Zertifikatstypen und ihre Unterschiede

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Zertifizierung in Russland
und der Zollunion
Hannover Messe 2013
Suppliers Convention
Bureau Veritas Industry Services GmbH
Alexander Pfaffenrot
© - Copyright 2013 Bureau Veritas – All rights reserved
AGENDA
I.
Bureau Veritas – auf einen Blick
II. Das russische Zertifizierungssystem
III. Zertifikatstypen und ihre Unterschiede
IV. Zollunion und EurAsEC
V. Risiken & Risikomanagement
2
Bureau Veritas
– auf einen Blick –
Bureau Veritas – auf einen Blick
► Gründung 1828
8 internationale Geschäftsbereiche
► Hauptsitz Paris
Rohstoffe
Marine
15 %
10%
Regierungsverträge &
Internationaler Handel
► IPO 2007
Industrie
6%
► 60.000 Mitarbeiter
► 940 Büros und 330 Laboratorien in über 140
Ländern
► 400.000 Kunden
19%
Konsumgüter
12%
Zertifizierung
Wiederkehrende
Prüfungen (IVS)
10%
14%
Bau & Immobilien
14%
Geographische Präsenz
► Qualität, Gesundheit, Sicherheit und
Umwelt, Soziale Verantwortung
Asien/Pazifik
Technische Überwachungen,
Konformitätsbewertungen
•
Industrie, Bau, Anlagenbau,
Schifffahrt, Handel, etc.
27%
Europa, Mittlerer
Osten & Afrika
(ohne Frankreich)
Amerika
19%
Frankreich
21%
33%
4
Das russische
Zertifizierungsystem
Das russische Zertifizierungssystem
► In Russland gibt es seit 1993 eine
Zertifizierungspflicht
•
Alle Produkte sowohl aus dem In- als auch
dem Ausland müssen zertifiziert sein
► europäische Qualitätszertifikate werden
nicht anerkannt
aber zur Konformitätsprüfung herangezogen
► Exportprodukte müssen auf die
Konformität mit den russischen Normen
überprüft werden
•
Die föderale Agentur für technische
Regulierung und Metrologie –
ROSSTANDART – erstellt die
Konformitätszertifikate
6
ROSSTANDART
Föderale Behörde für Technische Regulierung und Metrologie
Zentrale Zertifizierungsbehörde
ZERTIFIZIERER
LABORE
ANTRAGSTELLER
(Hersteller oder russ. Importeur)
7
GOST / TR Norm
Pflichtzertifizierung
GOST R
TR
GOST R Ex
Pattern Approval
State Registration
N
O
M
E
N
K
L
A
T
U
R
Freiwillige
Zertifizierung
Voluntary GOST R
Negativbescheinigung
Voluntary Fire Safety
Certificate
8
Gesetzliche Grundlagen und Normierungen
1992
§ Verbraucherschutzgesetz der
Russischen Föderation
•
Zertifizierungspflicht
•
70 Produktarten und einige
Dienstleistungen
1993
§ Gesetz zur Zertifizierung von Gütern
und Dienstleistungen
• Schutz & Sicherheit der Verbraucher
§ Gesetz über die Standartisierung
• Schutz vor minderwertigen Produkten
9
► Regelwerk für Konformitätszertifikate
(GOST R)
► Regelwerk für Konformitätserklärungen
(GOST R Declarations)
► Regelwerke für sanitär-epidemiologische
Beschlüsse (State Registration / Hygiene)
► Regelwerk für Feuerschutz (FSC)
► Regelwerk für die
Inbetriebnahmezulassungen durch
RosTechNadzor (RTN)
► Regelwerk für die Produktkennzeichnung:
► etc.
