Anhang zum Fondsbericht - Europa

Transcription

» Halbzeitbewertung des OP für den
Einsatz der EU-Strukturfonds in
Brandenburg 2000 – 2006
Im Auftrag des
Ministeriums der Finanzen
des Landes Brandenburg
Referat 22
Steinstraße 104-106
D-14480 Potsdam
Kienbaum Management
Consultants GmbH
Public Management
Grolmanstraße 36
D-10623 Berlin
Berlin, 26. November 2003
Endbericht zur Halbzeitbewertung des OP Brandenburg 2000-2006
Verantwortlichkeiten innerhalb der Arbeitsgemeinschaft
» Verantwortlichkeiten
innerhalb der
Arbeitsgemeinschaft
Kienbaum Management Consultants GmbH
»
Gesamtprojektleitung, EFRE und OP insgesamt
»
Ansprechpartnerin: Frau Birgit Schultz
TAURUS GmbH
»
ESF
»
Ansprechpartner: Herr Joachim Albrech-Struckmeyer
Landgesellschaft Sachsen-Anhalt e. V.
»
EAGFL-A
»
Ansprechpartner: Herr Ronald Jacobs
© Kienbaum Management Consultants GmbH 2003
I
Inhaltsverzeichnis
» Inhaltsverzeichnis
A
Methodisches Vorgehen ......................................................................................................1
A.1
B
C
Methodisches Vorgehen..............................................................................................1
Anhang zur Aktualisierung der Analyse der sozioökonomischen Situation ..................6
B.1
Gesamtwirtschaftliche Entwicklung .............................................................................6
B.2
Wettbewerbsfähigkeit ..................................................................................................8
B.3
Tourismus..................................................................................................................10
B.4
Unternehmensbestand ..............................................................................................17
B.5
Insolvenzgeschehen..................................................................................................18
Anhang zur Analyse der früheren Bewertungsergebnisse.............................................19
C.1
Übersicht zu den beurteilten Bewertungsergebnissen ..............................................19
C.2
Wirtschaft, Unternehmen, Innovation und Infrastruktur .............................................20
C.3
C.2.1
Analyse zur sozioökonomischen Entwicklung in Brandenburg –
Handlungsempfehlungen zum Einsatz der EU-Strukturfonds
2000 - 2006 ..............................................................................................20
C.2.2
Zwischenbewertung zum Einsatz des EFRE, des ESF und des EAGFL-A
im Land Brandenburg 1994 – 1996 ..........................................................25
C.2.3
Ex-Ante-Evaluierung der aktuellen Förderperiode....................................26
C.2.4
Abschlussbericht – Evaluierung der Effektivität und Effizienz der Arbeit der
Technologie- und Innovations-Beratungsstellen an den Hochschulen des
Landes Brandenburg................................................................................28
C.2.5
Aktionsprogramm zur Stärkung von Kompetenzen in Branche und Region
– Evaluierung der Zielerreichung im Zeitraum Mai 1999 bis Juni 2002....32
C.2.6
Beschäftigungsorientierte Innovations- und Technologieförderung –
Vorschlag für ein integriertes Förderprogramm zur Erhöhung des
intellektuellen Kapitals in kleinen und mittleren Unternehmen .................33
Arbeitsmarkt und Beschäftigung................................................................................37
C.3.1
Halbzeitbewertung der Förderperiode 1994 bis 1999...............................41
II
Inhaltsverzeichnis
C.4
C.5
C.3.2
Ex-ante Bewertung im Rahmen des OP 2000/2006.................................44
C.3.3
Evaluation des Kooperativen Modells ......................................................45
C.3.4
Gutachten zur Beschäftigungsorientierten Innovations- und
Technologieförderung (2001) ...................................................................46
Landwirtschaft und ländlicher Raum .........................................................................49
C.4.1
Schwerpunkt 5.1: Verbesserung der Agrarstrukturen...............................49
C.4.2
Schwerpunkt 5.2: Entwicklung ländlicher Räume.....................................50
Nachhaltigkeit............................................................................................................51
C.5.1
C.6
Gender Mainstreaming..............................................................................................52
C.6.1
C.7
D
Umwelteffekte der Förderperiode 1994-1999...........................................51
Machbarkeitsstudie – Gender Mainstreaming in der
Strukturfondsförderung des Landes Brandenburg, Bremen.....................52
Informationsgesellschaft............................................................................................53
C.7.1
Sozioökonomische Analyse von 1999......................................................53
C.7.2
Gutachten im Auftrag des MW, MASGF und MLUR zur Erarbeitung eines
Förderkonzeptes von Projekten und Maßnahmen im Bereich
Informationsgesellschaft in Brandenburg von 1998..................................54
C.7.3
Ex-ante-Evaluierung der aktuellen Förderperiode....................................56
C.7.4
Aktionsprogramm zur Stärkung von Kompetenzen in Branche und Region
– Evaluierung der Zielerreichung im Zeitraum Mai 1999 bis Juni 2002....56
C.7.5
Beschäftigungsorientierte Innovations- und Technologieförderung –
Vorschlag für ein integriertes Förderprogramm zur Erhöhung des
intellektuellen Kapitals in kleinen und mittleren Unternehmen .................56
Anhang zur Relevanz und Kohärenz im ESF ...................................................................57
D.1
D.2
Europäische Beschäftigungsstrategie (EBS).............................................................57
D.1.1
Entstehung und Entwicklung ....................................................................57
D.1.2
Aktuelle beschäftigungspolitische Leitlinie der EBS .................................58
Nationale Beschäftigungspolitik Deutschlands..........................................................64
D.2.1
Nationaler Aktionsplan (NAP) für Beschäftigung......................................64
III
Inhaltsverzeichnis
D.3
D.2.2
Job-AQTIV-Gesetz und Reform der Arbeitsmarktpolitik ...........................65
D.2.3
Bericht der Kommission „Moderne Dienstleistungen am Arbeitsmarkt“
(Hartz-Kommission)..................................................................................68
Beurteilung der aktiven Arbeitsmarktpolitik Deutschlands im Rahmen der EBS .......73
D.3.1
Einschätzung der Beschäftigungspolitik ...................................................73
D.3.2
Schlüsselthemen für die Zukunft ..............................................................74
D.3.3
Empfehlungen der Kommission................................................................74
E
Anhang zur Relevanz und Kohärenz im EAGFL-A ..........................................................80
F
Anhang zur Wirkungsanalyse EFRE - Wirkungstabellen................................................86
F.1
Maßnahme 1.1.1. Produktive Investitionen Gemeinschaftsaufgabe (GA), Stand
Bewilligungen 31.12.2002 .........................................................................................87
F.2
Maßnahme 1.1.2. Produktive Investitionen außerhalb der GA, Stand Bewilligungen
31.12.2002 ................................................................................................................88
F.3
Maßnahme 1.2.1. Technologie- und Innovationsförderung, Stand Bewilligungen
31.12.2002 (enthält Richtlinie PuV und
Innovationsassistenten/Hochschulabsolventen)........................................................89
F.4
Maßnahme 1.2.2. Förderung des Technologietransfers, Stand Bewilligungen
31.12.2002 ................................................................................................................91
F.5
Maßnahme 1.2.3. Förderung der Informationsgesellschaft.......................................93
F.6
F.5.1
Aktion 1.2.3.1. Förderprogramm „Zuschüsse zur Förderung der
Informations- und Kommunikationstechnologien“, Stand Bewilligungen
31.12.2002 ...............................................................................................93
F.5.2
Aktion 1.2.3.2. Zuschüsse der Landesregierung an KMU zur Förderung
der Platzierung auf elektronischen Marktplätzen, Stand Bewilligungen
31.12.2002 ...............................................................................................94
Maßnahme 1.3.1. Stärkung unternehmerischer Potenziale in KMU..........................95
F.6.1
Aktion 1.3.1.1. RL des MW über die Förderung der Markterschließung
brandenburgischer KMU im In-und Ausland (Markterschließung), Stand
Bewilligungen 31.12.2002 ........................................................................95
F.6.2
Aktion 1.3.1.2. RL des MW für die Förderung von Existenzgründungen im
Handwerk (Meistergründungszuschuss), Stand Bewilligungen
31.12.2002 ...............................................................................................96
IV
Inhaltsverzeichnis
F.6.3
Aktion 1.3.1.3. Gemeinsames Programm von Bund, Land Brandenburg
und DtA zur Gründungs- und Wachstumsfinanzierung, Stand
Bewilligungen 31.12.2002 ........................................................................97
F.6.4
Aktion 1.3.1.4. Zuschüsse für laufende Zwecke an private Unternehmen
zur Stärkung unternehmerischer Potenziale (QMS/UMS)*, übernommen
aus ILB-Reporting (Bewilligungsstand 31.12.02/Erfassungsstand
30.04.03), überlassen vom MW................................................................98
F.6.5
Aktion 1.3.1.5. Aktionsprogramm des MW zur Stärkung von Kompetenz in
Branche und Region, Daten übernommen aus Finanztabelle MW, Stand
31.12.2002 .............................................................................................100
F.6.6
Aktion 1.3.1.6. Beratung für potenzielle Existenzgründer und
Kleinunternehmen in der Existenzgründungsphase, Stand Bewilligungen
31.12.2002 .............................................................................................101
F.6.7
Aktion 1.3.1.7 .RL des MW zur Förderung von nicht-investiven
Unternehmensaktivitäten in kleineren und mittleren Unternehmen im
Rahmen der Gemeinschaftsaufgabe „Verbesserung der regionalen
Wirtschaftsstruktur“ (Beratungsrichtlinie, GA-B)*....................................102
F.7
Maßnahme 1.3.2. Sicherheitsgerechte Gestaltung von Arbeitsplätzen und
Technologien, Stand Bewilligungen 31.12.2002 .....................................................103
F.8
Maßnahme 2.1.1. Wirtschaftsnahe Infrastruktur (ohne touristische Infrastruktur)...104
F.9
F.8.1
Aktion 2.1.1.1. Regionales Förderprogramm für den 28. Rahmenplan der
GA „Verbesserung der reg. Wirtschaftsstruktur“ und Zuweisungen an
Gemeinden für die Infrastruktur außerhalb der GA, Stand Bewilligungen
31.12.2002 .............................................................................................104
F.8.2
Aktion 2.1.1.2. Infrastrukturförderung außerhalb der GA, Stand
Bewilligungen 31.12.2002 ......................................................................106
Maßnahme 2.1.2. Touristische Infrastruktur............................................................108
F.9.1
Aktion 2.1.2.1. Regionales Förderprogramm Brandenburg für den 28.
Rahmenplan der GA „Verbesserung der regionalen Wirtschaftsstruktur“,
Stand Bewilligungen 31.12.2002 ............................................................108
F.9.2
Aktion 2.1.2.2. Kommunales Kulturinvestitionsprogramm des MWFK,
F.9.3
Aktion 2.1.2.3. RL des MBJS über die Gewährung von Zuwendungen zur
Förderung der Instandsetzung, Modernisierung und des Neubaus von
Freizeitbädern mit künstlichen Becken (Bäderrichtlinie), Stand
Bewilligungen 31.12.2002 ......................................................................110
V
Inhaltsverzeichnis
F.10 Maßnahme 2.2.1. Infrastruktur im Bereich Wissenschaft, Forschung,
Entwicklung .............................................................................................................112
F.10.1
Aktion 2.2.1.1. Maßnahmen an Hochschulen, Stand Bewilligungen
31.12.02 .................................................................................................112
F.10.2
Aktion 2.2.1.2. Investitionen an außeruniversitären wirtschaftsnahen
Forschungseinrichtungen, Stand Bewilligungen 2002............................113
F.10.3
Aktion 2.2.1.3. Wissenstransfer als Wachstumsmotor, Stand
Bewilligungen 31.12.2002 ......................................................................115
F.10.4
Aktion 2.2.1.4.Förderung von Forschungs-, Lehr- und Versuchsanstalten
im Agrarbereich, Stand Bewilligungen 31.12.2002.................................117
F.10.5
Aktion 2.2.1.5. Modellvorhaben zu Produktions- und
Einkommensalternativen in den ländlichen Räumen des Landes
Brandenburg* .........................................................................................118
F.11 Maßnahme 2.2.2. Infrastruktur im Bereich Informationsgesellschaft.......................119
F.11.1
Aktion 2.2.2.1. Forcierung der Einrichtung der Automatisierten
Liegenschaftskarte (ALK), Stand Bewilligungen 31.12.2002..................119
F.11.2
Aktion 2.2.2.2. Multimedia im Hochschulbereich, Stand Bewilligungen
31.12.2002 .............................................................................................120
F.12 Maßnahme 2.3.1. Infrastruktur im Bereich der beruflichen Aus-, Fort- und
Weiterbildung sowie Informations- und Kommunikationstechnik.............................121
F.12.1
Aktion 2.3.1.1. Regionales Förderprogramm Brandenburg für den 28.
Rahmenplan der GA „Verbesserung der regionalen Wirtschaftsstruktur“
zur Unterstützung von Oberstufenzentren ; Stand Bewilligungen
31.12.2002 .............................................................................................121
F.12.2
Aktion 2.3.1.2. Medienausstattung an allgemeinbildenden Schulen, Stand
Bewilligungen 31.12.2002 ......................................................................123
F.13 Maßnahme 2.4.1. städtische und lokale Infrastruktur..............................................124
F.13.1
Aktion 2.4.1.1. Wiedernutzbarmachung von innerstädtischen
brachliegenden Industrie- und Gewerbeflächen, fehl- und untergenutzten
inner-städtischen Bereichen und Baulücken sowie ehemals militärisch
genutztem Gelände einschließlich der dafür notwendigen Sanierung von
Altlasten, Stand Bewilligungen 31.12.2002 ............................................124
F.13.2
Aktion 2.4.1.2. Erneuerung und Entwicklung städtischer Problemgebiete,
F.14 Maßnahme 2.5.1.Verkehrsinfrastruktur: Straßenbau und Flugplätze......................127
VI
Inhaltsverzeichnis
F.14.1
Aktion 2.5.1.1. Straßenbau, Straßenausbau und Straßensanierung,
Datenlieferung erfolgte direkt über das MW (Satelliten_Angaben), Stand
Bewilligungen 31.12.2002 ......................................................................127
F.14.2
Aktion 2.5.1.2. Infrastrukturelle Erschließung von Flugplätzen für den
allgemeinen Verkehr einschließlich innerer Nebenanlagen und technischer
Ausrüstungen, Stand Bewilligungen 31.12.2002....................................129
F.15 Maßnahme 2.5.2. Verkehrsinfrastruktur: Schiene und Wasserstraßen...................130
F.15.1
Aktion 2.5.2.1. Verbesserung der Erschließung regional bedeutsamer
Wirtschaftsstandorte durch die Entwicklung der
Schienenverkehrsinfrastruktur und wichtiger Verknüpfungspunkte im
ÖPNV, Stand Bewilligungen 31.12.2002................................................130
F.15.2
Aktion 2.5.2.2 . Schaffung und Instandsetzung von Anlagen zur
Verbesserung der Schiffbarkeit auf den schiffbaren Gewässern
(Landesgewässer) im Land Brandenburg, Datenlieferung erfolgte direkt
über das MW (Satellit MLUR), Stand Bewilligungen 31.12.2002 ...........131
F.16 Maßnahme 3.1.1. Wasserversorgung und Abwasserentsorgung, Stand
Bewilligungen 31.12.2002 .......................................................................................132
F.17 Maßnahme 3.2.1. Luftreinhaltung und Emissionsschutz.........................................133
F.17.1
Aktion 3.2.1.1. RL des MLUR über die Gewährung von Finanzhilfen für
Vorhaben des Immissionsschutzes und zur Begrenzung energiebedingter
Umweltbelastungen, Stand Bewilligungen 31.12.2002...........................133
F.17.2
Aktion 3.2.1.2. Programm des MW zur rationellen Energieverwendung und
Nutzung erneuerbarer Energiequellen, Stand Bewilligungen
31.12.2002 .............................................................................................134
F.18 Maßnahme 3.3.1.Abfallvermeidung, Abfallverwertung und
Abfallbeseitigung/Recycling.....................................................................................135
F.18.1
Aktion 3.3.1.1. Öffentliche Maßnahmen der Abfallwirtschaft, der
Altlastensanierung und des Bodenschutzes, Stand Bewilligungen
31.12.2002 .............................................................................................135
F.18.2
Aktion 3.3.1.2. Zuschüsse für Investitionen an private Unternehmen zur
Förderung der Kreislaufwirtschaft...........................................................137
F.19 Maßnahme 3.4.1. Altlasten und Konversionsmaßnahmen......................................138
F.19.1
Aktion 3.4.1.1. Konversion, Stand Bewilligungen 31.12.2002 ................138
F.19.2
Aktion 3.4.1.2. Braunkohlensanierung, Stand Bewilligungen
31.12.2002 .............................................................................................140
VII
Inhaltsverzeichnis
G
Anhang zur Wirkungsanalyse EFRE – Zusatzauswertungen .......................................142
G.1
Maßnahme 1.1.1. Produktive Investitionen GA (ohne Beratungsprojekte)..............143
G.2
Maßnahme 1.2.1. Technologie- und Innovationsförderung.....................................149
G.3
Maßnahme 1.2.2. Förderung des Technologietransfers..........................................160
G.4
Maßnahme 1.2.3. Förderung der Informationsgesellschaft.....................................161
G.5
Maßnahme 1.3.1. Stärkung unternehmerischer Potenziale in KMU........................166
G.6
Maßnahme 2.1.1. Wirtschaftsnahe Infrastruktur (ohne touristische Infrastruktur)...178
G.7
Maßnahme 2.2.2. Infrastruktur im Bereich Informationsgesellschaft.......................179
G.8
Maßnahme 2.4.1. städtische und lokale Infrastruktur..............................................181
G.9
Maßnahmen 2.5.1. Verkehrsinfrastruktur Straßenbau und Flugplätze....................183
G.10 Maßnahme 3.1.1. Wasserversorgung und Abwasserentsorgung............................184
G.11 Maßnahme 3.2.1. Luftreinhaltung und Emissionsminderung ..................................186
H
Anhang zur Wirkungsanalyse ESF - Wirkungstabellen ................................................188
H.1
H.2
H.3
Bekämpfung der Jugendarbeitslosigkeit und Verhinderung der
Langzeitarbeitslosigkeit bei Jugendlichen (Maßnahme 4.1.1.)................................188
H.1.1
Förderung betrieblicher Ausbildungsplätze im Land Brandenburg (Aktion
4.1.1.2.) ..................................................................................................189
H.1.2
Berufsorientierung zu landwirtschaftlichen Berufen (Aktion 4.1.1.5.) .....190
Vorhaben zur Verhinderung von LZA von Erwachsenen: Qualifizierung, Information
und Beratung (Maßnahme 4.1.2.) ...........................................................................191
H.2.1
Qualifizierung für von Arbeitslosigkeit bedrohte Wissenschaftler/ innen und
wissenschaftlich-technische Mitarbeiter/ innen (Aktion 4.1.2.1.) ............191
H.2.2
Förderung des Landes zur Schaffung von Voraussetzungen zur
Beschäftigung nach § 260 ff. i. V. mit § 416 SGB III (ABM) durch
begleitende fachliche Anleitung (Aktion 4.1.2.2.)....................................192
H.2.3
Förderung arbeitsmarktpolitischer integrierter Projektentwicklungs- und
Projektmanagementkapazitäten in den Landkreisen und kreisfreien
Städten des Landes Brandenburg (Verzahnungsförderung) (Aktion
4.1.2.3.) ..................................................................................................194
Einstellungsbeihilfen für arbeitsmarktpolitische Zielgruppen (Maßnahme 4.1.3.)....195
VIII
Inhaltsverzeichnis
H.3.1
H.4
H.5
H.6
Ergänzungsförderung des Landes für SAM nach § 272 ff. i. V. mit § 415
SGB III im Bereich sozialer Dienste, der Jugendhilfe, des Breitensports,
der freien Kulturarbeit, zur Erhaltung und Verbesserung der Umwelt, der
städtischen Erneuerung und des städtebaulichen Denkmalschutzes, der
Verbesserung des Wohnumfeldes sowie der Verbesserung der
wirtschaftlichen Infrastruktur (Aktion 4.1.3.1.).........................................196
Förderung von Zielgruppen mit besonderen Integrationsproblemen (Maßnahme
4.2.4.) ......................................................................................................................198
H.4.1
Arbeitslosenserviceeinrichtungen (Aktion 4.2.4.1.).................................198
H.4.2
Aktionen für Jugend und Arbeit (Jugend 2005) – Jugend - Qualifizierung
statt Sozialhilfe (Aktion 4.2.4.2.) .............................................................199
H.4.3
Qualifizierung Arbeitsloser – Kurssystem contra Langzeitarbeitslosigkeit
(4.2.4.3.) .................................................................................................201
H.4.4
Förderung von Qualifizierungsmaßnahmen, Aus- und Weiterbildung
Straffälliger im Justizvollzug des Landes Brandenburg
(Aktion 4.2.4.4.) ......................................................................................202
H.4.5
Förderung berufspädagogischer Maßnahmen im Rahmen der Jugendhilfe
(Aktion 4.2.4.5.) ......................................................................................204
H.4.6
Förderung Benachteiligter im Bereich der Stadterneuerung - Zukunft im
Stadtteil – ZIS 2000 (Aktion 4.2.4.6.)......................................................205
H.4.7
Anpassungsqualifizierung für bleibeberechtigter Zuwanderer/ Ärzte/
Ärztinnen im Praktikum (Aktion 4.2.4.7) .................................................207
H.4.8
Neue Akzente für Ältere: Aktion „Akademie 50 plus“ (Aktion 4.2.4.8.) ...208
Beschäftigungshilfen für Sozialhilfeempfänger/-innen und andere von Ausgrenzung
bedrohte Gruppen (Maßnahme 4.2.5.)....................................................................209
H.5.1
Arbeit statt Sozialhilfe (Aktion 4.2.5.1)....................................................209
H.5.2
Neue Akzente für Ältere: Aktion „Arbeit für Ältere“ (Aktion 4.2.5.2.).......211
H.5.3
Förderung von Beschäftigungshilfen für arbeitslose Arbeitnehmer/ innen
ab 50 Jahre (Aktion 4.2.5.3) ...................................................................212
Verbesserung der Systeme der beruflichen Aus- und Weiterbildung, Förderung des
lebenslangen Lernens (Maßnahme 4.3.6.)..............................................................213
H.6.1
Firmenausbildungsverbünde, kommunale Ausbildungsverbünde u. a. im
Rahmen der Erstausbildung (Aktion 4.3.6.1)..........................................213
H.6.2
Überbetriebliche Lehrunterweisung – Landwirtschaft – im Rahmen der
Erstausbildung (Aktion 4.3.6.3.) .............................................................214
IX
Inhaltsverzeichnis
H.7
H.8
H.9
H.6.3
Ausbildungsverbünde zur Schaffung zusätzlicher Ausbildungsplätze
(Aktion 4.3.6.4.) ......................................................................................215
H.6.4
Innovative arbeitsmarktpolitische Schwerpunktförderung (INNOPUNKT)
(Aktion 4.3.6.5.) ......................................................................................216
H.6.5
Tätigkeits- und berufsbegleitende Qualifizierung von Beschäftigten in der
Jugendhilfe (Aktion 4.3.6.6.)...................................................................217
H.6.6
Berufsgruppenübergreifende Qualifizierung für Lehrkräfte und
Beschäftigte der Jugendhilfe (Aktion 4.3.6.7.)........................................218
H.6.7
Projektförderung im Rahmen von Qualifizierungsmaßnahmen für
Lehrkräfte in der beruflichen Bildung (Aktion 4.3.6.8.)............................219
H.6.8
Projektförderung im Rahmen der Weiterbildung (Aktion 4.3.6.9.) ..........220
H.6.9
Förderung von Maßnahmen zur Vermeidung von Schulabbrüchen (Aktion
4.3.6.10.) ................................................................................................221
H.6.10
Praxisorientiertes Lernen für Schülerinnen und Schüler im 9. und 10.
Schulbesuchsjahr zur Vermeidung von Schulabbrüchen
(Aktion 4.3.6.11.) ....................................................................................222
Anpassungsfähigkeit der Unternehmen und Beschäftigten (Maßnahme 4.4.7.) .....223
H.7.1
Modellprojektförderung zur Arbeitsumverteilung (INNOPUNKT) (Aktion
4.4.7.2) ...................................................................................................223
H.7.2
Förderung der Qualifizierung in KMU im Land Brandenburg (Aktion
4.4.7.3.) ..................................................................................................224
H.7.3
Förderung der Qualifizierung von Beschäftigten zur Verbesserung der
Sicherheit und des Gesundheitsschutzes bei der Arbeit
(Aktion 4.4.7.4.) ......................................................................................225
Förderung des Unternehmergeistes (Maßnahme 4.4.8.) ........................................226
H.8.1
Förderung der Qualifizierung und Beratung von Existenzgründungswilligen
in Vorbereitung ihrer Gründung (Aktion 4.4.8.1.)....................................226
H.8.2
Förderung junger Existenzgründer/ innen aus der Arbeitslosigkeit (Aktion
4.4.8.2.) ..................................................................................................227
Spezifische Vorhaben zur Verbesserung der beruflichen Chancengleichheit von
Frauen (Maßnahme 4.5.9.)......................................................................................228
H.9.1
Regionalstellen Frauen und Arbeitsmarkt (Aktion 4.5.9.1.) ....................229
H.9.2
Arbeit statt Sozialhilfe für spezielle Maßnahmen für Frauen (Aktion
4.5.9.2.) ..................................................................................................230
X
Inhaltsverzeichnis
H.9.3
Förderung von Initiativen zur Vereinbarkeit von Familie und
Erwerbstätigkeit (Aktion 4.5.9.3.)............................................................231
H.9.4
Ausbildung von Rettungsassistenten (Aktion 4.5.9.4.) ...........................232
H.9.5
Förderung des Landes zur Schaffung von Voraussetzungen zur
Beschäftigung nach § 260 ff. i. V. mit § 416 SGB III (ABM) durch
begleitende fachliche Anleitung für Frauen - Aktion 4.5.9.5.) .................233
H.9.6
Projektförderung arbeitsmarktpolitischer Schwerpunkte und Modelle für
Frauen (Aktion 4.5.9.6.)..........................................................................234
H.9.7
Förderung der Arbeitsaufnahme von Alleinerziehenden und
schwervermittelbaren Frauen in unbefristete Arbeitsverhältnisse (Aktion
4.5.9.7.) ..................................................................................................235
H.9.8
Pharmazeutisch-technische Assistentinnen (PTA) – Erstausbildung
(Aktion 4.5.9.8.) ......................................................................................236
H.9.9
Förderung von Initiativen zur Verbesserung des Zugangs von Frauen in
Führungspositionen und der beruflichen Chancengleichheit von Frauen im
Land Brandenburg (Aktion 4.5.9.9) ........................................................237
H.10 Kleinprojekte zur Förderung der Beschäftigungsfähigkeit und der lokalen-sozialen
Entwicklung (Maßnahme 4.5.10.)............................................................................238
H.11 Bekämpfung der Jugendarbeitslosigkeit und Verhinderung der
Langzeitarbeitslosigkeit bei Jugendlichen (Maßnahme 4.1.1.)................................239
H.11.1
Förderung betriebsnaher Ausbildungsplätze im Rahmen des
Ausbildungsplatzprogramms Ost (Aktion 4.1.1.1.) .................................240
H.12 Verbesserung der Systeme der beruflichen Aus- und Weiterbildung, Förderung des
lebenslangen Lernens (Maßnahme 4.3.6.)..............................................................242
H.12.1
Überbetriebliche Lehrlingsunterweisung – im Rahmen der Erstausbildung
(Aktion 4.3.6.2.) ......................................................................................242
H.13 Anpassungsfähigkeit der Unternehmen und Beschäftigten (Maßnahme 4.4.7.) .....244
I
H.13.1
Förderung der fachpraktischen Ausbildung im kooperativen Modell im
Rahmen des Ausbildungsplatzprogramms Ost (Aktion 4.4.7.1.) ............244
H.13.2
Förderung zusätzlicher Beschäftigungsmöglichkeiten im Bereich
Braunkohlesanierung (Aktion 4.1.3.2) ....................................................246
Anhang zu den Befragungsergebnissen im ESF...........................................................248
I.1
Zielsetzung und Untersuchungsansatz ...................................................................248
XI
Inhaltsverzeichnis
I.2
I.3
Brutto- und Nettostichprobe.....................................................................................250
I.2.1
Planung der Bruttostichprobe.................................................................250
I.2.2
Realisierung der Nettostichprobe ...........................................................252
I.2.3
Räumliche Verteilung der Nettostichprobe .............................................255
I.2.4
Ausgewählte soziodemographische Strukturmerkmale des
Rücklaufs................................................................................................257
Untersuchungsfragen und Darstellung der Ergebnisse...........................................260
I.3.1
Untersuchungsfragen .............................................................................261
I.3.2
Untersuchungsergebnisse......................................................................263
I.3.3
J
I.3.2.1
Qualitäten der Maßnahme aus Sicht der Teilnehmer/-innen.......263
I.3.2.2
Kompetenzentwicklung aus Sicht der Teilnehmer/-innen............280
I.3.2.3
Erwerbsbiographie ......................................................................287
Zusammenfassung und Schlussfolgerungen..........................................292
Anhang zur Wirkungsanalyse EAGFL-A – Wirkungstabellen.......................................299
J.1
Maßnahme 5.1.1: Investitionsförderung in landwirtschaftlichen Unternehmen .......300
J.2
Maßnahme 5.1.2. Niederlassung von JunglandwirtInnen........................................301
J.3
Maßnahme 5.1.3. Förderung der Berufsbildung im ländlichen Raum .....................302
J.4
Maßnahme 5.1.4. Verbesserung der Verarbeitung und Vermarktung
landwirtschaftlicher Erzeugnisse .............................................................................303
J.5
Maßnahme 5.1.5. Forstwirtschaftliche Maßnahmen................................................305
J.6
Maßnahme 5.2.1. Flurbereinigung ..........................................................................306
J.7
Maßnahme 5.2.3. Dorferneuerung und Dorfentwicklung sowie Schutz und Erhaltung
des ländlichen Kulturerbes ......................................................................................308
J.8
Maßnahme 5.2.4. Diversifizierung der Tätigkeiten im landwirtschaftlichen und
landwirtschaftsnahen Bereich..................................................................................310
J.9
Maßnahme 5.2.5. Bewirtschaftung der landwirtschaftlichen Wasserressourcen ....311
J.10
Maßnahme 5.2.6. Entwicklung und Verbesserung der mit der Landwirtschaft
verbundenen Infrastruktur .......................................................................................312
XII
Inhaltsverzeichnis
K
J.11
Maßnahme 5.2.7. Förderung von Fremdenverkehrs- und Handwerkstätigkeiten....312
J.12
Maßnahme 5.2.8. Schutz der Umwelt in Zusammenhang mit der Land- und
Forstwirtschaft, der Landschaftspflege und der Verbesserung des Tierschutzes ...314
Anhang zur Informationsgesellschaft – Begriffsfilter und Branchen mit Bezug zur
Informationsgesellschaft .................................................................................................315
K.1
Begriffsfilter „Informationsgesellschaft“ ...................................................................315
K.2
Branchen mit Bezug zur Informationsgesellschaft ..................................................316
L
Anhang zu den Durchführungs- und Begleitmodalitäten – Zuständigkeitenverteilung
zwischen ILB und MW für die Durchführung der Stichprobenkontrollen im
EFRE ..................................................................................................................................317
M
Anhang zu den Durchführungs- und Begleitmodalitäten – Projektauswahlkriterien
ESF.....................................................................................................................................321
N
Anhang zu den Durchführungs- und Begleitmodalitäten – Aufstellung der
durchgeführten Studien und Gutachten mit EFRE-Bezug............................................324
N.1
Im Rahmen der Halbzeitbewertung durchgeführte Fachgespräche und
Experteninterviews ..................................................................................................327
XIII
Abbildungsverzeichnis
» Abbildungsverzeichnis
Abbildung 1: Gästeankünfte in Brandenburg 1995 bis 2001 [Anzahl in 1.000] ..............................11
Abbildung 2: Durchschnittliche Auslastung der angebotenen Betten / Schlafgelegenheiten in
Brandenburg 1999 – 2001 in %.................................................................................12
Abbildung 3: Veränderung der Gästeübernachtungen in Brandenburg nach Verwaltungsbezirken
1999 – 2001 in % ......................................................................................................15
Abbildung 4: Veränderung der Gästeübernachtungen in Brandenburg nach Urlaubsregionen 1999
– 2001 in % ...............................................................................................................16
Abbildung 5: Entwicklung der Arbeitslosenquote auf Kreisebene und regionale Herkunft der
Probanden nach PLZ-Bezirken ...............................................................................256
Abbildung 6: Verbleib der Teilnehmer/-innen 6 Monate nach Ende der Maßnahme (nach Aktionen
in Prozent)...............................................................................................................269
Abbildung 7: Verbleib der Teilnehmer/-innen 6 Monate nach Ende der Maßnahme (nach Aktionen
in Prozent)...............................................................................................................270
Abbildung 8: Zufriedenheit der Teilnehmer/-innen mit der Beratung im Vorfeld der
Maßnahme ..............................................................................................................278
Abbildung 9: Häufigkeit der angegeben Kontakte zum 1. Arbeitsmarkt seit 1990 nach
Geschlecht ..............................................................................................................288
Abbildung 10: Häufigkeit der angegeben Kontakte zum 1. Arbeitsmarkt seit 1990 nach Aktion (
ohne AsS) 289
Abbildung 11: Anzahl der Nennungen von ehemaligen ABM – Teilnehmer/-innen zu Stationen der
Berufsbiographie (1990 bis 2002) ...........................................................................290
Abbildung 12: Anzahl der Nennungen von ehemaligen SAM – Teilnehmer/-innen zu Stationen ihrer
Abbildung 13: Anzahl der Nennungen von ehemaligen SAM – Teilnehmer/-innen zu Stationen der
Abbildung 14: Exemplarische Darstellung von 24 Erwerbsbiographien seit 1990..........................298
XIV
Tabellenverzeichnis
» Tabellenverzeichnis
Tabelle 1:
BWS in Brandenburg in Preisen von 1995 in Mio. € 1999 – 2001 und jährliche
Veränderung................................................................................................................6
Tabelle 2:
BWS je Erwerbstätigen in Preisen von 1995 in Brandenburg in € 1999 – 2001 und
jährliche Veränderung .................................................................................................7
Tabelle 3:
Betriebe und Beschäftigte im Verarbeitenden Gewerbe, Bergbau und Gewinnung
von Steinen und Erden, sowie Umsatz in Brandenburg (Quelle: Stat. BA) .................8
Tabelle 4:
Warenausfuhr Brandenburgs nach Warengruppen und nach Bestimmungsländern
1999 – 2001 in Mio. € und jährliche Veränderung.......................................................9
Tabelle 5:
Beherbergungsgewerbe und Camping in Brandenburg 1995 – 2001. Ankünfte,
Übernachtungen, Kapazität.......................................................................................10
Tabelle 6:
Übernachtungen im Reiseverkehr im Land Brandenburg 1999 bis 2001 nach
Betriebsarten [in 1.000] .............................................................................................10
Tabelle 7:
Gemeindegruppen in 1.000.......................................................................................11
Tabelle 8:
Verwaltungsbezirken .................................................................................................13
Tabelle 9:
ausgewählten Herkunftsländern................................................................................14
Tabelle 10:
An- und Abmeldungen in Brandenburg 2001 nach Wirtschaftszweigen....................17
Tabelle 11:
Insolvenzgeschehen im Land Brandenburg 2000 und 2001 nach Branchen ............18
Tabelle 12:
Maßnahmenbereich 1.1. Produktive Investitionen ....................................................20
Tabelle 13:
Maßnahmenbereich 1.2. Forschung und technische Entwicklung,
Tabelle 14:
Stärkung unternehmerischer Potenziale in KMU.......................................................20
Tabelle 15:
Maßnahmenbereich 2.1. und 2.2. Wirtschaftsnahe Infrastruktur und
Verkehrsinfrastruktur .................................................................................................21
Tabelle 16:
Maßnahmenbereich 2.3. Forschung und Entwicklung, IuK-Infrastruktur...................21
Tabelle 17:
Maßnahmenbereich 2.4. Infrastruktur im Bereich der beruflichen Aus-, Fort- und
Weiterbildung ............................................................................................................22
Tabelle 18:
Maßnahmenbereich 2.5. Städtische und lokale Infrastruktur ....................................22
XV
Tabellenverzeichnis
Tabelle 19:
Wasserversorgung und Abwasserentsorgung...........................................................22
Tabelle 20:
Maßnahmenbereich 3.2. Luftreinhaltung, Emissionsminderung................................23
Tabelle 21:
Maßnahmenbereich 3.3. Abfallbeseitigung, Recycling..............................................23
Tabelle 22:
Maßnahmenbereich 3.4. Wiederherrichtung von Brach- und Konversionsflächen....23
Tabelle 23:
Einsatz des EFRE in Schwerpunkt IV. ......................................................................24
Tabelle 24:
Einsatz des EFRE in Schwerpunkt V. .......................................................................24
Tabelle 25:
Handlungsempfehlungen der Halbzeitevaluierung der Förderperiode
1994 bis 1999............................................................................................................25
Tabelle 26:
Weitere Handlungsempfehlungen in der Halbzeitevaluierung der Förderperiode 1994
bis 1999.....................................................................................................................26
Tabelle 27:
Handlungsempfehlungen der Ex-ante-Evaluierung des aktuellen OP.......................27
Tabelle 28:
Defizite und Handlungsempfehlungen aus der Analyse zur Effizienz der TIBS in
Brandenburg..............................................................................................................31
Tabelle 29:
Handlungsempfehlungen zur Analyse der Maßnahme „Stärkung von Kompetenz in
Branche und Region“ ................................................................................................32
Tabelle 30:
Leitthema strategische Kompetenz ...........................................................................33
Tabelle 31:
Leitthema Unternehmenskooperation .......................................................................34
Tabelle 32:
Leitthema Wissenstransfer........................................................................................35
Tabelle 33:
Leitthema Personalqualifizierung und Personaltransfer ............................................36
Tabelle 34:
Leitthema Existenzgründungen.................................................................................37
Tabelle 35:
Handlungsempfehlungen für den Schwerpunkt II: Maßnahmen zur Unterstützung
kleiner und mittlerer Unternehmen ............................................................................37
Tabelle 36:
Handlungsempfehlungen für den Schwerpunkt III: Maßnahmen zur Unterstützung
von Forschung, Technologie und Entwicklung ..........................................................38
Tabelle 37:
Handlungsempfehlungen für den Schwerpunkt IV: Maßnahmen zum Schutz und zur
Verbesserung der Umwelt.........................................................................................38
Tabelle 38:
Handlungsempfehlungen für den Schwerpunkt V: Maßnahmen zur Förderung der
menschlichen Ressourcen, der beruflichen Aus- und Weiterbildung und der
Beschäftigung............................................................................................................38
Tabelle 39:
Handlungsempfehlungen für den Schwerpunkt VI: Maßnahmen zur Förderung der
Landwirtschaft, der ländlichen Entwicklung und der Fischerei ..................................38
XVI
Tabellenverzeichnis
Tabelle 40:
Handlungsempfehlungen für den Schwerpunkt IV.1: Aktive und präventive
Arbeitsmarkt- und Beschäftigungspolitik ...................................................................39
Tabelle 41:
Handlungsempfehlungen für den Schwerpunkt IV.2: Lebensbegleitendes /
lebenslanges Lernen .................................................................................................39
Tabelle 42:
Handlungsempfehlungen für den Schwerpunkt IV.3: Zielgruppenorientierte
Beschäftigungs- und Arbeitsförderung ......................................................................40
Tabelle 43:
Handlungsempfehlungen für den Schwerpunkt IV.4: Beschäftigungs- und
Arbeitsförderung zur Förderung der Chancengleichheit............................................40
Tabelle 44:
Handlungsempfehlungen für den Schwerpunkt IV.5: Regionalisierung von
Arbeitsmarktpolitik .....................................................................................................41
Tabelle 45:
Handlungsempfehlungen für den Schwerpunkt IV.5: Regionalisierung von
Arbeitsmarktpolitik .....................................................................................................41
Tabelle 46:
allgemeine Kennzeichnung der Ausgangssituation entsprechend der
Halbzeitbewertung 1994-1999...................................................................................41
Tabelle 47:
Handlungsempfehlungen für den Schwerpunkt II: Maßnahmen zur Unterstützung
Tabelle 48:
Handlungsempfehlungen für den Schwerpunkt III: Maßnahmen zur Unterstützung
Tabelle 49:
Handlungsempfehlungen für den Schwerpunkt IV: Maßnahmen zum Schutz und zur
Verbesserung der Umwelt.........................................................................................42
Tabelle 50:
Handlungsempfehlungen für den Schwerpunkt V: Maßnahmen zur Förderung der
menschlichen Ressourcen, der beruflichen Aus- und Weiterbildung und der
Beschäftigung............................................................................................................43
Tabelle 51:
Handlungsempfehlungen für den Schwerpunkt VI: Maßnahmen zur Förderung der
Landwirtschaft, der ländlichen Entwicklung und der Fischerei ..................................43
Tabelle 52:
Handlungsempfehlungen für den Schwerpunkt VII: Technische Hilfe.......................43
Tabelle 53:
Handlungsempfehlungen aus der Ex-ante Bewertung im Rahmen des
OP 2000/2006 ...........................................................................................................44
Tabelle 54:
Ergebnisse der Evaluation des Kooperativen Modells ..............................................45
Tabelle 55:
Allgemeine Empfehlungen zur Beschäftigungsorientierten Innovations- und
Technologieförderung ...............................................................................................46
Tabelle 56:
Empfehlungen zum Ausbau der unternehmerischen Strategiefähigkeit....................46
Tabelle 57:
Empfehlungen zur Förderung der Unternehmenskooperationen für die Verbesserung
der Innovationsfähigkeit ............................................................................................46
XVII
Tabellenverzeichnis
Tabelle 58:
Empfehlungen zum Ausbau des Wissenstransfers zwischen Hochschulen und
Unternehmen.............................................................................................................47
Tabelle 59:
Empfehlungen zur Personalentwicklung durch Qualifizierung und Personaltransfer 47
Tabelle 60:
Empfehlungen zur Erhöhung des Innovationspotenzials Brandenburgs durch
Existenzgründungen..................................................................................................48
Tabelle 61:
Schwerpunkt 5.1: Verbesserung der Agrarstrukturen................................................49
Tabelle 62:
Schwerpunkt 5.2: Entwicklung ländlicher Räume......................................................50
Tabelle 63:
Empfehlungen bzgl. des Niveaus der nachhaltigen Entwicklung ..............................51
Tabelle 64:
Empfehlungen bzgl. der Methoden zur Bewertung der Umwelteffekte......................51
Tabelle 65:
Defizite und Handlungsempfehlungen der Machbarkeitsstudie „Gender
Meanstreaming in der Strukturfondsförderung des Landes Brandenburg“................52
Tabelle 66:
Maßnahmenbereich 1.2. Forschung und technische Entwicklung,
Tabelle 67:
Maßnahmenbereich 2.1. und 2.2. Wirtschaftsnahe Infrastruktur und
Verkehrsinfrastruktur .................................................................................................53
Tabelle 68:
Maßnahmenbereich 2.3. Forschung und Entwicklung, IuK-Infrastruktur...................53
Tabelle 69:
Maßnahmenbereich 2.4. Infrastruktur im Bereich der beruflichen Aus-, Fort- und
Weiterbildung ............................................................................................................53
Tabelle 70:
Maßnahmenbereich 2.5. Städtische und lokale Infrastruktur ....................................53
Tabelle 71:
Einsatz des EFRE in Schwerpunkt IV. ......................................................................54
Tabelle 72:
Handlungsempfehlungen des Gutachtens im Auftrag des MW, MASGF und MLUR
zur Erarbeitung eines Förderkonzeptes von Projekten und Maßnahmen im Bereich
Informationsgesellschaft in Brandenburg von 1998 ..................................................55
Tabelle 73:
Handlungsempfehlungen der Ex-Ante-Evaluierung des aktuellen OP ......................56
Tabelle 74:
Handlungsempfehlungen zur Analyse der Maßnahme „Stärkung von Kompetenz in
Branche und Region“ ................................................................................................56
Tabelle 75:
Defizite und Handlungsempfehlungen zur Analyse der beschäftigungsorientierten
und Innovations- und Technologieförderung.............................................................56
Tabelle 76:
Umsetzung der EBS im Ziel 1-Förderprogramm Brandenburg..................................79
Tabelle 77:
Maßnahme 1.1.1. Finanzvolumina nach Branchen .................................................143
XVIII
Tabellenverzeichnis
Tabelle 78:
Maßnahme 1.1.1. Arbeitsplätze nach Branchen (um Mehrfachförderung
bereinigt) ...............................................................................................................144
Tabelle 79:
Maßnahme 1.1.1. Arbeitsplätze im Wirtschaftszweig „Grundstück- und
Wohnungswesen, Vermietung beweglicher Sachen, Erbringung von Dienstleistungen
überwiegend für Unternehmen (um Mehrfachförderung bereinigt)..........................145
Tabelle 80:
Maßnahme 1.1.1. Finanzvolumina nach Zuwendungszweck..................................146
Tabelle 81:
Maßnahme 1.1.1. Arbeitsplätze nach Zuwendungszweck (um Mehrfachförderung
bereinigt) ...............................................................................................................146
Tabelle 82:
Maßnahme 1.1.1. Finanzvolumina nach KMU-Klasse.............................................147
Tabelle 83:
Maßnahme 1.1.1. Arbeitsplätze nach KMU-Klasse.................................................147
Tabelle 84:
Maßnahme 1.1.1. Verteilung (absolut) der Projekte auf Typen (nach geschaffenen /
gesicherten Arbeitsplätzen) und nach Zuwendungszweck......................................148
Tabelle 85:
Maßnahme 1.1.1. Verteilung (in Prozent) der Projekte auf Typen (nach geschaffenen
/ gesicherten Arbeitsplätzen) und nach Zuwendungszweck....................................149
Tabelle 86:
Aktion 1.2.1.1. PuV: Finanzvolumina nach Branchen..............................................150
Tabelle 87:
Aktion 1.2.1.1. PuV: Arbeitsplätze nach Branchen (um Mehrfachförderung
bereinigt) ...............................................................................................................151
Tabelle 88:
Aktion 1.2.1.1. PuV: Arbeitsplätze nach Branchen (Wirtschaftszweig
„Grundstückswesen, etc, Erbr. von Dienstleistungen überwiegend für Unternehmen“)
–um Mehrfachförderung bereinigt ...........................................................................152
Tabelle 89:
Aktion 1.2.1.1. PuV: Finanzvolumina nach Zuwendungszweck absolut und
in Prozent ...............................................................................................................153
Tabelle 90:
Aktion 1.2.1.1. PuV: Arbeitsplätze nach Zuwendungszweck absolut und in Prozent
(um Mehrfachförderung bereinigt)...........................................................................154
Tabelle 91:
Aktion 1.2.1.1. PuV: Finanzvolumina nach ISI-Zugehörigkeit absolut und
in Prozent ...............................................................................................................155
Tabelle 92:
Aktion 1.2.1.1. PuV: Arbeitsplätze nach ISI-Zugehörigkeit absolut und in Prozent (um
Mehrfachförderung bereinigt) ..................................................................................156
Tabelle 93:
Aktion 1.2.1.2. Innovationsassistenten: Finanzvolumen nach Branchen.................157
Tabelle 94:
Aktion 1.2.1.2. Innovationsassistenten: Finanzvolumina nach Zuwendungszweck
absolut und in Prozent.............................................................................................158
Tabelle 95:
Aktion 1.2.1.2. Innovationsassistenten: Finanzvolumina nach ISI-Zugehörigkeit
absolut und in Prozent.............................................................................................159
XIX
Tabellenverzeichnis
Tabelle 96:
Maßnahme 1.2.2. Finanzvolumina nach Zuwendungszweck..................................160
Tabelle 97:
Aktion 1.2.3.1. Finanzvolumina nach Branchen ......................................................161
Tabelle 98:
Aktion 1.2.3.1. Finanzvolumina - nur Wirtschaftszweig
„Grundstückswesen...Erbringung von Dienstleistungen überwiegend für
Unternehmen...........................................................................................................162
Tabelle 99:
Aktion 1.2.3.1. Finanzvolumina nach Zuwendungszweck .......................................162
Tabelle 100: Aktion 1.2.3.1. Finanzvolumina nach ISI-Zugehörigkeit ..........................................163
Tabelle 101: Aktion 1.2.3.2. Finanzvolumina nach Branche ........................................................164
Tabelle 102: Aktion 1.2.3.1. Finanzvolumina nach Zuwendungszweck .......................................165
Tabelle 103: Aktion 1.3.1.1. Finanzvolumina nach Branchen ......................................................167
Tabelle 104: Aktion 1.3.1.1. Finanzvolumina nach Brachen - Wirtschaftszweig
Unternehmen...........................................................................................................167
Tabelle 105: Aktion 1.3.1.1. Arbeitsplätze nach Branchen (um Mehrfachförderung bereinigt) ....168
Tabelle 106: Aktion 1.3.1.1. Arbeitsplätze nach Branchen - Wirtschaftszweig
„Grundstückswesen....Erbringung von Dienstleistungen überwiegend für
Unternehmen“ .........................................................................................................169
Tabelle 108: Aktion 1.3.1.1. Arbeitsplätze nach Zuwendungszweck............................................171
Tabelle 110: Aktion 1.3.1.2. Arbeitsplätze nach Branchen...........................................................173
Tabelle 112: Aktion 1.3.1.6. Arbeitsplätze nach Branchen...........................................................175
Tabelle 113: Aktion 1.3.1.6. Arbeitsplätze nach Branchen - Wirtschaftszweig
Unternehmen“ .........................................................................................................176
Tabelle 115: Aktion 1.3.1.6. Arbeitsplätze nach Zuwendungszweck............................................177
XX
Tabellenverzeichnis
Tabelle 119: Aktion 2.2.2.2. Indikatoren nach Zuwendungszweck ..............................................180
Tabelle 121: Aktion 2.4.1.1. Flächenindikatoren nach Flächenart................................................181
Tabelle 123 Aktion 2.4.1.2. Indikatoren nach Zuwendungszweck ..............................................182
Tabelle 124: Aktion 2.5.1.2. Einzelprojekte - Finanzvolumina......................................................183
Tabelle 129: Aktion 3.2.1.2. Finanzvolumina ...............................................................................187
Tabelle 130: Übersicht zu den Differenzierungsebenen der Quotenstichprobe...........................250
Tabelle 131: Struktur der Bruttostichprobe entsprechend den Strukturmerkmalen der
Grundgesamtheit.....................................................................................................252
Tabelle 132: Konsistenzprüfung der Angaben zur Aktion ............................................................253
Tabelle 133: Darstellung des Rücklaufs und Vergleich seiner Struktur mit der Struktur der
Grundgesamtheit.....................................................................................................254
Tabelle 134: Strukturmerkmale des Rücklaufs bezogen auf verschiedene Teilgruppen in Prozent
(durch Rundungsfehler summieren sich die Prozentangaben nicht immer auf exakt
100%). ...............................................................................................................258
Tabelle 135: Zielprofile ...............................................................................................................264
Tabelle 136: Beschäftigungslage nach Ende der Maßnahme......................................................271
Tabelle 137: Gegenüberstellung der Verbleibsquoten.................................................................272
Tabelle 138: Wirkung der Maßnahmeteilnahme auf die Stabilisierung der Lebenssituation........274
Tabelle 139: Wirkung der Maßnahmenteilnahme auf die Veränderung der Bewerbungsaktivitäten
während und nach der Maßnahme..........................................................................277
Tabelle 140: Zufriedenheit mit der absolvierten Bildungs- und Qualifizierungsmaßnahme..........279
XXI
Tabellenverzeichnis
Tabelle 141: Gründe für Schwierigkeiten auf dem Arbeitsmarkt aus Sicht der
Teilnehmer/-innen ...................................................................................................281
Tabelle 142: Förderung von Kompetenzen durch die Maßnahmenteilnahme..............................284
XXII
Anhang A: Aktualisierung der sozioökonomischen Situation
A
Methodisches Vorgehen
A.1
Methodisches Vorgehen
Die im Rahmen der Halbzeitbewertung angewendete Vorgehensweise und die dafür eingesetzten
Methoden versuchen im Wesentlichen die im Rahmen des Arbeitspapier 8 der KOM dargelegten
Fragestellungen sowie ergänzend im Rahmen des EAGFL die besonderen Fragen der DG Agri
aufzugreifen und zu beantworten. Darüber hinaus wurden im Rahmen der Terms of Reference zur
Ausschreibung der Halbzeitbewertung im Land Brandenburg weitere thematische Fragen gestellt.
Sie betrafen neben der Differenzierung der Fragen der KOM vor allem besondere Fragen der
Wettbewerbsfähigkeit der Wirtschaft (z.B. Verbesserung des Exportes, Clusterentwicklung und
Innovationstätigkeit), spezifische Frage im Bereich Umwelt, sowie Einzelfragen im Zusammenhang
mit dem ESF und dem EAGFL und die Frage nach den räumlichen Wirkungen der Förderung.
Die spezifischen Fragen sind, soweit es die zur Verfügung stehende Empirie zu ließ, beantwortet
worden. Da sich der datentechnische und damit auch teilweise der analytische Betrachtungszeitraum auf die Jahre 2000, 2001 und 2002 (31.12.) beschränken mußte und des Weiteren keine
auswertbaren Zeitreihen über das Fördergeschehen vor 2000 zur Verfügung standen, konnten
größtenteils nur Einzelhinweise gegeben werden, jedoch keine geschlossenen Analysen durchgeführt werden. Die Ergebnisse und Wirkungen der Förderung wurden ebenfalls unter räumlichen
Gesichtspunkten ausgewertet und mit den jeweiligen Fondsverwaltungen diskutiert. Der Betrachtungszeitraum von drei Jahre liefert allerdings für den EFRE und den ESF keine signifikanten Ergebnisse, was letztlich auch zu erwarten war. Vor diesem Hintergrund sind im vorliegenden Bericht
für alle Aktionen, Maßnahmen und Schwerpunkt nur die räumlichen Ergebnisse dargestellt und
thematisiert, die als belastbar angesehen werden können.
Alle Fragen der Terms of Reference und die Aussagekraft der Ergebnisse der Halbzeitbewertung in
diesem Zusammenhang sind mit dem jeweils zuständigen Fachressorts in den Ministerien diskutiert und abgestimmt worden.
Grundlage für die Analyse der Wirkungen der Förderung bildeten die fondsspezifischen Begleitund Monitoringdaten und die dort enthaltenden Angaben zum Förderverlauf auf der Ebene der
geförderten Projekte. Insgesamt konnte u.E. im Ergebnis ein beachtlicher Datenstand zusammen
getragen werden. Problematisch für die Durchführung der Halbzeitbewertung war allerdings, dass
mit Stand November 2002 noch erhebliche Probleme bei der Datenbeschaffung und –aufbereitung
seitens der Bewilligungsstellen und Fondsverwaltungen gegeben waren. Dies führte dazu, dass die
geplante Terminierung (Übergabe der Daten der Begleitsysteme zum Ende Februar 2003) der
Datenübergabe an die Halbzeitbewerter nicht eingehalten werden konnte. Nacherhebungen im
Rahmen des EFRE, erhebliche Probleme bei der Plausibilisierung der Daten im EFRE und im
EAGFL A sowie die mit Datenstand 31.12.2002 gegebenen Begrenzungen im ESF (z.B. spätere
Einführung des Stammblattverfahren, was allerdings geplant war) stellten die Halbzeitbewertung
vor große Probleme, da teilweise Fachgespräche durchgeführt wurden, ohne das bereits differenzierte Daten zur Förderung vorlagen u.ä. Insgesamt zogen sich die Datenlieferung teilweise bis
Anfang Juni hin und brachten die Zeitplanung und die logische Abfolge der Arbeiten der Halbzeitbewertung teilweise erheblich durcheinander.
1
Der offenen und professionellen Mitwirkungsbereitschaft der Lenkungsgruppe zur Halbzeitbewertung sowie der Flexibilität der beteiligten Bewilligungsstellen sei es gedankt, dass im Ergebnis der
Halbzeitbewertung dennoch eine empirische Grundlage geschaffen werden konnte, die im Vergleich zu bisherigen Auswertungen und Untersuchungen im Zusammenhang mit der Förderung im
Rahmen der Strukturfonds in Brandenburg eine erhebliche und erfreuliche Verbesserung darstellen.
Auch wenn massive Zeitverzögerungen für alle Beteiligten sowohl auf Seiten des Landes Brandenburg als auch bei den Halbzeitevaluatoren in Kauf genommen werden mussten, leisteten die zahlreichen Abstimmungen und Diskussionen mit Fondsverwaltern, Bewilligungsstellen und Fachministerien und –referaten als Prozeß einen wichtigen Beitrag zur Weiterentwicklung des Monitoring und
Begleitsystems. Für künftige Halbzeitbewertungen kann die zeitliche Problematik lehren für die
Prüfung und Aufbereitung der Begleitdaten wesentlich mehr Zeit, aus unserer Sicht zusätzlich
mindestens 3 Monate, einzuplanen.
Die detaillierte und auf einzelne Arbeitsschritte und Themen bezogene methodischen Vorgehensweise ist in den jeweiligen Kapiteln dieses Berichtes ausführlich dargestellt. An dieser Stelle soll ein
Überblick zum methodischen Ansatz, den verwendeten Daten und Quellen und der Vorgehensweise insgesamt nach den Kapiteln des vorliegenden Berichtes gegeben werden.
Die Aktualisierung der sozioökonomischen Analyse und der SWOT basiert auf den vorliegenden
Daten der amtlichen Statistik1 sowie ergänzenden Studien, die z.B. im Rahmen der technischen
Hilfe für gefördert und durchgeführt wurden. Bei der Bearbeitung der wesentlichen sozioökonomischen Problemen fällt auf, dass die Analyse gemäß der amtlichen Statistik sowie ergänzender
Erhebungen z.B. im Umweltbereich problemlos möglich ist. Eher spärlich sind vorliegende Untersuchungen zu (Brandenburg)spezifischen Themen wie z.B. Entwicklung und Problematik von
KMU, Clusterentwicklung, Qualifizierungsbedarfe in ausgewählten Bereichen wie z.B. Technologie.
