Agenda - equi am IHS

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Agenda - equi am IHS
"Lifelong Learning" einmal anders:
Grenzen wirtschaftsorientierter Paradigmen
und Strategien und ihre Alternativen
Lorenz Lassnigg (lassnigg@ihs.ac.at; www.equi.at)
Vortrag in der internationalen Konferenz ‘PERSPEKTIVE : BILDUNG’
8. und 9. März 2007 Techgate Vienna
Agenda
ƒ „Basisbildung“:
Definitionen und Erhebungen
„Anticipation systems“
ƒ Ökonomische Betrachtung:
„wild umstritten...“ - zu recht?
Matching-concepts, indicators, country practices, Austrian case
ƒ Alternativen – sozial, politisch, kulturell:
Vorschlag für eine integrative Strategie
no clear measure, missing aspects, no clear effects, complexity
ƒ Praktische Konsequenzen:
gibts die?
lassnigg@ihs.ac.at
1
Agenda
ƒ „Basisbildung“:
Definitionen und Erhebungen
„Anticipation systems“
ƒ Ökonomische Betrachtung:
„wild umstritten...“ - zu recht?
Matching-concepts, indicators, country practices, Austrian case
ƒ Alternativen – sozial, politisch, kulturell:
Vorschlag für eine integrative Strategie
no clear measure, missing aspects, no clear effects, complexity
ƒ Praktische Konsequenzen:
gibts die?
lassnigg@ihs.ac.at
Basisbildung
“Literacy”:
- Bildung
- die Fähigkeit zu lesen
- die Lese- und Schreibfähigkeit
- computer literacy
- digital literacy
- media literacy
- literacy skills: sprachliche Fähigkeiten
lassnigg@ihs.ac.at
2
(OECD 2000)
IALS
lassnigg@ihs.ac.at
(…)
Empirie, levels 1 und 2
90%
80%
70%
60%
47%
50%
40%
30%
20%
28%
10%
19%
PT
HU
PO
NZ
IRL
US
SWI
AV
AUS
CND
CZ
BE
(GER)
(NL)
DK
FIN
(NO)
(SW)
0%
lassnigg@ihs.ac.at
Quelle: OECD 2000, eigene Darstellung
3
DeSeCo …
3 Dimensionen von Basiskompetenzen
Sozialkompetenz
Interagieren in inhomogenen Gruppen
Selbstkompetenz
Selbständiges
Handeln
Methodenkompetenz
Interaktive Nutzung von
Instrumenten und Hilfsmitteln
lassnigg@ihs.ac.at
… und EU
Benchmark: Abschluss Sekundarstufe II
Fachkompetenz
Sozialkompetenz
Interagieren in inhomogenen Gruppen
Selbstkompetenz
Selbständiges
Handeln
Methodenkompetenz
Interaktive Nutzung von
Instrumenten und Hilfsmitteln
lassnigg@ihs.ac.at
4
Wie stehts mit Österreich?
Bisher keine Teilnahme an den Vergleichserhebungen unter
Erwachsenen, aber Teilnahme an PISA einige einfache Überlegungen und “Hochrechnungen”
ausgehend von PISA und IALS
Zwei Fragen:
- Was bedeuten die PISA-Ergebnisse für die
Erwachsenenpopulation?
- Was sagt uns der Zusammenhang von PISA und
IALS im internationalen Vergleich?
