Deutsche Städte fordern: Bitte ohne Kinderarbeit

Deutsche Städte fordern:
Bitte ohne Kinderarbeit!
Immer mehr Städte und Kommunen fassen Beschlüsse,
wonach bei der Vergabe öffentlicher Aufträge Produkte aus
ausbeuterischer Kinderarbeit ausgeschlossen werden sollen.
Die deutsche Naturwerksteinbranche muss reagieren.
eit das Thema »Kinderarbeit in
Exportsteinbrüchen« vor bald
fünf Jahren erstmals in die Medien kam, ist viel geschehen. Warum
die deutsche Naturwerksteinbranche
in dieser Sache bislang kaum aktiv geworden ist, wird im Folgenden erläutert. Zunächst soll aber deutlich werden, warum die Branche jetzt unter
Zugzwang steht.
S
Städte machen Druck
Immer mehr Städte und Kommunen
fassen Beschlüsse, wonach bei der Vergabe öffentlicher Aufträge Produkte
aus ausbeuterischer Kinderarbeit ausgeschlossen werden sollen. Das ist
rechtens. »Die öffentlichen Auftraggeber können zusätzliche Bedingungen
für die Ausführung des Auftrags vorschreiben, sofern diese mit dem Ge-
KURZINFO:
Kinderarbeit
211 Mio. Kinder unter 15 Jahren arbeiten,
186 Mio. dieser Kinder unter ausbeuterischen Bedingungen. Diese Zahlen nennt
die Internationale Arbeitsorganisation in
Genf (International Labour Organisation,
kurz ILO) in ihrem Bericht »Jedes Kind
zählt« aus dem Jahr 2002. Die ILO unterscheidet zwischen leichter und geeigneter
Arbeit auf der einen und ausbeuterischer
Kinderarbeit auf der anderen Seite. Ausbeuterische Kinderarbeit sind alle Formen
von Zwangsarbeit, Schuldknechtschaft,
2 Naturstein 12/2007
Leibeigenschaft und Sklaverei, Missbrauch von Kindern zum Beispiel bei der
Prostitution, Pornografie, beim Drogenhandel und alle anderen Arbeiten, die Gesundheit, Sicherheit oder Moral von Kindern gefährden. Ausbeuterische Kinderarbeit ist international verboten. 160 Staaten haben die neue Konvention der ILO
Nr. 182 gegen die schlimmsten Formen
der Kinderarbeit ratifiziert. Die Zahl der
Kinderarbeiter in Indien wird auf 100 Mio.
geschätzt.
meinschaftsrecht vereinbar sind und
in der Bekanntmachung oder in den
Verdingungsunterlagen
angegeben
werden«, heißt es in der Richtlinie
2004/18/EG der EuropäischenUnion
zum öffentlichen Beschaffungswesen,
Artikel 26. »Die Bedingungen für die
Ausführung eines Auftrags können
insbesondere soziale und umweltbezogene Aspekte betreffen.«
Aktuelle Vergabepolitik
Die Bundesregierung berät über eine
Reform des Vergabewesens. Einem
Gutachten zur öffentlichen Beschaffung des Wissenschaftlichen Beirats
beim Bundesministerium für Wirtschaft und Technologie vom 12. Mai
2007 ist zu entnehmen, dass die Vergabe in Deutschland auch in Zukunft
v. a. nach wirtschaftlichen Gesichtspunkten erfolgen soll. Unternehmen,
die soziale oder umweltbezogene Kriterien berücksichtigen, will man zwar
mit einem Preisvorsprung vor ihren
Mitbewerbern belohnen; politisch
wird das Thema »faire Beschaffung«
jedoch vorerst nicht forciert.
Was dennoch greift, sind Beschlüsse
von Städten und Kommunen. Einige
lassen mittlerweile bei der Vergabe öffentlicher Aufträge und auf Friedhöfen
nur noch Produkte zu, die nachweis-
Im Brennpunkt
lich in der gesamten Wertschöpfungskette ohne ausbeuterische Kinderarbeit im Sinne der ILO-Konvention
182 ( Kasten) hergestellt sind. Verlangt wird ein Zertifikat, das auf Kontrollen durch eine unabhängige Einrichtung beruht.
Für Natursteinprodukte aus Indien
bietet bislang nur XertifiX eine solche
Zertifizierung an. Geschäftsführer des
Vereins ist Benjamin Pütter, Kinderrechtsexperte und fest angestellter
Mitarbeiter des bischöflichen Hilfswerks Misereor. Er war es auch, der
2003 mit seinen Indien-Recherchen
zum Thema für Furore sorgte – in der
Öffentlichkeit sowie unter deutschen
Im- und indischen Exporteuren.