Diese Lücke konnte teilweise geschlossen werden, durch Fachgespräche mit Fachreferaten, die
über eine umfangreiche Erfahrung und viel spezifisches Wissen verfügen.
Die dargestellte Problematik setzt sich fort im Rahmen der Fragestellung nach der Berücksichtigung früherer Bewertungsergebnisse. Die wesentlichen Grundlagen wie frühere Evaluierungen,
Sozioökonomischen Analyse zum Programmbeginn etc. liegen vor und weisen eine entsprechende
Qualität vor. Spezifische und analytisch belastbare Aussagen zu einzelnen Teilbereichen liegen
jedoch kaum vor.
Die Analyse der früheren Bewertungsergebnisse erfolgt in zwei Schritten: Zum einen wurden alle
vorliegenden Untersuchungen nach einen einheitlichen Raster aufbereitet und getrennt nach den
wesentlichen Aussagen zur Ausgangssituation und festgestellten Defiziten einerseits sowie den
dazu gegebenen Empfehlungen zur Behebung der Defizite und Probleme andererseits aufbereitet.
Auf der Basis dieser vergleichbaren und übersichtlichen Darstellung (vgl. dazu Kapitel B in diesem
Bericht) konnte festgestellt werden, ob
»
1
für alle wesentlichen Themenbereiche des OP analytische Grundlagen zur Verfügung standen,
und ob und in welchem Umfang
Im wesentlichen: Statistisches Bundesamt, Statistisches Landesamt, BBR und Einzelveröffentlichungen der jeweiligen Fachministerien (vgl. z.B. Umweltbericht des Landes Brandenburg etc.)
2
»
frühere Bewertungen in der Ausgestaltung des OP und der EzP Berücksichtigung gefunden
haben.
Die Beurteilung der Relevanz und Kohärenz der Förderung erfolgt auf Basis der vorliegenden Dokumente zur Programmplanung und –umsetzung.
Die Frage nach der Quantifizierung Ziele, Outputs, Ergebnisse und Wirkungen wurde ebenfalls
zunächst auf der Basis der vorliegenden Programmplanungsdokumente vorgenommen. Zusätzlich
wurden die mit der Plausibilisierung und Auswertung des Begleitsystems generierten Erfahrungen
zur Qualität, Verfügbarkeit und Verbesserung der verwendeten Indikatoren weitergegebenen.
Die Komplexität des Zielssystems sowie die Zahl der quantifizierten Ziele auf der Ebene der Aktionen, Maßnahmen und Schwerpunkte erforderte es aus unserer Sicht, den Gesamtprozeß der
Quantifizierungen auf allen Ebenen sachlogisch und analytisch an Hand der vorliegenden Daten
nachzuvollziehen. Auf dieser Basis konnten eine Reihe von Plausibiläten z.B. bei der Berechnung
der temporären Beschäftigungseffekte überprüft und Verbesserungsvorschläge gemacht werden.
Die Analyse und Bewertung der Wirkungen des Fördermitteleinsatzes, die das empirische Kernstück der Halbzeitbewertung darstellt, basiert im Wesentlichen auf folgenden Daten und Informationsgrundlagen:
»
Auswertung des Datenmonitoring- und Begleitsystems zu den Strukturfonds mit Stichtag
31.12.2002. (Zum Verlauf und Umfang der Daten siehe auch die Ausführungen zu Beginn
dieses Kapitels)
»
Ergänzungen und Korrekturen im Begleitsystem, die die Evaluatoren auf der Basis von
Plausibilitätsrechnungen vornehmen konnten.
»
Ergänzende Daten zu den Ergebnissen und Wirkungen der Förderung, die noch nicht ins
Begleitsystem eingepflegt waren und als plausibel bewertet werden konnten. Die Daten
wurden von den jeweiligen Fachreferaten zur Verfügung gestellt und betreffen insbesondere
die Schwerpunkte 2 und 3.
»
Vorliegende Studien und Berichte zu den Bedarfen und Ergebnissen der Förderung in
ausgewählten Aktionen und Richtlinien.
»
Durchführung einer schriftlichen Befragung von Teilnehmern und Teilnehmerinnen in ausgewählten Aktionen des ESF.2
»
Durchführung von Fachgesprächen mit den Fondsverwaltungen, der Verwaltungsbehörde,
Bewilligungsstellen, Projektträgern, Fachministerien, Fachreferaten und WiSo Partnern im
Bezug auf alle Fonds und Schwerpunkte.
»
Stichprobenhafte Sichtung und Auswertung von 25 Förderakten im Rahmen des EFRE zur
Überprüfung der Validität der Datenerfassung sowie der Beurteilung der Projektauswahlund Bewilligungsverfahren.
2
Vgl. zur Durchführung und den Ergebnissen Anhang H.
3
Für die Auswertungen im Rahmen des EFRE und des ESF (Schwerpunkte 1 bis 4) wurden aus
dem Begleitsystem die Bewilligungsstände zum 31.12.2002 herangezogen. Dies vor allem vor dem
Hintergrund, dass Aktionen teilweise erst zeitverzögert begonnen wurden und auf der Basis der
Auszahlungsstände kaum Effekte messbar gewesen wären. Im EAGFL A musste auf Auszahlungsstände zurückgegriffen werden, da das Begleitsystem keine projektbezogenen Auswertungen
auf Basis der Bewilligungsstände ermöglichte.
Die Auswertung der Daten und Indikatoren erfolgte zunächst auf der Ebene der Aktionen und wurde dann, soweit sachlich sinnvoll und notwendig, auf die jeweils nächste Ebene (Maßnahme, Maßnahmebereiche, Schwerpunkte, OP insgesamt) aggregiert. Die Ergebnisse aus den Fachgesprächen sowie der weiteren genannten empirischen Instrumente wurden – soweit möglich - einzelnen
Aktionen sowie den übergeordneten Maßnahmen und Maßnahmenbereich zugeordnet.
Die Analyse der horizontalen Ziele Nachhaltigkeit, Gender Mainstreaming und Informationsgesellschaft folgte einem eigenen Ansatz. Wichtig für die Beurteilung der Wirkungen der Förderung auf
die horizontalen Ziele war es zunächst, übergreifend für alle Fonds bzw. das gesamte OP das
jeweilige horizontale Ziel zu diskutieren. Dies führte zu einer einheitlichen Vorgehensweise in der
Analyse und stellte sicher, dass später alle Aktionen mit dem gleichen Anspruch bewertet und
gemessen wurden. Im einzelnen bezogen sich die analytischen Schritten für die Ziele auf folgende
Themen:
»
Nachhaltigkeit: Der Begriff der Nachhaltigkeit im korrekten Sinne (Wirtschaft, Soziales,
Umwelt) ist im Brandenburger OP nur qualitativ auf der Ebene des OP verankert. Meßkonzepte für die Einhaltung der Nachhaltigkeit liegen noch nicht vor. Auf der Ebene der
Aktionen und Maßnahmen liesen sich unter dem Aspekt der Nachhaltigkeit explizit nur
die Wirkungen auf die Umwelt messen. Hierzu wurde versucht die im Rahmen der Exante Evaluierung zur Umwelt durchgeführte Entwicklungspfadanalyse mit aktuellem Datenstand zu präzisieren und zu aktualisieren. Methodische Unfeinheiten, aber insbesondere ein nur rudimentär gegebener Datenbestand, haben schnell offensichtlich werden lassen, dass eine analytisch saubere Aktualisierung der Entwicklungspfadanalyse
nicht möglich ist. Um aber dennoch einen Beitrag zur Weiterentwicklung der Entwicklungspfadanalyse bzw. zur Implementierung im Brandenburger OP leisten zu können,
wurde anhand von größtenteils qualitativen Argumenten eine Verfeinerung der Zuordnung der Aktionen zu den Entwicklungspfaden vorgenommen. Damit konnte eine analytische Verbesserung erreicht werden, da die Ex-ante-Umwelt darauf angewiesen war
auf der Ebene der Maßnahmen bzw. größtenteils Maßnahmenbereiche zu agieren.
»
Gender Mainstreaming: Um dem umfassenden Ansatz des Gender Mainstreaming
gereicht zu werden, wurden mehrer Analyse und Bewertungsschritte durchgeführt. Zunächst wurden alle Aktionen dahin gehen überprüft, ob genderrelevante Daten und Indikatoren definiert sind bzw. vorliegen. Auf dieser Basis erfolgte eine quantifizierte Bewertung der jeweiligen Aktionen unter Gender Gesichtspunkten. Daneben wurde die
Frage nach genderspezifischen Zielen diskutiert und gestellt. Es stellt sich heraus, das
nur im Schwerpunkt 4 quantifizierte Ziele vorlagen. Auf dieser Basis wurden in Abstimmung mit der AG Gender Mainstreaming des Landes Brandenburg für einzelnen Aktionen Möglichkeiten der Ausweitung sowohl des Indikatorensystems als auch der Zielquantifizierung diskutiert. Die Fragestellung nach der Implementation des Gender Ansatzes in die Programmumsetzung (Ausrichtung der Maßnahmen, Aktionen und Richtlinien, Projektauswahlkriterien, Bewilligungsverfahren) wurde in Fachgesprächen auf al-
4
len Ebenen diskutiert. Auf dieser Basis und unter Berücksichtigung aktueller Ansätze
des Gender Mainstreaming konnten umfangreiche Empfehlungen zur Verbesserung
gegebenen werden.
»
Informationsgesellschaft: Die Berücksichtigung der Informationsgesellschaft erfolgt
im Brandenburger OP zunächst über spezifische Aktionen in Schwerpunkt 1 und 2, die
explizit darauf ausgerichtet sind, die Verbreitung der Informationsgesellschaft zu fördern. Um die Effekte der Förderung über diese Aktionen hinaus zu analysieren wurde
ein einheitliches Verfahren für die Bewertung aller Aktionen mit folgendem Vorgehen
entwickelt.
»
Zunächst wurde ein Branchenfilter definiert, der alle mit der Verbreitung der
Informationsgesellschaft verbundenen Branchen enthielt. Auf dieser Basis
konnten alle Unternehmensbezogenen Förderungen auf Projektebene der Informationsgesellschaft zugeordnet werden.
»
Als zweiter Filter wurde ein Begriffsfilter definiert, der alle maßgeblichen und
im Begleitsystem vorkommenden Begriffe, die in Zusammenhang mit der Informationsgesellschaft stehen, enthielt. Auf diesem Wege konnten alle Projekte und Aktionen über die Variablen „Projektbezeichnung“ oder „Zuwendungszweck“ ausgewertet werden.
Insgesamt konnte mit diesem Verfahren aufgezeigt werden, dass der Beitrag der
Förderung im OP zur Informationsgesellschaft quantifizierbar weitaus größer ist als
bislang angenommen. Ebenfalls steht damit ein standardisiertes Verfahren zur Bewertung der Wirkungen der Förderung auf die Informationsgesellschaft zur Verfügung.
Das letzte Kapitel im vorliegenden Bericht befasst sich mit der Analyse der Durchführungs- und
Begleitmodalitäten. Sie basiert auf der Auswertung vorliegender Dokumente zu den Verwaltungsund Kontrollsystemen sowie der Auswertung der Begleitsysteme und Fachgesprächen mit den
Fondsverwaltern, der Verwaltungsbehörde sowie den Bewilligungsstellen.
Da die Ergebnisse dieses Analyseschrittes sowie insbesondere die daraus abgeleiteten Empfehlungen in der Lenkungsgruppe nicht unumstritten waren, nahm die Diskussion der derselben im
Rahmen der Lenkungsgruppe erhebliche Zeit in Anspruch. Dies verwundert letztlich auch nicht, da
mit dem Thema Durchführungs- und Begleitmodalitäten das Handeln und Agieren der Fondsverwaltungen und der Verwaltungsbehörde im ureigenen Sinn betroffen ist. Um so erfreulicher ist es
jedoch zu werten, dass trotz heftiger kontroverser Diskussionen, die Empfehlungen der Halbzeitbewerter im Kern erhalten geblieben sind.
Der vorliegende Bericht schließt ab mit der Analyse der Durchführungs- und Begleitmodalitäten. Im
Rahmen des zusätzlich erstellten Berichtes „OP insgesamt“, der gesondert vorgelegt wurde, wurde
ausgehend von den Ergebnissen des Fondsberichtes eine Gesamtbewertung des OP vorgenommen. Die Gesamtbewertung des OP enthält die Wirkungen der Förderung bzw. des OP insgesamt
auf die Querschnittsthemen und Ziele,. eine Analyse und Diskussion der globalen Ziele sowie insbesondere ein umfangreiches Kapitel zu den Schlußfolgerungen und Empfehlungen der Halbzeitbewertung.
5
B
Anhang zur Aktualisierung der Analyse der sozioökonomischen Situation
B.1
Gesamtwirtschaftliche Entwicklung
BWS in Preisen von 1995 [Mio. €]
Branche
Land- und Forstwirtschaft,
Fischerei
Prod. Gewerbe ohne
Baugewerbe
davon Verarb. Gewerbe
Baugewerbe
Handel, Gastgewerbe,
Verkehr
Finanzierung,
Vermietung,Unternehmensöffentliche und private
Dienstleister
alle Wirtschaftsbereiche
1999
2000
jährliche Veränderung [%]
2001
99/00
00/01
1.114
1.009
1.146
-9,4
13,6
6.529
7.306
7.362
11,9
0,8
4.746
5.517
5.634
16,2
2,1
4.618
4.253
3.647
-7,9
-14,2
7.196
7.976
8.262
10,8
3,6
8.832
9.264
9.476
4,9
2,3
10.726
10.811
10.717
0,8
-0,9
39.015
40.619
40.610
4,1
0,0
Quelle: VGR
Tabelle 1:
BWS in Brandenburg in Preisen von 1995 in Mio. € 1999 – 2001 und jährliche Veränderung
6
Branche
BWS in Preisen von 1995 je Erwerbstätigen in €
1999
2000
2001
Jährliche Veränderung
99-00
00-01
Land- und Forstwirtschaft,
Fischerei
24.103
22.810
27.027
-5,4
18,5
Prod. Gewerbe ohne Baugewerbe
35.818
38.316
38.860
7,0
1,4
davon Verarb. Gewerbe
36.535
42.161
43.459
15,4
3,1
Baugewerbe
36.544
34.980
32.698
-4,3
-6,5
Handel, Gastgewerbe, Verkehr
28.172
30.582
34.587
8,6
13,1
Finanzierung, Vermietung,
Unternehmens-DL
77.650
80.302
80.983
3,4
0,8
öffentliche und private
Dienstleister
31.497
31.698
31.461
0,6
-0,7
alle Wirtschaftsbereiche
36.560
38.206
38.864
4,5
1,7
Quelle: VGR
Tabelle 2:
BWS je Erwerbstätigen in Preisen von 1995 in Brandenburg in € 1999 – 2001 und jährliche Veränderung
7
B.2
Wettbewerbsfähigkeit
Jahr
Betriebe
Anzahl
933
960
988
1 116
1 144
1 169
1 169
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
Jahr
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
Tabelle 3:
Beschäftigte
Betriebe
2,9
2,9
13,0
2,5
2,2
0,0
Auslandsumsatz
99 374
923 979
92 299
1 137 115
91 201
1 657 551
93 105
2 052 166
90 885
2 372 663
90 445
2 844 640
89 527
3 093 419
Veränderung
AuslandsBeschäftigte
umsatz
%
-7,1
23,1
-1,2
45,8
2,1
23,8
-2,4
15,6
-0,5
19,9
-1,0
8,7
InlandsUmsatz
umsatz
insgesamt
1 000 EUR
10 622 680 11 546 659
10 732 141 11 869 256
11 570 944 13 228 495
11 989 280 14 041 446
12 284 801 14 657 464
13 007 982 15 852 622
13 394 198 16 487 617
Inlandsumsatz
Umsatz
insgesamt
-
1,0
7,8
3,6
2,5
5,9
3,0
2,8
11,5
6,1
4,4
8,2
4,0
Betriebe und Beschäftigte im Verarbeitenden Gewerbe, Bergbau und Gewinnung von Steinen und Erden, sowie
Umsatz in Brandenburg (Quelle: Stat. BA)
8
Warengruppen
Warenausfuhr nach Warengruppen [Mio. €]
1999
Ernährungswirtschaft
20013
2000
Jährliche Veränderung [%]
99/00
00/01
236
212
236
-10,2
11,3
3.172
4.068
4.397
28,2
8,1
Rohstoffe
49
67
40
36,7
-40,3
Halbwaren
437
573
392
31,1
-31,6
Fertigwaren
2.686
3.428
3.965
27,6
15,7
3 408
4.279
4.633
25,6
8,3
Gewerbliche Wirtschaft
Davon
Summe
Bestimmungsland
Warenausfuhr nach
Bestimmungsländern [Mio. €]
1999
2000
Jährliche Veränderung [%]
2001
99/00
00/01
USA
406
559
830
37,7
48,5
U. K.
208
339
429
63,0
26,5
Polen
347
488
392
40,6
-19,7
Frankreich
269
349
358
29,7
2,6
Niederlande
280
362
334
29,3
-7,7
Italien
241
258
253
7,1
-1,9
Übrige
1.657
1.924
2.037
16,1
5,9
Gesamt
3.408
4.279
4.633
25,6
8,3
Quelle: eigene Berechnung, Basis LDS Brandenburg
Tabelle 4:
3
Warenausfuhr Brandenburgs nach Warengruppen und nach Bestimmungsländern 1999 – 2001 in Mio. € und jährliche Veränderung
Zahlen noch nicht endgültig.
9
B.3
Tourismus
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2.308,4
2.415,3
2.494,1
2.780,5
2.955,1
3.117,8
darunter aus dem Ausland
2.140,7
146,7
152,2
150,9
152,5
161,4
210
219,7
Gästeübernachtungen
6.544,7
7.269,7
7.312,5
8.386,8
8.828,8
darunter ausländische Gäste
482,8
501,5
502,4
7.343,9
415,6
7.856,6
401,9
474,5
512,6
Beherbergungsstätten und Betten
Beherbergungsstätten
1.109
1.288
1.352
1.406
1.424
1.425
1.514
60.780
69.494
72.559
75.286
76.317
75.911
79.358
307,5
238,3
272,9
232
259,8
247,6
241,8
Beherbergungsgewerbe [Anzahl in 1.000]
Gästeankünfte
Betten
Camping [Anzahl in 1.000]
Gästeankünfte
Dar. aus dem Ausland
16,7
13,7
13,1
11,8
13,7
15,1
14
Gästeübernachtungen
1.007,4
788,2
836,2
683,9
759,2
709,2
701,4
46,7
38,5
33,9
30,1
34,4
40,2
39,1
162
166
170
169
169
168
164
12.037
12.080
12.218
11.895
11.688
11.065
Dar. Ausländische Gäste
Campingplätze und Stellplätze
Campingplätze
Stellplätze
12.425
Quelle: LDS Brandenburg
Tabelle 5:
Beherbergungsgewerbe und Camping in Brandenburg 1995 – 2001. Ankünfte, Übernachtungen, Kapazität
Übernachtungen im Reiseverkehr im Land Brandenburg 1999 bis 2001 nach Betriebsarten in [1.000]
Merkmal
1999
2000
2001
Hotels
3.021,9
3.501,1
3.860,1
Gasthöfe
268,1
337,6
332,0
Pensionen
642,4
428,8
430,1
Hotels garnis
483,6
597,1
577,1
Hotellerie zusammen
4.415,9
4.864,7
5.199,2
Erholungs-, Ferien- und Schulungsheime
840,0
904,3
949,9
Ferienhäuser und –wohnungen
415,9
416,5
452,6
Jugendherbergen
817,4
796,6
752,7
Beherbergungsgewerbe ohne Vorsorge- und
6.489,2
6.982,1
7.355,4
Reha-Kliniken
1.367,5
1.404,8
1.473,5
Vorsorge- und Reha-Kliniken
Beherbergung insgesamt
7.856,6
8.386,8
8.828,8
Quelle: LDS Bandenburg
Tabelle 6:
Übernachtungen im Reiseverkehr im Land Brandenburg 1999 bis 2001 nach Betriebsarten [in 1.000]
10
Übernachtungen im Reisverkehr im Land Brandenburg 1999 bis 2001 nach Gemeindegruppen in 1.000
Merkmal
1999
2000
2001
Mineral- und Moorbäder
393,9
443,7
705,5
Kneippkurorte
106,2
107,1
124,4
Luftkurorte
88,4
99,2
102,5
Erholungsorte
801,7
843,4
730,4
Sonstige Gemeinden
6.466,4
6.893,4
7166,0
Gemeindegruppen insgesamt
7.856,6
8.386,8
8.828,8
Tabelle 7:
Übernachtungen im Reiseverkehr im Land Brandenburg 1999 bis 2001 nach Gemeindegruppen in 1.000
Gästeankünfte in Brandenburg 1995 - 2001 [Anzahl in 1.000]
3.500
3.000
Gästeankünfte
dar. aus dem Ausland
[in 1.000]
2.500
2.000
1.500
1.000
500
0
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
Quelle: LDS BB
Abbildung 1:
Gästeankünfte in Brandenburg 1995 bis 2001 [Anzahl in 1.000]
11
Durchschnittliche Auslastung der angebotenen Betten /
Schlafgelegenheiten in Brandenburg 1999 - 2001 in %
40
35
31,6
33,5
34,5
1999
2000
2001
30
[%]
25
20
15
10
5
0
Abbildung 2:
Durchschnittliche Auslastung der angebotenen Betten / Schlafgelegenheiten in Brandenburg 1999 – 2001 in %
12
Übernachtungen im Reiseverkehr im Land Brandenburg 1999 bis 2001 nach Verwaltungsbezirken
Anzahl in 1.000
1999
2000
2001
Kreisfreie Städte
Brandenburg an der Hav el
Cottbus
Frankfurt a. d. Oder
Potsdam
51,5
59,9
67,6
204,8
211,6
220,1
89,5
97,4
92,5
480,9
561,7
668,9
Landkreise
Barnim
739,6
748,4
743,9
Dahme–Spreew ald
736,9
830,3
824,2
Elbe-Elster
189,7
209,6
207,5
Hav elland
197
221,9
214,4
Märkisch-Oderland
667,4
694,1
722,9
Oberspreew ald-Lausitz
336,3
371,3
381,4
Oder-Spree
289,2
325,6
331,2
Ostprignitz-Ruppin
690,4
712,8
750,3
Potsdam-Mittelmark
545,5
616,5
620,4
Prignitz
968,4
999,1
1 083,5
Spree-Neiße
225,9
246,8
254,4
Teltow -Fläming
409,7
404,8
426
Uckermark
Brandenburg insgesamt
427,3
439,1
529,9
7 856,6
8 386,8
8 828,8
nach Reisegebieten
Prignitz
287,5
314,1
331,6
Ruppiner Land
820,1
920,4
924,6
Uckermark
606,6
636,1
689,5
Barnimer Land
739,6
748,4
743,9
Märkisch-Oderland
667,4
694,1
722,9
Oder-Spree-Seengebiet
771,1
801,2
833,5
Dahme-Seengebiet
489,1
559,6
553,8
Spreew ald
851
903,6
937,1
Niederlausitz
309,4
318
319,9
Elbe-Elster
189,7
209,6
207,5
Fläming
989,4
1.059,40
1 177,4
Hav elland
654,7
660,5
718,1
Potsdam
480,9
561,7
668,9
Tabelle 8:
Übernachtungen im Reiseverkehr im Land Brandenburg 1999 bis 2001 nach Verwaltungsbezirken
13
Übernachtungen im Reiseverkehr im Land Brandenburg 1999 bis 2001 nach ausgewählten Herkunftsländern
Anzahl in 1.000
Quellgebiet
1999
2000
Veränderung
2001
99 - 00
00 – 01
Polen
67,7
58,0
70,6
-14,3
21,7
Niederlande
40,1
61,4
84,4
53,1
37,5
U. K.
23,4
27,1
24,4
15,8
-10,0
Russland
20,0
18,8
19,4
-6,0
3,2
Dänemark
20,0
20,9
21,4
4,5
2,4
Österreich
19,6
27,6
25,1
40,8
-9,1
USA
18,3
23,9
22,7
30,6
-5,0
Frankreich
16,2
20,9
18,8
29,0
-10,0
Italien
15,3
19,4
20,1
26,8
3,6
Schweden
14,8
20,4
18,1
37,8
-11,3
Tschechische Rep.
14,1
14,5
15,8
2,8
9,0
10
9,6
8,2
-4,0
-14,6
Belgien
übrige
122,4
152,0
163,6
24,2
7,6
Ausland insgesamt
401,9
474,5
512,6
18,1
8,0
Tabelle 9:
Übernachtungen im Reiseverkehr im Land Brandenburg 1999 bis 2001 nach ausgewählten Herkunftsländern
14
Veränderung der Gästeübernachtungen in Brandenburg nach
Verwaltungsbezirken 1999 - 2001 in %
39,1
Potsdam, Stadt
3,4
Frankfurt Oder, Stadt
7,8
Cottbus, Stadt
31,4
Brandenburg, Stadt
0,5
Barnim
Dahme-Spreew ald
12,0
9,5
Elbe-Elster
Hav elland
8,6
Märkisch-Oderland
8,2
13,4
Oberhav el
Oberspreew ald-Lausitz
14,5
8,7
Oder-Spree
Ostprignitz-Ruppin
13,8
11,9
Potsdam-Mittelmark
12,9
Prignitz
-1,2
Spree-Neiße
23,9
Teltow -Fläming
Uckermark
13,7
12,4
Land Brandenburg gesamt
Quelle:eigene Berechnung,
Basis LDS Brandenburg
Abbildung 3:
-5,0
0,0
5,0
10,0
15,0
20,0
25,0
30,0
35,0
Veränderung der Gästeübernachtungen in Brandenburg nach Verwaltungsbezirken 1999 – 2001 in %
15
Veränderung der Gästeübernachtungen in Brandenburg nach Urlaubsregionen
1999 - 2001 in %
39,1
Potsdam
9,7
Halland
19,0
Fläming
9,4
Elbe-Elster
3,4
Niederlausitz
10,1
Spreew ald
13,2
Dahme-Seengebiet
Oder-Spree-Seengebiet
8,1
Märkisch Oderland
8,3
Barnimer Land
0,6
13,7
Uckermark
12,7
Ruppiner Land
15,3
Prignitz
12,4
Land Brandenburg gesamt
Quelle:eigene Berechnung, 0,0
Basis LDS Brandenburg
Abbildung 4:
5,0
10,0
15,0
20,0
25,0
30,0
35,0
Veränderung der Gästeübernachtungen in Brandenburg nach Urlaubsregionen 1999 – 2001 in %
16
B.4
Unternehmensbestand
Anmeldungen
Klassifikatio
n
Wirtschaftszweig
Abmeldungen
darunter
Insgesamt
Neuerrichtungen
Anzahl
Anazhl
200
185
613
452
darunter
vollständige
Aufgabe
Anzahl
Anzahl
216
175
664
479
Ingesamt
A
D
Land- und Forstwirtschaft
Verarbeitendes Gewerbe
F
Baugewerbe
2.997
2.704
3.022
2.493
G
Handel, Instandhaltung und Reparatur von KfZ
und Gebrauchsgütern
6.224
5.093
6.490
5.154
H
Gastgewerbe
2.093
1.128
2.171
1.527
I
Verkehr und Nachrichtenübermittlung
1.093
992
1.162
987
J
Kredit- und Versicherungsgewerbe
1.975
1.899
1.551
1.378
K
Grundstücks-, Wohnungswesen, Vermietung
beweglicher Sachen
4.061
3.777
3.055
2.487
339
291
204
168
21.394
18.126
19.793
15.869
übrige Wirtschaftszweige
insgesamt
Quelle: LDS
Tabelle 10:
An- und Abmeldungen in Brandenburg 2001 nach Wirtschaftszweigen
17
B.5
Insolvenzgeschehen
Beantragte Verfahren
Merkmal
Veränderung
insgesamt
2000
2001
zum Vorjahr
1 869
Anzahl
2 091
222
1 511
1 522
11
Verarbeitendes Gewerbe
135
139
4
Baugewerbe
607
648
41
291
89
240
71
-51
-18
167
358
209
569
42
211
1 869
2 091
222
686
862
176
1 175
1 196
21
8
33
25
803
995
1
Insolvenzen insgesamt
davon
Unternehmen (einschl. Kleingewerbe)
darunter
Handel; Instandhaltung und Reparatur
von Kfz und Gebrauchsgütern
Gastgewerbe
Grundstücks- und Wohnungswesen,
Vermietung beweglicher Sachen,
Erbringung von Dienstleistungen
überwiegend für Unternehmen
übrige Schuldner
Insolvenzen insgesamt
davon
eröffnete Verfahren
mangels Masse abgelehnte Verfahren
Schuldenbereinigungsplan
Höhe der angemeldeten
Forderungen ( in Mill. EUR )
Tabelle 11:
Insolvenzgeschehen im Land Brandenburg 2000 und 2001 nach Branchen
18
Anhang B: Analyse der früheren Bewertungsergebnisse
C
Anhang zur Analyse der früheren Bewertungsergebnisse
C.1
Übersicht zu den beurteilten Bewertungsergebnissen
[1]
Progress-Institut für Wirtschaftsforschung (1999): Analyse zur sozioökonomischen Entwicklung in Brandenburg – Handlungsempfehlungen zum Einsatz der EU-Strukturfonds 2000 2006, Teltow
[2]
Troje, PIW, LGSA (1997): Zwischenbewertung zum Einsatz des EFRE, des ESF und des
EAGFL-A im Land Brandenburg 1994 – 1996, Hann. Münden
[3]
Land Brandenburg (2000): Operationelles Programm Brandenburg Förderperiode 2000 –
2006, Potsdam
[4]
Land Brandenburg Ergänzung zur Programmplanung zum OP Brandenburg Förderperiode
2000-2006, Fassungen vom 30.08.2001 und 19.09.2002, Potsdam
[5]
LGSA, Büro Agrar (2002): Ex-post-Evaluierung zum EAGFL-A in der Förderperiode 19941999
[6]
IfS (2002): Ex-ante-Evaluierung der Programmplanung einschließlich der ersten Umsetzungsphase sowie Erstellung von Indikatoren für die Beschreibung der Auswirkungen auf
die Umwelt und deren Anwendung in der ersten Phase der Förderperiode, Endbericht, Berlin
[7]
GIB (2002): Evaluierung der Effektivität und Effizienz der Arbeit der Technologie- und Innovations-Beratungstellen an den Hochschulen des Landes Brandenburg, Berlin
[8]
DELTA (2002): Aktionsprogramm zur Stärkung von Kompetenzen in Branche und Region –
Evaluierung der Zielerreichung im Zeitraum Mai 1999 bis Juni 2002, Wilhelmshorst
[9]
BBJ, PIW, ZAB (2001): Beschäftigungsorientierte Innovations- und Technologieförderung –
Vorschlag für ein integriertes Förderprogramm zur Erhöhung des intellektuellen Kapitals in
kleinen und mittleren Unternehmen, Potsdam
[10]
UDM, BBJ, PIW (2000): Förderkonzept von Projekten und Maßnahmen im Bereich Informationsgesellschaft in Brandenburg (Evaluation und Operationalisierung von BIS 2006) Kurzfassung
[11]
COMPASS/FEEDBACK (2000): Machbarkeitsstudie – Gender-Mainstreaming in der Strukturfondsförderung des Landes Brandenburg, Bremen
19
C.2
Wirtschaft, Unternehmen, Innovation und Infrastruktur
C.2.1
Analyse zur sozioökonomischen Entwicklung in Brandenburg – Handlungsempfehlungen zum Einsatz der EU-Strukturfonds 2000 - 2006
Defizite/Ausgangssituation
Das Verarbeitende Gewerbe und die (höherwertigen) DL
sind in BB nach wie vor unterrepräsentiert, exportschwache Branchen weisen einen höheren Anteil an der regionalen Produktion auf, der Entwicklungsrückstand droht sich
zu verfestigen
Tabelle 12:
Maßnahmenbereich 1.1. Produktive Investitionen
Insgesamt geringe Bedeutung von FuE in BB
Defizite bei der Vermarktung der Produkte
Mangel an kreativer Nutzung von IuK-Technologien durch
die Unternehmen
Tabelle 13:
Empfehlungen
Beibehaltung der Zuschüsse zu den produktiven Investitionen der gewerblichen Wirtschaft bei unter Umständen
abgesenkten Regelfördersätzen
Prüfung der Möglichkeiten eines Einsatzes des EFRE im
Rahmen des Mittelstandskreditprogramms zur Förderung
produktiver Investitionen durch zinsverbilligte Darlehen
Gewährung eines Spitzenausgleichs für den Kapitaldienst
von Unternehmen in schwieriger Ertrags- und Liquiditätssituation
Ausschluss der Förderung von Investitionen im Beherbergungsgewerbe, soweit damit eine Erhöhung der Bettenzahl verbunden ist
Empfehlungen
Aufstockung der Förderung von FuE und entsprechender
marktvorbereitender Aktivitäten
Intensivierung der Vermittlung von Innovationsassistenten
in KMU
Erhöhung der Fördermittel für Entwicklungen und Anwendungen von IuK-Technologien
Maßnahmenbereich 1.2. Forschung und technische Entwicklung, Informationsgesellschaft
Zentrales Problem: Eigenkapital- und Ertragsschwäche
der meisten KMU (Einschränkung von FuE-Finanzierung
und Marketingaktivitäten),
eingeschränkter Zugang zu Bankkrediten (geringes beleihbares Vermögen),
Empfehlungen
Förderung von KMU darunter
»
Stärkung der Eigenkapitalbasis
»
Förderung der Investitionen,
»
Hilfen für sanierungsbedürftige Unternehmen
sowie bei Liquiditätsengpässen
Unterdurchschnittliche Selbständigenquote
Probleme bei der betriebswirtschaftlichen und vertriebsbezogenen Steuerung der Unternehmen
Tabelle 14:
Förderung von Existenzgründungen
Verbesserung der betrieblichen Aufbau- und Ablauforganisation, einschließlich des Einsatzes von IuK-Techniken,
Optimierung des Einkaufs
Förderung des Absatzmarktzugangs und des Vertriebs,
einschl. Inkasso
Förderung der Entwicklung neuer Produkte und Verfahren
Stärkung unternehmerischer Potenziale in KMU
20
Defizite bei der Anbindung peripherer Räume an die Ballungszentren
Defizite bei der Belastbarkeit von Brücken / Ausbauzustand von Brücken
Bedarf im Bereich Abwasser (Hebung des Anschlussgrades, Optimierung der Abwasserbehandlung)
Defizite bei der touristischen Infrastruktur
Tabelle 15:
Prüfung vor dem Bau von neuen Abwasserbehandlungsanlagen, ob ein Anschluss weiterer Ortschaften an bereits
vorhandene Anlagen zur Senkung der langfristigen Betriebskosten beitragen kann und damit höhere Investitionskosten für den Kanalbau in Kauf genommen werden
können
Ausweisung zusätzlicher Gewerbeflächen nur noch auf
Konversions- und ehemaligen Industrieflächen
Förderung von IuK-Geräten und -Anwendungen bei den
kommunalen Einrichtungen in den touristischen Gebieten
Förderung des Anschlusses der Beherbergungsbetriebe
an nationale und internationale Informations- und Reservierungssysteme
Ausbau der touristischen Infrastruktur für Wasser-, Sport-,
Gesundheits-, Kulturtourismus
Maßnahmenbereich 2.1. und 2.2. Wirtschaftsnahe Infrastruktur und Verkehrsinfrastruktur
Bedarf
bei
der
Unterstützung
(Technologietransfer)
von
KMU
unterdurchschnittlich bei FuE (im Westen privatwirtschaftliches FuE in den Großunternehmen)
Betriebswirtschaftliche Managementdefizite
Nutzung von IuK in Unternehmen und privaten Haushalten ist zu gering
Unter Berücksichtigung der Studienangebote in Berlin:
kein weiterer Ausbau nötig
Tabelle 16:
Empfehlungen
Engpassorientierter Ausbau der Straßenanbindung peripherer Räume an das Ballungszentrum Berlin und sein
Umland
Empfehlungen
Zahl der TGZ ist ausreichend
Ausstattung der Hochschulen und TGZ mit modernster
IuK-Technologie
Bedarfsgerechte bauliche Erweiterung der TGZ, Prüfung
der Nutzungsmöglichkeiten bestehender Einrichtungen
Einrichtung von Demonstrationszentren für IuKAnwendungen und den kommerziellen Einsatzmöglichkeiten der neuen Medien an den TGZ und Hochschulen
(Transferstellen)
Beratung in betriebswirtschaftlichen Fragen
Weiterentwicklung der TSC (Tele-Service-Center)
Nur noch qualitativer Ausbau der bestehenden Hochschuleinrichtungen
Maßnahmenbereich 2.3. Forschung und Entwicklung, IuK-Infrastruktur
21
Defizite im unternehmerischen Denken und Handeln,
Geringe Ausbildungsbereitschaft bei den Unternehmen
verhältnismäßig geringe Weiterbildungsaktivitäten bei
KMU
hohe Arbeitslosigkeit (zu geringes Arbeitsplatzangebot)
Empfehlungen
Maßnahmen / Vorschläge unterstützen Maßnahmen des
ESF (Kopplung EFRE + ESF = Synergien)
Begleitung von Existenzgründungen
Einsatz von Unternehmensplanspielen
Maßnahmen zu einem umfassenden Qualitätsmanagement
Materielle und organisatorische Hilfen zur Überwindung
von Wachstumsschwellen
Durchführung von Ideenworkshops usw. in der Weiterbildung
Bedarfsgerechte Ausstattung der Aus- und Weiterbildungseinrichtungen mit Telekommunikationsinfrastruktur
Förderung der Entwicklung lokaler Strukturen
Qualifizierungseinrichtungen im Rahmen einer Revitalisierung der (Innen-) Städte
Einrichtung von unternehmens- und haushaltsbezogenen
Demonstrationszentren für IuK-Anwendungen und neue
Medien
Förderung multimedialer Lernformen
Frauen sind von der Arbeitslosigkeit stärker betroffen als
Männer
Langzeitarbeitslosigkeit verfestigt sich bei den älteren
Erwerbspersonen
Tabelle 17:
Maßnahmenbereich 2.4. Infrastruktur im Bereich der beruflichen Aus-, Fort- und Weiterbildung
Bedeutungsverlust kleinerer zentraler Orte (periphere
Städte)
Bestand an Einzelhandel und Handwerk ist bedroht
Abwanderung, Kaufkraftrückgang
(soziale) Segregation
Tabelle 18:
Beseitigung von Brachflächen, Umfeldverbesserung
Förderung von Gewerbehöfen (in der vorhandenen Bausubstanz) zur Schaffung günstiger Voraussetzungen für
lokale Handwerksbetriebe und Dienstleister in der Startphase
Maßnahmenbereich 2.5. Städtische und lokale Infrastruktur
deutlich unter dem Bundesdurchschnitt liegt der Anschlussgrad an eine Sammelkanalisation und Abwasserbehandlungsanlage, die geringe Anzahl von Anlagen
entspricht noch nicht den gesetzlichen Vorgaben
Tabelle 19:
Empfehlungen
Ansiedlung von Kleingewerbe sowie Beratungs- und
Weiterbildungseinrichtungen für Betriebe und Verbraucher
Durchführung von Qualifikationsmaßnahmen für den
örtlichen Handel und das Kleingewerbe (besonders Marketing), Anwendung von IuK und neuen Medien
Förderung von Existenzgründungen
Empfehlungen
Ausbau der Sammelkanalisation und Anschluss an bestehende Abwasserbehandlungsanlagen
Förderung des Einsatzes von neuartigen Abwasserbehandlungsanlagen für kleinere Abwassermengen im ländlichen Raum
Förderung des Einsatzes und der Entwicklung von betrieblichen Vorbehandlungsanlagen
Wasserversorgung und Abwasserentsorgung
22
zugenommen hat die auf den Straßenverkehr zurückzuführende Luftbelastung
Weiterer Bedarf an Maßnahmen zur Energieeffizienz
Tabelle 20:
Maßnahmenbereich 3.2. Luftreinhaltung, Emissionsminderung
es ist das Ziel, nur noch nicht weiter verwertbare Abfälle
zu deponieren
Tabelle 21:
Empfehlungen
Umsetzung des Energiekonzeptes der Landesregierung
durch Förderung der darin aufgeführten Maßnahmen
Einbeziehung von Maßnahmen zur Wärmedämmung in
vor 1989 errichteten und gewerblich genutzten Gebäuden
in die GA/EFRE-Förderung
Fortführung des REN-Programms bei Senkung oder Fortfall der Förderung von Windenergieanlagen und Einbeziehung der Energiegewinnung aus nachwachsenden
Rohstoffen
Empfehlungen
Förderung der Entwicklung von neuen Verfahren zur
stofflichen Trennung, Demontage und Aufbereitung von
Abfällen
Entwicklung von Recyclingprodukten
Maßnahmenbereich 3.3. Abfallbeseitigung, Recycling
weitere notwendige Flächensanierungen können somit
kaum noch mit Aussicht auf eine unmittelbare Nachnutzung vorgenommen werden,
Empfehlungen
Fortsetzung der Konversionsaufgabe im Rahmen einer
Gemeinschaftsinitiative KONVER III
Bindung von Mitteln für die Flächenkonversion im
Schwerpunk 3.4. Im Umfang des Volumens aus der Förderperiode 1994 – 1999
Fortsetzung der in KONVER II aufgeführten Maßnahmen
mit den Schwerpunkten (Beseitigung von „Schandflecken“, Entmunitionierung und Altlastenbeseitigung, Unterstützung der Entwicklung der Konversionsbrache)
Prüfung der Möglichkeiten einer stärkeren Einbeziehung
von Arbeitslosen für geeignete Sanierungsarbeiten
es besteht noch ein erheblicher Sanierungsbedarf (Munitionsberäumung, Vermeidung von Grundwasserverschmutzung), bei Aufschub wird Sanierung aufwendiger
und teurer
Tabelle 22:
Maßnahmenbereich 3.4. Wiederherrichtung von Brach- und Konversionsflächen
23
geringe Ausbildungsaktivitäten der Unternehmen
Empfehlungen
Zusammenwirken von EFRE und ESF
Krise in der Bauwirtschaft
Gestiegene Zahl der Arbeitslosen unter den Männern
Beratungs- und Coachingmaßnahmen für KMU, (a) zu
einer beschäftigungsfördernden Arbeitszeitgestaltung, (b)
zu den Hilfen der BfA oder moderner Qualifizierungskonzepte (z. B. Stellvertretermodelle)
Förderung der Einrichtung von Datenbanken mit EDVgestützten (Selbst-)Lernangeboten
Qualifizierungsmaßnahmen für Beschäftigte in KMU
Ausstattung der vorhandenen Aus-, Fort- und Weiterbildungseinrichtungen mit IuK-Technik
Förderung von Jugendförderbetrieben als Ausgangspunkt
für Existenzgründungen
Tabelle 23:
Einsatz des EFRE in Schwerpunkt IV.
Rentabilität der landwirtschaftlichen Betriebe ist prekär
Bevölkerungsrückgang
Investitionen und Verschuldung der landwirtschaftlichen
Betriebe
höhere Arbeitslosigkeit in ländlichen Gebieten als in den
stärker industrialisierten Regionen
Tabelle 24:
Empfehlungen
Unterstützung des ländlichen Tourismus, z. B. „Urlaub auf
dem Bauernhof“
Gewährleistung der Qualitätssicherung bei der Erzeugung
landwirtschaftlicher Produkte
Unterstützung von Marketingmaßnahmen sowie Entwicklung regionaler Produkte
Förderung von IuK-Anwendungen in der Landwirtschaft
bzw. im ländlichen Raum
Förderung von Investitionen im Bereich nachwachsender
Rohstoffe
Einsatz des EFRE in Schwerpunkt V.
24
C.2.2
Zwischenbewertung zum Einsatz des EFRE, des ESF und des EAGFL-A im Land
Brandenburg 1994 – 1996
Auslastung der Kapazitäten im Beherbergungswesen
bleiben hinter dem Bundesdurchschnitt zurück
Neuansiedlungen werden in Zukunft stagnieren oder
zurückgehen
Der Beschäftigungszuwachs in den neuen Bundesländern
wird stagnieren. Dies wird eine negative Auswirkung auf
die Beschäftigungseffekte der gewerblichen Innovationsförderung haben.
Angebote des Technologietransfers / Beratung / Weiterbildung noch nicht genug am Bedarf orientiert / wird nicht
aktiv an die Unternehmen herangetragen
Empfehlungen
Im Fremdenverkehr scheint es weniger erforderlich, die
Anzahl der vorhandenen Übernachtungsmöglichkeiten
weiter zu erhöhen, statt dessen Verbesserung des touristischen Angebots und der entsprechenden Infrastruktur,
sowie Marketing, um die Auslastung zu erhöhen
möglicherweise Lockerung von restriktiven Vorgaben,
z. B. bei der dezentralen Konzentration oder der Ansiedlungen auf der grünen Wiese
Ausrichtung der Förderung auf solche Unternehmen, die
nicht nur mittelfristig Arbeitsplätze schaffen, sondern
aufgrund ihrer internationalen Wettbewerbsfähigkeit ein
weiteres Wachsen erwarten lassen
Anreize der Investitionsförderung stärker mit aus der Sicht
der Unternehmen positiven Standortfaktoren kumulieren
vorhandene Potenzialee der Know-how-Infrastruktur in
den größeren geförderten Einrichtungen breitenwirksamer, intensiver und bedarfsorientierter an die Betriebe
herantragen
Die Investitionsförderung von Einrichtungen der Knowhow-Infrastruktur braucht nicht im bisherigen Umfang
fortgesetzt zu werden
Schere zwischen Produktivität und Lohnniveau hat sich
seit 1993 weiter geöffnet
bei weiteren Flächenerschließungen müsste die Auswahl
dieser Flächen im Interesse größerer Attraktivität für die
Unternehmen an deren Bedarf orientiert werden
Koordinierung von EFRE und ESF
weitere Förderung notwendig (Infrastrukturmaßnahmen in
der Trägerschaft der Kommunen kann bremsend wirken Haushaltsknappheit)
Tabelle 25:
Handlungsempfehlungen der Halbzeitevaluierung der Förderperiode 1994 bis 1999
25
Empfehlungen ergeben sich als Zusammenfassung der
Ergebnisse aller drei Fonds
Tabelle 26:
C.2.3
Empfehlungen
wegen knapper werdenden öffentlichen Mitteln müssen
diese noch zielgerichteter auf erforderliche Infrastrukturmaßnahmen gebündelt werden - es bietet sich an, im
Vorfeld eine Bedarfs- oder Machbarkeitsanalyse unabhängig von einer späteren Durchführung aus der technischen Hilfe des EFRE oder der GA zu fördern - auch
Einbeziehung privater Mittel muss erwogen werden (Public-Private-Partnership)
Angebot für Technologietransfer, Beratung und Weiterbildung sollten stärker am genau zu ermittelnden Bedarf der
Betriebe orientieren werden
Bezüglich der Förderung investiver Maßnahmen zur
Schaffung der für KMU erforderlichen Know-howInfrastruktur scheint der dringlichste Nachholbedarf gedeckt zu sein; künftig mehr Gewicht auf die breitenwirksame Nutzung dieser Kapazitäten. Umschichtung der
Mittel zugunsten anderer Schwerpunkte ist zu erwägen
Nutzung von PPP bei Errichtung bzw. Betrieb umweltbezogener Infrastrukturanlagen
Weitere Handlungsempfehlungen in der Halbzeitevaluierung der Förderperiode 1994 bis 1999
Ex-Ante-Evaluierung der aktuellen Förderperiode
Defizite/ Ausgangssituation
schwache unternehmerische Basis in BB, nachlassende
Investitionsneigung
Nachholbedarf bei tour. Infrastruktur
Das Land BB verfügt über hinreichend neu erschlossene
Gewerbeflächen
hohe Bedeutung von Innovation und FuE, aber geringe
Präsenz von Großunternehmen mit entsprechenden FuEEinrichtungen in BB
Gemeinschaftsinitiative KONVER II wird nicht fortgesetzt BB steht damit vor erheblichen Problemen bei der Weiterführung der Flächenkonversion
Die Unterstützung des personellen und qualifikatorischen
Know-hows (namentlich Managementkompetenzen) spie© Kienbaum Management Consultants GmbH 2003
Handlungsempfehlungen
Fortsetzung der Förderung arbeitsplatzschaffender sowie
-erhaltender Investitionen ist trotzdem erforderlich
Ersatz- und Rationalisierungsinvestitionen werden künftig
in stärkerem Maße zu einer weiterhin hohen Fördermittelnachfrage beitragen.
erforderlich ist weiterhin die finanzielle Begleitung der ReIndustrialisierung der gewerblichen Schwerpunktstandorte
und ihre ergänzende Diversifizierung
Förderpriorität auf Zweige mit Potenzial für regionale
Cluster u. Netzwerke
Förderung der fernabsatzorientierten Branchen (ExportBasis)
Institut für Ernährungsforschung, Institut für angewandte
Polymerchemie der Fraunhofer Gesellschaft und Institut
für Halbleiterphysik stärken die regionale FuE-Infrastruktur
und bilden Kristallisationspunkte für innovative KMU
Tourismus: die künftige Förderung wird auf die qualitative
Verbesserung bestehender Beherbergungsbetriebe konzentriert. Im Einzelfall auch Erhöhung der Bettenkapazität
nur noch in Einzelfällen lokale Flächen fördern, möglichst
Brach- und Konversionsflächen - Verzicht auf Flächenneuversiegelung
zeitgemäße Ausstattung bestehender TGZ mit moderner
IuK-Technik sowie mit Labor-, Mess- und Prüfeinrichtungen ist vordringlich
Mitteleinsatz zur Spezialisierung und für den qualitativen
Ausbau der bestehenden TGZ (Erhöhung der Sog- und
Ausstrahlungskraft
Quantitativ und qualitativ fortzusetzen: Förderung von IuKTechniken und Technologien
Erste Ansätze bereits in GA und ESF, die Unterstützung
von Unternehmergeist, Managementkompetenzen sowie
26
len bislang eine untergeordnete Rolle bei der EFREFörderung
Tabelle 27:
kaufmännischen Qualifikationen stellt einen zentralen
Förderansatz dar...sollte mit Priorität (in allen drei Fonds)
gefördert werden. Förderansätze, die auf eine Verbesserung des Know-hows in Unternehmen abzielen, bieten
auch gute Ansatzpunkte für Maßnahmen zur Verbesserung der Erwerbschancen von Frauen im Sinne des Gender-Mainstreaming-Prinzips
weitere Förderung von konkreten FuE-Projekten, auch
qualitativer und quantitativer Ausbau der Hochschullandschaft
Landesenergiekonzept: bis 2010 soll der Anteil erneuerbarer Energieträger an der Primärenergieerzeugung auf 5 %
erhöht werden (REN)
Bedarfsgerechte Modifizierung der umweltpolitischen
Förderprogramme: Bei der Festsetzung von Fördersätzen
ist der jeweils erreichte Wirtschaftlichkeitsgrad zu berücksichtigen
Handlungsempfehlungen der Ex-ante-Evaluierung des aktuellen OP
27
C.2.4
Abschlussbericht – Evaluierung der Effektivität und Effizienz der Arbeit der
Technologie- und Innovations-Beratungsstellen an den Hochschulen des Landes
Brandenburg
Defizite / Ausgangssituation
Der recht guten Humankapitalausstattung steht keine
entsprechende unternehmerische Nachfrage nach Humankapital gegenüber, dies weist darauf hin, dass ostdeutsche Unternehmen überdurchschnittlich häufig in
Branchen mit geringer FuE-Intensität bzw. Technologieorientierung aktiv sind
Es ist festzustellen, dass es häufiger an spezifischen
Fähigkeiten im Bereich Forschung und Entwicklung sowie
Management-Fertigkeiten fehlt. Auch die Bereitschaft und
Kompetenz zur Unternehmertätigkeit ist unterdurchschnittlich entwickelt.
Unzureichende Absatz- und Marketingorientierung; Geschäftsleitungen teilweise einseitig auf technische Lösungen konzentriert. Fehlende Markt- und Kundenanbindung
führt zu einer insgesamt relativ schwachen Marktposition
Fehlen von Großunternehmen. Unternehmen weisen
häufiger eine suboptimale Betriebsgröße auf
Häufig mangelhafte Einbindung in (Unternehmens-) Netzwerke; Infolge ist auch der Spezialisierungsgrad ostdeutscher Regionen relativ gering; Schwächen bei der Kooperationsanbahnung
Speziell für Brandenburg kommt hinzu, dass Unternehmen im Zweifel noch überdurchschnittlich hohe Finanzierungsengpässe aufweisen
Weit verbreitete Eigenkapitalschwäche der KMU im Land
BB bedeuten für eine Vielzahl der Unternehmen: hohe
Innovationskosten und Mangel an Finanzierungsquellen
Unternehmen können allein durch den Transfer von Wissen nicht nachhaltig vorangebracht werden
Es bedarf ergänzender Unterstützungsmaßnahmen, insbesondere die Verbesserung der Finanzsituation, der
Marktanbindung, der Integration in (regionale) Innovations- und Unternehmensnetzwerke
Als zentrales Entwicklungsproblem der kleinen und mittleren Unternehmen wird fehlendes Technologiewissen
gesehen, das in der Folge die Innovationsfähigkeit der
Unternehmen beeinträchtigt.
Ergebnisse der empirischen Erhebung im Rahmen der Studie
Aus Sicht der Unternehmen
Die vordringlichsten Entwicklungsprobleme: Personalka- Inhaltliche Erweiterung des TIBS-Konzeptes ausgerichtet
pazität, unzureichende Markt- und Kundenanbindungen, auf eine im Mittelpunkt stehende ganzheitliche Entwickorganisatorische Defizite, Defizite bei der Unternehmens- lung von Unternehmen: (a) direkter Wissenstransfer, (b)
strategie
systematische Entwicklungsprobleme der Unternehmen
im marktlichen, finanziellen, organisatorischen oder im
personellen Bereich mit gleicher Priorität aufgreifen
TIBS-Kunden kritisieren die mangelnde Transparenz der TIBS benötigen Steigerung des Bekanntheitsgrades und
FuE-Angebote der Wissenschaft; Mit gewissem Abstand stärkere Profilierung des Leistungsangebotes im Außenwerde auch kritisiert: geringe Praxisrelevanz der Bera- feld der KMU. Diese Entwicklungspotenziale des TIBStung, fehlende Industrie- und Marktkompetenz, diskontinu- Modells mit aller Konzentration weiterentwickeln
ierliche Kommunikation der Wissenschaftler
Schwächen bei der Zusammenarbeit mit den TIBS: direk- TIBS konsequent auf die KMU-orientierten Aufgaben
ter Kontakt zu Professoren/Experten, Aufschlussberatun- konzentrieren: flächendeckende Ansprache, laufende
gen kommen zu einem großen Teil gar nicht zustande
Akquisition von neuen Unternehmen, laufende Kommunikation und Kontaktpflege mit relevanten BB Unternehmen,
neben Konzentration auf bestehende Unternehmen auch
Unterstützung von Existenzgründern
28
Gesamteindruck: die TIBS konnten im KMU-Umfeld bislang noch nicht flächendeckend ein eigenständiges Erscheinungsbild und Angebotsprofil platzieren.
TIBS sollten stärker als bisher auf flächendeckende Ansprache der relevanten Unternehmen und auf kontinuierliche Kontaktpflege/Kommunikation bei den von ihnen
betreuten KMU achten; Quote der jährlichen Neuansprachen als wichtiges Erfolgskriterium etablieren; Existenzgründungs-Aktivitäten weiter ausbauen und in diesem
Bereich die Zusammenarbeit der TIBS untereinander
verstärken
Es besteht ein sehr hoher Bedarf an verschiedensten
„Mehrwert-Dienstleistungen“
Höchster Bedarf besteht bei der weiteren Anbindung der
Kunden an den Wissenschaftsbereich und bei der technischen Qualifizierung des KMU-Personals.
Es bedarf eines ganzheitlichen Dienstleistungsangebots,
wenn die TIBS-Kunden bzw. relevanten Brandenburger
KMU in ihrer weiteren Entwicklung nachhaltig unterstützt
werden sollen
Aus Sicht der Wissenschaftler
Aus Zeitgründen seitens der Wissenschaftler sind Beteiligungen am Technologietransfer teilweise nicht zu Stande
gekommen. Weitere Gründe: Einnahmen aus TT decken
nicht die Aufwendungen, Karriere in der Wissenschaft wird
vorgezogen
Wissenschaftler haben Probleme, den Zugang zu KMU zu
finden und über den Nutzen von Innovationen zu kommunizieren
Verbesserungsbedarf beim Konzept der Aufschlussbera- Vorschläge: flankierende Maßnahmen zur Aufschlussbetung
ratung (Lösung von Finanzierungsproblemen), Stärkung
der KMU-Qualifikation insgesamt, mehr Marktkompetenz
in die Aufschlussberatung einfließen lassen.
Aus Sicht der TIBS
Bekanntheitsgrad der TIBS bei KMU muss gesteigert
werden
Inhalte und Art der Erfassung der Projektdaten (in nur drei
Fällen werden Projektdaten erfasst, in nur zwei Fällen
tiefergehende Unternehmensdaten, Datenbankaufbau
beschränkt sich zumeist nur auf Adressdatenbanken)
Es existiert kein zwischen den TIBS im Rahmen des IQ Bekanntheitsgrad und nachhaltige Akzeptanz der TIBS
Brandenburg abgestimmtes Strategiekonzept
steigern, das Engagement stärker auf die Reputation des
TIBS-Modells in BB auszurichten; Empfehlung: die weitere
strategische Ausrichtung des TIBS-Modells (im Rahmen
des IQ Brandenburg) vorantreiben, ebenso wie den Ausbau der zugrundeliegenden TIBS Strukturen (insb. Im
Bereich des Informations- und Wissensmanagements)
gemeinsam entwickeln und tragen
Der Anteil der rein auf KMU verwendeten Mittel ist teilweise recht gering
Unterschreiten des Zielerreichungsgrades: z. B. Kompe- Einführung erfolgsabhängiger Prämien für TIBS-Berater
tenzen der Hochschule bzw. die Spezialisierung der TIBS (als Anreizmittel neben der Grundvergütung)
deckt sich nicht mit dem Bedarf der (im Zweifel wenigen)
Unternehmen in der Region, häufig angeführter Grund:
kein TIBS-Leiter verfügbar, bzw. Probleme, geeignetes
Personal zu finden
Es existiert kein einheitliches Leistungsangebot der TIBS Die TIBS müssen sich im Verbund mit Kooperationspartgegenüber den Unternehmen (damit auch kein klares nern zusammenschließen, stärker auf den Aufbau von
TIBS-Profil), fehlendes Grundverständnis über gemein- KMUund
Marktkompetenzen
konzentriesame „TIBS-Entwicklungsstrategien“
ren/spezialisieren, Ausbau der Berater-Netzwerke, um
flexibel und schnell auf die Entwicklungspotenziale von
KMU mit individuell zusammengestellten Problemlösungsteams reagieren zu können
Teilweise geringer Ausschöpfungsgrad der TIBS: z. B. nur
2,4 bzw. 4,3 % der Wissenschaftler ihrer HS für TIBSAktivitäten gewonnen
29
Es bestehen noch nicht aktivierte Transferpotenziale bzw.
