe (Code 1170)
Großflächige und zusammenhängende Moränenrücken und Reliktsedimente, die
dem LRT Riffe der FFH-RL (Anonymous 2007a) zugerechnet werden, sind in der
deutschen Ausschließlichen Wirtschaftszone(AWZ) und dem Küstenmeer der deutschen Nordsee, selten und beschränken sich vor allem auf das Gebiet um Helgoland
und die Flanken des Elbe- Urstromtals. Im Natura 2000-Gebiet Borkum Riffgrund
liegen kleinflächige, in den LRT 1110 mosaikartig eingestreute und mit ihm engverzahnte Riff Vorkommen. Diese Riffe - in der Ausprägung kleinflächiger Steinfelder –
ragen vor allem im zentralen Bereich des Borkum Riffgrundes aus dem übrigen Meeresbodenniveau heraus. Sie vermitteln zwischen den großflächigeren Gebieten bei
Helgoland und weiteren verstreuten Einzelvorkommen, vor allem in den niederländischen Meeresgebieten und den küstennahen Ausprägungen südlich und westlich
des Gebietes. Charakteristisch für den LRT 1170 sind die hartsubstrat-typischen Epifauna- Gemeinschaften mit Arten wie z.B. Sertularia cuppressina, Seenelke (Metridium senile), Tote Mannshand (Alcyonium spp.)., verschiedenen dekapoden Krebsen
sowie Seescheiden (Tunicata), Moostierchen (z.B. Flustra sp.) und Schwämmen (Porifera).
Der Erhaltungszustand Schweinswalpopulation in der deutschen AWZ und in den
angrenzenden Küstengewässern, wurde als „ungünstig - unzureichend“ bewertet
(BfN 2008b). BfN Auftragsbefliegungen durch das FTZ Büsum zeigen für die Jahre
2002 bis 2009, dass Schweinswale im Gebiet durchgehend von Mai bis August mit
einer geringen mittleren Dichte, aber mit kontinuierlicher Präsenz, vorkommen (Gilles
& Siebert 2010).
Quelle: Erhaltungsziele für das FFH-Gebiet „Borkum Riffgrund“ (DE 1251-301) in der
deutschen AWZ der Nordsee Bundesamt für Naturschutz, Stand Januar 2008.
Benthosdaten: Nordheim et al. (2006).
128
Tab. 2.4-1: Lebensraumtypen des Anhang I (Fig. 2.5-1): Sandbänke mit nur schwacher ständiger
Überspülung mit Meerwasser (1110) und Riffe (1170). Repräsentativität quantifiziert in: A: hervorragend, B: gut und C: signifikant (Einschätzung gemäß 97/266/EG für die Meldung*).Repräsentativität
EUCode
1110
Fläche
(km2)
ca. 521,04
Anteil
(%)
ca. 83
Repräsentativität
A
Relative
Fläche
B
Erhaltungszustand
C
Gesamtbeurteilung
B
1170
ca. 22,76
ca. 4
B
C
C
B
Tab. 2.4-2: Arten des Anhang II: Säugetiere und Fische. Repräsentativität quantifiziert in: A: hervorragend, B: gut und C: signifikant, p: präsent.
Art (EU-Code)
Bestand
Population
Erhaltung
Isolierung
Gesamt
Schweinswal (1351)
51-100
C
C
C
B
Kegelrobbe (1364)
p
C
B
C
C
Seehund (1365)
ca. 251-500
B
B
C
B
Finte (1103)
p
C
B
C
C
*) Die hier dargestellten Gesamtbeurteilungen geben die Einschätzung des Erhaltungszustands für
Berichtspflichten nach Art. 17 wieder, die nach teilweise anderen Kriterien erfolgt sind als die Beurteilung in den Standarddatenbögen. (Standard-Datenbogen für das „Borkum Riffgrund“ (EU Amtsblatt L
107/4,
DE21004301).
Stand
16.12.2010:
http://www.bfn.de/habitatmare/de/downloads/standarddatenboegen/Borkum-Riffgrund_2104-301a.pdf.
[Bezug zu EU-KOM (2008), Punkt 2: Scientific rationale for the site's selection in accordance with the information provided in the Natura 2000 data form. Intrinsic value
of its features. Specific conservation objectives.]
[Bezug zu EU-KOM (2008),Punkt 3: “Basis for the spatial extent of the site boundary
Quelle: http://www.bfn.de/habitatmare/de/schutzgebiet-borkum-riffgrund.php
the habitats ”]
Lebensraumtyp Sandbänke (Code 1110) und Riffe (Code 1170) [BfN]
Konflikt: Auswirkungen mobiler grundberührender Fanggeräten auf Sandbänke und
Riffe
Die Fischerei mit mobilen grundberührenden Fanggeräten hat erhebliche negative
Auswirkungen auf die geschützten Lebensraumtypen Sandbänke und Riffe, sowie
ihre typischen Arten. Die Intensität der Störung der benthischen Lebensgemeinschaften durch mobile grundberührende Fanggeräte hängt sowohl von der Art des Fischereigeschirrs, seinem Gewicht und der Schleppgeschwindigkeit, als auch von dem
129
jeweiligen Lebensraum, der Artenzusammensetzung und dem Sedimenttyp ab
(Bergman & Hup 1992; Kaiser et al. 1998; Kaiser et al. 2006).
Aufgrund einer im Vergleich zu anderen Gebieten in der deutschen AWZ niedrigen
Fischereiintensität im Natura 2000-Gebiet Borkum Riffgrund fällt die fischereibedingte Beeinträchtigung der Ökotypen vergleichsweise gering aus. Die maximale Intensität der Baumkurrenfischerei im Natura 2000-Gebiet Borkum Riffgrund von jährlich
rund einem Fischereiereignis bewirkt eine Reduzierung der Populationen der rStrategen um ca. 10% (Infauna) bis 20% (Epifauna) in Bezug zu einer ungestörten
Population. Die K-Strategen der Infauna wie der Epifauna werden bei der maximalen
derzeitigen Baumkurrenfischereiintensität lokal auf rund 50% der Größe einer ungestörten Population reduziert.
Die Scherbrettnetzfischerei hat in ihrer derzeitigen Intensität von maximal einem Fischereiereignis pro Jahr einen ähnlichen Effekt wie die Baumkurrenfischerei (Abb.
2.4-2). Allerdings werden K-Strategen der Infauna deutlich weniger durch Scherbrettnetze beeinträchtigt.
Scherbrettnetz
100
80
Infauna r
Epifauna r
60
Infauna K
Epifauna K
40
20
0
Abundanz (% einer
Abundanz (% einer
Baumkurre
100
80
60
40
20
0
0
1
2
3
4
5
6
7
8
9 10
0
1
2
3
4
5
6
7
8
9 10
Abb. 2.4-2:Prozentuale Reduzierung der Abundanz der Ökotypen durch konstante jährliche Baumkurren- (links) und Scherbrettnetzfischerei (rechts) unterschiedlicher Intensität in dem Natura 2000Gebiet Borkum Riffgrund. Dargestellt sind Mittelwerte ± Standardabweichungen. Die farbigen Balken
Riffe (rot), der Sandbänke (blau) und im gesamten Schutzgebiet (grün).
Entsprechend der räumlichen Verteilung der Bodenfischerei in dem Schutzgebiet
wird die höchste Beeinträchtigung aller Ökotypen in den nördlichen und südlichen
Bereichen des Natura 2000-Gebiets Borkum Riffgrund identifiziert (Abb. 2.4-3). Im
zentralen Riffgebiet des Natura 2000-Gebiet Borkum Riffgrund erfolgte im Jahr 2006
keine Fischerei. Daher erscheinen die Populationen aller Ökotypen dort weitgehend
unbeeinträchtigt. In den südlichen Riffgebieten hingegen wird gefischt, so dass hier
reduzierte Populationsdichten erwartet werden.
130
6°0'E
FishPact
6°0'E
7°0'E
i/r
7°0'E
e/r
54°0'N
© A.Schroeder, AWI
54°0'N
Riff
Sandbank
SCI
20
30
53°30'N
10
40
i/K
50
e/K
Land
Watt
54°0'N
60
54°0'N
54°0'N
% Pop.-Reduktion
> 90
70 - 90
50 - 70
30 - 50
20 - 30
5 - 10
<5
53°30'N
10 - 20
0
5
10
6°0'E
20 sm
7°0'E
6°0'E
7°0'E
Abb. 2.4-3: Fischereibedingte prozentuale Reduktion der Ökotypen im Natura 2000-Gebiet Borkum
Riffgrund relativ zur theoretischen ungestörten Populationsdichte.
Die r-Strategen der Infauna (Ökotyp „i/r“) und Epifauna (Ökotyp „e/r“) erfahren in weiten Bereichen des Gebiets wenig Beeinträchtigung mit einer Abundanzabnahme von
weniger als 5% bezogen auf eine ungestörte Population (Abb. 2.4-3). Maximale Beeinträchtigungen von bis zu 15% treten nur lokal in den Bereichen, mit der höchsten
Fischereiintensität im Norden und Süden des Natura 2000-Gebietes Borkum Riffgrund auf.
Die Abundanzen der K-Strategen der Infauna (Ökotyp „i/K“) und Epifauna (Ökotyp
„e/K“) werden in dem Schutzgebiet von der Fischerei reduziert (Abb. 2.4-3). Die Reduzierung beträgt großflächig rund 5-20%, überschreitet aber lokal im Norden des
Gebietes und entlang der Südgrenze 50%. Im westlichen Bereich des Schutzgebietes sind die Populationen weitgehend unbeeinträchtigt.
Für die geschützten Lebensraumtypen Sandbank und Riffe des Natura 2000-Gebiet
Borkum Riffgrund ergab die Analyse von Schröder et al. (2008), dass die benthischen Populationen mäßig beeinträchtigt sind. Obwohl teilweise ungestörte Populationen im Natura 2000-Gebiet Borkum Riffgrund auftreten kann der günstige Erhaltungszustand im Sinne der FFH-RL nicht erreicht werden (Schröder et al. 2008).
Der höchste Gefährdungsgrad für Schweinswale geht von am Boden verankerten
Stellnetzen aus, in denen sie sich die Tiere verfangen und ertrinken (Kock & Benke
131
Kaschner 2003). Dies resultiert in sehr hohen Beifängen von Schweinswalen in Stellnetzen, z.B. 4.500-7.000 Tiere/Jahr in der Nordsee durch die dänische Stellnetzfischerei (Vinther 1999). Der Fischereiaufwand mit Stellnetzen war 2006 gering, hat
jedoch in den Jahren 2007 und 2008 deutlich zugenommen (Abb. 2.4-5).
Generell ist die Dichte der Schweinswale in den südlichen Bereichen der deutschen
AWZ der Nordsee niedriger als in den nördlichen Bereichen, auch im Natura 2000Gebiet Borkum Riffgrund wurden das Vorkommen von Schweinswalen dokumentiert
(Gilles & Siebert 2010). Sollte der Fischereiaufwand mit Kiemen- und Verwickelnetzen in diesem Gebiet zunehmen, wird auch der bereits bestehende Konfliktzwischen
Schweinswalen und der Stellnetzfischerei im Natura 2000-Gebiet Borkum zunehmen.
stellt dem gegenüber, dass der Einsatz von Pingern eine sinnvolle Alternative ist,
wenn Schweinswale im Gebiet nicht in höheren Dichten als außerhalb vorkommen.
Eine weitere Gefährdung geht dem BfN zufolge auch im Borkum Riffgrund für die
Schweinswale von unbeabsichtigt verlorenen Kiemen- und Verwickelnetzen aus, die
als so genannte Geisternetze („ghost nets“) ebenfalls zu tödlichen Interaktionen führen können(Fertl & Leatherwood 1997).
Konflikt: Konkurrenz um Nahrungsressourcen zwischen Schweinswalen und der industriellen Fischerei zum Fang von Sandaalen mit engmaschigen Schleppnetzen
[BfN]
(Nielsen & Mathiesen 2006b; MacLeod et al. 2007). Die Sandaalfischerei ist in Bezug
auf die Fangmenge die größte Fischerei im Natura 2000-Gebiet Borkum Riffgrund (s.
Tab. 2.4-3, Pedersen et al. 2009; Sørensen et al. 2011).
al. (2007) mit dem schlechten Ernährungszustand von Schweinswalen im Frühjahr in
Hungerperioden fressen (Koopman et al. 1996). Eine temporäre Nahrungsverknappung kann daher erhebliche negative Auswirkungen auf Schweinswale haben. Bis
jetzt gibt es keine konkreten Hinweise auf einen mangelnden Ernährungszustand von
132
Schweinswalen im Natura 2000-Gebiet Borkum Riffgrund. Allerdings sollte in einem
Schutzgebiet die ausreichende Nahrungsverfügbarkeit gewährleistet sein.
für Seevögel eingerichteten „Sandaalbox“ in Schottischen Gewässern(Monaghan
years”]
Fischereiaktivitäten im Natura 2000-Gebiet Borkum Riffgrund erzielten 2006 die
höchsten Anlandungen für Sandaal (Ammodytes spp.) und Sprotte (Sprattus sprattus), die mit Scherbrettnetzen mit kleiner Maschenöffnung gefangen werden (Tab.
2.4-3, nicht in Plaice Box Daten enthalten). Außerdem wurden Miesmuscheln (Mytilus edulis) aus dem Gebiet angelandet (Fischerei mit Dredgen; große Baumkurren
nur in einem kleinen Teilgebiet des Natura 2000-Gebiets Borkum Riffgrund zugelassen). Den 2006er EMPAS Daten zufolge würden die Industriefischerei auf Sprott und
Sandaal sowie die Muschelfischerei am stärksten von Maßnahmen zum Ausschluss
von grundberührender Schleppnetzfischerei betroffen. Dabei wurde die Muschelfischerei 2006 von deutschen Fahrzeugen durchgeführt, Fischerei auf Sprott und
Sandaal von Dänemark, ein kleiner Anteil der Sandaalfischerei auch von Deutschland (Pedersen et al. 2009),
Tab. 2.4-3: Vergleich der 2006er Daten zu gemeldeten Anlandungen („Catch“), die im Plaice Box Projekt bzw. im Rahmen von EMPAS für das FFH-Gebiet „Borkum Riffgrund“ zusammengestellt wurden.
*): Daten für Sandaal (Ammodytes spp.) in Spalte Plaice Box beinhalten nur die dänische Sandaalfischerei.
Species
code Latin name
SAN
MUS
SPR
PLE
CSH
DAB
GUU
SOL
Ammodytes spp.*
Mytilus edulis
Sprattus sprattus
Pleuronectes platessa Crangon crangon
Limanda limanda
Chelidonichthys lucerna
Solea vulgaris
Plaice Box data
EMPAS data
524.01
0.08
2.39
66.14
9.03
0.13
0.02
1.07
0.04
23.45
0.33
1.61
Catch (tonnes)
Revenue (Mio. Euro)
Catch (tonnes)
2566.08
433.06
388.96
41.57
32.10
22.24
21.07
20.07
Revenue (Mio. Euro)
0.34
0.67
0.06
0.10
0.09
0.02
0.09
0.29
8.09
17.66
1.46
0.40
0.17
0.95
3.23
1.82
Anhand des mittleren Fischereiaufwandes pro Jahr (Tab. 2.4-4) wurden aus den
Plaice Box Daten als „relevante“ Metiers im Gebiet Borkum Riffgrund die Fischereien
mit Baumkurren (beide Leistungsklassen, gemischte Plattfischfischerei) und mit
133
Stellnetzen identifiziert. Die weitere Analyse von Aufwand und Erlös pro Jahr
(Tab. 2.4-5), sowie die Analyse des Fischereiaufwands im Raum (Abb. 2.4-5 - 7)
konzentrieren sich im Folgenden auf diese Metiers.
Tab. 2.4-4: Mittlerer Fischereiaufwand pro Jahr und Metier im Borkum Riffgrund; absolut [in 1000
Stunden] und anteilig (% am Gesamtaufwand des Metiers in deutschen Gewässern bzw. in der Nordsee). Fahrzeugleistung lrg: >221 kW, sml: <=221 kW (PB Daten).
Gerät
aktiv
Metier
Leistung
(x 1000 h) Mittelwert (min ‐ max)
BEAM>80mm
BEAM>80mm
BEAM16‐31mm
OTTER.<16
OTTER>80mm
OTTER.<16
OTTER>80mm
lrg
sml
sml
lrg
sml
sml
lrg
0,97
0,75
0,23
0,05
0,04
0,02
0,00
(
(
(
(
(
(
(
0,83
0,10
0,06
0,03
0,00
0,02
0,00
,
,
,
,
,
,
,
1,31
1,88
0,39
0,07
0,10
0,02
0,01
GILL‐TRAMMEL
all
0,04 ( 0,01 ‐ 0,09
(% dtsch. Gewässer)
(% Nordsee)
)
)
)
)
)
)
)
1,19
13,65
0,06
5,56
0,14
23,16
0,04
0,23
0,70
0,03
0,56
0,02
0,59
0,00
)
2,80
0,14
passiv
134
Tab. 2.4-5: Jährlicher Fischereiaufwand einzelner Metiers im Borkum Riffgrund und dazu gehörige
Erlöse; jeweils Summe der Daten für die Nationen Dänemark (DEN), Deutschland (GER) und
Niederlande (NLD).
Metier
BEAM>80mm
BEAM>80mm
BEAM16‐31mm
OTTER.<16
GILL‐TRAMMEL
Leistung Jahr
lrg
2005
2006
2007
2008
Mittelwert
sml
2005
2006
2007
2008
Mittelwert
sml
2005
2006
2007
2008
Mittelwert
lrg
2005
2006
2008
Mittelwert
all
2005
2006
2007
2008
Mittelwert
0.83
0.30
1.31
0.41
0.85
0.30
0.90
0.37
0.97
0.35
1.88
0.26
0.30
0.04
0.10
0.02
0.73
0.12
0.75
0.11
0.06
0.01
0.19
0.02
0.28
0.03
0.39
0.03
0.23
0.02
0.07
0.16
0.03
0.08
0.04
0.13
0.05
0.12
0.01
0.00
0.05
0.01
0.09
0.02
0.03
0.01
0.04
0.01
135
Abb. 2.4-5: Mittlerer Fischereiaufwand (Mittel der Jahre 2005-2008) mit Kiemen- und Verwickelnetzen
im Natura 2000-Gebiet Borkum Riffgrund (DEN: Dänemark. GER: Deutschland. NLD: Niederlande).
136
Abb. 2.4-6: Mittlerer Fischereiaufwand (Mittel der Jahre 2005-2008) mit Baumkurren (>221kW) im
Natura 2000-Gebiet Borkum Riffgrund (DEN: Dänemark. GER: Deutschland. NLD: Niederlande).
137
Abb. 2.4-7: Mittlerer Fischereiaufwand (Mittel der Jahre 2005-2008) Baumkurren (<=221kW) im Natura 2000-Gebiet Borkum Riffgrund (DEN: Dänemark. GER: Deutschland. NLD: Niederlande).
Eine saisonale Schließung des Gebiets wird – da der Habitatschutz im Mittelpunkt
steht - von der AG nicht vorgeschlagen. Daher wird an dieser Stelle auf die Darstellung der saisonalen Fischereiaktivität verzichtet.
„Schollenbox“ – Ausschluss von Scherbrettnetz- und Baumkurrenfahrzeugen>300
PS (221 kW) im fast kompletten Bereich des BRG (südlich 54 °N) (Council Regulation (EC) No 850/98, Artikel 29).
Die Verordnung (EU) Nr. 812/2004 schreibt in der Nordsee den Einsatz von Pingern
an allen Stellnetzen vor, die von Fahrzeugen ab 12 m Länge gesetzt werden.
138
Es bestehen praktische Einschränkungen für die Fischerei durch die Regulierungen
im Verkehrstrennungsgebiet im Süden des Natura 2000-Gebiet Borkum Riffgrund.
Nach (ICES 2008a)
Riffe und Sandbänke
Eine der Optionen für Managementmaßnahmen würde daher darin bestehen, alle
mobilen grundberührenden Fanggeräte aus den Bereichen des Natura2000-Gebiets
Borkum Riffgrund auszuschließen, in denen Riffstrukturen ausgebildet sind. Dies
würde eine Rückkehr der entsprechenden Biotope zu einem günstigen Erhaltungszustand erlauben. Nach Datenlage ist dabei keine wesentliche Verlagerung von Fischereiaufwand zu erwarten.
Eine weitere Managementoption besteht darin, die oben genannten Fischereigeräte
in allen Sandbank- und Riffbereichen auszuschließen. Dies würde dazu beitragen, in
Riff- und Sandbankhabitaten einen günstigen Erhaltungszustand zu erreichen, aber
würde mit weiter reichenden Verlagerungen von Fischereiaktivitäten verbunden sein.
Schweinswale: Der ICES Advice (ICES 2008a) enthält keine Empfehlung für
Schweinswale im Borkum Riffgrund.
2.4.8 Maßnahmenvorschläge für das Natura 2000-Gebiet Borkum Riffgrund
Maßnahme 1: Ausschluss aller mobilen grundberührenden Fanggeräte im Bereich
der Riffe und Sandbänke im gesamten Natura 2000-Gebiet Borkum-Riffgrund zum
Schutz des Lebensraumtyps 1110 Sandbänke und 1170 Riffe
Maßnahme2a [BfN]: Ganzjähriger Ausschluss der Fischerei mit stationären Kiemenund Verwickelnetzen im gesamten Natura 2000-Gebiet Borkum Riffgrund.
Maßnahme 2b [vTI]: Ganzjähriger Einsatz von Pingern an allen Stellnetzen unabhängig von der Fahrzeuggröße zum Schutz von Schweinswalen vor Beifang
139
Maßnahme 1: Ausschluss aller mobilen grundberührenden Fanggeräte im Bereich der Riffe und Sandbänke im gesamten Natura 2000-Gebiet BorkumRiffgrund zum Schutz des Lebensraumtyps 1110 Sandbänke und 1170 Riffe
Abb. 2.4-8: Maßnahme 1: Ganzjähriger Ausschluss der Fischerei mit mobilen grundberührenden
Fanggeräte im Bereich der Riffe und Sandbänke im gesamten Natura 2000-Gebiet Borkum-Riffgrund.
Die Maßnahme 1 (Abb. 2.4-8) hat zum Ziel, einen effizienten Schutz der Lebensraumtypen Riffe und Sandbänke, sowie deren benthischer Lebensgemeinschaften im
Natura 2000-Gebiet Borkum Riffgrund vor mobilen grundberührenden Fanggeräten
zu gewährleisten.
Die komplexen Habitats- und Substratstruktur mit mosaikartig zusammengesetzten
Sandbank- und Riffstrukturen sowie der daran angepassten artenreichen benthischen Lebensgemeinschaft im Natura 2000-Gebiet Borkum-Riffgrund wurden mehrfach beschrieben (Jarke 1956; Dörjes 1977; Figge 1981; Tyedmers 1998; Rachor &
Nehmer 2003).
Die modellierten demographischen Reaktionen auf Grundschleppnetzfischerei unterschiedlicher Intensität zeigen, dass bereits eine einmalige jährliche Befischung den
größten absoluten Verlust unter den benthischen Organismen verursacht (Schröder
et al. 2008). Der Ausschluss der mobilen grundberührenden Fischerei wird daher als
die wirkungsvollste Managementmaßnahme betrachtet, um den Erhalt bzw. die Wie-
140
derherstellung des günstigen Erhaltungszustandes der Lebensraumtypen im Natura
2000-Gebiet Borkum Riffgrund zu erreichen.
Der ICES Advice lässt offen, ob die aktuelle Intensität der Fischerei im südlichen Teil
des Natura 2000-Gebiet Borkum Riffgrund den Erhaltungszustand des Gebiets beeinträchtigt (ICES 2008a). Im Prinzip wäre deshalb auch hier – wie für andere Sandbankbereiche in FFH-Gebieten vorgeschlagen – durch eine experimentelle Schließung eine bessere Wissensgrundlage für zukünftige Managemententscheidung anzustreben. Das Natura 2000-Gebiet Borkum Riffgrund ist dafür jedoch zu klein, und
zusätzlich wird ein großer Anteil von Schifffahrtsstraßen eingenommen. Daher
schlägt die Arbeitsgruppe (AG) in diesem Fall eine Schließung für mobile grundberührende Fanggeräte vor und stützt sich dabei auf die Nachweise des negativen Einflusses von Grundschleppnetzen auf Riffstrukturen. Diese Fischereien können sowohl die physikalische Integrität des LRT Riffe negativ beeinflussen (z.B.Jennings &
Kaiser 1998; Kaiser et al. 1998; Kaiser & Edwards-Jones 2006), als auch die Mortalitätsrate der benthischen Populationen der typischen Epi- und Endofauna, insbesondere solcher mit geringen Wachstumsraten (K-Strategen), erhöhen (Hiddink et al.
2006; Schröder et al. 2008).
Diese Maßnahme kann sich aus Sicht des BfN positiv auf den Erhaltungszustand der
Schweinswalpopulation in dem Natura 2000-Gebiet Borkum Riffgrund auswirken,
weil der Ausschluss der mobilen grundberührenden Fischerei auch die Sandaalfischerei betrifft, und somit eine Verbesserung der Nahrungsverfügbarkeit für
Schweinswale zu erwarten ist.
Wegen der geringen Größe des Bereichs im Natura 2000-Gebiet, für den keine Riffstrukturen dokumentiert sind (Abb. 2.4-1) und der bereits bestehenden raumplanerischen Maßnahmen im Verkehrstrennungsgebiet scheint eine weitere kleinräumige
Unterteilung der Maßnahmen innerhalb des Natura 2000-Gebiet Borkum Riffgrund
nicht sinnvoll, da bei der entstehenden Parzellierung eine Kontrolle nicht handhabbar
scheint. Daher erstreckt sich die vorgeschlagene Maßnahme über das Gesamtgebiet.
Von dieser Maßnahme wären im Wesentlichen die Fischerei mit kleinmaschigen
Scherbrettnetzen (Zielarten: Sprotte, Sandaal), mit Baumkurren und Ringwaden
(Zielarten: Roter Knurrhahn, Scholle, Kliesche) betroffen (Fock 2008; Pedersen et al.
2009).
Die Baumkurrenfischerei findet im Gebiet sowohl mit Fahrzeugen unter und als auch
über 221 kW Leistung statt, obgleich die Regulierungen der Plaice Box große Fahrzeuge ausschließen (Abb. 2.4-5 - 7). Fahrzeuge über 221 kW können jedoch eine
Ausnahmegenehmigung zur Plattfischfischerei in der Schollenbox beantragen, wenn
sie die Schiffsleistung (nachweisbar) unter den Grenzwert drosseln und leichteres
Geschirr einsetzen (diese Ausnahmegenehmigungen sind jedoch in den Daten nicht
141
abgebildet). Daher erscheinen, besonders in der niederländischen Flotte auch Schiffe mit mehr als 221kW innerhalb der Schollenbox.
Kleine Fischereifahrzeuge (< 221kW) auf Plattfische (mit Maschenöffnung> 80 mm)
üben ca. 14% des Aufwands in der deutschen AWZ innerhalb des Natura 2000Gebiet Borkum Riffgrund aus. Im Vergleich zur gesamten Nordsee finden 0.7% des
Aufwands im Gebiet statt (s. Tab. 2.4-4). Die Bedeutung des Gebietes für die Fischerei in der Nordsee scheint für die Fischerei mit Fahrzeugen über 221kW in den letzten Jahren etwas zu zunehmen, für die Fahrzeuge kleiner 221kW ist kein klarer
Trend zu erkennen (Abb. 2.4-9).