So kam das Thema ins Gespräch
Von ca. 1995 an wurden neben Rohblöcken zunehmend auch Fertiggrabmale nach Deutschland importiert. Firmen, die ausschließlich selbst
produzierten, konnten preislich nicht
mehr mithalten. Immer mehr entschlossen sich dazu, selbst zu importieren, und indische Unternehmer
IMMAPodiumsdiskussion in
Chennai:
Indische
Grabmalproduzenten
diskutierten
mit europäischen
Journalisten.
stellten sich auf die wachsende Nachfrage ein. Zum Import von Grabmalen aus Indien entschloss sich 1999
auch eine Gruppe von Steinmetzen
aus Freiburg. Die Gestalter Jörg Bollin, Dieter Schindler und Michael
Storr gründeten die Firma Signum
mit dem Ziel, nach eigenen Entwürfen Grabmalkleinserien in Indien fertigen zu lassen und zwar unter nachweislich
fairen
Bedingungen
(www.signum-grabzeichen.de). Zusammen mit dem befreundeten
Unternehmensberater
Burkhard
Krupp entwickelten sie zudem ein an
»Manufactum« angelehntes Vermarktungskonzept.
Um in Bezug auf »faire Produktion«
sicherzugehen, wandten sie sich an
Misereor mit der Bitte, ein Gütesiegel
für Steine zu schaffen, das Kinderund Sklavenarbeit am gesiegelten
Stein ausschließt. 2001 reiste Benjamin Pütter als Kinderrechtsbeauftragter von Misereor nach Südindien, wo
er zwischen Chennai und Bangalore
1/2 Anzeige quer
Naturstein 12/2007 3
Im Brennpunkt
INTERVIEW:
Mir geht es um die Kinder
Naturstein: Herr Pütter, Herr Bollin von
Signum hat uns erzählt, dass sich jetzt zwei
große indische Firmen dazu bereit erklärt
haben, Kontrollen durch XertifiX zuzulassen,
um zertifizierte Steine liefern zu können.
Benjamin Pütter: Es sind sogar vier Firmen, von
denen aber eine nicht genannt werden will, weil
sie keine zusätzlichen Kontakte sucht! Unabhängige Kontrollen in ihren Steinbrüchen akzeptieren
seit dem 16. Oktober 2007 die Firmen Glory
Export (GF Herr Michael), Sp Aace Enterprises
(GF Sharad Singhania) und G.M. Stones (Direktor
und GF Mahesh Agarwal). G.M. Stones besitzt
selbst drei Brüche in Rajasthan.
Eine Kooperation mit XertifiX wurde bislang
von indischen Bruchbetreibern abgelehnt.
Wie erklären Sie sich die Zusagen dieser
Firmen?
Zertifizierte Steine werden immer öfter nachgefragt. Die indischen Produzenten spüren, dass sie
dieser Nachfrage über kurz oder lang entsprechen
müssen. Auch aus den USA haben einige schon
Anfragen nach zertifizierten Grabsteinen erhalten.
Wie viele Mitarbeiter stehen für Kontrollen
zur Verfügung?
Im Norden derzeit vier und im Süden derzeit
sechs. Wenn mehr Brüche zu kontrollieren sind,
wird die Zahl der Mitarbeiter aufgestockt.
Man muss unterscheiden zwischen Brüchen,
in denen Schotter für regionale Bauvorhaben
hergestellt wird, und Exportsteinbrüchen für
den Abbau von Naturwerkstein für die Produktion von Exportgütern, sprich: Grabmalen,
Unmaßplatten und Fliesen. Wie viele Exportsteinbrüche haben Sie und Ihre Mitarbeiter
inzwischen besucht? Mit welchem Ergebnis?
Persönlich habe ich inzwischen etwa 24 Exportsteinbrüche besucht, meine Mitarbeiter etwa
90. In den von mir unangekündigt besuchten Exportsteinbrüchen schwankte die Anzahl der Kinderarbeiter zwischen 30 und 66 %. Der Verband
der indischen Steinexporteure spricht von 5 bis
10 % verbotener Kinderarbeit.
Sprechen Sie jetzt von Kinderarbeit bei der
Zerkleinerung von Steinbrocken zu Schotter,
die man auch am Rand von Exportsteinbrüchen beobachten kann, oder von Kinderarbeit im Abbau von Blöcken für den Export?
Ich spreche auch von Kinderarbeit beim Abbohren von Naturwerksteinblöcken.
In Ihrer Presse- und Öffentlichkeitsarbeit für
XertifiX unterscheiden Sie aber nirgendwo
zwischen Kinderarbeit im Naturwerksteinabbau und in der Schotterproduktion? Das ist
nicht korrekt und bringt die Werksteinbranche zu Recht gegen Sie auf.