-kapazitäten an Brandenburger Hochschulen
Nach der Phase der Öffnung der Hochschulen für den
Technologietransfer sollte nun einer Phase der Konsolidierung des TT in BB erfolgen – Ziel: dauerhaft gefestigte
Transferstrukturen bzw. Netzwerke etablieren; Die Nachhaltigkeit der TIBS-Aktivitäten und eine effiziente Zusammenarbeit der Wissenschaftler und Unternehmen auf
breiterer Basis sicherstellen
Quoten bei den Neuansprachen sind teilweise sehr gering
Es fehlt ein TIBS-übergreifendes Management
Das bislang vorherrschende Erfolgskriterium „Anzahl der
durchgeführten Aufschlussberatungen“ allein ist nicht
ausreichend, um die gewünschten Zielsetzungen zu realisieren, weil darüber nicht sichergestellt werden kann, dass
es auch in nennenswertem Umfang zu Neukontakten
kommt.
Bei der derzeitigen Konstruktion des TIBS-Programms
und der aktuellen TIBS-Praxis kann nicht danach differenziert werden, ob ein Wissenschaftler ein KMU neu akquiriert hat oder ob er zum wiederholten Male bei ihm bereits
bekannten KMU Beratungen durchführt und dafür die
TIBS-Förderung beansprucht
Effizienz: mangelhafte Ausschöpfung von Synergieeffekten
Unsicherheiten bei der Finanzierung der TIBS
Es ist zu empfehlen, das TIBS-Modell in jedem Fall weiter
zu führen
Politik: Fortführung und Sicherstellung der TIBSFinanzierung unmittelbar festlegen, Vermeidung von Personalfluktuationen oder anderen negativen Konsequenzen
bei den TIBS
Nicht an allen BB HS konnte eine gelebte Transfer- bzw. Wandlungsprozess in Richtung wettbewerbsfähige TransVerwertungsstruktur etabliert werden
ferstrukturen weiterhin durch entsprechend angepasste
Steuerungs- und Anreizsysteme flankierend unterstützen;
Sicherstellen, dass der Technologietransfer im ureigenen
Interesse der Hochschulleitungen liegt
Allgemeine Handlungsempfehlungen zur Weiterführung der TIBS-Strukturen
TIBS müssen Kompetenzen im Verbund aufbauen, im
Einzelfall: TIBS müssen die Aktivitäten mehrerer Kompetenzträger koordinieren, prozessbegleitendes Management der Unternehmens-Entwicklungsprozesse wird eine
der zentralen, spezifischen TIBS-Kompetenzen; Durch
Betreuung und Beobachtung der Unternehmens- und
betrieblichen Innovationsprozesse würden die TIBS eine
KMU-Kompetenz aufbauen können, damit Basis für weitere DL-Angebote
Weiterentwicklung, Aufbau, Verbesserung der TIBSStrukturen (Arbeitsteilung, Spezialisierung, Kooperation) –
Aufteilung in zwei Komponenten: (a) Lösung des Koordinationsproblems, (b) Lösung des Motivationsproblems –
Verbesserung der institutionellen Strukturen
Koordinationsproblem: Variante 1: Einrichtung einer zentralen Management-Unit = zentralisierte Koordination,
Variante 2: Koordination durch Selbstabstimmung/ SelbstVerpflichtung
Weiterführende Konzeptionelle Detailarbeiten in Auftrag
und Abstimmungsrunden mit verschiedenen Akteursgruppen
Einleitung einer tiefergehenden Auseinandersetzung der
Hochschulleitungen mit dem TIBS-Konzept, Sicherstellung
der Akzeptanz, Identifizierung von möglichen Interessenskonflikten und Reibungsverlusten
30
Tabelle 28:
Einbeziehung des MWFK in den Abstimmungsprozess
(z. B. Finanzierung von Aufgaben die nicht direkt KMUorientiert sind)
Politik: Vorantreiben des Abstimmungsprozesses der
TIBS untereinander, evtl. Einschaltung einer neutralen
Instanz
Empfehlung: Einführung des zentralisierten Managementmodells: Erhebung der Akzeptanz in Kreisen der
Hochschulverwaltung und bei sonstigen Akteuren; In
einem weiteren Schritt Konkretisierung des Managementkonzeptes und Besetzung der Position diskutieren (TIBS +
Hochschulen)
Für eine Übergangslösung wird empfohlen, die Stelle
öffentlich auszuschreiben und an einen externen
Dienstleister zu vergeben. Langfristig ist es sinnvoll die
Management-Unit institutionell in die TIBS-Strukturen
einzubinden (interne Lösung)
Aufbau der Management-Unit in Stufen, einige TIBS (im
Verbund) mit Vorreiterfunktion – bei gestaffelten Förderanreizen
Sollte sich die Politik gegen das Management-Modell
entscheiden, sollte die Diskussion um das alternative
Modell der Selbstabstimmung/Selbstverpflichtung schnell
vorangetrieben werden. Empfehlung: Moderation durch
externe (fachkompetente) Experten
Über die Beauftragung weiterer externer Moderatoren und
Dienstleister ist nachzudenken (Anfangsphase, Aufbau
der TIBS-Infrastrukturen...)
Defizite und Handlungsempfehlungen aus der Analyse zur Effizienz der TIBS in Brandenburg
31
C.2.5
Aktionsprogramm zur Stärkung von Kompetenzen in Branche und Region – Evaluierung der Zielerreichung im Zeitraum Mai 1999 bis Juni 2002
Handlungsempfehlungen zur Fortsetzung des Aktionsprogramms: Zur Steigerung der Effektivität des Programms
werden folgende Handlungsempfehlungen ausgesprochen
Entwicklung und Darstellung von kurz-, mittel- und langfristig verfolgten Zielen im jeweiligen Kompetenznetzwerk
mit halbjährlichen Ist-Soll-Abgleich
Einführung einer prozessbegleitenden Evaluierung
Möglichkeiten der Wahl anderer Netzwerke im laufenden
Programm, sobald sich in einer der Regionen herausstellt,
dass die weitere Netzwerkbildung wenig effektiv ist, oder
aus aktuellen Gründen eine andere Branche/Region bessere Chancen zur Netzwerkbildung verspricht; Dabei
sollten besonders zukunftsfähige Branchen Priorität haben
Ausweitung der Zahl der betreuten Standorte
Planung und Durchführung jährlich stattfindender öffentlichkeitswirksamer Veranstaltungen aller Netzwerke
Weiterer Ausbau der Internetpräsentation des Aktionsprogramms
Möglichkeiten der Online-Kommunikation der Akteure
untereinander
Verknüpfung der verschiedenen Fördermöglichkeiten (EU,
Bund, Land) mit privatem Kapital zur Finanzierung der
bearbeiteten Projekte der Netzwerke; Langsam sollten die
Kompetenzzentren die Einwerbung des privaten Kapitals
selbst übernehmen
Institutionalisierung bewährter regionaler Kompetenzzentren durch einen Finanzierungsmix aus öffentlicher Förderung und privatem Kapital (Anteilsfinanzierung)
Kurzfristig:
Mittelfristig:
Langfristig:
Tabelle 29:
Handlungsempfehlungen zur Analyse der Maßnahme „Stärkung von Kompetenz in Branche und Region“
32
C.2.6
Beschäftigungsorientierte Innovations- und Technologieförderung – Vorschlag für
ein integriertes Förderprogramm zur Erhöhung des intellektuellen Kapitals in kleinen und mittleren Unternehmen
Leitthema „Strategische Kompetenz“
Bei brandenburgischen Unternehmen besteht ein gravierendes Defizit zur Ausgestaltung von Unternehmensstrategien; Es bestehen Hemmnisse bezüglich der Einführung
strategischer Kompetenzen
Strategische Komponente der Unternehmensführung
muss in KMU neben dem üblichen Tagesgeschäft ablaufen, keine Spezialisten und Fachexperten im Unternehmen, wenig Ressourcen für die Durchführung von Analysen
Tabelle 30:
Präsentation von good practice „Strategische Kompetenz“
mit Mitteln der technischen Hilfe
Landesbesuchungsprogramm BB TOP (Initiierung mit
Mitteln der technischen Hilfe)
Weiterentwicklung des Landesinformationssystems unter
dem Aspekt „Strategische Kompetenz für KMU“ – eine
Einbeziehung von Mitteln aus der Wirtschaft (PublicPrivate-Partnership) ist denkbar
Coaching-Programm zur strategischen Ausrichtung von
KMU – Mehrbedarf in Höhe von 10 Mio. DM für 2002 –
2006 (dazu EzP-Änderung). Einführung eines Maßnahmebogens 1.3.1.8. „Coaching für KMU“
Aufbau eines Expertenpools „Strategische Kompetenz“ –
alternativ in Verknüpfung mit der oben genannten „Coaching-Richtlinie für KMU“
Einführung des StrateKo-Modellprojektes und Verankerung in der EzP als Maßnahmebogen – Mehrbedarf von
54 Mio. DM (2002 – 2006) – EzP-Änderung
Leitthema strategische Kompetenz
33
Leitthema „Unternehmenskooperation“
Das Wissen um Informationen und Praxishilfen zu Netzwerken sowie der Zugang zu bestehenden Netzwerken,
Netzwerkakteuren und den Wissensträgern sind nicht
transparent (betrifft EU, Bund, Land, Sonstige)
Das Wissen über Netzwerke und Netzwerkpotenziale ist in
Brandenburg lückenhaft
In vielen Bereichen (Branchen, Regionen) fehlen maßgebliche Kompetenzen, um Netzwerke zu initiieren und aufzubauen. Netzwerke werden häufig an „High-Tech“Branchen festgemacht
Zur Weiterentwicklung von bestehenden Kooperationsnetzwerken und zur Bildung neuer Kooperationsansätze
bedarf es einer unterstützenden Förderung
Bestehende Netzwerke und Kooperationsansätze sind
überwiegend regional ausgerichtet (Aktionsradius von 30
– 50 km) – Gefahr des „regionalen Einschlusses“
Handwerksunternehmen stehen vor einem verstärkten
Wettbewerbsdruck sowie Verdrängung handwerklicher
Produkte durch industrielle Fertigung
Tabelle 31:
Einrichtung einer Internet-Plattform zu Netzwerken (Technische Hilfe, Informations- und Publizitätsmaßnahmen –
mögl. unter Beteiligung aller drei Fonds)
Durchführung von Cluster- und Netzwerkanalysen (1
Studie pro Jahr) – Technische Hilfe als vorbereitende und
begleitende Aktivitäten zum Strukturfonseinsatz
Clusterberichterstattung, regionale Innovationsberichterstattung perspektivisch etablieren – Technische Hilfe:
Studien im Rahmen neuer Initiativen, die zur OP-Strategie
positiv beitragen sowie Publizitätsmaßnahmen zur Durchführung der Strukturfondsförderung
Aktionsprogramm auf disperse Cluster ausweiten – zwei
Modellprojekte in der Holz- und Ernährungswirtschaft:
Kein Anpassungsbedarf im OP/EzP, aber finanzieller
Aufstockungsbedarf, um Ausweitung des Aktionsprogramms zu finanzieren. Eine (Ko-)Finanzierung über die
GA-Regionalmanagement ist anzustreben
Einführung eines Förderinstruments Kooperationsförderung – Erarbeitung eines neuen Maßnahmebogens „Unternehmenskooperation“ im EzP (nach Erprobung) – zusätzlicher Mittelbedarf von 48 Mio. DM
Modifizierung der PuV-Richtlinie, indem die Durchführung
von Innovationsforen Förderbestandteil wird – kein Anpassungsbedarf in der EzP; Realisierung im Rahmen des
vorhandenen Programmbudgets
Service-Kooperation im Handwerk – Realisierung ist unter
„StrateKo“ möglich oder als Modellprojekt im Rahmen der
technischen Hilfe zur Erprobung einer Kooperationsförderung – zusätzlicher Mittelbedarf von 4 Mio. DM
Leitthema Unternehmenskooperation
34
Leitthema „Wissenstransfer“
Der Wissenstransfer wird durch einen mangelhaften Dialog zwischen Wirtschaft und Wissenschaft negativ beeinflusst
Trotz der TIBS herrscht in den Unternehmen in BB geringe Kenntnis über das konkrete Transferangebot der landeseigenen Hochschulen, Fehlender „Wegweiser“ durch
die Forschungslandschaft in BB und relevante Ansprechpartner
Mangelhafter Transfer über Köpfe
Es bestehen inhaltliche Lücken bei Qualifikationsangeboten auf dem Gebiet des Innovations- und FuEManagements sowie der Organisationsentwicklung
Tabelle 32:
Dialogforen Wirtschaft – Wissenschaft: Vorbereitende und
begleitende Maßnahmen zum Strukturfondseinsatz (Technische Hilfe)
Öffentlichkeitsarbeit (über Technische Hilfe: Informationsund Publizitätsmaßnahmen)
Aufbau eines Wissens- und Technologie-Servers Brandenburg – Informations- und Publizitätsmaßnahmen der
Technischen Hilfe
Transfer von Hochschulabsolventen (Marketingassistenten und Qualifizierung) – gekoppelt an Handlungsempfehlungen unter „Personalqualifizierung und Personaltransfer“
Temporärer Personalaustausch (Modifizierung der Richtlinie „Wissenstransfer“) – Anpassungsbedarf in der EzP:
Realisierung im Rahmen des vorhandenen Programmbudgets
Weiterbildungsfunktion von Hochschulen stärken – Umsetzung im Rahmen des Planungsansatzes von INNOPUNKT (MASGF) – keine zusätzlichen Kosten
Leitthema Wissenstransfer
Leitthema Personalqualifizierung und Personaltransfer
Das berufliche Weiterbildungsangebot ist unter den Anforderungen an ein „Lebenslanges Lernen“ nicht ausreichend
ausgestaltet
Die bedarfsgerechte Ausgestaltung der Weiterbildungsmaßnahmen ist nicht in vollem Maße gegeben
Es besteht ein erheblicher Bedarf zur Entwicklung bzw.
Weiterentwicklung von Weiterbildungsangeboten und
Qualifikationsbedarfsanalysen
Mangelnde Kompetenz bei der systematischen Behebung
von Fachkräfte- und Fachqualifikationsdefiziten
Konzipierung Informationsangebot „Lebensbegleitendes
Lernen“ (Technische Hilfe: Informations- und Publizitätsmaßnahmen)
Wissenschaftliche Begleitung INNOPUNKT „Qualifizierung
nach Maß“ zur Entwicklung, Aufarbeitung und Erprobung
geeigneter
Qualifikationsbedarfsermittlungsverfahren
(Technische Hilfe: vorbereitende und begleitende Aktivitäten zum Strukturfondseinsatz)
Präsentation der Erfahrungen „Qualifikationsbedarfsermittlung“ (Technische Hilfe: Informations- und Publizitätsmaßnahmen)
Konzipierung von Ansätzen zur Sensibilisierung und Förderung von KMU in Hinblick auf die Qualifikationsbedarfsermittlung (Technische Hilfe: vorbereitende und begleitende Aktivitäten zum Strukturfondseinsatz)
Aufarbeitung von good practice „Kooperation KMUBildungsträger – Unternehmensberater – Hochschulen“
Identifizierung und Aufarbeitung KMU-tauglicher Lehr- und
Lernformen sowie diesbezüglicher Qualitätskriterien
Entwicklung von Matching-Tools zur Zusammenführung
von Bildungsangebot und Qualifizierungsbedarf sowie
anschließende Bereitstellung (Technische Hilfe: vorbereitende und begleitende Aktivitäten zum Strukturfondseinsatz)
35
Mangelhafte Ausgestaltung der Re-Integration Arbeitsloser
Tabelle 33:
Präsentation der Erfahrungen „Kooperation KMUBildungsträger – Unternehmensberater – Hochschulen“
(Technische Hilfe: Informations- und Publizitätsmaßnahmen)
Präsentation der Erfahrungen „KMU-tauglicher Lehr- du
Lernformen“ (Technische Hilfe: Informations- und Publizitätsmaßnahmen)
Bereitstellung internetbasierter Lehr- und Lernformen
Bereitstellung von Werkzeugen und Tools zur Selbsthilfe(Tools zur Qualifikationsbedarfsermittlung, zum Matching
von Bildungsangebot und Qualifikationsbedarf) (Technische Hilfe: vorbereitende und begleitende Aktivitäten zum
Strukturfondseinsatz)
Förderung des Personaltransfers – finanzieller Mehrbedarf
derzeit nicht kalkulierbar
Förderung der Mitarbeiterqualifizierung und des Knowhow-Transfers (Mehrkosten gegenüber bisherigen Planungsansätzen in Höhe von 6 Mio. DM für 2002 – 2006)
Förderung
von
Projekten
arbeitsmarktpolitischer
Dienstleister zur Integration Arbeitsloser in den Arbeitsmarkt (Förderung im Planansatz von INNOPUNKT)
Leitprojekt: Informations- und Beratungsstellen der LASA
als Partner der Wirtschaft – Mehrkosten gegenüber dem
bisherigen Planansatz in Höhe von 3,5 Mio. DM (2002 –
2006)
Leitthema Personalqualifizierung und Personaltransfer
Leitthema Existenzgründungen
Derzeit ist eine „positive Einstellung“ zu Selbständigkeit
und Existenzgründungen nicht gesellschaftlich verankert.
Junge Menschen werden nicht auf diese „Aufgaben“ vorbereitet
Potenziale innovativer Geschäftsideen an und durch
Hochschulen werden noch nicht ausgeschöpft
Qualifizierung der Lehrer und Lehrerinnen – Realisierung
als Modellprojekt, prinzipiell ESF-förderfähig, wird aber in
Brandenburg und BRD nicht über ESF gefördert. Änderungs-/Ergänzungsbedarf im OP/EzP – Einfügen eines
neuen Maßnahmenbogens
Unterstützung von Schülerfirmen (Technische Hilfe: vorbereitende und begleitende Aktivitäten zum Strukturfondseinsatz) – Haushaltsansatz 2001 war 50 TDM. Verstetigung der Finanzierung für den Transfer der Ergebnisse des Wettbewerbs bei degressiver Ausgestaltung über
Technische Hilfe
Verstärkte Unterstützung bei der Entwicklung gründungsrelevanter Funktionen der Hochschulen – Haushaltsansatz für das Programm „Zuschüsse zur Befähigung von
Hochschulabsolventen als Unternehmensgründer“ ist in
2001 0,2 Mio. DM. Verstetigung der Finanzierung bei
degressiver Ausgestaltung bis 2004
Stimulierung von Studenten und Studentinnen sowie der
Hochschullehrer/Innen zur Teilnahme an Gründungsrelevanten Wettbewerben (Technische Hilfe: vorbereitende
und begleitende Aktivitäten zum Strukturfondseinsatz).
Der Haushaltsansatz war 2001 0,2 Mio. DM, Aufstockung
der Mittel für den Ergebnistransfer bei degressiver Ausgestaltung bis 2006
Förderung von Ideenwettbewerben für Studierende zum
Thema „Selbständigkeit“ – Technische Hilfe, Ergänzende
Finanzierung über P-P-P möglich
36
Die Rolle der Technologie- und Gründerzentren im Rahmen der Existenzgründungsförderung kann noch weiter
ausgebaut werden
In der nahen Zukunft werden eine Reihe von Betrieben
nach Unternehmensnachfolgern suchen. Derzeit besteht
ein mangelhaftes Angebot an Unterstützungsmaßnahmen
Die Gründungsförderung ist im wesentlichen auf innovative Gründungen ausgerichtet. Es besteht ein Bedarf zur
Ausrichtung auf „Gründungen aus der Not“
Es besteht weiterhin ein Bedarf nach Förderung bzw.
Unterstützung arbeitsloser Jugendlicher bei Gründungsvorhaben
Fehlende Sensibilisierung und Öffentlichkeitsarbeit
Defizit in der
Kompetenzzentren
Ausstattung
mit
Gründerinnen-
Fehlende Unterstützung der Gründer/Innen durch geeignete Netzwerkstrukturen
Tabelle 34:
C.3
Unterstützung von Inkubatoren für Existenzgründer/Innen
aus Hochschulen – Finanzierung aus EFRE möglich,
Finanzierungsvolumen nicht kalkulierbar
Unterstützungsmaßnahmen für Unternehmensnachfolge
in „agil“ aufnehmen, Einbindung in die Coachingmaßnahmen des MW und des MASGF und Nutzung der „nexxt“Angebote – Anpassung des OP/EzP für Coaching-RL, um
die Zielgruppe „Unternehmensnachfolger/Innen“ bzw. um
Unternehmen, die schon länger als 5 Jahre bestehen, bei
dem Problem der Unternehmensnachfolge förderfähig zu
machen
Modifizierung der Coaching-Richtlinien: kein zusätzlicher
Kostenmehraufwand, da Finanzierung ab 2002 aus EFRE
und ESF geplant – es besteht Anpassungsbedarf des
OP/EzP, um neue Zielgruppen aufzunehmen
Prüfung und gegebenenfalls Realisierung eines MicroLending- Projektes – Anpassung der EzP: Finanzierungsform ist um Darlehen zu erweitern
Fortführung des Gründerprogramms „Enterprise“ – Fortführung der Finanzierung für die Begleitstruktur aus Mitteln der Technischen Hilfe
Workshops sowie Gründer/Innen und Unternehmer/Innen
Tag auf hohem Niveau fortführen (Technische Hilfe: Informations- und Publizitätsmaßnahmen)
Unterstützung des Aufbaus von GründerinnenKompetenzzentren (Realisierung über INNOPUNKT) –
keine zusätzlichen Kosten
Leitprojekt: Förderung des Auf- und Ausbaus regionaler
Gründer/Innen-Netzwerke (kein Anpassungsbedarf im
OP/EzP), Aufstockung der Finanzierung der Lotsendienste für regionale Netzwerkfunktion bei degressiver Ausgestaltung bis 2006
Leitthema Existenzgründungen
Arbeitsmarkt und Beschäftigung
Sozioökonomische Analyse (1999)
Schwerpunkt II: Maßnahmen zur Unterstützung kleiner und mittlerer Unternehmen
Viele KMU von Insolvenz bedroht
Tabelle 35:
Empfehlungen
ESF-Mittel auch in Zukunft zur Humankapitalförderung
einsetzen, um so Stabilisierungsbemühungen anderer
Institutionen bzw. Instrumente zu unterstützen
Handlungsempfehlungen für den Schwerpunkt II: Maßnahmen zur Unterstützung kleiner und mittlerer Unternehmen
Schwerpunkt III: Maßnahmen zur Unterstützung von Forschung, Technologie und Entwicklung
LAPRO-Förderrichtlinien bedienen den Schwerpunkt III
nicht systematisch genug.
Empfehlungen
Entwicklung einer Förderrichtlinie zur Unterstützung von
Forschung, Technologie und Entwicklung zum Ausbau
37
Quantitativ nicht ausreichende Ausstattung mit FuEKapazitäten gefährdet Wettbewerbsfähigkeit.
Tabelle 36:
der FuE-Kapazitäten durch das MASGF, Ansatzpunkt
CITUB-Projekt
Handlungsempfehlungen für den Schwerpunkt III: Maßnahmen zur Unterstützung von Forschung, Technologie und
Entwicklung
Schwerpunkt IV: Maßnahmen zum Schutz und zur Verbesserung der Umwelt
Umweltbelastungen führen weiterhin zu geminderter
Standortattraktivität.
ESF-Planansätze wurde 1994 und 1995 vollständig ausgeschöpft, die Mittelbindung hat 1996 230,4% und 1997
155,8% erreicht.
Tabelle 37:
Empfehlungen
Auch im Zeitraum 1997-1999 sollte ein Teil der nicht
ausgeschöpften bzw. ausschöpfbaren Mittel aus den
Schwerpunkten II und III in den Schwerpunkt IV fließen.
Handlungsempfehlungen für den Schwerpunkt IV: Maßnahmen zum Schutz und zur Verbesserung der Umwelt
Schwerpunkt V: Maßnahmen zur Förderung der menschlichen Ressourcen, der beruflichen
Aus- und Weiterbildung und der Beschäftigung
Weiterhin Netto-Arbeitsplatzverluste, Rückgang der Arbeitslosenzahlen ist nicht zu erwarten
Andauernde Arbeitslosigkeit führt zu Entwertung der
Qualifikationen der Betroffenen.
Prekäre Lage bestimmter Zielgruppen (Frauen, jugendliche
und ältere Erwerbspersonen, Langzeitarbeitslose), weitere
Segmentationstendenzen befürchtet
Tabelle 38:
Empfehlungen
Zur Integration in den Arbeitsmarkt kombinierte Maßnahmen mit Beschäftigungs- und Qualifizierungselementen
ESF-Mitteleinsatz zugunsten dieser Zielgruppen zumindest beibehalten.
Handlungsempfehlungen für den Schwerpunkt V: Maßnahmen zur Förderung der menschlichen Ressourcen, der
beruflichen Aus- und Weiterbildung und der Beschäftigung
Schwerpunkt VI: Maßnahmen zur Förderung der Landwirtschaft, der ländlichen Entwicklung
und der Fischerei
Geringe Erwerbsbasis führt zu anhaltenden, allerdings
leicht verringerten Abwanderungstendenzen
Tabelle 39:
Empfehlungen
Zur Begrenzung der Abwanderungstendenzen sollten
beschäftigungsinduzierende sowie kombinierte Maßnahmen mit Beschäftigungs- und Qualifizierungselementen
Vorrang vor „reinen“ Qualifizierungsmaßnahmen haben
Handlungsempfehlungen für den Schwerpunkt VI: Maßnahmen zur Förderung der Landwirtschaft, der ländlichen
Entwicklung und der Fischerei
38
Schwerpunkt IV.1: Aktive sowie präventive Arbeitsmarkt- und Beschäftigungspolitik
Betriebsgrößenstruktur von Kleinbetrieben dominiert bei
gleichzeitigem Fehlen von Großbetrieben:
Zu wenige Betriebe, um den Arbeitsplatzbedarf zu decken;
Betriebe z. T. wegen Management- und Qualifikationsdefiziten instabil;
unterdurchschnittliche Selbständigenquote;
starkes Gefälle hinsichtlich Wirtschaftskraft und Arbeitsplatzdichte zwischen engeren Verflechtungsbereich und
äußerem Entwicklungsraum;
räumliche und natürliche Bevölkerungsentwicklung sowie
Erwerbsneigung führen in Zukunft nicht zu Entlastungseffekten auf dem Arbeitsmarkt;
gegen Ende der Förderperiode 2000-2006 wird ein Teil der
Nachwende-Existenzgründer in Rente gehen
Tabelle 40:
Empfehlungen
Unternehmensorientierte Beschäftigungsförderung:
Inhaltlich flexible Ausrichtung der berufsbegleitenden
Qualifizierung in KMU auf jeweils problemadäquate Weiterbildungsthemen, insb. Managementkompetenzen;
Ausbau des prozessbegleitenden Coachings v.a. für
KMU;
Weiterführung der qualifizierungsorientierten und prozessbegleitenden Existenzgründungsförderung;
Entwicklung von Förderinstrumenten zur nahtlosen Geschäftsübernahme/ Nachfolgeregelung
Aktive, präventive Arbeitsmarkt- und Beschäftigungsförderung:
Verankerung des Ansatzes präventiver Arbeitsmarkt- und
Beschäftigungspolitik bei privaten wie öffentlichen Arbeitgebern;
beschäftigungswirksame Förderung öffentlich finanzierter
Arbeit;
koordinierte Nutzung der bereits geschaffenen Bildungs-,
Ausbildungs- und sonstigen Einrichtungen auf Basis einer
zukunftsgerichteten und bedarfsgerechten Planung
Verteilungsorientierte Arbeitsmarkt- und Beschäftigungspolitik:
Beratende Unterstützung der Schaffung von Arbeitsplätzen durch bekannte und neue Formen der Arbeitsteilung
und -organisation
Handlungsempfehlungen für den Schwerpunkt IV.1: Aktive und präventive Arbeitsmarkt- und Beschäftigungspolitik
Schwerpunkt IV.2: Lebensbegleitendes / lebenslanges Lernen
Ausgebautes Geflecht an Infrastrukturen und Dienstleistern
der beruflichen Aus- und Weiterbildung bei geringer (Erst-)
Ausbildungsbereitschaft der Unternehmen und unterdurchschnittlicher Intensität der beruflichen Weiterbildung
Die demografische Entwicklung führt bis 2004/2005 zu
einem hohen Bedarf an Erstausbildungsstellen, der durch
die Unternehmen alleine nicht gedeckt werden kann
Tabelle 41:
Empfehlungen
Unterstützung der Unternehmen bei Erstellung langfristig
ausgerichteter Personalentwicklungskonzepte und bei der
Schaffung zusätzlicher betrieblicher Ausbildungsplätze
Konzeptionelle Weiterentwicklung von beruflichen Weiterbildungsmaßnahmen
Entwicklung neuer qualifizierungsund beschäftigungsbezogener Konzepte und Methoden zur Schaffung von
Arbeitsmarktzugängen für arbeitsmarktpolitische Zielgruppen
Unterstützung der bedarfsgerechten Bereitstellung von
Erstausbildungsplätzen in differenzierten Angeboten und
Varianten
Unterstützung einer Reform der beruflichen Erstausbildung, insbesondere deren Finanzierung im bundesdeutschen Maßstab
Förderung einer Kultur und der infrastrukturellen Bedingungen für lebenslanges Lernen
Handlungsempfehlungen für den Schwerpunkt IV.2: Lebensbegleitendes / lebenslanges Lernen
39
Schwerpunkt IV.3: Zielgruppenorientierte Beschäftigungs- und Arbeitsförderung
Segmentation und Segregation am Arbeitsmarkt ist bereits
weit vorangeschritten, besonders betroffen sind Frauen,
Jugendliche und ältere Erwerbspersonen.
Aufgrund der demografischen Entwicklung wird sich die
Zahl der älteren Erwerbspersonen und der Jugendlichen
an der 2. Schwelle und deren spezifisches Arbeitslosigkeitsrisiko erhöhen. Die konstant hohe Langzeitarbeitslosigkeit führt zu Dequalifikationstendenzen.
Tabelle 42:
Empfehlungen
Sicherung einer infrastrukturellen Betreuungs- und Beratungsbasis für arbeitsmarktpolitische Zielgruppen
Hilfen zur Einstellung in reguläre und öffentlich geförderte
Beschäftigung
Fortführung und bedarfsgerechte Weiterentwicklung bewährter Instrumente zur Zielgruppenförderung (z. B.
„Kurssystem contra Langzeitarbeitslosigkeit“, „Arbeit statt
Sozialhilfe“, Hilfen für Alleinerziehende und arbeitslose
Schwerbehinderte)
Entwicklung neuer qualifizierungsund beschäftigungsbezogener Konzepte und Methoden zu Schaffung von Arbeitsmarktzugängen für arbeitsmarktpolitische Zielgruppen
Schaffung von Maßnahmen zur beruflichen Eingliederung
von Jugendlichen, insbesondere Frauen, an der 2.
Schwelle
Konzeptionelle Weiterentwicklung neuer, langfristiger
Förderansätze für bestimmte Zielgruppen, z. B. ältere
Arbeitslose
Unterstützung von lokalen Initiativen und wirtschaftlichen
Selbsthilfegruppen
Das Gefälle bzgl. der Arbeitsmarktsituation zwischen dem
engeren Verflechtungsraum und dem äußeren Entwicklungsraum erfordert die Flankierung der Maßnahmen
durch den EFRE und den EAGFL, beispielsweise für eine
gezielte Förderung im ländlichen Raum
Handlungsempfehlungen für den Schwerpunkt IV.3: Zielgruppenorientierte Beschäftigungs- und Arbeitsförderung
Schwerpunkt IV.4: Beschäftigungs- und Arbeitsförderung zur Förderung der Chancengleichheit
Gegenüber der Förderperiode 1994-1999 relativ verbesserte Arbeitsmarktsituation von Frauen bei höherer absoluter Zahl arbeitsloser Frauen;
insbesondere alleinerziehende Frauen sind von Sozialhilfe
betroffen;
weitere Verschlechterung im Zuge der demografischen
Entwicklung durch Wegfall von Kinderbetreuungseinrichtungen möglich
Tabelle 43:
Empfehlungen
Durchsetzung des Ziels, Frauen entsprechend ihres Anteils an den Arbeitslosen an allen Fördermaßnahmen zu
beteiligen, durch wirksamen Steuerungsmechanismus
umsetzen
Fortsetzung bestehender (z. B. „Lohnkostenzuschüsse für
Alleinerziehende und schwer vermittelbare Frauen“, „Regionalstellen Frauen und Arbeitsmarkt“) bzw. Entwicklung
neuer, an den Bedingungen von Frauen orientierten Programmen (z. B. im Bereich Existenzgründung)
Bei prinzipiell geschlechtsneutralen Förderinstrumenten
sind höhere Fördersätze für Frauen zu prüfen, insb. bei
arbeitsmarktintegrierenden Maßnahmen und der beruflichen Erstausbildung
Schaffung von Zugangsvoraussetzungen zu neu entstehenden Arbeitsmöglichkeiten z. B. IuK-Bereich) durch
gezielte Qualifizierung von Frauen
Unterstützung von Maßnahmen zur Verringerung der
vertikalen und horizontalen Diskriminierung auf dem Arbeitsmarkt, z. B. im Bereich der Berufswegeentwicklung
und der Aufstiegsqualifizierung
Schaffung bzw. Erhalt von infrastrukturellen Voraussetzungen für Frauen-Erwerbstätigkeit (z. B. Kinderbetreuung)
Handlungsempfehlungen für den Schwerpunkt IV.4: Beschäftigungs- und Arbeitsförderung zur Förderung der Chancengleichheit
40
Schwerpunkt IV.5: Regionalisierung von Arbeitsmarktpolitik
Regionalisierung der Arbeitsmarktpolitik ist vor dem Hintergrund regional differenzierter Arbeitsmarktprobleme
notwendig und in Ansätzen vorhanden, muss aber noch
weiterentwickelt werden
Tabelle 44:
Empfehlungen
Unterstützung regionaler bzw. lokaler Entwicklungsprojekte und Beschäftigungspakte bei der Schaffung von Arbeitsplätzen durch fortschreitende Regionalisierung der
Arbeitsmarktpolitik und Hilfe bei der Akquisition von sozialpolitischen Risikokapital
Entwicklung neuer, langfristiger Förderansätze für bestimmte Zielgruppen, z. B. ältere Arbeitslose, unter Berücksichtigung regionaler Bedarfe an gesellschaftlich
nützlicher Arbeit
Unterstützung von lokalen Initiativen und wirtschaftlichen
Selbsthilfegruppen
Handlungsempfehlungen für den Schwerpunkt IV.5: Regionalisierung von Arbeitsmarktpolitik
Schwerpunkt IV.6: Beschäftigungs- und Arbeitsförderung im transnationalen und europäischen Rahmen
Geringe außenwirtschaftliche Beziehungen und fehlende
persönliche sowie berufs- und ausbildungsbezogene
Auslandserfahrungen; entsprechende Erfahrungen könnten die berufliche Mobilität der Erwerbspersonen und die
Wettbewerbs- und Innovationsfähigkeit der Unternehmen
stärken
Tabelle 45:
C.3.1
Empfehlungen
Förderung des ausbildungs- und berufsbezogenen Jugendaustausches mit dem europäischen Ausland
Unterstützung transnationaler Erfahrungsaustausche
zwischen Akteuren der Arbeitsmarkt- und Beschäftigungspolitik
Entwicklung von Formen der internationalen Weiterbildung in Brandenburg sowie im Ausland
Handlungsempfehlungen für den Schwerpunkt IV.5: Regionalisierung von Arbeitsmarktpolitik
Halbzeitbewertung der Förderperiode 1994 bis 1999
Überdurchschnittlicher Besatz an Betrieben des verarbeitenden Gewerbes und des Bauhaupt- und Baunebengewerbes
bei geringem Industriebesatz und unterdurchschnittlichen Dienstleistungsgewerbe
KMU sind überwiegend kleingeschrumpfte Großunternehmen
Unterdurchschnittliche Selbstständigenquote
Eigenkapitalmangel bei KMU und Existenzgründern
Niedrige Exportquote, starke Abhängigkeit des Umsatzes von öffentlichen Investitionen und privatem Konsum
Lohnniveau im Vergleich zur Produktivität zu hoch
Unterdurchschnittlicher Pro-Kopf-Bestand an FuE-Personal im verarbeitenden Gewerbe, fehlendes Risikokapital für
Innovationen, fehlende Zuliefer- und Kooperationsbeziehungen im FuE-Bereich
Altlasten behindern Wiedernutzung von Konversionsflächen und Industriebrachen
Guter Straßen- und Eisenbahninfrastrukturbestand bei hohem Instandsetzungsbedarf, teilweise im ländlichen Raum
noch ausbaubedürftig
Infrastrukturdefizite bei Telekommunikation, Wasserver- und Entsorgung, Energieversorgung, Abfallbeseitigung, Fortbildungs- und Umschulungseinrichtungen für die gewerbliche Wirtschaft, Kultur- und Tourismusinfrastruktur
Ausreichender Gewerbeflächenbestand, aber Verfügbarkeit durch Altlasten und Eigentumsfragen eingeschränkt
Hohe Arbeitslosigkeit (1994: 16.9%)
Hohe Langzeitarbeitslosigkeit (1994 37,2% der Arbeitslosen) insbesondere von Frauen, älteren Erwerbspersonen und
Jugendlichen
Hohe Arbeitslosigkeit führt zur Abwanderung der jüngeren, qualifizierten aus ländlichen Räumen
Stark ländlich geprägte Gebiete mit großer Distanz zu Ballungsräumen (Kreise Prignitz, Ostprignitz-Ruppin, Uckermark)
Sinkende Einkommen in ländlichen Räumen in Folge der Umstrukturierung der Landwirtschaft und des Fehlens nichtlandwirtschaftlicher Arbeitsplätze
Tabelle 46:
allgemeine Kennzeichnung der Ausgangssituation entsprechend der Halbzeitbewertung 1994-1999
41
Schwerpunkt II: Maßnahmen zur Unterstützung kleiner und mittlerer Unternehmen
Pro-Kopf-BIP lag 1995 40 % unter dem EU-Durchschnitt,
die Wachstumsdynamik hat sich seit Mitte der 1990er
Jahre abgeschwächt;
mit Bundesdurchschnitt quantitativ vergleichbare Betriebsgrößenstruktur, Unternehmenssektor aber qualitativ unzureichend entwickelt;
seit 1996 deutlicher Anstieg der Arbeitslosenquote;
weiterhin hohe Transferabhängigkeit der Brandenburger
Wirtschaft;
gravierende Eigenkapitalschwäche der Unternehmen führt
zu unterdurchschnittlicher Kapitalintensität und geringer
Produktivität und daher zu hohen Lohnstückkosten;
Branchenstruktur: hohe Bedeutung des Baugewerbes und
niedriger Industriebesatz führt zu geringer Exportorientierung;
hohe Insolvenzquote;
geringe Selbstständigenquote
Tabelle 47:
Empfehlungen
Wirtschaftsnaher Einsatz der ESF-Mittel trägt der labilen
Wirtschaftssituation Rechnung und sollte beibehalten
werden.
Die sich weiterhin öffnende Schere zwischen Produktivität
und Lohnniveau erfordert eine die Produktivität steigernde
Humankapitalförderung
Technologietransfer, Beratung und Weiterbildung sollten
sich stärker als bisher am Bedarf in den Betrieben orientieren
Der Bedarf an Know-how-Infrastruktur ist weitestgehend
gedeckt, daher stärkere Konzentration auf breitenwirksame Nutzung dieser Kapazitäten
Handlungsempfehlungen für den Schwerpunkt II: Maßnahmen zur Unterstützung kleiner und mittlerer Unternehmen
Schwerpunkt III: Maßnahmen zur Unterstützung kleiner und mittlerer Unternehmen
Geringe Innovationsfähigkeit Brandenburger Unternehmen
Rückgang außeruniversitärer Forschungskapazitäten,
insbesondere in der Industrieforschung
Tabelle 48:
Empfehlungen
Die Programmentwicklung in den Schwerpunkten III und
IV muss verstärkt werden, um entsprechende systematische Förderzugänge zu schaffen
Entwicklung einer Förderrichtlinie zur zielgerichteten
Förderung von FuE-Kapazitäten in Brandenburg
Förderung der Nutzung der FuE-Kapazitäten anstelle
eines weiteren Kapazitätenausbaus
Verstärkte Förderung einzelbetrieblicher Forschungsprojekte für zukunftsträchtige Technologien, Produkte und
Verfahren
Handlungsempfehlungen für den Schwerpunkt III: Maßnahmen zur Unterstützung kleiner und mittlerer Unternehmen
Schwerpunkt IV: Maßnahmen zum Schutz und zur Verbesserung der Umwelt
Umweltschäden als Aufbauhemmnis für die Brandenburger
Wirtschaft;
Altlasten behindern erneute Nutzung von Industriebrachen
und Konversionsflächen;
Altlastenbeseitigung bewirkt erhebliche Kostensteigerungen;
Umweltbelastung schränkt die Standortattraktivität für
Investoren und Arbeitskräfte ein
Tabelle 49:
Empfehlungen
Die Programmentwicklung in den Schwerpunkten III und
IV muss verstärkt werden, um entsprechende systematische Förderzugänge zu schaffen
Prüfung einer Erhöhung der Fördersätze und des Einsatzes von Public-Private-Partnership angesichts kommunaler Haushaltsknappheit
Förderung von Abwasserbeseitigungsanlagen weiterhin
dringlich, stärkere Berücksichtigung des Immissionsschutzes (im EFRE)
Handlungsempfehlungen für den Schwerpunkt IV: Maßnahmen zum Schutz und zur Verbesserung der Umwelt
42
Schwerpunkt V: Maßnahmen zur Förderung der menschlichen Ressourcen, der beruflichen
Aus- und Weiterbildung und der Beschäftigung
Erhebliches Arbeitsplatzdefizit:
unter Berücksichtigung der arbeitsmarktentlastenden
Instrumente lag das Defizit 1996 bei 22,2%; das Wirtschaftswachstum schlägt sich nicht in Arbeitsplatzzuwachs
nieder;
peripher gelegene Gebiete sind besonders betroffen;
Langzeitarbeitslosigkeit auf hohem Niveau, aber durch
Fördermaßnahmen rückläufig (1994: 37,2%; 1995: 30,3%);
Frauen von Arbeitslosigkeit und insb. von Langzeitarbeitslosigkeit überdurchschnittlich betroffen;
Frauenanteil an Fördermaßnahmen steigt, erreicht fast den
Frauenanteil an der Arbeitslosigkeit;
steigender Anteil älterer Erwerbspersonen an der Arbeitslosigkeit;
Jugendarbeitslosigkeit: Förderprogramme reduzieren
Arbeitslosigkeit an der 1. Schwellen; weiterhin aber große
Probleme bei der Integration von Ausgelernten in den
Arbeitsmarkt (2. Schwelle);
Humankapitalressourcen werden nicht als Engpassfaktor
für die wirtschaftliche Entwicklung thematisiert
Tabelle 50:
Empfehlungen
Allgemein sollte es auch weiterhin keine einseitige Ausrichtung des Förderinstrumentariums auf Trägerinstitutionen des öffentlich geförderten Arbeitsmarktes geben
Der strategische Ansatz, die ESF-Fördermittel sowohl
ergänzend (aufstockend oder komplementär) als auch
unabhängig von arbeitsmarktpolitischen Maßnahmen
Dritter (bspw. des Bundes) einzusetzen, sollte weiterverfolgt werden
Zielgruppenorientierung der arbeitsmarktpolitischen Instrumente sollte grundsätzlich beibehalten werden
Die zielgruppen- bzw. maßnahmenartbezogene Steuerungsfunktion von fördertechnischen Bonussystemen ist
nur eingeschränkt gegeben und sollte angesichts des
hohen Implementierungsaufwandes durch bestimmte
(zielgruppen- bzw. maßnahmenartbezogene) Förderziele
ersetzt werden
Die Einstellung von Förderprogrammen für Jugendliche
an der 2. Schwelle sollte kritisch überprüft werden. Die
sehr hohe Förderdichte an der 1. Schwelle zum Arbeitsmarkt (2/3 der neu eingerichteten Arbeitsplätze werden
öffentlich gefördert) sollte überdacht werden (Diskussion
um umlagefinanzierte Ausbildungsförderung)
Handlungsempfehlungen für den Schwerpunkt V: Maßnahmen zur Förderung der menschlichen Ressourcen, der
beruflichen Aus- und Weiterbildung und der Beschäftigung
Schwerpunkt VI: Maßnahmen zur Förderung der Landwirtschaft, der ländlichen Entwicklung
und der Fischerei
Arbeitsplatzverluste in der Landwirtschaft
Mangel an nichtlandwirtschaftlichen Erwerbsmöglichkeiten
in ländlichen Räumen; Abwanderung von jungen und
qualifizierten Bewohnern ländlicher Gebiete in den Berliner
Ballungsraum, allerdings geringer als zu Beginn der Förderperiode
Tabelle 51:
Empfehlungen
Verstärkte Förderung der Direktvermarktung, insbesondere im Berliner Raum
Intensivierung des integrierten Strukturfonds-Einsatzes
Vorrang von beschäftigungsinduzierenden sowie kombinierten Maßnahmen mit Beschäftigungs- und Qualifizierungselementen vor „reinen“ Qualifizierungsmaßnahmen
Handlungsempfehlungen für den Schwerpunkt VI: Maßnahmen zur Förderung der Landwirtschaft, der ländlichen
Entwicklung und der Fischerei
Schwerpunkt VII: Technische Hilfe
Notwendigkeit einer genauen Zielorientierung und hoher
Bedarf an Beratung und Begleitung
Tabelle 52:
Empfehlungen
Beibehaltung des gegenwärtigen Niveaus der technischen Hilfe
Handlungsempfehlungen für den Schwerpunkt VII: Technische Hilfe
43
C.3.2
Ex-ante Bewertung im Rahmen des OP 2000/2006
Wettbewerbsdefizite zunehmend auch im Bereich von
Managementfähigkeiten, Qualifizierung und Innovationsfähigkeit der Unternehmen
Rückgang der Errichtungsinvestitionen und Bedeutungsgewinn von Rationalisierungsinvestitionen
Demografische Entwicklung ändert die Arbeitsmarktsituation: Verschärfung der Arbeitsmarktprobleme an der 2.
Schwelle, Zuspitzung bei Zielgruppen, insbesondere ältere
Erwerbspersonen.
Existenzgründergeneration der Nachwendezeit scheidet ab
2005/2006 alterbedingt aus dem Erwerbsleben aus.
Stärkere Berücksichtigung der Querschnittsthemen Geschlechtergerechtigkeit, nachhaltige Entwicklung, Informationsgesellschaft notwendig
Arbeitsmarktpolitische Instrumente an der 1. Schwelle des
Arbeitsmarktes reduzierten Jugendarbeitslosigkeit und
führten zum Erhalt einer hohen Basisqualifikation.
Förderinstrumente konnten eine Benachteiligung bestimmter Zielgruppen am Arbeitsmarkt, insbesondere Frauen,
nicht verhindern.
Intensive Zielgruppenförderung verhindert weiteren Anstieg
der Langzeitarbeitslosigkeit.
Weiterhin unterproportionaler Frauenanteil an den arbeitsmarktpolitischen Fördermaßnahmen
Selbstständigendefizit konnte reduziert werden, bleibt aber
weiterhin bestehen.
Die Stärkung innovativer Potenziale wurde nicht systematisch genug durch einen integrierten Strukturfondseinsatz
gefördert.
Förderrichtlinie „AsS“ führte zu zielgruppenspezifischer
Unterstützung, ersetzt passive durch aktive Leistungen
Gute Erfahrungen mit der Regionalisierung der Arbeitsmarktpolitik
Qualifikationsdefizite bzgl. des unternehmerischen Denkens, nachlassende Ausbildungsbereitschaft der Unternehmen
Fortschritte beim integrativen Einsatz der ESF-Mittel, aber
Verknüpfungsmöglichkeiten noch nicht ausgeschöpft
Tabelle 53:
Empfehlungen
Abbau der Wettbewerbsdefizite auch durch nicht-investive
Maßnahmen (Beratung, Coaching, Markterschließung,
Unterstützung von Netzwerken und Kooperationsverbünden); stärkere Orientierung der unternehmensorientierten
ESF-Förderung auf Arbeitsorganisation und Arbeitsformen, um Rationalisierungsinvestitionen zu begleiten
Neuausrichtung der ESF-Strategie in den entsprechenden
Teilbereichen.
Sicherung der Unternehmens- bzw. Unternehmernachfolge als neuer Aspekt der ESF-Förderung
Stärkere Koordinierung und Verzahnung der Strukturfonds-Interventionen
Fortsetzung der Strategie, jedem interessierten Jugendlichen einen Ausbildungsplatz anzubieten
Geschlechterspezifische Ausgestaltung der Förderinstrumente muss wirksamer ausgestaltet werden
Entsprechende Instrumente sind fortzusetzen und zielgruppenspezifisch weiterzuentwickeln
Berücksichtigung von Frauen (mindestens) entsprechend
ihres Anteils an den Arbeitslosen bei arbeitsmarktpolitischen Maßnahmen
Weitere Förderung von Existenzgründungen und Unterstützung ihrer Bestandsfestigkeit
Synergetisches Zusammenwirken der Strukturfonds organisieren; Förderung bedarfsgerecht weiterentwickeln,
quantitativ ausbauen
Ansatz sollte ausgebaut und auf andere Förderinstrumente übertragen werden.
Ansatz sollte ausgebaut werden
Unterstützung des lebenslangen Lernens
Ressortabstimmung zur Nutzung von Verknüpfungspotenzialen auf allen Ebenen (Ziel-, Regional-, Maßnahmeund Projektebene)
Handlungsempfehlungen aus der Ex-ante Bewertung im Rahmen des OP 2000/2006
44
C.3.3
Evaluation des Kooperativen Modells
Am Kooperativen Modell nehmen eher Schulabgänger mit qualitativ geringerem Schulabschluss teil.
Bzgl. der gewählten Ausbildungsberufe unterscheiden sich Duales System und Kooperatives Modell nicht.
Gründe für die Teilnahme am Kooperativen Modell sind mangelnde Alternativen bzw. drohende Arbeitslosigkeit.
Hohe, im Zeitverlauf stabile Zufriedenheit der Teilnehmer mit der Ausbildung im Kooperativen Modell, unabhängig von
Geschlecht und Schulabschluss.
Gegenüber dem Dualen System haben Teilnehmer des Kooperativen Modells tendenziell schlechtere Arbeitsmarktchancen (größere Zahl an Vorstellungsgesprächen, schlechtere Bezahlung, aber gleich hoher Anteil an Beschäftigungsverhältnissen nach sechs Monaten).
Ausbildungsdefizite werden im funktionalen und extrafunktionalen Bereich gesehen, Qualifikationsbedarf v.a. unter dem
Aufstiegsaspekt.
Starke Kopplung von Geschlecht und typischen Berufsbildern
Ausgewogenes Verhältnis von weiblichen und männlichen Teilnehmern
Hohe sektorale Mobilität bei niedriger räumlicher Mobilität
Ausbildungswünsche werden in beiden Ausbildungsformen nur auf niedrigem Niveau realisiert, beim Kooperativen
Modell allerdings auf deutlich niedrigerem Niveau
Die Beratungsqualität bei der Ausbildungsplatzsuche des Kooperativen Modells liegt tendenziell unter der des Dualen
Systems
Tabelle 54:
Ergebnisse der Evaluation des Kooperativen Modells
45
C.3.4
Gutachten zur Beschäftigungsorientierten Innovations- und Technologieförderung
(2001)
Aufbau des sachlichen Kapitalstock im Land Brandenburg
weitgehend abgeschlossen;
beschleunigte Produktzyklen und technologischer Wandel;
Gebrauchswert und damit Wettbewerbsfähigkeit von
Produkten hängt zunehmend von dem ihn ihnen verkörperten Wissen ab;
Mitarbeiter-Know-how wird zum entscheidenden Produktionsfaktor; die Qualifikationsanforderungen an Arbeitnehmer steigen;
beschleunigte Produktzyklen und technologischer Wandel
erfordern neue Unternehmensstrategie und -kultur (integrierte Produktentwicklung, unternehmensübergreifende
Kooperation, Wissensmanagement, Personalentwicklung,
Informationstechnik, -> high road of innovation);
fehlende Innovationsbereitschaft und -fähigkeit von KMU
im Land Brandenburg
Tabelle 55:
Allgemeine Empfehlungen zur Beschäftigungsorientierten Innovations- und Technologieförderung
Übergewichtung des technischen Kapitals gegenüber dem
Humankapital als eine Ursache des ostdeutschen Produktivitätsrückstandes
Organisatorisches Lernen erfolgt eher reaktiv als aktiv und
geplant; den Unternehmen fehlt es an Erfahrungen mit
erfolgreicher Personal- und Organisationsentwicklung
Markt als Ausgangs- und Endpunkt der Produktion steht
faktisch nicht im Mittelpunkt der Strategie
Betriebliche Ressourcen und das Marktumfeld eher intuitiv
als strategisch geplant
Aus der Bedeutung des Wissens als Produktionsfaktor wird
keine strategische Planung des Produktionsprozesses und
der Produkte abgeleitet
Kaum systematisches Innovationsmanagement
Tabelle 56:
Empfehlungen
KMU für die Notwendigkeit von strategischen Wissensund Innovationsmanagement sowie Management- und
Mitarbeiterkompetenzen durch Verbreitung von good
practice, Etablierung eines Landes TOP-Programms,
öffentlichkeitswirksamer Ausbau elektronischer Plattformen sensibilisieren
Sicherung und Ausbau der Coachingförderung
Anpassung und Bereitstellung unterstützender Instrumente und elektronischer Tools durch Verbesserung der Diagnosefähigkeit sowie der Analyse der betrieblichen Innovationsfähigkeit
Anpassung der Beratungs- und Fördertätigkeit auf die
Förderung der Strategie- und Innovationsfähigkeit der
KMU durch Qualifizierung des Förder- und Beratungspersonals und Änderung der Regelförderung
Empfehlungen zum Ausbau der unternehmerischen Strategiefähigkeit
Unternehmenskooperationen sind häufig eher Not- als
Entwicklungsgemeinschaften. Gründe hierfür sind: Befürchtung eines Know-how-Abflusses, fehlendes Wissen
um mögliche Kooperationspartner, Kosten der ErstKooperation, fehlende personelle und organisatorische
Voraussetzungen bei den Unternehmen
Tabelle 57:
Empfehlungen
Umfassende Förderung von Humankapital in KMU durch
das Aktionsprogramm Wissen und Kompetenz in KMU mit
dem Leitbild einer offensiven Innovationsstrategie (high
road of innovation)
Keine Neuprogrammierung, sondern Nutzung und Weiterentwicklung bestehender Programme; ressortübergreifender Fördermitteleinsatz (Humankapitalförderung in
KMU als Querschnittsaufgabe); Steuerung über eine
interministerielle Arbeitsgruppe und einen Strategiekreis
aus den beteiligten gesellschaftlichen Akteuren
Empfehlungen
Gezielte Erweiterung des Wissens über Netzwerke durch
Einführung von Cluster- und Netzwerkanalysen sowie
Etablierung von Clusterberichterstattung / regionale Innovationsberichterstattung
Systematische Förderung der Netzwerkmoderation bzw.
des Netzwerkmanagement durch Öffnung bestehender
Richtlinien und Förderungen für Netzwerkbildung sowie
Einführung eines Netzwerkförderprogramms
Ausbildung von Netzwerkkompetenz
Empfehlungen zur Förderung der Unternehmenskooperationen für die Verbesserung der Innovationsfähigkeit
46
Möglichkeit des Wissenstransfers wird sowohl von Hochschulen als auch von Unternehmen nicht systematisch und
strategisch genutzt
Unternehmen befürchten hohe Kosten, haben häufig keine
eigenen F&E-Abteilungen
Vermittlungsstellen zwischen Hochschulen und Unternehmen (TIBS) sind zu stark auf die Interessen der Hochschulen ausgerichtet.
Tabelle 58:
Empfehlungen zum Ausbau des Wissenstransfers zwischen Hochschulen und Unternehmen
Personalentwicklung wenig entwickelt
Mangel geeigneter Fachkräfte durch Abwanderung der
qualifizierteren Jüngeren und Überalterung der Belegschaften
Unterdurchschnittliche Produktivität aufgrund fehlender
Qualifikationen und Organisationsschwächen
Mangelnde Fähigkeit der Unternehmen zur Bewertung des
vorhandenen Humankapitals
Bildungsträger in Brandenburg sind nicht in der Lage,
Kompetenzdefizite durch angepasste Angebote auszugleichen.