A)
B)
0.30
0.28
0.26
0.24
0.22
0.20
0.18
0.16
0.14
0.12
0.10
0.08
0.06
0.04
0.02
0.00
2005
2006
2007
2008
BRG
year
closure
C)
1.4
1.3
1.2
1.1
1.0
0.9
0.8
0.7
0.6
0.5
0.4
0.3
0.2
0.1
0.0
2005
2006
2007
2008
BRG
year
closure
D)
0.030
0.028
0.026
0.024
0.022
0.020
0.018
0.016
0.014
0.012
0.010
0.008
0.006
0.004
0.002
0.000
2005
2006
2007
BRG
2008
year
closure
1.3
1.2
1.1
1.0
0.9
0.8
0.7
0.6
0.5
0.4
0.3
0.2
0.1
0.0
2005
2006
BRG
2008
year
closure
Abb. 2.4-9: Erlöse (in Prozent des Gesamterlöses in der Nordsee). A: gemischte Plattfischfischerei
mit großer Baumkurre (BEAM >=80mm >221kW), B: gemischte Plattfischfischerei mit kleiner Baumkurre (BEAM >=80mm <= 221kW), C: Krabbenfischerei (BEAM 16-31mm <=221kW), D: Dänische
Sandaalfischerei (OTTER <16mm > 221kW). BRG: Anteil des Erlöses aus dem gesamten Natura
2000-Gebiet Borkum Riffgrund. Jeweils Summe der Länder Dänemark, Deutschland und Niederlande
(außer dänischer Sandaalfischerei).
142
Kiemen- und Verwickelnetzen im gesamten Natura 2000-Gebiet Borkum Riffgrund.
Natura 2000 Gebiet Borkum Riffgrund zu gewährleisten.
Das vTI spricht sich gegen diese Maßnahme aus, siehe dazu auch den Text in den
Text bezüglich der wenig wahrscheinlichen Wirksamkeit von Schutzmaßnahmen allein in den FFH-Gebieten die keine erhöhten Dichten gegenüber der Umgebung aufweisen.
Abb. 2.4-10, Maßnahme 2a [BfN]: Ganzjähriger Ausschluss der Fischerei mit stationären Kiemenund Verwickelnetze im gesamten Natura 2000-Gebiet Borkum Riffgrund. Maßnahme 2b [vTI]: Ganzjähriger Einsatz von Pingern an allen Stellnetzen unabhängig von der Fahrzeuggröße zum Schutz von
Schweinswalen vor Beifang.
Das Ziel der Maßnahme 2a (Abb. 2.4-10) ist der Vermeidung des Beifangs von
Schweinswalen in Kiemen- und Verwickelnetzen im Natura 2000-Gebiet Borkum
Riffgrund. Durch die Maßnahme 2akann der Beifang von Schweinswalen ganzjährig
in dem Gebiet in Kiemen- und Verwickelnetzen verhindert werden.
143
Der Schweinswal (Phocoena phocoena) ist als Art des Anhangs II und IV gemäß
FFH-RL (92/43/EWG, Anonymous 2007a) besonders geschützt. Im Natura 2000Gebiet Borkum Riffgrund halten sich Schweinswale ganzjährig auf. Dies sollte auch
für die Zukunft gesichert werden, indem eine aktuell kaum im Gebiet stattfindende
Fischerei mit hohem Beifangrisiko für Schweinswale (Vinther 1999) auch zukünftig
nicht zunehmen kann und somit für die Schweinswale keine überproportionale Gefährdung darstellen kann. Die Maßnahme 2a gewährleistet ganzjährig den Schutz
von juvenilen und adulten Schweinswalen in dem Gebiet vor dem Beifang in Kiemenund Verwickelnetzen.
Eine weitere Gefährdung geht für die Schweinswale von unbeabsichtigt verlorenen
Kiemen- und Verwickelnetzen aus, die als so genannte Geisternetze („ghost nets“)
ebenfalls zu tödlichen Interaktionen führen können.
Die Maßnahme 2a erstreckt sich über das gesamte Natura 2000-Gebiet Borkum
Riffgrund, da im gesamten Gebiet regelmäßige Vorkommen von Schweinswalen
nachgewiesen sind.
basierend auf dem ICES-Advice (ICES 2010), der Pinger als die derzeit am besten geeignete Methode ansieht, um den Schutz für Schweinswale zu gewährleisten.
BfN lehnt den Einsatz von Pingern im Natura 2000-Gebiet Borkum Riffgrund ab.
Denn mehrere Untersuchungen weisen darauf hin, dass durch den Einsatz von Pingern die Schweinswale in dem Gebiet in dem sie gemäß FFH-RL einen besonderen
Schutz genießen sollten, gestört und ggf. vertrieben (Larsen & Hansen 2000;
Carlström et al. 2002) werden könnten. Pinger können in Abhängigkeit von ihrer Leistungsstärke eine Vertreibung von Schweinswalen in einem Radius von 2,5 bis 3 km
bewirken (ASCOBANS 2009).
Begründung für den Maßnahmenvorschlag
Die Daten, die aus Flugzählungen der Jahren 2002-2006 stammen (Herr 2009) sowie eintägige Flugzählungen aus dem Jahr 2009 (Gilles & Siebert 2010), zeigen keine deutliche Konzentration von Schweinswalen im Gebiet Borkum Riffgrund, im Vergleich zu angrenzenden Bereichen der deutschen AWZ (Herr 2009, Abb. 8-10). Nach
dieser Datenlage scheint bei Verlagerung von Stellnetzfischereien in die Umgebung
des Natura 2000-Gebiet Borkum Riffgrund die Gefahr gegeben, dass es zu einer erhöhten Beifangmortalität für Schweinswale kommt. Wie in Teil A erläutert, empfiehlt
das vTI in diesen Fällen keine Schließung, sondern die Erhebung neuer Abundanz-
144
daten in Gebiet sowie Umgebung und gleichzeitig die Prüfung der Möglichkeiten zur
Reduktion der Beifänge im Gebiet selbst. Die gezielte Förderung innovativer, nachweislich beifangarmer Fangtechnik durch Ausnahmegenehmigungen erscheint sinnvoll.
Wegen der geringen Größe des Natura 2000-Gebiet Borkum Riffgrund scheint eine
weitere Unterteilung nicht sinnvoll (s. Maßnahme 1), und die Maßnahme wird für das
gesamte Gebiet vorgeschlagen.
Von dieser Maßnahme wären im Wesentlichen die Fischerei mit Kiemen- und Verwickelnetzen auf Scholle und Seezunge betroffen (Pedersen et al. 2009). Aufwand und
Erlös dieser Fischerei in diesem Gebiet ist als gering einzuschätzen (Tab. 2.4-4), die
Bedeutung des Gebietes für die Fischerei in der Nordsee hat von 2007 auf 2008 abgenommen (Abb. 2.4-11). Mit einer Verlagerung des Aufwands in die direkten Randgebiete des Schutzgebietes, wo in den letzten Jahren ebenfalls gefischt wurde (Abb.
2.4-5), ist zu rechnen.
metier=GILL-TRAMMEL
0.35
0.30
0.25
0.20
0.15
0.10
0.05
0.00
2005
2006
2007
BRG
2008
year
closure
Abb. 2.4-11: Anteilige Erlöse aus Stellnetzfischerei im Borkum Riffgrund im Vergleich zum Erlös derselben Metiers in der gesamten Nordsee. Gill-Trammelnets (Kiemen- und Verwickelnetze >100mm),
jeweils Summe der Länder Dänemark (DEN), Deutschland (GER) und Niederlande (NLD).
- OSTSEE -
145
146
2.5 Natura 2000-Gebiet Fehmarnbelt
Abb. 2.5-1: Natura 2000-Gebiet Fehmarnbelt (EU-Code DE 1332-301), Gesamtfläche: 279,92 km2.
Lebensraumtypen: Sandbänke (1110), Gesamtfläche: 4,46 km2 und Riffe (1170), Gesamtfläche
57,01 km2. Management: Technische Maßnahmen und TAC Verordnungen im Rahmen der Gemeinsamen Fischereipolitik (GFP) Lage der Lebensraumtypen nach der Kartierung vom Mai 2006
(Schwarzer & Diesing 2006).
Relevante Schutzgüter für das Natura 2000-Gebiet
Sandbänke, Riffe, Schweinswal und Seehund (s. 2.5.3).
Fehmarnbelt
sind
Quelle: BfN (2008), Erhaltungsziele für das Natura 2000-Gebiet Fehmarnbelt (DE
Januar 2008: 9 p.
147
Der Fehmarn Belt ist eine Meerenge zwischen der deutschen Ostseeinsel Fehmarn
und dem dänischen Lolland im Übergangsgebiet zwischen Beltsee und „eigentlicher
Ostsee“. Er wird durch eine bis 35 m tiefe von West nach Ost verlaufende Rinne gekennzeichnet, durch die ca. 70% des Wasseraustausches zwischen Nord- und Ostsee erfolgen. Die thermohaline Sprungschicht liegt zwischen 15 und 20 m Wassertiefe, das Oberflächenwasser weist eine Salinität von 15 – 25 auf, das Tiefenwasser
eine Salinität von 17 – 25. Der gesamte Wasserkörper unterliegt starken Salzgehaltsschwankungen. Die Gezeiten sind im Gebiet vernachlässigbar. Das Natura
2000-Gebiet Fehmarnbelt umfasst die deutsche Ausschließliche Wirtschaftszone
(AWZ) nördlich der Insel Fehmarn mit der Fehmarnbelt-Rinne. Es weist für die Ostsee repräsentative Riffe und Sandbänke gemäß Anhang I der Fauna-Flora-HabitatRichtlinie (FFH-RL, 92/43/EWG) auf. Der Fehmarnbelt besitzt als ökologisches Bindeglied zwischen Beltsee und Mecklenburger Bucht eine für die gesamte Ostsee
wichtige Vernetzungsfunktion, nicht nur für den Wasseraustausch, sondern auch als
Teillebensraum und Wanderroute für Schweinswale, Seehunde, Fische sowie für die
Larven vieler wirbelloser Tierarten und die Sporen mariner Algen. Weitere Erläuterungen und Gebietsspezifika sind dem Standarddatenbogen zu entnehmen
(Anonymous 2004c).
Die Schorre um die Insel Fehmarn ist westlich der Insel als eine große Abrasionsplatte angelegt, die auch vom Gebiet berührt wird. Das Übergangsgebiet von der Schorre nordwestlich Fehmarns zur Fehmarnbelt-Rinne wird durch Megarippeln, die in ihrem Habitus an eine ertrunkene Dünenlandschaft erinnern, geprägt. Megarippeln
sind in der Ostsee nur noch im Bereich der Darßer Schwelle bekannt und sind wegen
ihrer Seltenheit von großem geowissenschaftlichem Wert. Dieses Vorkommen von
einem Megarippelfeld (2% des Gebietes) ist als eine besondere Ausprägung des
FFH-LRT Sandbänke mit nur schwacher ständiger Überspülung durch Meerwasser
anzusehen. Die Lage und Exposition in einem der wichtigsten Einstromgebiete der
Ostsee sowie die Bodenstrukturen führen zu einem für die deutsche Ostsee einmaligen Zuwanderungs- und Ansiedlungspotential für benthische Arten. So werden die
Megarippelfelder von einer artenreichen Benthosgemeinschaft besiedelt, für die Arten der Astarte- Zönose charakteristisch sind.
Riffe (Code 1170)
Der LRT Riff ist in zwei Teilflächen nordwestlich der Insel Fehmarn gegliedert und
umfasst eine Gesamtfläche von rund 57,00 km2 (Flächenanteil ca. 20%, Abb. 2.5-1
und Tab. 2.5-1). Die südliche, größere Teilfläche bildet einen Ausläufer der Schorre
der Insel Fehmarn und setzt sich im Bereich der 12 sm-Zone des Landes SchleswigHolstein fort. Die nördliche Teilfläche ragt von dänischer Seite her in die deutsche
AWZ. Getrennt werden die beiden Flächen durch die rund 35 m tiefe FehmarnbeltRinne. Die Riffe in diesem Gebiet werden bis in Wassertiefen von über 20 m mit
Makrophyten (Braun- und Rotalgen) besiedelt. Die Lage am Eingang des Großen
148
Belt, die gute Durchströmung bei Einstromsituationen und Versorgung mit salzreichem Wasser, die geologischen Strukturen (Bänke und Riffe) und die dadurch bedingten ausgedehnten Makrophytenbestände (Laminaria sp., Delesseria sp.) bieten
einer Vielzahl von makrozoobenthischen Arten geeignete Lebensbedingungen. So
konnten zahlreiche Großschnecken (z.B. Buccinum undatum, Neptunea antiqua),
nachgewiesen werden. Bei allen Großgruppen kamen Arten vor, die Jahre bzw.
Jahrzehnte nicht mehr in der Ostsee festgestellt wurden. Zahlreiche Schwammarten
(Halisarca dujardini, Haliclona oculata) und Mollusken (Amauropsis islandica, Hiatella
arctica, Musculus marmoratus) bestimmen das Bild der Aufwuchsgemeinschaften.
Auch bei den Krebsen wurden sehr sensible Arten festgestellt (z.B. Dyopedos monacanthus, Gitana sarsi, Metopa pusilla). Zur letzten Gruppe gehörte auch der Einsiedlerkrebs (Pagurus bernhardus), der an mehreren Orten gefunden wurde. Ebenfalls
neu waren Nachweise von guten Beständen des Seeigels (Psammechinus miliaris)
und einigen Polychaetenarten (z.B. Flabelligera affinis, Microphthalmus aberrans).
Ein Großteil der in der Roten Liste der gefährdeten Arten der deutschen Ostsee aufgeführten Benthosorganismen konnte im Natura 2000-Gebiet Fehmarnbelt nachgewiesen werden.
Für BfN ist der Stand der Wissenschaft der Folgende: Morphometrische und genetische Untersuchungen zeigen, dass sich in der Ostsee drei SchweinswalSubpopulationen signifikant voneinander unterscheiden (Berggren & Wang 1997;
Tiedemann et al. 1997; Wiemann et al. 2010) und unter Anwendung des Vorsorgeansatzes diese für ein Management einzeln betrachtet werden sollten (Management
Units). Unter Berücksichtigung ihrer Verbreitungsschwerpunkte, wird zwischen Subpopulationen in der Zentralen Ostsee (Baltic Proper), der Westlichen Ostsee und einer im Skagerrak unterschieden.
Die Arbeitsgruppe (AG) ist sich einig, dass die Schweinswale, die im Natura 2000Gebiet Fehmarnbelt auftreten, überwiegend zur Population der westlichen Ostsee
(Beltsee) gehören. Die höchsten Schweinswaldichten treten in der westlichen Ostsee
in den Wintermonaten auf. Von hier wandern die Tiere im Frühjahr bis Spätsommer
in die Mecklenburger Bucht, wo die hohe Dichten bis in den September auftreten
(ICES 2008b).
Schweinswale durchschwimmen den Fehmarnbelt regelmäßig und kommen im Natura 2000-Gebiet Fehmarnbelt und den unmittelbar umgebenden Gewässern (dänische
AWZ und Hoheitsgewässer vor Schleswig-Holstein) vor. Dieser Befund wird durch
Untersuchungsergebnisse aus Schweinswalerfassungsprojekten, die im Auftrag des
BMU und des BfN seit 2002 durchgeführt werden, gestützt (Scheidat et al. 2004;
Gilles & Siebert 2010). Hierbei handelt es sich um optische Erfassungsmethoden
durch Flugsurveys und akustische Erfassungsmethoden mit PODs (Porpoise Detectors). Die Ergebnisse der Forschungsarbeiten zeigen, dass der Fehmarnbelt und die
Gewässer um Fehmarn von zentraler Bedeutung für die Schweinswalpopulation der
westlichen Ostsee sind. Schweinswale wurden im Rahmen akustischer Untersuchungen ganzjährig im Natura 2000-Gebiet Fehmarnbelt nachgewiesen (Tages-
149
Präsenz 90-100%, Gilles & Siebert 2010). Am häufigsten traten Schweinswale im
Natura 2000-Gebiet Fehmarnbelt in den Frühjahrsmonaten (März-April) auf. Die
höchste Abundanz von Schweinswalen wurde durch dänische Untersuchungen in
der zentralen Rinne des Fehmarn Belt erfasst (Teilmann et al. 2008).
Seehund (Phoca vitulina)
Westlich von Gedser, südlich der dänischen Insel Lolland (nahe der Fährverbindung
Puttgarden-Rödby), befindet sich ein dänisches Schutzgebiet für Seehunde, deren
Population etwa 100 Individuen umfasst und von internationaler Bedeutung ist. Diese
Seehunde nutzen den Fehmarnbelt zur Nahrungssuche.
Tab. 2.5-1: Lebensraumtypen des Anhang I (Fig. 1): Sandbänke mit nur schwacher ständiger Überspülung mit Meerwasser (1110) und Riffe (1170). Repräsentativität quantifiziert in: A: hervorragend,
B: gut und C: signifikant.
EUCode
1110
1170
Fläche
(km2)
ca. 4,46
ca. 57,01
Anteil
(%)
ca. 2
ca. 20
Repräsentativität
A
A
Relative
Fläche
C
B
Erhaltungszustand
B
B
Gesamtbeurteilung
B
B
Tab. 2.5-2: Arten des Anhang II: Säugetiere, Repräsentativität quantifiziert in: B: gut, C: signifikant
und p: präsent.
Art (EU-Code)
Schweinswal (1351)
Seehund (1365)
Bestand
>100
p
Population
C
C
Erhaltung
C
B
Isolierung
C
C
Gesamt
B
C
clearly justified in terms of conservation objectives”].
Quelle: http://www.bfn.de/habitatmare/de/schutzgebiet-fehmarnbelt.php
2.5.5 Gefährdung von Lebenraumtypen und Arten
the habitats”].
Lebensraumtypen Sandbänke und Riffe (Code 1110 und 1170)
Riffe
150
Die Intensität der Störung der benthischen Lebensgemeinschaften durch mobile
grundberührende Fanggeräte hängt sowohl von der Art des Fischereigeschirrs, seinem Gewicht und der Schleppgeschwindigkeit, als auch von dem jeweiligen Lebensraum, der Artenzusammensetzung und dem Sedimenttyp ab. Verglichen mit Baumkurren haben Scherbrettnetze eine geringere Beeinträchtigung des Meeresbodens
und seiner Gemeinschaften zur Folge. Die deutlichste mechanische Einwirkung erfolgt hierbei durch die Scherbretter auf den Meeresboden. Epibenthische Organismen können zudem durch das Netz geschädigt werden, das unmittelbar über das
Sediment geschleppt wird. Dies betrifft vor allem sessile, benthische Organismen, die
über die Sedimentoberfläche hinausragen. Die direkte Wirkung der Grundschleppnetzfischerei ist die mechanische Störung des Meeresbodens durch das Schleppgeschirr. Kurzfristige Effekte sind die Veränderung der Sedimentstruktur und die direkte
Mortalität benthischer Organismen (Rumohr & Krost 1991; Kaiser et al. 2006).
Das Natura 2000-Gebiet Fehmarnbelt ist eines der Natura 2000-Gebiete in der deutschen AWZ der Ostsee, das intensiv mit mobilen grundberührenden Fanggeräten
befischt wird. Das wichtigste mobile Fanggerät, dass im Natura 2000-Gebiet Fehmarnbelt zum Einsatz kommt sind grundgeschleppte Scherbrettnetze zum Fang von
Dorschen, Klieschen, Flundern und Wittlingen (Pedersen et al. 2009). Die Grundschleppnetze, die in der Ostsee eingesetzt werden, sind überwiegend mit Rollengeschirr ausgerüstet. Nach dem bisherigen Stand des Wissens, sind diese nicht geeignet, um im Bereich der Riffstrukturen Fischerei zu betreiben. Nur Fischereifahrzeuge
mit schweren Grundschleppnetzen und starker Motorleistung wären dazu in der Lage.
Die Untersuchung der benthischen Lebensgemeinschaft im Natura 2000-Gebiet
Fehmarnbelt im Rahmen der FFH Berichtspflichten zeigt, dass sich die Hälfte der
untersuchten Stationen der LRT Sandbank und Riffe derzeit in einem „ungünstigen“,
die andere Hälfte in einem „günstigen“ Erhaltungszustand befindet (Darr & Zettler
2009).
Generell ist davon auszugehen, dass mobile grundberührende Fanggeräte im Bereich des LRTen Riffe eine schädigende Wirkung auf biogene Hartstrukturen, wie
Miesmuschelbänke, ausübt (Döring et al. 2006). Eine potenzielle Gefährdung durch
mobile grundberührende Fanggeräte besteht insbesondere für die Sandklaffmuschel
(Mya arenaria).
Der höchste Gefährdungsgrad durch menschliche Aktivitäten für Schweinswale geht
von der Fischerei mit Kiemen- und Verwickelnetzen aus, in denen sie sich die Tiere
verfangen und ertrinken können (Kock & Benke 1996; Berggren & Carlström 1999;
Northridge & Hammond 1999; Vinther 1999; Kaschner 2003; Wiemann et al. 2010).
In der kommerziellen Stellnetzfischerei treten Beifänge von Schweinswalen regelmäßig auf, jedoch wird nur ein geringer Teil dieser Beifänge gemeldet.
151
Im Rahmen von Totfund-Monitoring-Programmen untersuchen das Forschungs- und
Technologiezentrum Westküste (FTZ) und das Deutsche Meeresmuseum in Stralsund (DMM) alle Kadaver von Schweinswalen, die entlang der Küsten SchleswigHolsteins und Mecklenburg Vorpommerns gefunden werden (Siebert et al. 2006;
Siebert et al. 2007). Seit 2000 zeigt die Erfassung von gestrandeten Kadavern toter
Schweinswale an der deutschen Ostseeküste eine zunehmende Tendenz von durchschnittlich 30-40 toten Tieren pro Jahr auf und mehr als 150 Tieren im Jahr 2007
(Dähne et al. 2010). Laut Herr (2009) sind bis zu 53% der Totfunde auf den Beifang
in Stellnetzen zurückzuführen (Abschätzung basierend auf gut erhaltenen Kadavern).
Das Gefährdungspotential für Schweinswale durch die passive Fischerei wurde im
Rahmen des EMPAS-Projektes auf der Grundlage der zeitlichen und räumlichen
Überlagerung von Schweinswalen und Stellnetzen analysiert und zeigt, dass grundsätzlich ein potentieller Konflikt im Natura 2000-Gebiet Fehmarnbelt besteht (s. Teil
A, Abb. 1.5-2) (ICES 2008a), da die Beifangraten für die Schweinswalpopulation der
Ostsee insgesamt weniger als 1,7% betragen sollen (ASCOBANS 2002).
[Bezug zu EU-KOM(2008), Punkt 6: “Seasonal trends in fisheries over the last 3
years”]
Ein umfassender Satz internationaler Daten für die deutsche AWZ in der Ostsee
existiert nur für das Jahr 2006 aus dem EMPAS-Projekt (ICES 2008b; Pedersen et
al. 2009), innerhalb dessen von den relevanten Mitgliedsstaaten Daten VMS- und
Logbuchdaten beigetragen wurden. Daher stützen sich die weiteren Beschreibungen
auch allein auf diesen Datensatz. Siehe dazu auch Teil A.
Die internationale Fischerei im Natura 2000-Gebiet Fehmarnbelt wird hauptsächlich
von dänischen und deutschen Fahrzeugen ausgeübt, die im wesentlichen Dorsch,
Hering und Plattfisch fangen. Die dominierende Fischerei findet mit Grundschleppnetzen auf Dorsch statt. Es gibt kleinere Fischereien mit Stellnetzen und Snurrewaden. Grundschleppnetz und Stellnetzfischerei auf Dorsch und Hering werden zwar
ganzjährig ausgeübt, überwiegend aber im ersten und vierten Quartal Es gibt eine
relativ kleine Fischerei mit kleinmaschigen Bodenschleppnetzen auf Sprotte durch
deutsche und dänische Fahrzeuge, die in allen vier Quartalen erfolgt (ICES 2008b).
152
closure=FEB
4
3
3
Revenue (Mio. Euro)
Effort (1000 hours)
closure=FEB
4
2
1
0
06
gillnet
06
06
otterbr peltraw
closure=FEB
06
seiners metier
5
06
gillnet
14
13
12
11
10
9
8
7
6
5
4
3
2
1
0
06
06
otterbr peltraw
closure=FEB
06
year
seiners metier
Effort (% of German waters)
1
0
year
6
4
3
2
1
0
2
06
06
06
gillnet
otterbr
peltraw
06
year
seiners metier
06
06
gillnet
otterbr
06
06
year
peltraw seiners metier
Abb. 2.5-2: Aufwand absolut in Stunden (links oben) und relativ für die deutsche AWZ und Küstengebiete (links unten) sowie Ertrag absolut in Euro (rechts oben) sowie relativ für die deutsche AWZ und
Küstengebiete (rechts unten) der Fischerei mit verschiedenen Geräten im Natura 2000-Gebiet Fehmarnbelt im Jahr 2006 (gillnet = Kiemennetze; otterbr = Grundschleppnetze; peltraw = Pelagische
Schleppnetze; seiners = Snurrewade).
Wie bereits in Teil A dargestellt, wird die Aussagekraft dieser Analysen dadurch beeinträchtigt, dass zumindest von der deutschen Fischerei nur ein kleiner Teil erfasst
wurde, da ein Großteil der deutschen Fischereifahrzeuge kleiner als 15 m, bzw. 8 m
ist und dadurch nicht der VMS- bzw. Logbuchpflicht unterliegt.
Der Aufwand der Fischerei auf Dorsch wird seit 2008 gemäß Verordnung (EG)
Nr. 1098/2007 im Rahmen eines mehrjährigen Managementplanes um jährlich zehn
Prozent reduziert. Diese Verordnung schreibt auch Schließzeiten für die Dorschfi-
153
scherei in diesem Gebiet vom 1.-30. April vor. Für das Gebiet existieren keine über
das EU-Fischereimanagement hinausgehenden speziellen Managementpläne.
Nach ICES (2008a)
Schweinswale
• Saisonale Schließung (März bis Oktober) der Stellnetzfischerei mit Kiemenund Verwickelnetzen. ICES (2008a) weist jedoch darauf hin, dass Schweinswale auf räumlichen Skalen, die wesentlich größer sind als die Natura 2000Gebiete, hoch mobil sind. In der Konsequenz würde daher auch ein voller
Schutz der Schweinswale innerhalb der Grenzen der Natura 2000-Gebiete
nicht sicherstellen, dass eine Minimierung der Beifangsterblichkeiten für
Schweinswale in der südlichen Ostsee mit hoher Wahrscheinlichkeit insgesamt erreicht wird, wenn der Beifang von Schweinswalen nicht auch außerhalb der Natura 2000-Gebiete wirkungsvoll reguliert wird (ICES 2008a).