4 Naturstein 12/2007
Benjamin Pütter (Naturstein-Gespräch 2004)
Sie haben völlig recht. Die Trennung ist sehr
wichtig. Ich bitte jede Redaktion, hier ganz klar
zu differenzieren, leider ohne Erfolg.
Auch durch Schlagzeilen wie jüngst »Indische
Kinder müssen für deutsche Grabsteine bluten« (Bild der Frau Nr. 40, Oktober 2007) werden Importeure wie Exporteure gleichermaßen verprellt. Ist denn pauschales Anprangern der richtige Weg? Sie wollen doch mit
den Unternehmen zusammenarbeiten.
Die Schlagzeilen schreibe ich nicht. Und mir ist
ganz sicher nicht daran gelegen, jemanden zu
verprellen. Mir geht es darum, den Kindern zu
helfen. Ich habe mich mehrmals um eine Zusammenarbeit mit indischen Bruchbetreibern
und dem Verband AIGSA bemüht. Immer wieder
habe ich darauf hingewiesen, dass eine Zertifizierung auch als Chance im Wettbewerb mit China
gesehen werden kann. Schließlich ist Indien eine
Demokratie, und es wird weltweit anerkannt,
wenn sich eine Industrie zu einem Qualitätsmanagement auch unter sozialen Aspekten bereit
erklärt. Aber die indischen Produzenten haben
ihre Abwehrhaltung beibehalten. Vor kurzem
wurde unseren Kontrolleuren sogar unter Mordandrohung nahegelegt, von unangemeldeten
Kontrollen abzusehen. Warum?, frage ich mich,
wo man doch angeblich nichts zu verbergen hat.
Einige indische und deutsche Unternehmer
werfen Ihnen vor, Sie wollten mit XertifiX nur
Geld verdienen. Können Sie zum besseren
Verständnis kurz beschreiben, wie eine Zertifizierung durch XertifiX funktioniert?
Gern. Ein Importeur von indischen Natursteinen,
der auf keinen Fall unter illegalen Bedingungen
produzierte Steine verkaufen will, unterschreibt
einen Lizenzvertrag mit XertifiX Deutschland und
nennt uns seine indischen Lieferanten. Der indische Exporteur teilt uns daraufhin seine Zulieferer mit und gibt an, wo seine Steinbrüche zu finden sind. Er willigt schriftlich ein, dass wir diese
Brüche jederzeit und unangekündigt betreten
dürfen. XertifiX India, eine Unterorganisation von
XertifiX Deutschland, führt nun unangekündigte
Kontrollen in den entsprechenden Steinbrüchen
durch. Dabei wird hauptsächlich dafür gesorgt,
dass in den Exportsteinbrüchen keine Kinder im
Sinne der ILO Konvention Nr. 182 beschäftigt
werden. Kontrolliert wird auch, ob die erwachsenen Arbeiter wenigstens den gesetzlichen Mindestlohn erhalten.
Bei der Erstinspektion eines Steinbruchs ist es
grundsätzlich nicht problematisch, wenn Kinder
gefunden werden. Wir nehmen die Namen aller
gefundenen Kinder auf und organisieren für sie
Rehabilitations- und Sozialmaßnahmen, wie beispielsweise einen Schulbesuch. Die Kinder sollen
ja nicht versteckt oder vertrieben werden, um
dann auf der Straße zu landen, an einem anderen
Ort weiter arbeiten zu müssen oder gar zur Prostitution gezwungen zu werden. Wenn keine Kinder mehr angetroffen werden und sich die Arbeitsbedingungen verbessert haben, wird das
Zertifikat erteilt. Werden bei Folgekontrollen erneut Verstöße gegen die Vorschriften festgestellt,
wird eine Verwarnung ausgesprochen; wenn das
nichts nützt, wird das Zertifikat entzogen.
Das Zertifikat wird immer pro Lieferung ausgegeben. Der Importeur / Lizenznehmer zahlt an XertifiX Deutschland eine Lizenzgebühr in Höhe von
3 % des FOB-Wertes der Steine (Free-On-Board
Wert: Verkaufswert, wenn der Stein Indien verlässt). Ein Fünftel dieser 3 % wird an das Hilfswerk Misereor abgeführt, das dann Rehabilitations- und Sozialmaßnahmen organisiert. Misereor verfünfzigfacht übrigens dieses Geld!
Nachdem die gesamte Wertschöpfungskette
vom Steinbruch bis zum Schiff kontrolliert wurde, können die zertifizierten Steine an den Lizenznehmer / Händler ausgeliefert werden.
Vor einiger Zeit hat Ihnen die Unternehmensberatung Win=Win eine Zusammenarbeit angetragen. Warum haben Sie sich nicht darauf
eingelassen?