Tabelle 59:
Empfehlungen
Einrichtung von Dialogforen KMU-Wissenschaft
Erprobung neuer Kooperationsmodelle zwischen Hochschulen und KMU
Aufbau von Patent- und Verwertungsagenturen
Verbesserung der Öffentlichkeitsarbeit
Stärker wirtschaftsorientierte Ausrichtung der TIBS und
Verbesserung des Marketings
Intensivierung des „Transfers über die Köpfe“ durch Ausweitung des Assistentenprogramms von Hochschulabsolventen für innovationsorientierte Unternehmen und den
Austausch von FuE-Personal von Unternehmen und
wissenschaftlichen Einrichtungen
Ausbau der Hochschulen als partielles Wissensunternehmen
Empfehlungen
Verbesserung des Informationsangebots zum „Lebensbegleitenden Lernen“ durch Optimierung der Weiterbildungsdatenbank Brandenburg
Einführung von Lernzeitkonten in KMU
Zielgenaue Qualifizierung mit geeigneten Instrumenten
Etablierung von LASA Informations- und Beratungsstellen
als Infobroker
Behebung personeller Defizite im Innovationsprozess
durch Personalentwicklung
Gewinnung von mehr Arbeitslosen für betriebliche Innovationsprojekte durch Schaffung von Qualifizierungsangeboten für (ältere) arbeitslose oder von Arbeitslosigkeit bedrohte Akademiker/ Fachhochschulabsolventen in enger
Anbindung an KMU sowie durch Bereitstellung von neuen
Dienstleistungen zur Personalvermittlung qualifizierter
und arbeitsloser Fachkräfte
Empfehlungen zur Personalentwicklung durch Qualifizierung und Personaltransfer
47
Kein ausgeprägtes gründungsfreundliches Umfeld
Hoher Beratungsbedarf bzgl. der Nachfolgeproblematik,
Einbindung in Coaching- und Beratungsprojekte für Gründer fraglich
Tabelle 60:
Empfehlungen
Stärkere Konzentration der Förderung auf Existenzgründungen im innovativen Bereich, dazu müssen gründungsfördernde Potenziale an den Hochschulen stärker erschlossen werden
Stärkung der Landesinitiative „agil“ durch Ausbau des
koordinierten Handelns der verantwortlichen Akteure,
erhöhte Wirksamkeit der Öffentlichkeitsarbeit durch verbindliche Einbeziehung der Ressourcen relevanter Partner sowie transparenten Zugang zu gründungsrelevanten
Informationen und Beratungen
Sensibilisierung für das Thema „Selbständigkeit“ an den
Schulen durch Verankerung des Themas in Lehrplänen
und Schulprojekten und verstärkte Zusammenarbeit von
Wirtschaft und Schulen
Förderung gründungsrelevanter Funktionen der Hochschulen durch Nutzung der Hochschulen als Impulsgeber
für Gründungen und Ausbau der fachorientierten Wissens- und Innovationszentren nahe der Hochschulen
Ausbau der Beratungsangebote für interessierte Betriebsnachfolger durch Aufnahme der Unterstützungsmaßnahmen für Unternehmensnachfolge in „agil“ sowie
durch Beratung von Nachfolgern in bestehenden Coachingangeboten
Erfolgsorientierte Gründungsförderung von Arbeitslosen
durch Auswahl und Coaching durch Weiterführung des
koordinierten Vorgehens der Ressorts, Modifikation der
Coaching-Richtlinien und Öffnung für weitere Zielgruppen
sowie durch Prüfung und ggf. Realisierung von KleinKredit-Projekten für Brandenburg
Gezielte Unterstützung von Existenzgründerinnen durch
Gründerinnen-Kompetenzzentren
Empfehlungen zur Erhöhung des Innovationspotenzials Brandenburgs durch Existenzgründungen
48
C.4
Landwirtschaft und ländlicher Raum
C.4.1
Schwerpunkt 5.1: Verbesserung der Agrarstrukturen
Defizite/ Ausgangslage
Empfehlungen
Relativ erfolgreicher Umstrukturierungsprozess in der Notwendigkeit der Entwicklung des landwirtschaftlichen
Landwirtschaft verlief in hoher Affinität zur einzelbetriebli- Humankapitals über Qualifizierungs- und Bildungsangebote
chen Förderung
Weiterführung der Investitionsförderung und Konzentration
Geringe Kapitalverfügbarkeit und Kapitalausstattung gehö- auf wertschöpfungsintensive Produktionsbereiche sowie auf
ren nach wie vor zu den größten Problemen der Unterneh- Maßnahmen zur Anpassung an veränderte gesellschaftliche
Normen des Tier- und Umweltschutzes
men,
Investitionsförderung kann allein grundsätzliche wirtschaftliche Schwächen der Unternehmen nicht kompensieren - mit
entscheidend sind die Betriebsleiterfähigkeit und die Fähigkeiten der Beschäftigten.
Geringe Ausprägung wertschöpfungs- und arbeitsintensiver
Produktionsrichtungen in den landwirtschaftlichen Unternehmen
Veränderte gesellschaftliche Anforderungen im Umwelt- und
Tierschutz. Im Ergebnis dessen wurde im Vergleich zur
Förderphase 1994 bis 1999 das Förderspektrum für den
landwirtschaftlichen und gartenbaulichen Sektor in der
Breite verstärkt.
Hohe räumliche Verbrauchernähe als Potenzial für den
Direktabsatz regionaler landwirtschaftlicher und gartenbaulicher Erzeugnisse,
Strukturelle Defizite (Flächen- und Kapitalausstattung) in
gartenbaulichen Unternehmen
Produktivitätsrückstand gemessen am Umsatz je Beschäf- Fortführung der Investitionsförderung im Marktstrukturbereich
tigten – bedingt durch rationalisierungs- und Modernisie- unter Berücksichtigung der Märkte
rungsrückstand - im Ernährungsgewerbe
Integration von Maßnahmen zur Absatzförderung in VerbinGeringer Exportanteil im Ernährungsgewerbe
dung mit Maßnahmen zur durchgängigen Qualitätssicherung
Hohes Waldumbaupotenzial von landesweit fast 290.000 ha Waldumbauprogramm unter ökologischen Aspekten weiterhin
zersplittertem Privatwaldbesitz
notwendig
Unbefriedigende Einkommenslage aus der Waldbewirt- Förderung von Maßnahmen zur Absatzsicherung erforderlich
schaftung
Tabelle 61:
Schwerpunkt 5.1: Verbesserung der Agrarstrukturen
49
C.4.2
Schwerpunkt 5.2: Entwicklung ländlicher Räume
Defizite/ Ausgangslage
Empfehlungen
Hohe Erwerbslosigkeit und geringe Arbeitsplatzdichte sind Integration und Konzentration von Maßnahmen, die direkt
kennzeichnend für die peripheren ländlichen Gebiete und auf die Schaffung von Einkommensalternativen und BeUrsachen für die Abwanderung vor allem junger Menschen schäftigungsmöglichkeiten abzielen
Der moderne Agrarsektor ist nicht allein in der Lage, die Integration von Maßnahmen zur Unterstützung des HandArbeitsplatzdefizite auszugleichen
werks- und Gewerbes sowie von Dienstleistungen im ländliInfrastrukturelle Defizite behindern die Initiierung wirtschaft- chen Raum mit dem Ziel der Revitalisierung von vorhanden
lich orientierter Entwicklungsprozesse in den ländlichen baulichen Ressourcen
Räumen und beeinträchtigen u. a. die Lebensqualität
Konzentration der Förderung auf qualitative Aspekte zur
Nutzungsauflassungen ehemals landwirtschaftlich genutz- Erhöhung der Attraktivität der ländlichen Räume für die
ten Gebäuden, die das Erscheinungsbild negativ beeinflus- Naherholung und den ländlichen Fremdenverkehr
Erweiterung zielgruppenorientierter Angebote von Produksen
Durch die räumliche Verbrauchernähe und die naturräumli- ten und Dienstleistungen in hoher Qualität
chen Bedingungen bestehen erhebliche Potenziale für die
Naherholung und den ländlichen Tourismus
Tabelle 62:
Schwerpunkt 5.2: Entwicklung ländlicher Räume
50
C.5
Nachhaltigkeit
C.5.1
Umwelteffekte der Förderperiode 1994-1999
Integration der Zielsetzung einer nachhaltigen Entwicklung
weder in horizontaler noch in vertikaler Hinsicht gegeben;
Insgesamt sind eher negative Umweltauswirkungen zu
erwarten, positive Wirkungen sind v.a. auf eine höhere
Ressourceneffizienz zurückzuführen; es dominieren diejenigen Entwicklungspfade, die keinen oder einen vergleichsweise geringen Beitrag zur nachhaltigen Entwicklung leisten können; Förderkriterium der Einhaltung gesetzlicher Standards ist nicht geeignet, eine nachhaltige Entwicklung zu induzieren
Projekte mit hohem innovativen und nachhaltigkeitsorientiertem Potenzial werden nur marginal unterstützt
Unzureichende und verbesserungsbedürftige Partizipation
Tabelle 63:
Entwicklung von Bonus-Systemen für innovative, nachhaltigkeitsorientierte Maßnahmen sowie wettbewerbsähnliche Maßnahmenauswahlverfahren
Stärkere Berücksichtigung der regionalen Ebene, z. B.
durch regionale Förderbudgets
Stärkung prozessorientierter Maßnahmen, z. B. Förderung von Kommunikation und Kooperation zwischen den
gesellschaftlichen Akteuren sowie zwischen Fördermittelverwaltern und -empfängern
Empfehlungen bzgl. des Niveaus der nachhaltigen Entwicklung
Unzureichende Zielkataloge bzgl. nachhaltiger Entwicklung, unpräzise, nicht quantifizierte Formulierung der Ziele,
fehlende Zielhierarchien
Unzureichende Angaben zu den Umweltwirkungen der
Fördermaßnahmen, meist nur Plausibilitätsüberlegungen
Mangel an adäquaten Indikatorensystemen
Nicht ausreichende Qualität und Umfang der vorhandenen
Daten
Geringe Kenntnis über Ursach-Wirkungs-Zusammenhänge
im ökologischen Bereich
Daher lassen sich nur Tendenzaussagen über die Entwicklungsrichtungen treffen
Tabelle 64:
Empfehlungen
Kohärente Strategie zur Förderung nachhaltiger Entwicklung als Grundlage der Strukturfondsinterventionen
Querschnittsorientierte Verankerung des Ziels einer
nachhaltigen Entwicklung in den Förderprogrammen
Empfehlungen
Förderprogramme mit abgestuften Zielkatalogen, aus
denen eine Prioritätensetzung bzgl. der Maßnahmen zum
Schutz der Umwelt abgeleitet werden kann; Definition des
Beitrags jeder Maßnahme zur Zielerreichung und entsprechende Verteilung des Budgets
Qualifizierte Ist-Analysen zur Entwicklung adäquater
Steuerungsziele
Aufstellung von Bewertungskriterien und Indikatoren
Verbesserung der Datengrundlage durch Informationssysteme
Verbesserung des Wissens um Ursach-WirkungsZusammenhänge
Empfehlungen bzgl. der Methoden zur Bewertung der Umwelteffekte
51
C.6
Gender Mainstreaming
C.6.1
Machbarkeitsstudie – Gender Mainstreaming in der Strukturfondsförderung des
Landes Brandenburg, Bremen
Eine Bewertung und Steuerung des Fördermitteleinsatzes
nach Gesichtspunkten des Gender Mainstreaming hat bis
zum Beginn der Förderperiode 2000-2006 gar nicht bzw.
nur rudimentär stattgefunden. Die Berücksichtigung des
Gender Mainstreaming bezog sich weitestgehend nur auf
den ESF. Der Einsatz der Strukturfonds konnte in seiner
Wirkungen der Benachteiligung von Frauen im Erwerbsleben nicht entgegenwirken.
Auf der Grundlage einer erweiterten sozioökonomischen
Analyse, unter dem Gesichtspunkt der Benachteiligung von
Frauen, wird auf die Notwendigkeit hingewiesen, den
Gender Mainstreaming-Ansatz im Rahmen der neuen
Förderperiode zu implementieren.
Notwendigkeit der Berücksichtigung des Gender Mainstreaming-Ansatzes auf folgenden Ebenen:
»
»
»
Politik und Administration
Programmplanungs- und umsetzungsverfahren
Empfehlungen
Implementation des Gender Mainstreaming-Ansatzes als
fondübergreifender und integrativer Ansatz sowie Ausweitung der spezifisch auf die Reduzierung der Benachteiligung von Frauen ausgerichteten Fördermaßnahmen.
Neben der Unterbreitung von Umsetzungsvorschlägen
und -verfahren, wird darauf hingewiesen, dass es weiterer
Studien und Untersuchungen über die Wirkungsweise der
eingesetzten Förderinstrumentarien auf das Gleichstellungsziel bedarf.
Bewertung des OP unter Gender Gesichtspunkten
Tabelle 65:
Defizite und Handlungsempfehlungen der Machbarkeitsstudie „Gender Meanstreaming in der Strukturfondsförderung
des Landes Brandenburg“
52
C.7
Informationsgesellschaft
C.7.1
Sozioökonomische Analyse von 1999
Defizite bei der Vermarktung der Produkte
Mangel an kreativer Nutzung von IuK-Technologien
durch die Unternehmen
Tabelle 66:
Maßnahmenbereich 1.2. Forschung und technische Entwicklung, Informationsgesellschaft
Defizite bei der touristischen Infrastruktur
Tabelle 67:
Unterdurchschnittlich bei FuE (im Westen privatwirtschaftliches FuE in den Großunternehmen)
Nutzung von IuK in Unternehmen und privaten Haushalten ist zu gering
Einrichtung von Demonstrationszentren für IuKAnwendungen und den kommerziellen Einsatzmöglichkeiten der neuen Medien an den TGZ und Hochschulen
(Transferstellen)
Weiterentwicklung der TSC (Tele-Service-Center)
Empfehlungen
Bedarfsgerechte Ausstattung der Aus- und Weiterbildungseinrichtungen mit Telekommunikationsinfrastruktur
Einrichtung von unternehmens- und haushaltsbezogenen
Demonstrationszentren für IuK-Anwendungen und neue
Medien
Förderung multimedialer Lernformen
Maßnahmenbereich 2.4. Infrastruktur im Bereich der beruflichen Aus-, Fort- und Weiterbildung
Bedeutungsverlust kleinerer zentraler Orte (periphere
Städte)
Tabelle 70:
Empfehlungen
Ausstattung der Hochschulen und TGZ mit modernster
IuK-Technologie
Maßnahmenbereich 2.3. Forschung und Entwicklung, IuK-Infrastruktur
Hohe Arbeitslosigkeit (zu geringes Arbeitsplatzangebot
Tabelle 69:
Empfehlungen
Förderung von IuK-Geräten und -anwendungen bei den
kommunalen Einrichtungen in den touristischen Gebieten
Förderung des Anschlusses der Beherbergungsbetriebe
an nationale und internationale Informations- und Reservierungssysteme
Maßnahmenbereich 2.1. und 2.2. Wirtschaftsnahe Infrastruktur und Verkehrsinfrastruktur
Bedarf bei der Unterstützung von KMU (Technologietransfer)
Tabelle 68:
Empfehlungen
Erhöhung der Fördermittel für Entwicklungen und Anwendungen von IuK-Technologien
Empfehlungen
Durchführung von Qualifikationsmaßnahmen für den
örtlichen Handel und das Kleingewerbe (besonders Marketing), Anwendung von IuK und neuen Medien
Maßnahmenbereich 2.5. Städtische und lokale Infrastruktur
53
Empfehlungen
Förderung der Einrichtung von Datenbanken mit EDVgestützten (Selbst-) Lernangeboten
Ausstattung der vorhandenen Aus-, Fort- und Weiterbildungseinrichtungen mit IuK-Technik
In einigen ländlichen Gebieten BB Defizit hinsichtlich
Ausstattung mit hochwertigen Telekommunikationsangeboten wie Breitband-ISDN und ATM-Vermittlungstechnik
Tabelle 71:
C.7.2
Einsatz des EFRE in Schwerpunkt IV.
Gutachten im Auftrag des MW, MASGF und MLUR zur Erarbeitung eines Förderkonzeptes von Projekten und Maßnahmen im Bereich Informationsgesellschaft in
Brandenburg von 1998
Empfehlungen
Telekommunikationsinfrastruktur in BB im wesentlichen Vielfach unzureichende Nutzung
gut ausgebaut
Ausbaubedarf hinsichtlich der Telekommunikationsinfrastruktur bei der Versorgung ländlich-peripherer Räume
Bis auf wenige Projektvorhaben keine Vorhaben zu zukunftsweisenden TK-Technologien im Mobilfunkbereich
und bei den TV-Kabelnetzen
Unterdurchschnittliches Beschäftigungsvolumen im MIKBereich im Vergleich zum Bundesdurchschnitt
Regionale Nachfrage nach MIK-Produkten und –
Dienstleistungen aus Wirtschaft und Verwaltung
ist weiterhin unzureichend entwickelt
Die Brandenburger Verwaltung ist bislang zu wenig auf das
Erbringen digitaler Dienstleistungen für externe Kunden
orientiert, verwaltungsinterne Modernisierungen stehen
noch immer im Vordergrund
Die schwache regionale Nachfrage nach MIK-Produkten
und Dienstleistungen hat zur Folge,
»
dass sich bestehende MIK-Unternehmen häufig nicht
aus eigener Kraft am Markt halten können und deshalb auf die Förderung des überregionalen Absatzes
durch den Staat angewiesen sind
»
auch gute, neu entwickelte Produkte nicht den
Sprung auf den (regionalen) Markt schaffen und
» für Neuansiedlungen und Existenzgründer, di zumindest in der Aufbauphase auf den regionalen Absatz
angewiesen sind, die Standortattraktivität der Region
beschränkt ist
Hoher Beratungsbedarf bei KMU für die Entwicklung von ebusiness-Kompetenz bei gleichzeitiger „Beratungsresistenz“ und starke Vorbehalte
Anbindung der Brandenburger Haushalte mit MIK-Technik
liegt in einzelnen Sparten noch unter den bundesweiten
Werten
Ungünstigere Zugangsvoraussetzungen der Bevölkerung
im ländlichen Raum für die Nutzung moderner MIKTechnologien
Keine hinreichende Ausrüstung auf allen Ebenen des
Bildungssystems, um die qualifikatorischen Anforderungen
der Informationsgesellschaft zu erfüllen, z. B. in Bezug
auf die technische Ausstattung, zukunftsorientierte Lernund Lehrformen und die Qualifikation der Lehrkräfte
Entwicklungsrückstand in vielen Schlüsselbereichen im
Vergleich zu anderen Bundesländern
54
Empfehlungen
Problem der hochbeschleunigten Entwicklung im Bereich Kurzfristige wirkungsvolle Maßnahmen seitens der BranInformationsgesellschaft
denburger Regierung zu Gunsten des Standortwettbewerbs mit deutschen und europäischen Regionen
Die bislang vorgesehenen Projektaktivitäten werden den
Handlungserfordernissen für die zukunftsorientierte Gestaltung der Informationsgesellschaft nur unzureichend gerecht
Defizite bei den Projektaktivitäten in BB:
Strategische Neuausrichtung der Brandenburger Politik im
»
Unzureichende Bezugnahme auf aktuelle internatio- Bereich Informationsgesellschaft:
nale Entwicklungstrends
»
Festlegung von konturscharfen, adäquat auf die
»
Markante Fehl- und Schwachstellen im Gesamtspektspezifischen Erfordernisse und Potenziale Brandenrum der vorgeschlagenen Einzelaktivitäten
burgs abgestimmten thematischen Prioritäten (Leitthemen)
» Fehlende inhaltliche Bündelungen und Verzahnungen
»
Entwicklung und Umsetzung von Projekten, mit
denen diese prioritären Zielstellungen wirkungsvoll
erreicht werden
» Schaffung von organisatorischen Bedingungen zur
Umsetzung dieser Projekte
Die Landesregierung soll durch eine verbindliche und
ressortübergreifende Grundsatzentscheidung die Gestaltung der Informationsgesellschaft zu einem prioritären
Politikbereich machen
Die Nutzung der in Frage kommenden finanziellen Quellen
muss deutlich flexibler als bisher erfolgen und PPP’s
stärker miteinbeziehen
Bestimmte strategische Schwerpunktbereiche sollen
prioritär gefördert werden, insbesondere Bereiche, in
denen BB wettbewerbsfähig bleiben oder werden muss
Unternehmen Brandenburgs müssen durch Wettbewerbe
nach dem Muster von Media@Komm und „InnoRegio“
offensiv inspiriert und motiviert werden, Projekte und
Geschäftsfelder in den ausgewählten Schwerpunktbereichen zu entwickeln
Flexible Anpassung der Förderung an aktuelle internationale Trends und flexibler Einsatz der Förderinstrumente
entsprechend dem tatsächlichen Förderbedarf
Entwicklung und Umsetzung von innovativen Finanzierungs- und Fördermodellen (z. B. Venture-Capital)
Strategische Priorisierung der Kooperation mit Berlin durch
die Einbindung des jeweils anderen Bundeslandes in
bereits geplante bzw. schon laufenden Projekte sowie
durch gemeinsame Ideenwettbewerbe für länderübergreifende Projekte
Viele Projekte der Informationsgesellschaft erfordern eine Entsprechende organisatorische Maßnahmen
ressortübergreifende Abstimmung und Umsetzung
Zur Gewährleistung eines stringenten Projektmanagements sind professionelle und mit den notwendigen Entscheidungskompetenzen ausgestattete Projektleiter für die
einzelnen Leitthemen einzusetzen
Begleitung durch ein zentrales Projektcontrolling
Tabelle 72:
Handlungsempfehlungen des Gutachtens im Auftrag des MW, MASGF und MLUR zur Erarbeitung eines Förderkonzeptes von Projekten und Maßnahmen im Bereich Informationsgesellschaft in Brandenburg von 1998
55
C.7.3
Ex-ante-Evaluierung der aktuellen Förderperiode
Defizite/ Ausgangssituation
Das Land BB verfügt über hinreichend neu erschlossene
Gewerbeflächen
Zeitgemäße Ausstattung bestehender TGZ mit moderner
IuK-Technik sowie mit Labor-, Mess- und Prüfeinrichtungen ist vordringlich
Hohe Bedeutung von Innovation und FuE, aber geringe
Präsenz von Großunternehmen mit entsprechenden FuEEinrichtungen in BB
Quantitativ und qualitativ fortzusetzen: Förderung von
IuK-Techniken und Technologien
Tabelle 73:
C.7.4
Handlungsempfehlungen der Ex-Ante-Evaluierung des aktuellen OP
Aktionsprogramm zur Stärkung von Kompetenzen in Branche und Region – Evaluierung der Zielerreichung im Zeitraum Mai 1999 bis Juni 2002
Handlungsempfehlungen zur Fortsetzung des Aktionsprogramms: Zur Steigerung der Effektivität des Programms
werden folgende Handlungsempfehlungen ausgesprochen
Weiterer Ausbau der Internetpräsentation des Aktionsprogramms
Mittelfristig:
Möglichkeiten der Online-Kommunikation der Akteure
untereinander
Tabelle 74:
C.7.5
Handlungsempfehlungen zur Analyse der Maßnahme „Stärkung von Kompetenz in Branche und Region“
Beschäftigungsorientierte Innovations- und Technologieförderung – Vorschlag für
ein integriertes Förderprogramm zur Erhöhung des intellektuellen Kapitals in kleinen und mittleren Unternehmen
Leitthema „Unternehmenskooperation“
Das Wissen um Informationen und Praxishilfen zu Netzwerken sowie der Zugang zu bestehenden Netzwerken,
Netzwerkakteuren und den Wissensträgern sind nicht
transparent (betrifft EU, Bund, Land, sonstige)
Einrichtung einer Internet-Plattform zu Netzwerken
(Technische Hilfe, Informations- und Publizitätsmaßnahmen – mögl. unter Beteiligung aller drei Fonds)
Leitthema „Wissenstransfer“
Trotz der TIBS herrscht in den Unternehmen in BB geringe Kenntnis über das konkrete Transferangebot der BBHochschulen, Fehlender „Wegweiser“ durch die Forschungslandschaft in BB und relevante Ansprechpartner
Aufbau eines Wissens- und Technologie-Servers Brandenburg – Informations- du Publizitätsmaßnahmen der
Technischen Hilfe
Leitthema „Personalqualifizierung und Personaltransfer“
Es besteht ein erheblicher Bedarf zur Entwicklung bzw.
Weiterentwicklung von Weiterbildungsangeboten und
Qualifikationsbedarfsanalysen
Mangelnde Kompetenz bei der systematischen Behebung
von Fachkräfte- und Fachqualifikationsdefiziten
Tabelle 75:
Bereitstellung internetbasierter Lehr- und Lernformen
Defizite und Handlungsempfehlungen zur Analyse der beschäftigungsorientierten und Innovations- und
Technologieförderung
56
Anhang C: Relevanz und Kohärenz im ESF
D
Anhang zur Relevanz und Kohärenz im ESF
Um die Relevanz und Kohärenz anderer Politiken auf nationaler und europäischer Ebene in Bezug
auf das Ziel 1-Programm in Brandenburg herausarbeiten zu können, soll zunächst die Europäische
Beschäftigungsstrategie und die nationale Beschäftigungspolitik Deutschlands in ihrem Entstehungsprozess und dem aktuellen Stand kurz vorgestellt werden.
Die Zusammenarbeit in der Beschäftigungspolitik zwischen Europäischer Kommission und Mitgliedstaat sieht so aus, dass jährlich vom Rat auf Grundlage eines Vorschlags seitens der Kommission eine europäische beschäftigungspolitische Leitlinie beschlossen wird. Diese Leitlinie fließt
in die Nationalen Aktionspläne der Mitgliedstaaten ein, die von der Kommission und dem Rat in
dem Gemeinsamen Beschäftigungsbericht mit Blick auf die Ausarbeitung der nächsten Leitlinien
beurteilt werden. Seit 2000 spricht der Rat auf Grundlage eines Vorschlags der Kommission spezielle Empfehlungen an die Mitgliedstaaten aus, um die beschäftigungspolitischen Leitlinien entsprechend zu ergänzen. Mit den Leitlinien werden konkrete Zielvereinbarungen getroffen, um innerhalb von fünf bzw. zehn Jahren insbesondere die Langzeitarbeitslosigkeit und die Jugend- und
Frauenarbeitslosigkeit abzubauen sowie für alle Mitgliedstaaten konkretisierte Beschäftigungsziele
zu erreichen.
D.1
D.1.1
Europäische Beschäftigungsstrategie (EBS)
Entstehung und Entwicklung
In den 90er Jahren entwickelte sich ein politischer Konsens im Hinblick auf die Struktur des Beschäftigungsproblems in Europa sowie auf die Notwendigkeit, ein beschäftigungsintensives Wachstum zu fördern. So wurde im Juni 1997 auf der Tagung des Europäischen Rates in Amsterdam der
Vertrag von Amsterdam verabschiedet. Er ist mittlerweile von allen Mitgliedstaaten ratifiziert worden. Darin wurde die Beschäftigung als ein die ganze EU betreffendes Problem anerkannt und ein
Abkommen über neue Beschäftigungsmaßnahmen beschlossen. Zwar wurde die nationale Zuständigkeit für die Beschäftigungspolitik bestätigt, gleichzeitig wurde die Beschäftigung jedoch zu
einem gemeinsamen Problem erhoben, das einer koordinierten Beschäftigungsstrategie auf europäischer Ebene bedarf.
Auf dem Luxemburger Beschäftigungsgipfel wurde im November 1997 die europäische Beschäftigungsstrategie mit ihren Grundsätzen und Leitlinien einer neuen europäischen Beschäftigungspolitik für die kommenden Jahre verabschiedet. Dabei wurden die folgenden vier Säulen mit 18 Leitlinien verabschiedet, die sowohl angebots- als auch nachfrageorientierte Maßnahmen beinhalten.
»
Säule 1: Verbesserung der Beschäftigungsfähigkeit, Leitlinien 1-7
»
Säule 2: Entwicklung des Unternehmergeistes, Leitlinien 8-12
»
»
Säule 3 Förderung der Anpassungsfähigkeit der Unternehmen und ihrer Beschäftigten,
Leitlinien 13-15
Säule 4: Chancengleichheit von Frauen und Männern, Leitlinien 16-18
57
Im März 2000 hatte der Europäische Rat auf seiner Tagung in Lissabon zum einen die Vollbeschäftigung und die Qualität der Arbeitsplätze in einer integrativen Gesellschaft zu den übergreifenden
langfristigen Zielen für die europäische Wirtschaft erklärt. Zur Konkretisierung des Vollbeschäftigungsziels wurden ehrgeizige Beschäftigungsziele bis zum Jahr 2010 gesteckt:
»
Beschäftigungsquote 70 % der Bevölkerung im erwerbsfähigen Alter
»
Frauenbeschäftigung 60 %
Gleichzeitig forderte der Rat, die Bemühungen zur Reduzierung der immer noch hohen Zahl von
Arbeitslosen zu verstärken. Der Gipfel empfahl auch eine Neuausrichtung und Verstärkung von
Prioritäten, beispielsweise Qualifikation und Mobilität oder lebenslanges Lernen, was sich in den
beschäftigungspolitischen Leitlinien für 2001 in neuen Querschnittszielen niederschlug.
Die auf dem Europäischen Rat von Nizza im Dezember 2000 gebilligte Europäische Sozialagenda
forderte eine eingehende Analyse der ersten fünf Jahre der EBS im Jahre 2002. Weiterhin wurde
der Aspekt der Qualität als durchgängige Zielorientierung in die sozialpolitische Agenda aufgenommen. Dabei wurde der multidimensionale Charakter der Qualität hervorgehoben, d. h. dass
sowohl Merkmale des Arbeitsplatzes als auch das Arbeitsmarktumfeld Berücksichtigung finden
sollen.
Später wurden die beschäftigungspolitischen Leitlinien im Rahmen des Stockholmer Gipfels im
März 2001 durch die folgenden Zwischenziele ergänzt, die auf eine Anhebung der Beschäftigungsquoten abzielen. Dabei wurde erstmals ein Beschäftigungsziel für ältere Menschen (Altersgruppe
55 bis 64 Jahre) verabschiedet:
»
Beschäftigungsquote 67 % (bis 2005)
»
Beschäftigungsquote für Frauen 57 % (bis 2005)
»
Beschäftigungsquote für ältere Menschen 50 % (bis 2010)
Beim Europäischen Rat in Barcelona im März 2002 wurde das Motto „Aktive Vollbeschäftigung:
mehr und bessere Arbeitplätze“ als einen der drei besonders zu fördernden Bereiche hervorgehoben. Er bezeichnete die Vollbeschäftigung in der EU als Herzstück der Lissaboner Strategie. Daher
wurde eine Intensivierung der EBS gefordert. Dies bedeutet, die Steuer- und Transfersysteme zu
überprüfen, Arbeitnehmer/-innen, die länger arbeiten entsprechend zu vergüten, die Kinderbetreuung zu verbessern und Mobilitätshemmnisse zu senken. Dabei stand die Anhebung der Beschäftigungsquote von Frauen und älteren Arbeitnehmer/-innen weiter im Vordergrund.
D.1.2
Aktuelle beschäftigungspolitische Leitlinie der EBS
Die jüngsten Anstiege der Arbeitslosenzahlen, die zahlreichen Unternehmensumstrukturierungen
und die sich gleichzeitig abzeichnenden Engpässe in Teilbereichen des Arbeitsmarktes verdeutlichen, welche Bedeutung dem Konzept der Beschäftigungsfähigkeit zukommt. Während man beim
Start der EBS die Verbesserung der Beschäftigungsfähigkeit noch in erster Linie als einen Weg
ansah, um die Arbeitslosigkeit zu reduzieren, so wurde das Konzept inzwischen zu einem umfassenden Ansatz weiterentwickelt, der die gesamte Lebensspanne im Blick hat. Dabei ist die Beschäftigungsfähigkeit der Schlüssel zur Anpassung an den Wandel. Bei der Evaluierung der ersten
58
fünf Jahre der EBS in 2002 wurde explizit festgehalten, dass das vorrangige Ziel der Bekämpfung
der Arbeitslosigkeit verlagert wurde. Heute ist es ein Hauptziel, die vereinbarten beschäftigungspolitischen Ziele zu verwirklichen und die Erwerbsbeteiligung anzuheben.
Auf seiner Frühjahrstagung im März 2003 in Brüssel bekräftigte der Rat, dass der EBS eine führende Rolle bei der Umsetzung der beschäftigungs- und arbeitsmarktpolitischen Ziele der Strategie
von Lissabon zukommt und dass die EBS und die Grundzüge der Wirtschaftspolitik in kohärenter
Weise ineinander greifen sollten. Die Leitlinien sollen zukünftig zahlenmäßig begrenzt und stärker
ergebnisorientiert sein. Außerdem sollten den Leitlinien geeignete Zielsetzungen zugrunde liegen.
Daher wurde eine grundlegende Überarbeitung der Leitlinien diskutiert und eine klare Orientierung
für die zukünftige EBS vorgegeben. Diese Neuorientierung soll die positiven Auswirkungen der
EBS der vergangenen Jahre nicht in Frage stellen, sondern ist als eine Anpassung an neue Rahmenbedingungen zu verstehen.
Folgende Aktualisierungen der Zielvorgaben wurden dabei vereinbart.4
A. Übergreifende Ziele
»
»
4
Vollbeschäftigung
»
Gesamtbeschäftigungsquote von 67 % bis 2005 und 70 % bis 2010
»
Frauenbeschäftigungsquote von 57 % bis 2005 und 60 % bis 2010
»
Beschäftigungsquote von 50 % bei den älteren Arbeitskräften bis 2010
Steigerung der Arbeitsplatzqualität und der Arbeitsproduktivität
»
Übergang zu einer wettbewerbsfähigen, wissensbasierten Wirtschaft im Rahmen des
sozialen Dialogs
»
Arbeitsplatzqualität umfasst Aspekte wie intrinsische Qualität der Arbeitsplätze, Qualifikationen, lebenslanges Lernen und berufliche Entwicklung, Gleichstellung der Geschlechter, Sicherheit und Gesundheitsschutz am Arbeitsplatz, Flexibilität und Sicherheit, Integration und Zugang zum Arbeitsmarkt, Arbeitsorganisation und WorkLife-Balance, sozialer Dialog und Arbeitnehmerbeteiligung, Diversity und Bekämpfung von Diskriminierung sowie Gesamtarbeitsleistung.
»
Erhöhung der Beschäftigungsquote
»
Steigerung des allgemeinen Arbeitsproduktivitätswachstum
Kommission der Europäischen Gemeinschaften (2003): Empfehlungen für die Empfehlung des Rates
zur Durchführung der Beschäftigungspolitik der Mitgliedstaaten
59
»
Sozialer Zusammenhalt und soziale Integration
»
Fördern der sozialen Integration durch Erleichtern der Erwerbsbeteiligung und Förderung des Zugangs zu dauerhaften und qualitativ hochwertigen Arbeitsplätzen
»
Bekämpfung der Diskriminierung am Arbeitsmarkt
»
Vermeidung einer Ausgrenzung aus der Arbeitswelt
»
Reduzierung regionaler Disparitäten bei Beschäftigung und Arbeitslosigkeit
»
Positive Unterstützung wirtschaftlicher und sozialer Umstrukturierungsmaßnahmen
B. Handlungsprioritäten
»
»
Aktive und präventive Maßnahmen für Arbeitslose und Nichterwerbspersonen
»
Neuzugänge an Langzeitarbeitslosen sollen vermieden werden. Eine nachhaltige
Wiedereingliederung der Arbeitslosen und arbeitswilligen Nichterwerbspersonen in
den Arbeitsmarkt soll gefördert werden.
»
Allen Arbeitslosen soll bis 2005 vor Beginn des vierten Monats der Arbeitslosigkeit
eine entsprechende Beratung oder Unterstützung angeboten und ein individueller
Aktionsplan erstellt werden.
»
Arbeitssuchenden soll die Möglichkeit geboten werden, an wirksamen und effizienten
Maßnahmen zur Verbesserung ihrer Beschäftigungsfähigkeit und ihrer Eingliederungschancen teilzunehmen. Insbesondere auf die Gruppen, die mit größeren Integrationsproblemen konfrontiert sind, sollte ein besonderes Augenmerk gelegt werden.
»
Bis 2005 soll allen Arbeitslosen ein Neuanfang in Form einer Ausbildung oder des
Erwerbs von Berufserfahrung ermöglicht werden. Dies soll binnen sechs Monaten
nach Eintritt in die Arbeitslosigkeit im Falle der am stärksten von Langzeitarbeitslosigkeit bedrohten Jugendlichen und binnen zwölf Monaten in allen anderen Fällen
realisiert werden.
»
Es soll sichergestellt werden, dass bis zum Jahr 2010 30 % der Langzeitarbeitslosen
an einer aktiven Maßnahmen in Form einer Ausbildung oder des Erwerbs von Berufserfahrung teilnehmen.
»
Es sollen regelmäßig die Effizienz und die Effektivität der Arbeitsmarktprogramme
überprüft werden.
Förderung von Unternehmergeist und Arbeitsplatzbeschaffung
»
Die Schaffung von mehr und besseren Arbeitsplätzen soll vorangetrieben werden, in
dem Unternehmergeist und Innovation in einem unternehmerfreundlichen Umfeld gefördert wird. Dabei soll besondern auf die Potenziale der Erschließung von Arbeits-
60
plätzen durch junge Unternehmen, im Dienstleistungssektor und F&E-Bereich geachtet werden.
»
»
»
Es sollen Maßnahmen zur Vermittlung von unternehmerischen Kompetenzen und
Fähigkeiten gefördert werden. Dabei sollen insbesondere Frauen, Arbeitslose und
arbeitswillige Nichterwerbspersonen berücksichtigt werden.
»
Bei Unternehmensgründungen und der Einstellung von Personal sollen die administrativen Abläufe vereinfacht und der bürokratische Aufwand reduziert werden. Für
Kleinstunternehmen soll der Zugang zu Kleinstkrediten und zu Risikokapital für Startup- Unternehmen und Unternehmen mit hohem Wachstumspotenzial erleichtert werden.
Bewältigung des Wandels und Förderung der Anpassungsfähigkeit in der Arbeitswelt
»
Das Arbeitsrecht soll reformiert werden, um die Arbeitsmarktdynamik zu steigern und
die Integration von Gruppen mit schwierigem Zugang zum Arbeitsmarkt zu fördern.
»
Bei arbeitsvertraglichen und arbeitsorganisatorischen Regelungen soll eine größere
Vielfalt geschaffen werden, um eine bessere Vereinbarkeit von Berufs- und Privatleben und ein ausgewogeneres Verhältnis zwischen Flexibilität und Sicherheit zu ermöglichen.
»
Es sollen bessere Arbeitsbedingungen geschaffen werden und allen Arbeitskräften
der Zugang zu Qualifzierungsmaßnahmen ermöglicht werden.
»
Die Gesamtzahl der Arbeitsunfälle soll um 15 % und in Hochrisikosektoren um 25 %
reduziert werden.
»
Der Abstand der Bildungsbeteiligung gering qualifizierter Arbeitskräfte zu hochqualifizierten Arbeitskräften soll verringert werden.
Mehr und bessere Investitionen in Humankapital und Strategien des lebenslangen Lernens
»
Es soll bis 2010 sichergestellt werden, dass der durchschnittliche Anteil der 25-64
Jährigen in der EU, die mindestens die Sekundarstufe II abgeschlossen haben, auf
mindestens 80 % ansteigt.
»
Die Bildungsbeteiligung der Erwachsenen soll auf 15 % für die gesamte EU erhöht
werden, wobei jeder Mitgliedstaat mindesten eine Quote von 10 % anstreben sollte.
»
Die öffentlichen und privaten Pro-Kopf-Investitionen in die Humanressourcen sollen
entsprechend der nationalen Zielvorgaben gesteigert werden. Dabei ist die Steigerung der Unternehmensinvestitionen in die Aus- und Weiterbildung der Erwachsenen
mit eingeschlossen. Als Zielmarke werden 5 % der Gesamtarbeitskosten in der EU
anvisiert.
61
»
»
»
Erhöhung des Arbeitskräfteangebots und Förderung des aktiven Alterns
»
Die Erwerbsbeteiligung soll erhöht werden, indem alle Bevölkerungsgruppen erschlossen werden. Dazu sollen umfassende Konzepte erarbeitet werden, die folgende Aspekte umfassen: Verfügbarkeit und Qualität der Arbeitsplätze, Arbeit lohnend
machen, Verbesserung der Qualifikationen, Bereitstellung geeigneter Unterstützungsangebote.
»
Es sollen Arbeitsbedingungen geschaffen werden, die Menschen länger im Erwerbsleben halten. Anreize zum vorzeitigen Ausscheiden aus dem Arbeitsmarkt sollen beseitigt werden. Dies betrifft insbesondere eine Reform der Vorruhestandsregelung.
»
Das effektive Durchschnittsalter beim Ausscheiden aus dem Erwerbsleben auf EUEbene soll von fast 60 Jahre in 2001 soll bis 2010 um etwa fünf Jahre angehoben
werden.
»
Das zusätzliche Arbeitskräfteangebot durch Zuwanderung soll im Rahmen der Einwanderungspolitik der Gemeinschaft genutzt werden.
Gleichstellung der Geschlechter
»
Bis 2010 sollen die geschlechterspezifischen Unterschiede bei den Arbeitslosenquoten beseitigt sein und das geschlechtsspezifische Lohngefälle in jedem Mitgliedstaat
halbiert sein. Dabei sollen die Ursachen der geschlechtsspezifischen Unterschiede
angegangen werden, einschließlich sektoraler und beruflicher Segregation, allgemeiner und beruflicher Bildung, Arbeitsplatzbewertungs- und Entgeltsysteme, Sensibilisierung und Transparenz.
»
Die Vereinbarkeit von Familie und Beruf soll besonders berücksichtigt werden. Dazu
sollen bis 2010 geeignete Betreuungsangebote für 33 % der Kinder im Alter von 0 –
3 Jahren und für 90 % der Kinder zwischen 3 Jahren und der Schulpflicht geschaffen
werden.
»
Auch für pflegebedürftige Personen sind geeignete Betreuungsangebote zu schaffen.
Förderung der Integration und Bekämpfung der Diskriminierung benachteiligter Gruppen
auf dem Arbeitsmarkt
»
Die Integration von Personen mit besonderen Schwierigkeiten auf dem Arbeitsmarkt
soll gefördert werden. Zu dieser Gruppe gehören Schulabbrecher, Menschen mit
Behinderungen, Zuwanderer und Angehörige ethnische Minderheiten. Dies soll geschehen durch Verbesserung der Beschäftigungsfähigkeit, durch Schaffung von
mehr Beschäftigungsmöglichkeiten und durch Vermeidung jeglicher Form von Diskriminierung.
»
Die Schulabbrecherquote soll halbiert werden und die Gesamtquote der EU insgesamt auf 10 % reduziert werden.
62
»
»
»
»
Die Arbeitslosenquote benachteiligter Personengruppen soll im Verhältnis zur Gesamtarbeitslosenquote um die Hälfte reduziert werden.
»
Die Differenz zwischen der Arbeitslosenquote von EU-Bürgern und der Arbeitslosenquote von Drittstaatsangehörigen soll um die Hälfte reduziert werden.
Arbeit lohnend machen und entsprechende Anreize schaffen
»
Die finanziellen Anreizmechanismen sollen neu gestaltet werden, um Arbeit attraktiver zu machen und zur Aufnahme von Arbeit bzw. zum Verbleib im Arbeitsleben beizutragen.
»
Die Steuer- und Abgabenbelastung des Arbeitsentgelts von Niedriglohnbeziehern
soll gemäß den nationalen Zielvorgaben deutlich reduziert werden.
Überführung von nicht angemeldeter Erwerbstätigkeit in reguläre Beschäftigung
»
Es soll ein umfassender Policymix zur Beseitigung nicht angemeldeter Erwerbstätigkeit zusammengestellt und implementiert werden.
»
Die nicht angemeldete Erwerbstätigkeit soll deutlich reduziert werden und auf eine
verbesserte statistische Datenbasis gestellt werden.
Förderung beruflicher und geografischer Mobilität und Verbesserung des Job-Matching
»
Die berufliche Mobilität soll gefördert und Hindernisse geografischer Mobilität abgebaut werden. Dazu soll auch die Anerkennung und Transparenz von Qualifikationen
und Kompetenzen zwischen den Mitgliedstaaten gefördert werden.
»
Arbeitssuchende sollen bis 2005 EU-weit Zugang zu sämtlichen von den Arbeitsverwaltungen bekannt gegebenen Stellenangeboten erhalten.
C. Bessere Governance, mehr Partnerschaft und effizientere Umsetzungsmechanismen
»
»
Mobilisierung aller relevanten Akteure
»
Alle wichtigen Stakeholder, einschließlich der Zivilgesellschaft, sollen in vollem Umfang bei der Realisierung der EBS mitwirken.
»
Die Einbeziehung der regionalen und lokalen Akteure in die Konzipierung und Umsetzung der Leitlinien soll gefördert werden.
Enge Einbindung der Sozialpartner
»
Eine partnerschaftliche Zusammenarbeit mit den Sozialpartnern auf nationaler, sektoraler, regionaler, lokaler und Unternehmensebene sollte gefördert werden, um Umsetzung, Monitoring und Follow-up der EBS sicherzustellen.
63
»
Wirksame und rationelle Umsetzungsmechanismen
»
»
D.2
D.2.1
Um die beschäftigungspolitischen Ziele und Prioritäten der EBS wirksam umsetzen
zu können, bedarf es eines modernen Systems von Arbeitsverwaltungen, die eng mit
den für sozialen Wiedereingliederung zuständigen Stellen zusammenarbeiten, eines
qualitativ hochwertigen Dienstleistungsangebots zur Förderung des lebenslangen
Lernens sowie Arbeitsaufsichtsbehören, die für bessere Arbeitsbedingungen sorgen.
Angemessener Finanzrahmen
»
Die Mitgliedstaaten werden sicherstellen, dass angemessene finanzielle Ressourcen
für die Umsetzung der beschäftigungspolitischen Leitlinien bereitgestellt werden, wobei das Gebot solider öffentlicher Finanzen berücksichtigt wird.
»
Das Potenzial der europäischen Strukturfonds, insbesondere des ESF, werden in
vollem Umfang genutzt, um die Umsetzung der EBS zu unterstützen und die institutionellen Kapazitäten im Beschäftigungsbereich zu stärken.
Nationale Beschäftigungspolitik Deutschlands
Nationaler Aktionsplan (NAP) für Beschäftigung
Die nationalen Aktionspläne für Beschäftigung werden von den einzelnen Mitgliedstaaten zur Umsetzung der vom Rat verabschiedeten Leitlinien ausgearbeitet und jährliche Bewertungsberichte
über die Umsetzung verfasst. Auf Grundlage der nationalen Bewertungsberichte erarbeitet die
Kommission den gemeinsamen Beschäftigungsbericht zur Ermittlung des Stands der Umsetzung
der EBS. Die folgenden Ausführungen beziehen sich schwerpunktmäßig auf den aktuellen „Nationalen Beschäftigungspolitischen Aktionsplan 2002“ für Deutschland. Dieser wurde von der Bundesregierung unter Mitwirkung aller wichtigen Akteure, die auf die Umsetzung der beschäftigungspolitischen Strategie einen maßgeblichen Einfluss haben, erstellt. Er beinhaltet den beschäftigungspolitischen Rahmen sowie Aussagen zur strategischen Ausrichtung der Beschäftigungspolitik Deutschlands. Weiterhin nimmt er Bezug zu den Zielsetzungen der Erhöhung der Beschäftigungsquote und
der Qualität der Arbeit sowie den Querschnittzielen „Lebenslanges Lernen“, Beitrag der Sozialpartner und regionale Betrachtung. Danach folgt die Stellungnahme zu den Empfehlungen des Rates
und der ausführliche Fortschrittsbericht zur Umsetzung der Leitlinien und neue Initiativen.
Im Folgenden sollen die Schwerpunkte der einzelnen strategischen Handlungsfelder aus Sicht der
Regierung kurz vorgestellt werden.
Zur Realisierung des Querschnittsziels A „Steigerung der Beschäftigungsquote“ soll der Zugang
zum Arbeitsmarkt erleichtert werden. Alle gesellschaftlichen Gruppen sind dabei einzubeziehen,
insbesondere neben den Frauen auch ältere Arbeitnehmer/-innen. In diesen Ausführungen wird
auch auf den in Stockholm verabschiedeten Beschluss des „Bündnisses für Arbeit, Ausbildung und
Wettbewerbsfähigkeit“ eingegangen, der in der deutschen Arbeitsmarktpolitik einen Paradigmenwechsel eingeleitet hat. Dieser besteht in der verstärkten Beschäftigung älterer Menschen. Dem
Beschluss wurde bereits im Rahmen der Reform des Arbeitsförderungsrechts, die im Januar 2002
in Kraft getreten ist, Rechnung getragen. Nun muss dieser Paradigmenwechsel in der Gesellschaft
64
und der Arbeitswelt verankert werden. Ein wichtiger Beitrag dazu leistet die Informations- und Vermittlungskampagne der Bundesanstalt für Arbeit „50 plus – die können es“. Gleiche Zugangschancen bedeutet auch, allen ausbildungswilligen Menschen Zugang zu einer beruflichen Ausbildung zu
ermöglichen. Dabei ist die Integration von Jugendlichen in den Arbeitsmarkt von besonderer Bedeutung. Die Verhinderung und Bekämpfung von Langzeitarbeitslosigkeit ist ein weiterer Schwerpunkt der aktiven Arbeitsmarktpolitik in Deutschland.
Lebenslanges Lernen wird nicht nur als bedeutender Beitrag zur sozialen und beruflichen Integration angesehen, sondern auch als wichtiger Wettbewerbsfaktor. Als besondere Zielgruppe, denen
der Zugang zum Arbeitsmarkt zu erleichtern ist, werden Schwerbehinderte sowie Migranten/-innen,
Aussiedler/-innen und Ausländer/-innen angesehen. Weiterhin wird ein ausgewogenes Verhältnis
von Flexibilität und sozialer Sicherheit am Arbeitsplatz als notwendig eingestuft, um Produktivität
und Wettbewerbsfähigkeit der Unternehmen zu gewährleisten und zugleich eine menschenwürdige
Gestaltung der Arbeitswelt zu ermöglichen. Um einen Ausgleich zwischen den Flexibilitätsinteressen der Unternehmen und dem Sicherheitsbedürfnis der Arbeitnehmer/-innen gerecht zu werden,
dient das Teilzeit- und Befristungsgesetz, welches im Januar 2001 verabschiedet wurde. Weiterhin
wurde das Betriebsverfassungsgesetz reformiert, um die betriebliche Mitbestimmung auf eine zukunftsfähige Basis zu stellen.
Bei der Qualität der Arbeit und Verwirklichung der Chancengleichheit der Geschlechter wird auf
das Job-AQTIV-Gesetz verwiesen, das im folgenden Abschnitt näher vorgestellt wird. Aufgrund
konzertierter Aktionen und Absprachen der Bundesregierung, Wirtschaft und anderer Akteure
konnte die Zahl der Frauen in Ausbildungen in IT- und Medienberufen sowie für ein Informatikstudium deutlich gesteigert werden.
D.2.2
Job-AQTIV-Gesetz und Reform der Arbeitsmarktpolitik
Zum 1. Januar 2002 ist das Job-AQTIV-Gesetz in Kraft getreten. „AQTIV“ bedeutet dabei „Aktivieren, Qualifizieren, Trainieren, Investieren und Vermitteln“.5 Im Folgenden werden die wesentlichen
Inhalte vorgestellt:
»
Intensivierung der Arbeitsvermittlung und Beratung
»
»
Gleichstellung von Frauen und Männern
»
5
Spätestens nach der Arbeitslosmeldung wird das Bewerberprofil mit dem Betroffenen
ermittelt und eine individuelle Chanceneinschätzung (Profiling) erstellt. Aus dem Profiling wird eine verbindliche Eingliederungsvereinbarung getroffen, die die erforderlichen Angebote des Arbeitsamts und die Aktivitäten des Arbeitslosen enthält. Die
Vereinbarung soll so flexibel sein, dass sie an geänderte Verhältnisse angepasst oder fortgeschrieben werden kann. Externe Vermittler und Träger der Arbeitsförderung sollen dabei stärker in den Vermittlungsprozess einbezogen werden.
Die Gleichstellung von Frauen und Männern ist als durchgängiges Prinzip des Arbeitsförderungsrechts zu verfolgen. Die Beteiligung von Frauen an Maßnahmen der
Job-AQTIV-Gesetz vom 1.1.2002
65
aktiven Arbeitsmarktpolitik soll mindestens ihrem Anteil an den Arbeitslosen und ihrer
relativen Betroffenheit durch Arbeitslosigkeit entsprechen.
»
Vereinbarkeit von Familie und Beruf
»
»
Übernahme von Regelungen aus dem Jugendsofortprogramm (ab 2004)
»
»
Arbeitgeber können durch einen Eingliederungszuschuss gefördert werden, wenn sie
arbeitslose Jugendliche ohne Berufsabschluss, für die eine Erstausbildung nicht
mehr in Betracht kommen bzw. Absolvent/-innen einer außerbetrieblichen Ausbildung einstellen. Weiterhin können Träger berufsvorbereitender Maßnahmen und Arbeitgeber Zuschüsse zu einen sozialversicherungspflichtigen Betriebspraktikum „Arbeit und Qualifizierung“ (AQJ) erhalten. Träger von Maßnahmen zur Aktivierung Jugendlicher, die durch die Förderangebote des Arbeitsamtes nicht erreicht werden,
können Zuschüsse von bis zu 50 % erhalten, wenn Dritte sich an der Finanzierung
von mindestens 50 % beteiligen. Träger von Maßnahmen zur besseren Eingliederung von Jugendlichen in Beschäftigung können durch Zuschüsse zu den Sach- und
Personalkosten gefördert werden. Jugendliche, die ihren Hauptschulabschluss im
Rahmen einer berufsvorbereitenden Bildungsmaßnahme nachholen, werden durch
Berufsausbildungsbeihilfe gefördert.
Sicherung der Beschäftigung älterer Arbeitnehmer/-innen und Förderung der
Wiedereingliederung
»
»
Der Erstattungsbetrag für Kinderbetreuungskosten bei einer Teilnahme an Maßnahmen der beruflichen Aus- und Weiterbildung sowie an Trainingsmaßnahmen wurde
von 62 € auf 130 € angehoben. Die Möglichkeiten der Förderung von Teilzeitweiterbildung wurden erweitert. Zeiten des Bezugs einer Rente wegen voller Erwerbsminderung und Zeiten des Bezugs von Mutterschaftsgeld und der Betreuung und Erziehung eines Kindes können seit 2003 in die Versicherungspflicht einbezogen werden.
In kleinen und mittleren Unternehmen mit bis zu 100 Beschäftigten wird die Qualifizierung von Arbeitnehmer/-innen ab dem 50. Lebensjahr durch die Erstattung der
Weiterbildungskosten durch die Arbeitsverwaltung gefördert. Bei der Eingliederung
von förderungsbedürftigen Personen wird die Altergrenze von 55 Jahren auf 50 Jahre herabgesetzt. Zukünftig ist für Arbeitnehmer/-innen über 55 Jahren die Teilnahme
an einer bis zu fünfjährigen Strukturanpassungsmaßnahme möglich.
Berufliche Weiterbildung
»
Betriebe, die einem beschäftigten Arbeitnehmer bzw. Arbeitnehmerin eine Teilnahme
an einer beruflichen Weiterbildung ermöglichen und für diesen Zeitraum einen Arbeitslosen als Vertretung einstellen (Jobrotation), können einen Zuschuss von 50 bis
100 % des Arbeitsentgeltes des Vertreters erhalten. Zur Schaffung zusätzlicher Anreize für die Nachqualifizierung ungelernter bzw. gering qualifizierter Arbeitnehmer/innen im Rahmen eines weiter bestehenden Arbeitsverhältnisses können Arbeitgeber/-innen für die Zeit der Freistellung einen Zuschuss zu den Lohnkosten erhalten.
66
»
Arbeitnehmer/-innenüberlassung
»
»
Arbeitsbeschaffungsmaßnahmen (AMB)
»
»
Öffentlich-rechtliche Träger können vom Arbeitsamt durch einen Zuschuss zu den
Kosten von Arbeiten zur Verbesserung der Infrastruktur gefördert werden, wenn der
Träger mit der Durchführung der Arbeiten ein Wirtschaftsunternehmen beauftragt,
das sich verpflichtet, für ein bestimmte Zeit Arbeitslose zu beschäftigen, die vom Arbeitsamt zugewiesen werden.
Eingliederungsbilanz und Wirkungsforschung
»
»
Die derzeitige Befristung der Förderung wird um zwei Jahre bis Ende 2008 verlängert. Die bis zu fünfjährige Förderung von älteren Arbeitnehmer/-innen wird verbessert.
Beschäftigung schaffende Infrastruktur
»
»
Bei ABM, die nicht in Wirtschaftsunternehmen durchgeführt werden, müssen mindestens 20 % der Zuweisungsdauer auf Qualifizierung und Praktika entfallen. Zur Vermeidung von Förderketten müssen vor einer erneuten Teilnahme an einer ABM künftig mindestens drei Jahre vergangen sein. Berufsrückkehrer/-innen können neuerdings auch gefördert werden.
Strukturanpassungsmaßnahmen (SAM)
»
»
Die Überlassungsdauer eines Leiharbeitnehmers bzw. Leiharbeitnehmer/in wird von
bis 12 Monate auf 24 aufeinander folgende Monate verlängert. Ab dem 13. Monat
muss dem Leiharbeitnehmer die Arbeitsbedingungen des Entleihbetriebes, einschließlich des Arbeitsentgelts, gewährt werden.
Die Eingliederungsbilanz wird weiterentwickelt, indem u. a. die Verbleibsquote um
eine Eingliederungsquote ergänzt wird. So kann ermittelt werden, welcher Anteil der
Teilnehmer/-innen eine Beschäftigung auf dem ersten Arbeitsmarkt gefunden hat.
Zudem wird die Eingliederungsbilanz um verpflichtende Aussagen zur Vermittlung
von Arbeitslosen mit eingeschränkten Eingliederungschancen sowie zur Arbeitsmarktsituation von Personen mit Migrationshintergrund erweitert. Für den Ausbau
der Wirkungsforschung ist eine verbesserte Datenbereitstellung erforderlich, um externen Arbeitsmarktforschern besser als bisher eigenständige Wirkungsforschung zu
ermöglichen. Auch darüber hinaus soll der Datenfluss zwischen der Bundesanstalt
für Arbeit und der Wissenschaft erweitert werden.
Ehrenamtliche Betätigung von Arbeitslosen
»
Bezieher von Arbeitslosengeld oder Arbeitslosenhilfe können künftig eine ehrenamtliche Tätigkeit auch in einem Umfang von 15 und mehr Wochenstunden ausüben,
ohne dass der Leistungsanspruch entfällt. Voraussetzung hierfür ist, dass die berufliche Eingliederung nicht behindert wird.