10
► Folgende Produkte unterliegen der
Zertifizierungspflicht:
Produkte der Kosmetikindustrie
Produkte der Textilindustrie
Produkte der Lebensmittelindustrie
Produkte der chemischen Industrie
Produkte des Maschinenbaus, Elektrotechnik,
Maschinen und Anlagen
mechanische/elektrische/elektronische
Konsumprodukte
Medizinische Produkte
Holzprodukte und Verpackungen
11
Zertifikatstypen und ihre
Unterschiede
Freiwilliges
GOST R
Declaration of
Conformity
GOST R
Technical
Reglement
Staatliche
Registrierung
TR Ex
Metrologisches
Zertifikat
Feuerschutz
Zertifikat
RTN
ab 01/2013
13
Zertifizierungsarten
GOST R / TR
Zertifizierung
ONE SHIPMENT
SERIAL PRODUCTION
• beliebige vertragsbezogene
Liefermenge
• Produktionsserie
• Zertifikat wird auf den
Russischen Importeur ausgestellt
• Zertifikat wird auf den
Produzenten ausgestellt
• keine Gültigkeitsdauer
• evtl. Tests / Audits erforderlich
• Gültigkeit zw. 1 – 5 Jahren
14
Erforderliche Dokumente
ONE SHIPMENT
SERIAL PRODUCTION
1. Detailierte Produktliste
2. Technische Beschreibung des
Produkts
3. Herstellerangaben (Adresse, Telefon,
Fax, etc.)
4. ISO-Zertifikate vom Hersteller
5. Ursprungszertifikat
6. Konformitätserklärung zu EN-Normen
7. Qualitätszertifikat
8. Vollmacht für das Zertifizierungsorgan
9. Kopie des Liefervertrages
1. Detailierte Produktliste
2. Technische Beschreibung des
Produkts
3. Herstellerangaben (Adresse, Telefon,
Fax, etc.)
4. ISO-Zertifikate vom Hersteller
5. Ursprungszertifikat
6. Konformitätserklärung zu EN-Normen
7. Qualitätszertifikat
8. Vollmacht für das Zertifizierungsorgan
9. ---
10. Rechnungskopie
10. ---
11. Handelsregisterauszug des russischen
11. ---
Importeurs
15
Konformitätszeichen
GOST R
Voluntary GOST R
Declaration of
conformity
Technisches
Reglement (TR)
Metrologische
Zertifizierung
16
Declaration of conformity
Zertifizierungsart:
Д – Declaration of
conformity
Antragsteller (Russischer
Importeur)
Produktbeschreibung
Produzent
POCC DE.АГ06.Д00002
OKP und HS code
Standards
Durchgeführte Tests
Gültigkeit
GOST R
Zertifizierungs
system
Ländercode
des
Herstellers
Unterschrift des Antragstellers
Zertifizierungsorgan
ZertifiziererCode
Registernummer der
Deklaration
Unterschrift Leiter des
Zertifizierungsorgans
Zertifikatsnummer
17
GOST R – Zertifikat
Zertifizierungsart:
Registernummer des Zertifikats
А – projektbezogen
В – Serienzertifikat
Gültigkeit
Produktbeschreibung
POCC DE.АГ06.B00002
OKP Code
Standards
HS code
GOST R
Zertifizierungs
system
Produzent
Antragsteller
Ländercode
des
Herstellers
ZertifiziererCode
Zusatzinformation
Unterschrift des Leiters
des Zertifizierungsorgans
und des Experten
Zertifikatsnummer
18
Freiwillige Zertifizierung
► Neben Produkten die zertifiziert werden
müssen, gibt es Produkte, die der
Exporteur auf freiwilliger Basis
zertifizieren lassen kann.