• Verpflichtender Pingereinsatz an allen Stellnetzen
• Modifizierte Fanggeräte (z.B. Bariumsulfatnetze, Fischfallen)
2.5.8 Maßnahmenvorschläge für das Natura 2000-Gebiet Fehmarnbelt
[Bezug zu EU-KOM(2008), Punkt 7: “Proposed fisheries management measures to
Maßnahme 1: Ausschluss mobiler grundberührender Fanggeräte im gesamten Natura 2000-Gebiet Fehmarnbelt zum Schutz der Lebensraumtypen 1110 Sandbänke
und 1170 Riffe
Maßnahme 2a [BfN]: Ganzjähriger Ausschluss der Fischerei mit stationären Kiemen- und Verwickelnetzen im gesamten Natura 2000-Gebiet Fehmarnbelt zum
Maßnahme 1: Ausschluss der Fischerei mit mobilen grundberührenden Fanggeräten im Bereich der Sandbänke und Riffe im Natura 2000-Gebiet Fehmarnbelt zum Schutz der LRTen 1110 Sandbänke und 1170 Riffe
Sowohl das EMPAS-Projekt (ICES 2008b) als auch der ICES-Advice (2008a) sahen
in Maßnahmen gegen potentielle Auswirkungen mobiler grundberührender Fanggeräte auf die Schutzgüter Riffe und Sandbänke in der Ostsee eine geringere Priorität
und behandelten sie daher nicht. In der Ostsee werden erheblich leichtere Geschirre
eingesetzt als in der Nordsee. Auch der vom Lenkungsausschuss am 07.05.2010
verabschiedete Arbeitsauftrag (Kapitel 3.1) listet die Auswirkungen mobiler grundberührender Fanggeräte auf die Schutzgüter in der Ostsee nicht unter den mit Priorität
154
zu bearbeitenden Bereichen. Daher wurde dieser Bereich von der AG nicht detailliert
bearbeitet.
Aufgrund der hohen Fischereiintensität im Natura 2000-Gebiet Fehmarnbelt sieht
BfN Maßnahmen zur Regulierung von grundgeschleppten Fanggeräten zum Schutz
der LRTen Sandbänke und Riffe als erforderlich an.
Der ICES-Advice (2008a) gibt keine direkten Management-Empfehlungen für die
LRTen in den Natura 2000-Gebieten in der Ostsee. Allerdings wurde auf den dem
ICES-Advice zugrunde liegenden Arbeitsgruppensitzungen (ICES 2008b) festgehalten, dass die Einschätzung der Priorität auf der Grundlage der aktuellen Konfliktlage
beruht und jede Veränderung der Fischerei einer genauen Überprüfung der Managementmaßnahmen bedarf.
Da hier ein Gesamtmanagementplan für die fischereilichen Aktivitäten in Schutzgebieten aufgestellt werden soll, war für das BfN nicht nur die aktuelle Konfliktlage ausschlaggebend, sondern der Schutzauftrag für alle Schutzgüter in den Natura 2000Gebieten. Dies war grundsätzlich Konsens mit vTI.
Abb. 2.5-3, Maßnahme 1: Sandbänke und Riffe: Ganzjähriger Ausschluss aller mobilen grundberührenden Fanggeräte aus dem Natura 2000-Gebiet Fehmarnbelt.
Die hier vorgestellte Maßnahme 1 (Abb. 2.5-3) hat zum Ziel, die Sandbank und einzelne Riffstrukturen vor den Einflüssen mobiler grundberührender Fanggeräte zu
schützen und den guten Erhaltungszustand der LRTen Sandbänke und Riffe und
ihrer benthischen Lebensgemeinschaften wiederherzustellen.
155
Die Maßnahme 1 (Abb. 2.5-3) soll einen effizienten Schutz der LRTen Riffe und
Sandbänke, sowie deren benthischer Lebensgemeinschaften im Natura 2000-Gebiet
Fehmarnbelt vor mobilen grundberührenden Fanggeräten gewährleisten. Diese weisen aus naturschutzfachlicher Sicht einen besonders hohen Schutzbedarf auf.
Auswirkungen auf die geschützten LRTen Sandbänke und Riffe, sowie ihre typischen
Arten haben. Die LRTen Sandbänke und Riffe im Natura 2000-Gebiet Fehmarnbelt
befinden sich nach Darr & Zettler (2009) nicht in einem „günstigen“ Erhaltungszustand. Daher empfiehlt die AG Managementmaßnahmen, die das Erreichen des
günstigen Erhaltungszustandes gewährleisten.
Aufgrund der heterogenen Verteilung der LRTen in dem Schutzgebiet wird bei der
Auswahl des Ausschlussgebietes ein zusammenhängendes Gebiet bevorzugt. Nördliche und südliche Begrenzung sind durch die Schutzgebietsgrenzen definiert, westliche und östliche durch die Lage der LRTen. Dieses ermöglicht eine bessere Umsetzbarkeit und Kontrolle der Maßnahme in dem Schutzgebiet.
Zur Umsetzung der Maßnahme ist eine effiziente Kontrolle der fischereilichen Aktivitäten in dem Natura 2000-Gebiet Fehmarnbelt erforderlich. Hierzu könnten eine Ausrüstung aller Fischereifahrzeuge mit VMS und eine Erhöhung der Signalrate zählen.
Kiemen- und Verwickelnetzen im gesamten Natura 2000-Gebiet Fehmarnbelt
Natura 2000-Gebiet Fehmarnbelt zu gewährleisten.
den Natura 2000-Gebieten der Ostsee für die Gesamtpopulation der Schweinswale.
156
Abb. 2.5-4, Maßnahme 2a [BfN]: Ganzjähriger Ausschluss der Fischerei mit stationären Verwickelund Kiemennetzen im gesamten Natura 2000-Gebiet Fehmarnbelt. Maßnahme 2b [vTI]: Ganzjähriger Einsatz von Pingern an allen Stellnetzen.
Fehmarnbelt. Über die im ICES Advice (2008a) empfohlene Maßnahme hinaus hält
das BfN den ganzjährigen Ausschluss der Fischerei mit Kiemen- und Verwickelnetzen für notwendig, da Schweinswale auch außerhalb des Zeitraums (März bis Oktober) in dem Natura 2000-Gebiet Fehmarnbelt eine hohe Vorkommenshäufigkeit aufweisen (Teilmann et al. 2008; Gilles & Siebert 2010).
Das BfN geht davon aus, dass Maßnahmen zum Schutz für Schweinswale in den
FFH-RL (92/43/EWG, Anonymous 2007a) besonders geschützt. Die hohe Vorkommenshäufigkeit von Schweinswalen im Natura 2000-Gebiet Fehmarnbelt sowie dessen Position im Wanderkorridor für den genetischen Austausch zwischen den verschiedenen Subpopulationen der Ostsee lässt auf eine zentrale Bedeutung des Gebietes für diese Art schließen (Teilmann et al. 2008; Gilles & Siebert 2010). Insbe-
157
sondere in den Sommermonaten treten erhöhte Dichten von Schweinswalen im Natura 2000-Gebiet Fehmarnbelt auf.
Nur eine angemessene Kontrolle der Maßnahme 2a kann eine erfolgreiche Umsetzung im Natura 2000-Gebiet Fehmarnbelt garantieren.
Die Maßnahme 2a erstreckt sich über das vollständige Natura 2000-Gebiet Fehmarnbelt, da das gesamte Gebiet eine übergeordnete Bedeutung für Schweinswale
aufweist.
basierend auf dem ICES Advice (ICES 2008a), der Pinger als die derzeit am besten
BfN lehnt den Einsatz von akustischen Abschreckvorrichtungen („Pingern“) im Natura
2000-Gebiet Fehmarnbelt ab. Denn mehrere Untersuchungen weisen darauf hin,
dass durch den Einsatz von Pingern die Schweinswale in dem Gebiet, in dem sie
gemäß FFH-RL einen besonderen Schutz genießen sollten, gestört und ggf. vertrieben (Larsen & Hansen 2000; Carlström et al. 2002) werden könnten. Pinger können
in Abhängigkeit von ihrer Leistungsstärke eine Vertreibung von Schweinswalen in
einem Radius von 2,5 bis 3 km bewirken (ASCOBANS 2009).
158
2.6 Natura 2000-Gebiet Kadetrinne
Abb. 2.6-1:Natura 2000-Gebiet Kadetrinne (EU-Code DE 1339-301), Gesamtfläche: 100,07 km2. Lebensraumtyp: Riffe (1170), Gesamtfläche 23,43 km2. Lage des Lebensraumtyps nach der Kartierung
vom Mai 2006 (FFH-RL, 92/43/EWG, Schwarzer & Diesing 2006).
accordance with the information provided in the Natura 2000 data form. Intrinsic
value of its features. Specific conservation objectives”]
Relevante Schutzgüter für das Natura 2000-Gebiet Kadetrinne sind Riffe und
Schweinswal (s. 2.6.3).
Quelle: BfN (2008). Erhaltungsziele für das Natura 2000-Gebiet Kadetrinne (DE
Januar 2008: 12 p.
Die Darßer Schwelle ist ein submariner Geschiebemergelrücken zwischen den dänischen Inseln Falster und Mön sowie der deutschen Halbinsel Fischland/Darß, der die
Beltsee von der Arkonasee bzw. der zentralen Ostsee trennt. Die Kadetrinne durch-
159
bricht die Darßer Schwelle und besteht aus zahlreichen Rinnen, die bis zu 32 m tief
in die Schwelle eingeschnitten sind. Durch die Kadetrinne erfolgt bis zu 70 % des
Wasseraustausches zwischen der Ostsee und der Nordsee. Deshalb ist sie von entscheidender Bedeutung für die Versorgung der Ostsee mit sauerstoffreichem Nordseewasser. Solche Wassereinströme erfolgen jedoch nur bei bestimmten Witterungslagen und treten deshalb nur episodisch und aperiodisch auf. Die Gezeiten sind im
Gebiet vernachlässigbar. Die Kadetrinne ist ein wichtiges Bindeglied zwischen Mecklenburger Bucht und der zentralen Ostsee mit einer ökologischen Vernetzungsfunktion als Teillebensraum bzw. Wanderroute für Schweinswale, anadrome Wanderfische
und weiteren marinen Organismen wie z.B. die Larven mariner wirbelloser Tierarten.
Der Meeresboden in der Kadetrinne setzt sich auf engstem Raum wechselnd aus
sehr unterschiedlichen Sedimenttypen zusammen. Sie bestehen aus Grobsand und
Kies, in die Geschiebemergel und teilweise in hoher Dichte aufragende Blöcke eingestreut sind. An den tiefsten Stellen der Rinnen ist sandiger Schlick abgelagert. Im
Natura 2000-Gebiet Kadetrinne reichen vom deutschen Teil der Darßer Schwelle
mehrere Riffvorkommen als Lebensraumtypen (LRT) des Anhangs I der FaunaFlora-Habitat-Richtlinie (FFH-RL, 92/43/EWG, Anonymous 2007a) in die eigentliche
Rinne hinein. Die Riffe sind repräsentativ für diesen durch eine mittlere Salinität von
10 bis 18 geprägten Teil der deutschen Ausschließlichen Wirtschaftszone (AWZ) der
Ostsee. Da die marinen Lebensräume der Kadetrinne bislang wenig bzw. nicht
nachhaltig durch menschliche Aktivitäten gestört wurden und auch die Auswirkungen
der allgemeinen Eutrophierung der Ostsee nicht zu strukturellen Veränderungen geführt haben, verfügt sie auch rezent noch über eine hohe Biodiversität. Es handelt
sich um eine für die südliche Ostsee sehr artenreiche marin-euryhaline benthische
Lebensgemeinschaft. Die überwiegend auf Steinen wachsenden Braun- und Rotalgen kommen bis in große Tiefen vor und bilden die Grundlage für artenreiche Phytalgesellschaft. Die hohen Abundanzwerte der Miesmuscheln sind auf große Dichten
junger Muscheln im frühen Sommer zurückzuführen. Weitere Erläuterungen und Gebietsspezifika sind dem Standarddatenbogen zu entnehmen (Anonymous 2004d).
Riffe (1170)
Die Steinriffe an den Hängen der Kadetrinne sind bis maximal 18 m Wassertiefe mit
Braunalgen, insbesondere Laminaria sacharina, bewachsen. Rotalgen kommen bis
in eine Tiefe von 24 m vor. Dies ist für die südliche Ostsee ungewöhnlich und setzt
gute und beständige Licht- und Sauerstoffverhältnisse bis in diesen Tiefen voraus.
Neben den marin-euryhalinen Arten des Makrozoobenthos, die in der Ostsee weit
verbreitet sind, werden in dem Natura 2000-Gebiet Kadetrinne marine Arten angetroffen, die hier ihre östliche Verbreitungsgrenze erreichen, wie z.B. Metridium senile.
Auch Miesmuschelbänke (Mytilus sp.) sind weit verbreitet. Die Vorkommen großer
etwa 50 Jahre alter Exemplare der Islandmuschel (Arctica islandica) zwischen den
Riffvorkommen zeigen, dass in der Kadetrinne offensichtlich in den letzten Jahrzehnten keine langanhaltenden massiven Sauerstoffmangelereignisse vorgekommen
sind. Die hohe ökologische Wertigkeit des Gebietes ist vor allem bedingt durch die
sehr hohe Strukturvielfalt des LRTs. Die hier teilweise noch hohe Salinität ermöglicht
160
die Besiedlung durch eine artenreiche benthische Fauna mit der bislang höchsten
Anzahl an Rote-Listen-Arten in der deutschen Ostsee.
Schweinswale (Phocoena phocoena)
Für BfN ist der Stand der Wissenschaft der Folgende: Morphometrische und genetische Untersuchungen zeigen, dass sich in der Ostsee drei SchweinswalSubpopulationen signifikant voneinander unterscheiden (Berggren & Wang 1997;
Units). Unter Berücksichtigung ihrer Verbreitungsschwerpunkte, wird zwischen Subpopulationen in der Zentralen Ostsee (Baltic Proper), der Westlichen Ostsee und einer im Skagerrak unterschieden.
Die Arbeitsgruppe (AG) ist sich einig, dass die Schweinswale, die im Natura 2000Gebiet Kadetrinne auftreten, überwiegend zur Population der westlichen Ostsee
(Beltsee) gehören. Die höchsten Schweinswaldichten treten in der westlichen Ostsee
in den Wintermonaten auf. Von hier wandern die Tiere im Frühjahr bis Spätsommer
in die Mecklenburger Bucht, wo die hohe Dichten bis in den September auftreten
(ICES 2008b).
Schweinswale kommen regelmäßig im vorgeschlagenen Natura 2000-Gebiet Kadetrinne und den unmittelbar umgebenden Gewässern (Hoheitsgewässer vor Mecklenburg-Vorpommern) vor bzw. durchschwimmen das Gebiet auf ihren Wanderungen.
Dieser Befund wird durch Untersuchungsergebnisse aus Schweinswalerfassungsprojekten, die im Auftrag des BMU und des BfN seit 2002 durchgeführt werden, gestützt
(Scheidat et al. 2004; Gilles & Siebert 2010). Hierbei handelt es sich nicht um optische Erfassungsmethoden durch Flugsurveys, sondern um akustische Erfassungsmethoden mit PODs (Porpoise Detectors). Während die Flugsurveys keine Sichtungen erbrachten, belegen die bislang ausgewerteten POD-Daten ein regelmäßiges
Vorkommen von Schweinswalen (Honnef et al. 2006; Gilles & Siebert 2010).
Die Auswertung der POD - Daten zeigen ein regelmäßiges Vorkommen von
Schweinswalen im Natura 2000-Gebiet Kadetrinne (Honnef et al. 2006; Gilles &
Siebert 2010). Die Häufigkeit der Tage an denen Schweinswale erfasst wurden
(„Schweinswalpositive Tage“), ist jedoch geringer als im Natura 2000-Gebiet Fehmarnbelt. Die höchste Schweinswalhäufigkeit der Schweinswale wurde zwischen
August bis Dezember 2010 (97-100%) beobachtet. In den Winter- und Frühjahrsmonaten wurden deutlich weniger Tage mit Schweinswalnachweisen registriert (Gilles &
Siebert 2010).
Quelle: Erhaltungsziele für das Natura 2000-Gebiet Kadetrinne (DE 1339-301) in der
deutschen AWZ der Nordsee Bundesamt für Naturschutz, Stand Januar 2008.
161
Tab. 2.6-1: Lebensraumtypen des Anhang I (Fig. 1): Riffe (1170). Repräsentativität quantifiziert in: A:
hervorragend, B: gut und C: signifikant.
EUCode
1170
Fläche
(km2)
ca. 23,43
Anteil
(%)
ca. 23
Repräsentativität
A
Relative
Fläche
C
Erhaltungszustand
B
Gesamtbeurteilung
B
und p: präsent.
Art (EU-Code)
Bestand
Population
Erhaltung
Isolierung
Gesamt
Schweinswal (1351)
>10
C
B
C
C
Quelle: http://www.bfn.de/habitatmare/de/schutzgebiet-kadetrinne.php
the habitats”]
Lebensraumtyp Riffe (Code 1170)
Konflikt: Auswirkungen mobiler grundberührender Fanggeräten auf Riffe
162
Das wichtigste Fanggerät im Natura 2000-Gebiet Kadetrinne sind grundgeschleppte
Scherbrettnetze zum Fang von Dorschen (Pedersen et al. 2009). Die Grundschleppnetze, die in der Ostsee eingesetzt werden, sind überwiegend mit Rollengeschirr
ausgerüstet. Nach dem bisherigen Stand des Wissens, sind diese nicht geeignet, um
im Bereich der Riffstrukturen Fischerei zu betreiben. Nur Fischereifahrzeuge mit
schweren Grundschleppnetzen und starker Motorleistung wären dazu in der Lage.
Die Untersuchung des LRTs Riffe im Natura 2000-Gebiet Kadetrinne im Rahmen der
FFH Berichtspflichten zeigt, dass sich dieser in einem „ungünstigen“ Erhaltungszustand befindet (Darr & Zettler 2009). Generell werden langlebige Arten (K-selektierte)
deutlich stärker durch die Bodenfischerei beeinträchtigt als kurzlebige (r-selektierte),
opportunistische Arten.
Zwischen den Riffbereichen des Natura 2000-Gebiet Kadetrinne siedeln u.a. Bestände der Rote-Liste Art Islandmuschel (Arctica islandica) und Abgestutzte Sandklaffmuschel (Mya truncata). Insbesondere die Islandmuschel ist als langlebige Art mit
geringer Reproduktionsrate von den negativen Auswirkungen der mobilen grundberührenden Fanggeräten betroffen. Krost (1990) zeigte, dass fischereibedingte Schädigungen an Islandmuscheln in der Kieler Bucht vor allem an Tieren mit einer Schalenlänge von über 35 mm auftraten. Islandmuscheln dieser Größe sind nicht mehr in
der Lage sich in das Sediment einzubohren und werden so eine leichte Beute für
Prädatoren und Aasfresser. Generell ist davon auszugehen, dass mobile grundberührende Fanggeräte im Bereich des LRTen Riffe eine schädigende Wirkung auf
biogene Hartstrukturen, wie Miesmuschelbänke, ausüben (Döring et al. 2006).
Der höchste Gefährdungsgrad durch menschliche Aktivitäten für Schweinswale geht
von der Fischerei mit Kiemen- und Verwickelnetzen aus, in denen sie sich die Tiere
verfangen und ertrinken können (Kock & Benke 1996; Berggren & Carlström 1999;
Northridge & Hammond 1999; Vinther 1999; Kaschner 2003; Wiemann et al. 2010).
In der kommerziellen Stellnetzfischerei treten Beifänge von Schweinswalen regelmäßig auf, jedoch wird nur ein geringer Teil dieser Beifänge gemeldet.
in Stellnetzen zurückzuführen (Abschätzung basierend auf gut erhaltenen Kadavern).
Überlagerung von Schweinswalen und Stellnetzen analysiert und zeigt, dass grund-
163
sätzlich ein potentieller Konflikt im Natura 2000-Gebiet Kadetrinne besteht (s. Teil A,
Abb. 1.5-2) (ICES 2008a), da die Beifangraten für die Schweinswalpopulation der
Ostsee insgesamt weniger als 1,7% betragen sollen (ASCOBANS 2002).
2.6.6 Datenlage Fischereiaktivität
years”]
auch allein auf diesen Datensatz. Siehe dazu auch Teil A. Die internationale Fischerei im und um das Natura 2000-GebietKadetrinne wird von dänischen, deutschen
und schwedischen Fahrzeugen ausgeübt. Dominierend ist die Fischerei mit Bodenschleppnetzen und pelagischen Schleppnetzen auf Dorsch oder Hering. Es gibt kleinere Dorschfischereien mit Snurrewaden und Stellnetzen. Die pelagische Heringsfischerei wird von deutschen und schwedischen Fahrzeugen ausgeübt. Dorsch- und
Heringsfischerei finden hauptsächlich im ersten und vierten Quartal, in geringerem
Ausmaß auch im zweiten und dritten Quartal statt. Es existiert eine relativ kleine
Sprottenfischerei, die hauptsächlich mit Bodenschleppnetzen von dänischen Fahrzeugen und pelagischen Schleppnetzen von schwedischen Fahrzeugen ausgeübt
wird. Die Sprottenfischerei findet hauptsächlich im zweiten Quartal statt (ICES
2008b).
164
closure=KAR
closure=KAR
0.7
0.40
0.6
0.35
0.30
Effort (1000 hours)
Revenue (Mio. Euro)
0.5
0.25
0.4
0.20
0.3
0.15
0.2
0.10
0.1
0.0
0.05
06
otterbr peltraw
closure=KAR
06
year
0.00
seiners metier
14
13
12
11
10
9
8
7
6
5
4
3
2
1
0
06
06
gillnet
17
16
15
14
13
12
11
10
9
8
7
6
5
4
3
2
1
0
06
06
06
year
otterbr peltraw seiners metier
closure=KAR
gillnet
06
06
06
gillnet
otterbr
06
06
year
06
06
gillnet
otterbr
06
06
year
Abb. 2.6-2: Aufwand absolut in Stunden (links oben) und relativ für die deutsche AWZ und Küstengebiete (links unten) sowie Ertrag absolut in Euro (rechts oben) sowie relativ für die deutsche AWZ und
Küstengebiete (rechts unten) der Fischerei mit verschiedenen Geräten im Natura 2000-Gebiet Kadetrinne im Jahr 2006 (gillnet = Kiemennetze; otterbr = Grundschleppnetze; peltraw = Pelagische
Schleppnetze; seiners = Snurrewade).
Prozent reduziert. Diese Verordnung schreibt auch Schließzeiten für die Dorschfi-
165
scherei in diesem Gebiet vom 1.-30. April vor. Für das Gebiet existieren keine über
Nach (ICES 2008a)
Schweinswale
•
Saisonale Schließung (März bis Oktober) der Stellnetzfischerei mit Kiemen- und Verwickelnetzen. ICES (2008a) weist jedoch darauf hin, dass
Schweinswale auf räumlichen Skalen, die wesentlich größer sind als die
Natura 2000-Gebiete, hoch mobil sind. In der Konsequenz würde daher
auch ein voller Schutz der Schweinswale innerhalb der Grenzen der Natura 2000-Gebiete nicht sicherstellen, dass eine Minimierung der Beifangsterblichkeiten für Schweinswale in der südlichen Ostsee mit hoher Wahrscheinlichkeit insgesamt erreicht wird, wenn der Beifang von Schweinswalen nicht auch außerhalb der Natura 2000-Gebiete wirkungsvoll reguliert
wird (ICES 2008a).
•
Verpflichtender Pingereinsatz an allen Stellnetzen
•
Modifizierte Fanggeräte (z.B. Bariumsulfatnetze, Fischfallen)
2.6.8 Maßnahmenvorschläge für das Natura 2000-Gebiet Kadetrinne
[Bezug zu EU-KOM (2008),Punkt 7: “Proposed fisheries management measures to
Maßnahme 1: Ausschluss mobiler grundberührender Fanggeräte im Bereich der Riffe im Natura 2000-Gebiete Kadetrinne zum Schutz des Lebensraumtyps 1170 Riffe
Maßnahme 2a [BfN]: Ganzjähriger Ausschluss der Fischerei mit stationären Kiemen- und Verwickelnetzen im gesamten Natura 2000-Gebiet Kadetrinne zum Schutz
von Schweinswalen vor Beifang
der Riffe im Natura 2000-Gebiete Kadetrinne zum Schutz des Lebensraumtyps
1170 Riffe
Sowohl das EMPAS-Projekt (ICES 2008b) als auch der ICES-Advice (ICES 2008a)
sahen in Maßnahmen gegen potentielle Auswirkungen mobiler grundberührender
Fanggeräte auf die Schutzgüter Riffe und Sandbänke in der Ostsee eine geringere
Priorität und behandelten sie daher nicht detailliert. In der Ostsee werden erheblich
leichtere Geschirre angewendet als in der Nordsee. Auch der vom Lenkungsaus-
166
schuss am 07.05.2010 verabschiedete Arbeitsauftrag (s. Kapitel 3.1) listet die Auswirkungen mobiler grundberührender Fanggeräte auf die Schutzgüter in der Ostsee
nicht unter den mit Priorität zu bearbeitenden Bereichen. Daher wurde dieser Bereich
von der AG nicht detailliert bearbeitet. Der ICES-Advice (ICES 2008a) gibt keine direkten Management-Empfehlungen für die LRTen in den Natura 2000-Gebieten in
der Ostsee. Allerdings wurde auf der vorbereitenden ICES Arbeitsgruppensitzungen
(ICES 2008b) festgehalten, dass die Einschätzung der Priorität auf der Grundlage
der aktuellen Konfliktlage beruht und jede Veränderung der Fischerei einer genauen
Überprüfung der Managementmaßnahmen bedarf.
Da hier ein Gesamtmanagementplan für die fischereilichen Aktivitäten in Schutzgebieten aufgestellt werden soll, war für das BfN nicht nur die aktuelle Konfliktlage ausschlaggebend, sondern der Schutzauftrag für alle Schutzgüter in den Natura 2000Gebieten. Dies war grundsätzlich Konsens mit vTI. In diesen grundsätzlichen
Schutzauftrag sind auch die benthischen LRTen einzubinden.
Abb. 2.6-3, Maßnahme 1: Riffe: Ganzjähriger Ausschluss aller mobilen grundberührenden Fischereien aus dem Natura 2000-Gebiet Kadetrinne.
Die Maßnahme 1 (Abb. 2.6-3) hat die Wiederherstellung des guten Erhaltungszustandes und einen effizienten Schutz des LRT Riffe, sowie deren benthischer Lebensgemeinschaften im Natura 2000-Gebiet Kadetrinne vor mobilen grundberührenden Fanggeräten zum Ziel. Diese weisen aus naturschutzfachlicher Sicht einen besonders hohen Schutzbedarf auf.
167
Auswirkungen auf die geschützten LRT Riffe, sowie seine typischen Arten haben. Im
Referenzjahr 2006 wurde Fischerei mit grundberührenden Scherbrettnetzen im Natura 2000-Gebiet Kadetrinne mit mittlerer Intensität durchgeführt (s. Kapitel 1.6.2). Der
Lebensraumtyp Riffe im Natura 2000-Gebiet Kadetrinne ist nach Darr & Zettler
(2009) überwiegend in einem „ungünstigen“ Erhaltungszustand. Deshalb sind Managementmaßnahmen erforderlich, die das Erreichen des günstigen Erhaltungszustandes gewährleisten.