67
D.2.3
Bericht der Kommission „Moderne Dienstleistungen am Arbeitsmarkt“ (HartzKommission)
Im Auftrag der Bundesregierung vom 22. 02.200 wurde eine Kommission „Moderne Dienstleistungen am Arbeitsmarkt“ unter Leitung von Dr. Peter Hartz ins Leben gerufen, die bereits am
16.08.2002 der Öffentlichkeit einen umfassenden Bericht vorlegte. Zielsetzung dieser Kommission
war es, konkrete Vorschläge zur Umsetzung des Job-AQTIV-Gesetzes zur Verbesserung arbeitsmarktpolitischer Instrumente und zur Reform der Arbeitsverwaltung zu unterbreiten. Dies bedingt
letztendlich einen strukturellen Umbau der Bundesanstalt für Arbeit.
Das Leitbild der Reform lautet „Eigenaktivitäten auslösen – Sicherheit einlösen“ und besteht im
Wesentlichen in der schnellen und effizienten Eingliederung von Arbeitssuchenden in Arbeit. Dazu
bedarf es aus Sicht der Kommission einer flexiblen Dienstleistungseinrichtung mit einem verantwortlichen Management und strikter Erfolgskontrolle.
Die Reform sollte sich an folgenden Grundsätzen orientieren:
»
Dienstleistung im Wettbewerb
»
Konzentration auf Kernaufgaben mit der Arbeitvermittlung im Zentrum
»
Modernes kundenorientiertes Unternehmensmanagement mit hoher Leistungsfähigkeit
Der Bericht der Kommission umfasst 13 Module, die der Leitlinie der „aktivierenden Arbeitsmarktpolitik“ folgen, wie sie auch dem Job-AQTIV-Gesetz zugrunde liegt. Der innovative Charakter der
Vorschläge erschließt sich insbesondere dann, wenn ihre Kernelemente im Zusammenspiel
betrachtet werden:
»
Schnellere Vermittlung
»
Job-Center
»
PersonalServiceAgentur
»
Neue Zumutbarkeit
Diesen Vorschlägen ist gemein, dass sie die Differenzierung der Vermittlungsdienstleistungen nach
Problemlagen und Kundengruppen sowie eine stringente Aktivierung durch Hilfsangebote und
Sanktionen beinhalten. Sie können aber nur dann ihre Wirkung voll entfalten, wenn die Kunden
nach Beratungs- und Aktivierungsbedarf sowie nach der Dauer der Arbeitssuche systematisch
geordnet und gesteuert werden. Dazu wurde im Job-AQTIV-Gesetz die verbindliche Einführung der
Chanceneinschätzung (Profiling) eingeführt. Dem Profiling könnten dann Vermittlung, Beratung und
Qualifizierung im Job-Center oder Übergang in eine PersonalServiceAgentur folgen.
Im Folgenden sollen die 13 Innovationsmodule kurz vorgestellt werden:
68
»
Doppelter Kundenauftrag: Arbeitssuchende und Arbeitgeber – Verbesserter Service für
Kunden – JobCenter (Modul 1)
»
»
Familienfreundliche Quick-Vermittlung und Erhöhung der Geschwindigkeit in der Vermittlung (Modul 2)
»
»
Arbeitnehmer/-innen sind zukünftig verpflichtet, bereits zum Zeitpunkt der Kündigung
das JobCenter über die drohende Arbeitslosigkeit zu informieren, sonst drohen Abschläge beim Arbeitslosengeld. Arbeitgeber sollen die frühzeitigen Vermittlungsbemühungen durch die Mitwirkung an der Profilerstellung unterstützen. Die Arbeitsvermittlung wird familienfreundlicher und persönlicher. Dazu werden von Arbeitslosigkeit
betroffene Familien prioritär behandelt. Ziel ist die Beschleunigung der Vermittlung
und Erreichung von Zielgruppen wie Jugendliche, Schwerbehinderte oder von Langzeitarbeitslosigkeit bedrohte Personen.
Neue Zumutbarkeit und Freiwilligkeit (Modul 3)
»
»
JobCenter werden künftig die lokalen Zentren für alle Dienstleistungen am Arbeitsmarkt sein. Die Arbeitsämter werden in ihrer Betriebsform als JobCenter umgestaltet.
Dabei werden sie nicht nur für die bisherigen Aufgabenstellungen verantwortlich
sein, sondern auch arbeitsmarktrelevante Beratungs- und Betreuungsleistungen
(Sozialamt, Jugendamt, Wohnungsamt, Schnittstelle zu PersonalServiceAgenturen
usw.) integrieren. Betreuungskunden, d. h. Personen mit erheblichen Vermittlungshemmnissen, werden von speziell ausgebildeten Fallmanagern betreut. Vermittler
werden von Verwaltungs- und Nebenaufgaben befreit, damit sie sich auf die Pflege
von Betriebskontakte und die Akquisition offener Stellen konzentrieren können. Ihr
Handlungsspielraum wird durch eigene Aktionsbudgets und IT-Services erweitert.
Große Unternehmen erhalten feste Ansprechpartner durch KompetenzCenter, während KMU branchenspezifisch betreut werden.
Die Zumutbarkeit wird nach geografischen, materiellen, funktionalen und sozialen
Kriterien neu formuliert und in Verbindung mit Freiwilligkeit und Pflichten konsequent
umgesetzt. Wenn eine arbeitslose Person eine Beschäftigung ablehnt, dann muss
sie nachweisen, dass die die Beschäftigung unzumutbar für sie war. Sperrzeiten
könnten je nach Tatbestand zukünftig differenzierter eingesetzt werden. Die in der
Eingliederungsvereinbarung vereinbarten Aktivitäten werden regelmäßig überprüft.
Durch die differenzierte und flexible handhabbare Sperrzeitenregelung kann die
Ernsthaftigkeit der eigenständigen Integrationsbemühungen verstärkt werden. Arbeitslose können sich aus persönlichen Gründen beim JobCenter abmelden und auf
Vermittlung und Leistungen der Arbeitslosenversicherung verzichten. Der erworbene
Leistungsanspruch bleibt bis zu fünf Jahre erhalten.
Jugendliche Arbeitslose – Ausbildungs-Zeit-Wertpapier (Modul 4)
»
JobCenter übernehmen die Verpflichtung, dass kein Jugendlicher ohne eine aktive
beiderseitige Suche nach einer Praktikums- oder Ausbildungsstelle lediglich in einer
passiven Haltung Transferleistungen erhält. Um mehr Betriebe in die berufliche Ausbildung einzubeziehen und um den unterschiedlichen Begabungen der Jugendlichen
gerecht zu werden, werden mehr differenzierte arbeitsmarktfähige Ausbildungsberu-
69
fe entwickelt. Schwer integrierbare Jugendliche erhalten eine intensive Betreuung
durch das enge Zusammenwirkungen von schul-, bildungs-, arbeitsmarkt- und jugendpolitischen Trägern im JobCenter. Das AusbildungsZeit-Wertpapier ist ein neues Instrument zur Finanzierung zusätzlicher Ausbildungsplätze. Es ist ein zweck- und
personengebundenes Wertpapier, das dem Inhaber eine Ausbildung garantiert. Die
Umsetzung erfolgt über eine gemeinnützige lokal oder regional organisierte Stiftung.
»
Förderung älterer Arbeitnehmer und „BridgeSystem“ (Modul 5)
»
»
Zusammenführung von Arbeitslosenhilfe und Sozialhilfe (Modul 6)
»
»
Der Verbleib von älteren Menschen im Erwerbsleben ist zu sichern und zu fördern.
Dazu werden zwei komplementäre Wege vorgeschlagen: Verbleib im Beschäftigungssystem durch eine Lohnversicherung oder Ausstieg aus dem Arbeitslosengeldbezug bzw. aus der Betreuung durch das JobCenter durch das BrigeSystem. Die
Lohnversicherung ergänzt die bisherige Arbeitslosenversicherung und gleicht einen
Teil des Einkommensverlustes bei Aufnahme einer niedriger bezahlten sozialversicherungspflichtigen Beschäftigung aus. Die Leistung kann mit Lohnkostenzuschüssen an den Arbeitgeber kumuliert werden. Die Möglichkeiten der befristeten Beschäftigung älterer Menschen werden erweitert. Das BridgeSystem ermöglicht für ältere
Arbeitnehmer/-innen (ab 55 Jahre) eine vorübergehende Entlassung auf eigenen
Wunsch aus der Betreuung des JobCenters. Sie erhalten statt des Arbeitslosengeldes eine kostenneutrale monatliche Leistung und den vollen Schutz der Sozialversicherung. Die Teilnehmer/-innen am BridgeSystem werden in den künftigen Arbeitsmarktstatistiken transparent ausgewiesen.
Um den Verwaltungsaufwand und die Intransparenz von zwei nebeneinander existierenden Sozialleistungssystemen zu reduzieren, wird zukünftig nur eine einzige Stelle
für die Vermittlung von Arbeit und Eingliederungsbemühungen verantwortlich sein.
Es wird daher nur noch drei Leistungsarten geben: Arbeitslosengeld I ist die originäre
beitragsfinanzierte Versicherungsleistung. Die Verantwortung bleibt bei der BAneu
und die Betreuung erfolgt im JobCenter. Arbeitslosengeld II ist eine steuerfinanzierte
bedürftigkeitsabhängige Leistung zur Sicherung des Lebensunterhalts. Die Verantwortung bleibt bei der BAneu und die Betreuung erfolgt im JobCenter. Das Sozialgeld entspricht der bisherigen Sozialhilfe für nicht erwerbsfähige Personen. Die Verantwortung bleibt bei den Sozialämtern. Zur Verwaltung wird eine Signaturkarte für
den Abruf von Verdienst- und Arbeitsbescheinigungen entwickelt. Die Berechnung
und Verwaltung von Leistungen wird vereinfacht.
Kein Nachschub für Nürnberg! Beschäftigungsbilanz – Bonussystem für Unternehmen
(Modul 7)
»
Alle Unternehmen werden aufgefordert, alle Möglichkeiten zu nutzen, um Entlassungen soweit wie möglich zu vermeiden. Die JobCenter und KompetenzCenter unterstützen die Unternehmen hierbei durch das Angebot von „Beschäftigungsberatungen“. Durch freiwillig erstellt Beschäftigungsbilanzen bringen Unternehmen ihre soziale Verantwortung zum Ausdruck. Sie dient als Ausgangspunkt der Beschäftigungsberatung. Unternehmen erhalten einen Bonus in der Arbeitslosenversicherun, wenn
sie eine positive Beschäftigungsentwicklung nachweisen können.
70
»
Ausbau von PersonalServiceAgenturen (PSA). Betriebsnahe Weiterbildung - Integration
schwer Vermittelbarer (Modul 8)
»
»
»
Ziel der PSA ist es, Einstellungsbarrieren zu überwinden und Arbeitslose mit einer
neuen Form vermittlungsorientierter Arbeitnehmerüberlassung schnell wieder in den
ersten Arbeitsmarkt zu integrieren („Klebeeffekt“). Als eigenständige Organisationseinheiten erbringen PSA Dienstleistungen für und im Auftrag des (AA-neu).Wo immer möglich, streben die (AA-neu) eine Lösung durch Einschaltung Dritter an. Das
JobCenter nimmt weiter die Kernaufgaben der BA-neu und zusätzlich die Beratung
der bisherigen erwerbsfähigen Sozialhilfeempfänger/-innen wahr. Dagegen ist der
neue Aufgabenschwerpunkt der PSA die vermittlungsorientierte Arbeitnehmerüberlassung. Die Verpflichtung zur Aufnahme einer Beschäftigung in der PSA ergibt sich
für den Arbeitslosen gemäß der Regelungen der neuen Zumutbarkeit. Eine Ablehnung ist mit leistungsrechtlichen Konsequenzen verbunden. Arbeitslose sind mit Vertragabschluss mit der PSA sozialversicherungspflichtig beschäftigt. Während der
Probezeit erhalten sie einen Nettolohn in Höhe des Arbeitslosengeldes, anschließen
den tariflich vereinbarten PSA-Lohn. Über die PSA werden Coachingsmaßnahmen
zur Unterstützung der Vermittlung in den ersten Arbeitsmarkt und betriebsnahe Qualifizierungsmaßnahmen ermöglicht. Für PSA gelten – wie bei Zeitarbeitsfirmen auch die Beschränkungen des Arbeitnehmerüberlassungsgesetzes (AÜG) nicht.
Neue Beschäftigung und Abbau von Schwarzarbeit durch „Ich-AG“ und „Familien-AG“ mit
vollwertiger Versicherung. Mini-Jobs mit Pauschalabgabe und Abzugsfähigkeit von privaten
Dienstleistungen (Modul 9)
»
Das Konzept der Ich-AG zielt auf die Reduzierung der Schwarzarbeit Arbeitsloser ab.
Bei der Ich-AG handelt es sich um eine Vorstufe zu einer vollwertigen Selbständigkeit. Alle Einnahmen der Ich-AG unterliegen einer Pauschalbesteuerung von 10 %.
Die Verdienstgrenze liegt bei 25.000 € pro Jahr. Die Ich-AG ist voll sozialversicherungspflichtig. Zur Unterstützung kann es drei Zuschüsse in Höhe des Arbeitslosengeldes geben. Kleine Unternehmen und Handwerbetriebe haben die Möglichkeit, die
Leistungen der Ich-AG maximal im Verhältnis 1:1 regulärer Arbeitnehmer/-innen in
Anspruch zu nehmen. In Privathaushalten gelten dagegen keine Beschränkungen.
Die Familien-AG ist eine Erweiterung auf mitarbeitende Familienmitglieder.
»
Die Mini-Jobs zielen auf die Reduzierung der Schwarzarbeit bei Dienstleistungen in
Privathaushalten. Die Verdienstgrenze für Mini-Jobs in privaten Haushalten leibt bei
500 € monatlich. Die Einkünfte unterliegen einer Sozialversicherungspauschale von
10 %.
Personal-Transparentes Controlling – Effiziente IT-Unterstützung aller Prozesse –
Organisation und Steuerung – Selbstverwaltung (Modul 10)
»
Die strategische und organisatorische Ausrichtung der (BA-neu) muss ihre Entsprechung in einem neuen Personalkonzept finden. Es bedarf daher eines neuen Leitbildes als Handlungsleitfaden für jeden Mitarbeiter/-innen bei der täglichen Arbeit. Der
Umbau erfordert die Ausarbeitung von Übergangsregelungen für alle Mitarbeiter/innen. Die Controllingaufgaben werden künftig ausschließlich von der Zentrale und
den (AA-neu) wahrgenommen. Die zukünftige IT wird alle Geschäftsprozesse durch-
71
gängig unterstützen. Die Aufbauorganisation der (BA-neu) wird künftig zweistufig
sein.
»
Umbau der Landesarbeitsämter zu KompetenzCenter für neue Arbeitsplätze und Beschäftigungsentwicklung – Start mit den neuen Bundesländern (Modul 11)
»
»
Finanzierung der Maßnahmen zum Abbau der Arbeitslosigkeit (Modul 12)
»
»
Um das Ziel der Vollbeschäftigung zu erreichen, müssen arbeitsmarkt-, wirtschaftsund sozialpolitische Initiativen koordiniert werden. Die Landesarbeitsämter (LAA)
werden daher zu KompetenzCenter umgewandelt, deren beschäftigungspolitische
Aufgaben steuerfinanziert sind. Im Sinne einer Vernetzung von Arbeitsmarkt- und
Wirtschaftspolitik sollen KomptenzCenter über Verwaltungsgrenzen hinweg kommunale Gebietskörperschaften, Unternehmen und Kammern koordinieren. Sie werden
Träger der beruflichen Weiterbildung und die entsprechenden Angebote zertifizieren.
Sie ermitteln drohende Qualifikationsengpässe und konzipieren geeignete Rahmenprogramme. Die KompetenzCenter bauen einen Consultingbereich auf, dessen
Teams die JobCenter bei der operativen Umsetzung beschäftigungswirksamer Maßnahmen beraten. Der Start beginnt in den neuen Bundesländern, da gerade dort eine
zeitnahe forcierte Zusammenarbeit mit den Akteuren der Wirtschaftspolitik zur Entwicklung wachstumsdynamischer Cluster Priorität besitzt.
Mit dem Konzept des JobFloaters wird die Finanzierung von Arbeitslosigkeit durch
die Finanzierung von Arbeit ersetzt. Stellt ein Unternehmen einen Arbeitslosen nach
Ablauf der Probezeit dauerhaft ein, erhält das Unternehmen die Option auf ein Finanzierungspaket in Form eines Darlehns. Dieses Angebot gilt nur für KMU. Der
JobFloater kann allen Unternehmen zur Verfügung gestellt werden, die einen neuen
Arbeitsplatz schaffen und über die entsprechende Bonität verfügen. Es wird davon
ausgegangen, dass in den nächsten drei Jahren 2 Mio. Arbeitslose durch die Umsetzung dieser Maßnahmen in Lohn und Arbeit gebracht werden können. Dies brächte
einen Einspareffekt an Arbeitslosengeld und –hilfe von etwa 20 Mrd. €. Ein Teil des
Geldes würde für die Förderung der Maßnahmen verwendet. Die Reduzierung der
Arbeitslosigkeit käme aber nicht nur den Beitragszahlern zugute, sondern auch den
Steuerzahlern. Die Einbeziehung der erwerbsfähigen Sozialhilfempfänger/-innen in
die JobCenter und PSA kommt insbesondere den Kommunen zugute.
Betrag der „Profis der Nation“ – Masterplan. Projektkoalition folgt Bündnis für Arbeit (Modul
13)
»
Es ist nicht ausreichend, dass allein Politiker, Gewerkschaften, Unternehmen und die
Arbeitslosen die Lösungen zu den Problemen suchen. Vielmehr ist jeder aufgefordert, sich auf sein spezifisches Können, auf seine Stärken zu konzentrieren und, wo
immer es geht, sich für eine Senkung der Arbeitslosigkeit zu engagieren. Mit der Allianz der Profis wird eine Koalition für ein flächendeckendes Netzwerk von konkreten
Projekten gebildet. Die Arbeitslosigkeit wird durch ein Mosaik von Projekten in ganz
Deutschland abgebaut.
72
D.3
D.3.1
Beurteilung der aktiven Arbeitsmarktpolitik Deutschlands im Rahmen der EBS
Einschätzung der Beschäftigungspolitik
Als Grundlage für diese Einschätzung dient der Entwurf des Beschäftigungsberichts 2002 der
Kommission.6 Das reale BIP-Wachstum wurde mit 0,6 % auf den niedrigsten Wert seit 1993 gedrückt. Auch das Beschäftigungswachstum war auf 0,2 % begrenzt, während die Arbeitslosigkeit
mit 7,9 % unverändert hoch blieb. In den östlichen Bundesländern ging die Zahl der Arbeitsplätze
zurück und die Arbeitslosigkeit bleibt auf hohem Niveau. Die Langzeitarbeitslosigkeit ging zwar
zurück, liegt aber mit 3,9 % noch über dem EU-Durchschnitt.
Die Gesamtbeschäftigungsquote liegt bereits nahe an den Zielvorgaben von 2005 und die Beschäftigungsquote der Frauen übertrifft bereits die Vorgaben für 2005. Trotz der hohen Beschäftigungsquote von Frauen wird ein Mangel an Betreuungseinrichtungen und das geschlechtsspezifische
Lohngefälle insbesondere in der Privatwirtschaft angemahnt. Deutschlands gute Bilanz bei der
Beschäftigung junger Menschen steht ein gravierender Mangel an Beschäftigungsmöglichkeiten für
gering qualifizierte und ältere Menschen gegenüber. Die Quote der älteren Arbeitskräfte liegt mit
38,5 % zwar fast im EU-Durchschnitt, aber weit unter dem Ziel von 50 % und sogar noch unter dem
bereits sehr niedrigen Ausgangsniveau von 1997. Besonders kritisch wird der Arbeitsplatzmangel
in den neuen Bundesländern gesehen, wodurch sich die regionalen Disparitäten verschärfen. Die
momentane Wirtschaftsflaute darf laut Kommission nicht dazu führen, dass eine Verlangsamung
der Reformen eintritt.
Der Bericht verdeutlicht eine Intensivierung der beschäftigungspolitischen Maßnahmen. Die bereits
unternommenen Maßnahmen der Reform der Arbeitsmarktverwaltungen (insbesondere der Arbeitsvermittlungsdienste), um Langzeitarbeitslosigkeit besser zu verhindern und die Wiedereingliederung an Arbeitslosen in den Arbeitsmarkt aktiv zu fördern, wurden positiv zur Kenntnis genommen. Dabei wurde das neue Job-AQTIV-Gesetz als präventiver Ansatz herausgestellt. Die Kooperation der Sozialpartner verlor 2002 im „Bündnis für Arbeit“ an Schwung. Insbesondere in den östlichen Ländern sind laut Bericht weitere Anstrengungen hinsichtlich zur Lösung der Strukturprobleme erforderlich sowie zur Verbesserung von Beschäftigungs- und Integrationsmaßnahmen. Die
Strategie zur Verbesserung der Qualität der Arbeit zielte vor allem auf den Arbeitsschutz sowie auf
einen besseren Schutz von Teilzeitbeschäftigten ab. Die Förderung der regionalen Dimension, des
präventiven Ansatzes und der Chancengleichheit haben Relevanz und Zusatznutzen der vom ESF
kofinanzierten Maßnahmen verstärkt. Es sind deutliche Verbesserungen bei Weiterbildung und
lebenslangem Lernen festgestellt worden, die noch weiter ausgebaut werden sollten. Dabei sollte
auch die Anerkennung formaler und nichtformaler Lernmaßnahmen sowie die Entwicklung gemeinsamer Qualitätsnormen für Bildungsanbieter weiterentwickelt werden.
Es gibt laut Kommission weiterhin Schwachstellen bei der Frage der Qualität der Arbeitsplätze.
Auch mangelt es noch an Strategien für ein aktives Altern. Die Ergebnisse von Aktivierungsmaßnahmen für Arbeitslose, insbesondere für Menschen, die auf dem Arbeitsmarkt benachteiligt sind,
sollten noch besser herausgearbeitet werden. Die geschlechtsspezifischen Unterschiede, insbe-
6
Kommission der Europäischen
Beschäftigungsberichts 2002
Gemeinschaften
(2002):
Entwurf
des
Gemeinsamen
73
sondere bei der Entlohnung im privaten Bereich, sollten noch wirksamer angegangen werden.
Außerdem wurde kritisiert, dass die deutsche Regierung noch zögere, sich eindeutig festzulegen
und klare, ehrgeizige und messbare Ziele zu definieren.
D.3.2
Schlüsselthemen für die Zukunft
Im Beschäftigungsbericht 2002 wurden die folgenden Schlüsselthemen für die zukünftige deutsche
Beschäftigungspolitik ausgeführt. Der Arbeitsplatzmangel bleibt Hauptproblempunkt insbesondere
in den östlichen Bundesländern. Die Gefahr der Steigerung regionaler Disparitäten auf dem deutschen Arbeitsmarkt wird gesehen. Ein umfassendes Konzept in den östlichen Ländern scheint aus
Sicht der Kommission erforderlich, um regional-, arbeitsmarkt- und strukturpolitische Maßnahmen
zur Förderung der Arbeitsplatzbeschaffung und zur Verringerung des Zustroms in die Langzeitarbeitslosigkeit gezielt durchführen zu können. Durch die Reform der Arbeitsverwaltung bietet sich
die Möglichkeit durch verbesserte Überwachung und Bewertung die Wirksamkeit der Arbeitsmarktmaßnahmen zu erhöhen. Besonders die von der Ausgrenzung bedrohten Menschen sind bei
der Umsetzung des präventiven Konzepts zu berücksichtigen. Verbesserte Beschäftigungsmöglichkeiten für Niedriglohnbezieher könnten einen Beitrag zu einem integrativen Arbeitsmarkt leisten.
Dazu müssten flankierend steuerliche Maßnahmen durchgeführt werden, um Anreiz steigernd auf
Arbeitssuchende zu wirken. Es sind geeignete qualitative und quantitative Ziele für lebenslanges
Lernen zu erarbeiten, insbesondere um niedrigqualifizierte Arbeitnehmer und Beschäftigte in KMU
stärker zu fördern. Das Fehlen von Kinderbetreuungseinrichtungen und Ganztagsschulen wird als
zentraler Hinderungsgrund zur Erwerbsbeteiligung von Frauen angesehen, insbesondere im Westen Deutschlands. Zur Verbesserung der Erwerbsbeteiligung von Frauen sind mehr und bezahlbare
Betreuungseinrichtungen und Ganztagsschulen einzurichten, die Steuern und Lohnnebenkosten
sollten verringert werden und das geschlechtsspezifische Lohngefälle sollte beseitigt werden.
D.3.3
Empfehlungen der Kommission
Wenn die Gruppen mit besonderen Integrationsproblemen aktiv in den Arbeitsmarkt integriert werden sollen und die Beschäftigung in den östlichen Bundesländern gesteigert werden soll, bedarf es
eines starken Wachstumsimpuls. Um einen solchen zu bewirken, schlägt die Kommission Deutschland die Umsetzung folgenden Empfehlungen vor7:
»
Reform der Abgaben- und Sozialleistungssysteme und Abbau eines übermäßigen Haushaltsdefizits bis spätestens 2004
»
Widerspiegeln von Produktivitätsunterschieden in verschiedenen Berufen und geografischen Gebieten in den Löhnen
»
Prävention und Aktivierung: Es soll die Effizienz der Unterstützung der Arbeitssuchenden
und der aktiven Arbeitsmarksprogramme gesteigert werden. Dabei sollte der räumliche
Schwerpunkt der Arbeitsplatzbeschaffung in den neuen Bundesländern liegen.
7
Kommission der Europäischen Gemeinschaften (2003): Empfehlung für eine Empfehlung des Rates
zur Durchführung der Beschäftigungspolitik der Mitgliedstaaten
74
»
Bewältigung des Strukturwandels und Förderung der Annpassungsfähigkeit: Hemmende
regulatorische Schranken insbesondere in der Industrie und im Dienstleistungsbereich sollten abgebaut werden.
»
Lebenslanges Lernen: Die Strategie des lebenslangen Lernens soll weiterentwickelt werden und die Weiterbildungsbeteiligung insbesondere für ältere Arbeitskräfte, Geringqualifizierte und Beschäftigten in KMU ausgebaut werden.
»
Gleichstellung der Geschlechter: Die Ursachen des geschlechterspezifischen Lohngefälles
in der Privatwirtschaft und die negativen Auswirkungen des Steuer- und Sozialleistungssystems auf die Frauenbeschäftigung sollen konsequent angegangen werden. Die Kinderbetreuungseinrichtungen sollen stärker ausgebaut und Arbeitszeiten und Schulunterrichtszeiten sollen besser aufeinander abgestimmt werden.
»
Arbeit lohnend machen: Das Steuer- und Sozialleistungssystems soll stärkere Anreize zur
Arbeit geben. Es soll sichergestellt werden, dass eine Arbeitsaufnahme oder der Übergang
in eine höhere Einkommensgruppe auch zu Nettoeinkommenserhöhungen führt.
Die Empfehlungen unterstreichen bereits die Forderungen des Europäischen Rats in Brüssel, dass
die beschäftigungspolitischen Leitlinien und die Grundzüge der Wirtschaftspolitik in kohärenter
Weise ineinander greifen sollen.
Säule I:
Verbesserung der Beschäftigungsfähigkeit
Leitlinie 1:
Bekämpfung der Jugend- und Langzeitarbeitslosigkeit
Aktion 4.1.1.1
Förderung betriebsnahe Ausbildungsplätze im Rahmen des Ausbildungsprogramms Ost
Aktion 4.1.1.2
Aktion 4.1.3.1
Aktion 4.1.3.3
Aktion 4.3.6.2
Aktion 4.3.6.4
Förderung betrieblicher Ausbildungsplätze im Land Brandenburg
Ergänzungsförderung des Landes für SAM nach § 272 ff i.V. SGB III im Bereich soziale Dienste
Erschließung zusätzlicher Beschäftigungsmöglichkeiten für Langzeitarbeitslose
Aktion 4.3.6.6
Überbetriebliche Lehrlingsunterweisung – gewerbliche Wirtschaft im Rahmen
der Erstausbildung
Aktion 4.3.6.7
Ausbildungsverbünde zur Schaffung zusätzlicher Ausbildungsplätze
Aktion 4.4.7.1
Tätigkeits- und berufsbegleitende Qualifizierung von Beschäftigten in der Jugendhilfe
Berufsgruppenübergreifende Qualifizierung für Lehrkräfte und Beschäftigte in
der Jugendhilfe
Förderung der fachpraktischen Ausbildung im kooperativen Modell im Rahmen
des Ausbildungsplatzprogramms Ost
75
Leitlinie 2:
Aktion 4.2.5.1
Ein beschäftigungsfreundlicher Ansatz: Sozialleistungen, Steuern und Ausbildungssysteme
Arbeit statt Sozialhilfe
Leitlinie 3
Entwicklung einer Politik zur Förderung des aktiven Alterns
Aktion 4.1.3.4
SAM für Ältere
Aktion 4.2.4.8
Neue Akzente für Ältere: „Akademie 50 Plus“
Aktion 4.2.5.2
Neue Akzente für Ältere : Aktion „Arbeit für Ältere“
Aktion 4.2.5.3
Förderung von Beschäftigungsbeihilfen für arbeitslose Arbeitnehm/-innen ab 50
Jahre
Leitlinie 4
Qualifizierung für den neuen Arbeitsmarkt im Kontext des lebenslangen Lernens
Maßnahme 4.3.6
Verbesserung der Systeme der beruflichen Aus- und Weiterbildung, Förderung
des lebenslangen Lernens
Leitlinie 5
Stärkung der digitalen Kompetenz
Aktion 4.3.6.5
INNOPUNKT-Kampagne: „Frauen in IT-Berufen“
Leitlinie 6
Verhinderung von Engpässen auf den neuen Arbeitsmärkten
Aktion 4.3.6.5
INNOPUNKT-Kampagne „Qualifizierung nach Maß – Förderung von Netzwerkinitiativen zur vorausschauenden Qualifikationsbedarfsermittlung und passgenauen Qualifizierung“
76
Leitlinie 7
Bekämpfung von Diskriminierung und Förderung der sozialen Integration
Aktion 4.2.4.2
Aktion Jugend und Arbeit – Jugendqualifizierung statt Sozialhilfe
Aktion 4.2.4.3
Qualifizierung Arbeitsloser - Kurssystem contra Langzeitarbeitslosigkeit
Aktion 4.2.4.4
Förderung von Qualifizierungsmaßnahmen, Aus- und Weiterbildung Straffälliger im Justizvollzug des Landes Brandenburg
Aktion 4.2.4.6
Aktion 4.2.4.9
Förderung Benachteiligter im Bereich der Stadterneuerung – Zukunft im Stadtteil – ZIS 2000
Förderung des Landes zur Schaffung von Voraussetzungen zur Beschäftigung
nach § 260 ff i.V. mit §416 SGB III durch begleitende fachliche Anleitung
Aktion 4.2.5.1
Säule II:
Entwicklung des Unternehmergeistes und Schaffung von Arbeitsplätzen
Leitlinie 8
Verringerung der Gemeinkosten und des Verwaltungsaufwands für die Unternehmen
Aktion 4.4.8.1
Förderung der Qualifizierung und Beratung von Existenzgründungswilligen in
Vorbereitung Ihrer Gründung
Leitlinie 9
Förderung der Entwicklung selbstständiger Erwerbstätigkeit
Aktion 4.4.8.1
Förderung der Qualifizierung und Beratung von Existenzgründungswilligen in
Vorbereitung Ihrer Gründung
Aktion 4.4.8.2
Leitlinie 10
Aktion 4.1.1.2
Förderung junger Existenzgründer/-innen aus der Arbeitslosigkeit
Beschäftigungsmöglichkeiten in der wissensbasierten Gesellschaft und im
Dienstleistungssektor
77
Leitlinie 11
Regionale und lokale Beschäftigungsinitiativen
Aktion 4.2.5.1
Aktion 4.1.3.1
Ergänzungsförderung des Landes für SAM nach § 272 ff i.V. SGB III im Bereich soziale Dienste,
Aktion 4.1.2.3
Förderung arbeitsmarktpolitisch integrierter Projektentwicklungs- und Projektmanagementkapazitäten in den Landkreisen und kreisfreien Städten des Landes Brandenburg (Verzahnungsförderung)
Aktion 4.6.10
Kleinprojekte zur Förderung der Beschäftigungsfähigkeit der lokalen-sozialen
Entwicklung
Leitlinie 12
Beschäftigungsfreundlichere Gestaltung der Steuer- und Abgabesysteme
Säule III:
Förderung der Anpassungsfähigkeit der Unternehmen und ihrer Beschäftigten
Leitlinie 13
Beitrag der Sozialpartner zur Modernisierung der Arbeitsorganisation
Leitlinie 14
Gesetzliche Rahmenbedingungen zur Flexibilisierung des Arbeitsmarktes
Aktion 4.4.7.2
INNOPUNKT-Kampagne: „Moderne Arbeitszeiten“
Leitlinie 15
Förderung der Anpassungsfähigkeit in den Unternehmen als Komponente des
lebenslangen Lernens
Aktion 4.4.7.3
Aktion 4.5.9.6
Aktion 4.3.6.5
Aktion 4.3.6.5
Aktion 4.3.6.5
Förderung der Kompetenzentwicklung durch Qualifizierung in Unternehmen im
Land Brandenburg
INNOPUNKT-Kampagne: „Frauen in IT-Berufen“
INNOPUNKT-Kampagne: „Qualifizierung nach Maß“
INNOPUNKT-Kampagne: „Neues Lernen in Brandenburg“
INNOPUNKT-Kampagne: „Qualifizierungsoffensive im Tourismus“
78
Säule IV:
Förderung der Chancengleichheit von Frauen und Männern
Leitlinie 16
Verwirklichung der Chancengleichheit von Frauen und Männern
Aktion 4.5.9.1
Regionalstellen Frauen und Arbeitsmarkt (ab 2003 in 4.1.2.3)
Aktion 4.5.9.7
Förderung der Arbeitsaufnahme von Alleinerziehenden und schwervermittelbaren Frauen in unbefristete Arbeitsverhältnisse
Aktion 4.5.9.9.
Förderung von Initiativen zur Verbesserung des Zugangs von Frauen in Führungspositionen und der beruflichen Chancengleichheit von Frauen im Land
Brandenburg
Leitlinie 17
Abbau geschlechtsspezifischer Unterschiede
Aktion 4.1.1.2
Aktion 4.1.2.2
nach § 260 ff i.V. mit §416 SGB III durch begleitende fachliche Anleitung
Aktion 4.5.9.5
nach § 260 ff i.V. mit §416 SGB III durch begleitende fachliche Anleitung für
Frauen
Aktion 4.2.5.1
Aktion 4.5.9.2
Arbeit statt Sozialhilfe für spezielle Maßnahmen für Frauen
Aktion 4.3.6.5
INNOPUNKT-Kampagne „Innovative arbeitsmarktpolitische Schwerpunktförderung“
Leitlinie 18
Vereinbarkeit von Familie und Beruf
Aktion 4.5.9.3
Förderung von Initiativen zur Vereinbarkeit von Familie und Erwerbstätigkeit
Tabelle 76:
Umsetzung der EBS im Ziel 1-Förderprogramm Brandenburg
79
Anhang D: Relevanz und Kohärenz im EAGFL-A
E
Anhang zur Relevanz und Kohärenz im EAGFL-A
Maßnahme Aktion
Förderung der vor- Sanierung
von Schaffung
von Unterstützung bei der Einhalhandenen
Wirt- Umweltschäden
Umweltinfrastruktu- tung steigender Umweltstanschaftstätigkeit ohne
ren
dards
wirkliche Änderung
der Art und Weise, wie
die Wirtschaftstätigkeit im Gebiet die
Umwelt beeinflusst
1
Aktion 5.1.1.1. Zuwendungen im Rahmen des
Agrarinvestitionsförderungsprogramms
Aktion 5.1.1.2. ergänzende Landesmaßnahmen
zum Agrarinvestitionsförderprogramm
2
3
Verbesserung der effizienten Nutzung der
Ressourcen der vorhandenen Wirtschaftstätigkeit
Förderung neuer Arten von Wirtschaftstätigkeiten
/Verhaltensweisen, die weniger
natürliche Ressourcen verbrauchen als vorhandene Wirtschaftstätigkeiten
5
6
4
»
Intensitätserhöhung;
»
Anschaffung neuer Technik,
»
»
Kapazitätssteigerung,
»
Umstellung von Verfahren
»
»
Rationalisierung
Anpassung der Haltungsbedingungen
»
Verkürzung von
Transportwegen
»
Schaffung von Kapazitäten zur Lagerung von Exkrementen
»
Anschaffung von
Technik
effizienter Energieeinsatz
»
»
»
»
»
»
Rationalisierung
Betriebliche
Investitionen zur
Bewässerung
Wassereinsparung
»
»
»
Wassereinsparung
»
»
Verkürzung von
Transportwegen
»
»
Anschaffung von
Technik
»
Investitionen in den ökol. Landbau
»
Direktvermarktungsinvestitionen
»
Energieumstellung
»
»
»
Energieumstellung
80
Maßnahme Aktion
von Schaffung
ren
dards
wirkliche Änderung
Umwelt beeinflusst
1
Maßnahme 5.1.2. Niederlassung von JunglandwirtInnen
2
3
5
6
4
»
»
»
»
»
»
»
Rationalisierung
Maßnahme 5.1.3. Förderung der Berufsbildung
im ländlichen Raum
»
Aktion 5.1.4.1. Zuwendungen zur Förderung
im Bereich der Marktstrukturverbesserung
»
Wassereinsparung
»
»
Verkürzung von
Transportwegen
»
»
Anschaffung von
Technik
»
Investitionen in Wärme»
dämmung, Abwasserbehandlungsanlagen, Filteranlagen
»
»
»
Energieumstellung
»
Qualitätszertifizierungen
»
Verarbeitungskapazitäten für
ökologische Produkte
Maßnahmen mit Bezug zu den o.g. Investitionen
Neuerrichtung/Erweiterung
von Anlagen
Umstellung der Anlagen auf energiesparende Verfahren
81
Maßnahme Aktion
von Schaffung
ren
dards
wirkliche Änderung
Umwelt beeinflusst
1
»
Aktion 5.1.4.2. Zuwendungen im Bereich der
Verarbeitung und Vermarktung ökologisch
erzeugter landwirtschaftlicher Produkte
2
3
5
6
4
»
Neuerrichtung/Erweiterung
von Anlagen
»
Investitionen in Wärmedämmung, Abwasserbehandlungsanlagen
»
Umstellung der Anlagen auf energiesparende Verfahren
Filteranlagen
»
Qualitätszertifizierungen
»
Verarbeitungskapazitäten für
ökologische Produkte
»
Förderung der Erzeugung
ökologischer Produkte
»
Regenerative Energien
»
Maßnahme 5.1.5. Forstwirtschaftliche Maßnahmen
Maßnahme 5.2.1. Flurbereinigung
»
Intensitätssteige- »
rung durch Melioration und die Förderung gemeinschaft- »
licher Anlagen
Schutzpflanzungen
»
Bodenschützende Maßnahmen
Sanierung
von Gewässern,
Einsatz wiederverwertbarer
(Verpackungs-) Materialien
»
Biotopanlage /
-pflege
»
Schaffung von
Biotopverbünden
»
Einsparungseffekte
bei landwirtschaftlichen
Transporten
»
Sicherung von Flächen für den
ökologischen Verbund (Naturschutz)
»
Landschaftsgestaltende
Maßnahmen
»
Verbesserung der
Ressourceneffizienz
durch Gebäudesanierung
»
Landschaftsgestaltende Maßnahmen
»
Waldumbau
82
Maßnahme Aktion
von Schaffung
ren
dards
wirkliche Änderung
Umwelt beeinflusst
1
Maßnahme 5.2.2. Vermarktung von landwirtschaftlichen Qualitätserzeugnissen
»
Aktion 5.2.3.1. Förderung »
der Dorferneuerung
Aktion 5.2.3.2. Förderung »
der Entwicklung des
ländlichen Raumes
2
3
5
6
4
Keine Relevanz
Innerörtlicher
Straßenausbau
(Flächenversiegelung)
Infrastrukturförderung, Neubau von
gemeinschaftlichen
Einrichtungen
»
»
Sanierung
innerörtlicher
Gewässer;
»
Begrünungsmaßnahmen
»
Abbruchmaßnahmen
»
Verbesserung der
Ressourceneffizienz
»
Einsatz regenerativer Energien
»
Umnutzung von Gebäuden
Verbesserung der
Ressourceneffizienz
»
Förderung der Einrichtung der
Vermarktung und Verarbeitung
regionaler Produkte
»
Förderung regenerativer Energien,
»
Förderung von Besucherlenkungseinrichtungen in sensiblen
Naturräumen
83
Maßnahme Aktion
von Schaffung
ren
dards
wirkliche Änderung
Umwelt beeinflusst
1
Maßnahme 5.2.4.
Diversifizierung der
Tätigkeiten im
landwirtschaftlichen und
landwirtschaftsnahen
Bereich
»
Tourismus in
sensiblen Naturräumen,
»
Touristische
Infrastruktur mit
Flächeninanspruchnahme
Maßnahme 5.2.5. Bewirtschaftung der landwirtschaftlichen Wasserressourcen
»
Beregnungsinves- »
titionen
»
Schöpfwerksrekonstruktionen
Maßnahme 5.2.6. Entwicklung und Verbesserung der mit der Landwirtschaft verbundenen
Infrastruktur
»
Flächenversiegelung
2
3
5
6
4
»
Naturnaher
Gewässerausbau
»
Hochwasserschutzanlagen,
»
Vernetzungsstrukturen (Hecken etc.)
»
Pflanzungen,
Erhaltung von
Kulturlandschaftselementen
Nutzung von vorhandenen Gebäuderessourcen für den Tourismus
84
Maßnahme Aktion
von Schaffung
ren
dards
wirkliche Änderung
Umwelt beeinflusst
1
Maßnahme 5.2.7. Förderung von Fremdenverkehrs- und
»
2
3
4
5
6
Keine Relevanz
Handwerkstätigkeiten
Maßnahme 5.2.8. Schutz
der Umwelt in Zusammenhang mit der Landund Forstwirtschaft, der
Landschaftspflege und
der Verbesserung des
Tierschutzes
»
»
Rekonstruktions- »
und Sanierungsmaßnahmen Ge»
wässern ohne
Einfluss
(Rekonstruktion
Sohlabsturz)
Gewässersanierung
Anhebung
von Wasserständen
»
Verminderung
von Stoffeinträgen und Verbesserung der Strukturgüte der Gewässer und ihrer Saumbiotope
85
Anhang E: Wirkungsanalyse EFRE – Wirkungstabellen
F
Anhang zur Wirkungsanalyse EFRE - Wirkungstabellen
86
F.1
Maßnahme 1.1.1. Produktive Investitionen Gemeinschaftsaufgabe (GA), Stand Bewilligungen 31.12.2002
2000 -2002
förderfähige Kosten insgesamt
In Euro
1.801.610.434,79
insgesamt
488.253.369
Output
EFRE
237.816.513,94
Wert
Anzahl der geförderten Unternehmen,
947 (1002 Projekte)
davon KMU
bzw. Neuerrichtungen,
Erweiterungen,
grundlegende Umstellungen
(Erwerb einer Betriebsstädte)
(Rationalisierung)
(Verlagerung)
(Ohne zuzweck)
863
275
474
3
19
179
51
1
Verteilung nach Branchen
Nach NACE mögl.
Zahl der neuerrichteten,
erweiterten touristisch orientierten Dienstleistungsbetriebe
57
47
öffentliche Zuwendungen
Bund
Land
124.825.072,93
124.825.076,74
Ergebnisse
Kommune
0,00
Wert
andere nationale
786.705,39
Eigenanteil der
Antragsteller
1.313.357.065,79
Wirkungen
induziertes Investitionsvolumen,
davon KMU
bzw. Neuerrichtungen,
Erweiterungen,
1.882.863.759,85
855.229.187,77
709.458.586,51
869.418.138,31
2.525.952,05
Sektorale Wirtschaftsstruktur (Anteil
Branchen mit hohem Anteil überregional handelbarer Güter)
bei gegebenen Datenstand
nicht möglich / Indikator
sollte gegebf. ersetzt
werden
Verteilung nach Betriebsgrößenklas- 463 Kleinstunternehmen,
sen zum Zeitpunkt der Antragstellung 324 Kleinunternehmen, 76
mittlere Unternehmen, 139
„nicht-KMU“*)
Wert*
Anzahl der geschaffenen Arbeitsplätze
davon Ausbildungsplätze
bzw. in KMU
bzw. bei Neuerrichtungen
Erweiterungen
8.346,2
652
4.498
4.211,6
3.328,3
11
Anzahl der gesicherten Arbeitsplätze
bzw. in KMU
bzw. bei Neuerrichtungen,
Erweiterungen
22.102
1.222
10.352
837
253
42
Zahl der geschaffenen bzw.
gesicherten Brutto-Arbeitsplätze
Gender-Mainstreaming-Indikatoren
Anzahl der geschaffenen Arbeitsplätze für Frauen
geschaffenen Ausbildungsplätze für Frauen
gesicherten Arbeitsplätze für Frauen
gesicherten Ausbildungsplätze für Frauen
3238,4
147
5176,65
129
Umweltindikatoren
Anzahl der Projekte mit BImSchG-Genehmigung
*)
20
Angesichts der gegebenen Erfassung ist die Berechnung nur auf Basis der Projekte möglich. Einzelne Fälle mussten nachcodiert werden.
87
F.2
Maßnahme 1.1.2. Produktive Investitionen außerhalb der GA, Stand Bewilligungen 31.12.2002
2000 –2002
förderfähige Kos- öffentliche Zuwendungen
ten insgesamt
insgesamt
EFRE
Bund
Land
Kommune
andere nationale
Eigenanteil
Antragsteller
In Euro
377.960,00
0,00
91.950,00
0,00
0,00
194.060,00
183.900,00
91.950,00
der
Output
Wert
Ergebnisse
Wert
Wirkungen
Wert
Anzahl der geförderten KMU
2
Induziertes Investitionsvolumen
377.960,00 €
6
davon: Neuerrichtungen
1
davon: KMU
377.960,00 €
Davon: Ausbildungsplätze
0
Erweiterungen
Neuerrichtungen
167.960,00 €
KMU
6
Grundlegende Umstellungen
Erweiterungen
Neuerrichtungen
5
Erweiterungen
möglich,
Berech-
nung bei gegeb.
Verteilung nach Regionen
Stand nicht sinnvoll
Zahl der neuen/modernisierten Betten
0
Zahl der gebauten/ umgebauten Beherbergungsbetriebe
0
Sektorale Wirtschaftsstruktur (Anteil möglich
Branchen mit hohem Anteil technologieintensiver/ überregional handelbarer
Produkte)
davon: Ausbildungsplätze
KMU
Neuerrichtungen
Erweiterungen
2 KleinstunterGrundlegende Umstellungen
Verteilung nach Betriebsgrößenklassen
nehmen
Zahl der geschaffenen/ erhaltenen Brutto-Arbeitsplätze
zum Zeitpunkt der Antragstellung
zum Zeitpunkt der Zwischenevaluierung
2
0
2
0
0
0
6+2
Anzahl der geschaffenen Arbeitsplätze für Frauen
1
Anzahl der gesicherten Arbeitsplätze für Frauen
1
Umweltindikatoren
88
F.3
Maßnahme 1.2.1. Technologie- und Innovationsförderung, Stand Bewilligungen 31.12.2002 (enthält Richtlinie PuV und Innovationsassistenten/Hochschulabsolventen)
2000 –2002
ten insgesamt
insgesamt
EFRE
Bund
Land
Kommune
andere nationale
Eigenanteil
Antragsteller
In Euro
50.923.123,19
7.038.770,72
7.038.771,30
0,00
255.000,00
22.513.039,16
28.410.084,03
14.077.542,01
der
Output
Wert
Ergebnisse
Wert
Wirkungen
Wert
Anzahl der geförderten Vorhaben
295 (Projekte)
induziertes Investitionsvolumen
51.598.578,40 €
1.906
darunter Verbundvorhaben
keine Information
bzw. neu geschaffenen Arbeitsplätze
308
Anzahl der geförderten Unternehmen
248
Anzahl geförderter Beschäftigungsverhältnisse von min. 33
Hochschulabsolventen
Anzahl der Verfahren und Produkte mit überdurch- durch Evaluator davon in F+E (geschaffen / gesichert)
schnittlichem Technologiegehalt (lt. ISI-Liste FuE- generiert
intensiver Güter)
Anzahl der Patentanmeldungen
Anzahl qualifizierte Mitarbeiter
19 / 66
keine Variable
Projekte Patentanmeldung international
28
keine Angabe
Projekte Patentanmeldung national
4
Keine Angabe
Anzahl der gesicherten Arbeitsplätze für Frauen
81,5
geschaffenen Arbeitsplätze für Frauen
11
davon in F+E (geschaffen / gesichert)
4/6
Anzahl geförderter Beschäftigungsverhältnisse von Keine Angabe
Hochschulabsolventinnen
Anzahl qualifizierte Mitarbeiterinnen
Umweltindikatoren
89
Zahl der geförderten Vorhaben zur Entwicklung von Keine Variable
Umwelttechnologien
Anzahl der Innovationsassistenten
min. 33
davon im Bereich Umwelt
keine Angabe
Anzahl potentiell umweltfreundlicher Neugründungen
9
90
F.4
Maßnahme 1.2.2. Förderung des Technologietransfers, Stand Bewilligungen 31.12.2002
2000 -2002
ten insgesamt
insgesamt
EFRE
Bund
Land
Kommune
andere nationale
Eigenanteil
Antragsteller
In Euro
9.133.397,16
643.450,87
1.656.142,30
81.191,03
0,00
2.338.240,79
der
6.795.156,37
4.414.372,17
Output
Wert
Ergebnisse
Wert
Wirkungen
Wert
Anzahl der geförderten Vorhaben, darunter
31
Anzahl der Beratungen Gründungswilliger
Keine Angaben
Geschaffene Arbeitsplätze
Keine Angaben
gesicherte Arbeitsplätze
Keine Angaben
Anzahl geförderter Technologietransfereinrichtungen,
21 Einrichtun-
Anzahl realisierter technologieorientierter Gründungen (und Keine Angaben
(und deren sektorale Struktur, dar. in der IuK-
gen
deren sektorale Struktur, dar. in der IuK-Wirtschaft)
Wirtschaft)
Technologiezentren und
3
Anzahl initiierter F+E Projekte,
Gründerinitiativen
Angaben nicht oder von IuK-Technik bzw. –technologien
eindeutig
und Umwelttechnologien
Keine Angaben
dar. zur Entwicklung der Informationsgesellschaft
Gründerinitiativen werden nicht erfasst. Über den
Zuwendungszweck ist eine Zuordnung zu Existenz- 7
gründungszentren möglich
Überlebensrate der technologieorientierten Keine Angaben im
Gründungen zum Zeitpunkt der Zwischen- und Begleitsystem
Abschlussevaluierung
Höhe des unterstützten Projekt- bzw.
Investitionsvolumens
10.711.673,87 €
Anzahl der Beratungen gründungswilliger Frauen
Keine Angaben
Anzahl der geschaffenen APL für Frauen
Keine Angaben
Anzahl der gesicherten APL für Frauen
Keine Angaben
91
Umweltindikatoren
Verringerung des Ressourcenverbrauchs in Keine Angaben
den geförderten Betrieben in %
Verminderung des Schadstoffausstoßes in den Keine Angaben
geförderten Betrieben in %
92
F.5
Maßnahme 1.2.3. Förderung der Informationsgesellschaft
F.5.1
Aktion 1.2.3.1. Förderprogramm „Zuschüsse zur Förderung der Informations- und Kommunikationstechnologien“, Stand Bewilligungen 31.12.2002
2000 -2002
ten insgesamt
insgesamt
EFRE
Bund
Land
Kommune
andere nationale
Eigenanteil
Antragsteller
In Euro
24.636.503,46
1.981.484,68
2.022.643,85
0,00
0,00
10.686.906,08
13.949.597,38
9.945.468,85
der
Output
Wert
Ergebnisse
Wert
Wirkungen
Wert
85
24.857.575,59 €
0
81
Anzahl der neu geschaffenen Arbeitsplätze
0
davon KMU (alle, da reine KMU-RL)
81
0
Anzahl der geschaffenen APL für Frauen
0
Anzahl der Verfahren und
Zuordnung durch
Produkte mit überdurchschnittlichem Technolo- Evaluator generiert
giegehalt (lt. ISI-Liste FuE-intensiver Güter)
Umweltindikatoren
93
F.5.2
Aktion 1.2.3.2. Zuschüsse der Landesregierung an KMU zur Förderung der Platzierung auf elektronischen Marktplätzen, Stand Bewilligungen
31.12.2002
2000 -2002
ten insgesamt
insgesamt
EFRE
Bund
Land
Kommune
andere nationale
Eigenanteil
Antragsteller
In Euro
1.078.182,63
0,00
209.536,28
0,00
0,00
659.110,07
Wert
Wirkungen
419.072,56
209.536,28
Output
Wert
Ergebnisse
Anzahl der geförderten Unternehmen
130
Anzahl der neu eingerichteten Internet- 101
präsentationen
der
Wert
Anteil des Umsatzes mit Internetpräsenz [...am 21,1 %
Gesamtumsatz...]
Anzahl der optimierten Internetpräsen- 29
tationen
Umweltindikatoren
94
F.6
Maßnahme 1.3.1. Stärkung unternehmerischer Potenziale in KMU
F.6.1
Aktion 1.3.1.1. RL des MW über die Förderung der Markterschließung brandenburgischer KMU im In-und Ausland (Markterschließung), Stand Bewilligungen 31.12.2002
2000 -2002
ten insgesamt
insgesamt
EFRE
Bund
Land
Kommune
andere nationale
Eigenanteil
Antragsteller
In Euro
9.084.561,43
0,00
2.360.274,00
0,00
0,00
4.789.352,53
Wert
Wirkungen
Wert
Zahl der gesicherten Arbeitsplätze
6.203
Zahl der gesicherten Arbeitsplätze für Frauen
1.384
4.295.208,90
1.934.934,90
Output
Wert
Ergebnisse
Zahl der geförderten Unternehmen
346 (430 Projekte)
Zahl der geförderten Unternehmen, die in neue Märkte Keine Angaexportieren
ben
Zahl der geförderten Gruppen von Unternehmen
keine Angaben
der
Umweltindikatoren
95
F.6.2
Aktion 1.3.1.2. RL des MW für die Förderung von Existenzgründungen im Handwerk (Meistergründungszuschuss), Stand Bewilligungen 31.12.2002
2000 -2002
ten insgesamt
insgesamt
EFRE
Bund
Land
Kommune
andere nationale
Eigenanteil
Antragsteller
In Euro
1.953.135,44
0,00
989.350,02
0,00
0,00
2.556,46
1.950.578,98
961.228,96
der
Output
Wert
Ergebnisse
Wert
Wirkungen
Wert
Zahl der geförderten Meister
382 Projekte
Zahl der realisierten Gründungen
keine Angaben
Zahl der neu geschaffenen Arbeitsplätze
752
Stabilität der Neugründungen
Aussage nicht möglich
bzw. Gründungsvorhaben
Zahl der geförderten Frauen
Zahl der realisierten Gründungen von Keine Diffe-
Zahl der neu geschaffenen Arbeitsplätze für 83
Frauen
Frauen
renzierung
m/w
Umweltindikatoren
96
F.6.3
Aktion 1.3.1.3. Gemeinsames Programm von Bund, Land Brandenburg und DtA zur Gründungs- und Wachstumsfinanzierung, Stand Bewilligungen
31.12.2002
2000 -2002
ten insgesamt
Insgesamt
EFRE
In Euro
Noch nicht in Realisierung
Output
Zahl der geförderten Unternehmen,
Bund
Wert
Land
Ergebnisse
darunter Neugründungen
Kommune
Wert
andere nationale
Eigenanteil
Antragsteller
Wirkungen
der
Wert
Zahl neu geschaffener Arbeitsplätze
bzw. erhaltener Arbeitsplätze
Zahl der neu geschaffenen Ausbildungsplätze
Es sollten zusätzlich folgende Indikatoren erfasst werden
Zahl neu geschaffener APL für Frauen
Branchenverteilung
bzw. erhaltener Arbeitsplätze für Frauen
Betriebsgrö0e
Zahl der neu geschaffenen Ausbildungsplätze
für Frauen
Umweltindikatoren
97
F.6.4
Aktion 1.3.1.4. Zuschüsse für laufende Zwecke an private Unternehmen zur Stärkung unternehmerischer Potenziale (QMS/UMS)*, übernommen aus
ILB-Reporting (Bewilligungsstand 31.12.02/Erfassungsstand 30.04.03), überlassen vom MW
2000 –2002
ten insgesamt
insgesamt
EFRE
Bund
Land
Kommune
andere nationale
Eigenanteil
Antragsteller
In Euro
19.055.413,03
0,00
2.052.220,40
0,00
0,00
14..391.275,76
4.664.137,27
2.611.916,87
der
* Daten der Wirkungstabelle entstammen einer aggregierten Auswertung von ILB bzw. RKW. Einzeldaten auf Projektebene sind nicht vollständig vorhanden
Output
Wert
Ergebnisse
899
Anzahl der eingerichteten Managementsyste- 501
me
Davon
KMU
519
UMS/Öko-Audit
442
QMS
74
Wert
UM-Zertifizierung
Wirkungen (nur für QMS/UMS-Projekte in 2002 vorhanden*)
Wert
Anzahl der gesicherten Arbeitsplätze nach 12 Monaten
19.439
und neu geschaffenen Arbeitsplätze nach 12 Monaten
2.486
Umsatzentwicklung nach 12 Monaten
keine Daten
Entwicklung des Exports nach 12 Monaten
keine Daten
Verbesserung der Wettbewerbsfähigkeit der Unternehmen
keine Daten
Anzahl der gesicherten APL nach 12 Monaten für Frauen
7.276
und neu geschaffenen Arbeitsplätze nach 12 Monaten für Frauen
1.327
98
Umweltindikatoren
Anzahl der erreichten KMU
519
Zahl erreichter Zertifizierungen 2001-2002
295
Verringerung der Schadstoffemissionen
3,92 %
Senkung des spezifischen Energieverbrauchs
3,89 %
Reduzierung des Abfallanteils in den geförderten Betrieben (t/a)
4,79 %
Steigerung des Einsatzes erneuerbarer Energien
0,00
und /oder Validierungen
99
F.6.5
Aktion 1.3.1.5. Aktionsprogramm des MW zur Stärkung von Kompetenz in Branche und Region, Daten übernommen aus Finanztabelle MW, Stand
31.12.2002
2000 -2002
ten insgesamt
insgesamt
EFRE
Bund
Land
In Euro
1.427.265,9
0
356.824,04
1.427.265,9
1.070.441,91
Kommune
andere nationale
Eigenanteil
Antragsteller
der
Daten sind nicht im Begleitsystem erfasst sondern gesondert durch MW zur Verfügung gestellt worden
Output
Wert
Ergebnisse
Wert
78
Anzahl der einbezogenen Unternehmen
168*
Anzahl Kompetenzzentren
5 Regionen
Wirkungen
Wert
Umweltindikatoren
* gemäß begleitender Evaluierung (IMU Institut – Quelle: http://www.imu-institut.de/aktionsp.htm)
100
F.6.6
Aktion 1.3.1.6. Beratung für potenzielle Existenzgründer und Kleinunternehmen in der Existenzgründungsphase, Stand Bewilligungen 31.12.2002
2000 -2002
ten insgesamt
insgesamt
EFRE
Bund
Land
Kommune
andere nationale
Eigenanteil
Antragsteller
In Euro
403.349,30
0,00
177.671,00
0,00
0,00
48.007,30
Wert
Wirkungen
355.342,00
177.671,00
der
Output
Wert
Ergebnisse
Wert
Zahl der gecoachten Existenzgründer
148
Zahl der Inanspruchnahme von Lotsendiensten
23
Zahl der Existenzgründer, die als Folge Keine Anga- Überlebensrate der gecoachten Existenzgrün- Keine Angabe
der
der Beratung Umsetzungsschritte ben
eingeleitet haben
384
Zahl der gecoachten Existenzgründerinnen
Keine Differenzie- Zahl der Existenzgründerinnen, die als s.o. aber ohne Anzahl der gesicherten Frauenarbeitsplätze
Zahl der Inanspruchnahme von Lotsendiensten durch Frauen
Folge der Beratung Umsetzungsschrit- Differenzierung m/w
Keine Differenzie- te eingeleitet haben
rung m/w
138
rung m/w
Überlebensrate der gecoachten Existenzgrün- keine Angabe
derinnen
Umweltindikatoren
Zahl der gecoachten technologieorientierten Existenzgründer
26
Überlebensrate der gecoachten technologie- Keine Angabe
orientierten Existenzgründer
101
F.6.7
Aktion 1.3.1.7 .RL des MW zur Förderung von nicht-investiven Unternehmensaktivitäten in kleineren und mittleren Unternehmen im Rahmen der Gemeinschaftsaufgabe „Verbesserung der regionalen Wirtschaftsstruktur“ (Beratungsrichtlinie, GA-B)*
2000 -2002
ten insgesamt
insgesamt
EFRE
Bund
Land
Kommune
andere nationale
Eigenanteil
Antragsteller
In Euro
1.222.387,44
149.418,71
149.418,71
0,00
0,00
624.712,82
597.674,62
298.837,31
der
* Projekte werden im Begleitsystem unter 1.1.1.1 erfaßt. Der Vollständigkeit halber werden die Ergebnisse zu GA B im folgenden nochmals gesondert ausgewiesen.