“…the PISA 2000 and IALS are giving essentially the same result in 22
countries…” (T. Scott Murray 2003, 16)
lassnigg@ihs.ac.at
PISA
(OECD 2003)
…
…
…
lassnigg@ihs.ac.at
…
5
PISA und IALS - Auswahl
HU
AT
PT
GER
HU
AT
PT
GER
CZ
US
BE
NO
PO
SWI
NZ
DK
SW
NL
IRL
FIN
CND
PT
GER
AT
HU
CZ
US
BE
NO
PO
SWI
SW
NZ
0%
DK
5%
0%
NL
10%
5%
AUS
15%
10%
IRL
20%
15%
FIN
20%
CND
25%
AUS
PISA 2003 Lesen unter level 2
PISA 2003 Lesen unter level 2
25%
IALS Lesen kombiniert levels 1 und 2
IALS Lesen kombiniert levels 1 und 2
90%
80%
70%
60%
50%
40%
30%
20%
10%
0%
CZ
US
NO
BE
PO
SWI
DK
NZ
SW
AUS
NL
IRL
FIN
CND
GER
PT
AT
HU
CZ
US
NO
BE
PO
SWI
DK
NZ
lassnigg@ihs.ac.at
SW
AUS
NL
IRL
FIN
CND
90%
80%
70%
60%
50%
40%
30%
20%
10%
0%
Quelle: Eigene Darstellung aufgrund OECD 2000, 2003
PISA und IALS
LESEN: PISA und IALS (reduziertes Sample 13L)
LESEN: PISA und IALS (reduziertes Sample 13L)
IALS level 1: 25-30%
LESEN: PISA und IALS (reduziertes Sample 13L)
IALS level 1+2: 55-60%
n
IALS 1+2*(--) : 8-10%
80%
50%
20%
PT
PT
75%
45%
18%
PO
PT
PO
70%
16%
40%
IALS Lesen level 1+2 kombiniert
IALS Lesen level 1 kombiniert
30%
HU
25%
IRL
US
NZ
20%
SWI
AUS
CND
60%
55%
IRL
50%
NZ
US
SWI
45%
AUS
BE
CDN
15%
IALS Lesen level 1 und 2 gewichtet
mit "Schwierigkeiten im Job"
HU
65%
35%
14%
12%
US
PO
8%
6%
AUS
CZ
BE
NZ
CND
10%
DK
SWI
BE
IRL
4%
40%
CZ
FIN
FIN
10%
FIN
DK
35%
HU
2%
CZ
DK
30%
5%
5%
10%
15%
20%
PISA 2003 Lesen unter 2
R2 = 0,2041
lassnigg@ihs.ac.at
25%
0%
5%
R2 = 0,2426
10%
15%
20%
PISA 2003 Lesen unter 2
25%
5%
R2 = 0,0635
10%
15%
20%
25%
PISA 2003 Lesen unter 2
Quelle: Eigene Darstellung aufgrund OECD 2000, 2003
6
Formale
Bildung
und
IALS 3+
lassnigg@ihs.ac.at
Interpretationen, Fazit
ƒ Level 1: Länder 10-30%, manchmal gg. 50%
ƒ Level 1+2: kaum unter 30%, bis 50%, manchmal ~70%
ƒ Selbsteinschätzung “Schwierigkeiten im Job”
relativiert diese Werte teilweise stark: über 4-12%,
manchmal nur 2%, manchmal bis 18%
ƒ formale Bildung hat Einfluss, aber nur bedingt:
Zwischen unter 10% bis über 40% der Personen
ohne Sekundarabschluss in Levels 3+
lassnigg@ihs.ac.at
ƒ PISA als “plausibler Schätzer”?
Variation beträchtlich, gemessen an “Nachbarn”
besteht grosse Variationsbreite
7
“Hochrechnungen”
4000
3 .5 1 2 ,5
3 .2 2 4 ,3
3500
3000
2500
1 .9 3 4 ,0
2000
1 .3 9 7 ,9
1500
1000
5 4 0 ,2
6 7 5 ,3
1 .6 4 5 ,8
500
0
8%
10%
P IS A 2 0 ,7 %
25%
30%
55%
60%
70+
7 1 ,8
8 9 ,8
1 8 5 ,9
2 2 4 ,5
2 6 9 ,4
4 9 3 ,9
5 3 8 ,8
6 0 -u7 0
6 7 ,4
8 4 ,2
1 7 4 ,3
2 1 0 ,6
2 5 2 ,7
4 6 3 ,2
5 0 5 ,3
5 0 -u6 0
7 6 ,8
9 6 ,0
1 9 8 ,6
2 3 9 ,9
2 8 7 ,9
5 2 7 ,7
5 7 5 ,7
4 0 -u5 0
1 0 0 ,9
1 2 6 ,2
2 6 1 ,2
3 1 5 ,5
3 7 8 ,5
6 9 4 ,0
7 5 7 ,1
3 0 -u4 0
1 0 4 ,0
1 3 0 ,0
2 6 9 ,1
3 2 5 ,1
3 9 0 ,1
7 1 5 ,1
7 8 0 ,1
2 5 -u3 0
4 0 ,2
5 0 ,3
1 0 4 ,1
1 2 5 ,8
1 5 0 ,9
1 2 5 ,8
1 5 0 ,9
4 0 ,6
2lassnigg@ihs.ac.at
0 -u2 5
3 8 ,4
1 5 -u2 0
5 0 ,8
1 0 5 ,1
1 0 5 ,1
1 0 5 ,1
1 0 5 ,1
1 0 5 ,1
4 8 ,1
9 9 ,5
9 9 ,5
9 9 ,5
9 9 ,5
9 9 ,5
Agenda
ƒ „Basisbildung“:
Definitionen und Erhebungen
„Anticipation systems“
ƒ Ökonomische Betrachtung:
„wild umstritten...“ - zu (un)recht?