Win=Win ist ja mit einem guten Projekt in China
engagiert – eine prima Sache, der ich gutes Gelingen wünsche. Für XertifiX benötige ich keine
zusätzliche Hilfe, auch nicht, was Finanzierungsfragen betrifft. Was ich brauche, sind Lizenznehmer und auf indischer Seite die Bereitschaft zur
Kooperation. Wenn man sich in erster Linie meiner Person verschließt, bin ich gerne dazu bereit,
mich um der Sache willen aus dem Schussfeld
zu nehmen.
Wie erleben Sie die Anwehrhaltung der Branche gegen Ihre Person?
Die Erstdokumentation »Grabmale aus Kinderhand« hat man mir nie verziehen. Davon ausgehend, hat sich ein Berg von Vorbehalten aufgebaut. Ich jedenfalls bin jederzeit gerne dazu bereit, mich mit jedem an einen Tisch zu setzen
und konstruktiv in die Zukunft zu schauen.
Im Brennpunkt
(Fotos: B. Holländer)
in Exportsteinbrüchen recherchierte.
Um in die Brüche hineinzukommen,
gaben sich Pütter und seine Mitarbeiter als Natursteinhändler aus.
Ein Film und seine Folgen
Ergebnis dieser Recherche ist die Dokumentation »Grabmale aus Kinderhand«. Erstmals ausgestrahlt wurde sie
am 15. September 2003 vom Fernsehsender »arte«. Der Film zeigt Kinder
beim Abbau von Werksteinen und in
der Steinverarbeitung für lokale Bauvorhaben (v. a. Straßenbau). Zahlreiche Veröffentlichungen in Tageszeitungen und Zeitschriften folgten.
Außerdem stellten zwei Fraktionen
sog. kleine Anfragen an die Bundesregierung, die FDP am 22. Oktober und
die CDU/CSU am 4. November
2003.Auf die Frage, was sie über Kinderarbeit in indischen Steinbrüchen
wisse, antwortete die Bundesregierung, die Kinderarbeit in Steinbrüchen sei Teil des Gesamtproblems der
Kinderarbeit in Indien. Beschäftigung
in Steinbrüchen werde oft von Unterauftragnehmern der Steinbruchbesitzer organisiert. Männliche Arbeitskräfte brächten zum Teil ihre Frauen
und Kinder mit. Verlässliche Zahlen
fehlten; sie würden auch in Übersichten der indischen Regierung nicht
gesondert ausgewiesen.
Bis heute liegt keine flächendeckende
Studie zum Ausmaß der Kinderarbeit
in der indischen Steingewinnung und
in der Verarbeitung für regionale Bauvorhaben vor. Die in den letzten Jahren vielfach veröffentlichten Bilder
von Kindern in indischen Steinbrüchen stammen von Pütter oder seinen
Mitarbeitern. Da dieser in Branchenkreisen wenig Vertrauen genießt, werden seine Dokumentationen von vielen angezweifelt oder dementiert.
Vertrauen verspielt?
Der Film beinhaltet eine Sequenz, in
der Benjamin Pütter einen großen
deutschen Importeur mit Aufnahmen
von Kindern auf einem Bohrgerät im
Steinbruch konfrontiert. Der Importeur reagierte überrascht und verunsichert; das Thema »Kinderarbeit in Exportbrüchen« war ihm neu. In einigen
Verlautbarungen, die der Ausstrahlung
des Films folgten, wurde dieser Importeur dennoch der Steinbeschaffung ohne Rücksicht auf ausbeuterische Kinderarbeit bezichtigt. Übel
Auf eigene Faust besuchte Naturstein mit K.P. Krishna Kumar, dem wir danken,
diesen Exportsteinbruch (VISCOUNT WHITE). Kinderarbeiter sahen wir nicht.
stieß der deutschen Grabmalbranche
auch der emotionale Titel der Dokumentation auf: Mit »Grabmale aus
Kinderhand« wurden alle Anbieter
von Importgrabsteinen automatisch
an den Pranger gestellt.
Hinzu kommt, dass die Öffentlichkeit
nicht richtig informiert wird. In den
Berichten wird nicht oder nicht deutlich zwischen Kinderarbeit in Exportsteinbrüchen und Kinderarbeit für die
lokale Schotterproduktion unterschieden ( Interview mit Benjamin
Pütter). In der Schotterproduktion ist
Kinderarbeit, oft in Schuldknechtschaft, häufig; das war auch vor Pütters
Dokumentation bekannt. In großem
Ausmaß wird Schotter aber nicht in
Werksteinbrüchen und schon gar
nicht von den Besitzern dieser Brüche
produziert.Was man in vielen kleineren Brüchen antrifft, ist der Abtransport von Abfallsteinen für die Zerkleinerung zu Baumaterial für den lokalen oder regionalen Gebrauch, die
nicht im Bruch, sondern am Rand
von Brüchen erfolgt. Durch die fehlende Differenzierung werden die indischen Grabmalproduzenten und die
Importeure auch für diese Form der
Kinderarbeit verantwortlich gemacht.