► Dies ist ratsam aus folgenden Gründen:
Schnellere & reibungslose
Zollabfertigung
Bessere Verkaufschancen auf dem
russischen Markt
Problemlose Lieferung von Ersatzteilen
19
Technical Regulation (TR)
► Mit dem “Föderalen Gesetz über die Technische Regulierung” reagierte die
russische Förderation in 2003 auf Anforderungen der Wirtschaft
• Aktive Einbeziehung der Produzenten in Normierungsprozesse
► Erreicht werden soll ein System, das weitgehend dem europäischen,
harmonisierten System entspricht
• Reduzierung der Handelshemmnisse
► Ersatz für zehntausende von GOSTs
• Optimierung der staatlichen Normierungen
► Staatliche Gesetzgebung und industrielle Normen sollen in Einklang gebracht
werden
• Technischer Fortschritt soll nicht durch die Normierung behindert werden
20
Technical Regulation (TR)
► Es gibt TRs für:
Brandschutz
Industrielle Sicherheit
Chemische Sicherheit
Elektrische Sicherheit
Strahlungssicherheit
Biologische Sicherheit
Ex-Sicherheit
Mechanische Sicherheit
Thermische Sicherheit
Atomare und radiologische Sicherheit
EMV – Sicherheit für Geräte und Anlagen
21
TR – Zertifikat
Certification type:
Registernummer
А – one shipment
Antragsteller
В – serial production
Produzent
Produktbeschreibung
C- NL.АB68.B.00188
OKP Code
HS Code
Technical Regulation
TR
certification
system
Country code
of
manufacturer
Eingereichte Dokumente
Gültigkeit
Unterschrift Leiter des
Zertifizierungsorgans und des
Experten
certification
body code
Order number
of the
certificate
22
Lieferung von Ersatzteilen
► Grundsätzliche Unterscheidung, ob Lieferung
eines Ersatzteils aus konkretem Anlass, oder
ob gewerblich mit Ersatzteilen gehandelt wird
► Aus konkretem Anlass: Wenn die Maschine
früher mit Zertifikat geliefert wurde, immer die
Nummer des Zertifikats und die
Vertragsnummer, mit der die Maschine
eingeführt wurde, nennen.
► Wenn die Maschine früher ohne Zertifikat
geliefert wurde, sollte bei der VNIIS eine
Negativbescheinigung beantragt werden
► Ersatzteilauflistung kann als Anhang dem
Zertifikat der Maschine / Anlage hinzugefügt
werden
23
► Die Negativbescheinigung ist die
offizielle Bestätigung für den Zoll, dass
die Ware nach den GOST R / TR
Regularien nicht zertifizierungspflichtig
ist.
► Die VNIIS (Russian Research Institute
for Certification JSC)
erstellt die Negativbescheinigung.
24
State Registration
► Staatliche Hygieneregistrierung
•
Gilt in allen Ländern der Zollunion
Russland-Kasachstan-Belarus
•
Wird erstellt von der RosPotrebNadzor
(Föderalde Behörde für Verbraucherschutz)
•
Die staatliche Registrierung gilt solange,
wie das jeweilige Produkt unverändert
und namensgleich produziert wird
► Expertise / Konformitätsprüfung
(Declaration of Conformity)
•
Nach erfolgreicher Konformitätsprüfung
wird bescheinigt, dass die zu
exportierenden Produkte den
hygienischen Vorschriften innerhalb der
Zollunion entsprechen
25
State Registration – Produkte:
1) Mineralwasser, Säfte, alkoholische Getränke
2) Baby-, Kinder- u. Sportlernahrung u.ä.
3) Nahrung mit genetisch veränderten Substanzen
4) Nahrungszusätze
5) Kosmetik, Mittel und Produkte der Körperhygiene
6) Desinfektionsmittel, Insektizide, Pestizide (außer zur
Verwendung in der Veterinärmedizin))
7) Haushaltschemikalien
8) Potentiell gefährliche Chemikalien und biologische Agenzien
9) Materialien, Ausrüstung und Geräte sowie andere technische
Mittel für den Einsatz in der Trinkwasser-Versorgung
10) Produkte in Kontakt mit Nahrungsmittel (außer Koch- und
Essgeschirr, Fertigungsteile)
26
Metrologisches Zertifikat für Messgeräte (Pattern Approval)
► garantiert die Einheitlichkeit der Messungen
in ganz Russland
► Schutz der Bürgerinteressen
Handelsbeziehungen
Gesundheit, medizinische Versorgung
Arbeitsschutz
Umweltschutz
Sport
► wird direkt von der Föderalen Behörde für
technische Regulierung und Metrologie
(RosTechRegulirovanie) ausgestellt.