Output
Wert
Ergebnisse
Wert
Wirkungen
Wert
22
Anzahl qualifizierte Mitarbeiter
Keine Angabe
22
induziertes Investitionsvolumen,
davon KMU
1.222.387,44
1015569,88
bzw. in KMU
43
3
43
davon KMU
Beratung
Schulung
Fremdenverkehrsbetriebe
20
21
1
0
Nach NACE mögl.
Sektorale Wirtschaftsstruktur (Anteil bei gegebenen Anzahl der gesicherten Arbeitsplätze
Branchen mit hohem Anteil überregio- Datenstand nicht davon Ausbildungsplätze
nal handelbarer Güter)
möglich
bzw. in KMU
Verteilung nach Betriebsgrößenklassen 3 Kleinstunterzum Zeitpunkt der Antragstellung
nehmen,10
Kleinunternehmen, 7 mittlere
Unternehmen, 2
„nicht-KMU“
628
28
556
Zahl der geschaffenen bzw.
gesicherten Brutto-Arbeitsplätze
671
Anzahl der geschaffenen Arbeitsplätze für
Frauen
geschaffenen Ausbildungsplätze für Frauen
gesicherten Arbeitsplätze für Frauen
gesicherten Ausbildungsplätze für Frauen
29
Keine Angabe
Anzahl qualifizierter Mitarbeiterinnen
Keine Angabe
0
102
0
Umweltindikatoren
In kursiv gehaltene Indikatoren sind zusätzlich und gehen über die in der EzP aufgeführten Indikatoren hinaus
102
F.7
Maßnahme 1.3.2. Sicherheitsgerechte Gestaltung von Arbeitsplätzen und Technologien, Stand Bewilligungen 31.12.2002
2000 -2002
ten insgesamt
insgesamt
EFRE
Bund
Land
Kommune
andere nationale
Eigenanteil
Antragsteller
In Euro
2.451.410,00
0,00
376.130,00
0,00
0,00
1.699.150,00
Wert
Wirkungen
752.260,00
376.130,00
Output
Wert
Anzahl der geförderten Vorhaben,
6
bzw. KMU
6
Ergebnisse
der
Wert
Veränderung der Arbeitsausfallzeiten zum Keine Variable
Zeitpunkt der Zwischenevaluierung
Umweltindikatoren
Anzahl der Vorhaben zur Verringerung der Schadstoffemission
0
Reduzierung schädlicher Stoffe in den geför- Keine Variable
derten Betrieben in %
103
Schwerpunkt 2
F.8
Maßnahme 2.1.1. Wirtschaftsnahe Infrastruktur (ohne touristische Infrastruktur)
F.8.1
Aktion 2.1.1.1. Regionales Förderprogramm für den 28. Rahmenplan der GA „Verbesserung der reg. Wirtschaftsstruktur“ und Zuweisungen an Gemeinden für die Infrastruktur außerhalb der GA, Stand Bewilligungen 31.12.2002
2000 –2002
ten insgesamt
insgesamt
EFRE
Bund
Land
Kommune
andere nationale
Eigenanteil
Antragsteller
In Euro
114.071.227,50
10.751.227,31
10.751.227,41
25.902.698,19
2.158.710,34
0,00
114.071.227,50
Output
64.507.364,25
Wert
Anzahl der geförderten Vorhaben, davon:
23
Qualitative Aufwertung bestehender Industrie- und Gewerbe- keine eindeutige
gebiete,
Zuordnung
möglich, siehe
dazu die AuswerRevitalisierung bestehender Industrie- und Gewerbegebiete,
tungen zum
Verbesserung der Verkehrsanbindung bestehender Industrie- Zuwendungsund Gewerbegebiete,
zweck.
Anzahl Neubau bzw.
Erweiterung bestehender Industrie- und Gewerbegebiete
Siehe oben
der
Ergebnisse
Wert
Wirkungen
117.660.822,09 €
temporäre Beschäftigungseffekte
rd. 1.500 (eigene Berechnung)
Zahl der neu geschaffenen Arbeitsplätze in 29
den geförderten Standorten im Zeitpunkt der
Zwischenevaluierung
Größe der qualitativ verb. Industrie- und Keine eindeutige Zuordnung möglich
Gewerbegebiete in ha
Größe der neu erschlossenen bzw.
erweiterten Flächen
Wert
Zahl der gesicherten Arbeitsplätze in den
74
geförderten Standorten im Zeitpunkt der
Zwischenevaluierung
727.300 m²
600 m²
Auslastung der geförderten Ansiedlungsflä- 32 % bei revitalisierten Flächen, ansonsten keine weiteren Angaben im System
chen
104
Zahl der neu geschaffenen APL für Frauen 13
in den geförderten Standorten im Zeitpunkt
der Zwischenevaluierung
gesicherte APL für Frauen in den geförder- 17
ten Standorten im Zeitpunkt der Zwischenevaluierung
Umweltindikatoren
Größe der revitalisierten Gewerbeflächen in ha
Neu versiegelte Bodenfläche in ha
155,9
30,1
Vermeidung der Inanspruchnahme von 155,9
Freiraum in ha
105
F.8.2
Aktion 2.1.1.2. Infrastrukturförderung außerhalb der GA, Stand Bewilligungen 31.12.2002
2000 -2002
ten insgesamt
insgesamt
EFRE
Bund
Land
Kommune
andere nationale
Eigenanteil
Antragsteller
In Euro
4.528.966,15
0,00
877.983,56
842.338,65
125.578,39
0,00
4.528.966,15
2.683.065,55
Output
Wert
Ergebnisse
Wert
Anzahl der durchgeführten Projekte, davon:
7
Größe der qualitativ verbesserten bzw.
revitalisierten Gewerbeflächen in ha
Qualitative Aufwertung bestehender Gewerbeflächen
1
70.000 m² (Nettofläche Zahl der neu geschaffenen APL in den Gewer- Keine Angaben
verkauft aber keine Angaben bestandorten und touristischen Einrichtungen
zu Nettofläche gesamt)
Größe der geschaffenen Dienstleistungsflächen in qm
keine Angaben
bzw. Revitalisierungen,
Örtliche Verkehrsverbindungen zu Gewerbestandorten,
1
touristische Projekte,
Gebäudesanierung
Wirkungen
der
Wert
Zahl der gesicherten Arbeitsplätze in Gewerbe- Keine Angaben
standorten und touristischen Einrichtungen
Zahl der auf den geförderten Flächen angesiedelten bisher nicht erfasst
Unternehmen
Auslastung der geförderten Ansiedlungsflächen
keine Angaben
4.547.074,26 €
57 (eigene Berechnung)
4
Zahl der neu geschaffenen APL in Gewerbe- Keine Angaben
standorten und tourist. Einrichtungen für Frauen
gesicherten Arbeitsplätze in Gewerbestandorten Keine Angaben
und tourist. Einrichtungen für Frauen
106
Umweltindikatoren
Vermeidung der Inanspruchnahme von Freiraum 70.000 m²
(in ha)
107
F.9
Maßnahme 2.1.2. Touristische Infrastruktur
F.9.1
Aktion 2.1.2.1. Regionales Förderprogramm Brandenburg für den 28. Rahmenplan der GA „Verbesserung der regionalen Wirtschaftsstruktur“, Stand
Bewilligungen 31.12.2002
2000 -2002
ten insgesamt
insgesamt
EFRE
Bund
Land
Kommune
andere nationale
Eigenanteil
Antragsteller
In Euro
46.750.710,47
4.069.032,56
4.069.032,64
12.011.245,06
2.187.204,59
0,00
46.750.710,47
2.441.4195,62
der
Output
Wert
Ergebnisse
Wert
Wirkungen
Wert
Anzahl der geförderten Vorhaben, darunter:
25
47.555.792,95 €
11
(Touris.) Geländerschließung;
5
rd. 595 (eigene Berechnung)
3
Geländerschließung zur touristischen Nutzung in ha
23.250 m²
Größe der geschaffenen Dienstleistungsflächen in m²
keine eindeutige Zuordnung / Daten unvollständig
geschaffenes Wegenetz in km (Wanderwege)
9,1 km
Anzahl der Besucher touristischer Einrichtungen
rd. 76.100
Länge der Radwege
206 km
1
geschaffenen APL für Frauen
2
Basiseinrichtungen des Fremdenverkehrs,
12
Radwege
8
108
Umweltindikatoren
F.9.2
Flächenneuversiegelung in ha
44,3 ha
Wertumfang (€) der Ausgleichsmaßnahmen für neuversiegelte Flächen
2.406.776 €
Aktion 2.1.2.2. Kommunales Kulturinvestitionsprogramm des MWFK, Stand Bewilligungen 31.12.2002
2000 -2002
ten insgesamt
insgesamt
EFRE
Bund
Land
Kommune
andere nationale
Eigenanteil
Antragsteller
In Euro
32.732.668,57
4.841.810,00
2.480.850,00
6.402.765,00
4.265.196,87
0,00
32.732.668,57
14.742.046,70
der
Output
Wert
Ergebnisse
Wert
Wirkungen
Wert
Anzahl der geförderten Investitionsvorhaben
8
32.898.168,57 €
Zahl der erhaltenen Arbeitsplätze in den geförder- 76
ten Einrichtungen
Zahl der Nutzer bzw. Besucher der geförderten Einrichtungen
271.195
rd. 410 (eigene Berechnung)
bzw. geschaffenen Arbeitsplätze in den geförder- 11
ten Einrichtungen
Zahl der erhaltenen Frauenarbeitsplätze in den 37
geförderten Einrichtungen
bzw. geschaffenen Frauenarbeitsplätze in den 3
Umweltindikatoren
109
F.9.3
2000 -2002
In Euro
Aktion 2.1.2.3. RL des MBJS über die Gewährung von Zuwendungen zur Förderung der Instandsetzung, Modernisierung und des Neubaus von Freizeitbädern mit künstlichen Becken (Bäderrichtlinie), Stand Bewilligungen 31.12.2002
förderfähige
Kos- öffentliche Zuwendungen
Eigenanteil
ten insgesamt
insgesamt
EFRE
Bund
Land
Kommune
andere nationale
Antragsteller
26.596.536,50
26.596.536,50
13.298.178,06
425.804,00
425.804,00
10.344.258,44
2.102.492,00
0,00
der
Output
Wert
Ergebnisse
Wert
Wirkungen
Wert
Anzahl der geförderten Vorhaben, dar.
Modernisierungen,
Ersatzbauten,
Neubauten,
darunter Hallenbäder
bzw. Freizeitbäder
4
2
27.129.404,50 €
703.060
rd. 350 (eigene
Berechnung)
Besucherzahlen der geförderten Einrichtungen
(Zahlen erscheinen unvollständig)
Anzahl der ständigen Arbeitsplätze in den geförderten Einrichtungen
(Erhaltene)
(neu geschaffene)
2
3
1
Es erfolgte im Juli 2003 ein Abgleich mit den Ergebnissen zur „Bäderstudie“ in Brandenburg
58
46
12
Anzahl der ständigen Frauenarbeitsplätze in den 36
(erhaltene)
31
(neu geschaffene)
5
110
Umweltindikatoren
250 m²
Wertumfang der Ausgleichsmaßnahmen für neuversiegelte Flächen
0
Veränderung des spezifischen Energieverbrauchs in KWh/Jahr
nur sinnvoll
Projektebene
Für die drei Hallenbäder: (mit Energieverbrauch nachher)
KWh/m² Wasserfläche
KWh/cbm umbauter Raum
auf
2.086 KWh/m²
57 KWh/m³
111
F.10 Maßnahme 2.2.1. Infrastruktur im Bereich Wissenschaft, Forschung, Entwicklung
F.10.1
Aktion 2.2.1.1. Maßnahmen an Hochschulen, Stand Bewilligungen 31.12.02
2000 -2002
ten insgesamt
insgesamt
EFRE
Bund
Land
Kommune
andere nationale
Eigenanteil
Antragsteller
In Euro
125.555.118,07
31.343.279,52
31.343.279,52
0
0
0
125.555.118,07
62.686.559,03
der
Gesonderte Datenlieferung auf Ebene Einzelprojekte
Output
Wert
Ergebnisse
Wert
Wirkungen
Wert
Anzahl der geförderten Einrichtungen
7 Hochschulen
328 (+ 32 durch
Großgeräte)
9 Bauvorhaben
geförderte Nutzfläche in m², nach
neu geschaffen bzw.
erhalten/modernisiert
131 Mio. €
2,5 Mio. €
36.348
28.785
7.563
und geschaffenen Arbeitsplätze
227,5
Zahl der Kooperationen mit Unternehmen
320 (+ 109 durch
Großgeräte)
Zahl der gesicherten APL für Frauen
und geschaffenen Arbeitsplätze für Frauen
k.A. (9 durch GG)
k.A. (15 durch GG)
10 Großgeräte
Anzahl der Studienplätze, die durch die 1.873 in Folge
Investition gefördert werden, davon an Bauvorhaben
neu geschaffenen Studienplätzen
/606 neue/ 44
sanierte für
Großgeräte
1.676 (eigene
Berechnung)
112
Umweltindikatoren
1 ha
Anzahl der Ausgleichsmaßnahmen für 2 (Anzahl)
neuversiegelte Flächen
F.10.2
Aktion 2.2.1.2. Investitionen an außeruniversitären wirtschaftsnahen Forschungseinrichtungen, Stand Bewilligungen 2002
2000 -2002
ten insgesamt
insgesamt
EFRE
Bund
Land
Kommune
andere nationale
Eigenanteil
Antragsteller
In Euro
33.560.717,11
468.500,00
5.070.126,93
0,00
6.771.975,03
0,00
33.560.717,11
21.250.115,15
der
Output
Wert
Ergebnisse
Wert
Wirkungen
Wert
Anzahl der geförderten Forschungseinrichtungen
3
34.085.248,39 €
0
bzw. geschaffenen Arbeitsplätze
12
Anzahl der geförderten Investitionsvorhaben
3
sanierte Flächen
0
sanierte Gebäude (-fläche)
450 m²
Steigerung des FuE-Potenzials im Land Brandenburg, Drittmittel nicht
gemessen an der Drittmitteleinwerbung
bereitgestellte
Infrastrukturleistungen 3.152.182,50 €
(Geräte, Ausstattung)
erfasst
Anzahl der gemeinsamen Forschungsprojekte mit Nicht erfasst
anderen Einrichtungen aus Forschung, Wissenschaft
und/oder Wirtschaft
Zahl der gesicherten Arbeitsplätze für Frauen
0
und geschaffenen Arbeitsplätze für Frauen
0
113
Umweltindikatoren
3.400 m²
Wertumfang der Ausgleichsmaßnahmen für 0 €
neuversiegelte Flächen
114
F.10.3
Aktion 2.2.1.3. Wissenstransfer als Wachstumsmotor, Stand Bewilligungen 31.12.2002
2000 -2002
ten insgesamt
insgesamt
EFRE
Bund
Land
Kommune
andere nationale
Eigenanteil
Antragsteller
In Euro
5.941.665,91
808.041,50
1.146.263,03
0,00
1.016.769,00
0,00
5.941.665,91
2.970.592,38
der
Output
Wert
Ergebnisse
Wert
Wirkungen
Wert
Anzahl der geförderten Projekte
16
5.941.665,91 €
Anzahl realisierter Existenzgründungen
Keine Angaben
5
Umfang der eingeworbenen Drittmittel pro Zuwen- Keine Angaben
dungsempfänger
65 (46)
oder zusätzlich geschaffenen Arbeitsplätze (davon 55 (55)
FuE-Personal)
Anzahl der Kooperationsvorhaben zwischen Wissenschaftseinrichtungen und Unternehmen
7 *)
Anzahl realisierter Existenzgründungen durch Frauen Keine Angaben
Zahl der gesicherten Arbeitsplätze oder
20 (20)
zusätzlich geschaffenen Arbeitsplätze für Frauen
20 (20)
(davon FuE-Personal)
115
Umweltindikatoren
*) Angaben sind der Datenlieferung MW – Satelliten entnommen, nicht Bestandteil der Begleitdaten
116
F.10.4
Aktion 2.2.1.4.Förderung von Forschungs-, Lehr- und Versuchsanstalten im Agrarbereich, Stand Bewilligungen 31.12.2002
2000 -2002
ten insgesamt
insgesamt
EFRE
Bund
Land
Kommune
andere nationale
Eigenanteil
Antragsteller
In Euro
6.392.077,71
764.249,35
823.074,36
0,00
42.778,00
0,00
6.392.077,71
4.761.976,00
der
Output
Wert
Ergebnisse
Wert
Wirkungen
5
6.567.214,71 €
Anzahl der gesicherten Arbeitsplätze in den Einrich- 23
tungen
84 (eigene
Berechnung)
und neu geschaffenen Arbeitsplätze in den Einrich- 0
tungen
Umfang der eingeworbenen Drittmittel
Wert
keine Angaben
Anzahl der gesicherten Frauenarbeitsplätze in den 11
Einrichtungen
und neu geschaffenen Frauenarbeitsplätze in den 0
Einrichtungen
Umweltindikatoren
Zahl der Forschungsbeiträge der geförder- Keine
Angabe
ten Institute
Zahl der Forschungsbeiträge der geförderten Institute, die eine umweltscho- Keine Angaben
nendere Wirtschaft und Produkterzeugung zum Gegenstand haben
500 m²
Wertumfang der Ausgleichsmaßnahmen für neuversiegelte Flächen
6.500 €
Zahl der praktisch umgesetzten Forschungsbeiträge Keine Angaben
117
F.10.5
Aktion 2.2.1.5. Modellvorhaben zu Produktions- und Einkommensalternativen in den ländlichen Räumen des Landes Brandenburg*
2000 -2002
ten insgesamt
insgesamt
EFRE
Bund
In Euro
Land
Kommune
andere nationale
Eigenanteil
Antragsteller
der
Keine Mittel eingesetzt
* keine Projekte
Output
Wert
Ergebnisse
Wert
Wirkungen
Wert
bzw. gesicherten Arbeitsplätze
Anzahl der in der Praxis implementierten Modellvorhaben
Anzahl der gesicherten Frauenarbeitsplätze
und neu geschaffenen Frauenarbeitsplätze
Umweltindikatoren
davon Vorhaben, die den Bereich nachwachsende Rohstoffe betreffen
118
F.11 Maßnahme 2.2.2. Infrastruktur im Bereich Informationsgesellschaft
F.11.1
Aktion 2.2.2.1. Forcierung der Einrichtung der Automatisierten Liegenschaftskarte (ALK), Stand Bewilligungen 31.12.2002
2000 -2002
ten insgesamt
Insgesamt
EFRE
Bund
Land
Kommune
andere nationale
Eigenanteil
Antragsteller
In Euro
20.163.817,79
0,00
2.521.244,65
2.520.728,38
0,00
0,00
20.163.817,79
15.121.844,76
Output
Wert
Ergebnisse
Wert
427
Größe der Geländefläche in km2 , für die aufgrund der Förde- 5.096*)
der
Wirkungen
Wert
Umfang der abgeforderten ALK-Daten (in km²)
13.144 *)
rung die ALK eingerichtet wurde
Umweltindikatoren
Anzahl der elektronischen Zugriffe/Zustellungen im Wird noch
Jahr (wird erst ab 2003 erfasst)
erfasst
nicht
*) Angaben erfolgen auf Basis aggregierter Daten
119
F.11.2
Aktion 2.2.2.2. Multimedia im Hochschulbereich, Stand Bewilligungen 31.12.2002
2000 -2002
ten insgesamt
insgesamt
EFRE
Bund
Land
Kommune
andere nationale
Eigenanteil
Antragsteller
In Euro
6.150.417,96
458.322,71
1.804.941,26
0,00
811.965,20
0,00
6.150.417,96
3.075.188,79
der
Output
Wert
Ergebnisse
Wert
Wirkungen
Wert
36
6.150.417,96 €
Anzahl der multimediafähigen Nutzerplätze
782
9
multimediafähig ausgestattete Fläche in m²
9.798 m²
Anzahl der an der Entwicklung beteiligten Hochschullehrer
453
Anzahl der Kooperationen mit Unternehmen
keine Angaben
Anzahl der an der Entwicklung beteiligten Hochschullehre- 75
rinnen
Umweltindikatoren
120
F.12 Maßnahme 2.3.1. Infrastruktur im Bereich der beruflichen Aus-, Fort- und Weiterbildung sowie Informations- und Kommunikationstechnik
F.12.1
Aktion 2.3.1.1. Regionales Förderprogramm Brandenburg für den 28. Rahmenplan der GA „Verbesserung der regionalen Wirtschaftsstruktur“ zur
Unterstützung von Oberstufenzentren ; Stand Bewilligungen 31.12.2002
2000 -2002
ten insgesamt
insgesamt
EFRE
Bund
Land
Kommune
andere nationale
Eigenanteil
Antragsteller
In Euro
43.738.539,29
3.751.322,89
3.751.322,96
11.202.785,98
2.525.169,66
0,00
43.738.539,29
22.507.937,80
der
Output
Wert
Ergebnisse
Wert
Wirkungen
9
Schaffung und Modernisierung von Ausbildungsplätzen
Keine Angaben
Anzahl der Auszubildenden an den geförderten Keine Angabe
Einrichtungen
Anzahl der Projekte in den geförderten Einrichtungen
Keine Angabe Induziertes Investitionsvolumen
Temporäre Beschäftigungseffekte
Größe der qualitativ verbesserten Schulhauptnutzfläche in m²
44.820.501,94 €
574 (eigene
Berechnung)
Anteil Auszubildender mit
teilschulischer /
betrieblicher
bzw. vollzeitschulischer Ausbildung
Wert
Keine Angabe
Keine Angabe
Keine Angabe
Keine Angabe
keine Angaben
121
Anzahl der auszubildenden Frauen an den Keine Variable
Anteil der auszubildenden Frauen mit
Teilschulischer /
Betrieblicher
bzw. vollzeitschulischer Ausbildung
Keine Variable
Keine Variable
Keine Variable
Keine Variable
Umweltindikatoren
9.566 m²
Wertumfang der Ausgleichsmaßnahmen für neuver- 0 €
siegelte Flächen
122
F.12.2
Aktion 2.3.1.2. Medienausstattung an allgemeinbildenden Schulen, Stand Bewilligungen 31.12.2002
2000 -2002
ten insgesamt
insgesamt
EFRE
Bund
Land
Kommune
andere nationale
Eigenanteil
Antragsteller
In Euro
14.209.837,06
0,00
0,00
6.921.295,74
188.768,01
0,00
14.209.837,06
7.099.773,31
der
Output
Wert
Ergebnisse
Wert
Wirkungen
Wert
418
14.273.240,67 €
Anschlussgrad der Schulen an das Internet
Keine Angaben
Anteil der Schulen mit sachgerechter Ausstattung an I+K-Technik
keine Angaben
Umweltindikatoren
123
F.13 Maßnahme 2.4.1. städtische und lokale Infrastruktur
F.13.1
Aktion 2.4.1.1. Wiedernutzbarmachung von innerstädtischen brachliegenden Industrie- und Gewerbeflächen, fehl- und untergenutzten innerstädtischen Bereichen und Baulücken sowie ehemals militärisch genutztem Gelände einschließlich der dafür notwendigen Sanierung von Altlasten,
Stand Bewilligungen 31.12.2002
2000 -2002
ten insgesamt
insgesamt
EFRE
Bund
Land
Kommune
andere nationale
Eigenanteil
Antragsteller
In Euro
19.759.908,90
1.217.541,96
1.474.969,66
2.247.575,78
0,00
0,00
19.759.908,90
14.819.821,50
der
Output
Wert
Ergebnisse
Wert
Wirkungen
Wert
29
20.756.587,43 €
neu angesiedelte Unternehmen
Keine Angabe
Anzahl der geförderten Standorte
keine Angabe
250 (eigene Berechung) Anzahl der gesicherten Arbeitsplätze
0
und neu geschaffenen Arbeitsplätze
0
0
(Variable ist unklar. Es sollte differenziert (18 Städte/
werden nach zusammenhängenden Gemeinden)
Standorten und/oder Städten/Gemeinden
mit geförderten Projekte
Größe sanierter
Gewerbe- (GG),
26.000 m²
Mischgebietsflächen (MI) und
290.159 m²
Fläche neuversiegelt
13.650 m²
und neu geschaffenen Arbeitsplätze für Frauen 0
124
Umweltindikatoren
Größe sanierter Fläche (in ha)
7,81 ha
Altlasten, (in ha)
0
Abriss und Beräumung, (in ha)
23,34 ha
Entsiegelung (in ha)
0
125
F.13.2
Aktion 2.4.1.2. Erneuerung und Entwicklung städtischer Problemgebiete, Stand Bewilligungen 31.12.2002
2000 -2002
ten insgesamt
insgesamt
EFRE
Bund
Land
Kommune
andere nationale
Eigenanteil
Antragsteller
In Euro
16.781.829,29
150.759,37
861.075,99
2.913.695,93
302.196,65
0,00
16.781.829,29
12.554.101,35
der
Output
Wert
Ergebnisse
Wert
Wirkungen
Wert
Anzahl und Größe der geförderten Stadtgebiete
15 Stadtgebiete
17.318.353,87 €
Wanderungssaldo im Problemgebiet
Angaben siehe
Anhang Wirkungen
Teil B
4.527.637,20 €
Anzahl angesiedelter Unternehmen, davon Keine Angaben
neue Unternehmen
Keine Angaben
Größe nicht
erfaßt
Einleitung wirtschaftlicher Tätigkeiten
Anzahl der geförderten Vorhaben pro Stadtgebiet
44 Projekte
insgesamt, die
sich den Standorten zuordnen
lassen
Anzahl neuer Arbeitsplätze
und gesicherter Arbeitsplätze
Keine Angaben
Keine Angaben
Verbesserung der sozialen, kulturellen Infrastruktur
Anzahl der geförderten Vorhaben pro Stadtgebiet
5 Projekte
insgesamt
Anzahl der geförderten Vorhaben pro Stadtgebiet,
29 Projekte
insgesamt
Induziertes Investitionsvolumen;
Umfang geschaffener/ modernisierter Infrastruktur;
sanierte Gebäudefläche
2.622.052,73 €
2.535.135,01 €
keine Angaben
Anzahl örtlicher Initiativen, selbsttragender 0
Bewohnerorganisationen und Vereine
Steigerung der Attraktivität öffentlicher Räume und Verbesserung der Umweltsituation
davon Anzahl geförderter Vorhaben zur Begrünung
Induziertes Investitionsvolumen;
sanierte Freifläche;
begrünte Fläche
10.168.663,94 €
38.572 m²
8.550 m²
1 Projekt insg.
Zahl der geförderten Vorhaben pro Stadtgebiet
0
0€
126
Umweltindikatoren
s.o.
s.o.
s.o.
F.14 Maßnahme 2.5.1.Verkehrsinfrastruktur: Straßenbau und Flugplätze
F.14.1
Aktion 2.5.1.1. Straßenbau, Straßenausbau und Straßensanierung, Datenlieferung erfolgte direkt über das MW (Satelliten_Angaben), Stand Bewilligungen 31.12.2002
2000 -2002
ten insgesamt
insgesamt
EFRE
Bund
Land
Kommune
andere nationale
Eigenanteil
Antragsteller
In Euro
160.463.730,94
0
76.742.155,74
0
0
0
160.463.730,94
83.721.575,20
der
Datenlieferung erfolgte außerhalb des Begleitsystems auf aggregierter Basis.
Output
Wert
Ergebnisse
Wert
Wirkungen
160 Mio. €
Grad der Zustandsverbesserung an Straßen 7,1 %
und Brücken
2.057 PJ (eigene
Verbesserte Anbindung an das überregionale Anzahl 45 (=17,3 %)
Berechnung)
Straßennetz
Radwege,
neugebaute Straße/ Sanierte Straßen
300
Brücken,
Anzahl erneuerter und neu gebauter Brücken
24
Anzahl gebauter Ortsumgehungen
1
Anzahl erneuerter und neu gebauter Radwege in km
37,6
Verringerung der Fahrzeiten
7,3 %
Anzahl der beseitigten Engstellen
45
Anzahl der geförderten Vorhaben, 260
darunter:
Straßen,
Ortsumgehungen
Schnittstellen mit TEN
Wert
7 *)
Verkehrsaufkommen der geförderten Straßen426.830 Kfz/24h *)
verbindungen
Entlastung des Verkehrsaufkommen anderer
Ermittlg. nach 2006
Verkehrswege
Entwicklung der Unfallzahl im Verhältnis zur
bis zu 100 % VerrinSituation vor der Baumaßnahme
gerung *)
127
Umweltindikatoren
45 ha
Umfang wiederverwendetes Recyclingmaterial in m² bzw. m³
142.301 m³
Veränderung der Luftverschmutzung (CO2, NOx) in % bei größeren Vorhaben
ab 2006
*) Angaben sind der Datenlieferung MW – Satelliten entnommen, nicht Bestandteil der Begleitdaten
128
F.14.2
Aktion 2.5.1.2. Infrastrukturelle Erschließung von Flugplätzen für den allgemeinen Verkehr einschließlich innerer Nebenanlagen und technischer Ausrüstungen, Stand Bewilligungen 31.12.2002
2000 -2002
ten insgesamt
insgesamt
EFRE
Bund
Land
Kommune
andere nationale
Eigenanteil
Antragsteller
In Euro
6.862.417,48
0,00
1.482.826,28
1.471.911,64
476.470,82
0,00
6.862.417,48
3.431.208,74
der
Output
Wert
Ergebnisse
Wert
Wirkungen
Wert
5
6.862.417,48 €
Anzahl der Unternehmensansiedlungen
0
Passagier-
1
88 (eigene Berechnung) Anzahl der neu geschaffenen Arbeitsplätze
Frachtabfertigung;
für den sicheren Flugbetrieb notwendige Anlagen;
3
Verkehrserschließung
1
0
bzw. gesicherten Arbeitsplätze
0
Anzahl der neu geschaffenen APL für Frauen
0
bzw. gesicherten Arbeitsplätze für Frauen
0
Anzahl der Flugbewegungen
135.922
Umweltindikatoren
0
129
F.15 Maßnahme 2.5.2. Verkehrsinfrastruktur: Schiene und Wasserstraßen
F.15.1
Aktion 2.5.2.1. Verbesserung der Erschließung regional bedeutsamer Wirtschaftsstandorte durch die Entwicklung der Schienenverkehrsinfrastruktur
und wichtiger Verknüpfungspunkte im ÖPNV, Stand Bewilligungen 31.12.2002
2000 -2002
ten insgesamt
Insgesamt
EFRE
Bund
Land
Kommune
andere nationale
Eigenanteil
Antragsteller
In Euro
7.532.727,36
0,00
1.648.379,86
0,00
736.028,91
0,00
7.532.727,36
5.148.318,59
der
Output
Wert
Ergebnisse
Wert
Wirkungen
Wert
7
7.730.812,92 €
Erhöhung der Taktdichte
0
Schiene,
0
95 (eigene Berechungen)
Verbesserung der Umsteigebeziehungen
keine Aussage möglich
Bahnhöfe/Haltepunkte,
7
Vergrößerung des Einzugsgebietes (ha)
79 *)
Bahnübergangsstellen
0
Erhöhung der Anzahl der Fahrgäste SPNV
keine Aussage möglich
km Schiene
0
Verringerung der Fahrzeiten
0
Anzahl der behindertengerechten Zugänge
0
Umweltindikatoren
*) Angabe wurde aggregiert übermittelt
130
F.15.2
Aktion 2.5.2.2 . Schaffung und Instandsetzung von Anlagen zur Verbesserung der Schiffbarkeit auf den schiffbaren Gewässern (Landesgewässer) im
Land Brandenburg, Datenlieferung erfolgte direkt über das MW (Satellit MLUR), Stand Bewilligungen 31.12.2002
2000 -2002
ten insgesamt
insgesamt
EFRE
Bund
Land
Kommune
andere nationale
Eigenanteil
Antragsteller
In Euro
2.756.283,76
0
1.378.141,88
0
0
0
2.756.283,76
1.378.141,88
der
Output
Wert
Ergebnisse
Wert
Wirkungen
Wert
2
2,8 Mio.
35 (eigene
Berechnung)
Verkehrsaufkommen auf den betroffenen Keine Angabe, da
Wasserstraßen zur Halbzeitevaluierung
erst 1 Projekt abgeschlossen ist.
Anzahl.
Schleusen
Wehre
Fischaufstiegsanlagen
2
2
2
Umweltindikatoren
131
F.16 Maßnahme 3.1.1. Wasserversorgung und Abwasserentsorgung, Stand Bewilligungen 31.12.2002
2000 -2002
Förderfähige
Kosten insgesamt
insgesamt
EFRE
Bund
Land
Kommune
andere nationale
Eigenanteil
Antragsteller
In Euro
18.385.4826,76
183.854.826,76
96.940.850,15
0,00
0,00
86.674.644,07
239.332,54
0,00
der
Output
Wert
Ergebnisse
Wert
Wirkungen
Anzahl der geförderten Vorhaben gesamt, davon
348
232.708.458,94 €
Anschlussgrad an öffentliche Abwasserentsorgungsanla- 78% der EW *)
gen
Wert
Anzahl der neuen Kläranlagen
2
Anzahl der sanierten Kläranlagen
9
Auslastungsgrad der Kläranlagen
2.980 (eigene
Berechnung)
nahezu 100 %*)
Länge der neuen Kanalisation
866,4 km
Umfang der geschaffenen Kapazitäten, davon:
Länge der sanierten Kanalisation
14,6 km
150.850,0 EW
(alle Projekte)
Abwasserbehandlungsanlagen in Einwohnerwerten (EW) 26.140
Einwohner /E)
keine Variable
Einwohnergleichwerte für gewerbliche Nutzung (EGW)
keine Variable
Umweltindikatoren
Gewässerbeschaffenheit (Verteilung Gewässerstrecken Keine Angabe
Güteklasse 1-4) der Oberflächengewässer
Anteil der Abwässer, die aufgrund der Förderung biolo- Keine Angabe
gisch/ nährstoffeliminierend behandelt werden
*) Bezieht sich auf neugebaute Abwasserentsorgungs- und Kläranlagen. Für die Sanierung von bestehenden Kläranlagen sind die Daten unvollständig.
*) Quelle: Anschlußgrad der Bevölkerung: Kommunaler Abwasserbericht des Landes Brandenburg, 2003. Der genannte Wert bezieht sich auf 2001.
132
F.17 Maßnahme 3.2.1. Luftreinhaltung und Emissionsschutz
F.17.1
Aktion 3.2.1.1. RL des MLUR über die Gewährung von Finanzhilfen für Vorhaben des Immissionsschutzes und zur Begrenzung energiebedingter Umweltbelastungen, Stand Bewilligungen 31.12.2002
2000 -2002
ten insgesamt
insgesamt
EFRE
Bund
Land
Kommune
andere nationale
Eigenanteil
Antragsteller
In Euro
7.992.044,51
0,00
367.408,20
1.825.945,76
0,00
3.003.641,63
4.988.402,88
2.795.048,92
der
Output
Wert
Ergebnisse
Wert
Wirkungen
Wert
Anzahl der geförderten Vorhaben gesamt
25
8.800.591,49 €
0
Anzahl der geförderten Vorhaben zur Emissionsminderung
2
113 (eigene
Anzahl der Einwohner, die durch geringeren Lärm entlastet keine Variable
Berechnung)
werden
Anzahl der geförderten Vorhaben zur nachhaltigen
1
Energieeinsparung, Niedrigenergiehäuser
0
Anzahl der geförderten Vorhaben Kraft-Wärme-Kopplung
Erarbeitung kommunaler Energiekonzepte
reduzierte Emissionen (NOx /
3 t/a (1 Projekt)
Schwebstaub in t/a)
0
Reduzierung verkehrsbezogener Lärmbelastungen (dB(A))
keine Angabe
Anzahl der neu geschaffenen Arbeitsplätze für Frauen
0
2
20
Umweltindikatoren
Reduzierung CO2-Emissionen
12.530 t/a
siehe oben
133
F.17.2
Aktion 3.2.1.2. Programm des MW zur rationellen Energieverwendung und Nutzung erneuerbarer Energiequellen, Stand Bewilligungen 31.12.2002
2000 -2002
ten insgesamt
Insgesamt
EFRE
Bund
Land
Kommune
andere nationale
Eigenanteil
Antragsteller
In Euro
11.416.656,11
0,00
154.699,18
390.811,17
0,00
7.928.446,58
Output
3.488.209,53
1.548.699,18
Wert
Anzahl der geförderten Vorhaben gesamt, 287
davon
zur rationellen Energieanwendung,
132
erneuerbare Energien
140
Ergebnisse
Wert
der
Wirkungen (Information aus REN-Bericht 2000 und 2001)
Wert
induziertes Investitionsvolumen 14.014.309,20 €
Anzahl der neu geschaffenen Arbeitsplätze (vgl. REN-Berichte)
Schaffung weiterer Arbeitsplätze (=temporäre)
1.616 *)
1.262 *)
temporäre und dauerhafte
Beschäftigungseffekte
installierte Leistung regenerativer Energieträger in KWh
thermisch
elektrisch
4.512 *)
70.461*)
siehe Wirkungen
Anteil erneuerbarer Energien am Gesamtenergieverbrauch der geför- keine Angabe
derten Unternehmen nach Abschluss des Projektes in KWh
Anzahl der Energiesparkonzepte und Ener- 15
giestudien
Zahl neu eingeführter Verfahren
keine Angabe
eingesparte Primärenergie pro Jahr „REN-Bericht: spezifische Ener- (72,4 KWh in 2000 *)
gieeinsparung je € Fördermitteleinsatz: (2000, 2001)
678 KWh in 2001)*)
reduzierte Emissionen (CO2, SO2, NOx in t/a) –nur 2001
CO2
SO2
Staub (NOx wird nicht erhoben)
56.973,9 t
845,2 t
233,7 t
Kosteneinsparung durch Senkung des Energieverbrauchs
keine Angabe
Umweltindikatoren
geförderte Betriebe in den Bereichen erneu- Keine eindeutige Zuorderbare Energien und Energieeinsparung
nung möglich
*) Daten sind den jeweiligen Ergebnisberichten REN für 2000 und 2001 als aggregierte Zahlen entnommen
134
F.18 Maßnahme 3.3.1.Abfallvermeidung, Abfallverwertung und Abfallbeseitigung/Recycling
F.18.1
Aktion 3.3.1.1. Öffentliche Maßnahmen der Abfallwirtschaft, der Altlastensanierung und des Bodenschutzes, Stand Bewilligungen 31.12.2002
2000 -2002
ten insgesamt
insgesamt
EFRE
Bund
Land
Kommune
andere nationale
Eigenanteil
Antragsteller
In Euro
20.110.238,89
0,00
0,00
10.055.129,99
0,00
0,00
20.110.238,89
10.055.108,90
der
Output
Wert
Ergebnisse
Wert
Wirkungen
Wert
Anzahl der geförderten neuen Abfallentsorgungsanlagen
4 (5 Projekte)
20.174.019,05 €
durchschnittlich kalkulierte Gebührenentlastung durch Keine Angabe
die Förderung
Anzahl der geförderten rekultivierten Deponien
4 (5 Projekte)
Temporäre Beschäftigungseffekte
130 (eigene
Berechnung)
Kapazität und Auslastung der geförderten
keine Angaben
Entsorgungsinfrastrukturprojekte
135
Umweltindikatoren
sanierte/rekultivierte Deponiefläche (in ha)
502.452 m²
geschaffene Behandlungskapazitäten (in Mg)
keine Angabe
Verhältnis der offenen/genutzten Deponien zu den nicht Bei gegebener
mehr genutzten/ stillgelegten Deponien
Datenlage keine
Aussage möglich
Herstellung von Sekundärroh(brenn)stoffen aus bisher Keine Angabe
geschaffene Umladekapazitäten (in Mg)
keine Angabe
deponierten Abfällen
reduzierte deponierte Abfallmenge pro Jahr (Mg)
Keine Angabe
136
F.18.2
Aktion 3.3.1.2. Zuschüsse für Investitionen an private Unternehmen zur Förderung der Kreislaufwirtschaft
2000 -2002
ten insgesamt
insgesamt
EFRE
Bund
Land
Kommune
andere nationale
Eigenanteil
Antragsteller
In Euro
2.416.876,73
190.903,60
190.903,61
0,00
0,00
1.653.262,31
763.614,42
381.807,21
Output
Wert
Ergebnisse
Wert
Anzahl der geförderten Vorhaben gesamt
2
Induziertes Investitionsvolumen,
2.416.876,73 €
davon in Unternehmen
2
Wirkungen
der
Wert
Abfallvermeidung,
Abfallbeseitigung,
Abfallverwertung
2
Anzahl der eingeführten Verfahren
keine Angaben
Umweltindikatoren
Reduzierung des Abfallaufkommens in den Keine Angabe
geförderten Unternehmen zum Zeitpunkt der
Zwischenevaluierung
Kosteneinsparung in den geförderten Unter- Keine Angabe
nehmen in % und Euro zum Zeitpunkt der
Zwischenevaluierung nach Abschluss des
Projektes
137
F.19 Maßnahme 3.4.1. Altlasten und Konversionsmaßnahmen
F.19.1
Aktion 3.4.1.1. Konversion, Stand Bewilligungen 31.12.2002
2000 -2002
ten insgesamt
insgesamt
EFRE
Bund
Land
Kommune
andere nationale
Eigenanteil
Antragsteller
In Euro
13.741.056,83
0,00
519.272,14
1.138.487,78
2.382.063,13
0,00
13.741.056,83
9.701.233,78
der
Output
Wert
Ergebnisse
Wert
Wirkungen
Wert
Anzahl der durchgeführten Projekte
31
Art der durchgeführten Projekte, davon:
Abriss,
Beräumung,
Entsiegelung,
Beseitigung von Altlasten;
Sicherung/Sanierung
3.140.791 m²
607.480 m²
415.000 m²
keine Variable
379.639 m²
Zahl der neu geschaffenen Arbeits- 0
plätze zum Zeitpunkt der Zwischenevaluierung
4
1
10
2
2
Größe der Fläche insgesamt in ha, davon:
neugeschaffene Nutzfläche
Reserveflächen
freigelegte, bodensanierte Fläche;
renaturierte Fläche
Größe der Geschossfläche in gesicherten/ sanierten ehemaligen Militärgebäuden
0
Anzahl der auf den sanierten Flächen/ Gebäuden angesiedelten Einrichtungen
keinen Angabe
Geschaffene Reservefläche (in ha)
s.o. (415.000 m²)
gesicherten Arbeitsplätze zum
0
Zeitpunkt der Zwischenevaluierung
Länge der wieder zugänglich gemachten Wegstrecken auf Gefahrenflächen (in km) 4 km
Temporäre Beschäftigungseffekte in Personenjahren (PJ)
138
Umweltindikatoren
Renaturierte Fläche (in ha)
Freigelegte/bodensanierte Fläche
Untersuchte/Sanierte Gesamtfläche (in ha)
Volumen rückgebauter Gebäude in m³ ubR
379.639 (s.o.)
keine Variable
keine Variable
401.368 m³
Vermeidung der Inanspruchnahme 607.480 m²
von Freiraum (in ha) (= neu geschaffene Nutzfläche)
139
F.19.2
Aktion 3.4.1.2. Braunkohlensanierung, Stand Bewilligungen 31.12.2002
2000 -2002
ten insgesamt
insgesamt
EFRE
Bund
Land
Kommune
andere nationale
Eigenanteil
Antragsteller
In Euro
8.768.169,44
0,00
0,00
2.192.044,44
0,00
0,00
8.768.169,44
6.576.125,00
der
Output
Wert
Ergebnisse
Wert
Wirkungen
Anzahl der Vorhaben, davon
3
Größe der sanierten Fläche (in m² oder ha), davon
11.000 m²
Einer neuen Nutzung zugeführte vormalige 2
Industriefläche
Gewässerschutz,
1
Neugeschaffene Nutzfläche (in m² oder ha),
11.000²
Reservefläche (in m² oder ha)
0
Anzahl der Besucher in touristisch genutzten 35.000
Einrichtungen
temp. Beschäftigungseffekte (in Personenjahren - PJ)
115 (eigene
Berechnung)
Trittsicher gestaltete Uferbereiche
0
Steigerung der Gewässerqualität (pH-Wert Keine Variable
Altlastensanierung,
Beseitigung instabiler Bodenverhältnisse,
Industrieflächensanierung,
Touristische Infrastruktur
2
Wert
keine Variable
Umweltindikatoren
Renaturierte Fläche (in m² oder ha)
Volumen rückgebauten (umbauten) Raumes; Abbruchvolumen bzw. 0
entsorgte Baurestmassen (in m³)
keine Variable
Länge renaturierter Gewässerabschnitte (in m)
0
Zunahme, Verbesserung der Gewässergüteklasse)
Vermeidung der Inanspruchnahme von Frei- 11.000 m²
raum – Schaffung von Reservefläche
Fläche der bruch- bzw. und abrutschsicher gestalteten Uferabschnitte keine Variable
(in m²)
140
141
Anhang F: Wirkungsanalyse EFRE – Zusatzauswertungen
G
Anhang zur Wirkungsanalyse EFRE – Zusatzauswertungen
142
G.1
Maßnahme 1.1.1. Produktive Investitionen GA (ohne Beratungsprojekte)
Wirtschaftszweig nach WZ 93
öffentliche
Investitions- Förderfähige
Anzahl
Zuwendungen davon EFRE
volumen
Kosten
Projekte
insgesamt
davon Bund
Anteil private
Mittel an den
davon Land davon andere
förderfähigen
Kosten
in Euro
Ernährungsgewerbe und Tabakverarbeitung
44
112.029.409
102.358.361
23.255.758
11.155.434
5.674.510
5.674.510
751.305
79.102.603
Textil- und Bekleidungsgewerbe
11
31.746.239
29.656.495
10.518.555
5.259.277
2.629.639
2.629.639
0
19.137.940
Holzgewerbe
48
88.416.026
85.059.333
19.341.566
9.668.413
4.836.577
4.836.577
0
65.717.767
Papier-, Verlags- und Druckgewerbe
47
42.526.781
41.255.934
8.207.193
3.840.123
2.183.535
2.183.535
0
33.048.742
chemische Industrie
27
120.095.719
119.583.865
33.786.322
16.893.161
8.446.580
8.446.580
0
85.797.543
Herstellung von Gummi- und Kunststoffwaren
57
122.059.528
118.698.228
25.030.012
12.173.731
6.428.140
6.428.140
0
93.668.216
Glasgewerbe, Keramik, Verarbeitung von Steinen und Erden
32
121.725.990
113.674.773
28.890.501
14.427.550
7.213.775
7.213.775
35.401
84.784.272
145
157.126.037
152.381.759
36.866.686
18.007.094
9.429.796
9.429.796
0
115.515.073
Maschinenbau
64
105.664.734
102.852.417
28.712.883
13.587.982
7.562.450
7.562.450
0
74.139.534
Herstellung von Büromaschinen, Datenv erarbeitungsgeräten, etc.
73
86.660.212
79.384.699
19.645.429
9.811.826
4.916.801
4.916.802
0
59.739.270
Metallerzeugung und -bearbeitung, Herstellung von Metallerzen
Fahrzeugbau
34
183.944.206
182.571.538
43.107.414
21.177.040
10.965.187
10.965.187
0
139.464.124
Herstellung von Möbeln, etc.; Recycling
53
112.382.992
104.739.246
21.265.594
10.570.472
5.347.561
5.347.561
0
83.473.652
1
51.626
49.581
18.662
9.331
4.666
4.666
0
30.919
54.308.097
Baugewerbe
Handel, Instandhaltung und Reparatur von KfZ u. Gebrauchsg.
68
90.363.372
80.763.076
26.454.979
11.958.295
7.248.342
7.248.342
0
Gastgewerbe
99
121.871.749
115.796.527
46.865.125
23.419.040
11.723.042
11.723.043
0
68.931.402
24
130.140.979
126.140.706
37.966.578
17.626.934
10.169.822
10.169.822
0
88.174.129
Grundstücks- und Wohnungsw., Erbr. von DL für Unternehmen
Erziehung und Unterricht
Erbr. von sonst. öff. und pers. DL
Summe
Tabelle 77:
1
65.913
64.737
37.069
18.534
9.267
9.267
0
27.669
120
186.934.914
180.264.906
56.610.195
28.288.877
14.160.659
14.160.659
0
123.654.711
1
1.002.127
878.068
237.086
118.543
59.272
59.272
0
640.982
53
68.055.206
65.436.185
21.435.763
9.804.856
5.815.453
5.815.454
0
44.000.422
1.002 1.882.863.760 1.801.610.435
488.253.369
237.816.514
124.825.073
124.825.077
786.705 1.313.357.066
Maßnahme 1.1.1. Finanzvolumina nach Branchen
143
Arbeitsplätze,
geschaffen
Ausbildungs
Ausbildungs
Arbeitsplätze, Ausbildungs
Arbeitsplätze,
plätze,
plätze,
gesichert,
plätze,
plätze,
gesichert
gesichert,
geschaffen,
weiblich
gesichert
geschaffen
weiblich
weibl.
Arbeitsplätze Ausbildungs
geschaffen,
weiblich
433
207
63
43
1.398
595
66
37
171
107
4
0
17
9
3
0
Holzgewerbe
308
53
26
0
880
167
66
3
218
78
25
6
794
292
44
7
chemische Industrie
188
63
15
1
394
100
6
0
Herstellung von Gummi- und Kunststoffwaren
396
112
33
6
1.298
364
42
3
200
40
16
0
1.041
167
25
0
701
122
90
8
3.406
646
165
6
Maschinenbau
417
84
35
2
2.134
330
155
23
Herstellung von Büromaschinen, Datenverarbeitungsgeräten, etc.
483
199
29
8
1.538
563
74
4
Fahrzeugbau
433
51
31
2
3.884
225
201
0
Herstellung von Möbeln, etc.; Recycling
349
118
30
5
1.088
263
64
14
2
0
0
0
0
0
0
0
597
225
51
10
1.110
359
56
4
Gastgewerbe
399
225
99
32
734
380
168
15
1.674
1.058
29
2
674
235
24
1
2
2
0
0
2
1
0
0
1.063
380
40
9
791
223
30
0
2
0
0
0
0
0
0
0
Baugewerbe
Grundstücks- und Wohnungsw.,etc, Erbr. von DL für Unternehmen
Summe
Tabelle 78:
311
116
36
13
922
260
33
12
8.346
3.238
652
147
22.103
5.177
1.222
129
Maßnahme 1.1.1. Arbeitsplätze nach Branchen (um Mehrfachförderung bereinigt)
144
Vermietung beweglicher Sachen ohne Bedienungspersonal
Arbeitsplätze,
geschaffen
Ausbildungs
Ausbildungs
Arbeitsplätze, Ausbildungs
Arbeitsplätze,
plätze,
plätze,
plätze,
gesichert,
plätze,
gesichert
geschaffen,
gesichert,
geschaffen
weiblich
gesichert
weibl.
weiblich
Arbeitsplätze Ausbildungs
geschaffen,
weiblich
42
21
0
0
0
0
0
0
Datenverarbeitung und Datenbanken
636
199
20
1
293
83
17
0
Forschung und Entwicklung
139
60
2
0
198
86
4
0
Beratung
8
4
0
0
0
0
0
0
Architektur- und Ingenieurbüros
51
22
6
3
73
19
4
0
techn., physikalisch, chemische Untersuchungen
73
12
3
1
50
13
1
0
Reinigung von Gebäuden, Inventar, Verkehrsmitteln
11
2
0
0
82
10
0
0
Erbr. sonst. DL für Unternehmen
Summe
Tabelle 79:
103
60
9
4
95
12
4
0
1.063
380
40
9
791
223
30
0
Maßnahme 1.1.1. Arbeitsplätze im Wirtschaftszweig „Grundstück- und Wohnungswesen, Vermietung beweglicher Sachen, Erbringung von Dienstleistungen überwiegend für Unternehmen (um Mehrfachförderung
bereinigt)
145
Zuwendungszweck
Anzahl Investitionsder
volumen
Projekte
förderfähige
Kosten
insgesamt
davon
EFRE
davon
Bund
davon
Land
davon
andere
Öffentliche
Zuwendungen
Nationale
insgesamt
Anteil private
Mittel an
förderfähigen
Kosten
in Euro
Erweiterungsinvestition
474
869.418.138
19
26.551.346
0
228.018.526
623.963.111
1.258.416
0
4.837.281
10.920.037
Neuerrichtungsinv estition
275
709.458.587
664.663.646 87.029.061 46.285.274 46.285.275
786.705
180.386.316
484.277.330
Rationalisierung
179
217.676.710
213.332.164 27.928.932 14.527.236 14.527.237
0
56.983.405
156.348.760
3
2.525.952
1.915.772
325.900
162.950
162.950
0
651.800
1.263.972
51
56.466.090
53.192.960
8.585.637
4.303.707
4.303.707
0
17.193.050
35.999.910
1
766.938
766.938
91.496
45.748
45.748
0
182.991
583.946
1.002 1.882.863.760 1.801.610.435 237.816.514 124.825.073 124.825.077
786.705
488.253.369
1.313.357.066
Erwerb einer Betriebsstätte
grundlegende Umstellung einer Betriebsstätte
Verlagerung einer Betriebsstätte
ohne Zuwendungszweck
Summe
Tabelle 80:
851.981.636 111.535.038 58.241.743 58.241.745
15.757.318
2.320.450
1.258.416
Maßnahme 1.1.1. Finanzvolumina nach Zuwendungszweck
Zuwendungszweck
Investitionsvolumen
in Euro
869.418.138
Arbeitsplätze,
geschaffen
Arbeitsplätze,
geschaffen
Arbeitsplätze,
gesichert
3.328
Arbeitsplätze,
gesichert
in %
13.226
39,9
59,8
26.551.346
87
253
50,5
3,8
Neuerrichtungsinvestition
709.458.587
4.212
838
6,0
32,9
Rationalisierung
217.676.710
501
7.274
2,5
2,1
2.525.952
11
42
1,0
1,1
56.466.090
208
470
0,1
0,2
766.938
0
0
0,0
0,0
1.882.863.760
8.346
22.103
100
100
grundlegende Umstellung einer Betriebsstätte
Summe
Tabelle 81:
Maßnahme 1.1.1. Arbeitsplätze nach Zuwendungszweck (um Mehrfachförderung bereinigt)
146
Anzahl Investitions- förderfähige
davon EFRE
Unternehmensgrröße
der
volumen
Kosten
Projekte
davon
Bund
Anteil private
öffentliche
davon
Mittel an
andere Zuwendungen
förderfähige
insgesamt
nationale
Kosten
davon
Land
in Euro
kein KMU
139 1.027.634.572 1.002.664.733
110.482.330
59.657.420 59.657.421
0
229.797.172
772.867.561
Kleinstunternehmen
463
196.645.190
178.791.994
29.088.093
15.009.893 15.009.895
35.401
59.143.282
119.648.711
Kleinunternehmen
324
425.503.938
402.795.363
60.703.446
31.315.893 31.315.894
751.305
124.086.538
278.708.825
76
233.080.060
217.358.346
37.542.644
18.841.866 18.841.867
0
75.226.377
142.131.968
863
855.229.188
798.945.702
127.334.184
65.167.652 65.167.656
786.705
258.456.197
540.489.504
237.816.514 124.825.073 124.825.077
786.705
488.253.369
1.313.357.066
Mittleres Unternehmen
Summe KMU
Summe insgesamt
Tabelle 82:
1.002 1.882.863.760 1.801.610.435
Maßnahme 1.1.1. Finanzvolumina nach KMU-Klasse
Unternehmensgrröße
ArbeitsAusbildungsAusbildungsplätze
plätze,
plätze,
geschaffen,
geschaffen,
geschaffen
geschaffen
weiblich
weibl.