Matching-concepts, indicators, country practices, Austrian case
ƒ Alternativen – sozial, politisch, kulturell:
Vorschlag für eine integrative Strategie
no clear measure, missing aspects, no clear effects, complexity
ƒ Praktische Konsequenzen:
gibts die?
lassnigg@ihs.ac.at
8
Grundkonzepte
ƒ Input-Output/Outcome)
ƒ Effizienz (intern, extern)
ƒ Investitionen – Erträge
Umbenennung von Kosten/Ausgaben in Investition
leicht getan
aber:
es gibt keine Investition ohne Erträge
hier liegt die Schwierigkeit
(a) konzeptuell (Abgrenzung; abstrakt-theoretisch)
(b) empirisch (Erträge schwer zu fassen)
lassnigg@ihs.ac.at
Neue “Philosophie”
lassnigg@ihs.ac.at
Quelle: EU-Kom 2006a
9
Ökonomische Argumentation…
…zweischneidig
Einerseits wird die Förderung des Bildungswesens
unterstützt,
…andererseits wird diese Unterstützung jedoch
zunehmend eingegrenzt:
- marktwirtschaftliche Betrachtung vs. “soziale Erträge”
- ungünstige Kosten-Nutzenrelation bei Benachteiligten
Es sind weitergehenden Argumente nötig, um die
Förderung von benachteiligten Gruppen zu
unterstützen …
lassnigg@ihs.ac.at
Agenda
ƒ „Basisbildung“:
Definitionen und Erhebungen
„Anticipation systems“
ƒ Ökonomische Betrachtung:
„wild umstritten...“ - zu recht?
Matching-concepts, indicators, country practices, Austrian case
ƒ Alternativen – sozial, politisch, kulturell:
Vorschlag für eine integrative Strategie
no clear http://www.eb-portal.at/ > MAGAZIN Erwachsenenbildung.at
ƒ Praktische Konsequenzen:
gibts die?
lassnigg@ihs.ac.at
10
Modelle von Lifelong Learning
Kulturell,
non-utilitaristisch
„Lernen um sich zu bilden“
Selbstverwirklichung, Urteils- und
Kritikfähigkeit, Teilhabe am
kulturellen Leben
„Lernen für einen sich wandelnden
Arbeitsmarkt“
Weiterbildung und Entwicklung von
beruflichen Qualifikationen
Humankapital
Liberal-postmodern
„Lernmöglichkeiten für alle die
lernen wollen und können“
Beseitigung von Zugangsbarrieren
„Lernen für alle“:
Schwerpunkt auf egalitären
Bildungs- und Lebenschancen
aktive Einbeziehung
Sozialpolitischemanzipatorisch
lassnigg@ihs.ac.at
Quelle: Expertise H.G. Schuetze
Modelle von Lifelong Learning
Kulturell,
non-utilitaristisch
„Lernen um sich zu bilden“
Selbstverwirklichung, Urteils- und
Kritikfähigkeit, Teilhabe am
Unversöhnliche
kulturellen Leben
„Lernen für einen sich wandelnden
Arbeitsmarkt“
Weiterbildung und Entwicklung von
beruflichen Qualifikationen
Humankapital
Liberal-postmodern
„Lernmöglichkeiten für alle die
lernen wollen und können“
Beseitigung von Zugangsbarrieren
Gegensätze …
„Lernen für alle“:
Schwerpunkt auf egalitären
Bildungs- und Lebenschancen
aktive Einbeziehung
Sozialpolitischemanzipatorisch
lassnigg@ihs.ac.at
Quelle: Expertise H.G. Schuetze
11
Modelle von Lifelong Learning
Kulturell,
non-utilitaristisch
Liberal-postmodern
„Lernmöglichkeiten für alle die
lernen wollen und können“
Beseitigung von Zugangsbarrieren
„Lernen um sich zu bilden“
Selbstverwirklichung, Urteils- und
Kritikfähigkeit, Teilhabe am
… oder gemeinsame
kulturellen Leben
Plattform
„Lernen für alle“:
????????????????????