Aufgrund der heterogenen Verteilung des LRTs in dem Schutzgebiet wird bei der
Auswahl des Ausschlussgebietes ein zusammenhängendes Gebiet bevorzugt. Nördliche und südliche Begrenzung sind durch die LRTen definiert, westliche und östliche
durch die Lage der Schutzgebietsgrenzen. Dieses ermöglicht eine bessere Umsetzbarkeit und Kontrolle der Maßnahme in dem Schutzgebiet.
Zur Umsetzung der Maßnahme ist eine effiziente Kontrolle der fischereilichen Aktivitäten in dem Natura 2000-Gebiet Kadetrinne erforderlich. Hierzu könnten eine Ausrüstung aller Fischereifahrzeuge mit VMS und eine Erhöhung der Signalrate zählen.
Kiemen- und Verwickelnetzen im gesamten Natura 2000-Gebiet Kadetrinne zum
Natura 2000 Gebiet Kadetrinne zu gewährleisten.
168
Abb. 2.6-4, Maßnahme 2a [BfN]: Ganzjähriger Ausschluss der Fischerei mit stationären Kiemenund Verwickelnetzen im gesamten Natura 2000-Gebiet Kadetrinne. Maßnahme 2b [vTI]: Ganzjähriger Einsatz von Pingern an allen Stellnetzen.
Kadetrinne. Über die im ICES Advice empfohlene Maßnahme (ICES 2008a) hinaus
hält das BfN den ganzjährigen Ausschluss der Fischerei mit Kiemen- und Verwickelnetzen für notwendig, da Schweinswale auch außerhalb des Zeitraums (März bis
Oktober) in dem Natura 2000-Gebiet Kadetrinne hohe Vorkommenshäufigkeit aufweisen (Teilmann et al. 2008; Gilles & Siebert 2010).
FFH-RL (92/43/EWG, Anonymous 2007a) besonders geschützt. Die hohe Vorkommenshäufigkeit von Schweinswalen im Natura 2000-Gebiet Kadetrinne sowie dessen
Funktion als Wanderkorridor für den genetischen Austausch zwischen den verschiedenen Subpopulationen der Ostsee lässt auf eine zentrale Bedeutung des Gebietes
für diese Art schließen (Teilmann et al. 2008; Gilles & Siebert 2010). Insbesondere in
169
den Sommermonaten treten erhöhte Dichten von Schweinswalen im Natura 2000Gebiet Kadetrinne auf. Nur eine angemessene Kontrolle kann eine erfolgreiche Umsetzung der Maßnahme 2a im Natura 2000-Gebiet Kadetrinne garantieren.
Die Maßnahme 2a erstreckt sich über das vollständige Natura 2000-Gebiet Kadetrinne, da das gesamte Gebiet eine übergeordnete Bedeutung für Schweinswale aufweist.
2000-Gebiet Kadetrinne ab. Denn mehrere Untersuchungen weisen darauf hin, dass
FFH-RL einen besonderen Schutz genießen, gestört und ggf. vertrieben werden
können (Larsen & Hansen 2000; Carlström et al. 2002). Pinger können in Abhängigkeit von ihrer Leistungsstärke eine Vertreibung von Schweinswalen in einem Radius
von 2,5 bis 3 km bewirken (ASCOBANS 2009).
170
2.7 Natura 2000-Gebiet Westliche Rönnebank
Abb. 2.7-1: Natura 2000-Gebiet Westliche Rönnebank (EU-Code DE 1249-301), Gesamtfläche:
86 km2. Lebensraumtyp: Riffe (1170), Gesamtfläche 65 km2. Management: Technische Maßnahmen
und TAC Verordnungen im Rahmen der Gemeinsamen Fischereipolitik (GFP). Lage des Lebensraumtyps nach der Kartierung vom Mai 2006 (Schwarzer & Diesing 2006).
Relevante Schutzgüter für das Natura 2000-Gebiet Westliche Rönnebank sind
Riffe und Schweinswale (s. 2.7.3).
Quellen: BfN (2008) Erhaltungsziele für das Natura 2000-Gebiet Westliche Rönnebank (DE 1251-301) in der deutschen AWZ der Nordsee, Bundesamt für Naturschutz, Stand Januar 2008: 17 p. Geologische Daten: Diesing & Schwarzer (2006)
und Schwarzer & Diesing &(2006). Benthosdaten: Zettler & Gosselck (2006)
Glockzin & Zettler (2008), Krause et al. (2006).
171
Die Rönnebank (Abb. 2.7-1) befindet sich im Seegebiet zwischen Rügen und Bornholm am südöstlichen Rand des Arkonabeckens und trennt dieses von der Pommerschen Bucht. Verschiedene Formen von Endmoränen lassen auf Gletscheraktivitäten
mit gegenläufiger Vorstoßrichtung schließen. Das Natura 2000-Gebiet Westliche
Rönnebank liegt am westlichen Hang der Rönnebank und flacht von dort sanft in das
Arkonabecken ab. Der Hang umfasst den Tiefenbereich von 22 – 32 m. Das Gebiet
ist ein weitgehend unbelasteter küstennaher Moränenrücken der Rönnebank. Der
Meeresboden auf der Rönnebank wird bestimmt durch Restsedimentvorkommen mit
teilweise großen eingestreuten Blöcken. Dieser Moränenrücken ist repräsentativ für
steinige Hang-Riffe der Ostsee im oligohalinen Bereich. Die Gezeiten sind im Gebiet
vernachlässigbar. Im Gebiet wurden Schweinswale (Phocoena phocoena, Code
1351) nachgewiesen. Der Bereich des Natura 2000-Gebiet Westliche Rönnebank
gehört nach Auffassung des BfN zum Verbreitungsgebiet der sehr kleinen Subpopulation der Schweinswale in der zentralen Ostsee (Berggren & Wang 1997;
Tiedemann et al. 1997; Wiemann et al. 2010). Die Ergebnisse aktueller Forschungen
lassen vermuten, dass das Gebiet die Funktion eines Migrations- oder sogar Nahrungshabitats für die östliche Subpopulation des Schweinswales in der Ostsee hat.
Weitere Erläuterungen und Gebietsspezifika sind dem Standarddatenbogen zu entnehmen (Anonymous 2004b).
Riffe (Code 1170)
Die Rönnebank bildet mit dem Adlergrund eine morphologische Einheit und reicht in
Form eines von Nordost nach Südwest streichenden Rückens von der Südküste
Bornholms bis etwa 10 sm vor die Nordost-Küste der Insel Rügen. Das hier vorkommende Riff ist ein Bindeglied zwischen den Riffen des Adlergrunds und den Riffen
auf der nordöstlichen Schorre der Insel Rügen und ist vor allem repräsentativ für die
oligohalinen Bereiche tiefer 15 m Wassertiefe. Im Bereich des Gebietes kommen am
nordwestlichen Hang der Rönnebank isolierte Riffbereiche vor, welche repräsentativ
für steinige Hang-Riffe der Ostsee sind. In Assoziation siedeln auf Steinen dominant
Miesmuscheln (Mytilus sp.) in unterschiedlicher Größe und Ausprägung und Makroalgen, vor allem Rhodophycaen. Weitere typischen Arten für den LRT Riffe sind hartsubstrat-typische Epifauna- Gemeinschaften mit z.B. Balanus sp., Gammarus sp.
und Palaemon sp., sowie Fischarten wie z.B. Anguilla anguilla, Gobiusculus flavescens, Zoarces viviparus und Gobius niger. Der Wasserkörper gehört zu demjenigen
mit dem niedrigsten Salzgehalt (durchschnittlich 6 bis 8) in der deutschen Ausschließlichen Wirtschaftszone (AWZ) der Ostsee. Diese Salinität bedingt eine insgesamt artenarme benthische Gemeinschaft, die in ihrer Ausprägung und Zusammensetzung jedoch einzigartig ist. Diese Gemeinschaft vermittelt zwischen den Vorkommen westlich der Darsser Schwelle und den seltenen Vorkommen in der zentralen
Ostsee.
172
Für das BfN ist der Stand der Wissenschaft der Folgende: Morphometrische und genetische Untersuchungen zeigen, dass sich in der Ostsee drei SchweinswalSubpopulation signifikant voneinander unterscheiden (Berggren & Wang 1997;
Units). Die getrennte Betrachtung der Populationen ist im Sinne des Vorsorgeansatzes notwendig, um das Aussterben der sich signifikant unterscheidenden Population
in der zentralen Ostsee durch zu hohe Beifangraten zu verhindern (Wiemann et al.
2010). Nach dieser Auffassung wird unter Berücksichtigung ihrer Verbreitungsschwerpunkte, zwischen Subpopulationen in der Zentralen Ostsee (Baltic Proper),
der Westlichen Ostsee und einer im Skagerrak unterschieden. Ein von Palmé et al.
(2008) geforderter Schwellenwert zur genetischen Unterscheidung von Populationen
ist bisher kein gängiges Instrument der taxonomischen Forschung.
Zwischen den Subpopulationen gibt es nach Wiemann et al. (2010) nur einen geringen genetischen Austausch, da die Fortpflanzung in unterschiedlichen Arealen stattfindet und sich die Subpopulationen allenfalls während der Jagd in einem Überschneidungsgebiet treffen. Die Grenze zwischen den Subpopulationen der westlichen und der östlichen Ostsee, liegt basierend auf morphometrischen Untersuchungen, zwischen der Darßer Schwelle und der Linhamn Schwelle (Huggenberger et al.
2002). Bei Flugsurveys im Auftrag des BfN im Mai und Juli 2002 durch das FTZ Büsum (Scheidat et al. 2004) wurden östlich und nördlich von Rügen bis zum Adlergrund 79 Tiere gesichtet. Seit 2002 wurden so viele Schweinswale auf der Grundlage
von visuellen Surveys nicht mehr in dem Gebiet nachgewiesen. Allerdings zeigen
Untersuchungen mit kontinuierlich Orientierungslaute von Schweinswalen aufzeichnenden PODs eine regelmäßige Präsenz von Schweinswalen im Bereich des Adlergrunds, der Westlichen Rönnebank und der Oderbank (Ergebnisse des laufenden
BfN-Monitorings; http://www.bfn.de/habitatmare/de/downloads-monitoring.php). Die
Funktionen der Westlichen Rönnebank für die Schweinswale der Subpopulationen
der Ostsee können zurzeit nicht hinreichend beschrieben werden.
vTI folgt der Ansicht von Palmé et al.(2008), die die vorliegenden genetischen Hinweise für nicht ausreichend halten, um einen besonderen Schutz für die angenommene Subpopulation in der Zentralen Ostsee zu verlangen. Da die Frage daher wissenschaftlich noch nicht abschließend beantwortet ist, geht das Abkommen zum
Schutz der Kleinwale in Nord- und Ostsee (ASOBANS) sowohl im Plan von 2002 als
auch im aktuellen Entwurf der Revision des Bestandserholungsplan für die
Schweinswale der Ostsee (Jastarnia-Plan, ASCOBANS 2009) von einer einzigen
Population in der Ostsee aus.
Quelle: Erhaltungsziele für das Natura 2000-Gebiet Westliche Rönnebank (DE 1249301) in der deutschen AWZ der Nordsee Bundesamt für Naturschutz, Stand Januar
2008. Benthosdaten: Nordheim et al. (2006).
173
Tab. 2.7-1: Lebensraumtypen des Anhang I (Fig. 1): Riffe (1170). Repräsentativität quantifiziert in: B:
gut.
EU-
Fläche
Anteil
Repräsen-
Relative
Erhaltungs-
Gesamt-
Code
(km2)
(%)
tativität
Fläche
zustand
beurteilung
1170
ca. 65
ca. 75
B
B
B
B
Tab. 2.7-2: Arten des Anhang II: Säugetiere, Repräsentativität quantifiziert in: B: gut und C: signifikant.
Art (EU-Code)
Bestand
Population
Erhaltung
Isolierung
Gesamt
Schweinswal (1351)
11-50
C
C
C
C
Quelle: http://www.bfn.de/habitatmare/de/schutzgebiet-westliche-roennebank.php
[Bezug zu EU-KOM (2008), Punkt 4a: “ Threats to habitats and species from different
the habitats
Lebensraumtyp Riffe (Code 1170)
Konflikt: Auswirkungen mobiler grundberührender Fanggeräte auf Riffe
Das wichtigste Fanggerät im Natura 2000-Gebiet Westliche Rönnebank sind neben
Kiemen- und Verwickelnetzen grundgeschleppte Scherbrettnetze zum Fang von
Flunder und Dorschen (Pedersen et al. 2009). Die Grundschleppnetze, die in der
Ostsee eingesetzt werden, sind überwiegend mit Rollengeschirr ausgerüstet. Nach
174
dem bisherigen Stand des Wissens, sind diese nicht geeignet, um im Bereich der
Riffstrukturen Fischerei zu betreiben. Nur Fischereifahrzeuge mit schweren Grundschleppnetzen und starker Motorleistung wären dazu in der Lage.
Krost (1990) zeigte, dass fischereibedingte Schädigungen an Islandmuscheln in der
Kieler Bucht vor allem Tiere mit einer Schalenlänge von über 35 mm betrafen. Islandmuscheln dieser Größe sind nicht mehr in der Lage sich in das Sediment einzubohren und werden so eine leichte Beute für Prädatoren und Aasfresser. Generell ist
davon auszugehen, dass grundberührende Fanggeräte eine schädigende Wirkung
auf die biogenen Hartstrukturen, wie Miesmuschelbänke, im Bereich der Riffstrukturen ausüben (Döring et al. 2006). Eine potenzielle Gefährdung durch grundberührende Fanggeräte besteht insbesondere für die Sandklaffmuschel (Mya arenaria).
Das Meeresgebiet des Natura 2000-Gebiet Westliche Rönnebank gehört zum Verbreitungsgebiet der Schweinswalsubpopulation der Zentralen Ostsee (s. Diskussion
oben) als auch von Tieren der Beltsee (Gilles & Siebert 2010). Erstere gilt aufgrund
des starken Rückgangs bis Mitte des letzten Jahrhunderts (Bejagung, Eiswinter, kontinuierlicher Beifang) als vom Aussterben bedroht (Skóra et al. 1988; Kinze 1995;
Hammond et al. 2008). Die Abundanz der Schweinswalsubpopulation der zentralen
Ostsee wurde zuletzt 1996 auf weniger als 600 Tiere geschätzt (Hiby & Lovell 1996).
Die Subpopulation wurde von IUCN als „critically endangered“ eingestuft (Hammond
et al. 2008), wobei IUCN die geographische Ausbreitung in der Ostsee nicht klar angibt. Als aktuelle Ursachen für diese geringe Populationsgröße wird unter anderem
der kontinuierlicher Beifang sowie ein vergleichsweise schlechter Gesundheitszustand diskutiert (Siebert et al. 2001). Vor allem aber wird der kontinuierliche Beifang
dafür verantwortlich gemacht, dass sich die Subpopulation nicht wieder erholt
(ASCOBANS 2002; Koschinski 2002). Der höchste Gefährdungsgrad durch menschliche Aktivitäten für Schweinswale geht von der Fischerei mit Kiemen- und Verwickelnetzen aus, in denen sich die Tiere verfangen und ertrinken können (Kock &
Benke 1996; Berggren & Carlström 1999; Northridge & Hammond 1999; Vinther
1999; Kaschner 2003; Wiemann et al. 2010). In der kommerziellen Stellnetzfischerei
treten Beifänge von Schweinswalen regelmäßig auf, jedoch wird nur ein geringer Teil
dieser Beifänge gemeldet.
Schweinswale an der deutschen Ostseeküste eine zunehmende Tendenz von durchschnittlich 30-40 toten Tieren pro Jahr auf und auf mehr als 150 Tieren im Jahr 2007
175
in Kiemen- und Verwickelnetzen zurückzuführen (Abschätzung basierend auf gut
erhaltenen Kadavern).
Überlagerung von Schweinswalen und Stellnetzen analysiert und zeigt, dass grundsätzlich ein potentieller Konflikt im Natura 2000-Gebiet Westliche Rönnebank besteht
(s. Teil A, Abb. 1.5-2) (ICES 2008a).
years”]
Ein umfassender Satz internationaler Daten für die deutschen AWZ in der Ostsee
Die internationale Fischerei in und rund um die Natura 2000-Gebiete Westliche Rönnebank, Adlergrund, Pommersche Bucht mit Oderbank sowie Pommersche Bucht
wird durch Fahrzeuge aus Dänemark, Deutschland, Schweden und Lettland ausgeübt. Die dominierenden Fischereien sind jene mit Bodenschleppnetzen und pelagischen Netzen auf Dorsch oder Hering. Es existieren kleinere Fischereien auf Dorsch
und Hering mit Stellnetzen und Snurrewaden. Die Bodenschleppnetzfischereien auf
Dorsch oder Hering werden von dänischen und deutschen Fahrzeugen ausgeübt.
Die pelagische Heringsfischerei wird von schwedischen und deutschen Fahrzeugen
ausgeübt. Dorsch und Heringsfischerei finden hauptsächlich im ersten und vierten, in
geringerem Maße auch im zweiten und dritten Quartal statt. Es gibt eine relativ kleine
Sprottenfischerei, hauptsächlich mit pelagischen Netzen durch schwedische Fahrzeuge im ersten, zweiten und vierten Quartal.
Die Beschreibung der internationalen Fischereien für diese vier Gebiete wurde zusammengefasst, korrekterweise sollte sie eigentlich für die Gebiete jeweils getrennt
erfolgen. Da aber entsprechende Daten nur aus 2006 vorlagen, wurde hierauf verzichtet.
176
closure=WRB
closure=WRB
2.0
0.6
1.8
0.5
Revenue (Mio. Euro)
1.6
Effort (1000 hours)
1.4
0.4
1.2
1.0
0.3
0.8
0.2
0.6
0.4
0.1
0.2
0.0
06
gillnet
06
06
otterbr peltraw
closure=WRB
06
year
0.0
seiners metier
06
06
otterbr peltraw
closure=WRB
06
year
seiners metier
3
30
20
10
0
06
gillnet
06
06
gillnet
otterbr
06
06
year
2
1
0
06
06
06
gillnet
otterbr
peltraw
06
year
seiners metier
Abb. 2.7-2: Aufwand absolut in Stunden (links oben) und relativ für die deutsche AWZ und
Küstengebiete (links unten) sowie Ertrag absolut in Euro (rechts oben) sowie relativ für die deutsche
AWZ und Küstengebiete (rechts unten) der Fischerei mit verschiedenen Geräten im Natura 2000Gebiet Westliche Rönnebank im Jahr 2006 (gillnet = Kiemennetze; otterbr = Grundschleppnetze;
peltraw = Pelagische Schleppnetze; seiners = Snurrewade).
177
Prozent reduziert. Diese Verordnung schreibt auch Schließzeiten für die Dorschfischerei in diesem Gebiet vom 1.-30. April vor. Für das Gebiet existieren keine über
das EU-Fischereimanagement hinausgehenden speziellen Managementpläne. Die
Verordnung (EU) Nr. 812/2004 schreibt im Gebiet 24 den Einsatz von Pingern an
allen Stellnetzen vor, die von Fahrzeugen ab 12 m Länge gesetzt werden.
2.7.7 Maßnahmenvorschlag ICES Empfehlung
Nach (ICES 2008a)
Schweinswale
•
Ganzjährige Schließung der Stellnetzfischerei mit Kiemen- und Verwickelnetzen. ICES (2008a) weist jedoch darauf hin, dass Schweinswale auf
räumlichen Skalen, die wesentlich größer sind als die Natura 2000Gebiete, hoch mobil sind. In der Konsequenz würde daher auch ein voller
Schutz der Schweinswale innerhalb der Grenzen der Natura 2000-Gebiete
nicht sicherstellen, dass eine Minimierung der Beifangsterblichkeiten für
Schweinswale in der südlichen Ostsee mit hoher Wahrscheinlichkeit insgesamt erreicht wird, wenn der Beifang von Schweinswalen nicht auch
außerhalb der Natura 2000-Gebiete wirkungsvoll reguliert wird (ICES
2008a).
•
Verpflichtender Pingereinsatz an allen Stellnetzen
•
Modifizierte Fanggeräte (z.B. Bariumsulfatnetze, Fischfallen)
2.7.8 Maßnahmenvorschläge für das Natura 2000-Gebiet Westliche Rönnebank
Maßnahme 1: Ausschluss mobiler grundberührender Fanggeräte im gesamten Natura 2000-Gebiet Westliche Rönnebank zum Schutz des Lebensraumtyps 1170 Riffe
Maßnahme 2a [BfN]: Ganzjähriger Ausschluss der Fischerei mit stationären Kiemen- und Verwickelnetzen im gesamten Natura 2000-Gebiet Westliche Rönnebank
Natura 2000-Gebiet Westliche Rönnebank zum Schutz des Lebensraumtyps
1170 Riffe
Sowohl das EMPAS-Projekt (ICES 2008b) als auch der ICES-Advice (2008a) sahen
in Maßnahmen gegen potentielle Auswirkungen grundberührender Fanggeräte auf
die LRTen Riffe und Sandbänke in der Ostsee eine geringere Priorität und behandelten sie daher nicht im Detail. In der Ostsee werden meist erheblich leichtere Geschirre eingesetzt als in der Nordsee. Auch der vom Lenkungsausschuss am 07.05.2010
verabschiedete Arbeitsauftrag (Kapitel 3.1) listet die Auswirkungen grundberührender
Fanggeräte auf die Schutzgüter in der Ostsee nicht unter den mit Priorität zu bearbeitenden Bereichen. Daher wurde dieser Bereich von der AG nicht detailliert bearbeitet.
178
Der ICES-Advice (2008a) gibt keine direkten Management-Empfehlungen für die
benthischen LRT in den Natura 2000-Gebieten in der Ostsee. Allerdings wurde auf
der vorbereitenden ICES Arbeitsgruppensitzungen (ICES 2008b) festgehalten, dass
die Einschätzung der Priorität auf der Grundlage der aktuellen Konfliktlage beruht
und jede Veränderung der Fischerei einer genauen Überprüfung der Managementmaßnahmen bedarf.
Abb. 2.7-3, Maßnahme 1: Riffe: Ganzjähriger Ausschluss aller mobilen grundberührenden Fanggeräte aus dem Natura 2000-Gebiet Westliche Rönnebank.
Die Maßnahme 1 (Abb. 2.7-3) hat zum Ziel einen effizienten Schutz des LRT Riffe,
sowie deren benthischer Lebensgemeinschaften im Natura 2000-Gebiet Westliche
Rönnebank vor mobilen grundberührenden Fanggeräten zu gewährleisten. Diese
weisen aus naturschutzfachlicher Sicht einen besonders hohen Schutzbedarf auf.
Auswirkungen auf den geschützten LRT Riffe, sowie seine typischen Arten haben.
Die wichtigste Fischereimethode in dem Natura 2000-Gebiet Westliche Rönnebank
179
ist die Fischerei mit grundgeschleppten Scherbrettnetzen zum Fang von Hering,
Dorsch und Flunder (Pedersen et al. 2009).
Die Maßnahme 1 dient dem Schutz des LRT Riffe und der typischen benthischen
Lebensgemeinschaften im Natura 2000-Gebiet Westliche Rönnebank vor den negativen Auswirkungen mobiler grundberührender Fanggeräte.
Die räumliche Begrenzung der Maßnahme 1 im Schutzgebiet Natura 2000-Gebiet
Westliche Rönnebank ist durch die Abgrenzungen des LRT definiert. Die räumliche
Begrenzung der Maßnahme sollte wegen der geringen Größe des Gebietes das gesamte Natura 2000-Gebiet Westliche Rönnebank umfassen. Zur Umsetzung der
Maßnahme ist eine effiziente Kontrolle der fischereilichen Aktivitäten in dem Natura
2000-Gebiet Westliche Rönnebank erforderlich. Hierzu könnte eine Ausrüstung aller
Fischereifahrzeuge mit VMS, eine Erhöhung der Signalrate sowie die Einrichtung
entsprechender Pufferzonen zählen.
Kiemen- und Verwickelnetzen im gesamten Natura 2000-Gebiet Westliche Rönnebank zum Schutz von Schweinswalen vor Beifang
Natura 2000-Gebiet Westliche Rönnebank zu gewährleisten.
180
Abb. 2.7-4, Maßnahme 2a: Ganzjähriger Ausschluss der Fischerei mit stationären Kiemen- und Verwickelnetzen im gesamten Natura 2000-Gebiet Westliche Rönnebank. Maßnahme 2b: Ganzjähriger
Einsatz von Pingern an allen Stellnetzen.
Westliche Rönnebank. Das BfN bevorzugt den ganzjährigen Ausschluss der Fischerei mit Kiemen- und Verwickelnetzen, da auch schon einzelne Beifänge von Tieren
der kleinen Subpopulation der zentralen Ostsee (<600 Tiere) als äußerst kritisch angesehen werden müssen (s. Kapitel 2.7.5). Die Verlagerung des fischereilichen Aufwands mit Kiemen- und Verwickelnetzen, nach seinem Ausschluss im Natura 2000Gebiet Westliche Rönnebank in angrenzende Gewässer der deutschen AWZ und
Küstengewässer könnte durch entsprechende Maßnahmen wie den Einsatz von alternativen Fanggeräten (z.B. Fischfallen, Langleinen), vermieden werden.
FFH-Richtlinie (FFH-RL, 92/43/EWG, Anonymous 2007a) besonders geschützt.
181
Der Bereich des Natura 2000-Gebiet Westliche Rönnebank gehört nach Auffassung
des BfN zum Verbreitungsgebiet der sehr kleinen Subpopulation der Schweinswale
in der zentralen Ostsee (Berggren & Wang 1997; Tiedemann et al. 1997; Wiemann
et al. 2010), deren Schutz deshalb auch eine besondere Bedeutung zukommt. Diese
Subpopulation ist durch Beifänge in Kiemen- und Verwicklungsnetzen der Fischerei
gefährdet (ASCOBANS 2009). Ziel der Maßnahme ist es, das Areal, in dem
Schweinswale ohne eine Beifanggefährdung sich aufhalten können, zu vergrößern.
Die Maßnahme 2a erstreckt sich über das gesamte Natura 2000-Gebiet Westliche
Rönnebank, da im gesamten Gebiet regelmäßige Vorkommen der vor dem Aussterben bedrohten Subpopulation des Schweinswals nachgewiesen sind.
Maßnahme 2b: Ganzjähriger Einsatz von Pingern an allen Stellnetzen unabhängig von der Fahrzeuggröße zum Schutz von Schweinswalen vor Beifang
basierend auf dem ICES-Advice (ICES 2008a), der Pinger als die derzeit am besten
2000-Gebiet Westliche Rönnebank ab, da mehrere Untersuchungen darauf hinweisen, dass durch den Einsatz von Pingern Schweinswale, in dem Gebiet in dem sie
gemäß FFH-RL einen besonderen Schutz genießen sollten, gestört und ggf. vertrieben werden können (Larsen & Hansen 2000; Carlström et al. 2002). Pinger können
in Abhängigkeit von ihrer Leistungsstärke eine Vertreibung von Schweinswalen in
einem Radius von 2,5 bis 3 km bewirken (ASCOBANS 2009).