Arbeitsplätze,
Arbeitsplätze,
gesichert
Arbeitsplätze,
gesichert,
weiblich
Ausbildungsplätze,
gesichert
Ausbildungsplätze,
gesichert,
weiblich
kein KMU
3.847
1.513
136
11
11.751
2.175
476
6
Kleinstunternehmen
1.123
475
158
51
1.043
356
85
14
Kleinunternehmen
2.232
740
218
36
5.053
1.288
336
35
Mittleres Unternehmen
1.144
510
140
49
4.256
1.358
325
74
Summe KMU
4.499
1.725
516
136
10.352
3.002
746
123
Summe insgesamt
8.346
3.238
652
147
22.103
5.177
1.222
129
Tabelle 83:
Maßnahme 1.1.1. Arbeitsplätze nach KMU-Klasse
147
Projekttypen nach geschaffenen und gesicherten Arbeitsplätzen
TYP_1
TYP_2
TYP_3
APL neu > 0 & APL sicher = 0
APL neu = 0 & APL sicher > 0
APL neu > 0 & APL sicher > 0
Zuwednungszweck
nur geschaffene APL
nur gesicherte APL
gesichert und geschaffen
Anzahl Projekte
TYP 1
TYP 2
geschaffene APL
TYP 3
TYP 1
TYP 2
geischerte APL
TYP 3
TYP 1
TYP 2
TYP 3
37
11
425
234
0
3.094
0
454
12.772
4
7
8
36
0
51
0
125
128
244
1
29
3.680
0
532
0
75
763
Rationalisierung
7
80
92
198
0
303
0
4.851
2.423
grundlegende Umstellung
1
0
2
2
0
9
0
0
42
7
6
38
18
0
190
0
83
387
105
594
4.168
0
4.179
0
5.588
16.515
Gesamt
Tabelle 84:
300
999
8.347
22.103
Maßnahme 1.1.1. Verteilung (absolut) der Projekte auf Typen (nach geschaffenen / gesicherten Arbeitsplätzen) und nach Zuwendungszweck
148
Zuwednungszweck
Prozent der Projekte
TYP 1
TYP 2
Prozent geschaffene APL
TYP 3
TYP 1
TYP 2
Prozent geischerte APL
TYP 3
TYP 1
TYP 2
TYP 3
3,7
1,1
42,5
2,8
0,0
37,1
0,0
2,1
57,8
0,4
0,7
0,8
0,4
0,0
0,6
0,0
0,6
0,6
24,4
0,1
2,9
44,1
0,0
6,4
0,0
0,3
3,5
Rationalisierung
0,7
8,0
9,2
2,4
0,0
3,6
0,0
21,9
11,0
grundlegende Umstellung
0,1
0,0
0,2
0,0
0,0
0,1
0,0
0,0
0,2
0,7
0,6
3,8
0,2
0,0
2,3
0,0
0,4
1,8
10,5
59,5
49,9
0,0
50,1
0,0
25,3
74,7
30,0
Gesamt
100
Tabelle 85:
G.2
100
100
Maßnahme 1.1.1. Verteilung (in Prozent) der Projekte auf Typen (nach geschaffenen / gesicherten Arbeitsplätzen) und nach Zuwendungszweck
Maßnahme 1.2.1. Technologie- und Innovationsförderung
149
Wirtschaftszweig (WZ 93)
Anzahl
der
Investitions- förderfähige
volumen
Kosten
davon
EFRE
davon
Bund
davon
Land
Projekte
öffentliche
Anteil private
Mittel an den
Zuwendungen
förderfähigen
insgesamt
Kosten
in Euro
1
393.300
385.697
94.673
47.336
47.336
189.345
196.352
3
717.284
717.284
212.244
106.122
106.122
424.487
292.797
Holzgewerbe
chemische Industrie
Herstellung von Gummi-und Kunststoffwaren
1
35.765
35.765
12.782
6.391
6.391
25.565
10.200
20
5.569.261
5.501.593
1.592.395
796.197
796.197
3.184.790
2.316.803
2
467.387
464.744
125.062
62.531
62.531
250.124
214.620
4
768.400
768.400
227.885
113.943
113.943
455.770
312.630
Metallerzeugung und -bearbeitung, Herstellung von Metallerze
12
3.118.049
3.034.122
817.113
408.556
408.556
1.634.225
1.399.897
Maschinenbau
11
3.215.756
3.215.652
862.297
431.148
431.148
1.724.594
1.491.059
46
10.733.586
10.501.859
2.897.524
1.448.762
1.448.762
5.795.048
4.706.811
Fahrzeugbau
5
1.248.230
1.248.230
356.929
178.465
178.465
713.858
534.372
Herstellung von Möbeln, etc; Recycling
5
1.407.432
1.407.432
417.558
208.779
208.779
835.116
572.316
Energie- und Wasserversorgung
1
464.312
414.679
100.000
50.000
50.000
200.000
214.679
Baugewerbe
1
250.517
250.517
66.161
33.081
33.081
132.322
118.194
3
725.331
725.331
216.682
108.341
108.341
433.364
291.967
Grundstücks- und Wohnungsw. ... Erbr. von DL für Unternehmen
64
16.022.126
15.862.456
4.530.553
2.265.276
2.265.277
9.316.106
6.546.350
2
432.982
432.982
110.286
55.143
55.143
220.571
212.411
keine eindeutige Zuordnung
3
615.979
615.979
216.251
108.125
108.125
432.502
183.477
184
46.185.697
45.582.722 12.856.394
6.428.197
6.428.197
25.967.788
19.614.934
Summe
Tabelle 86:
Aktion 1.2.1.1. PuV: Finanzvolumina nach Branchen
150
Arbeitsplätze Arbeitsplätze, Arbeitsplätze,
Arbeitsplätze,
Arbeitsplätze,
geschaffen,
geschaffen,
geschaffen,
geschaffen
gesichert
weiblich
FuE
FuE, weiblich
Arbeitsplätze,
gesichert,
weiblich
Arbeitsplätze,
Arbeitsplätze,
gesichert, FuE,
gesichert, FuE
weibl.
2
0
0
0
1
0
0
0
5
1
0
0
9
3
7
1
Holzgewerbe
0
0
0
0
2
0
0
0
chemische Industrie
24
2
0
0
305
8
0
0
3
0
1
0
89
0
1
0
2
0
0
0
31
0
0
0
29
0
0
0
312
4
1
0
Maschinenbau
21
0
1
0
226
1
2
1
73
5
9
2
549
61
51
4
Fahrzeugbau
7
0
0
0
50
1
0
0
5
1
0
0
42
2
0
0
3
0
0
0
0
0
0
0
Baugewerbe
0
0
0
0
0
0
0
0
7
0
0
0
9
0
0
0
0
128
3
8
2
276
3
5
0
0
0
0
6
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
308
11
19
4
1.906
82
66
6
Summe
Tabelle 87:
Aktion 1.2.1.1. PuV: Arbeitsplätze nach Branchen (um Mehrfachförderung bereinigt)
151
Arbeitsplätze,
Arbeitsplätze,
geschaffen,
geschaffen,
geschaffen,
gesichert
geschaffen
FuE, weiblich
FuE
weiblich
Arbeitsplätze,
Arbeitsplätze,
gesichert, FuE,
gesichert, FuE
weibl.
Arbeitsplätze,
gesichert,
weiblich
2
0
0
0
2
0
0
0
4
0
0
0
6
0
0
0
105
3
8
2
236
3
2
0
2
0
0
0
14
0
3
0
Summe
Tabelle 88:
15
0
0
0
18
0
0
0
128
3
8
2
276
3
5
0
Aktion 1.2.1.1. PuV: Arbeitsplätze nach Branchen (Wirtschaftszweig „Grundstückswesen, etc, Erbr. von Dienstleistungen überwiegend für Unternehmen“) –um Mehrfachförderung bereinigt
152
Zuwendungszweck
volumen
Kosten
der
Projekte
Anteil private
öffentliche
Mittel an den
davon Bund davon Land Zuwendungen
förderfähigen
insgesamt
Kosten
davon
EFRE
in Euro
Entwicklung neuer innovativer Produkte
77
22.719.055
22.460.624
6.251.247
3.125.623
3.125.624
12.757.494
9.703.129
Entwicklung neuer innovativer Verfahren
70
21.098.397
20.753.930
5.888.767
2.944.384
2.944.384
11.777.535
8.976.395
Entwicklung internationaler Patente
28
900.320
900.244
290.953
145.476
145.476
581.906
318.338
Entwicklung nationaler Patente
4
128.487
128.487
47.243
23.622
23.622
94.487
34.000
innovative Maßnahme
5
1.339.437
1.339.437
378.183
189.092
189.092
756.366
583.071
184
46.185.697
45.582.722
12.856.394
6.428.197
6.428.197
25.967.788
19.614.934
Summe
Zuwendungszweck
Anzahl
der
volumen
Kosten
Projekte
Anteil private
öffentliche
Mittel an den
davon Bund davon Land Zuwendungen
förderfähigen
insgesamt
Kosten
davon
EFRE
in Prozent
41,8
49,2
49,3
48,6
48,6
48,6
49,1
49,5
38,0
45,7
45,5
45,8
45,8
45,8
45,4
45,8
15,2
1,9
2,0
2,3
2,3
2,3
2,2
1,6
2,2
0,3
0,3
0,4
0,4
0,4
0,4
0,2
2,7
2,9
2,9
2,9
2,9
2,9
2,9
3,0
Summe
100
100
100
100
100
100
100
100
Tabelle 89:
Aktion 1.2.1.1. PuV: Finanzvolumina nach Zuwendungszweck absolut und in Prozent
153
Zuwendungszweck
Arbeitsplätze,
geschaffen
geschaffen,
weiblich
geschaffen,
FuE
geschaffen,
FuE, weiblich
Arbeitsplätze,
gesichert
Arbeitsplätze, Arbeitsplätze, Arbeitsplätze,
gesichert,
FuE
gesichert,
weiblich
gesichert,
FuE, weibl.
absolut
176
3
9
0
992
14
47
2
118
8
10
4
711
34
20
4
6
0
0
0
118
34
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
8
0
0
0
86
0
0
0
308
11
19
4
1906
82
66
6
Summe
Zuwendungszweck
Arbeitsplätze,
geschaffen
Arbeitsplätze, Arbeitsplätze, Arbeitsplätze,
Arbeitsplätze,
gesichert,
gesichert,
geschaffen,
geschaffen,
geschaffen,
gesichert,
gesichert
FuE
FuE, weibl.
weiblich
FuE
FuE, weiblich
weiblich
in Prozent
57
27
47
0
52
17
70
33
38
73
53
100
37
42
30
67
2
0
0
0
6
42
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
3
0
0
0
5
0
0
0
100
100
100
100
100
100
100
100
Summe
Tabelle 90:
Aktion 1.2.1.1. PuV: Arbeitsplätze nach Zuwendungszweck absolut und in Prozent (um Mehrfachförderung bereinigt)
154
Anzahl
Branchen-Typ
volumen
der
Kosten
davon
davon
davon
EFRE
Bund
Land
Projekte
öffentliche
Zuwendungen
insgesamt
Anteil private
Mittel an den
förderfähigen
Kosten
in Euro
nicht ISI-Branchen
118
29.416.345
28.943.823
8.270.143
4.135.071
4.135.072
16.795.286
12.148.536
Spitzentechnologie
29
7.304.150
7.263.108
1.968.340
984.170
984.170
3.936.680
3.326.428
Hochwertige Technologie
37
9.465.202
9.375.790
2.617.911
1.308.955
1.308.955
5.235.822
4.139.969
184
46.185.697
45.582.722
12.856.394
6.428.197
6.428.197
25.967.788
Summe
Anzahl
Branchen-Typ
der
Projekte
volumen
Kosten
davon
davon
davon
EFRE
Bund
Land
öffentliche
Zuwendungen
insgesamt
19.614.934
Anteil private
Mittel an den
förderfähigen
Kosten
in Prozent
nicht ISI-Branchen
64,1
63,7
63,5
64,3
64,3
64,3
64,7
61,9
Spitzentechnologie
15,8
15,8
15,9
15,3
15,3
15,3
15,2
17,0
20,1
20,5
20,6
20,4
20,4
20,4
20,2
21,1
Summe
100
100
100
100
100
100
100
100
Tabelle 91:
Aktion 1.2.1.1. PuV: Finanzvolumina nach ISI-Zugehörigkeit absolut und in Prozent
155
Arbeitsplätze,
Branchen-Typ
geschaffen
geschaffen,
FuE, weiblich
geschaffen,
FuE
geschaffen,
weiblich
Arbeitsplätze,
gesichert
Arbeitsplätze,
gesichert,
weiblich
Arbeitsplätze,
gesichert, FuE
Arbeitsplätze,
gesichert,
FuE, weibl.
absolut
nicht ISI-Branchen
206
6
13
2
858
16
18
2
Spitzentechnologie
50
4
4
2
387
59
45
4
52
1
2
0
661
7
3
0
11
19
4
1906
82
66
Summe
308
Arbeitsplätze,
Branchen-Typ
geschaffen
geschaffen,
geschaffen,
geschaffen,
weiblich
FuE
FuE, weiblich
Arbeitsplätze,
gesichert
Arbeitsplätze,
gesichert,
weiblich
Arbeitsplätze,
gesichert, FuE
6
Arbeitsplätze,
gesichert,
FuE, weibl.
in Prozent
nicht ISI-Branchen
66,9
54,5
68,4
50,0
45,0
19,0
27,3
33,3
Spitzentechnologie
16,2
36,4
21,1
50,0
20,3
72,4
68,2
66,7
16,9
9,1
10,5
0
34,7
8,6
4,5
0
Summe
100
100
100
100
100
100
100
100
Tabelle 92:
Aktion 1.2.1.1. PuV: Arbeitsplätze nach ISI-Zugehörigkeit absolut und in Prozent (um Mehrfachförderung bereinigt)
156
der
volumen
Kosten
Projekte
davon
EFRE
davon
Bund
davon
Land
öffentliche
Zuwendungen
insgesamt
Anteil private
Mittel an
förderfähige
Kosten
in Euro
4
111.433
111.433
27.322
13.661
13.661
54.643
56.790
Bergbau und Gewinnung von Steinen und Erden
1
52.152
52.152
11.248
5.624
5.624
22.497
29.655
2
148.800
148.800
37.200
18.600
18.600
74.400
74.400
Holzgewerbe
1
30.831
30.831
7.708
3.854
3.854
15.415
15.416
chemische Industrie
3
276.101
276.101
51.703
25.851
25.851
103.405
172.696
4
223.355
223.355
52.782
26.391
26.391
105.565
117.790
2
87.760
87.760
21.940
10.970
10.970
43.880
43.880
17
627.566
627.566
152.266
76.133
76.133
304.532
323.034
6
213.578
213.578
48.236
24.118
24.118
96.472
117.107
12
444.019
444.019
100.965
50.482
50.482
201.929
242.089
Fahrzeugbau
1
81.799
81.799
15.300
7.650
7.650
30.600
51.199
9
330.738
330.738
82.259
41.129
41.129
164.517
166.221
Baugewerbe
1
52.152
52.152
12.596
6.298
6.298
25.192
26.960
2
141.415
141.415
34.200
17.100
17.100
68.400
73.015
1
114.080
114.080
25.000
12.500
12.500
50.000
64.080
42
2.351.348
2.278.868
509.236
254.618
254.618
1.018.472
1.260.395
3
125.756
125.756
31.189
15.594
15.594
62.377
63.379
111
5.412.882
5.340.402
1.221.148
610.574
610.574
2.442.296
2.898.106
Maschinenbau
Herstellung von Büromaschinen, Datenverarbeitungsgeräten
Summe
Tabelle 93:
Aktion 1.2.1.2. Innovationsassistenten: Finanzvolumen nach Branchen
157
Zuwendungszweck
der
volumen
Kosten
Projekte
davon
EFRE
davon
Bund
davon
Land
Anteil private
öffentliche
Mittel an
Zuwendungen
förderfähige
insgesamt
Kosten
in Euro
13
525.119
525.119
129.039
64.520
64.520
258.078
267.041
Betriebliches Management
40
1.771.845
1.709.131
409.120
204.560
204.560
818.241
890.890
Technologiemarketing
Produktentwicklung einschließlich Produktvorbereitung und Design
Innovations-, Produktions- und Umweltmanagement
Summe
Zuwendungszweck
9
439.475
439.475
96.163
48.082
48.082
192.326
247.149
31
1.625.990
1.625.990
355.935
177.968
177.968
711.871
914.119
18
1.050.452
1.040.686
230.890
115.445
115.445
461.780
578.906
111
5.412.882
5.340.402 1.221.148
610.574
610.574
2.442.296
2.898.106
Anzahl
Investitions förderfähige
der
volumen
Kosten
Projekte
davon
EFRE
davon
Bund
davon
Land
Anteil private
öffentliche
Mittel an
Zuwendungen
förderfähige
insgesamt
Kosten
in Prozent
11,7
9,7
9,8
10,6
10,6
10,6
10,6
9,2
Betriebliches Management
36,0
32,7
32,0
33,5
33,5
33,5
33,5
30,7
Technologiemarketing
8,1
8,1
8,2
7,9
7,9
7,9
7,9
8,5
Produktentwicklung einschließlich Produktvorbereitung und Design
27,9
30,0
30,4
29,1
29,1
29,1
29,1
31,5
Innovations-, Produktions- und Umweltmanagement
16,2
19,4
19,5
18,9
18,9
18,9
18,9
20,0
Summe
100
100
100
100
100
100
100
100
Tabelle 94:
Aktion 1.2.1.2. Innovationsassistenten: Finanzvolumina nach Zuwendungszweck absolut und in Prozent
158
Anzahl
Zuwendungszweck
der
Projekte
volumen
Kosten
davon
davon
davon
EFRE
Bund
Land
öffentliche
Zuwendungen
insgesamt
Anteil private
Mittel an
förderfähige
Kosten
in Euro
nicht ISI-Branchen
94
4.501.354
4.428.874
1.030.066
515.033
515.033
2.060.133
2.368.741
Spitzentechnologie
4
110.022
110.022
27.506
13.753
13.753
55.011
55.011
13
801.505
801.505
163.576
81.788
81.788
327.152
474.353
111
5.412.882
5.340.402
1.221.148
610.574
610.574
2.442.296
2.898.106
Hochwertige Technolgie
Summe
Anzahl
Zuwendungszweck
der
Projekte
volumen
Kosten
davon
davon
davon
EFRE
Bund
Land
öffentliche
Zuwendungen
insgesamt
Anteil private
Mittel an
förderfähige
Kosten
in Prozent
nicht ISI-Branchen
84,7
83,2
82,9
84,4
84,4
84,4
84,4
81,7
Spitzentechnologie
3,6
2,0
2,1
2,3
2,3
2,3
2,3
1,9
Hochwertige Technolgie
11,7
14,8
15,0
13,4
13,4
13,4
13,4
16,4
Summe
100
100
100
100
100
100
100
100
Tabelle 95:
Aktion 1.2.1.2. Innovationsassistenten: Finanzvolumina nach ISI-Zugehörigkeit absolut und in Prozent
159
G.3
Maßnahme 1.2.2. Förderung des Technologietransfers
Zuwendungszweck
Anzahl
Projekte
volumen
Kosten
davon
EFRE
davon
Bund
davon
Land
öffentliche
Zuwendungen
insgesamt
Anteil private
Mittel an
förderfähige
Kosten
in Euro
Ausbau von Technologie- und Gründerzentren /
Innovationsberatungsstellen
Beratungs- und Serviceleistungen im Bereich
des Technologietransfers
Maßnahmen zur Förderung des
Technologietransfers
Summe
Tabelle 96:
7
2.704.931
1.966.426
1.106.022
0
368.674
1.474.696
491.730
13
3.962.691
3.710.542
1.489.470
643.451
566.844
2.780.956
929.586
11
4.044.052
3.456.430
1.818.880
0
720.624
2.539.504
916.926
31
10.711.674
9.133.397
4.414.372
643.451
1.656.142
6.795.156
2.338.241
Maßnahme 1.2.2. Finanzvolumina nach Zuwendungszweck
160
G.4
Maßnahme 1.2.3. Förderung der Informationsgesellschaft
Anzahl
Projekte
volumen
Kosten
davon
EFRE
davon
Bund
davon
Land
öffentliche
Zuwendungen
insgesamt
Anteil private
Mittel an
förderfähige
Kosten
in Euro
2
679.166
668.940
233.960
38.993
38.993
311.946
356.994
3
679.941
667.744
286.681
47.780
47.780
382.242
285.502
Maschinenbau
1
267.977
267.977
126.000
21.000
21.000
168.000
99.977
Herstellung von Büromaschinen, Datenverarbietungsgeräten und
9
2.414.212
2.414.212
919.170
208.466
249.625
1.377.260
1.036.952
Baugewerbe
1
310.448
310.448
140.625
23.438
23.438
187.500
122.948
1
304.457
304.457
111.244
18.541
18.541
148.326
156.131
1
399.482
399.482
149.783
24.964
24.964
199.711
199.771
65
19.251.224
19.052.575
7.736.420
1.558.039
1.558.039
10.852.499
8.200.076
171.424
1
362.340
362.340
143.187
23.865
23.865
190.916
1
188.328
188.328
98.398
16.400
16.400
131.197
57.131
85
24.857.576
24.636.503
9.945.469
1.981.485
2.022.644
13.949.597
10.686.906
Summe
Tabelle 97:
Aktion 1.2.3.1. Finanzvolumina nach Branchen
161
Anzahl
Projekte
volumen
Kosten
davon
davon
davon
EFRE
Bund
Land
öffentliche
Zuwendungen
insgesamt
Anteil private
Mittel an
förderfähige
Kosten
in Euro
48
14.280.696
14.082.047
5.802.185
1.116.371
1.116.371
8.034.926
6.047.120
8
2.561.211
2.561.211
964.105
193.518
193.518
1.351.140
1.210.071
Beratung
4
1.034.874
1.034.874
420.071
95.188
95.188
610.447
424.427
3
740.713
740.713
320.644
84.306
84.306
489.255
251.458
Werbung
1
270.100
270.100
91.266
45.633
45.633
182.531
87.569
1
363.630
363.630
138.150
23.025
23.025
184.200
179.430
Tabelle 98:
Aktion 1.2.3.1. Finanzvolumina - nur Wirtschaftszweig „Grundstückswesen...Erbringung von Dienstleistungen überwiegend für Unternehmen
Zuwendungszweck
Anzahl
Projekte
volumen
Kosten
davon
EFRE
davon
Bund
davon
Land
öffentliche
Zuwendungen
insgesamt
Anteil private
Mittel an
förderfähige
Kosten
in Euro
41
11.667.277
11.589.288
4.621.769
944.291
985.450
6.551.510
5.037.778
38
11.389.391
11.246.308
4.594.172
885.184
885.184
6.364.540
4.881.768
6
1.800.908
1.800.908
729.528
152.010
152.010
1.033.548
767.360
85
24.857.576
24.636.503
9.945.469
1.981.485
2.022.644
13.949.597
10.686.906
Summe
Tabelle 99:
Aktion 1.2.3.1. Finanzvolumina nach Zuwendungszweck
162
Technologie-Typ
Anzahl
volumen
Projekte
Kosten
davon
davon
davon
EFRE
Bund
Land
öffentliche
Zuwendungen
insgesamt
Anteil private
Mittel an
förderfähige
Kosten
in Euro
nicht ISI-Branchen
77
22.631.826
22.410.754
9.086.021
1.776.582
1.817.741
12.680.343
9.730.411
Spitzentechnologie
6
1.617.528
1.617.528
606.635
162.768
162.768
932.170
685.358
2
608.221
608.221
252.813
42.136
42.136
337.084
271.137
85
24.857.576
24.636.503
9.945.469
1.981.485
2.022.644
13.949.597
10.686.906
Summe
Tabelle 100:
Aktion 1.2.3.1. Finanzvolumina nach ISI-Zugehörigkeit
163
Anzahl
Projekte
volumen
Kosten
davon
EFRE
davon
Land
öffentliche
Zuwendungen
insgesamt
Anteil private
Mittel an
förderfähigen
Kosten
in Euro
8
74.813
72.090
14.135
14.135
28.269
43.821
3
31.540
29.502
5.900
5.900
11.801
17.701
8
65.519
61.009
10.357
10.357
20.713
40.296
Holzgewerbe
7
48.706
48.629
9.717
9.717
19.434
29.195
2
21.096
21.096
4.218
4.218
8.436
12.660
chemische Industrie
1
16.533
12.309
2.424
2.424
4.847
7.462
2
18.534
18.534
3.196
3.196
6.391
12.143
9
73.669
70.944
13.892
13.892
27.784
43.161
Maschinenbau
2
11.417
11.300
2.260
2.260
4.520
6.780
10
93.257
91.996
17.501
17.501
35.001
56.995
Herstellung von Büromaschinen, Datenverarbietungsgeräten, etc.
Fahrzeugbau
Herstellung von Möbeln,Schmuck,Musikinstr... Recycling
Gastgewerbe
3
28.135
28.121
5.624
5.624
11.248
16.873
11
78.652
78.602
15.468
15.468
30.936
47.666
1
8.022
5.967
1.191
1.191
2.383
3.584
16
128.600
126.129
24.892
24.892
49.785
76.345
7
38.024
37.713
7.526
7.526
15.052
22.660
29
271.308
266.779
52.459
52.459
104.917
161.862
öff. Verwaltung, Verteidigung, Sozialvers.
1
3.380
3.380
675
675
1.350
2.030
4
48.762
48.762
9.495
9.495
18.989
29.773
Summe
Tabelle 101:
6
45.418
45.321
8.608
8.608
17.215
28.106
130
1.105.385
1.078.183
209.536
209.536
419.073
659.110
Aktion 1.2.3.2. Finanzvolumina nach Branche
164
Zuwendungszweck
Anzahl
Projekte
volumen
Kosten
davon
EFRE
davon
Land
öffentliche
Zuwendungen
insgesamt
Anteil private
Mittel an
förderfähigen
Kosten
in Euro
Einführung elektronischer Geschäftsverkehr
101
835.392
814.589
160.846
160.846
321.692
492.897
Optimierung elektronischer Geschäftsverkehr
29
269.993
263.594
48.690
48.690
97.381
166.213
130
1.105.385
1.078.183
209.536
209.536
419.073
659.110
Summe
Tabelle 102:
165
G.5
Maßnahme 1.3.1. Stärkung unternehmerischer Potenziale in KMU
Wirtschaftszweig
keine eindeutige Zuordnung ("0000")
Anzahl
Projekte
10
Investitions-
förderfähige
davon
davon
öffentliche Zuwen-
Anteil private Mittel an
volumen
Kosten
EFRE
Land
dungen insgesamt
förderfähige Kosten
in Euro
27.688
21.461
3.567
7.160
10.727
10.735
6
150.255
140.804
29.193
41.208
70.401
70.403
10
290.309
263.446
56.923
68.209
125.132
138.314
Tex til- und Bekleidungsgewerbe
7
151.637
72.141
16.387
19.679
36.066
36.075
Ledergewerbe
1
1.805
1.725
431
431
862
863
Holzgewerbe
6
421.725
403.445
87.937
93.330
181.267
222.178
2
29.734
29.223
7.304
7.304
14.608
14.615
chemische Industrie
8
437.073
404.947
46.484
126.832
173.316
231.631
17
353.025
286.966
59.699
76.503
136.202
150.764
10
105.310
81.375
18.690
21.993
40.683
40.692
Metallerzeugung und -bearbeitung, Herstellung v on Metallerze
30
2.137.994
534.289
110.766
130.140
240.906
293.383
Maschinenbau
21
210.230
163.915
29.609
50.628
80.237
83.678
Herstellung von Büromaschinen, Datenv erarbietungsgeräten und
39
1.211.000
1.091.676
251.320
282.600
533.920
557.756
9
268.217
140.193
31.251
38.832
70.083
70.111
27
688.666
579.510
119.823
135.879
255.702
323.808
Fahrzeugbau
1
6.471
5.086
1.270
1.270
2.540
2.546
Baugewerbe
58
774.763
700.596
160.288
189.578
349.866
350.730
49
1.552.857
1.357.685
291.494
331.641
623.135
734.550
1
9.441
2.213
0
1.106
1.106
1.106
Gastgewerbe
Grundstücks- und Wohnungsw. ... Erbr. v on DL für Unternehmen
Erbr. v on sonst. öff. und pers. DL
Summe
2
8.027
3.931
0
1.965
1.965
1.966
96
2.743.874
2.392.603
525.916
628.540
1.154.455
1.238.148
9
354.626
353.787
82.112
83.147
165.259
188.528
11
83.957
53.544
4.474
22.296
26.770
26.774
430
12.018.684
9.084.561
1.934.935
2.360.274
4.295.209
4.789.353
166
Tabelle 103:
Wirtschaftszweig
Anzahl
Projekte
Investitionsvolumen
förderfähige
Kosten
davon
EFRE
davon
Land
öffentliche
Zuwendungen
insgesamt
in Euro
Grundstücks- und Wohnungswesen
8
88.353
74.118
16.499
19.642
36.141
37.978
1
1.447
1.447
0
723
723
723
23
1.153.440
997.084
225.559
242.503
468.062
529.022
8
243.919
216.956
50.505
57.797
108.302
108.654
Beratung
4
48.291
48.199
12.045
12.045
24.090
24.109
24
694.338
614.493
144.115
159.725
303.840
310.653
5
83.986
63.649
10.737
21.087
31.824
31.825
Werbung
3
23.851
21.492
5.369
5.369
10.738
10.754
1
10.310
8.155
2.038
2.038
4.075
4.080
19
395.940
347.009
59.049
107.611
166.660
180.350
Summe
96
2.743.874
2.392.603
525.916
628.540
1.154.455
1.238.148
Tabelle 104:
Aktion 1.3.1.1. Finanzvolumina nach Brachen - Wirtschaftszweig „Grundstückswesen...Erbringung von Dienstleistungen überwiegend für Unternehmen
167
Arbeitsplätze, gesichert Arbeitsplätze, gesichert, weiblich
25
9
246
46
477
276
51
30
Ledergewerbe
2
1
Holzgewerbe
157
16
4
1
chemische Industrie
55
19
452
120
189
43
571
71
Maschinenbau
284
43
Herstellung von Büromaschinen, Datenverarbietungsgeräten und
418
85
Fahrzeugbau
190
22
181
34
3
1
Baugewerbe
902
31
573
170
93
82
Gastgewerbe
100
8
1.026
217
46
9
158
50
6.203
1.384
Summe
Tabelle 105:
Aktion 1.3.1.1. Arbeitsplätze nach Branchen (um Mehrfachförderung bereinigt)
168
Arbeitsplätze, gesichert Arbeitsplätze, gesichert, weiblich
93
16
2
0
233
71
122
59
53
11
303
34
67
8
Beratung
Werbung
3
0
78
0
72
18
1.026
217
Summe
Tabelle 106:
Aktion 1.3.1.1. Arbeitsplätze nach Branchen - Wirtschaftszweig „Grundstückswesen....Erbringung von Dienstleistungen überwiegend für Unternehmen“
169
Wirtschaftszweig
Erschließung von Auslandsmärkten (Einzel-KMU)
Erschließung von Auslandsmärkten (Gruppe von Unternehmen)
Erschließung von Inlandsmärkten (Einzel-KMU)
Erschließung von Inlandsmärkten (Gruppe von Unternehmen)
Werschließung von Inlandsmärkten (wirtschaftsnahe Institutionen)
Anzahl
Projekte
65
volumen
Kosten
davon
davon
öffentliche Zuwen-
EFRE
Land
dungen insgesamt
in Euro
5.476.097
3.617.767
790.162
871.202
1.661.364
1.956.403
4
669.198
623.977
155.989
155.989
311.978
311.999
93
3.597.021
3.200.769
755.184
768.165
1.523.349
1.677.420
3
264.317
189.157
44.094
44.094
88.188
100.970
1
51.140
51.140
12.782
12.782
25.565
25.575
Teilnahme an Messen des Landesmesseplanes Ausland
29
159.992
120.320
15.787
44.260
60.047
60.272
Teilnahme an Messen des Landesmesseplanes Inland
97
284.458
231.038
4.247
111.199
115.446
115.591
1
16.003
11.760
0
5.880
5.880
5.880
Förderung der Markterschließung
Teilnahme an Messen außerhalb desLandesmesseplanes Ausland
39
399.088
262.272
24.631
98.387
123.019
139.253
Teilnahme an Messen außerhalb des Landesmesseplanes Inland
98
1.101.370
776.362
132.058
248.315
380.374
395.988
430
12.018.684
9.084.561
1.934.935
2.360.274
4.295.209
4.789.353
Summe
Tabelle 107:
170
Wirtschaftszweig
Arbeitsplätze, gesichert
Arbeitsplätze, gesichert, weiblich
Erschließung von Auslandsmärkten (Einzel-KMU)
840
50
Erschließung von Auslandsmärkten (Gruppe von Unternehmen)
170
42
1.250
113
141
19
2
0
360
71
1.296
315
Erschließung von Inlandsmärkten (Einzel-KMU)
Erschließung von Inlandsmärkten (Gruppe von Unternehmen)
Werschließung von Inlandsmärkten (wirtschaftsnahe Institutionen)
Teilnahme an Messen des Landesmesseplanes Ausland
Teilnahme an Messen des Landesmesseplanes Inland
Teilnahme an Messen außerhalb desLandesmesseplanes Ausland
921
446
Teilnahme an Messen außerhalb des Landesmesseplanes Inland
1.223
328
Summe
6.203
1.384
Tabelle 108:
Aktion 1.3.1.1. Arbeitsplätze nach Zuwendungszweck
171
Anzahl
Wirtschaftszweig (WZ93)
Projekte
volumen
Kosten
davon
davon
EFRE
Land
öffentliche
Zuwendungen
insgesamt
Anteil private
Mittel an
förderfähige
Kosten
in Euro
9
46.016
46.016
17.895
28.121
46.016
0
1
5.113
5.113
5.113
0
5.113
0
Ledergewerbe
1
5.113
5.113
2.556
2.556
5.113
0
Holzgewerbe
5
25.565
25.565
17.895
7.669
25.565
0
1
5.113
5.113
2.556
2.556
5.113
0
5
25.565
25.565
25.565
0
25.565
0
12
61.355
61.355
33.234
28.121
61.355
0
8
40.903
40.903
20.452
17.895
38.347
2.556
Fahrzeugbau
4
20.452
20.452
12.782
7.669
20.452
0
3
15.339
15.339
2.556
12.782
15.339
0
261
1.334.472
1.334.472
634.002
700.470
1.334.472
0
28
143.162
143.162
69.024
74.137
143.162
0
Baugewerbe
Summe
Tabelle 109:
4
20.452
20.452
12.782
7.669
20.452
0
40
204.517
204.517
104.815
99.702
204.517
0
382
1.953.135
1.953.135
961.229
989.350
1.950.579
2.556
172
Arbeitsplätze,
Arbeitsplätze
geschaffen
geschaffen, weiblich
31
9
2
2
Ledergewerbe
2
0
Holzgewerbe
7
0
0
0
9
0
48
0
Herstellung von Büromaschinen, Datenverarbietungsgeräten
26
13
Fahrzeugbau
6
0
2
0
510
5
39
5
Baugewerbe
Summe
Tabelle 110:
9
2
61
47
752
83
Aktion 1.3.1.2. Arbeitsplätze nach Branchen
173
Anzahl
volumen
Kosten
Projeke
davon
EFRE
davon
Land
öffentliche
Zuwendungen
insgesamt
Anteil private
Mittel an
förderfähige
Kosten
in Euro
2
6.179
5.770
2.595
2.595
5.190
580
1
3.835
3.835
1.300
1.300
2.600
1.235
Holzgewerbe
3
6.478
6.458
2.900
2.900
5.800
658
1
3.327
2.868
1.275
1.275
2.550
318
3
9.495
8.981
3.980
3.980
7.960
1.021
2
5.965
5.556
2.450
2.450
4.900
656
2
5.866
5.145
2.310
2.310
4.620
525
25
72.742
68.450
29.606
29.606
59.212
9.238
6
17.139
17.139
7.650
7.650
15.300
1.839
Gastgewerbe
9
25.490
24.405
10.905
10.905
21.810
2.595
2
6.500
5.980
2.595
2.595
5.190
790
1
1.206
1.206
540
540
1.080
126
74
208.900
201.048
88.910
88.910
177.820
23.228
Baugewerbe
Summe
Tabelle 111:
1
3.000
3.000
1.300
1.300
2.600
400
16
43.877
43.509
19.355
19.355
38.710
4.799
148
419.999
403.349
177.671
177.671
355.342
48.007
174
Arbeitsplätze,
Arbeitsplätze,
gesichert
gesichert, weiblich
15
11
32
31
Holzgewerbe
4
0
2
0
4
1
Herstellung von Büromaschinen, Datenverarbietungsgeräten
5
1
4
1
Baugewerbe
86
11
33
16
Gastgewerbe
23
17
3
2
1
0
155
38
Summe
Tabelle 112:
1
1
16
8
384
138
Aktion 1.3.1.6. Arbeitsplätze nach Branchen
175
Wirtschaftszweig K (Grundstückswesen...)
Arbeitsplätze,
Arbeitsplätze,
gesichert
gesichert, weiblich
8
3
35
5
22
4
6
2
Beratung
56
8
Werbung
4
2
3
1
21
13
Summe
155
38
Tabelle 113:
Aktion 1.3.1.6. Arbeitsplätze nach Branchen - Wirtschaftszweig „Grundstückswesen...Erbringung von Dienstleistungen überwiegend für Unternehmen“
Zuwendungszweck
Anzahl
volumen
Projekte
Kosten
davon
davon
EFRE
Land
öffentliche
Zuwendungen
insgesamt
Anteil private
Mittel an
förderfähige
Kosten
in Euro
Coaching der Existenzgründung
125
350.015
335.849
147.896
147.896
295.792
40.057
Coaching der Existenzgründung und
Inanspruchnahme von Lotsendiensten
Summe
Tabelle 114:
23
69.984
67.500
29.775
29.775
59.550
7.950
148
419.999
403.349
177.671
177.671
355.342
48.007
176
Zuwendungszweck
Coaching der Existenzgründung
Arbeitsplätze,
gesichert
Arbeitsplätze,
gesichert,
weiblich
309
114
Coaching der Existenzgründung und
Inanspruchnahme von Lotsendiensten
Summe
Tabelle 115:
75
24
384
138
Aktion 1.3.1.6. Arbeitsplätze nach Zuwendungszweck
177
G.6
Maßnahme 2.1.1. Wirtschaftsnahe Infrastruktur (ohne touristische Infrastruktur)
Anzahl
davon
davon
davon
davon
davon andere
EFRE
Bund
Land
Kommune
nationale
öffentliche
Zuwendungen
volumen
Kosten
3
57.361.971
56.827.816 33.078.213
5.513.036
5.513.036 12.723.532
0
56.827.816
Revitalisierung eines Industrie- und Gewerbegebietes
Erschließung eines Industrie- und Gewerbegebietes
6
1
39.190.378
2.493.785
38.961.832 23.030.431
2.493.785
935.166
3.838.405
155.861
3.838.405
155.861
8.254.591
1.246.898
0
0
38.961.832
2.493.785
Verkehrsanbindung an besthende Industrie- und
Gewerbegebiete
5
6.411.252
5.794.997
2.173.595
362.266
362.266
2.707.180
189.690
5.794.997
Ausbau von Gewerbe und Technologiezentren
3
9.662.816
7.541.164
4.024.928
670.821
670.821
205.573
1.969.021
7.541.164
Errichtung touristischer Basiseinrichtungen
1
361.034
333.883
123.247
20.541
20.541
169.554
0
333.883
Geländeerschließung für den Fremdenverkehr
1
610.994
589.690
353.788
58.965
58.965
117.972
0
589.690
Ausbau von Radwegen
1
377.448
336.916
176.856
29.476
29.476
101.108
0
336.916
Errichtung von Energie- und Wasserversorgungs-
2
1.191.145
1.191.145
611.140
101.857
101.857
376.291
0
1.191.145
114.071.228 64.507.364 10.751.227 10.751.227 25.902.698
2.158.710
114.071.228
Zuwendungszweck
Projekte
insgesamt
in Euro
Neuerschließung eines Industrie- und
Gewerbegebietes
und Verteilungsanlagen
Summe
Tabelle 116:
23 117.660.822
178
G.7
Maßnahme 2.2.2. Infrastruktur im Bereich Informationsgesellschaft
Zuwendungszweck
öffentliche
davon
davon EFRE davon Land
Zuwendungen
volumen
Kosten
Kommune
Projekte
insgesamt
Anzahl
in Euro
Vergabe von Leistungen zur Einrichtung einer Liegenschaftskarte
Einrichtung einer Liegenschaftskarte
Beschaffung von Hard- und Software zur Einrichtung einer Liegenschaftskarte
Summe
Tabelle 117:
354
18.776.351
18.749.559
14.061.261
2.344.392
2.343.906
18.749.559
1
6.333
6.333
4.704
837
792
6.333
72
1.436.916
1.407.926
1.055.880
176.016
176.031
1.407.926
427
20.219.600
20.163.818
15.121.845
2.521.245
2.520.728
20.163.818
davon
Bund
davon
Land
Zuwendungszweck
Anzahl
Projekte
volumen
Kosten
davon
EFRE
davon
andere
nationale
öffentliche
Zuwendungen
insgesamt
in Euro
Erwerb von Geräten und Ausstattungsgegenständen
31
5.676.564
5.676.564
2.838.282
394.355
1.695.874
748.054
5.676.564
Ausbau und Betrieb eines Kompetenzverbundes für Multimedia und E-Learning
1
51.354
51.354
25.677
12.839
12.839
0
51.354
Entwicklung und Einführung multimedialer Studienmodule
4
422.499
422.499
211.229
51.129
96.229
63.911
422.499
36
6.150.418
6.150.418
3.075.189
458.323
1.804.941
811.965
6.150.418
Summe
Tabelle 118:
179
Zuwendungszweck
Erwerb von Geräten und Ausstattungsgegenständen
Anzahl Projekte
Beteiligte
Beteiligte
Gebäudefläche
Nutzeranzahl/a
Hochschullehre
Hochschullehrer
(qm)
rinnen
31
8.814
691
443
72
Ausbau und Betrieb eines Kompetenzverbundes für Multimedia und E-Learning
1
4
4
3
1
Entwicklung und Einführung multimedialer Studienmodule
4
980
87
7
2
36
9.798
782
453
75
Summe
Tabelle 119:
Aktion 2.2.2.2. Indikatoren nach Zuwendungszweck
180
G.8
Maßnahme 2.4.1. städtische und lokale Infrastruktur
Zuwendungszweck
Anzahl
Projekte
Investitionsvolumen
förderfähige
davon EFRE davon Bund
Kosten
davon Land
davon
Kommune
öffentliche
Zuwendungen
insgesamt
in Euro
Abriss und Beräumung
11
6.679.103
5.725.543
4.294.112
347.701
425.387
658.343
5.725.543
Schutz / Sanierung von Altlasten
7
550.150
548.471
411.334
0
27.397
109.740
548.471
Sanierung von bergbaulich genutzten Industrieflächen
6
297.888
289.314
216.969
0
14.450
57.894
289.314
Erstellung eines städtebaulichen Rahmenplanes
1
16.695
16.695
12.501
0
843
3.351
16.695
4
13.212.752
13.179.887
9.884.906
869.841
1.006.892
1.418.248
13.179.887
29
20.756.587
19.759.909
14.819.822
1.217.542
1.474.970
2.247.576
19.759.909
Wiedernutzbarmachung von Brachflächen
Summe
Tabelle 120:
Flächenart
Anzahl Fälle
Fläche in qm
mit Wert
Gewerbegebiete (GE) - Bruttofläche
1
26.000
Mischgebiete (MI) - Bruttofläche
8
290.159
Fläche neuveriegelt
1
13.650
Tabelle 121:
Aktion 2.4.1.1. Flächenindikatoren nach Flächenart
181
Zuwendungszweck
Anzhal
Projekte
volumen
Kosten
davon
EFRE
davon
Bund
davon
Land
davon
Kommune
davon
andere
nationale
öffentliche
Zuwendungen
insgesamt
in Euro
ZIS ohne Zuwendungszweck
4
286.414
286.414
214.808
0
14.322
57.284
0
286.414
Verbesserung der sozialen und kulturellen Infrastruktur
Steigerung der Attraktivität öffentlicher Räume und
Verbesserung der Umweltsituation
4
26
2.544.948
9.959.355
2.505.363
9.585.278
1.879.020
7.188.947
100.750
26.772
127.367
489.973
171.715
1.857.585
226.511
22.000
2.505.363
9.585.278
44
4.527.637
4.404.774
3.271.326
23.237
229.414
827.112
53.686
4.404.774
Summe
78
17.318.354
16.781.829 12.554.101
150.759
861.076
2.913.696
302.197
16.781.829
Tabelle 122:
Zuwendungszweck
ZIS ohne Zuwendungszweck
Verbesserung der sozialen und kulturellen Infrastruktur
Steigerung der Attraktivität öffentlicher Räume und Verbesserung der Umweltsituation
Summe
Tabelle 123
Objektfläche
(qm)
Freifläche Grünfläche
(qm)
(qm)
8.000
1.400
6.600
0
0
0
39.030
37.080
1.950
92
92
0
47.122
38.572
8.550
182
G.9
Maßnahmen 2.5.1. Verkehrsinfrastruktur Straßenbau und Flugplätze
Zuwendungszweck
Errichtung von Passagier- und
Abfertigungsanlagen auf Flugplätze
Anzahl
Vorhabensbezeichnung
Projekte
1
Erricntung von Flugbetriebsanlagen
auf Flugplätze
3
Standort
des
Vorhabens
Ausbau Verkehrslandeplatz
Cottbus-Drewitz
Drewitz
Ersatzneubau
Befeuerungsanlage VLP
Strausberg
volumen
Kosten
davon
davon
davon
EFRE
Land
Kommune
öffentliche
Zuwednungen
insgesamt
davon
andere
nationale
in Euro
1.452.529
1.452.529
726.265
435.759
0
290.506
1.452.529
Strausberg
531.329
531.329
265.665
79.699
0
185.965
531.329
Strausberg
1.506.130
1.506.130
753.065
0
753.065
0
1.506.130
Neuruppin
1.416.279
1.416.279
708.139
424.884
283.256
0
1.416.279
Jänschwalde
1.956.151
1.956.151
978.075
542.485
435.591
0
1.956.151
6.862.417
6.862.417
3.431.209
1.482.826
1.471.912
476.471
6.862.417
Strausberg
"Ruppiner Land"
Verkehrserschließung von
Flugplätzen
1
Anbindung
Verkehrslandeplatz Cottbus
Summe
Tabelle 124:
Aktion 2.5.1.2. Einzelprojekte - Finanzvolumina
183
G.10 Maßnahme 3.1.1. Wasserversorgung und Abwasserentsorgung
Zuwendungszweck
Anzahl
Projekte
volumen
Kosten
davon
davon
EFRE
Kommune
davon
andere
öffentliche
Förderung
nationale
in Euro
Neubau einer Abwasserentsorgungsanlage
4
2.169.017
1.809.364
948.814
860.550
0
1.809.364
Sanierung einer bestehenden Abwasserentsorgungsanlage
3
1.586.379
1.586.379
817.192
769.187
0
1.586.379
Erweiterung der bestehenden Schmutzwasserkanalisation, ADL
3
1.708.523
1.088.198
521.971
566.226
0
1.088.198
305 193.951.507
151.356.876
79.687.040
71.522.536
147.300
151.356.876
Neubau von Schmutzwasserkanalisation, ADL
Sanierung der bestehenden Schmutzwasserkanalisation, ADL
19
7.664.232
5.589.332
2.962.601
2.626.731
0
5.589.332
Erweiterung einer bestehenden Kläranlage
5
13.856.244
13.159.115
6.762.236
6.396.879
0
13.159.115
Neubau einer Kläranlage
3
2.254.812
2.087.394
1.157.924
929.470
0
2.087.394
Sanierung einer bestehenden Kläranlage
6
9.517.744
7.178.168
4.083.072
3.003.063
92.033
7.178.168
348 232.708.459
183.854.827
96.940.850
86.674.644
239.333
183.854.827
Summe
Tabelle 125:
184
Zuwendungszweck
Neubau einer Abwasserentsorgungsanlage
Objektlänge Kapazität,
Kapazität,
(m)
Beginn (EW) Ende (EW)
Kapazität, angeschlossene
Neu (EW)
Einwohner
7.218
0
995
995
980
0
0
0
0
0
4.201
0
638
638
638
866.356
0
123.092
123.092
115.741
14.557
8
1.016
1.008
879
Erweiterung einer bestehenden Kläranlage
0
50.000
70.000
20.000
20.000
Neubau einer Kläranlage
0
0
5.160
5.160
5.160
0
213.000
213.000
0
0
892.332
263.008
413.901
150.893
143.398
Sanierung einer bestehenden Abwasserentsorgungsanlage
Erweiterung der bestehenden Schmutzwasserkanalisation, ADL
Neubau von Schmutzwasserkanalisation, ADL
Sanierung der bestehenden Schmutzwasserkanalisation, ADL
Sanierung einer bestehenden Kläranlage
Summe
Tabelle 126:
185
G.11 Maßnahme 3.2.1. Luftreinhaltung und Emissionsminderung
Zuwendungszweck
Anzahl
volumen
Projekte
Kosten
davon EFRE
davon Land
öffentliche
davon
Zuwendungen
insgesamt
Kommune
in Euro
2
833.695
833.695
402.146
14.700
358.050
774.896
Massnahmen zur Emissionsminderung
2
114.757
66.847
19.887
6.629
0
26.516
Massnahmen zur nachhaltigen Energieeinsparung
1
1.996.595
1.980.029
297.004
99.001
0
396.006
Erarbeitung eines kommunalen Energiekonzeptes
18
4.595.842
3.852.219
1.720.615
128.613
1.467.896
3.317.123
2
1.259.703
1.259.254
355.397
118.466
0
473.863
25
8.800.591
7.992.045
2.795.049
367.408
1.825.946
4.988.403
Massnahmen zur Kraftwärmekopplung
Summe
Tabelle 127:
Zuwendungszweck
CO2Reduzierung
(t/a)
NOxReduzierung
(t/a)
0
0
Massnahmen zur Emissionsminderung
0
0
Massnahmen zur nachhaltigen Energieeinsparung
3.700
2,8
Erarbeitung eines kommunalen Energiekonzeptes
0
0
8.830
0
12.530
3
Massnahmen zur Kraftwärmekopplung
Summe
Tabelle 128:
186
Zuwendungszweck
Anzahl
Projekte
volumen
Kosten
davon
davon
davon
EFRE
Land
Kommune
öffentliche
Zuwednungen
insgesamt
Anteil private
Mittel an
förderfähige
Kosten
in Euro
Rationelle Energienutzung
Nutzung erneuerbarer Energien
Energiesparkonzept
Energiestudie
Summe
Tabelle 129:
13
827.448
260
11.915.887
34.713
34.713
69.033
138.458
150.662
9.974.337 1.240.470
289.120
1.240.470
321.779
2.802.718
7.171.619
10
946.914
829.139
192.507
192.507
0
385.013
444.126
4
324.060
324.060
81.010
81.010
0
162.020
162.040
287
14.014.309
11.416.656 1.548.699
1.548.699
390.811
3.488.210
7.928.447
Aktion 3.2.1.2. Finanzvolumina
187
Anhang G: Wirkungsanalyse ESF – Wirkungstabellen
H
Anhang zur Wirkungsanalyse ESF - Wirkungstabellen
H.1
Bekämpfung der Jugendarbeitslosigkeit und Verhinderung der Langzeitarbeitslosigkeit bei Jugendlichen (Maßnahme 4.1.1.)
20002002
LASA
öffentliche ZuwenGesamtkosten dungen insgesamt
Eigenanteil der Andarunter: EU
darunter: National
tragsteller
in €
21.709.181,76
21.709.181,76
14.953.625,59
6.755.556,17
0
188
H.1.1
Förderung betrieblicher Ausbildungsplätze im Land Brandenburg (Aktion 4.1.1.2.)
Ergebnisse
Wert
Zahl der bereitgestellten betrieblichen Ausbildungsplätze
Output
Wird ab 2003
erfasst
Wert
Zahl der bestandenen Abschlüsse der
betrieblichen Ausbildungsverhältnisse
Wird ab 2003
erfasst
Zahl der Ausbildungsplatzbewerber
Zahl der betrieblichen Ausbildungsplätze in den neuen Berufen
Zahl der Auszubildenden aus insolventen oder liquidierten Betrieben
Nicht vorhanden
Nicht vorhanden
Nicht vorhanden
Abbrecherquote
Wird ab 2003
erfasst
Wird ab 2003
erfasst
Nicht vorhanden
Zahl der Ausbildungsplatzbewerberinnen
Nicht vorhanden
Zahl der weiblichen Auszubildenden aus insolventen oder liquidierten Nicht vorhanden
Betrieben
Verbleib nach bestandener Abschlussprüfung
Qualität der Maßnahmen
Abbrecherquote der Frauen
Wirkungen
Wert
Angebots-NachfrageRelation:
Def.: Angebots-Nachfrage-Relation: Anzahl der 1999: 90,3
angebotenen Ausbildungsstellen auf 100
2000: 90,9
Bewerber
2001: 89,5
2002: 88,4
Noch nicht vermittelte
Bewerber:
1999: 2.389
2000: 2.098
2001: 2.339
2002: 2.567
Unbesetzte Ausbildungsstellen:
1999: 77
2000: 106
2001: 121
2002: 112
(Quelle: BA)
Entwicklung der Ausbildungsstellenbilanz
Wird ab 2003
erfasst
Verbleib der Frauen nach bestandener
Wird ab 2003
Abschlussprüfung
erfasst
Umweltindikatoren
keine signifikanten direkt messbaren Wirkungen
189
H.1.2
Berufsorientierung zu landwirtschaftlichen Berufen (Aktion 4.1.1.5.)
Output
Zahl der Teilnehmerinnen und Teilnehmer
Wert
38
Ergebnisse
Durchführung einer Berufsausbildung
im Anschluss
Abbrecherquote
Verbleib nach Abschluss
Zahl der beteiligten Einrichtungen
Zahl der Teilnehmerinnen
28
Verbleib der Teilnehmerinnen nach
Abschluss
Wert
Wirkungen
Nicht vorhanden
Wird ab 2003
erfasst
Wird ab 2003
erfasst
Wird ab 2003
erfasst
Vermittlung von Kenntnissen und Fähigkeiten
für eine gezielte Ausbildungsbewerbung und –
durchführung
Erhöhung der Bereitschaft von Einrichtungen,
Jugendliche zu betreuen bzw. auszubilden
Wert
Nicht vorhanden
Nicht vorhanden
Wird ab 2003
erfasst
Umweltindikatoren
direkt messbare Wirkungen sind nur auf Projektebene möglich
190
H.2
20002002
LASA
H.2.1
Vorhaben zur Verhinderung von LZA von Erwachsenen: Qualifizierung, Information und Beratung (Maßnahme 4.1.2.)
darunter: National
tragsteller
in €
11.249.383,10
11.249.383,10
7.874.568,17
3.374.814,93
0
Qualifizierung für von Arbeitslosigkeit bedrohte Wissenschaftler/ innen und wissenschaftlich-technische Mitarbeiter/ innen (Aktion 4.1.2.1.)
Output
Zahl der Teilnehmer an der Qualifizierungsmaßnahme
Anzahl der als wettbewerbsfähig eingestuften Forschungs- und
Erprobungsvorhaben
Wert
Ergebnisse
Wert
Wird ab 2003
erfasst
Nicht vorhanden
messbare Kompetenzerhöhungen der
Teilnehmer/innen, die sich ausdrücken
in Produkten und Verfahren der realisierten Projekte
Verbleib der Teilnehmer/innen nach
Maßnahmeende
Nicht vorhanden
Wirkungen
Stabilisierung der Arbeitslosenzahlen bei
naturwissenschaftlich-technischen Akademikern und wissenschaftlichen Mitarbeitern
Wert
Nicht vorhanden
Wird ab 2003
erfasst
Wird ab
erfasst
Wird ab 2003
2003 Verbleib der Teilnehmer/innen nach
erfasst
Maßnahmeende
Umweltindikatoren
191
H.2.2
Förderung des Landes zur Schaffung von Voraussetzungen zur Beschäftigung nach § 260 ff. i. V. mit § 416 SGB III (ABM) durch begleitende fachliche
Anleitung (Aktion 4.1.2.2.)
Output
Zahl der Projekte in qualitativ neuen Tätigkeiten des öffentlich geförderten
Arbeitsmarktes
Zahl der Projekte, die persönliche Stabilisierungen für die besonderen
Problemgruppen des Arbeitsmarktes leisten
Zahl der wettbewerblich vergebenen geförderten Arbeitsbeschaffungsmaßnahmen
Wert
Nicht vorhanden
Nicht vorhanden
Nicht vorhanden
Ergebnisse
Wert
gewachsene arbeitsmarkttrelevante
Fähigkeiten und Fertigkeiten der
Teilnehmer/innen
Projektende
Resultate der Beschäftigungsprojekte
in qualitativ neuen Tätigkeiten des
öffentlich geförderten Arbeitsmarktes
Abbau der Defizite bei den besonderen
Zielgruppen des Arbeitsmarktes
Nicht vorhanden
Wird ab 2003
erfasst
Nicht vorhanden
Nicht vorhanden
Wirkungen
Entlastung der örtlichen und regionalen Arbeitsmärkte in Räumen mit besonders hoher
Arbeitslosigkeit
Definition: Entlastung: Zahl der Personen, die
durch die Teilnahme an einer Maßnahme, die
Unterbeschäftigungsquote senken
Entlastungsquote: Summe der Personen in
arbeitsmarktpolitischen Maßnahmen/ Erwerbspersonen + nichterwerbstätige Maßnahmeteilnehmer
Wert
AL-Quoten:
Cottbus: 21,0
Ebersw.: 21,7
Frankf.: 18,4
Neurup.: 19,5
Ports.: 14,5
Entlastung durch
ABM/SAM u. a.:
Cottbus: 18.240
Ebersw.: 9.341
Frankf.: 10.372
Neurup.:. 13.927
Ports.: 12.221
(Quelle: EB 2001;
Entlastung)
Vermittlung von verwertbaren Qualifikationen
als Element des lebensbegleitenden Lernens
Verbesserte persönliche und sozialrelevante
Voraussetzungen für die Reintegration in den
ersten Arbeitsmarkt
Zurückdrängung der Segregation von Langzeitarbeitslosen
Zahl der geförderten Anleiterinnen
Wird ab 2003
erfasst
Beschäftigung von Frauen in den
Nicht vorhanProjekten entsprechend ihrem Anteil an den
den Arbeitslosen im Land
Nicht vorhanden
Nicht vorhanden
Nicht vorhanden
Beiträge zur Durchsetzung der Chancengleich- Nicht vorhanden
heit von Frauen und Männern
Umweltindikatoren
192
Zahl der Projekte mit direktem Umweltbezug
193
H.2.3
Förderung arbeitsmarktpolitischer integrierter Projektentwicklungs- und Projektmanagementkapazitäten in den Landkreisen und kreisfreien Städten
des Landes Brandenburg (Verzahnungsförderung) (Aktion 4.1.2.3.)