27
GOST R Ex => TR Ex (ab 2013)
► Ex-Ausrüstung, Geräte und Komponenten
Geräte zur Erzeugung, Übertragung, Verteilung,
Speicherung, Messung, Regelung, Umwandlung und
Verbrauch von elektrischer Energie
andere Anlagen in explosionsgefährdeten Bereichen,
die Ursache einer Entflammung sein könnten
► explosive Atmosphären
Gas
Staub
Dämpfe
28
► Produkte und Anlagen des
Feuerschutzes
Produkte zur Feuervermeidung
Substanzen und Material für
flammbare oder feuerlöschende
Produkte
Konstruktions- und Baustoffe
Elektrische Geräte und Anlagen
Wärmeerzeugende Geräte, etc.
29
► TECHNICAL PASSPORT (TP) Inhalt:
• allgemeine Angaben zum Produkt und Hersteller
• Werte der wichtigsten Parameter und
Eigenschaften des Produkts
• Angaben zur Zertifizierung, Verpackung, Nutzung
und Instandhaltung
• Garantie des Herstellers
• Technische Zeichnungen des Produkts
• etc.
► erforderlich für die RTN Zulassung
► obligatorisch für Elemente von
gefährlichen Anlagen
► Erstellung und Registrierung durch lokale
Behörden von ROSTECHNADZOR.
30
Gefährliche Anlagen gemäß
Föderalem Gesetz Nr. 116
„Über industrielle Sicherheit gefährlicher Industrieanlagen“
sind
► Unternehmen und deren Betriebsstätten, Flächen, Anlagen und andere
industrielle Bereiche, die
•
Entzündliche Stoffe & Substanzen
•
Oxidierende Stoffe
•
Explosive Stoffe
•
Giftige und umweltschädliche Stoffe
herstellen, verarbeiten, lagern
und transportieren.
31
RTN Permit to Use
Genehmigungsnummer
Beschreibung der
Güter
OKP (HS) Code
Hersteller
Genehmigungsbegründung
Nutzungsbedingungen
Gültigkeit
Datum der
Ausstellung
Unterschrift des
Bevollmächtigten
32
Zertifizierung & Zulassung
Upgrades
Step 0:
Zertifizierung & Zulassung,
Definition der Strategie
+
Design & Documents Review
Step 4:
Next Steps
Betriebslizenz
Koordination
Project Design
Betrieb
Hersteller
Auswahl
RTN
Betriebsgenehmigung
Step 3c:
Abnahmeprüfung
(Inbetriebnahme)
Step 1:
Geräte Zertifizierung
(TR – GOST)
Industrielle
Ausrüstung
Inbetriebnahme
Step 2:
Technische Pässe
Zollabwicklung
Step 3a:
Abnahmetest Programm
und Verfahren
Installation
Step 3b:
Beschluss der Expertise zur
industriellen Sicherheit
33
Zollunion & EurAsEC
– Background & General Information –
Zollunion & EurAsEC – Background & General Information
Belarus
Russia
Kazakhstan
20.374 sq. km | population 180 Mio. | 3,5% world‘s GDP | 25% world‘s gas |
23% world‘s coal | 1st to 3rd place world‘s diamonds, gold, silver, platin
35
Country
CIS
EurAsEC
Custom Union (CU)
Russia
Yes
Yes
Yes
Belarus
Yes
Yes
Yes
Kazakhstan
Yes
Yes
Yes
Kyrgyzstan
Yes
Yes
No (Plan to enter)
Tajikistan
Yes
Yes
No (Plan to enter)
Uzbekistan
Yes
No (since 2008)
No
Ukraine
No (de jure)
Observer
No
Armenia
Yes
Observer
No
Moldova
Yes
Observer
No
Azerbaijan
Yes
No
No
Turkmenistan
No
No
No
Georgia
No
No
No
36
Russland
Rosstandart
Belarus
Belstandart
Kazakhstan
Kazakhstandart
Vorbereitung der einheitlichen Regulierung
Technische
Regulierung
der Zollunion
37
EurAsEc
Definition der
Anforderungen und
Standards
INDUSTRIE
PRODUKTION
IMPORT
Staatl. Kontrolle /
Überwachung
Akkreditierung
ZERTIFIZIERER