„Lernen für einen sich wandelnden
Arbeitsmarkt“
Weiterbildung und Entwicklung von
beruflichen Qualifikationen
Humankapital
Schwerpunkt auf egalitären
Bildungs- und Lebenschancen
aktive Einbeziehung
Sozialpolitischemanzipatorisch
lassnigg@ihs.ac.at
Quelle: Expertise H.G. Schuetze
Gemeinsame Plattform?
Trad. Humanistische
Bildung
Teilhabe an Wissenschaft/Kultur
Bildung für politische
Teilhabe
(Arbeiterbildung II)
Kulturell, non-utilitaristisch
„Lernen um sich zu bilden“
Selbstverwirklichung, Urteils- und Kritikfähigkeit, Teilhabe am kulturellen Leben
Liberal-postmodern
„Lernmöglichkeiten für alle die
lernen wollen und können“
Beseitigung von Zugangsbarrieren
Gemeinsame Plattform:
????????????????????
Humankapital
„Lernen für einen sich wandelnden
Arbeitsmarkt“; Weiterbildung und Entwicklung
von beruflichen Qualifikationen
Abschlüsse und Verwertung,
Ausbildung und Interessenpolitik
Berufsbildung
Sozialpolitisch-emanzipatorisch
„Lernen für alle“:
Schwerpunkt auf egalitären Bildungs- und
Lebenschancen; aktive Einbeziehung
(Arbeiterbildung I)
Bildung für Lebenshilfe
lassnigg@ihs.ac.at
12
Kultur
Verantwortung/Solidarität,
umfassende kulturelle Teilhabe
individuell-kollektive
Verteilung
Trad. Humanistische
und Wahrnehmung
von Rechten und Pflichten
Bildung
(starke
soziale Unterschiede)
Teilhabe
an Wissenschaft/Kultur
Koordination und Machtverteilung
Beteiligung;
- Governance:
Bildung für politische
Intermediäre Organisationen (Räte)
Teilhabe
- Finanzierung:(Arbeiterbildung
Ansprüche;
II)
“Motivierung/Mobilisierung”
Kulturell, non-utilitaristisch
Individualförderung;Liberal-postmodern
Infrastruktur (Personal)
- öffentliche
„LernenMedien
um sich(ORF)
zu bilden“
Selbstverwirklichung,
Urteils-Lernen
und Kritik- Zivilgesellschaft,
informelles
fähigkeit, Teilhabe am kulturellen Leben
- Pensionisten
„Lernmöglichkeiten für alle die
“Chancengleichheit”
wollen und können“
“Politischelernen
Bildung”
Beseitigung von Zugangsbarrieren
Gemeinsame Plattform:
????????????????????