182
2.8 Natura 2000-Gebiet Adlergrund
Abb. 2.8-1: Natura 2000-Gebiet Adlergrund (EU-Code DE 1251-301), Gesamtfläche: 233,99 km2.
Lebensraumtypen: Sandbänke (1110), Gesamtfläche: 86,56 km2 und Riffe (1170), Gesamtfläche
110,46 km2. Management: geltende EU Fischereiverordnungen zu TAC und technischen Maßnahmen. Lage der Lebensraumtypen nach der Kartierung vom Mai 2006 (Schwarzer & Diesing 2006).
Relevante Schutzgüter für das Natura 2000-Gebiet Adlergrund sind Sandbänke,
Riffe, Schweinswal und Kegelrobben, (s 2.8.3).
Quellen: BfN (2008) Erhaltungsziele für das Natura 2000-Gebiet Adlergrund (DE
Januar 2008: 17 p. Geologische Daten: Diesing & Schwarzer(2006) und Schwarzer
& Diesing &(2006). Benthosdaten: Zettler & Gosselck (2006), Glockzin & Zettler
(2008), Krause et al. (2006).
183
Das Natura 2000-Gebiet Adlergrund (Abb. 2.8-1) liegt in der südlichen Ostsee am
südlichen Rand des Arkona Beckens und umfasst die flachsten Bereiche der Rönnebank zwischen Rügen und Bornholm. Das Natura 2000-Gebiet Adlergrund setzt sich
aus einer großen Sandbank (Sandbänke, Code 1110) und zentral gelegenen, blocksteinreichen Erhebungen aus Geschiebemergel zusammen. Diese stellen die größten und am höchsten unter die Wasseroberfläche aufragenden Flächen mit den natürlichen FFH-LRT Riffe (Code 1170) in der deutschen Ausschließlichen Wirtschaftszone (AWZ) der Ostsee dar. Eine Besonderheit des Adlergrundes ist der Übergang
der eiszeitlichen Stauchungsstrukturen aus Geschiebemergel in kiesig-sandige Flächen nacheiszeitlicher Genese mit einer flächigen Anreicherung von zum Teil sehr
großen Gesteinsblöcken. Die Blöcke sind oft wallförmig gelagert und erreichen eine
Höhe von bis zu 8 m (Diesing & Schwarzer 2006; Schwarzer & Diesing 2006). Der
mittlere Salzgehalt im Gebiet beträgt etwa 8, wobei es in Bereichen tiefer als 35 m
bei Einstromlagen auch zu höheren Salzgehalten kommen kann (bis zu 20). Die
Strömungsverhältnisse sind hochvariabel und werden wie in der gesamten Ostsee
aperiodisch vor allem durch Wind, horizontalen Dichtegradienten und Wasserstandsdifferenzen angetrieben. Das Gebiet bleibt in der Regel selbst in harten Wintern
eisfrei. Das Natura 2000-Gebiet Adlergrund repräsentiert als submariner Geschiebemergelrücken sehr gut und großflächig den LRT Riffe auf einer submarinen Bank,
deren Sandflächen als LRT Sandbänke gemäß Fauna-Flora-Habitat-Richtlinie (FFHRL, 92/43/EWG, Anonymous 2007a) anzusprechen sind. Charakteristische Merkmale der Riffe sind die dicht mit Braun- und Rotalgen besiedelten Steinfelder. Diese und
die großflächigen Miesmuschelbänke sind in Qualität und Größe für die östliche
deutsche Ostsee einmalig. Der Adlergrund hat wie die Oderbank eine wichtige Funktion als Ausgangspunkt für eine Wiederbesiedlung der tieferen Umgebung mit Benthosarten nach episodisch auftretenden Massensterben infolge von Sauerstoffmangel in der Pommerschen Bucht und im Arkona Becken. Neben den für die Auswahl
und Abgrenzung ausschlaggebenden LRT Riffe und Sandbänke wurden Kegelrobben (Halichoerus grypus, Code 1364) und Schweinswale (Phocoena phocoena, Code 1351) im Natura 2000-Gebiete Adlergrund als Anhang-Arten II der FFH-RL nachgewiesen.
Weitere Erläuterungen und Gebietsspezifika sind dem Standarddatenbogen zu entnehmen. Das Natura 2000-Gebiet Adlergrund ist ein international bedeutendes
Rast-, Nahrungs- und Überwinterungsgebiet für Seevögel. Es überschneidet sich mit
dem EU-Vogelschutzgebiet Pommersche Bucht. Vor allem benthophage Meeresvögel wie Eisenten (Clangula hyemalis), Gryllteisten (Chepphus grylle) und Samtenten
(Melanitta fusca) nutzen im Winter das gut erreichbare Nahrungsangebot der Hänge
und Kuppen des Adlergrundes.
In der deutschen AWZ der Ostsee stellt die Sandbank des Natura 2000-Gebiet des
Adlergrundes das zweitgrößte Vorkommen dieses LRT dar. Die im Schutzgebiet vorkommenden Hangbereiche im Westen und Süden des Moränenrückens werden von
184
sandig-kiesigen Sedimenten glazialer Genese mit teilweise noch wenigen vorkommenden Blocksteinen gebildet. Die in diesem Bereich der deutschen Ostsee vorherrschenden Salinitäten sowie die typische Sedimentzusammensetzung des Natura
2000-Gebiet Adlergrund führt zu einer charakteristischen Besiedlung, die durch den
Schutz anderer Sandbänke auch in küstennahen Bereichen nicht erhalten werden
kann. Marin-Euryhaline Sandbodengemeinschaften mit geringen Artenzahlen (ca.
50) und teilweise hohen Individuenzahlen besiedeln das Gebiet. Charakteristische
Arten der Zone tiefer als 20 m sind Macoma balthica, Cerastoderma glaucum, Mya
arenaria, Bathyporeia pilosa, Pontoporeia femorata, Saduria entomon und Travisia
forbesii. Das Natura 2000-Gebiet weist vor allem in seinen Randbereichen eine enge
Verzahnung der beiden LRT Riffe und Sandbänke auf. Das Natura 2000-Gebiet Adlergrund hat wie das Natura 2000-Gebiet Oderbank eine wichtige Funktion als Ausgangspunkt für eine Wiederbesiedlung der tieferen Umgebung mit Benthosarten
nach einem in der Ostsee regelmäßig vorkommenden Massensterben infolge
Sauerstoffmangels (Gosselck et al. 1998; Zettler & Gosselck 2006). Zudem bilden
die Muschelgemeinschaften auch die Nahrungsgrundlage für überwinternde Seevogelarten (z.B. Eisenten, Samtenten) des Naturschutzgebiet Pommersche Bucht (Code 1552-401).
Riffe (Code 1170)
Großflächige und zusammenhängende glazial entstandene Moränenrücken und
Restsedimente, die dem LRT Riffe zugerechnet werden, prägen vor allem die flachen
Bereiche des Natura 2000-Gebiet Adlergrund. Die Lebensgemeinschaften, die diesen LRT besiedeln, sind in hohem Maße vom durchschnittlichen Salzgehalt des
Wasserkörpers und von dem natürlicher Weise unregelmäßig einströmenden salzreicheren Tiefenwasser aus der Nordsee und dem Kattegat geprägt. Der Wasserkörper
hat einen durchschnittlichen Salzgehalt von 6 bis 8 und damit einen der niedrigsten
in der deutschen AWZ der Ostsee. Die Salinität bedingt eine artenarme benthische
Gemeinschaft, die in ihrer Ausprägung jedoch einzigartig ist. Die Riffe und ihre Besiedlung vermitteln zwischen den Riff-Bereichen westlich der Darßer Schwelle und
den seltener werdenden Vorkommen in der zentralen Ostsee. Sie können jedoch das
Vorkommen auf dem Adlergrund nicht ersetzten. Die typischen Arten und Lebensgemeinschaften für den LRT Riffe sind hartsubstrat- typische Epi- und EndofaunaGemeinschaften, die in flachen Bereichen oberhalb 10 m teilweise von Makrophyten
wie z.B. Fucus sp., Chorda sp. und Furcellaria sp. bzw. mit zunehmender Tiefe bis
20 m von Rhodophycaen der Gattungen Phyllophora, Delesseria, Polysiphonia und
Pilayella geprägt werden. In Bereichen unterhalb 20 m dominieren Miesmuscheln die
Besiedlung. Charakteristische Arten des Makrozoobenthos sind z.B. Mytilus sp., Balanus sp., Flohkrebse (Gammariden) und Garnelen (Palaemon sp.) sowie Fischarten
wie z.B. Anguilla anguilla, Gobiusculus flavescens, Zoarces viviparus und Gobius
niger.
185
Für das BfN ist der Stand der Wissenschaft der Folgende: Morphometrische und genetische Untersuchungen zeigen, dass sich in der Ostsee drei SchweinswalSubpopulation signifikant voneinander unterscheiden (Berggren & Wang 1997;
Units). Die getrennte Betrachtung der Populationen ist im Sinne des Vorsorgeansatzes notwendig, um das Aussterben der sich signifikant unterscheidenden Population
in der zentralen Ostsee durch zu hohe Beifangraten zu verhindern Wiemann et al.
(2010). Nach dieser Auffassung wird unter Berücksichtigung ihrer Verbreitungsschwerpunkte, zwischen Subpopulationen in der Zentralen Ostsee (Baltic Proper),
Zwischen den Subpopulationen gibt es nach Wiemann et al. (2010) nur einen geringen genetischen Austausch, da die Fortpflanzung in unterschiedlichen Arealen stattfindet und sich die Subpopulationen allenfalls während der Jagd in einem Überschneidungsgebiet treffen. Die Grenze zwischen den Subpopulationen der westlichen und der östlichen Ostsee liegt, basierend auf morphometrischen Untersuchungen, zwischen der Darßer Schwelle und der Linhamn Schwelle (Huggenberger et al.
2002). Bei Flugsurveys im Auftrag des BfN im Mai und Juli 2002 durch das FTZ Büsum (Scheidat et al. 2004) wurden östlich und nördlich von Rügen bis zum Adlergrund 79 Tiere gesichtet. Seit 2002 wurden so viele Schweinswale auf der Grundlage
Untersuchungen mit kontinuierlich Orientierungslaute von Schweinswalen aufzeichnenden PODs eine regelmäßige Präsenz von Schweinswalen im Bereich Adlergrund
und
Oderbank
(Ergebnisse
des
laufenden
BfN-Monitorings;
http://www.bfn.de/habitatmare/de/downloads-monitoring.php). Auf dem Adlergrund
und seiner Randzone wurden bisher jedoch deutlich weniger Tiere nachgewiesen
(UVS für OWP Adlergrund, IFAÖ 2002, unveröff.). Die Funktionen des Adlergrundes
für die Schweinswale der Subpopulationen der Ostsee können zurzeit nicht hinreichend beschrieben werden. Bestehende Verpflichtungen der Bundesrepublik
Deutschland, insbesondere durch das Abkommen zum Schutz der Kleinwale (ASCOBANS) und Artikel 12 FFH-RL, geben das Ziel vor, Maßnahmen für die in deutschen Gewässern gefährdeten Populationen dieser Art zu entwickeln.
vTI folgt der Ansicht von Palmé et al. (2008), die die vorliegenden genetischen Hinweise für nicht ausreichend halten, um einen besonderen Schutz für die angenommene Subpopulation in der Zentralen Ostsee zu verlangen. Da die Frage daher wissenschaftlich noch nicht abschließend beantwortet ist, geht das Abkommen zum
Schweinswale der Ostsee Jastarnia-Plan (ASCOBANS 2009) von einer einzigen Population in der Ostsee aus.
186
Quelle: Erhaltungsziele für das Natura 2000-Gebiet Adlergrund (DE 1251-301) in der
deutschen AWZ der Nordsee Bundesamt für Naturschutz, Stand Januar 2008. Benthosdaten: Nordheim et al. (2006).
Tab. 2.8-1: Lebensraumtypen des Anhang I (Fig. 1): Sandbänke mit nur schwacher ständiger Überspülung mit Meerwasser (1110) und Riffe (1170). Repräsentativität quantifiziert in: A: hervorragend,
B: gut und C: signifikant.
EU-
Fläche
2
Anteil
Repräsen-
Relative
Erhaltungs-
Gesamt-
Code
(km )
(%)
tativität
Fläche
zustand
beurteilung
1110
ca. 86,56
ca. 37
B
C
C
B
1170
ca. 110,46
ca. 47
A
B
B
B
und p: präsent.
Art (EU-Code)
Bestand
Population
Erhaltung
Isolierung
Gesamt
Schweinswal (1351)
>10
C
C
C
C
Kegelrobbe (1364)
p
C
C
C
C
Quelle: http://www.bfn.de/habitatmare/de/schutzgebiet-fehmarnbelt.php
[Bezug zu EU-KOM (2008),Punkt 4a: “Threats to habitats and species from different
the habitats”]
Lebensraumtypen Sandbänke und Riffe (Code 1110 und 1170)
Riffe
und seiner Gemeinschaften zur Folge. Die deutlichste mechanische Einwirkung er-
187
folgt hierbei durch die Scherbretter auf den Meeresboden. Epibenthische Organismen können zudem durch das Netz geschädigt werden, das unmittelbar über das
Das wichtigste Fanggerät im Natura 2000-Gebiet Adlergrundsind neben Kiemen- und
Verwickelnetzen grundgeschleppte Scherbrettnetze zum Fang von Flunder und Dorschen (Pedersen et al. 2009). Die Grundschleppnetze, die in der Ostsee eingesetzt
werden, sind überwiegend mit Rollengeschirr ausgerüstet. Nach dem bisherigen
Stand des Wissens, sind diese nicht geeignet, um im Bereich der Riffstrukturen Fischerei zu betreiben. Nur Fischereifahrzeuge mit schweren Grundschleppnetzen und
starker Motorleistung wären dazu in der Lage.
Krost (1990) zeigte, dass fischereibedingte Schädigungen an Islandmuscheln in der
Kieler Bucht vor allem Tiere mit einer Schalenlänge von über 35 mm betrafen. Islandmuscheln dieser Größe sind nicht mehr in der Lage sich in das Sediment einzubohren und werden so eine leichte Beute für Prädatoren und Aasfresser. Generell ist
davon auszugehen, dass mobile grundberührende Fanggeräte eine schädigende
Wirkung auf die biogenen Hartstrukturen, wie Miesmuschelbänke, im Bereich der
Riffstrukturen ausüben (Döring et al. 2006). Eine potenzielle Gefährdung durch mobile grundberührende Fanggeräte besteht insbesondere für die Sandklaffmuschel (Mya
arenaria).
Das Meeresgebiet des Natura 2000-Gebiet Adlergrund gehört zum Verbreitungsgebiet der Schweinswalsubpopulation der Zentralen Ostsee (s. Diskussion oben) als
auch von Tieren der Beltsee (Gilles & Siebert 2010). Erstere gilt aufgrund des starken Rückgangs bis Mitte des letzten Jahrhunderts (Bejagung, Eiswinter, kontinuierlicher Beifang) als vom Aussterben bedroht (Skóra et al. 1988; Kinze 1995; Hammond
et al. 2008). Die Abundanz der Schweinswalsubpopulation der zentralen Ostsee
wurde zuletzt 1996 auf weniger als 600 Tiere geschätzt (Hiby & Lovell 1996). Die
Subpopulation wurde von IUCN als „critically endangered“ eingestuft (Hammond et
al. 2008), wobei IUCN die geographische Ausbreitung in der Ostsee nicht klar angibt.
Als aktuelle Ursachen für diese geringe Populationsgröße wird unter anderem der
kontinuierlicher Beifang sowie ein vergleichsweise schlechter Gesundheitszustand
diskutiert (Siebert et al. 2001). Vor allem aber wird der kontinuierliche Beifang dafür
verantwortlich gemacht, dass sich die Subpopulation nicht wieder erholt
(ASCOBANS 2002; Koschinski 2002). Der höchste Gefährdungsgrad durch menschliche Aktivitäten für Schweinswale geht von der Fischerei mit Kiemen- und Verwickelnetzen aus, in denen sie sich die Tiere verfangen und ertrinken können (Kock &
188
1999; Kaschner 2003; Wiemann et al. 2010) In der kommerziellen Stellnetzfischerei
(Dähne et al. 2010).
Laut Herr (2009) sind bis zu 53% der Totfunde auf den Beifang in Stellnetzen zurückzuführen (Abschätzung basierend auf gut erhaltenen Kadavern). Das Gefährdungspotential für Schweinswale durch die passive Fischerei wurde im Rahmen des
EMPAS-Projektes auf der Grundlage der zeitlichen und räumlichen Überlagerung
von Schweinswalen und Stellnetzen analysiert und zeigt, dass grundsätzlich ein potentieller Konflikt im Natura 2000-Gebiet Adlergrund besteht (s. Teil A, Abb. 1.5-2)
(ICES 2008a).
years”]
Die internationale Fischerei in und rund um die Natura 2000-Gebiete Westliche Rönnebank, Adlergrund, Pommersche Bucht mit Oderbank sowie Pommersche Bucht
werden durch Fahrzeuge aus Dänemark, Deutschland, Schweden und Lettland ausgeübt. Die dominierenden Fischereien sind jene mit Bodenschleppnetzen und pelagischen Netzen auf Dorsch oder Hering (Abb. 2.8-2). Es existieren kleinere Fischereien auf Dorsch und Hering mit Stellnetzen und Snurrewaden. Die Bodenschleppnetzfischereien auf Dorsch oder Hering werden von dänischen und deutschen Fahrzeugen ausgeübt. Die pelagische Heringsfischerei wird von schwedischen und deutschen Fahrzeugen ausgeübt (Abb. 2.8-2). Dorsch und Heringsfischerei finden hauptsächlich im ersten und vierten, in geringerem Maße auch im zweiten und dritten
Quartal statt (Abb. 2.8-2). Es gibt eine relativ kleine Sprottenfischerei, hauptsächlich
mit pelagischen Netzen durch schwedische Fahrzeuge im ersten, zweiten und vierten Quartal (Abb. 2.8-2).
189
closure=ADG
closure=ADG
0.45
1.8
0.40
1.6
0.35
Revenue (Mio. Euro)
2.0
Effort (1000 hours)
1.4
0.30
1.2
0.25
1.0
0.20
0.8
0.15
0.6
0.4
0.10
0.2
0.05
0.0
06
gillnet
06
06
otterbr peltraw
closure=ADG
06
year
seiners metier
06
gillnet
1.7
1.6
1.5
1.4
1.3
1.2
1.1
1.0
0.9
0.8
0.7
0.6
0.5
0.4
0.3
0.2
0.1
0.0
06
06
06
year
closure=ADG
40
30
20
10
0
0.00
06
06
gillnet
otterbr
06
06
year
06
06
06
gillnet
otterbr
peltraw
06
year
seiners metier
Küstengebiete (links unten) sowie Ertrag absolut in Euro (rechts oben) sowie relativ für die deutsche
AWZ und Küstengebiete (rechts unten) der Fischerei mit verschiedenen Geräten im Natura 2000Gebiet Adlergrund im Jahr 2006 (gillnet = Kiemennetze; otterbr = Grundschleppnetze; peltraw =
Pelagische Schleppnetze; seiners = Snurrewade).
wurde, da ein Großteil der deutschen Fischereifahrzeuge kleiner als 15 m bzw. 8 m
190
Prozent reduziert. Diese Verordnung schreibt auch Schließzeiten für die Dorschfischerei in diesem Gebiet vom 1.-30. April vor. Für das Gebiet existieren keine über
Die Verordnung (EU) Nr. 812/2004 schreibt im Gebiet 24 den Einsatz von Pingern an
Nach (ICES 2008a)
Schweinswale
• Ganzjährige Schließung der Stellnetzfischerei mit Kiemen- und Verwickelnetzen.
ICES (2008a) weist jedoch darauf hin, dass Schweinswale auf räumlichen Skalen, die wesentlich größer sind als die Natura 2000-Gebiete, hoch mobil sind. In
der Konsequenz würde daher auch ein voller Schutz der Schweinswale innerhalb
der Grenzen der Natura 2000-Gebiete nicht sicherstellen, dass eine Minimierung
der Beifangsterblichkeiten für Schweinswale in der südlichen Ostsee mit hoher
Wahrscheinlichkeit insgesamt erreicht wird, wenn der Beifang von Schweinswalen nicht auch außerhalb der Natura 2000-Gebiete wirkungsvoll reguliert wird
(ICES 2008a).
2.8.8 Maßnahmenvorschläge für das Natura 2000-Gebiet Adlergrund
maintain the habitats features in favourable condition”]
Maßnahme 1: Ausschluss mobiler grundberührender Fanggeräte im gesamten Natura 2000-Gebiet Adlergrund zum Schutz der Lebensraumtypen 1110 Sandbänke und
1170 Riffe
Maßnahme 2a [BfN]: Ganzjähriger Ausschluss der Fischerei mit stationären Kiemen- und Verwickelnetzen im gesamten Natura 2000-Gebiet Adlergrund zum Schutz
von Schweinswalen vor Beifang
191
Natura 2000-Gebiet Adlergrund zum Schutz der Lebensraumtypen 1110 Sandbänke und 1170 Riffe
Priorität und behandelten sie daher nicht im Detail. In der Ostsee werden meist erheblich leichtere Geschirre eingesetzt als in der Nordsee. Auch der vom Lenkungsausschuss am 07.05.2010 verabschiedete Arbeitsauftrag (Kapitel I, Anlage 1) listet
die Auswirkungen mobiler grundberührender Fanggeräte auf die Schutzgüter in der
Ostsee nicht unter den mit Priorität zu bearbeitenden Bereichen. Daher wurde dieser
Bereich von der AG nicht detailliert bearbeitet.
Der ICES-Advice (ICES 2008a) gibt keine direkten Management-Empfehlungen für
die LRTen in den Natura 2000-Gebieten in der Ostsee. Allerdings wurde auf dem
ICES-Advice zugrunde liegenden Arbeitsgruppensitzungen (ICES 2008b) festgehalten, dass die Einschätzung der Priorität auf der Grundlage der aktuellen Konfliktlage
beruht und jede Veränderung der Fischerei einer genauen Überprüfung der Managementmaßnahmen bedarf.
In diesen grundsätzlichen Schutzauftrag sind auch die benthischen Lebensraumtypen einzubinden. So findet aktuell auf dem Adlergrund in den Riffbereichen Fischerei
mit mobiler grundberührenden Fanggeräten nur in geringem Umfang statt. Auch
nach einer möglichen technischen Veränderung der Fanggeräte sollte die Befischung
der Riffstrukturen verhindert werden, um den guten Erhaltungszustand zu erreichen.
Da auf dem Adlergrund Riffe und Sandbänke kleinräumig miteinander verzahnt sind,
ist im Bereich des Natura 2000-Gebiet Adlergrund eine Unterscheidung der Maßnahme zwischen Sandbänken und Riffen nicht überwachbar.
192
Abb. 2.8-3, Maßnahme 1: Sandbänke und Riffe: Ganzjähriger Ausschluss aller mobilen grundberührenden Fanggeräte aus dem Natura 2000-Gebiet Adlergrund.
Die Maßnahme 1 (Abb. 2.8.-3) hat die Wiederherstellung des guten Erhaltungszustandes und einen effizienten Schutz des LRTs Sanbänke und Riffe, sowie deren
benthischer Lebensgemeinschaften im Natura 2000-Gebiet Adlergrund vor mobilen
grundberührenden Fanggeräten zum Ziel. Diese weisen aus naturschutzfachlicher
Sicht einen besonders hohen Schutzbedarf auf.
Auswirkungen auf die geschützten LRTen Sandbänke und Riffe, sowie ihre typischen
Arten haben. Die LRT Sanbänke und Riffe im Natura 2000-Gebiet Adlergrund befinden sich nach Darr & Zettler (2009) überwiegend in einem schlechten Erhaltungszustand. Daher empfiehlt die AG Managementmaßnahmen die das Erreichen des
günstigen Erhaltungszustandes gewährleisten. Die Maßnahme 1 dient dem Schutz
der LRTen Sandbänke und Riffe und ihrer benthischen Lebensgemeinschaften in
dem Natura 2000-Gebiet Adlergrund vor den negativen Auswirkungen der mobilen
grundberührenden Fanggeräte.
Der aktuelle Fischereiaufwand mit mobilen grundberührenden Scherbrettnetzen, basierend auf VMS Daten (s. Kapitel 1.6.2, Abb. 1.6-7 Otterboards), liegt im Natura
2000-Gebiet Adlergrund bei maximal 10 Stunden jährlich. Das Ziel der Maßnahme 1
193
ist es, auch in Zukunft nach einer potentiellen technischen Veränderungen der Fanggeräte in der Ostseefischerei, den LRT Sandbänke und Riffe und seine typischen
Arten vor den negativen Auswirkungen der mobilen grundberührenden Fanggeräten
zu schützen und das Erreichen des günstigen Erhaltungszustandes des LRTs Sandbänke und Riffe zu gewährleisten.
Kriterien für die Begrenzung der Maßnahme im Schutzgebiet:
Die räumliche Begrenzung der Maßnahme sollte wegen der Verzahnung der LRTen
und der heterogenen Verteilung des LRTs das gesamte Natura 2000-Gebiet Adlergrund umfassen. Dieses ermöglicht eine bessere Umsetzbarkeit und Kontrolle der
Maßnahme in dem Schutzgebiet. Zur Umsetzung der Maßnahme ist eine effiziente
Kontrolle der fischereilichen Aktivitäten in dem Natura 2000-Gebiet Adlergrund erforderlich. Hierzu könnte eine Ausrüstung aller Fischereifahrzeuge mit VMS und eine
Erhöhung der Signalrate und die Einrichtung entsprechender Pufferzonen zählen.
194
Kiemen- und Verwickelnetzen im gesamten Natura 2000-Gebiet Adlergrund
Natura 2000-Gebiet Adlergrund zu gewährleisten.
Abb. 2.8-4, Maßnahme 2a [BfN]: Ganzjähriger Ausschluss der Fischerei mit stationären Kiemenund Verwickelnetzen im gesamten Natura 2000-Gebiet Adlergrund. Maßnahme 2b [vTI]: Ganzjähriger Einsatz von Pingern an allen Stellnetzen.
Adlergrund. Das BfN bevorzugt den ganzjährigen Ausschluss der Fischerei mit Kiemen- und Verwickelnetzen, da auch schon einzelne Beifänge von Tieren der kleinen
Subpopulation der zentralen Ostsee (<600 Tiere) als äußerst kritisch angesehen
werden müssen (s. Kapitel 2.8.5). Die Verlagerung des fischereilichen Aufwands mit
Kiemen- und Verwickelnetzen, nach seinem Ausschluss im Natura 2000-Gebiet Adlergrund in angrenzende Gewässer der deutschen AWZ und Küstengewässer könnte
durch entsprechende Maßnahmen wie den Einsatz von alternativen Fanggeräten
(z.B. Fischfallen, Langleinen), vermieden werden.
195
FFH-RL (92/43/EWG, Anonymous 2007a) besonders geschützt.
Der Bereich des Natura 2000-Gebiet Adlergrund gehört nach Auffassung des BfN
zum Verbreitungsgebiet der sehr kleinen Subpopulation der Schweinswale in der
zentralen Ostsee (Berggren & Wang 1997; Tiedemann et al. 1997; Wiemann et al.