Deklaration,
Zertifizierung
MARKT
Marktzulassung
WIRTSCHAFT
38
- Artikel für Kinder und
Jugendliche
- Nahrungsmittel
- Industrieprodukte
- Transport und Kraftstoffe
Produktgruppen
- Chemische Produktion
- Baumaterial
- andere
- TRs verabschiedet
39
= Eurasian conformity
►
Einheitliches Konformitätszeichen der Zollunion
►
Kennzeichnung aller Produkte, die gemäß Technischer
Reglements der Zollunion (TR ZU / TR CU) zertifiziert
wurden
►
Beschluss Nr. 711 vom 15. Juli 2011 der Kommission der
Zollunion
40
Zollunion & EurAsEC – Inkrafttreten der CU TR
2 / 2013
low voltage equipment
EMC
machines and equipment
Ex equipment
railway rolling stock
equipment on gaseous fuel
high-speed railway
transport
lifts
2 / 2012
railway transport
infrastructure
pressure vessels
pyrotechnics
6 / 2014
labeling „energy efficiency“
7 / 2012
personal
protective eq
consumer goods
/ light industry
food
vehicles
food labeling
motor roads
juice
packaging
oil and fat
products for
children & teens
/ toys
grain
cosmetics
meat
2012
2 / 2015
7 / 2013
milk
2013
2014
2015
41
Zollunion & EurAsEC – Übergangsfristen der CU TR
Konformitätsbestätigung
nach nationalen Standards
Konformitätsbestätigung nach TR
Standards der Zollunion
~6 Monate
Beschluss der
Kommission
über die
Einführung
des TR ZU
~18 Monate
Inkrafttreten
des TR ZU
Auslauf der
Konformitätsnachweise
nach
nationalen
Standards
~24 Monate
Allgemeine Übergangszeit
42
► Unabhängig von einer
lieferbezogenen oder einer
Seriezenzertifizierung
− CU TR wird immer auf den
Importeur ausgestellt
•
eigene Niederlassung in
einem der drei Länder der
Zollunion
•
Handelspartner
•
etc.
43
Risiko- und
Projektmanagement
Risiken
Missmanagement
bei Zertifizierung und Zulassung
Zertifikate / Zulassungen fehlen;
gefälschte Zertifikate;
Neue Regularien
Ware wird vom Zoll geblockt;
Betriebsgenehmigung wird nichtig;
Produktionsprozess wird gestoppt
Hohe, vermeidbare Kosten
45
Project Management
MARKTEINTRITT
Management
GAP-Analyse
Ausstellung der Zertifikate
Passports, Genehmigungen
Optimierung
Verfahren für die Zollabwicklung
Verfahren für Zulassungsangelegenheiten
Vorleistung
Prozesse, Zertifizierungsmatrix, Dokumentenkontrolle
Kommunikation und Begleitung
46
Zeitmanagement
Prozessplan der Zertifizierung
Day
1.
Dox
1.1
Sichtung
5
1.2
Nachfordern
3
1.3
Beurteilung
8
1.4
Weiterleitung an
CB
2
2.
Certification
2.1
Prüfung d. Dox CB
5
2.2
Prüfung der Drafts
5
2.3
Erstellung der
Certs
5
2.4
Zustellung per
DHL
5
1
2
3
4
5
6
7
8
9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30
ACHTUNG: Standardisierter Prozessablauf. Erbringung spezieller Zertifikate (bspw. State Registration) ist
mit einem höheren Zeitaufwand verbunden.
47
Government Services & International Trade
Kontakt:
Alexander Pfaffenrot
CIS Project Manager
Governmental Services & International Trade
Bureau Veritas Industry Services GmbH
Tel: +49 40 236 25 531
Mail: alexander.pfaffenrot@de.bureauveritas.com
48
Vielen Dank für Ihre Aufmerksamkeit !
49

Zertifikatstypen und ihre Unterschiede

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