Soziale Integration
Humankapital
„Lernen für einen sich wandelnden
Arbeitsmarkt“; Weiterbildung und Entwicklung
Bedarf (kurz/mittel/langfristig)
von beruflichen Qualifikationen
- Höherqualifizierung
Abschlüsse
und Verwertung,
- Demografie
(Frauen, Ältere,
Ausbildung
und Interessenpolitik
Migration)
Berufsbildung
“Marktversagen”
lassnigg@ihs.ac.at
(Angebot + Nachfrageseite)
Bekämpfung von Ausgrenzung
Sozialpolitisch-emanzipatorisch
- Migration, Ältere, ESL+DropOuts
„Lernen für alle“:
“Aufsuchende
Schwerpunkt auf egalitären Bildungs- und
“Sicherheit”
Unterstützung und
Flexicurity,Lebenschancen; aktive Einbeziehung
Förderung”
(Arbeiterbildung I)
aktive AMP
Bildung+für
Lebenshilfe
+ Einkommenssicherung
Flexibilität
Arbeitsmarktausbildung als integraler
Teil von LLL, Erweiterung in Breite&Tiefe
Basisbildung
Verantwortung/Solidarität,
umfassende kulturelle Teilhabe
individuell-kollektive
Verteilung
Trad. Humanistische
und Wahrnehmung
von Rechten und Pflichten
Bildung
(starke
soziale Unterschiede)
Teilhabe
an Wissenschaft/Kultur
Koordination und Machtverteilung
Beteiligung;
- Governance:
Bildung für politische
Intermediäre Organisationen (Räte)
Teilhabe
- Finanzierung:(Arbeiterbildung
Ansprüche;
II)
“Motivierung/Mobilisierung”
Kulturell, non-utilitaristisch
Individualförderung;Liberal-postmodern
Infrastruktur (Personal)
- öffentliche
„LernenMedien
um sich(ORF)
zu bilden“
Selbstverwirklichung,
Urteils-Lernen
und Kritik- Zivilgesellschaft,
informelles
fähigkeit, Teilhabe am kulturellen Leben
- Pensionisten
„Lernmöglichkeiten für alle die
“Chancengleichheit”
wollen und können“
“Politischelernen
Bildung”
Beseitigung von Zugangsbarrieren
Gemeinsame Plattform:
????????????????????
Soziale Integration
Humankapital
„Lernen für einen sich wandelnden
Arbeitsmarkt“; Weiterbildung und Entwicklung
Bedarf (kurz/mittel/langfristig)
von beruflichen Qualifikationen
- Höherqualifizierung
Abschlüsse
und Verwertung,
- Demografie
(Frauen, Ältere,
Ausbildung
und Interessenpolitik
Migration)
Berufsbildung
“Marktversagen”
lassnigg@ihs.ac.at
(Angebot + Nachfrageseite)
Bekämpfung von Ausgrenzung
Sozialpolitisch-emanzipatorisch
- Migration, Ältere, ESL+DropOuts
„Lernen für alle“:
“Aufsuchende
Schwerpunkt auf egalitären Bildungs- und
“Sicherheit”
Unterstützung und
Flexicurity,Lebenschancen; aktive Einbeziehung
Förderung”
(Arbeiterbildung I)
aktive AMP
Bildung+für
Lebenshilfe
+ Einkommenssicherung
Flexibilität
Arbeitsmarktausbildung als integraler
Teil von LLL, Erweiterung in Breite&Tiefe
13
LLL-Prioritäten
z
Motivierung/Mobilisierung
LLL
Prioritäten
Anerkennung
Validierung
Soziale z Politische
Sicherheit/
Bildung/
Integration Partizipation
z
Qualitätssicherung/
entwicklung
z
Information
Beratung
Orientierung
“Outreach”
Förderung
z
z
Chancengleichheit
Marktversagen/
Beteiligung
Finanzierung
Anerkennung
Validierung
Qualitätssicherung/
entwicklung
Information
Beratung
Orientierung
Koordination
lassnigg@ihs.ac.at
Basisbildung
z
LLL
Prioritäten
Anerkennung
Validierung
z Soziale
z Politische
Sicherheit/
Bildung/
Integration Partizipation
Qualitätssicherung/
entwicklung
z
Information
Beratung
Orientierung
Motivierung/Mobilisierung
“Outreach”
Förderung
z
Finanzierung
z
Chancengleichheit
Marktversagen/
Beteiligung
Anerkennung
Validierung
Qualitätssicherung/
entwicklung
Information
Beratung
Orientierung
Koordination
lassnigg@ihs.ac.at
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Agenda
ƒ „Basisbildung“:
Definitionen und Erhebungen
„Anticipation systems“
ƒ Ökonomische Betrachtung:
„wild umstritten...“ - zu recht?