2010), deren Schutz deshalb auch eine besondere Bedeutung zukommt. Diese Subpopulation ist durch Beifänge in Kiemen- und Verwicklungsnetzen der Fischerei gefährdet (ASCOBANS 2009). Ziel der Maßnahme ist es, das Areal, in dem Schweinswale ohne eine Beifanggefährdung sich aufhalten können, zu vergrößern.
Kriterien für die Begrenzung der Maßnahme im Schutzgebiet:
Die Maßnahme 2a erstreckt sich über das gesamte Natura 2000-Gebiet Adlergrund,
da im gesamten Gebiet regelmäßige Vorkommen der vor dem Aussterben bedrohten
Subpopulation des Schweinswals nachgewiesen sind.
2000-Gebiet Adlergrund ab. Denn mehrere Untersuchungen weisen darauf hin, dass
FFH-RL einen besonderen Schutz genießen, gestört und ggf. vertrieben werden
können (Larsen & Hansen 2000; Carlström et al. 2002). Pinger können in Abhängigkeit von ihrer Leistungsstärke eine Vertreibung von Schweinswalen in einem Radius
von 2,5 bis 3 km bewirken (ASCOBANS 2009).
196
2.9 Natura 2000-Gebiet Pommersche Bucht mit Oderbank
Abb. 2.9-1:Natura 2000-Gebiet Pommersche Bucht mit Oderbank (EU-Code DE 1652-301), Gesamtfläche: 1001,73 km2. Lebensraumtyp: Sandbänke (1110), Gesamtfläche 479,91 km2. Management:
Technische Maßnahmen und TAC Verordnungen im Rahmen der Gemeinsamen Fischereipolitik
(GFP). Lage des Lebensraumtyps nach der Kartierung vom Mai 2006 (Schwarzer & Diesing 2006).
Relevante Schutzgüter für das Natura 2000-Gebiet Pommersche Bucht mit
Oderbank sind Sandbänke, Schweinswal, Finte und Stör (s. 2.9.3).
Quellen: BfN (2008) Erhaltungsziele für das Natura 2000-Gebiet Pommersche Bucht
mit Oderbank (DE 1249-301) in der deutschen AWZ der Nordsee, Bundesamt für
Naturschutz, Stand Januar 2008: 17 p. Geologische Daten: Diesing & Schwarzer
(2006) und Schwarzer & Diesing &(2006). Benthosdaten: Zettler & Gosselck (2006),
Glockzin & Zettler (2008), Krause et al. (2006).
197
Die Pommersche Bucht (Abb. 2.9-1) schließt südlich an die Arkona See an und geht
östlich in die Bornholm See über. Im Süden mündet die Oder ein. Die Sedimente der
Pommerschen Bucht sind meist sandig mit unterschiedlichen Schlickanteilen. Die
Pommersche Bucht stellt ein Flachwassergebiet von 6 – 20 m Tiefe dar, dessen
Oberflächenwasser in freiem Austausch mit der zentralen Ostsee steht. Die langjährig durchschnittliche Salinität des Wasserkörpers liegt zwischen 6 und 8. Tiefenwasser mit einem höheren Salzgehalt dringt nur unregelmäßig und selten über die Saßnitzrinne in die Pommersche Bucht vor. Die Gezeiten sind im Gebiet vernachlässigbar.
Das Natura 2000-Gebiet Pommersche Bucht mit Oderbank umfasst nördlich der
Odermündung und östlich des Greifswalder Boddens die gesamte Fläche der Oderbank, sofern sie in der deutschen Ausschließlichen Wirtschaftszone (AWZ) der Ostsee liegt. Die Oderbank ist die zentrale morphologische Struktur der Pommerschen
Bucht. Vermutlich handelt es sich um einen Dünenkomplex der beim Anstieg des
Meeresspielgels nach der letzten Eiszeit überflutet wurde. Die Oderbank ist nahezu
homogen mit hellen Feinsanden bedeckt, die stellenweise mit einem hohen Anteil an
Schill angereichert sind. Diese einheitliche Körnung und die Mächtigkeit der Sandlage deuten ebenfalls auf die o.g. geologische Genese hin. Die Oderbank unterscheidet sich durch ihre erhebliche Größe und ihre einheitliche Struktur von allen anderen
untermeerischen Bänken der deutschen Ostsee.
Sie ist eine idealtypisch ausgebildete große Sandbank im Sinne des Anhangs I der
Fauna-Flora-Habitat-Richtlinie (FFH-RL, 92/43/EWG, Anonymous 2007a) mit einer
hervorragenden Repräsentativität für diesen Lebensraumtyp (LRT) in der gesamten
deutschen Ostsee. Sie dient sowohl als Überwinterungsgebiet für zahlreiche Vogelarten, wie z.B. Stern- und Prachttauchern (Gavia stellata u. G. arctica), Samtenten
(Melanitta fusca), Trauerenten (Melanitta nigra) als auch als Nahrungs- und Aufwachsgebiet für Jungfische. Die Oderbank ist von besonderer Bedeutung für das
Makrozoobenthos der Pommerschen Bucht, da sich diese hier ungestört von den
negativen Auswirkungen der Eutrophierung entwickeln kann und in den Flachwasserbereichen von Sauerstoffmangelsituationen verschont bleibt. Von besonderer Bedeutung ist die Oderbank als Laich- und als Aufwachsgebiet für den Steinbutt (Psetta
maxima) und als marines Nahrungsgebiet für den Ostsee-Schnäpel (Coregonus maraena).
Als marine Säugetierart auf der Oderbank gemäß Anhang II (FFH-RL, 92/43/EWG,
Anonymous 2007a) sind Schweinswale (Phocoena phocoena, Code 1351) nachgewiesen worden. Es handelt sich höchstwahrscheinlich um Tiere der SchweinswalTeilpopulation der östlichen Ostsee (Huggenberger et al. 2002), die nur ca. 600 Tieren umfasst und als sehr stark gefährdet gilt.
Weitere Erläuterungen und Gebietsspezifika sind dem Standarddatenbogen zu entnehmen (Anonymous 2004e). Die Pommersche Bucht bildet zusammen mit dem Adlergrund und dem Greifswalder Bodden den wichtigsten Überwinterungsplatz für
Seevögel an der deutschen Ostseeküste und ist einer der 10 wichtigsten Überwinte-
198
rungsplätze in der gesamten Ostsee (Durinck et al. 1993). Das Gebiet liegt vollständig im Naturschutzgebiet Pommersche Bucht gemäß Vogelschutzrichtlinie (VRL,
79/409/EWG, Anonymous 2009).
Im Kuppensystem der deutschen Ostsee nimmt die homogene makrophytenfreie
Oderbank durch ihre Größe und Ausprägung ökologisch und geologisch eine Sonderstellung ein. Sie ist einmalig im deutschen Ostseeraum und ein hervorragend repräsentatives und idealtypisches Beispiel für den LRT Sandbänke. Trotz der Eutrophierung auch dieses Teiles der Ostsee ist sie als naturnah einzustufen und in einem
ökologisch guten Zustand, u.a. auch deshalb, weil hier bis zur 10 m Tiefenlinie keine
aktive Fischerei stattfindet (Verordnung (EG) Nr. 88/98 des Rates vom 18.Dezember
1997, Art. 8). Der Wasserkörper über der flachen Oderbank ist ständig durchmischt.
Er steht in freiem Austausch mit dem Oberflächenwasser der Arkona See und der
Bornholm See. Da kein Tiefenwasser der Ostsee bis auf die Oderbank vordringen
kann, sind episodische Sauerstoffmangelerscheinungen, anoxische Bedingungen
und mit Schwefelwasserstoff belastetes Wasser auf der Oderbank bisher weder bekannt geworden noch zu erwarten. Wie für diesen Teil der Ostsee charakteristisch,
kommen nur wenige benthische Invertebraten-Arten vor. Jedoch erlangen die vorkommenden Arten wegen der guten Sauerstoff- und Nährstoffversorgung z.T. sehr
hohe Abundanzen und Biomassen. Wegen dieser individuenreichen Benthosfauna,
insbesondere von Sandklaff-, Platt-, Herz- und Miesmuscheln, aber auch sehr vielen
Jungfischen, hat das Gebiet eine herausragende Bedeutung als dauerhaft verfügbares Nahrungsgebiet für Schweinswale, Fische und überwinternde und mausernde
Vögel wie z.B. Trauerenten und Samtenten (Gosselck et al. 1998).
Für das BfN ist der Stand der Wissenschaft der Folgende: Morphometrische und genetische Untersuchungen zeigen dass sich in der Ostsee drei SchweinswalSubpopulation signifikant voneinander unterscheiden und unter Anwendung des Vorsorgeansatzes diese für ein Management einzeln betrachtet werden sollten (Management Units) (Berggren & Wang 1997; Tiedemann et al. 1997; Wiemann et al.
2010). Die getrennte Betrachtung der Populationen ist im Sinne des Vorsorgeansatzes notwendig, um das Aussterben der sich signifikant unterscheidenden Subpopulation in der zentralen Ostsee durch zu hohe Beifangraten zu verhindern Wiemann et
al. (2010). Nach dieser Auffassung wird unter Berücksichtigung ihrer Verbreitungsschwerpunkte, zwischen Subpopulationen in der Zentralen Ostsee (Baltic Proper),
Zwischen den Subpopulationen gibt es nach Wiemann et al. (2010) nur einen geringen genetischen Austausch, da die Fortpflanzung in unterschiedlichen Arealen stattfindet und sich die Subpopulationen allenfalls während der Jagd in einem Überschneidungsgebiet treffen. Die Grenze liegt, basierend auf morphometrischen Unter-
199
suchungen, zwischen Darßer Schwelle und der Linhamn Schwelle (Huggenberger et
al. 2002). Bei Flugsurveys im Auftrag des BfN im Mai und Juli 2002 durch das FTZ
Büsum (Scheidat et al. 2004) wurden östlich und nördlich von Rügen bis zum Adlergrund 79 Tiere gesichtet. Seit 2002 wurden so viele Schweinswale auf der Grundlage
Untersuchungen mit PODs, die kontinuierlich Orientierungslaute von Schweinswalen
aufzeichnen, eine regelmäßige Präsenz von Schweinswalen im Bereich Adlergrund
und
Oderbank
(Ergebnisse
des
laufenden
BfN-Monitorings;
http://www.bfn.de/habitatmare/de/downloads-monitoring.php). Aufgrund der Datenlage können die Funktionen der Pommerschen Bucht mit Oderbank für die Schweinswale der Subpopulationen in der Zentralen Ostsee zurzeit nicht hinreichend beschrieben werden. Bestehende Verpflichtungen der Bundesrepublik Deutschland,
insbesondere durch das Abkommen zum Schutz der Kleinwale (ASCOBANS) und
Artikel 12 FFH-RL, geben das Ziel vor, Maßnahmen für die in deutschen Gewässern
gefährdeten Populationen dieser Art zu entwickeln.
vTI folgt der Ansicht von Palmé et al. (2008), die die vorliegenden genetischen Hinweise für nicht ausreichend halten, um einen besonderen Schutz für die angenommene Subpopulation in der Zentralen Ostsee zu verlangen. Da die Frage daher wissenschaftlich noch nicht abschließend beantwortet ist, geht das Abkommen zum
Schweinswale der Ostsee (Jastarnia-Plan, ASCOBANS 2009) von einer einzigen
Population in der Ostsee aus.
Quelle: Erhaltungsziele für das Natura 2000-Gebiet Pommersche Bucht mit Oderbank (DE 1251-301) in der deutschen AWZ der Nordsee Bundesamt für Naturschutz,
Stand Januar 2008.
Tab. 2.9-1: Lebensraumtypen des Anhang I (Fig. 1): Sandbänke (1110). Repräsentativität quantifiziert in: A: hervorragend und B: gut.
EU-
Fläche
2
Anteil
Repräsen-
Relative
Erhaltungs-
Gesamt-
Code
(km )
(%)
tativität
Fläche
zustand
beurteilung
1110
ca. 479,91
ca. 44
A
B
B
A
200
und p: präsent.
Art (EU-Code)
Bestand
Population
Erhaltung
Isolierung
Gesamt
Schweinswal (1351)
251-500
B
C
C
A
Finte (1103)
p
C
B
C
C
Stör (1101)
ausgestorben,
verschollen
Angaben derzeit nicht möglich
Quelle:http://www.bfn.de/habitatmare/de/schutzgebiet-oderbank.php
the habitats”]
Lebensraumtyp Sandbänke (Code 1110)
Konflikt: Auswirkungen mobiler grundberührender Fanggeräten auf Sandbänke
Mortalität benthischer Organismen (Rumohr & Krost 1991; Kaiser et al. 2000). Eine
potenzielle Gefährdung durch grundberührende Fanggeräte besteht insbesondere für
die Sandklaffmuschel (Mya arenaria).
Das wichtigste Fanggerät im Natura 2000-Gebiet Pommersche Bucht mit Oderbank
sind neben Kiemen- und Verwickelnetzen grundgeschleppte Scherbrettnetze zum
Fang von Flunder und Dorschen (Pedersen et al. 2009). Die Grundschleppnetze, die
in der Ostsee eingesetzt werden, sind überwiegend mit Rollengeschirr ausgerüstet.
Die Oderbank ist gemäß Verordnung (EG) Nr. 2187/2005 des Rates vom
21.Dezember 2005, Art. 16) in einem genau definierten Gebiet, das grob dem Tiefenbereich kleiner < 10 m entspricht, für aktive Fanggeräte gesperrt (Abb. 2.9-2). In
201
Tiefenbereichen > 10 m außerhalb des Ausschlussgebietes findet eine intensive Fischerei mit grundgeschleppten Scherbrettnetzen insbesondere zum Fang von Dorschen statt (Pedersen et al. 2008).
Abb. 2.9-2: Ausschlussgebiet gemäß Verordnung (EG) Nr. 2187/2005 des Rates vom 21.Dezember
2005, Art. 16) für aktive Fanggeräte, das grob dem Tiefenbereich kleiner < 10 m entspricht.
Das Meeresgebiet des Natura 2000-Gebiet Pommersche Bucht mit Oderbank gehört
zum Verbreitungsgebiet der Schweinswalsubpopulation der Zentralen Ostsee (s.
oben) als auch von Tieren der Beltsee (Gilles & Siebert 2010). Erstere gilt aufgrund
des starken Rückgangs bis Mitte des letzten Jahrhunderts (Bejagung, Eiswinter, kontinuierlicher Beifang) als vom Aussterben bedroht (Skóra et al. 1988; Kinze 1995;
Hammond et al. 2008). Die Abundanz der Schweinswalsubpopulation der zentralen
Ostsee wurde zuletzt 1996 auf weniger als 600 Tiere geschätzt (Hiby & Lovell 1996).
Die Subpopulation wurde von IUCN als „critically endangered“ eingestuft (Hammond
et al. 2008), wobei IUCN die geographische Ausbreitung in der Ostsee nicht klar angibt. Als aktuelle Ursachen für diese geringe Populationsgröße wird unter anderem
der kontinuierlicher Beifang sowie ein vergleichsweise schlechter Gesundheitszustand diskutiert (Siebert et al. 2001). Vor allem aber wird der kontinuierliche Beifang
dafür verantwortlich gemacht, dass sich die Subpopulation nicht wieder erholt
202
(ASCOBANS 2002; Koschinski 2002). Der höchste Gefährdungsgrad durch menschliche Aktivitäten für Schweinswale geht von der Fischerei mit Kiemen- und Verwickelnetzen aus, in denen sie sich die Tiere verfangen und ertrinken können (Kock &
1999; Kaschner 2003; Wiemann et al. 2010) In der kommerziellen Stellnetzfischerei
(Dähne et al. 2010).
Laut Herr (2009) sind bis zu 53% der Totfunde auf den Beifang in Stellnetzen zurückzuführen (Abschätzung basierend auf gut erhaltenen Kadavern).
Überlagerung von Schweinswalen und Stellnetzen analysiert und zeigt, dass grundsätzlich ein potentieller Konflikt im Natura 2000 Gebiet Pommersche Bucht mit Oderbank besteht (s. Teil A, Abb. 1.7) (ICES 2008a)
years”]
Ein umfassender Satz internationaler Daten für die AWZ in der Ostsee existiert nur
für das Jahr 2006 aus dem EMPAS-Projekt (ICES 2008b; Pedersen et al. 2009), innerhalb dessen von den relevanten Mitgliedsstaaten Daten VMS- und Logbuchdaten
beigetragen wurden. Daher stützen sich die weiteren Beschreibungen auch allein auf
diesen Datensatz. Siehe dazu auch Teil A.
Die internationale Fischerei in und rund um die Natura 2000-Gebiete Westliche Rönnebank, Adlergrund, Pommersche Bucht mit Oderbank sowie das Naturschutzgebiet
Pommersche Bucht werden durch Fahrzeuge aus Dänemark, Deutschland, Schweden und Lettland ausgeübt. Die dominierenden Fischereien sind jene mit Bodenschleppnetzen und pelagischen Netzen auf Dorsch oder Hering. Es existieren kleinere Fischereien auf Dorsch und Hering mit Stellnetzen und Snurrewaden. Die Bodenschleppnetzfischereien auf Dorsch oder Hering werden von dänischen und deutschen Fahrzeugen ausgeübt. Die pelagische Heringsfischerei wird von schwedischen und deutschen Fahrzeugen ausgeübt. Dorsch und Heringsfischerei finden
203
hauptsächlich im ersten und vierten, in geringerem Maße auch im zweiten und dritten
Quartal statt. Es gibt eine relativ kleine Sprottenfischerei, hauptsächlich mit pelagischen Netzen durch schwedische Fahrzeuge im ersten, zweiten und vierten Quartal.
closure=POB
closure=POB
1.2
0.6
1.1
1.0
0.5
Effort (1000 hours)
Revenue (Mio. Euro)
0.9
0.8
0.4
0.7
0.6
0.3
0.5
0.4
0.2
0.3
0.2
0.1
0.1
0.0
06
gillnet
06
06
otterbr peltraw
closure=POB
06
year
0.0
seiners metier
gillnet
06
06
otterbr peltraw
closure=POB
06
year
seiners metier
4
3
2
1
0
06
06
06
06
gillnet
otterbr
peltraw
06
year
seiners metier
3
2
1
0
06
06
06
gillnet
otterbr
peltraw
06
year
seiners metier
Küstengebiete (links unten) sowie Ertrag absolut in Euro (rechts oben) sowie relativ für die AWZ und
Küstengebiete (rechts unten) der Fischerei mit verschiedenen Geräten im Natura 2000-Gebiet
Pommersche Bucht mit Oderbank im Jahr 2006 (gillnet = Kiemennetze; otterbr = Grundschleppnetze;
peltraw = Pelagische Schleppnetze; seiners = Snurrewade).
204
Prozent reduziert. Diese Verordnung schreibt auch Schließzeiten für die Dorschfischerei in diesem Gebiet vom 1.-30. April vor.
21.Dezember 2005, Art. 16) in einem genau definierten Gebiet, das grob dem Tiefenbereich kleiner < 10 m entspricht für aktive Fanggeräte gesperrt (Abb. 2.9-2) um
das Laich- und Aufwuchsgebiet von Steinbutt und anderen Plattfischen zu schützen.
Die Verordnung (EU) Nr. 812/2004 schreibt im Gebiet 24 den Einsatz von Pingern an
Nach (ICES 2008a)
Schweinswale
• Ganzjährige Schließung der Stellnetzfischerei mit Kiemen- und Verwickelnetzen. ICES (ICES 2008a) weist jedoch darauf hin, dass Schweinswale auf
räumlichen Skalen, die wesentlich größer sind als die Natura 2000 Gebiete,
hoch mobil sind. In der Konsequenz würde daher auch ein voller Schutz der
Schweinswale innerhalb der Grenzen der Natura 2000 Gebiete nicht sicherstellen, dass eine Minimierung der Beifangsterblichkeiten für Schweinswale in
der südlichen Ostsee mit hoher Wahrscheinlichkeit insgesamt erreicht wird,
wenn der Beifang von Schweinswalen nicht auch außerhalb der Natura 2000Gebiete wirkungsvoll reguliert wird (ICES 2008a).
2.9.8 Maßnahmenvorschläge für das Natura 2000-Gebiet Pommersche Bucht
mit Oderbank
Maßnahme 1: Ausschluss mobiler grundberührender Fanggeräte im Bereich der
Sandbänke im Natura 2000-Gebiet Pommersche Bucht mit Oderbank zum Schutz
des Lebensraumtyps 1110 Sandbänke
Maßnahme 2a [BfN]: Ganzjähriger Ausschluss der Fischerei mit stationären Kiemen- und Verwickelnetzen im gesamten Natura 2000-Gebiet Pommersche Bucht mit
Oderbank zum Schutz von Schweinswalen vor Beifang
205
der Sandbänke im Natura 2000-Gebiet Pommersche Bucht mit Oderbank zum
Schutz des Lebensraumtyps 1110 Sandbänke
Priorität und behandelten sie daher nicht. In der Ostsee werden erheblich leichtere
Geschirre angewendet als in der Nordsee. Auch der vom Lenkungsausschuss am
07.05.2010 verabschiedete Arbeitsauftrag (Kapitel 3.1) listet die Auswirkungen mobiler grundberührender Fanggeräte auf die Schutzgüter in der Ostsee nicht unter den
mit Priorität zu bearbeitenden Bereichen. Daher wurde dieser Bereich von der AG
nicht detailliert bearbeitet.
Der ICES-Advice (ICES 2008a) gibt keine direkten Management-Empfehlungen für
die LRT in den Natura 2000-Gebieten in der Ostsee. Allerdings wurde auf der vorbereitenden ICES Arbeitsgruppensitzungen (ICES 2008b) festgehalten, dass die Einschätzung der Priorität auf der Grundlage der aktuellen Konfliktlage beruht und jede
Veränderung der Fischerei einer genauen Überprüfung der Managementmaßnahmen bedarf.
Da hier ein Gesamtmanagementplan für die fischereilichen Aktivitäten in Schutzgebieten aufgestellt werden soll, war für das BfN nicht nur die aktuelle Konfliktlage ausschlaggebend, sondern der Schutzauftrag für alle Schutzgüter in den Natura 2000Gebieten. Dies war grundsätzlich Konsens mit vTI. In diesen grundsätzlichen
Schutzauftrag sind auch die benthischen LRTen einzubinden.
206
Abb. 2.9-4, Maßnahme 1: Ganzjähriger Ausschluss aller mobilen grundberührenden Fanggeräte im
Bereich der Sandbänke aus dem Natura 2000-Gebiet Pommersche Bucht mit Oderbank.
Die Maßnahme 1 (Abb. 2.9-4) hat zum Ziel einen effizienten Schutz des LRTs Sandbänke, sowie deren typischen benthischen Lebensgemeinschaften im Natura 2000Gebiet Pommersche Bucht mit Oderbank vor mobilen grundberührenden Fanggeräten zu gewährleisten. Diese weisen aus naturschutzfachlicher Sicht einen besonders
hohen Schutzbedarf auf.
21.Dezember 2005, Art. 16 in einem genau definierten Gebiet, das grob dem Tiefenbereich < 10 m entspricht für aktive Fanggeräte gesperrt. Der Ausschluss der aktiven
Fischerei in Tiefenbereichen < 10 m, hat sich als fischereiliche Managementmaßnahme offensichtlich bewährt, wie die ersten Ergebnisse des Benthosmonitorings
zeigen (Darr & Zettler 2009).
Ziel der Maßnahme 1 ist es den Lebensraumtyp Sandbank und ihre typische Lebensgemeinschaft im Natura 2000-Gebiet Pommersche Bucht mit Oderbank im Tiefenbereich bis 10 m Tiefe auch weiterhin vor den potentiell negativen Auswirkungen
der mobilen grundberührenden Fischerei zu schützen und diese Maßnahme auf den
gesamten Lebensraum auszuweiten. Sie schließt deshalb auch die tiefer liegenden
207
Randbereiche ein, um sie vor den negativen Auswirkungen der Grundschleppnetzfischerei zu schützen.
Aufgrund der heterogenen Verteilung des LRT Sandbank wird bei der räumlichen
Begrenzung der Maßnahme 1 im Natura 2000-Gebiet Pommersche Bucht mit Oderbank ein einfacher Verlauf bevorzugt (Abb. 2.9-4). Die südöstliche und nördliche Begrenzung des Ausschlussgebietes entspricht der Gebietsgrenze des Natura 2000Gebietes Pommersche Bucht mit Oderbank. Die nordöstliche, nordwestliche und
südwestliche Grenze des Ausschlussgebietes orientieren sich an der Ausdehnung
des LRTs Sandbank. Dieses ermöglicht eine bessere Umsetzbarkeit und Kontrolle
der Maßnahme in dem Schutzgebiet.
Zur Umsetzung der Maßnahme ist eine effiziente Kontrolle der fischereilichen Aktivitäten in dem Natura 2000-Gebiet Pommersche Bucht mit Oderbank erforderlich. Zurzeit kann nicht abschließend beurteilt werden, in welchem Umfang die bestehende
Maßnahme zum Ausschluss der Grundschleppnetzfischerei kontrolliert bzw. seitens
der Fischerei eingehalten wird. Zur Umsetzung könnte es deshalb erforderlich sein,
dass alle Fischereifahrzeuge verpflichtend mit VMS ausgerüstet, die vorgeschriebenen Signalraten erhöht und ausreichend große Pufferzonen eingerichtet werden.
Kiemen- und Verwickel netzen im gesamten Natura 2000-Gebiet Pommersche
Bucht mit Oderbank zum Schutz von Schweinswalen vor Beifang
Natura 2000 Gebiet Pommersche Bucht mit Oderbank zu gewährleisten.
den FFH-Gebieten der Ostsee für die Gesamtpopulation der Schweinswale.
208
Abb. 2.9-5, Maßnahme 2a [BfN]: Ganzjähriger Ausschluss der Fischerei mit stationären Kiemenund Verwickelnetzen im gesamten Natura 2000-Gebiet Pommersche Bucht mit Oderbank. Maßnahme 2b [vTI]: Ganzjähriger Einsatz von Pingern an allen Stellnetzen.
Pommersche Bucht mit Oderbank. Das BfN bevorzugt den ganzjährigen Ausschluss
der Fischerei mit Kiemen- und Verwickelnetzen, da auch schon einzelne Beifänge
von Tieren der kleinen Subpopulation der zentralen Ostsee (<600 Tiere) als äußerst
kritisch angesehen werden müssen (s. Kapitel 2.9.5). Die Verlagerung des fischereilichen Aufwands mit Kiemen- und Verwickelnetzen, nach seinem Ausschluss im Natura 2000-Gebiet Pommersche Bucht mit Oderbank in angrenzende Gewässer der
AWZ und Küstengewässer könnte durch entsprechende Maßnahmen wie den Einsatz von alternativen Fanggeräten (z.B. Fischfallen, Langleinen), vermieden werden.
FFH-Richtlinie (92/43/EWG, Anonymous 2007a) besonders geschützt.
209
Der Bereich des Natura 2000-Gebiet Pommersche Bucht mit Oderbank gehört nach
Auffassung des BfN zum Verbreitungsgebiet der sehr kleinen Subpopulation der
Schweinswale in der zentralen Ostsee (Berggren & Wang 1997; Tiedemann et al.