Auch wird nirgendwo erwähnt, dass
es in den indischen Verarbeitungswerken – auch laut Pütter – keine Kinderarbeit gibt. Mit Aussagen wie »Ich
wünsche niemandem einen Grabstein, an dem das Blut von Kindern
klebt« (XertifiX-Vorsitzender Norbert Blüm) wird jedoch der Öffent-
lichkeit suggeriert, dass Kinder nicht
nur in den Brüchen schuften, sondern
auch die eigentliche Grabmalfertigung leisten müssen. Noch einmal:
Das ist nicht korrekt. Angeprangert
wurde ausschließlich Kinderarbeit in
Steinbrüchen, und für die Grabmalfertigung wird ausschließlich in den
rein auf die Werksteingewinnung ausgerichteten Exportsteinbrüchen abgebaut.
Geladen werden hier VISCOUNT WHITE-Abfallsteine
für die Zerkleinerung zu Baumaterial für den lokalen
oder regionalen Gebrauch
Naturstein 12/2007 5
Im Brennpunkt
In der Nähe des abgebildeten Bruchs gibt es diese Schule. Dass solche Umstände die
Regel sind, muss bezweifelt werden. Eine offizielle Studie zum Thema Kinderarbeit
in indischen Steinbrüchen liegt bis heute nicht vor.
Benjamin Pütter hat die ungenaue
Berichterstattung sicher nur teilweise
zu verantworten, aber er hat sie nicht
korrigiert.
Vielleicht
aufgrund
schlechter Erfahrungen beim Kampf
gegen Kinderarbeit in der Teppichindustrie (das Teppichsiegel »Rugmark«
ist mit sein Verdienst) hat er sich – so
die Kritik deutscher und indischer
Unternehmer und Branchenvertreter
– nicht überzeugend um den Abbau
der durch sein Vorgehen entstandenen
Vorurteile bemüht.
Naturstein lud zu Gesprächen
Naturstein lud im Dezember 2003
Vertreter der Branche zu einem Gespräch mit Pütter, Misereor und den
Signum-Leuten in Freiburg ein (Gesprächsleitung Peter Weiß MdB). Der
Blockhändler Ralf Witzigmann sagte
damals, er halte eine Kontrolle für
möglich und wünschenswert. Die Exportbrüche seien bekannt. Mit den
Lieferanten der ca. zwölf in Deutschland tätigen Blockhändler und der damals ca. 15 bis 20 Importeure von
KURZINFO:
Nachgefragt bei Magna India, Magna und Seltra
Srinivas Bhagavatula, Chief Executive Officer der Firma Magna India, ist seit 14
Jahren exklusiv für die Firmen Magna und
Seltra in Indien aktiv. Magna führt 18 Farben aus Indien in ihrem Natursteinsortiment. Die Auswahl vor Ort trifft Srinivas
Bhagavatula in den entsprechenden Brüchen. »Die kleineren Brüche sind jederzeit
ohne Anmeldung zugänglich, wohingegen
die Betreiber der großen den Besuch kontrollieren, schon um Top-Blockeinkäufern
erste Wahl zu bieten«, berichtete Bhagavatula bei einem Treffen mit Naturstein
in Bangalore. In der Werksteingewinnung
selbst seien seiner Erfahrung nach keine
Kinder unter 15 Jahre tätig. Allerdings finde man in einigen Regionen am Rand der
Brüche Frauen und Kinder, die Abfallsteine aus der Blockgewinnung zu Straßensplitt verarbeiten. »Grund ist die Armut«,
erklärte er. »Während der Mann im Werksteinbruch arbeitet, verdienen Frau und
Kinder dazu. Diese Familien haben kein
6 Naturstein 12/2007
Geld, um ihre Kinder zur Schule zu schicken.« Verkauft werde der Splitt in der
Regel an Händler oder lokale Bauunternehmer. »Die Naturwerksteinindustrie
trifft hier keine Schuld«, so Bhagavatula.
Es sei aber wichtig, diese aus der Not geborene Tatsache nicht zu leugnen, sondern
als Problem zu erkennen, um Lösungen
zu finden. »Hier hat die Industrie soziale
Verantwortung«, gibt er zu bedenken. Die
regelmäßige Kontrolle der Werksteinbrüche unter Berücksichtigung sozialer Standards ist aus seiner Sicht ebenso erstrebenswert wie soziales Engagement für
die Kinder und Frauen, die sich keinen anderen Rat wissen als am Rand der Brüche
mit Knochenarbeit ihr Leben zu fristen.