Matching-concepts, indicators, country practices, Austrian case
ƒ Alternativen – sozial, politisch, kulturell:
Vorschlag für eine integrative Strategie
no clear measure, missing aspects, no clear effects, complexity
ƒ Praktische Konsequenzen:
gibts die?
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Forschung - ökonomisch
Ökonomisch:
“direkte Effekte” – der Markt trägt nicht
“indirekte Effekte” – potentiell vielfältig aber wenig bewiesen
- Soziale Ungleichheit, Beschäftigung, Innovation
- Demografie, Migration
- Gesundheit, Kriminalität
- Längerfristige Effekte auf nachfolgende Genaration
Konsequenzen:
Aggregierte politische Entscheidungen für
Wohlfahrtsmodell
unmittelbare nachweisbare Effekte sind gering
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15
Vorschläge, Programme
EU-Kommission (Mitteilung EB)
gering qualifizierte Personen über 40 Jahre eine Qualifikationsstufe
höher bilden - aus den Hochrechnungen für die 40-60-jährigen ergeben
sich folgende hypothetischen Werte
200 Kursstunden zum CVTSSatz von 16,1 EUR
400 Kursstunden zum CVTSSatz von 16,1 EUR
~ 10% (Seibsteinschätzung lv1+2)
0,65 Mrd.EUR
1,3 Mrd. EUR
~ 20% (PISA)
1,45 Mrd.EUR
2,9 Mrd. EUR
~ 30% (lv1)
2,1 Mrd. EUR
4,2 Mrd. EUR
Schweden (Programm: „Knowledge Lift“)
Programm 1997-2000, Ziel: keine Unqualifizierten mehr; insg.
Größenordnung über 1Mrd. EUR; insg. über 10% der LF teilgenommen
(3,5 Mrd.SEK/Jahr ~ 370 Mio.EUR; 1.000 SEK/ pro Person in LF ~ 100 EUR)
lassnigg@ihs.ac.at
Anreize für Kommunale Erwachsenenbildung
Zusammenhang mit AMP
(im Herbst 1997 über 500.000 TN)
Forschung - sozial
Ausgrenzung impliziert mangelndes “Sozialkapital”
Dichte sozialer Beziehungen
“bonding” (intensive Beziehungen Verwandte, Freundschaften)
“bridging” ( horizontale “weak ties”, beruflich, Freunde der Freunde)
“linking” (vertikale Beziehungen, diverse Mitgliedschaften etc.)
Nutzen und Kosten (“lock-ins”)
institutionelle Strukturen und Normen
OECD-Studie über Projekte in Erwachsenenbildung
gegen Ausgrenzung
Ergebnisse bauen auf diesem Konzept auf
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16
OECD-CERI 2000: What works?
Overcoming exclusion through adult learning:
6 Länder (Belgien-Fl, Mexiko, NL, Norwegen, Portugal, UK-Engl.)
19 Initiativen (Migration, Minoritäten; Unqualifizierte,
Langzeitarbeitslosigkeit, Frauen in Problemsituationen,
industrielle Restrukturierung)
Wesentliche Punkte:
Verbindung von individueller Perspektive mit
Familien, Haushalten, „Communities“
Segmentation von Lernen, Arbeit und Familie als
Problem > Überbrückung als Lösungsansatz
lassnigg@ihs.ac.at
Ergebnisse, Verallgemeinerungen
Innovative Ansätze
Alternative Ökonomie (Mexiko, Portugal)
Initiativen für lokale Wirtschaft (Norwegen, Portugal, Belgien)
Initiative der Lernenden - Community education center
Integrierte Ansätze: „Tailoring“/„Bridging“: Brokers, Advocates,
Netzwerke
Veränderung von Institutionen und Strukturen
Arbeitgeber
„Tools“
lassnigg@ihs.ac.at
Guidance, coaching, counselling (collective – individual)
Team building, peer support (collective – individual)
Incentives to participate (Institutions, learners)
Use of new technology (UfI, Information)
Funding (diversity) and partnership (employers)
17
Forschung - politisch
Basisbildung und Partizipation:
EU-Projekt: Lifelong Learning, Governance and Active
Citizenship in Europe (ETGACE)
“…active citizens appear in general to be more highly educated than
their peers. There is therefore a danger that citizenship becomes yet
another area of exclusion for those who have previously been less
successful in education, and who are already more prone to exclusion.