1997; Wiemann et al. 2010), deren Schutz deshalb eine besondere Bedeutung zukommt. Diese Subpopulation ist durch Beifänge in Kiemen- und Verwicklungsnetzen
der Fischerei gefährdet (ASCOBANS 2009). Ziel der Maßnahme ist es, das Areal, in
dem Schweinswale ohne eine Beifanggefährdung sich aufhalten können, zu vergrößern.
Die Maßnahme 2a erstreckt sich über das gesamte Natura 2000-Gebiet Pommersche Bucht mit Oderbank, da im gesamten Gebiet regelmäßige Vorkommen der vor
dem Aussterben bedrohten Subpopulation des Schweinswals nachgewiesen sind.
basierend auf dem ICES-Advice (ICES 2010), der Pinger als die derzeit am besten
2000-Gebiet Pommersche Bucht mit Oderbank ab. Denn mehrere Untersuchungen
weisen darauf hin, dass durch den Einsatz von Pingern die Schweinswale in dem
Gebiet in dem sie gemäß FFH Richtlinie einen besonderen Schutz genießen sollten,
gestört und ggf. vertrieben (Larsen & Hansen 2000; Carlström et al. 2002) werden
könnten. Pinger können in Abhängigkeit von ihrer Leistungsstärke eine Vertreibung
von Schweinswalen in einem Radius von 2,5 bis 3 km bewirken (ASCOBANS 2009).
210
2.10 Naturschutzgebiet Pommersche Bucht
Abb. 2.10-1: Naturschutzgebiet Pommersche Bucht (EU-Code DE 1552-401), Gesamtfläche:
2009,38 km2. Die Verteilung der relevanten Seevogelarten der deutschen AWZ im Naturschutzgebiet
Pommersche Bucht, die gemäß der Vogelschutzrichtlinie geschützt werden müssen sind in Abb. 2.102 dargestellt (Naturschutzgebiet Pommersche Bucht siehe blaue Umrandung). Management: Gemeinsame Fischereipolitik der EU, Verordnungen zu TAC und Quotenregeln Lebensraumtyp nach der
Kartierung vom Mai 2006 (Klein 2006; Schwarzer & Diesing 2006).
Relevante Schutzgüter für das Naturschutzgebiet Pommersche Bucht sind Arten nach Anhang I der VRL, insbesondere Sterntaucher (Gavia stellata), Prachttaucher (Gavia arctica), Ohrentaucher (Podiceps auritus), Zwergmöwe (Larus
minutus), Flussseeschwalbe (Sterna hirundo), Küstenseeschwalbe (Sterna paradisaea), und die regelmäßig auftretenden Zugvogelarten insbesondere für
Rothalstaucher (Podiceps grisegena), Eisente (Clangula hyemalis), Trauerente
(Melanitta negra), Samtente (Melanitta fusca), Sturmmöwe (Larus canus), He-
211
ringsmöwe (Larus fuscus), Trottellumme (Uria aalge), Tordalk (Alca torda) und
Gryllteiste (Cepphus grylle) (Tab. 2.10-1).
Quelle: Bundesgesetzblatt Jahrgang 2005 Teil I Nr. 59, ausgegeben zu Bonn am 23.
September 2005 (2005). Verordnung über die Festsetzung des Naturschutzgebiets
Pommersche Bucht, 2778-2781.
Das Naturschutzgebiet Pommersche Bucht hat eine Größe von 2009,39 km2 und
liegt östlich der Insel Rügen. Es reicht vom Nordrand des Adlergrundes südlich der
Arkonasee bis zur Außengrenze der deutschen Ausschließlichen Wirtschaftszone
(AWZ) der Republik Polen im Osten sowie im Süden bis zur Grenze des deutschen
Küstenmeeres nördlich der Odermündung. Im Norden trennt die Rönnebank mit dem
Adlergrund das Gebiet vom Arkonabecken. Das Naturschutzgebiet Pommersche
Bucht überschneidet sich mit den gemeldeten Natura 2000-Gebieten Oderbank und
Adlergrund und beinhaltet somit auch die gemäß Fauna-Flora-Habitat-Richtlinie
(FFH-RL) geschützten Lebensraumtypen (LRT) Sandbänke und Riffe, die von den im
Gebiet rastenden, mausernden und überwinternden bentophagen Seevögeln als
Nahrungshabitate genutzt werden.
Quelle: Bundesgesetzblatt Jahrgang 2005 Teil I Nr. 59, ausgegeben zu Bonn am 23.
September 2005 (2005). Verordnung über die Festsetzung des Naturschutzgebiets
"Pommersche Bucht", 2778-2781.
Das Naturschutzgebiet Pommersche Bucht ist eines der wichtigsten Überwinterungsgebiete für mehrere hunderttausend von Meeresenten, wie Trauer-, Samt- und
Eisentente in der gesamten Ostsee (Tab. 2.10-1). Die Unterschutzstellung dient insbesondere der dauerhaften Erhaltung und Wiederherstellung des Meeresgebietes in
seiner Funktion als Nahrungs-, Überwinterungs-, Mauser-, Durchzugs- und Rastgebiet für die dort vorkommenden Arten nach Anhang I der Vogelschutzrichtlinie (EUKommission 2009) insbesondere für Sterntaucher (Gavia stellata), Prachttaucher
(Gavia arctica), Ohrentaucher (Podiceps auritus), Zwergmöwe (Larus minutus),
Flussseeschwalbe (Sterna hirundo), Küstenseeschwalbe (Sterna paradisaea), und
die regelmäßig auftretenden Zugvogelarten, insbesondere für Rothalstaucher (Podiceps grisegena), Eisente (Clangula hyemalis), Trauerente (Melanitta negra), Samtente (Melanitta fusca), Sturmmöwe (Larus canus), Heringsmöwe (Larus fuscus), Trottellumme (Uria aalge), Tordalk (Alca torda) und Gryllteiste (Cepphus grylle) (Tab. 2.101). Das Gebiet ist von herausragender Bedeutung für den Ohrentaucher, indem es
mehr als 85% der Individuen der deutschen Population als Überwinterungsgebiet
dient. Die räumliche Verteilung der relevanten Seevogelarten in der deutschen AWZ
und den Küstengewässern, die gemäß der Vogelschutzrichtlinie geschützt werden
müssen, ist in Abb. 2.10-2 dargestellt. In der Schutzgebietsverordnung werden um-
212
fangreiche Schutz- und Erhaltungsziele für diese Arten festgelegt (Bundesgesetzblatt
Nr. 59, 2005).
Tab. 2.10-1: Individuenzahl relevanter Seevogelarten, die gemäß Vogelschutzrichtlinie im Naturschutzgebiet Pommersche Bucht geschützt sind. Alle Daten beruhen auf Mendel et al. (2008). Entwicklungstrends der geografischen Populationen: STA = stabil, INC = zunehmend, DEC = abnehmend. Fragezeichen = unsicher oder unbekannt, Sp = Frühling, Su = Sommer, A = Herbst, W = Winter, aus Pedersen et al. (2009).
max. Population
Naturschutzgebiet
Pommersche Bucht
Trivialname
Art
max. Population
Ostsee
Sterntaucher
Gavia stellata
9000 (Sp)
750 (Sp)
STA
Prachttaucher
Gavia arctica
2400 (W)
700 (A)
DEC
Ohrentaucher
Podiceps auritus
1000 (W)
500 (A)
DEC
Rothalstaucher
Podiceps grisegena
750 (W)
170 (W)
DEC
Haubentaucher
11-50 (W)
DEC
Eiderente
8500 (W)
Podiceps cristatus
Somateria
mollis190000 (W)
sima
Eisente
Clangula hyemalis
315000 (W)
Trauerente
Melanitta nigra
Samtente
Melanitta fusca
Kormoran
Phalacrocorax carbo 10500 (W)
Lachmöwe
Larus ridibundus
Zwergmöwe
Larus minutus
Sturmmöwe
Populationstrend
130 (W)
INC
130000 (W)
STA
230000 (W)
170000 (Sp)
STA
38000 (W)
43000 (Sp)
STA
100 (Su)
STA
15500 (W)
11-50 (Sp)
INC
9500 (A)
130 (A)
INC
Larus canus
11500 (W)
320 (Sp)
DEC ?
Silbermöwe
Larus argentatus
115000 (Su)
900 (W)
*
Herngsmöwe
Larus fuscus
160 (Su)
11-50 (Su)
**
Mantelmöwe
Larus marinus
7000 (W)
150 (W)
INC
Trottellumme
Uria aalge
1500 (W)
550 (W)
?
Tordalk
Alca torda
3600 (W)
110 (W)
?
Gryllteiste
Cepphus grylle
700 (W)
220 (W)
?
Quelle: http://www.bfn.de/habitatmare/de/schutzgebiet-pommersche-bucht.php
213
Abb. 2.10-2: Verteilung der relevanten Seevogelarten in der deutschen AWZ und den Küstengewässern der Ostsee, die gemäß der VRL geschützt werden müssen. Das Naturschutzgebiet Pommersche
Bucht ist durch die blaue Umrandung gekennzeichnet. Für eine detaillierte Beschreibung der räumlichen und zeitlichen Verteilung der relevanten Seevogelarten im Naturschutzgebiet Pommersche
Bucht siehe Sonntag & Garthe (2010).
Die Abgrenzung des Naturschutzgebiets Pommersche Bucht erfolgte insbesondere
entsprechend den Verbreitungsschwerpunkten der Anhang I-Arten der Vogelschutzrichtlinie (VRL) und einiger Zugvogelarten.
Die Unterschutzstellung dient der dauerhaften Erhaltung und Wiederherstellung des
Meeresgebietes in seiner Funktion als Nahrungs-, Überwinterungs-, Mauser-, Durchzugs- und Rastgebiet für diese Arten, insbesondere für Sterntaucher, Prachttaucher,
Ohrentaucher, Zwergmöwe, Fluss- und Küstenseeschwalbe (Anhang I-Arten) sowie
für die regelmäßig anzutreffenden Zugvogelarten, besonders für Rothalstaucher, Eisente, Trauerente, Samtente, Sturmmöwe, Heringsmöwe, Trottellumme, Tordalk und
Gryllteiste.
the habitats”]
Seevögel nach Vogelschutzrichtlinie
Konflikt: Beifangrisiko für Seevögel in Kiemen- und Verwickelnetzen
Eine der wesentlichen Gefährdungsursachen für tauchende Seevögel in der Ostsee
durch die Fischerei ist der Beifang in passiven Fanggeräten (insbesondere Kiemen-
214
und Verwickelnetze) (Zydelis et al. 2009). Das Beifangrisiko resultiert aus der Gefahr,
dass sich die Seevögel beim Tauchen auf der Suche nach benthischer Nahrung und
Fischen in den Maschen der Stellnetze verfangen und ertrinken. Die höchsten Beifänge treten dabei in Gebieten auf, in denen sich die Fischerei mit Kiemen- und Verwickelnetzen mit dem Vorkommen tauchender Seevögel überschneidet (Kirchhoff
1982; Berndt & Busche 1983; Grimm 1985; Schirmeister 2003; Anonymous 2005;
Bellebaum 2011).
Auf der Grundlage der Verteilung des Fischereiaufwands von passiven Fanggeräten
(überwiegend Kiemennetzen) und der Verteilung von Seevögeln in der deutschen
AWZ und den anschließenden Küstengebieten wurde im Rahmen des EMPASProjekts die räumliche und zeitliche Konfliktintensität ermittelt (ICES 2008a; b). Die
höchsten Konflikte treten dabei im Vogelschutzgebiet Naturschutzgebiet Pommersche Bucht, insbesondere im Bereich des Adlergrunds in den Wintermonaten November bis April auf. Im Bereich der Oderbank treten Konflikte zwischen der Verteilung von Seevögeln und passiven Fangeräten ganzjährig und insbesondere in den
Monaten Mai bis Juni auf. Durch die hohe Abundanz von Seevögeln im Naturschutzgebiet Pommersche Bucht, führt die Fischerei mit Stellnetzen ganzjährig zu einem
hohen Konfliktpotential, das das Erreichen der Ziele der Vogelschutzrichtlinie gefährdet. Auf der Grundlage der Verteilung der tauchenden Seevögel, die gemäß VRL
einen besonderen Schutz genießen und durch den Beifang in Stellnetzen gefährdet
sind, wurden so genannte Risikokarten in zweimonatlicher Auflösung erstellt (s. Abb.
2.10-3).
215
Abb. 2.10-3: Risikokarte in der die zeitliche und räumliche Verteilung von Seevögeln im Naturschutzgebiet Pommersche Bucht dargestellt ist, die durch Beifang gefährdet sind (ICES 2008a).
Die Fischerei mit Kiemen- und Verwickelnetzen zum Fang von Dorschen und Heringen stellt eine wichtige Fangmethode im Naturschutzgebiet Pommersche Bucht dar
(Pedersen et al. 2009). Gleichzeitig ist diese Fischerei eine der Hauptgefährdungsursachen für tauchende Seevögel. Die durch den Beifang erhöhte Mortalitätsrate bedeutet insbesondere für Seevogelarten mit geringen Reproduktionsraten, hohen relativen Dichten von mehr als 1% der biogeographischen Population im Naturschutzgebiet und solche mit kleinen oder im Rückgang befindlichen Populationen insgesamt
eine erhöhte Gefährdung. Im Naturschutzgebiet Pommersche Bucht sind das, basierend auf den Artenanalysen von Mendel et al. (2008), Prachttaucher, Sterntaucher,
Ohrentaucher, Rothalstaucher, Eisente, Samtente, Trauerente, Gryllteiste, Tordalk
und Trottellumme (Tab. 2.10-1). Populationsbiologische Untersuchungen von Hüppop et al. (unveröffentlicht) zeigen, dass artspezifische Schwellenwert für zusätzliche
Mortalitätsraten nur äußerst schwierig zu ermitteln sind, jedoch davon ausgegangen
werden muss, dass jede zusätzliche anthropogenen Erhöhung der Mortalitätsrate bei
Seevogelarten mit rückläufigen Populationen sich direkt auswirkt und nicht mehr
durch natürliche Kompensationen gepuffert werden kann.
Der Beifang von Seevögeln wurde in Kiemen- und Verwickelnetzen in der deutschen
Ostseefischerei im Rahmen eines F&E Vorhabens des BfN untersucht (Bellebaum
216
2011). Das Ziel dieser Studie war die quantitative und qualitative Untersuchung des
Beifangs von Seevögeln in der Stellnetz- und Langleinenfischerei in den inneren und
äußeren Küstengewässern Mecklenburg-Vorpommerns und der angrenzenden deutschen AWZ. Die Datengrundlage über den Fischereiaufwand und den Beifang von
Seevögeln basiert (i) auf der freiwilligen Meldung („self-sampling“) von 17 Fischern
und (ii) der Erfassung durch Beobachter von insgesamt 60 Hols in den Jahren 20062009.
Die Studie von Bellebaum (2011) dokumentierte Beifänge von Seevögeln (insbesondere Trauerenten) in Stellnetzen im Naturschutzgebiet Pommersche Bucht. Aufgrund
der räumlichen, saisonalen und flottenspezifischen (nur deutsche Fischereifahrzeuge) Beschränkung der Untersuchungen konnte jedoch keine abschließende Aussage
über die Höhe der Seevögelbeifänge im Naturschutzgebiet Pommersche Bucht getroffen werden.
[Bezug zu EU-KOM (2008), Punkt 5: “Fleet activity in the area and in the region, dis-
tribution of fleets (by nation, gear and species), and information on target and bycatch species, all over the last 3 years”]
years”]
Ein umfassender Satz internationaler Daten (ICES 2008b; Pedersen et al. 2009) für
die deutsche AWZ in der Ostsee existiert nur für das Jahr 2006 aus dem EMPASProjekt, innerhalb dessen von den relevanten Mitgliedsstaaten Daten VMS- und Logbuchdaten beigetragen wurden. Daher stützen sich die weiteren Beschreibungen
auch allein auf diesen Datensatz.
Die internationale Fischerei in und rund um die Natura 2000-Gebiete Westliche Rönnebank, Adlergrund, Pommersche Bucht mit Oderbank sowie das Naturschutzgebiet
Pommersche Bucht werden durch Fahrzeuge aus Dänemark, Deutschland, Schweden und Lettland ausgeübt. Die dominierenden Fischereien sind jene mit Grundschleppnetzen und pelagischen Netzen auf Dorsch oder Hering. Es existieren kleinere Fischereien auf Dorsch und Hering mit Stellnetzen und Snurrewaden. Die Bodenschleppnetzfischereien auf Dorsch oder Hering werden von dänischen und deutschen Fahrzeugen ausgeübt. Die pelagische Heringsfischerei wird von schwedischen und deutschen Fahrzeugen betrieben. Dorsch- und Heringsfischerei finden
hauptsächlich im ersten und vierten, in geringerem Maße auch im zweiten und dritten
Quartal statt. Es gibt eine relativ kleine Sprottenfischerei, hauptsächlich mit pelagischen Netzen durch schwedische Fahrzeuge im ersten, zweiten und vierten Quartal.
Die Analyse der Verteilung der Seevögel innerhalb des Naturschutzgebiets Pommersche Bucht zeigte, dass eine Differenzierung in drei Untergebiete, „Adlergrund“,
„Graben“ sowie „Oderbank“ fachlich und für individuelle Maßnahmen sinnvoll ist (s.
Abb. 2.10.8). Daher wird die Fischerei für diese drei Untergebiete des Naturschutzgebiets, basierend auf den vorliegenden Daten (ICES 2008b; Pedersen et al. 2009)
217
aus 2006, getrennt dargestellt. Dies ist die erste Analyse dieser Art für das Naturschutzgebiet.
closure=SPA_PoB_ADG
closure=SPA_PoB_ADG
0.45
1.8
0.40
1.6
0.35
Revenue (Mio. Euro)
2.0
Effort (1000 hours)
1.4
0.30
1.2
0.25
1.0
0.20
0.8
0.15
0.6
0.4
0.10
0.2
0.05
0.0
06
06
06
06
year
0.00
gillnet
closure=SPA_PoB_ADG
30
20
10
0
06
06
06
year
1.7
1.6
1.5
1.4
1.3
1.2
1.1
1.0
0.9
0.8
0.7
0.6
0.5
0.4
0.3
0.2
0.1
0.0
40
06
gillnet otterbr peltraw seiners metier
closure=SPA_PoB_ADG
06
06
gillnet
otterbr
06
06
year
06
06
06
gillnet
otterbr
peltraw
06
year
seiners metier
Abb. 2.10-4: Aufwand absolut in Stunden (links oben) und relativ in Bezug auf die deutsche AWZ und
Küstengewässer (links unten) sowie Ertrag absolut in Euro (rechts oben) sowie relativ in Bezug auf
die deutsche AWZ und Küstengewässer (rechts unten) der Fischerei mit verschiedenen Geräten im
Teilgebiet 3 „Adlergrund“ des Naturschutzgebiets Pommersche Bucht im Jahr 2006 (gillnet = Kiemennetze; otterbr = Grundschleppnetze; peltraw = Pelagische Schleppnetze; seiners = Snurrewade).
218
closure=SPA_PoB_Gra
closure=SPA_PoB_Gra
3
5
Revenue (Mio. Euro)
Effort (1000 hours)
4
3
2
2
1
1
0
06
06
06
06
0
year
gillnet
closure=SPA_PoB_Gra
06
06
06
06
year
gillnet
closure=SPA_PoB_Gra
9
30
8
20
10
7
6
5
4
3
2
1
0
06
06
gillnet
otterbr
06
06
year
0
06
06
06
gillnet
otterbr
peltraw
06
year
seiners metier
Teilgebiet 2 „Graben“ des Naturschutzgebiets Pommersche Bucht im Jahr 2006 (gillnet = Kiemennetze; otterbr = Grundschleppnetze; peltraw = Pelagische Schleppnetze; seiners = Snurrewade).
closure=SPA_PoB_OBA
219
closure=SPA_PoB_OBA
3
1.2
1.1
1.0
Revenue (Mio. Euro)
Effort (1000 hours)
0.9
2
0.8
0.7
0.6
0.5
1
0.4
0.3
0.2
0.1
0
06
06
06
06
year
0.0
gillnet
closure=SPA_PoB_OBA
5
06
06
06
year
8
06
gillnet
closure=SPA_PoB_OBA
4
3
2
1
7
6
5
4
3
2
1
0
06
06
06
gillnet
otterbr
peltraw
06
year
seiners metier
0
06
06
06
gillnet
otterbr
peltraw
06
year
seiners metier
Teilgebiet 1 „Oderbank“ des Naturschutzgebiets Pommersche Bucht im Jahr 2006 (gillnet = Kiemennetze; otterbr = Grundschleppnetze; peltraw = Pelagische Schleppnetze; seiners = Snurrewade).
Basierend auf den Logbuch- und VMS-Daten des Jahres 2006 wurde eine Gesamtanlandung aller deutschen und internationalen Stellnetzfahrzeuge größer als 15 m
von rund 446 t aus dem Naturschutzgebiet errechnet (Pedersen et al. 2009). Rund
60% des Gesamtaufwandes aller Stellnetzfahrzeuge in der deutschen AWZ konzentrieren sich im Naturschutzgebiet Pommersche Bucht und hier auf die beiden Teilgebiete „Adlergrund“ und „Graben“.
220
Ma
aßnahmenvo
orschläge für das Fischereimanageme
ent in den Na
atura 2000-G
Gebieten
Wie be
ereits in Te
eil A darge
estellt, wird
d die Aussa
agekraft dieser Analysen dadu
urch beeinträchtigt, dasss zumindesst von der deutschen
n Fischerei nur ein kkleiner Teil erfasst
wurde, da ein Grroßteil der deutschen
n Fischereifahrzeuge
e kleiner alls 15 m, bz
zw. 8 m
n
der VMSV
bzw. der Logbu
uchpflicht unterliegt.
u
So wurde für das
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21.Dezember 2005, Art. 16) in einem genau definierten Gebiet, das grob dem Tiefenbereich kleiner 10 m entspricht für aktive Fanggeräte gesperrt
Nach (ICES 2008a)
Seevögel:
•
Ganzjährige Schließungen der Stellnetzfischerei (Kiemen- und Verwickelnetze)
•
Saisonale Schließungen der Stellnetzfischerei (Kiemen- und Verwickelnetze)
•
Einsatz alternativer Fanggeräte, z.B. Fischfallen
2.10.8 Maßnahmenvorschläge für das Naturschutzgebiet Pommersche Bucht
der Fischerei mit stationären Kiemen - und Verwickelnetzen im gesamten Naturschutzgebiet Pommersche Bucht zum Schutz von Seevögeln vor dem Beifang in stationären Kiemen- und Verwickelnetzen.
222
Abb. 2.10-8, Maßnahme 1: Ganzjähriger bzw. saisonaler Ausschluss der Fischerei mit stationären
Verwickel- und Kiemennetzen im Naturschutzgebiet Pommersche Bucht. Teilgebiet I („Oderbank“):
Ganzjährige Schließung, Teilgebiet II („Graben“): Saisonale Schließung (1. Dezember-30. April und
01. Juni-31. Oktober), Teilgebiet III („Adlergrund“): Saisonale Schließung (1. November-30. April).
Bestehende Maßnahme: Ganzjähriges Verbot von Fischereien mit aktiven Fanggeräten.
Das Ziel der Maßnahme 1 (Abb. 2.10-8) im Naturschutzgebiet Pommersche Bucht ist
in den Teilgebieten Teilgebiet 1 eine ganzjährige, in den Teilgebieten 2 und 3 eine
saisonale Vermeidung des Beifangs von Seevögeln in Kiemen- und Verwickelnetzen.
Die Gebiete für die Maßnahmen wurden auf Grundlage der jahreszeitlich verschiedenen Verteilungen und Vorkommensdichten der geschützten Seevogelarten berechnet. Grundlage sind die im Rahmen von den Forschungsprogrammen und des
Seevogel-Monitorings (BfN) erhobenen und in der „Seabirds-at-Sea“-Datenbank des
FTZ Büsum gespeicherten Seevogeldatensätze (Sonntag & Garthe 2010). Die Maßnahmen leiten sich nicht mittelbar aus einem Konflikt mit Fischereimethoden sondern
unmittelbar auf Grundlage des Schutzanspruches der hier vorkommenden Seevögel
ab.
223
Teilgebiet 1: ganzjährige Schließung
Die Schließung dient dem Schutz der Vorkommen von Eisenten, Trauerenten, Samtenten, Ohrentauchern und der beiden Seetaucher-Arten in den Monaten Oktober bis
April sowie den Mauservorkommen im Sommer von Trauerenten, Samtenten und
Lappentaucher-Arten in den Monaten Mai bis September.
Teilgebiet 2: Schließung in den Monaten Dezember bis April und Juni bis Oktober
Die Schließung dient dem Schutz der Vorkommen von Samtenten, den beiden Seetaucher-Arten, den beiden Alken-Arten Trottellumme / Tordalk und (in geringem Maße) Eisenten und Trauerenten in den Monaten Dezember bis April, sowie Vorkommen von Trottellummen(in begrenztem Umfang auch von Tordalken) in den Monaten
Juni bis Oktober.
Teilgebiet 3: Schließung in den Monaten November bis April
Die Schließung dient dem Schutz der Vorkommen von Gryllteisten, Eisenten, Samtenten und (im geringen Maße) den beiden Seetaucher-Arten.
Die Maßnahmen erstrecken sich über die jeweiligen Teilgebiete 1, 2 und 3 des Naturschutzgebiets Pommersche Bucht.
Quelle: Sonntag, N. & Garthe, S. (2010). Grundlagenanalysen zur Entwicklung von
Maßnahmen zur Regulierung der Fischerei in den Vogelschutzgebieten in der Ausschließlichen Wirtschaftszone: 85 p. Büsum: Forschungs- und Technologiezentrum
Westküste (FTZ).
Im Teilgebiet 1 empfiehlt die AG wegen des ganzjährigen Vorkommens hoher Anzahlen tauchender Arten eine ganzjährige Schließung der Stellnetzfischerei, um einen umfassenden Vogelschutz zu gewährleisten. Im Winterhalbjahr halten sich mit
den Meeresenten, Seetauchern und dem Ohrentaucher insgesamt sechs verschiedene Arten in hoher Anzahl auf der Oderbank und in den angrenzenden Bereichen
auf. Beim Ohrentaucher handelt es sich um das größte Wintervorkommen im gesamten NW-europäischen Raum (Sonntag 2009), insgesamt überwintern etwa 6% der
gesamten biogeographischen Population der Ohrentaucher in der deutschen Ostsee,
mit einem Schwerpunkt innerhalb des Teilgebietes 1. Mit Sterntaucher, Prachttaucher und Ohrentaucher kommen alle drei Arten des Anhangs I der VRL im Winterhalbjahr regelmäßig innerhalb des Teilgebietes 1 vor, die beiden letztgenannten Arten haben abnehmende überregionale Trends und sind daher besonders durch zusätzliche Mortalität gefährdet. Im Sommer begründet sich die Bedeutung des Gebietes durch die Mauservorkommen von Trauer- und Samtenten auf und im Bereich der
Oderbank (siehe Sonntag et al. 2004). Innerhalb der gesamten südwestlichen Ostsee sind diese Mauservorkommen der beiden Meeresenten-Arten einzigartig und
daher von besonders hoher Bedeutung. Bei der Samtente handelt es sich um das
224
südlichste bisher bekannte Mauservorkommen überhaupt. Die Anzahl mausernder
und übersommernder Trauer- und Samtenten unterliegt Schwankungen, die Vorkommen an sich sind jedoch beständig und wurden bei allen bisherigen Erfassungen
festgestellt. Innerhalb der deutschen Ostsee liegt bei beiden Arten mit 99% (Trauerente) bzw. 100% (Samtente) der gesamte Sommerbestand innerhalb des Naturschutzgebiets Pommersche Bucht (Sonntag & Garthe 2010). Die Vorkommen insgesamt erstrecken sich nach Osten auch in die polnischen Meeresgewässer. Neben
den beiden Meeresenten-Arten wurden im Sommer auch immer wieder einzelne
Seetaucher (insbesondere Prachttaucher) sowie Lappentaucher (Haubentaucher,
Rothalstaucher, Schwarzhalstaucher) innerhalb des Naturschutzgebiets festgestellt,
die das Gebiet vermutlich auch als Übersommerungs- bzw. Mauserhabitat nutzen
und daher ebenfalls von den vorgeschlagenen Schließungen der Stellnetzfischerei
profitieren würden (FTZ, unveröffentlicht, Sonntag & Garthe 2010).