Diese Überzeugung teilen die Magna- bzw.
Seltra-GF Jochen und Uwe Thumm. Was
die Kontrolle und Zertifizierung betrifft,
setzen sie wie im Geschäft mit China
(Fair Stone, Naturstein 9 / 2007, S. 30)
auf die Kooperation mit Win=Win ( S. 00).
Halbfertig- und Fertigarbeiten könne
man wahrscheinlich 80 % der zu kontrollierenden Lieferbrüche erfassen.
Die Diskussion der Problemlage und
möglicher Maßnahmen war Ziel eines
zweiten Naturstein-Gesprächs. Eingeladen waren neben Signum und
Pütter weitere Mitarbeiter von Misereor, Fachleute aus der Eine Welt-Arbeit (Agenda 21, Earthlink e. V., Indienhilfe e. V.), Vertreter der Spitzenverbände der Werksteinbranche,
Steinmetzen, Produzenten und Importeure sowie die Presse. Der an den
Pranger gestellte Importeur verweigerte die Teilnahme explizit, andere
fanden keine Zeit. Von den rund 70
eingeladenen Werksteinunternehmen
nahmen lediglich zwei Handelsunternehmen teil. Das Gespräch fand am
22. Juni 2004 in München statt. Benjamin Pütter und J. Manoharan von
der indischen Steinbrucharbeiter-Organisation »Qwardis« präsentierten
ein Konzept zur Kontrolle und Zertifizierung der Arbeit in indischen
Werksteinbrüchen nach geltendem
indischen Recht.Als Kriterien für faire Produktion nannten sie: keine Kinder- oder Sklavenarbeit, Zugang zu
Trinkwasser im Bruch, schattenspendende Unterkünfte für die Arbeiter,
Eindämmung von Gesundheitsgefährdungen (z. B. Ohrstöpsel, Mundschutz) und beschreibendes Schild vor
der Bruchzufahrt. Voraussetzung für
die Zertifizierung: Der Natursteinhandel müsse mitziehen.
Die Branche hielt still
Die Werksteinbranche verhielt sich jedoch ablehnend bzw. abwartend. Der
Bundesinnungsverband des Deutschen
Steinmetzhandwerks (BIV) und der
Deutsche
Naturwerkstein-Verband
(DNV) sprachen sich zwar für die vorgeschlagene Zertifizierung aus, wurden
aber nicht weiter aktiv.
Pütter hingegen blieb am Ball. Im Jahr
2005 wurde der Verein XertifiX gegründet (www.xertifix.de).1.Vorsitzender ist Dr. Norbert Blüm, ehemaliger
Bundesarbeitsminister, 2. Vorsitzender
ist Prof. Dr. Josef Sayer, Hauptgeschäftsführer des bischöflichen Hilfswerks Misereor. Als Schatzmeister wirkt Peter
Weiß, MdB, Mitglied im Ausschuss für
Arbeit und Soziales, als Schriftführer
Rolf Steinmann, Bundesvorstandsmitglied der IG BAU (Tjark Menssen).
Geschäftsführer von XertifiX ist Benja-
Im Brennpunkt
min Pütter. Mitglieder der ersten Stunde sind der Schauspieler Klaus-Maria
Brandauer und Thilo Hoppe, MdB und
Vorsitzender des Bundestagsausschusses
für Wirtschaftliche Zusammenarbeit
und Entwicklung (AWZ).
Keine zertifizierten Lieferanten
XertifiX vertrat zunächst nur die Signum GmbH, die zum Zeitpunkt der
Vereinsgründung schon in Indien produzieren ließ; sie importierte um die
sechs Container pro Jahr.Auf eine Zertifizierung durch XertifiX ließ sich der
indische Fertigungsbetrieb nicht ein.
Die Signum GmbH stellte die Importe ein und schrieb ihren Kunden: »Wer
SIGNUM-Grabsteine kauft, kann sicher sein, dass in der gesamten Wertschöpfungskette Kinder- und Sklavenarbeit ausgeschlossen ist und die Arbeitsschutzmaßnahmen eingehalten
werden. Da wir uns diesem Grundsatz
strikt verpflichtet fühlen, können wir
Sie erst zum Jahresende wieder beliefern. Denn bisher gibt es weltweit keine zertifizierten Lieferanten für Import-Grabsteine.«
»Zwei Jahre haben wir jetzt nicht geliefert«, sagte Signum-Geschäftsführer
Jörg Bollin im Oktober 2007 im Gespräch mit unserer Redaktion. Erst
jetzt haben die ersten indischen Lieferanten die XertifiX-Zertifizierung beantragt ( Interview mit Benjamin
Pütter). Heute sind neben Signum folgende Grabmalimporteure Mitglieder
von XertifiX:
KURZINFO:
Steinmetzhandwerk gegen Kinderarbeit
Der Bundesinnungsverband des Deutschen Steinmetz-, Stein- und Holzbildhauerhandwerks (BIV) hat am 29. Oktober Im
Rahmen eines Pressegesprächs im Domforum Köln ( S. 00) folgende Erklärung
abgegeben:
Der Bundesinnungsverband des Deutschen Steinmetz-, Stein- und Holzbildhauerhandwerks und seine ihm angeschlossenen Landesinnungsverbände und
Innungsmitglieder wenden sich kategorisch gegen jede Form von Kinderarbeit.