Many laudable interventions to promote more active citizenship appear
to have this effect, and this was stressed as a serious concern in all
the national reports. Those who become active despite low levels of
initial education often re-engage with formal education as a result.”
(ETGACE 2003, 8)
IALS und
Community
Community activities once a week +
lassnigg@ihs.ac.at
45%
40%
35%
30%
25%
20%
15%
10%
5%
0%
5%
Activities
10%
15%
20%
25%
30%
35%
40%
45%
50%
IALS level 1 kombiniert
2
Community activities once a week +
lassnigg@ihs.ac.at
R2 = 0,4691
50%
50%
R = 0,5919
45%
40%
35%
30%
25%
20%
15%
10%
5%
0%
25% 30% 35% 40% 45% 50% 55% 60% 65% 70% 75% 80%
IALS level 1+2 kombiniert
18
Zusammenfassung 1
ƒ Erstens wurde aufgrund internationaler Vergleichsstudien
versucht das Problemausmaß in Österreich zu umreissen.
Grobe illustrative Größenordnungen ergeben je nach
Meßkonzept zwischen ½ Mio. und mehr als 3 Mio. Personen
mit verschieden abgestuften “Literacy”-Problemen
ƒ Zweitens wurde die neue von der EU-Kommission adoptierte
ökonomische “Philosophie” umrissen: Investitionen in
benachteiligte Erwachsene lassen grosso modo keine
positiven direkten ökonomischen Netto-Erträge erwarten
ƒ Drittens wurde eine erweiterte Plattform für eine LLLStrategie vorgeschlagen, die die ökonomische Perspektive
um soziale, politische und kulturelle Ziele erweitert
lassnigg@ihs.ac.at
z
LLL
Prioritäten
Anerkennung
Validierung
z Soziale
z Politische
Sicherheit/
Bildung/
Integration Partizipation
Qualitätssicherung/
entwicklung
z
Information
Beratung
Orientierung
Zusammenfassung 2
Motivierung/Mobilisierung
“Outreach”
Förderung
z
Finanzierung
z
Chancengleichheit
Marktversagen/
Beteiligung
Koordination
Anerkennung
Validierung
Qualitätssicherung/
entwicklung
Information
Beratung
Orientierung
ƒ Unter dem Gesichtspunkt der Basisbildung Wurden Prioritäten formuliert
und in einer Darstellung zusammengefasst
ƒ Viertens wurden unter ökonomischen, sozialen und
politischen Gesichtspunkten Forschungen zu praktischen
Konsequenzen diskutiert:
- Finanzielle Erfordernisse einer Anhebung des
Qualifikationsniveaus der Unqualifizierten sind beträchtlich
- Aspekte des “Sozialkapitals” sind zentral bei der Entwicklung
von Maßnahmen zu berücksichtigen
- Mangelnde Basisbildung wirkt sich auch gravierend auf die
gesellschaftlichen Partizipationsmöglichkeiten aus
lassnigg@ihs.ac.at
19
The End
Thank you !
lassnigg@ihs.ac.at
OECD (2000) Literacy in the Information Age. FINAL REPORT OF THE INTERNATIONAL
ADULT LITERACY SURVEY. Paris
OECD (2003) Learning for Tomorrow’s World. First Results from PISA 2003. Paris
T. Scott MURRAY (2003) The Assessment of Adult Literacy: The IALS, ALL and AEL/ALL Level
1 Studies. L’evaluation des bas niveaux de competence a l’ecrit. Colloque international de
L’ANCLI, Lyon, 5-7 Novembre, 2003
[http://www.anlci.gouv.fr/documents/actes112003/murray_en.pdf]
L. Lassnigg (2007) Beiträge in MAGAZIN Erwachsenenbildung.at, Ausgabe Nr. 0 | 02/2007, Der
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