Das Teilgebiet 2, der Graben zwischen Oderbank und Adlergrund, ist ebenfalls nahezu ganzjährig von großer Bedeutung für tauchende Vogelarten, nur in den Monaten November und Mai sind die Vorkommen relativ gering. Die Aussage für November basiert auf einer vergleichsweise schlechten Erhebungsabdeckung und muss
daher ggf. In Zukunft erneut überprüft werden. Aufgrund der höheren Wassertiefen
kommen im Teilgebiet 2 die bei der Nahrungssuche bis zum Grund tauchenden Arten in deutlich geringerer Anzahl vor. Prinzipiell sind zumindest die Meeresenten auf
Grund ihren physiologischen Tauchkapazitäten in der Lage, auch in diesem Gebiet
den Meeresboden zur Nahrungssuche zu nutzen. Die Samtente als größte der drei
vorkommenden Meeresenten hält sich im Winterhalbjahr z.T. noch in sehr hoher
Abundanz im Teilgebiet 2 auf. Von Eis- und Trauerenten befinden sich insbesondere
im Frühjahr Ausläufer der deutsch-polnischen Oderbank-Vorkommen in diesem Gebiet. Im Frühjahr kann sich zudem das auf dem Adlergrund konzentrierte Verbreitungsgebiet der Gryllteiste bis in das Gebiet erstrecken. Daneben hat das Teilgebiet 2 eine hohe Bedeutung für Arten, die sich ganz oder teilweise von pelagischer
Beute ernähren, wie Stern- und Prachttauchern sowie Tordalken und Trottellummen.
Insbesondere Trottellummen halten sich innerhalb der deutschen Ostsee bevorzugt
in diesem Bereich auf (siehe Mendel et al. 2008). Während Samtenten und Seetaucher das Teilgebiet 2 nur im Winterhalbjahr nutzen, wird das Gebiet von Juni bis Oktober insbesondere von den beiden Alken-Arten genutzt. Von großer Bedeutung ist
es insbesondere für Trottellummen, die nach der Brutzeit mit den Küken in diese
Gewässer einwandern. Somit besitzt das Teilgebiet 2 im Sommer die wichtige Funktion eines Auzuchtgebiets für die Jungvögel dieser Art. Zeitweise erstreckt sich auch
das Sommervorkommen von Trauerenten auf der Oderbank bis in das Teilgebiet 2.
Im Teilgebiet 3 rund um den Adlergrund halten sich nur im Winterhalbjahr von November bis April große Anzahlen tauchender Vogelarten auf, insbesondere Eis- und
Samtenten sowie die Gryllteisten. Während die Meeresenten auch in weiteren Gebieten der deutschen Ostsee hohe Bestände erreichen, haben Gryllteisten ihren Verbreitungsschwerpunkt in der deutschen Ostsee innerhalb des Teilgebietes 3. Auch
225
im internationalen Kontext ist dieses Gryllteisten-Vorkommen eines der größten Wintervorkommen der Art im gesamten Ostseeraum (Durinck et al. 1993). Im April wurden zudem auch höhere Individuenzahlen von Seetauchern innerhalb des Teilgebietes 3 festgestellt.
Zusammengenommen ergibt sich aus den jeweils spezifischen Schutz-Szenarien für
die drei Teilgebiete, dass eine Schließung des gesamten Naturschutzgebiets Pommersche Bucht auf die Monate Dezember bis April beschränkt werden kann. Eine
ganzjährige Schließung der Stellnetzfischerei ist nur für das Teilgebiet 1 notwendig.
Die langjährigen Datenreihen zeigen zwar ein dynamisches Rastgeschehen mit einer
signifikanten räumlichen Variabilität der Vogelvorkommen. Für das gesamte Gebiet
wurde jedoch eine gewisse Stabilität der Hauptkonzentrationen der Vogelvorkommen
nachgewiesen (Garthe et al. 2010). Dies auch in Zukunft voraussetzend kann davon
ausgegangen werden, dass die erarbeiteten Vorschläge für Schließungen in den drei
Teilgebieten eine ausreichend hohe Effizienz zum Schutz der Vogelvorkommen innerhalb des NaturschutzgebietsPommersche Bucht erreichen würden.
Schließungen von Fanggebieten (closed areas) für Geräte, die ein hohes Beifangrisiko für Seevögel aufweisen, entweder ganzjährig oder zeitlich befristet zu Zeiten des
Auftretens von Vogelkonzentrationen, sind derzeit die wirksamste Maßnahme zu
Vermeidung von Beifangverlusten. Das Ziel der Maßnahme ist es, den Beifang von
Seevögeln allgemein und insbesondere für gefährdete und rückläufige Populationen
in Kiemen- und Verwickelnetzen im Naturschutzgebiet Pommersche Bucht zu vermeiden. Die räumlich und zeitlich differenzierte Maßnahme orientiert sich am ICES
Advice (ICES 2008a) und gewährleistet dass Seevögel im Naturschutzgebiet Pommersche Buchtganzjährig bzw., saisonal vor dem Beifang in Kiemen- und Verwickelnetzen geschützt werden. Nur eine angemessene Kontrolle der Maßnahme kann
eine erfolgreiche Umsetzung dieser im Naturschutzgebiet Pommersche Bucht garantieren.
vTI schlägt zusätzlich das Folgende vor:
Da nur sehr wenige direkte Daten über Beifangraten von Seevögeln in der deutschen
AWZ vorliegen (Hauptquelle Bellebaum 2011), sollte der betroffenen nationalen und
internationalen Fischerei die Möglichkeit gegeben werden, bis zur Umsetzung der
Schließung (in rund 1-3 Jahren) nachweisbar belegen (z.B. per Videoüberwachung)
zu können, dass die postulierten Beifänge in ihren Fängen nicht auftreten. In diesem
Falle sollten die Maßnahmen gegebenenfalls entweder angepasst oder nicht umgesetzt werden. Die Kriterien für den Nachweis müssten vorab festgelegt sein.
BfN hält einen solchen Nachweis für insgesamt nicht durchführbar (Aufwand, Kontrolle, etc.). Durchführbar wäre aus Sicht des BfN nur die Einführung eines Lizensierungssystem für Fischereibetriebe und –methoden, in denen kein Beifang von Seevögeln auftritt, nach dem Ausschluss der Stellnetzfischerei. BfN weist aber daraufhin,
dass für eine solche Lizensierung bisher die gesetzlichen Grundlagen fehlen.
226
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238
4 Anhang
4.1 Arbeitsauftrag
239
240
241
4.2 Fischereiaufwandskarten (II-V) für die Natura 2000-Gebiete in
der Nordsee
2005 <=221kW
2006 <=221kW
2007 <=221kW
2008 <=221kW
Abb. II-1: Aufwandsverteilung der dänischen Krabbenfischerei (Baumkurre, 16-31mm Maschenweite)
in deutschen Gewässern in den Jahren 2005 bis 2008 <=221kW. Legende siehe Abb. 1.9
242
2005 <=221kW
2006 <=221kW
2007 <=221kW
2008 <=221kW
Abb. II-2: Aufwandsverteilung der deutschen Krabbenfischerei (Baumkurre, 16-31mm Maschenweite)
in deutschen Gewässern in den Jahren 2005 bis 2008 <=221kW. Legende siehe Abb. 1.9
243
2005 <=221kW
2006 <=221kW
2007 <=221kW
2008 <=221kW
Abb. II-3: Aufwandsverteilung der niederländischen Krabbenfischerei (Baumkurre, 16-31mm Maschenweite) in deutschen Gewässern in den Jahren 2005 bis 2008 <=221kW. Legende siehe Abb. 1.9
244
2005 >221kW
2005 <=221kW
2006 >221kW
2006 <=221kW
2007 >221kW
2007 <=221kW
2008 >221kW
2008 <=221kW
Abb. III-1: Aufwandsverteilung der deutschen gemischten Plattfischfischerei (Baumkurre, >80mm
Maschenweite) in deutschen Gewässern in den Jahren 2005 bis 2008 <=221kW und >221kW Motorleistung. Legende siehe Abb. 1.9.
2005 >221kW
2005 <=221kW
2006 >221kW
2006 <=221kW
2007 >221kW
2007 <=221kW
2008 >221kW
2008 <=221kW
245
Abb. III-2: Aufwandsverteilung der niederländischen gemischten Plattfischfischerei (Baumkurre,
>80mm Maschenweite) in deutschen Gewässern in den Jahren 2005 bis 2008 <=221kW und >221kW
Motorleistung. Legende siehe Abb. 1.9.
246
2005 >221kW
2005 <=221kW
2006 >221kW
2006 <=221kW
2007 >221kW
2007 <=221kW
2008 >221kW
2008 <=221kW
Abb. IV-1: Aufwandsverteilung der deutschen gemischten Plattfischfischerei (Otterboard, >80mm
Maschenweite) in deutschen Gewässern in den Jahren 2005 bis 2008 <=221kW und >221kW Motorleistung. Legende siehe Abb. 1.9.
2005 >221kW
2005 <=221kW
2006 >221kW
2006 <=221kW
2007 >221kW
2007 <=221kW
2008 >221kW
2008 <=221kW
247
Abb. IV-2: Aufwandsverteilung der niederländischen gemischten Plattfischfischerei (Otterboard,
>80mm Maschenweite) in deutschen Gewässern in den Jahren 2005 bis 2008 <=221kW und >221kW
Motorleistung. Legende siehe Abb. 1.9.
248
2005 >221kW
2005 <=221kW
2006 >221kW
2006 <=221kW
2007 >221kW
2007 <=221kW
2008 >221kW
2008 <=221kW
Abb. V-1: Aufwandsverteilung der dänischen Sandaalfischerei (Otterboard, <16mm Maschenweite) in
deutschen Gewässern in den Jahren 2005 bis 2008 <=221kW und >221kW Motorleistung. Legende
siehe Abb. 1.9.
2005 >221kW
2005 <=221kW
2006 >221kW
2006 <=221kW
2007 >221kW
2007 <=221kW
2008 >221kW
2008 <=221kW
249
Abb. V-2: Aufwandsverteilung der dänischen Fischerei mit Kiemen- und Verwickelnetzen (DEN GillTram>100mm) in deutschen Gewässern in den Jahren 2005 bis 2008 <=221kW und >221kW Motorleistung. Legende siehe Abb. 1.9.
250
2005 <=221kW
2006 <=221kW
2007 <=221kW
2008 <=221kW
Abb. V-3: Aufwandsverteilung der deutschen Fischerei mit Kiemen- und Verwickelnetzen (GER GillTram>100mm) in deutschen Gewässern in den Jahren 2005 bis 2008 <=221kW und >221kW Motorleistung. Legende siehe Abb. 1.9.
251
4.3 Anhang der Ausführlichen Dokumentation der Fischereiaktivitäten in den Natura 2000-Gebieten der Nordsee
4.3.1 Natura 2000-Gebiet Sylter Außenriff
metier=GILL-TRAMMEL power=lrg
0.020
0.018
Revenue (Mio. Euro)
Effort (1000 hrs)
0.016
0.014
0.012
0.010
0.008
0.006
0.004
0.002
0.000
2005
2006 2007
SAR
2008
2005
2006 2007
SAR_Mid
2008 year
closure
0.0026
0.0024
0.0022
0.0020
0.0018
0.0016
0.0014
0.0012
0.0010
0.0008
0.0006
0.0004
0.0002
0.0000
2005
2006 2007
SAR_Mid
2008 year
closure
0.10
0.09
0.08
0.07
0.06
0.05
0.04
0.03
0.02
0.01
2005
2006 2007
SAR
2008
2005
2006 2007
SAR_Mid
0.00
2008 year
closure
2005
2006 2007
SAR
2008
2005
2006 2007
SAR_Mid
2008 year
closure
3
2005
1.6
1.5
1.4
1.3
1.2
1.1
1.0
0.9
0.8
0.7
0.6
0.5
0.4
0.3
0.2
0.1
0.0
2008
0.11
Effort (% of North Sea)
0.14
0.13
0.12
0.11
0.10
0.09
0.08
0.07
0.06
0.05
0.04
0.03
0.02
0.01
0.00
2006 2007
SAR
2005
2006 2007
SAR
2008
2005
2006 2007
SAR_Mid
2008 year
closure
2
1
0
2005
2006
2007
SAR
2008
2005
2006
2007
SAR_Mid
2008 year
closure
Abb. VI-1: Aufwand (rechts) und Erlöse (links) absolut (oben), in Prozent des Gesamterlöses in der
Nordsee (Mitte) und in Prozent des Gesamterlöses in deutschen Gewässern (unten). Erklärung der
Abkürzungen siehe Kapitel 1.6.1 „Deutsche AWZ Nordsee“.
252
metier=GILL-TRAMMEL power=sml
0.0045
0.0011
0.0040
0.0010
0.0009
Revenue (Mio. Euro)
Effort (1000 hrs)
0.0035
0.0030
0.0025
0.0020
0.0015
0.0010
0.0007
0.0006
0.0005
0.0004
0.0003
0.0002
0.0005
0.0000
0.0008
0.0001
2005
2006
SAR
2005
2006
SAR_Mid
year
closure
0.0000
0.020
year
closure
0.018
0.016
0.014
0.012
0.010
0.008
0.006
0.004
0.002
2005
2006
2005
2006
SAR_Mid
0.000
year
closure
2005
2006
SAR
2005
2006
SAR_Mid
year
closure
0.45
2005
2006
SAR_Mid
0.022
SAR
0.32
0.30
0.28
0.26
0.24
0.22
0.20
0.18
0.16
0.14
0.12
0.10
0.08
0.06
0.04
0.02
0.00
2006
SAR
0.014
0.013
0.012
0.011
0.010
0.009
0.008
0.007
0.006
0.005
0.004
0.003
0.002
0.001
0.000
2005
2005
2006
SAR
2005
2006
SAR_Mid
year
closure
0.40
0.35
0.30
0.25
0.20
0.15
0.10
0.05
0.00
2005
2006
SAR
2005
2006
SAR_Mid
year
closure
253
10
4
9
Revenue (Mio. Euro)
Effort (1000 hrs)
8
7
6
5
4
3
2
3
2
1
1
0
2005
2006 2007
SAR
2008
2005
2006 2007
SAR_Mid
0
2008 year
closure
2005
2006
2007
SAR_Mid
2008 year
closure
1
2005
2006
2007
SAR
2008
2005
2006
2007
SAR_Mid
2
1
0
2008 year
closure
2005
12
12
11
11
10
9
8
7
6
5
4
3
2
1
2005
2006 2007
SAR
2008
2005
2006 2007
SAR_Mid
2006
2007
SAR
2008
2005
2006
2007
SAR_Mid
2008 year
closure
2005
3
2
0
2008
3
0
2006
2007
SAR
2008 year
closure
10
9
8
7
6
5
4
3
2
1
0
2005
2006 2007
SAR
2008
2005
2006 2007
SAR_Mid
2008 year
closure
254
0.10
0.7
0.09
Revenue (Mio. Euro)
Effort (1000 hrs)
0.6
0.5
0.4
0.3
0.2
0.07
0.06
0.05
0.04
0.03
0.02
0.1
0.0
0.08
0.01
2005
2006 2007
SAR
2008
2005
2006 2007
SAR_Mid
0.00
2008 year
closure
2005
2006 2007
SAR
2008
2005
2006 2007
SAR_Mid
2008 year
closure
0.50
0.6
0.45
0.5
0.4
0.3
0.2
0.1
0.0
0.40
0.35
0.30
0.25
0.20
0.15
0.10
0.05
2005
2006 2007
SAR
2008
2005
2006 2007
SAR_Mid
0.00
2008 year
closure
2005
11
10
9
8
7
6
5
4
3
2
1
2005
2006 2007
SAR
2008
2005
2006 2007
SAR_Mid
2008
2005
2006 2007
SAR_Mid
2008 year
closure
12
0
2006 2007
SAR
2008 year
closure
13
12
11
10
9
8
7
6
5
4
3
2
1
0
2005
2006 2007
SAR
2008
2005
2006 2007
SAR_Mid
2008 year
closure
255
0.12
3
0.11
Revenue (Mio. Euro)
Effort (1000 hrs)
0.10
2
1
0.09
0.08
0.07
0.06
0.05
0.04
0.03
0.02
0.01
0
2005
2006
2007
SAR
2008
2005
2006
2007
SAR_Mid
0.00
2008 year
closure
2005
0.9
1.1
0.8
1.0
0.7
0.6
0.5
0.4
0.3
0.2
0.1
0.0
2006 2007
SAR_Mid
2008 year
closure
0.8
0.7
0.6
0.5
0.4
0.3
0.2
0.1
2005
2006 2007
SAR
2008
2005
2006 2007
SAR_Mid
0.0
2008 year
closure
2005
16
14
12
10
8
6
4
2
2005
2006 2007
SAR
2008
2005
2006 2007
SAR_Mid
2006 2007
SAR
2008
2005
2006 2007
SAR_Mid
2008 year
closure
18
2005
0.9
0
2008
2006 2007
SAR
2008 year
closure
16
15
14
13
12
11
10
9
8
7
6
5
4
3
2
1
0
2005
2006 2007
SAR
2008
2005
2006 2007
SAR_Mid
2008 year
closure
256
5
Revenue (Mio. Euro)
Effort (1000 hrs)
4
3
2
1
0
2005
2006
2007
SAR
2008
2005
2006
2007
SAR_Mid
2008 year
closure
0.30
0.28
0.26
0.24
0.22
0.20
0.18
0.16
0.14
0.12
0.10
0.08
0.06
0.04
0.02
0.00
2005
2006 2007
SAR_Mid
2008 year
closure
2
1
2005
2006
2007
SAR
2008
2005
2006
2007
SAR_Mid
3
2
1
0
2008 year
closure
2005
16
14
12
10
8
6
4
2
2005
2006 2007
SAR
2008
2005
2006 2007
SAR_Mid
2006
2007
SAR
2008
2005
2006
2007
SAR_Mid
2008 year
closure
18
2005
4
3
0
2008
4
0
2006 2007
SAR
2008 year
closure
15
14
13
12
11
10
9
8
7
6
5
4
3
2
1
0
2005
2006 2007
SAR
2008
2005
2006 2007
SAR_Mid
2008 year
closure
257
0.6
1.2
1.1
1.0
Revenue (Mio. Euro)
Effort (1000 hrs)
0.5
0.4
0.3
0.2
0.1
0.9
0.8
0.7
0.6
0.5
0.4
0.3
0.2
0.1
0.0
2005
2006 2007
SAR
2008
2005
2006 2007
SAR_Mid
0.0
2008 year
closure
2005
2006 2007
SAR_Mid
2008 year
closure
9
5
4
3
2
1
8
7
6
5
4
3
2
1
2005
2006
2007
SAR
2008
2005
2006
2007
SAR_Mid
0
2008 year
closure
2005
2006 2007
SAR
2008
2005
2006 2007
SAR_Mid
2008 year
closure
60
50
2005
10
6
40
30
20
10
0
2008
7
0
2006 2007
SAR
2005
2006 2007
SAR
2008
2005
2006 2007
SAR_Mid
2008 year
closure
50
40
30
20
10
0
2005
2006 2007
SAR
2008
2005
2006 2007
SAR_Mid
2008 year
closure
258
metier=OTTER.<16 power=sml
0.06
0.040
0.035
Revenue (Mio. Euro)
Effort (1000 hrs)
0.05
0.04
0.03
0.02
0.01
0.00
0.030
0.025
0.020
0.015
0.010
0.005
2005
2006 2007
SAR
2008
2005
2006 2007
SAR_Mid
0.000
2008 year
closure
2005
2006 2007
SAR_Mid
2008 year
closure
1
2005
2006
2007
SAR
2008
2005
2006
2007
SAR_Mid
2
1
0
2008 year
closure
2005
90
90
80
80
70
60
50
40
30
20
10
2005
2006 2007
SAR
2008
2005
2006 2007
SAR_Mid
2006
2007
SAR
2008
2005
2006
2007
SAR_Mid
2008 year
closure
2005
3
2
0
2008
3
0
2006 2007
SAR
2008 year
closure
70
60
50
40
30
20
10
0
2005
2006 2007
SAR
2008
2005
2006 2007
SAR_Mid
2008 year
closure
90
12
80
11
10
Revenue (Mio. Euro)
Effort (1000 hrs)
70
60
50
40
30
20
9
8
7
6
5
4
3
2
10
0
1
2005
2006 2007
SAR
2008
2005
2006 2007
SAR_Mid
0
2008 year
closure
2005
11
10
10
9
9
8
7
6
5
4
3
2
2005
2006 2007
SAR_Mid
2008 year
closure
8
7
6
5
4
3
2
2005
2006 2007
SAR
2008
2005
2006 2007
SAR_Mid
0
2008 year
closure
2005
2006 2007
SAR
2008
2005
2006 2007
SAR_Mid
2008 year
closure
20
30
2008
1
1
20
10
0
2006 2007
SAR
0
259
2005
2006 2007
SAR
2008
2005
2006 2007
SAR_Mid
2008 year
closure
18
16
14
12
10
8
6
4
2
0
2005
2006 2007
SAR
2008
2005
2006 2007
SAR_Mid
2008 year
closure
260
4.3.2 Natura 2000-Gebiet Amrumbank
0.0020
0.0040
0.0018
0.0035
0.0016
Revenue (Mio. Euro)
Effort (1000 hrs)
0.0045
0.0030
0.0025
0.0020
0.0015
0.0010
0.0012
0.0010
0.0008
0.0006
0.0004
0.0005
0.0000
0.0014
0.0002
2007
2007
2007
year
AB
AB_Exp
AB_N
closure
0.0000
0.045
0.10
0.040
0.09
0.035
0.030
0.025
0.020
0.015
0.010
0.005
0.000
year
AB_N
closure
0.07
0.06
0.05
0.04
0.03
0.02
0.01
2007
AB
2007
AB_Exp
2007
AB_N
year
closure
0.00
2007
AB
2007
AB_Exp
2007
AB_N
year
closure
3
0.8
2007
AB_Exp
0.08
0.7
0.6
0.5
0.4
0.3
0.2
0.1
0.0
2007
AB
2007
2007
AB
2007
AB_Exp
2007
AB_N
year
closure
2
1
0
2007
AB
2007
AB_Exp
2007
AB_N
year
closure
0.09
0.024
0.08
0.022
0.020
Revenue (Mio. Euro)
Effort (1000 hrs)
0.07
0.06
0.05
0.04
0.03
0.02
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0.016
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0.008
0.006
0.004
0.01
0.00
0.002
2005
2008
AB
2005
2008
AB_Exp
2005
2008
AB_N
0.000
year
closure
2005
2008
AB
0.024
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0.020
0.018
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0.002
year
closure
0.016
0.014
0.012
0.010
0.008
0.006
0.004
2005
2008
2005
2008
AB_Exp
2005
2008
AB_N
0.000
year
closure
2005
2008
AB
2005
2008
AB_Exp
2005
2008
AB_N
year
closure
0.10
0.08
0.09
2005
2008
AB_N
0.002
AB
0.08
0.07
0.06
0.05
0.04
0.03
0.02
0.01
0.00
2005
2008
AB_Exp
0.000
261
2005
2008
AB
2005
2008
AB_Exp
2005
2008
AB_N
year
closure
0.07
0.06
0.05
0.04
0.03
0.02
0.01
0.00
2005
2008
AB
2005
2008
AB_Exp
2005
2008
AB_N
year
closure
262
0.035
0.010
0.009
Revenue (Mio. Euro)
Effort (1000 hrs)
0.030
0.025
0.020
0.015
0.010
0.005
0.000
2
0
0
5
2
0
0
6
2
0
0
7
2
0
0
8
2
0
0
5
2
2
2
2
0
0
0
0
0
0
0
0
6
7
8
5
AB_Exp
2
2
0
0
0
0
6
7
AB_N
0.006
0.005
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0.002
0.000
2 year
0
0
8
closure
0.045
0.07
0.040
0.06
0.035
0.030
0.025
0.020
0.015
0.010
0.005
0.000
2
0
0
5
2
0
0
6
2
0
0
7
AB
2
0
0
8
2
0
0
5
2
2
2
2
0
0
0
0
0
0
0
0
6
7
8
5
AB_Exp
2
2
0
0
0
0
6
7
AB_N
2
0
0
6
2
0
0
7
2
0
0
5
2
2
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0
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year
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AB
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year
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AB
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267
4.3.3 Naturschutzgebiet Östliche Deutsche Bucht
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year
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year
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year
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2005
2006 2007 2008 year
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2005
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2005
2006 2007
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2006 2007 2008
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2006 2007 2008
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2006 2007 2008 year
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2006 2007 2008 year
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2005
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2005
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2007
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2005
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2006 2007 2008 year
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4
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2006 2007 2008 year
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2007
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2008 year
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2007
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2008
2005
2006
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SPA_OeDB_S
2008 year
closure
0.40
0.35
Revenue (Mio. Euro)
Effort (1000 hrs)
0.30
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0.20
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2005
2006 2007 2008
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2005
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2005
2006 2007 2008 year
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2005
2006 2007 2008
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2006 2007 2008 year
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2005
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2005
2006 2007 2008
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2006 2007 2008
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2006 2007 2008
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271
2008 year
closure
1.6
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2005
2006 2007 2008
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2005
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2005
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2005
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2008 year
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2005
2005
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2008
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2006
2007
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2008
2005
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2007
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2008 year
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2008
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2007
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2008 year
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2005
2006 2007
SPA_OeDB_N
2008
2005
2006 2007
SPA_OeDB_S
2008 year
closure
275
4.3.4 Kombination der Natura 2000-Gebiete Sylter Außenriff und Östliche
Deutsche Bucht
0.020
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year
closure
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year
closure
2006
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year
closure
2005
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2005 2006 2007 2008 2005 2006 2007 2008 2005 2006 2007 2008 year
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year
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2008
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2008
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2008
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2007
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2008
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2008
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2008 year
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2005
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2005
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2008
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2006 2007
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2008 year
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2008
2005
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DOG_S
2008 year
closure
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Effort (1000 hrs)
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Maßnahmenvorschläge für das Fischereimanagement in Natura

Transcription

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