Er unterstützt die ILO-Konvention 182
nachhaltig sowie alle Maßnahmen und
Initiativen, die sich mit der Offenlegung
und Unterbindung von Kinderarbeit befassen. Eine Einschränkung auf ein bestimmtes Land kann dabei nach seiner Auffassung nicht erfolgen.
Der BIV engagiert sich aktiv gegen Kinderarbeit und hat in einer gemeinsamen Aktion mit der deutschen Naturwerksteinindustrie und dem Verband der indischen
Steinbruchbesitzer folgendes vereinbart:
• Seib GmbH, Karlsruhe
(www.seib-natursteine.com)
• ESGE Grabstein GmbH,Weimar
(www.grabsteinkauf.de)
• Ahorn-Grieneisen GmbH,
Bestattungsdienstleister, Berlin
(www.ahorn-grieneisen.de).
Die Mitgliedsfirma Bawinkel musste
zu Jahresbeginn Insolvenz anmelden.
1. Die indischen Steinbruchbesitzer werden in einer Erklärung unterzeichnen,
dass in ihren Steinbrüchen keine Kinder
im Sinne der ILO-Konvention beschäftigt
werden.
2. Die indische Regierung und ihre verantwortlichen Behörden werden aufgefordert, Steinbrüche in regelmäßigen Abständen auf Kinderarbeit zu untersuchen und
dies entsprechend zu dokumentieren.
3. Die deutsche Naturwerksteinbranche
wird eine Erklärung abgeben, dass die ihr
angeschlossenen Mitgliedsbetriebe aus
Steinbrüchen, in denen Kinder arbeiten,
kein Material beziehen.
4. Der BIV fordert seine Betriebe auf, alle
Lieferanten und Steinbrüche zu boykottieren, die Material, das mit Kinderarbeit produziert wird, anbieten.
Bundesinnungsverband des Deutschen
Steinmetz-, Stein- und Holzbildhauerhandwerks im Oktober 2007
Ablehnung in Indien
Die indische Naturwerksteinindustrie
kritisiert nicht nur die ungenaue und
emotionale Darstellung der durch
Benjamin Pütter recherchierten Informationen in den Medien, sondern
behauptet auch, dass diese Informationen nicht den Tatsachen entsprechen. Die Beschäftigung von Kindern
1/3 Anzeige quer
Naturstein 12/2007 7
Im Brennpunkt
Im Umfeld vieler Brüche – auch Exportsteinbrüche – werden Abfallsteine zu Schotter
und Splitt für regionale Bauvorhaben zerkleinert.
sei in der Gewinnung von Werksteinblöcken aus körperlichen Gründen
»beinahe unmöglich«; gegenüber Pütter bezifferte der Verband AIGSA das
Ausmaß verbotener Kinderarbeit in
indischen Steinbrüchen mit 5 bis
10 %. »In indischen Werksteinbrüchen
arbeitet niemand unter 18 Jahren«,
versichern in einer späteren Verlautbarung der indischen Werksteinverbände
All India Granites & Stone Association (AIGSA), Indian Monument Manufacturers Association (IMMA) und
Tamil Nadu Granite Owners & Exporters Association (TNGQOEA).
Vor diesem Hintergrund und um die
Leistungsfähigkeit der indischen
Werksteinindustrie zu demonstrieren
lud die IMMA eine Gruppe von sechs
Journalisten aus Deutschland, der
Schweiz, Frankreich, Spanien und
Schweden zu einer Pressereise ein
(siehe S. ??). Vom 24. bis 28. September besichtigte die Reisegruppe
Betriebe und einen Bruch zwischen
Bangalore, Madurai und Chennai;
zum Abschluss beteiligten sich die
Journalisten an einer Diskussion mit
IMMA-Mitgliedern und indischen
Kollegen. Naturstein informierte
über die öffentliche Wahrnehmung
des Problems in Deutschland und
übersetzte eine Erklärung des
Bundesinnungsverbands ( Kasten).
Die offene Diskussion in Chennai
zeigte auf, dass sich die indischen
Grabmalproduzenten durch Pütters
Dokumentation, sein als undiplomatisch und anprangernd beschriebenes
Gebaren sowie durch Kundenanfragen in die Enge getrieben fühlen. Einige nähren den Verdacht, dass die
Kampagne gegen Kinderarbeit in Ex8 Naturstein 12/2007
portsteinbrüchen in Wirklichkeit darauf abziele, die indische Grabmalproduktion auszumerzen. Andere meinen, Benjamin Pütter gehe es nur darum, Geld zu verdienen. Naturstein
widersprach in beiden Punkten deutlich und legte den versammelten Produzenten nahe, sich Gesprächen über
geeignete Maßnahmen nicht zu verschließen.
Deutlich wurde, dass die Zusammenarbeit mit Benjamin Pütter für viele
derzeit nicht in Frage kommt. Man
beruft sich auf die Gesetzeslage (Verbot von Kinderarbeit, siehe Kasten)
und auf die Kontrolle der Brüche
durch das staatliche »Department of
Inspectorate of Mines« (außerdem
gibt es ein Department of Inspectorate of Factories, das ausschließlich
Verarbeitungsbetriebe kontrolliert).
Angeblich werden Brüche und Werke in unregelmäßigen Abständen unangemeldet kontrolliert. Gerne ist
man seitens der Verbände zu zusätzlichen Kontrollen bereit, »aber ich
bin fest davon überzeugt, dass es in
unseren Exportbrüchen keinerlei
Kinderarbeit gibt«, so R. Veeramani,
Verbandsgründer und Chairman der
GEM-Gruppe. »Verstöße gegen das
Recht würden wir sofort bestrafen«,
versicherte er. Leider sei Benjamin
Pütter nie mit den Namen der Brüche herausgerückt, die angeblich gegen die Vorschriften verstoßen.
Was tun?
Mit dem Thema »Kinderarbeit in indischen Steinbrüchen beschäftigt sich
inzwischen auch die Unternehmensberatung Win=Win, die sich u. a. für
die Schaffung von Standards in der Na-
turwerksteinindustrie Chinas engagiert
(Naturstein 9 / 07, S. 30). Im Hinblick auf die Problematik in Indien gibt
Geschäftsführer Dr. Heinecke Werner
zu bedenken: »Unser Fair Stone Projekt zielt auf die Schaffung eines Zertifikats ab, welches glaubwürdig ist und
nicht nur von öffentlichen Beschaffern, sondern auch von privaten Kunden akzeptiert wird. Dass beim Import
von Produkten aus Entwicklungsländern Sozialstandards eingehalten werden, liegt im Interesse der deutschen
und
internationalen
Entwicklungshilfe, weshalb sie Bemühungen in
dieser Richtung finanziell unterstützt.
Für die Kooperation der Entwicklungshilfe mit der Privatwirtschaft
wurde das Instrumentarium »Public
Private Partnership (PPP)« entwickelt,
auf das sich Win=Win spezialisiert hat.
In der verfahrenen Situation der deutschen Natursteinwirtschaft ist eine
gute Öffentlichkeitsarbeit von eminenter Bedeutung.Das Thema Kinderarbeit in indischen Steinbrüchen kann
nur durch eine offensive,positive Kampagne bewältigt werden. Eine Verteidigungshaltung der Branche hilft nicht,
sondern schadet eher. Die deutsche
Natursteinwirtschaft sollte die Problematik »Kinderarbeit in Indien« nicht
isoliert diskutieren, sondern dies in
eine fundierte Analyse ihrer Situation
und Perspektiven einbinden. Die
Interessen des deutschen Steinmetzhandwerks und der Natursteinindustrie sollte sie klar benennen.« Die
Branche kommt aus Dr.Werners Sicht
nicht darum herum, mit einem geeigneten Partner ein Zertifikat zu entwikkeln und zu vermarkten.Was humanitäres Engagement betrifft, sei es, wie er
betont, sinnvoll, mehr zu tun, als die
Öffentlichkeit verlangt.« ( S. ??).
Deutsche Importeure, indische Produzenten und alle Branchenvertreter
sind unter dem Druck öffentlicher
Diskussionen und Beschlüsse dazu
aufgefordert, sich öffentlich zu positionieren und der Nachfrage nach
zertifizierten Steinen zu entsprechen.
Die Verbände haben das erkannt. Am
29. Oktober gab der BIV im Rahmen
eines Pressegesprächs in Köln die umseitig abgedruckte Erklärung ab. Auf
die Zusammenarbeit mit XertifiX
oder Win=Win will man verzichten.
Bärbel Holländer