Output
Anzahl der Förderfälle
Wert
53
Ergebnisse
Abschluss von Zielvereinbarungen
Qualitätsmanagement/PPÜ
Wert
Nicht vorhanden
Nicht vorhanden
Wirkungen
Sicherung der Beschäftigungsfähigkeit
Sicherung von Arbeitsplätzen
Wert
Nicht vorhanden
Entwicklung Beschäftigungsbestand:
06/00: -2,4% (gegen
Vorjahr)
(Quelle:: EB 2001)
Erwerbstätige:
1999: 1.067,1 Tsd.
2000: 1.063,2 Tsd.
2001: 1.044,9 Tsd.
2002: 1.023,3 Tsd.
(Quelle: Landesamt für
Datenverarbeitung und
Statistik)
GM Indikatoren im Rahmen des PPÜ
Nicht vorhanden
Umweltindikatoren
Keine signifikanten direkt messbaren Wirkungen.
194
H.3
20002002
LASA
Einstellungsbeihilfen für arbeitsmarktpolitische Zielgruppen (Maßnahme 4.1.3.)
darunter: National
tragsteller
in €
55.339.317,71
55.339.317,71
38.738.086,38
16.601.231,33
0
195
H.3.1
Ergänzungsförderung des Landes für SAM nach § 272 ff. i. V. mit § 415 SGB III im Bereich sozialer Dienste, der Jugendhilfe, des Breitensports, der
freien Kulturarbeit, zur Erhaltung und Verbesserung der Umwelt, der städtischen Erneuerung und des städtebaulichen Denkmalschutzes, der Verbesserung des Wohnumfeldes sowie der Verbesserung der wirtschaftlichen Infrastruktur (Aktion 4.1.3.1.)
Output
Anzahl der geförderten Maßnahmen
Anzahl der geförderten Personen
Wert
Wird ab 2003
erfasst
17.459
Ergebnisse
Verbleib der Teilnehmer/innen
nach Maßnahmeende (Arbeitsmarkt, Berufsausbildung, BAMaßnahmen etc.)
Abbrecherquote
Vermittlungsquote
Wert
Wird ab 2003
erfasst
Wird ab 2003
erfasst
Nicht vorhanden
Wirkungen
Entwicklung der Arbeitslosigkeit nach Gruppen
(Geschlecht, Alter,
Beruf, Qualifikation,
Dauer der Arbeitslosigkeit)
Aloqoute
1999
Wert
2000
2001
2002
Männer 16,8% (103.292) 17,2% (108.448) 18,4% (116.771) 19,2% (122.662)
Frauen
20,7% (119.745) 19,7% (117.940) 19,3% (116.817) 18,9% (115.169)
Frauenanteil an den Arbeitslosen [%]
53,7
52
50
48
Veränderung gegenüber Vorjahr d. Arbeitslosen in ausgewählten Berufen [%]
2000
2001
2002
Metallberufe, Elektriker, Montierer
5,2
0,1
-1,1
Anmerkung (Beispiel):
Männer über 55:
Ausgewiesen ist der
Anteil der arbeitslosen
Textil- u. Bekleidungsberufe
Männer, die 55 Jahre
und Älter sind, an der
Bauberufe
Gruppe aller männlichen
Erwerbspersonen, die 55
Ingenieure, Chemiker, Physiker
Jahre und Älter sind.
Warenkaufleute
Dienstleistungsberufe u. zugehörige
-7,3
-4,0
-7,5
1,5
12,8
11,8
-6,2
-4,2
-8,6
4,9
2,3
3,0
2,2
0,5
-1,2
Gesundheitsdienstberufe
-2,7
-7,5
soz.-/ erzieh., geistes- u. naturw. B.
-2,5
0,8
Quelle: Bundesanstalt für Arbeit
Anteil der Arbeitslosen an jew. Erwerbspersonengruppe
Männer über 55 Jahren
1999: 21,6
2000: 18,6
Frauen über 55 Jahren
1999: 32,6
2000: 27,1
Unter 30 Jahren
1999: 7,2
2000: 7,2
Zw. 20 u. 25 Jahren
1999: 14,7
2000: 15,8
Anteil der Langzeitarbeitslosen an allen Arbeitslosen
-0,2
-4,8
196
Output
Wert
Output
Anzahl der geförderten Frauen
Wert
9.405
Zahl der frauenspezifischen Maßnahmen
Ergebnisse
Wert
1999
2000
2001
2002
31,4 % (70.084)
36,2% (82.001) 36.1% (84.426)
38,8% (91.599)
Anteil der Frauen an der Gruppe der Langzeitarbeitslosen
64,6 % (45.272)
63,2 % (51.791) 60,4 % (50.965)
57,4% (52.611)
Quelle: LASV 2003
Quelle: EB 2001
Entwicklung der Zahl der Dauer der AL in Monaten (2001): 7,8
Zahl aller Sozialhilfeempfänger
arbeitslos gemeldeten
1999: 58.748
2000: 58.578
2001: 66.256
Sozialhilfeempfänger/innen
Arbeitslose Empfänger von HLU im Alter 15-65 Jahre
1999: 21.242
2000: 21.581
2001: 25.761
Anteil an allen Empfängern von HLU im Alter 15-65
1999: 57,7
2000: 57,9
2001: 60,4
Quelle LASV 2003
Ergebnisse
Wert
Wirkungen
Wert
Frauenanteil an allen Sozialhilfeempfängern:
1999: 55,2%
2000: 54,5%
2001: 54,4%
Verbleib der Teilnehmer/innen
nach Maßnahmeende
Wird ab 2003
Abbrecherquote von Frauen
erfasst
Vermittlungsquote von Frauen
Wert
Wird ab 2003
erfasst
Wird ab 2003
erfasst
Wirkungen
Entwicklung der Zahl der
arbeitslos gemeldeten
Sozialhilfeempfängerinnen
Wird ab 2003
erfasst
Umweltindikatoren
Anzahl der Projekte mit direktem Umweltbezug
Wird ab 2003
erfasst
Anzahl der geförderten Personen in
Projekten mit direktem Umweltbezug
Nicht vorhanden
197
H.4
20002002
LASA
H.4.1
Förderung von Zielgruppen mit besonderen Integrationsproblemen (Maßnahme 4.2.4.)
darunter: National
tragsteller
in €
13.101.968,49
13.101.968,49
9.055.723,12
4.046.245,37
0
Arbeitslosenserviceeinrichtungen (Aktion 4.2.4.1.)
Output
Wert
Wird ab 2003
erfasst
Zahl der angelernten Projektanleiter/innen oder falls diese nicht vorhanden, Nicht vorhanden
die Zahl der angelernten Projektmitglieder
Zahl geförderter TN in Projekten (Beratungsprojekte, Begegnungsstätten, 42
Übungswerkstätten, Projekte mit spezifischem Angebot für Jugendliche,
Dienstleistungsprojekte, Arbeits- und Qualifizierungsprojekte)
Wird ab 2003
Zahl der beratenen Arbeitslosen und Arbeitsuchenden
Ergebnisse
Wert
Wirkungen
Wert
Nicht vorhanden
(u. a. Aussiedler, Behinderte)
nach Geschlecht
nach Alter
nach Berufen
nach Qualifikation
nach Dauer der Arbeitslosigkeit
Entwicklung der Zahl der Sozialhilfeempfänger
Siehe Aktion 4.1.3.1.
erfasst
Zahl der weiblichen beratenen Arbeitslosen und Arbeitsuchenden
35
Zahl der frauenspezifischen Projekte
Wird ab 2003
erfasst
Maßnahmeende
Abbrecherquoten der Teilnehmer/innen
Wird ab 2003
erfasst
Wird ab 2003
erfasst
Umweltindikatoren
198
H.4.2
Aktionen für Jugend und Arbeit (Jugend 2005) – Jugend - Qualifizierung statt Sozialhilfe (Aktion 4.2.4.2.)
Output
Wert
Ergebnisse
Wert
Anzahl der beratenen Jugendlichen
Wird ab 2003
erfasst
Verbleib der Teilnehmer nach Maßnahmeende
Wird ab 2003
erfasst
Anzahl der begleiteten Jugendlichen
Wird ab 2003
erfasst
Verbleib während und nach der Nachbetreuung
Nicht vorhanden
Art der Beratung und Begleitung
Nicht vorhanden
Abbrecherquote
Wird ab 2003
erfasst
Wird ab 2003
erfasst
Vermittlungsquote
Wird ab 2003
erfasst
Anzahl der reintegrierten Jugendlichen in den Arbeitsmarkt, davon Mädchen und junge Frauen nach Region und Branche
Nicht vorhanden
Qualität der Maßnahme
Nicht vorhanden
Anzahl der geförderten Teilnehmer/innen
1.145
formale Abschlüsse/Status der Jugendlichen, Alter; davon Mädchen und
junge Frauen
Teilnahme an BA-geförderten Maßnahmen
Erreichen einer beruflichen Teilqualifikation
Zertifizierungsquote
Nicht vorhanden
Nicht vorhanden
Wird ab 2003
erfasst
Wirkungen
Entwicklung der Arbeitslosigkeit nach
Gruppen (Geschlecht, Alter, Beruf, Qualifikation, Dauer der Arbeitslosigkeit)
Entwicklung der Zahl der jugendlichen
arbeitslosen Sozialhilfeempfänger/innen
Wert
Jugendliche Sozialhilfeempfänger im Alter 1825 J.:
1999: 9.320
2000: 9.897
2001: 11.576
Anteil an allen Sozialhilfeempfängern:
1999: 15,7%
2000: 16,9%
2001: 17,5%
Arbeitslose Sozialhilfeempfänger im Alter 1565 Jahre:
1999: 21.242
2000: 21.581
2001: 25.761
Anteil der arbeitslosen
Sozialhilfeempfänger im
Alter 15-65 an allen
Sozialhilfeempfängern:
1999: 57,7%
2000: 57,9%
2001: 60,4%
(Quelle: LASV 2003
und LASV Info-Dienst
2003 noch unveröffentlicht)
199
Output
Anzahl der beratenen Mädchen und jungen Frauen
Anzahl der begleiteten Mädchen und jungen Frauen
Wert
462 (geförd.
Fälle)
Ergebnisse
Maßnahmeende
Wert
Wird ab 2003
erfasst
Abbrecherquoten der Teilnehmer/innen Wird ab 2003
erfasst
Vermittlungsquote der Teilnehmer/innen
Wird ab 2003
erfasst
Wirkungen
Entwicklung der Zahl der jugendlichen
arbeitslosen Sozialhilfeempfängerinnen
(Frauenanteil für jugendliche Sozialhilfeempfänger nicht verfügbar)
Anmerkung: HLU: Hilfe zum Lebensunterhalt
Wert
Empfängerinnen von
HLU außerhalb von
Einrichtungen:
1999: 31.659
2000: 31.581
2001: 35.749
Anteil an allen
1999: 54,9%
2000: 54,3%
2001: 54,3%
(Quelle: LASV InfoDienst 2003 noch
unveröffentlicht)
Umweltindikatoren
200
H.4.3
Qualifizierung Arbeitsloser – Kurssystem contra Langzeitarbeitslosigkeit (4.2.4.3.)
Output
Wert
formale Abschlüsse/Status der Langzeitarbeitslosen, Alter
6.779
Wird ab 2003
erfasst
Wird ab 2003
erfasst
Anzahl der reintegrierten Langzeitarbeitslosen in den Arbeitsmarkt nach
Region und Branche
Anzahl der TN, die in BA-geförderte Maßnahmen vermittelt wurden
Anzahl der TN, die in berufsvorbereitende Maßnahmen vermittelt wurden
formale Abschlüsse/Status der langzeitarbeitslosen Frauen
Anzahl der reintegrierten langzeitarbeitslosen Frauen in den Arbeitsmarkt
Anzahl der in Betriebspraktika vermittelten Frauen
Anzahl der Teilnehmer/innen, die in BA-geförderte Maßnahmen vermittelt
wurden
Nicht vorhanden
Nicht vorhanden
Nicht vorhanden
4.826
Wird ab 2003
erfasst
Nicht vorhanden
Nicht vorhanden
Nicht vorhanden
Wert
Wirkungen
Wert
Ergebnisse
Wird ab 2003
erfasst
(Geschlecht, Alter, Beruf, Qualifikation, Dauer
der Arbeitslosigkeit)
Siehe Aktion 4.1.3.1
Abbrecherquote
Wird ab 2003
erfasst
Integration in reguläre Arbeit
Nicht vorhanden
Teilnahme an BA-geförderten Maßnahmen
Maßnahmeende
Wird ab 2003
erfasst
Wird ab 2003
erfasst
Vermittlungsquote der Frauen
Wird ab 2003
erfasst
Zertifizierungsquote der Frauen
Entwicklung der Arbeitslosigkeit von: Aussied- Siehe Aktion 4.1.3.1
lern, Behinderten
Siehe Aktion 4.2.4.1
Nicht vorhanden
Anzahl der Teilnehmer/innen, die in berufsvorbereitende Maßnahmen vermitNicht vorhanden
telt wurden
Wird ab 2003
erfasst
Entwicklung der Frauenarbeitslosigkeit
Arbeitslose Frauen
(Jahresdurchschnittliche Bestandszahlen
am Ende des Monats):
1999: 119.745
2000: 117.940
2001: 116.817
2002: 115.169
AL-Quote Frauen:
1999: 20,7 %
2000: 19,7 %
2001: 19,3 %
2002: 18,9 %
(Quelle: Bundesanstalt für Arbeit)
Umweltindikatoren
201
H.4.4
Förderung von Qualifizierungsmaßnahmen, Aus- und Weiterbildung Straffälliger im Justizvollzug des Landes Brandenburg (Aktion 4.2.4.4.)
Output
Wert
zu a)
Anzahl der geförderten Teilnehmer
Ergebnisse
810 (geförd.
Teilnehmer
a+b+c)
Wert
Wirkungen
Abbrecherquote
Verweildauer in der jeweiligen Maßnahme
Vermittlungsquote
Wert
Nicht vorhanden
Alle ErgebnisAnzahl der reintegrierten Haftentlassenen in
indikatoren
werden erst den Arbeitsmarkt nach Region und Branche
ab 2003
erfasst
Anzahl der erfolgten Abschluss- und
Zwischenprüfungen
zu b)
Vermittlungsquote
Anzahl der beratenen und begleiteten Klienten
Art der Qualifizierung/Beschäftigung, in
die vermittelt wurde
Entwicklung der Zahlen der Sozialhilfeempfänger, Arbeitslosen und der in den Arbeitsmarkt Nicht vorhanden
Integrierten
Art und Anzahl der geförderten Maßnahmen
Dauer und Anzahl der jeweiligen Intervention (Begleitung, Beratung,
Vermittlungsversuche)
202
Output
Wert
Ergebnisse
zu c)
Abbrecherquote
Anzahl der Teilnehmer
Wert
Wirkungen
Qualifizierung/Beschäftigung nach Kursende
Wert
Nicht vorhanden
Anzahl der geförderten Kurse
Verweildauer der Teilnehmer im jeweiligen Kurs
Umweltindikatoren
203
H.4.5
Förderung berufspädagogischer Maßnahmen im Rahmen der Jugendhilfe (Aktion 4.2.4.5.)
Output
Anzahl der geförderten Personengruppen nach Art der Maßnahme
Anzahl der Vermittlungen in Arbeitsmarkt, Berufsausbildung, BAMaßnahmen
Verweildauer der Teilnehmer in der jeweiligen Maßnahme
Anzahl der geförderten Frauen nach Art der Maßnahme
Wert
Wird ab 2003
erfasst
Nicht vorhanden
Nicht vorhanden
Ergebnisse
Maßnahmeende
Abbrecherquote
Vermittlungsquote
Wird ab 2003
erfasst
224
Verweildauer der Teilnehmer/innen in der jeweiligen Maßnahme
Wird ab 2003
erfasst
Maßnahmeende
Wert
Wirkungen
Wert
Alle Ergebnis- Entwicklung der Arbeitslosigkeit nach Gruppen
indikatoren
werden erst der Arbeitslosigkeit)
ab 2003
erfasst
Reduzierung der Zahl der Schulabbrecher
Alle Ergebnis- Entwicklung der Frauenarbeitslosigkeit
indikatoren
werden erst
ab 2003
erfasst
Nicht vorhanden
Umweltindikatoren
204
H.4.6
Förderung Benachteiligter im Bereich der Stadterneuerung - Zukunft im Stadtteil – ZIS 2000 (Aktion 4.2.4.6.)
Output
Anzahl der TN an Qualifizierungsmaßnahmen
Anzahl TN an berufsvorbereitenden Maßnahmen
Zahl geförderter TN in SAM, Arbeit statt Sozialhilfe
Zahl der beratenen Arbeitslosen und Arbeitsuchenden
Zahl der geförderten betrieblichen Ausbildungsplätze
Anzahl der TNinnen an Qualifizierungsmaßnahmen
Anzahl der TNinnen an berufsvorbereitenden Maßnahmen
Zahl geförderter TNinnen in SAM, Arbeit statt Sozialhilfe
Wert
Wird ab 2003
erfasst
Wird ab 2003
erfasst
Wird ab 2003
erfasst
Wird ab 2003
erfasst
313 (Anzahl TN
insgesamt)
Wird ab 2003
erfasst
Wird ab 2003
erfasst
Wird ab 2003
erfasst
Zahl der qualifizierten Frauen
Zahl frauenspezifischer Projekte
Wird ab 2003
erfasst
Zahl der TN/innen an Weiterbildungsmaßnahmen
Zahl der an Verbundprojekten beteiligten Unternehmen
154 (Anzahl
TNinnen insgesamt)
Ergebnisse
Wert
Wirkungen
Wert
Verbleib der TN nach Maßnahmeende
Wird ab 2003
erfasst
Wird ab 2003
erfasst
Nicht vorhanden
Entwicklung der Arbeitslosigkeit nach Gruppen:
nach Geschlecht
nach Alter
nach Berufen
nach Qualifikation
nach Dauer der Arbeitslosigkeit
Entwicklung der Zahl der Sozialhilfeempfänger/innen
Entwicklung der Arbeitslosigkeit, insbesondere
von Frauen
Erhöhung der Weiterbildungsbereitschaft von
Unternehmen und Arbeitnehmern/innen
Erhöhung der Zahl der Existenzgründer/innen
Stabilisierung von Gründungen
Erhöhung der Wettbewerbsfähigkeit der
Unternehmen
Nicht vorhanden
Nicht vorhanden
Nicht vorhanden
Abbrecherquoten
frauenspezifische Projekte
Verbleib der TNinnen nach Maßnahmeende
Wird ab 2003
erfasst
Abbrecherquoten
Wird ab 2003
erfasst
Nicht vorhanden
marktorientierte Projekte
Zahl der AN, deren Arbeitsplatz gesichert wurde
Verwertbarkeit der Qualifikationen am
Arbeitsplatz
wie bei Zielgruppen und marktorientierten Projekten – jeweils Anteil der
Frauen an den o.g. Indikatoren
Umweltindikatoren
205
206
H.4.7
Anpassungsqualifizierung für bleibeberechtigter Zuwanderer/ Ärzte/ Ärztinnen im Praktikum (Aktion 4.2.4.7)
Output
Anzahl und Inhalte der Projekte
Anzahl der Teilnehmer/-innen der Projekte
Sicherung der vorhandenen Humanressourcen
Wert
Ergebnisse
Nicht vorhanden
Wird ab 2003
erfasst
Nicht vorhanden
Wert
Wird ab 2003
erfasst
Abbrecherquoten
Wird ab 2003
erfasst
Wirkungen
Wert
Schaffung von längerfristigen Arbeitsplätzen
Entwicklung der Arbeitslosigkeit
Sicherung der beruflichen Erfahrungen für
Unternehmen
Nicht vorhanden
Nicht vorhanden
Entwicklung der Arbeitslosigkeit von Frauen
Nicht vorhanden
Anzahl der Teilnehmerinnen
Wird ab
erfasst
2003 Abbrecherquote der Frauen
Wird ab 2003
erfasst
Umweltindikatoren
207
H.4.8
Neue Akzente für Ältere: Aktion „Akademie 50 plus“ (Aktion 4.2.4.8.)
Output
Zahl der Maßnahmeteilnehmer/innen
Anzahl der Qualifizierungs- und Trainingsangebote
Verweildauer der älteren Arbeitslosen
Anzahl der TN/innen, die in den regulären Arbeitsmarkt integriert werden
konnten
Anzahl der TN/innen, die in BA-geförderte Maßnahmen vermittelt wurden
Anzahl der beratenen TN
Wert
2.446
Wird ab 2003
erfasst
Wird ab 2003
erfasst
Nicht vorhanden
Nicht vorhanden
Wird ab 2003
erfasst
Zahl der MaßnahmeTeilnehmerinnen
Verweildauer der älteren weiblichen Arbeitslosen
1.727
Wird ab 2003
erfasst
Anzahl der Teilnehmerinnen, die in den regulären Arbeitsmarkt integriert
werden konnten
Anzahl der Teilnehmerinnen, die in BA-geförderte Maßnahmen vermittelt
wurden
Nicht vorhanden
Anzahl der beratenen Teilnehmerinnen
Wird ab 2003
erfasst
Ergebnisse
Maßnahmeende
Vermittlungsquote
Abbrecherquoten
Maßnahmeende
Abbrecherquoten der Frauen
Nicht vorhanden
Wert
Wirkungen
Wert
Wird ab 2003
erfasst
Wird ab 2003
erfasst
Wird ab 2003
erfasst
Nicht vorhanden
Entwicklung der Zahl der arbeitslosen Sozialhilfeempfänger/innen
Wird ab 2003
erfasst
Entwicklung der Zahl der arbeitslosen Sozialhilfeempfängerinnen
Wird ab 2003
erfasst
Wird ab 2003
erfasst
Umweltindikatoren
208
H.5
20002002
LASA
H.5.1
Beschäftigungshilfen für Sozialhilfeempfänger/-innen und andere von Ausgrenzung bedrohte Gruppen (Maßnahme 4.2.5.)
darunter: National
tragsteller
in €
36.968.163,32
36.968.163,32
23.893.224,80
13.074.938,52
0
Arbeit statt Sozialhilfe (Aktion 4.2.5.1)
Output
Anzahl der TN/innen in den Arbeits- und Qualifizierungsprojekten Arbeit
statt Sozialhilfe
Wert
6.261
Ergebnisse
Maßnahmeende
Abbrecherquoten
Wert
Wird ab 2003
erfasst
Wirkungen
Entwicklung der Arbeitslosigkeit nach
Gruppen: (Geschlecht, Alter, Beruf/Teilberuf, Dauer der Arbeitslosigkeit)
Wird ab 2003
erfasst
Positive Ausstiege und Übergänge in weiterführende Maßnahmen, hauptsächlich des
Nicht vorhan- Arbeitsamtes
den
Entwicklung der Zahl der arbeitslosen
Sozialhilfeempfänger/innen
Wert
Nicht vorhanden
Nicht vorhanden
209
Output
Anzahl der Teilnehmerinnen in den Arbeits- und Qualifizierungsprojekten
Wert
2.210
Ergebnisse
Maßnahmeende
Wert
Wird ab 2003
erfasst
Wird ab 2003
erfasst
Wird ab 2003
erfasst
Wirkungen
Entwicklung der Zahl der arbeitslosen
Sozialhilfeempfängerinnen
Wert
Empfängerinnen von
HLU außerhalb von
Einrichtungen:
1999: 31.659
2000: 31.581
2001: 35.749
Anteil an allen
1999: 54,9%
2000: 54,3%
2001: 54,3%
(Quelle: LASV InfoDienst 2003 noch
unveröffentlicht)
Umweltindikatoren
210
H.5.2
Neue Akzente für Ältere: Aktion „Arbeit für Ältere“ (Aktion 4.2.5.2.)
Output
Anzahl und Inhalte der Projekte
Anzahl der Teilnehmer der Projekte
Wert
Ergebnisse
Wird ab 2003
erfasst
Wird ab 2003
erfasst
Verbleib der Teilnehmer/ innen nach
Projektende
Wert
Wirkungen
Wert
Wird ab 2003
erfasst
Nicht vorhanden
Schaffung von längerfristigen Arbeitsplätzen
Geschlecht, Alter, Berufen, Qualifikation, Dauer
der Arbeitslosigkeit
Nicht vorhanden
Nicht vorhanden
Anzahl der Teilnehmerinnen in den Projekten
Wird ab
erfasst
2003 Abbrecherquoten der Frauen
Wird ab 2003
erfasst
Umweltindikatoren
211
H.5.3
Förderung von Beschäftigungshilfen für arbeitslose Arbeitnehmer/ innen ab 50 Jahre (Aktion 4.2.5.3)
Output
Wert
Wird ab 2003
erfasst
Wird ab 2003
erfasst
Ergebnisse
Maßnahmeende (Arbeitsmarkt, BAMaßnahmen etc.)
Abbrecherquote
Vermittlungsquote
Wird ab 2003
erfasst
Wird ab 2003
erfasst
Verbleib der Teilnehmer /innen nach
Maßnahmeende
Wert
Wirkungen
Wert
Wird ab 2003
erfasst
Entwicklung der Zahl der arbeitslos gemeldeten Sozialhilfeempfänger/innen
Entwicklung der Zahl der arbeitslos gemeldeten Sozialhilfeempfänger/innen
Nicht vorhanden
Wird ab 2003
erfasst
Wird ab 2003
erfasst
Wird ab 2003
erfasst
Wird ab 2003
erfasst
Wird ab 2003
erfasst
Umweltindikatoren
Wird ab 2003
erfasst
Anzahl der geförderten Personen in Projekten mit direktem Umweltbezug
212
H.6
20002002
LASA
H.6.1
Verbesserung der Systeme der beruflichen Aus- und Weiterbildung, Förderung des lebenslangen Lernens (Maßnahme 4.3.6.)
darunter: National
tragsteller
in €
13.103.734,71
13.103.734,71
9.177.250,16
3.519.995,29
0
Firmenausbildungsverbünde, kommunale Ausbildungsverbünde u. a. im Rahmen der Erstausbildung (Aktion 4.3.6.1)
Output
Zahl der geförderten Kooperationspartner
Wert
Wird ab 2003
erfasst
Ergebnisse
Wert
Wirkungen
Wert
Zahl der Ausbildungsverbünde, die
durch Kooperationspartner geschaffen
wurden
Nicht vorhanden
Entwicklung der Zahl der zusätzlichen betrieblichen Ausbildungsplätze
Entwicklung der Ausbildungsplätze in IuKBerufen
Nicht vorhanden
Zahl der lokalen Bündnisse
Nicht vorhanden
Zahl der Beratungsstellen
Nicht vorhanden
Neu abgeschlossene
Ausbildungsverträge
in neuen IT-Berufen
(Veränderung zum
Vorjahr):
2000: +78,7%
2001: -9,6%
2002: +14,9%
(Quelle.: Bundesinstitut für Berufsbildung
2002)
Umweltindikatoren
213
H.6.2
Überbetriebliche Lehrunterweisung – Landwirtschaft – im Rahmen der Erstausbildung (Aktion 4.3.6.3.)
Output
Zahl der geförderten Lehrgänge
Zahl der Teilnehmer/innen an Lehrgängen
Wert
Nicht vorhanden
3.442
Ergebnisse
Wert
Wirkungen
Wert
Ergebnisse der Abschlussprüfungen
Wird ab 2003
erfasst
Entwicklung der Zahl der betrieblichen und betriebsnahen Ausbildungsplätze
Nicht
vorhanden
Zahl der qualifizierten Ausbilder/innen
Nicht vorhanden
Entwicklung der Zahl der Ausbildungsabbrecher/innen
Nicht
vorhanden
Zahl der Teilnehmerinnen an Lehrgängen
878
Zahl der qualifizierten Ausbilderinnen
Nicht vorhanden
Umweltindikatoren
214
H.6.3
Ausbildungsverbünde zur Schaffung zusätzlicher Ausbildungsplätze (Aktion 4.3.6.4.)
Output
Zahl der geförderten Projekte
Zahl der geförderten Personen
Wert
Wird ab 2003
erfasst
6.793
Wert
Wirkungen
Wert
Zahl der Ausbildungsverbünde
Ergebnisse
Nicht vorhanden
Entwicklung der Zahl der zusätzlichen betrieblichen Ausbildungsplätze
Nicht vorhanden
Zahl der lokalen Bündnisse
Nicht vorhanden
Entwicklung der Ausbildungsplätze in IuKBerufen
Nicht vorhanden
Abbrecherquoten
Wird ab 2003
erfasst
Entwicklung der Arbeitslosigkeit bei Frauen
Anzahl der weiblichen Auszubildenden
1.158
Wird ab 2003
erfasst
Umweltindikatoren
215
H.6.4
Innovative arbeitsmarktpolitische Schwerpunktförderung (INNOPUNKT) (Aktion 4.3.6.5.)
Output
Anzahl der vermittelten Jugendlichen
Anzahl der erreichten KMU
Wert
Nicht vorhanden
608 (erreichte TN
insgesamt)
Ergebnisse
Zahl der vermittelten Weiterbildungsmaßnahmen
Wert
Nicht vorhanden
Wirkungen
Steigerung der Beschäftigungsquoten
Aufbau von Netzen zur Integration von Jugendlichen an der Schwelle
Wert
Nicht vorhanden
Anzahl der erreichten Teilnehmer/innen
Erwerbstätigenquoten
Frauen (April):
1998: 56,6%
Anmerkung:
Erwerbstätigenquote:
Anteil der Erwerbstätigen im Alter von 1999: 58,2%
15 bis unter 65 Jahren an der Bevölke- 2000: 57,1%
rung dieser Altersgruppe
darunter: engerer
Verflechtungsraum:
1998: 63,3%
1999: 63,8%
2000: 64,9%
Steigerung der Beschäftigungsquoten von
Frauen
256
(Quelle: LASV 2003)
Umweltindikatoren
Keine signifikanten direkt messbaren Wirkungen
216
H.6.5
Tätigkeits- und berufsbegleitende Qualifizierung von Beschäftigten in der Jugendhilfe (Aktion 4.3.6.6.)
Output
Wert
Wird ab 2003
erfasst
Wird ab 2003
erfasst
471 (Anzahl TN
insgesamt)
Ergebnisse
101
Verweildauer der Teilnehmerinnen in der jeweiligen Maßnahme
Wird ab 2003
erfasst
Wirkungen
Wert
Wird ab 2003
Maßnahmeende
erfasst
Vermittlungsquote in Arbeitsfelder der
Jugendhilfe
Anzahl der geförderten Frauen nach Art der Maßnahme
Wert
Anzahl der Teilnehmer/innen, die die Wird ab 2003
Maßnahme erfolgreich absolviert erfasst
haben nach Art der Maßnahme /
Nicht vorhanden
Verbleib der Teilnehmerinnen nach Wird ab 2003
Maßnahmeende
erfasst
Wird ab 2003
erfasst
Wird ab 2003
erfasst
Umweltindikatoren
217
H.6.6
Berufsgruppenübergreifende Qualifizierung für Lehrkräfte und Beschäftigte der Jugendhilfe (Aktion 4.3.6.7.)
Output
Wert
Wird ab 2003
erfasst
Anzahl der geförderten Teilnehmer/innen nach Berufsgruppen
Nicht vorhanden
Wird ab 2003
erfasst
Wird ab 2003
erfasst
Verweildauer der Teilnehmerinnen in den Maßnahmen
Wird ab 2003
erfasst
Ergebnisse
Wert
Anzahl der Teilnehmer/innen, die die Wird ab 2003
Maßnahme erfolgreich absolviert erfasst
haben /Zertifizierungsquote
Maßnahmeende
Wird ab 2003
erfasst
Maßnahmeende
Wird ab 2003
erfasst
Wirkungen
Wert
Entwicklung von berufs- und arbeitsweltbezogenen Projekten für benachteiligte Jugendliche
Entwicklung der Zahl der Schul- und Ausbildungsabbrecher
Nicht vorhanden
Nicht vorhanden
Wird ab 2003
erfasst
Umweltindikatoren
218
H.6.7
Projektförderung im Rahmen von Qualifizierungsmaßnahmen für Lehrkräfte in der beruflichen Bildung (Aktion 4.3.6.8.)
Output
Anzahl der geförderten Maßnahmen mit frauenspezifischen Anteilen
Wert
Ergebnisse
Wird ab 2003
erfasst
Wird ab
erfasst
2003
Wert
Anzahl der qualifizierten Lehrkräfte, Nicht vorhanden
Referendarinnen und Referendare
Anzahl der geleisteten Fortbildungsstunden
Wird ab 2003
erfasst
Erfolgreicher Abschluss der Qualifizierung nach Art der Maßnahme auch
Wird ab 2003
erfasst
Erfolgreicher Abschluss der Qualifizierung nach Art der Maßnahme auch
Nicht vorhanden
Wirkungen
Wert
Qualitative Verbesserung der Ausbildung und
damit erhöhte Qualifikation der Auszubildenden
Nicht vorhanden
Entwicklung des Frauenanteils in modernen
IuK Berufen
Nicht vorhanden
Wird ab 2003
erfasst
Umweltindikatoren
219
H.6.8
Projektförderung im Rahmen der Weiterbildung (Aktion 4.3.6.9.)
Output
Wert
Anzahl der geförderten Qualitätsentwicklungs- und Lernberatungsprojekte
Nicht vorhanden
Anzahl der geförderten Personen bei teilnehmerbezogenen Maßnahmen
Nicht vorhanden
Anzahl der geförderten Frauen bei teilnehmerbezogenen Maßnahmen
Nicht vorhanden
Ergebnisse
Wert
Anzahl der Teilnehmer, die die Maß- Nicht vorhannahme erfolgreich abgeschlossen den
haben bei teilnehmerbezogenen
Maßnahmen
Anzahl der Teilnehmerinnen, die die Nicht vorhanMaßnahme erfolgreich abgeschlossen den
haben bei teilnehmerbezogenen
Maßnahmen
Wirkungen
Wert
Qualifizierung der Arbeit von Weiterbildungseinrichtungen
Erhöhung der fachlichen Qualifikation von
Weiterbildnern
Nicht vorhanden
Entwicklung des Beschäftigtengrades von
Frauen in der Weiterbildung
Nicht vorhanden
Nicht vorhanden
Umweltindikatoren
220
H.6.9
Förderung von Maßnahmen zur Vermeidung von Schulabbrüchen (Aktion 4.3.6.10.)
Output
Wert
Ergebnisse
Wert
Wird ab 2003
erfasst
Verbleib der Teilnehmer/innen nach Wird ab 2003
erfasst
Maßnahmeende
Anzahl der geförderten Teilnehmer/innen in den jeweiligen Maßnahmen
Wird ab 2003
erfasst
Schulabschlussquote
Berufsbildungsreife)
Verweildauer der Teilnehmer/innen in den jeweiligen Maßnahmen
Wird ab 2003
erfasst
Abbrecherquote
(Erwerb
Wirkungen
Entwicklung der Zahl der Schulabbrecher
Wird ab 2003 Entwicklung der Integration in der Berufsvorder erfasst
bereitung, der Berufsausbildung, dem Arbeitsmarkt
Wird ab 2003 Entwicklung der Zahl der Sozialhilfeempfänger
erfasst
Wert
Nicht vorhanden
Nicht vorhanden
Vermittlungsquote
Anzahl der Vermittlungen in Berufsvorbereitung, Berufsausbildung, Arbeitsmarkt
Verweildauer der Teilnehmerinnen in den Maßnahmen
Nicht vorhanden
Wird ab 2003
erfasst
Wird ab 2003
erfasst
Wird ab
2003 erfasst
Verbleib der Teilnehmerinnen nach Wird ab 2003
erfasst
Maßnahmeende
Schulabschlussquote der Frauen
Wird ab 2003
erfasst
Wird ab 2003
erfasst
Entwicklung der Integration von Frauen in
Berufsvorbereitung, Berufsausbildung, den
Arbeitsmarkt
Nicht vorhanden
Wird ab 2003
erfasst
Umweltindikatoren
221
H.6.10
Praxisorientiertes Lernen für Schülerinnen und Schüler im 9. und 10. Schulbesuchsjahr zur Vermeidung von Schulabbrüchen (Aktion 4.3.6.11.)
Output
Anzahl der geförderten Fortbildungsmaßnahmen
Anzahl der Teilnehmer/innen an den Fortbildungsmaßnahmen
Anzahl der Schülerinnen und Schüler in den geförderten Projekten
Verweildauer der Schülerinnen und Schüler in den jeweiligen Projekten
Wert
Ergebnisse
Wird ab 2003
erfasst
Wird ab 2003
erfasst
Wird ab 2003
erfasst
Wird ab 2003
erfasst
Wert
Wirkungen
Anzahl der Teilnehmer/innen an den
Verhinderung des Schulabbruchs
Wird ab 2003
Fortbildungsmaßnahmen, die die
erfasst
Maßnahme erfolgreich absolviert
haben
Wert
Nicht vorhanden
Anzahl der Schülerinnen und Schüler,
die die Maßnahme erfolgreich absol- Wird ab 2003
erfasst
viert haben
Abschlussquote der Schülerinnen und
Schüler
Verbleib der Schülerinnen und Schüler
nach Maßnahmeende
Wird ab 2003
erfasst
Wird ab 2003
erfasst
Anzahl der qualifizierten Lehrerinnen in den Fortbildungsmaßnahmen
Nicht vorhanden
Anzahl der geförderten Mädchen in den jeweiligen Projekten
Wird ab
erfasst
2003
Wird ab
erfasst
2003
Verweildauer der Schülerinnen in den Projekten
Abschlussquote der Schülerinnen
Wird ab 2003
erfasst
Wird ab 2003
Verbleib der Schülerinnen nach Maß- erfasst
nahmeende
Umweltindikatoren
222
H.7
20002002
LASA
H.7.1
Anpassungsfähigkeit der Unternehmen und Beschäftigten (Maßnahme 4.4.7.)
darunter: National
tragsteller
in €
24.779.529,07
24.779.529,07
16.910.731,66
7.290.267,48
0
Modellprojektförderung zur Arbeitsumverteilung (INNOPUNKT) (Aktion 4.4.7.2)
Output
Zahl der Teilnehmer/innen
Zahl der beratenen Arbeitnehmer/innen
Wert
Wird ab 2003
erfasst
51
31
Zahl der beratenen Arbeitnehmerinnen
Nicht vorhanden
Ergebnisse
Wert
Zahl der Arbeitnehmer/-innen, deren
Arbeitsplatz gesichert wurde
Nicht vorhanden
Arbeitsplatz
Nicht vorhanden
Nutzen der Weiterbildungsmaßnahmen
für KMU
Zahl der Arbeitnehmerinnen, deren
Nicht vorhanden
Wirkungen
Unternehmen und Arbeitnehmern
Unternehmen
Wert
Nicht vorhanden
Nicht vorhanden
Nicht vorhanden
Umweltindikatoren
223
H.7.2
Förderung der Qualifizierung in KMU im Land Brandenburg (Aktion 4.4.7.3.)
Output
Wert
Anzahl der geförderten Personen/Teilnehmer
8.137
Zahl der beratenen Arbeitnehmer
Wird ab 2003
erfasst
Zahl der geförderten Unternehmen
Ergebnisse
Nicht vorhanden
Wird ab 2003
erfasst
Gründung von Netzwerken
Nicht vorhanden
Nicht vorhanden
Zahl der durchgeführten Qualifizierungsstunden
Wird ab 2003
erfasst
Zahl der Zertifizierungen
Anzahl geförderter Teilnehmer/Innen nach Berufsgruppen
Branchenverteilung
Wert
Zahl der Qualitätsmanagements (PPÜ) Nicht vorhanden
Anzahl der geförderten Personen/Teilnehmerinnen
3.275
Wird ab 2003
erfasst
Zahl der Arbeitnehmerinnen,
deren Arbeitsplatz gesichert
wurde
Wirkungen
Unternehmen und Arbeitnehmer/innen
Wert
Nicht vorhanden
Wird ab 2003
erfasst
Wird ab 2003
erfasst
Nicht vorhanden
Umweltindikatoren
224
H.7.3
Förderung der Qualifizierung von Beschäftigten zur Verbesserung der Sicherheit und des Gesundheitsschutzes bei der Arbeit (Aktion 4.4.7.4.)
Ergebnisse
Wert
Output
Wird ab 2003
erfasst
Wert
Zahl der Arbeitnehmer, deren Arbeitsplatz gesichert wurde
Nicht vorhanden
Unternehmen und Arbeitnehmern
Nicht vorhanden
Zahl der Teilnehmer/innen an Weiterbildungsmaßnahmen
Wird ab 2003
erfasst
Arbeitsplatz
Nicht vorhanden
Unternehmen
Nicht vorhanden
Zahl der beratenen Arbeitnehmer/innen
Nicht vorhanden
12 (TN insgesamt)
Nutzen der Weiterbildungsmaßnahmen Nicht vorhanden
für KMU
Arbeitnehmerinnen
Nicht vorhanden
Anzahl der Teilnehmer/innen
0
Zahl der Teilnehmer/innen an Weiterbildungsmaßnahmen
Wird ab 2003
erfasst
Nutzen der Transfermaßnahmen für
KMU
Wirkungen
Wert
Nicht vorhanden
Nicht vorhanden
Nicht vorhanden
Umweltindikatoren
225
H.8
20002002
LASA
H.8.1
Förderung des Unternehmergeistes (Maßnahme 4.4.8.)
darunter: National
tragsteller
in €
4.171.787,54
4.171.787,54
2.920.251,29
1.251.536,25
0
Förderung der Qualifizierung und Beratung von Existenzgründungswilligen in Vorbereitung ihrer Gründung (Aktion 4.4.8.1.)
Output
Zahl geförderter Arbeitsloser
Zahl geförderter Gründungen
Zahl der Teilnehmer/innen in der Vorgründungsphase
Wert
2.516
Wird ab 2003
erfasst
Wird ab 2003
erfasst
Zahl geförderten weiblichen Arbeitslosen
1.050
Zahl geförderter Gründungen durch Frauen
Wird ab 2003
erfasst
Zahl der Teilnehmer/innen in der Vorgründungsphase
Wird ab 2003
erfasst
Ergebnisse
Erfolgte Existenzgründungen
Wert
Nicht vorhanden
Nicht vorhanden
Wirkungen
Erhöhung des Qualifikationsniveaus der
Gründer/-innen
Wert
Nicht vorhanden
tatsächliche Existenzgründungen durch Nicht vorhanFrauen
den
Anzahl der speziellen Qualifizierungsund Beratungsangebote für Frauen
Nicht vorhanden
Anzahl der genutzten Beraterinnen
Nicht vorhanden
Umweltindikatoren
226
H.8.2
Förderung junger Existenzgründer/ innen aus der Arbeitslosigkeit (Aktion 4.4.8.2.)
Output
Zahl der begleiteten Existenzgründer/innen
Zahl der durch Qualifizierung und Beratung Geförderten
Zahl der begleiteten Existenzgründerinnen
Zahl der durch Qualifizierung und Beratung geförderten jungen Frauen
Wert
Wird ab 2003
erfasst
Wird ab 2003
erfasst
Wird ab 2003
erfasst
Ergebnisse
Wert
Wirkungen
Wert
Zahl der vollzogenen Existenzgründungen
Nicht vorhanden
Erhöhung der Zahl der Existenzgründungen
Stabilisierung von Gründungen
Nicht vorhanden
Zahl der vollzogenen Existenzgründungen durch Frauen
Nicht vorhanden
Erhöhung der Zahl der Existenzgründung
durch Frauen
Nicht vorhanden
Nicht vorhanden
Wird ab 2003
erfasst
Umweltindikatoren
227
H.9
20002002
LASA
Spezifische Vorhaben zur Verbesserung der beruflichen Chancengleichheit von Frauen (Maßnahme 4.5.9.)
darunter: National
tragsteller
in €
31.081.473,35
31.081.473,35
18.844.318,79
12.237.154,56
0
228
H.9.1
Regionalstellen Frauen und Arbeitsmarkt (Aktion 4.5.9.1.)
Output
Wert
Zahl der geförderten Regionalstellen
Wird ab 2003 erfasst
Zahl der beratenen Frauen
Nicht vorhanden
Ergebnisse
Wert
Zahl der erschlossenen Stellen für Frauen
auf dem regulären Arbeitsmarkt
Nicht vorhanden
Zahl der erschlossenen Azubistellen, Praktika, Qualifizierungsmaßnahmen
Nicht vorhanden
Zahl der Projektideen/der initiierten Projekte/der begleiteten Projekte
Nicht vorhanden
Zahl der erschlossenen Stellen auf dem
geförderten Arbeitsmarkt
Nicht vorhanden
Zahl der Beratungsgespräche für Existenzgründerinnen, Zahl der erfolgreichen Gründungen
Nicht vorhanden
Zahl der Beratungsgespräche von arbeitslosen Frauen bei ihrer Berufs- und Lebensplanung
Nicht vorhanden
Zahl der durchgeführten arbeitsmarktpolitischen Veranstaltungen (Frauen, KMU,
Vereine etc.)
Nicht vorhanden
Wirkungen
Sensibilisierung der Öffentlichkeit und der
Akteure auf dem Arbeitsmarkt für das Gleichstellungsthema
Senkung der Arbeitslosigkeit bei Frauen
Wert
Nicht vorhanden
siehe oben
Umweltindikatoren
229
H.9.2
Arbeit statt Sozialhilfe für spezielle Maßnahmen für Frauen (Aktion 4.5.9.2.)
Output
Anzahl der Teilnehmer/innen in den Arbeits- und Qualifizierungsprojekten
Gleichstellung von Frauen und Männern
Wert
3.664
Nicht vorhanden
Wert
Wirkungen
Wert
Maßnahmeende
Ergebnisse
Wird ab 2003
erfasst
(Geschlecht, Alter, Beruf/Teilberuf, Dauer der
Arbeitslosigkeit)
Abbrecherquoten
Wird ab 2003
erfasst
Nicht vorhanden
Nicht vorhanden
Positive Ausstiege und Übergänge in weiterführende Maßnahmen
Nicht vorhanden
Entwicklung der Zahl der Sozialhilfeempfängerinnen
siehe oben
2.356
Umweltindikatoren
230
H.9.3
Förderung von Initiativen zur Vereinbarkeit von Familie und Erwerbstätigkeit (Aktion 4.5.9.3.)
Output
Wert
Ergebnisse
Wert
Wird ab 2003
erfasst
Verbleib der Teilnehmer/ innen nach
Maßnahmeende
Wird ab 2003
erfasst
1
Abbrecherquote
Wird ab 2003
erfasst
Zahl der beratenen Teilnehmer/innen
Wird ab 2003
erfasst
Zahl der qualifizierten Teilnehmer/innen
Wirkungen
Wert
Entwicklung der Frauenerwerbsquote
Abbau der vertikalen und horizontalen Segregation
Nicht vorhanden
Wird ab 2003
erfasst
siehe oben
1
Umweltindikatoren
231
H.9.4
Ausbildung von Rettungsassistenten (Aktion 4.5.9.4.)
Output
Zahl der Projekte
Wert
Wird ab 2003
erfasst
Wird ab 2003
erfasst f
Ergebnisse
Zahl der wirksamen Konzepte
Wert
Nicht vorhanden
Wirkungen
Wert
Zahl der Beratungen und Maßnahmen für
Berufsrückkehrerinnen und Alleinerziehende,
Nicht vorhanden
Zahl der erfolgreich beruflich integrierten
Frauen
Nicht vorhanden
siehe oben
Umweltindikatoren
232
H.9.5
Förderung des Landes zur Schaffung von Voraussetzungen zur Beschäftigung nach § 260 ff. i. V. mit § 416 SGB III (ABM) durch begleitende fachliche
Anleitung für Frauen - Aktion 4.5.9.5.)
Output
Wert
Wert
Wirkungen
Wert
Arbeitslosigkeit
gewachsene arbeitsmartktrelevante
Fähigkeiten und Fertigkeiten der
Teilnehmer/innen
Nicht vorhanden
Vermittlung von verwertbaren Qualifikationen
als Element des lebensbegleitenden Lernens
Nicht vorhanden
Nicht vorhanden
Wird ab 2003
erfasst
ersten Arbeitsmarkt
Nicht vorhanden
Nicht vorhanden
Projektende
Resultate der Beschäftigungsprojekte
in qualitativ neuen Tätigkeiten des
öffentlich geförderten Arbeitsmarktes
Nicht vorhanden
Zurückdrängung der Segmentation von Langzeitarbeitslosen
Nicht vorhanden
Zahl der Projekte in qualitativ neuen Tätigkeiten des öffentlich geförderten
Arbeitsmarktes
Nicht vorhanden
Zahl der Projekte, die persönliche Stabilisierungen für die besonderen
Zahl der wettbewerblich vergebenen geförderten Arbeitsbeschaffungsmaßnahmen
Ergebnisse
Beschäftigung von Frauen in den
Nicht vorhanProjekten entsprechend ihrem Anteil an den
den Arbeitslosen im Land
Zahl der Qualifizierung und Arbeit anspruchsvoll verbindenden Projekte
Abbau der Defizite bei den besonderen
Nicht vorhanZielgruppen des Arbeitsmarktes
den
Nicht vorhanden
Beiträge zur Durchsetzung der Chancengleichheit von Frauen und Männern
Nicht vorhanden
Beratungen zur Berufswegeplanung,
zur Entwicklung von Arbeitsmöglichkei- Nicht vorhanden
ten und Berufsfeldern
siehe oben
Umweltindikatoren
233
H.9.6
Projektförderung arbeitsmarktpolitischer Schwerpunkte und Modelle für Frauen (Aktion 4.5.9.6.)
Output
Wert
Zahl der Projekte, insgesamt und differenziert nach den einzelnen Schwer- Wird ab 2003
punkten
erfasst
Ergebnisse
Maßnahmeende
Wert
Wird ab 2003
erfasst
Abbrecherquote
Wird ab 2003
erfasst
Nicht vorhanden
Wird ab 2003
erfasst
Wirkungen
Wert
Entwicklung der Frauenerwerbsquote
Erhöhte Qualifikation der Frauen
Abbau der horizontalen und vertikalen Segregation
Nicht vorhanden
Nicht vorhanden
ggf. Zahl der Existenzgründerinnen
Wird ab 2003
erfasst
Umweltindikatoren
234
H.9.7
Förderung der Arbeitsaufnahme von Alleinerziehenden und schwervermittelbaren Frauen in unbefristete Arbeitsverhältnisse (Aktion 4.5.9.7.)
Output
Zahl der qualitativ neuen Tätigkeiten auf dem Arbeitsmarkt
Wert
Nicht vorhanden
Zahl der Einstellungen, die persönliche Stabilisierungen für die besonderen Nicht vorhanden
Zahl der zusätzlich geschaffenen Arbeitsplätze
Nicht vorhanden
Ergebnisse
Wert
Wirkungen
Wert
Nicht vorhanBeschäftigung von Frauen entsprechend ihrem Anteil an den Arbeitslosen den
im Land
Arbeitslosigkeit
Verbleib der Teilnehmer/innen am
Arbeitsplatz
Wird ab 2003
erfasst
ersten Arbeitsmarkt
Nicht vorhanden
Beschäftigung in qualitativ neuen
Tätigkeiten des Arbeitsmarktes
Nicht vorhanden
Zurückdrängung der Segmentation von Langzeitarbeitslosen
Nicht vorhanden
Beiträge zur Durchsetzung der Chancengleichheit von Frauen und Männern
Nicht vorhanden
Abbau der Defizite bei den besonderen Nicht vorhanZielgruppen des Arbeitsmarktes
den
siehe oben
Umweltindikatoren
235
H.9.8
Pharmazeutisch-technische Assistentinnen (PTA) – Erstausbildung (Aktion 4.5.9.8.)
Output
Wert
Anzahl der Operationen
Wird ab 2003
erfasst
Anzahl der Teilnehmerinnen der Operationen
24
Ergebnisse
Wert
Wirkungen
Wert
Qualität der Operationen (z. B. Prü- Nicht vorhanfungsergebnisse)
den
Sicherung der Beschäftigungsfähigkeit
Nicht vorhanden
Zertifizierungen
Sicherung von längerfristigen Arbeitsplätzen
Nicht vorhanden
Zusammenarbeit mit polnischen Ausbildungsstätten / Schüleraustausche
Nicht vorhanden
Ersthelferausbildung
Wird ab 2003
erfasst
Nicht vorhanden
Qualitätsmanagement
Nicht vorhanden
Lehrgang zum Umgang mit Gefahrenstoffen
Nicht vorhanden
Optimierung der Praxisbezogenheit der
Ausbildung
24
Wird ab 2003
erfasst
Umweltindikatoren
Keine signifikanten direkt messbaren Wirkungen.
236
H.9.9
Förderung von Initiativen zur Verbesserung des Zugangs von Frauen in Führungspositionen und der beruflichen Chancengleichheit von Frauen im
Land Brandenburg (Aktion 4.5.9.9)
Output
Wert
Ergebnisse
Wert
Anzahl der geförderten Personen/Teilnehmerinnen
Wird ab 2003
erfasst
Abbrecherquote
Wird ab 2003
erfasst
Wird ab 2003
erfasst
Zahl der ArbeitnehmerInnen, die
beruflich aufgestiegen sind
Nicht vorhanden
Nicht vorhanden
Gründung von Netzwerken
Nicht vorhanden
Anzahl geförderter TeilnehmerInnen nach Berufsgruppen
Abschluss von Zielvereinbarungen
Nicht vorhanden
Branchenverteilung
Wird ab 2003
erfasst
Wirkungen
Verbesserung Aufstiegschancen
Wert
Nicht vorhanden
siehe oben
Umweltindikatoren
237
H.10 Kleinprojekte zur Förderung der Beschäftigungsfähigkeit und der lokalen-sozialen Entwicklung (Maßnahme 4.5.10.)
20002002
LASA
darunter: National
tragsteller
in €
388.203,88
388.203,88
280.402,93
Output
Zahl der geförderten Microprojekte nach Arten
107.803,95
Wert
320
Ergebnisse
0
Wert
Wirkungen
Wert
Zahl der erreichten Personen
Nicht vorhanden
Zahl der Microprojektträger, die später an der
Regionalförderung beteiligt werden
Nicht vorhanden
Erreichte Zielgruppen
Nicht vorhanden
Zahl der Inhalte von Microprojekten, die in
Projekten der Regelförderung übernommen
werden
Nicht vorhanden
Zahl der geförderten Microprojekte für Frauen
150
Zahl der erreichten Frauen
Nicht vorhanden
Umweltindikatoren
238
Tabellen für das LASV
H.11 Bekämpfung der Jugendarbeitslosigkeit und Verhinderung der Langzeitarbeitslosigkeit bei Jugendlichen (Maßnahme 4.1.1.)
20002002
LASV
darunter: National
tragsteller
in €
55.121.950,55
55.121.950,55
37.497.609,7
17.624.340,85
0
239
H.11.1
Förderung betriebsnaher Ausbildungsplätze im Rahmen des Ausbildungsplatzprogramms Ost (Aktion 4.1.1.1.)
Output
Zahl der Ausbildungsplatzbewerber
Zahl der an der betriebsnahen Ausbildung beteiligten Unternehmen
Zahl der geförderten betriebsnahen Ausbildungsplätze
Zahl der betriebsnahen Ausbildungsplätze in den neuen Berufen
Zahl der Modellprojekte im Ausbildungsbereich
Wert
7.882 (? Eintritte)
Wird ab 2003
erfasst
Wird ab 2003
erfasst
Nicht vorhanden
Nicht vorhanden
Ergebnisse
Wert
Zahl der bestandenen Abschlüsse der Wird ab 2003
betriebsnahen Ausbildungsverhältnisse erfasst
Abbrecherquote
Verbleib nach bestandener Abschlussprüfung
Wird ab 2003
erfasst
Resultate der Modellversuche
Wird ab 2003
erfasst
Qualität der dualen betriebsnahen
Ausbildung
Nicht vorhanden
Erhöhung der Ausbildungsbeteiligung
der Betriebe
Nicht vorhanden
Wirkungen
Wert
Zusätzliche Bereitstellung von betriebsnahen
Ausbildungsplätzen
Förderung von zusätzlichen Jugendlichen in
betriebsnaher Ausbildung
Erhöhung der Ausbildungsbereitschaft der
Unternehmen insgesamt
Wirkungsindikatoren
Vermittlung einer verwertbaren Qualifikation
nicht vorhanden
durch Ausbildung in anerkannten Ausbildungsberufen nach dem Berufsbildungsgesetz und
der Handwerksordnung
Verbesserung der Struktur- und Nachfragewirksamkeit des ausbildungspolitischen Instrumentariums
Entwicklung der Ausbildungsstellenbilanz
240
Output
Zahl der Ausbildungsplatzbewerberinnen
Wert
3.845 Eintritte
Ergebnisse
Wert
Verbleib der Frauen nach bestandener
Abschlussprüfung
Wird ab 2003
erfasst
Wird ab 2003
erfasst
Anzahl von Frauen in neuen Berufen
Nicht vorhanden
Wirkungen
Wert
Umweltindikatoren
241
H.12 Verbesserung der Systeme der beruflichen Aus- und Weiterbildung, Förderung des lebenslangen Lernens (Maßnahme 4.3.6.)
20002002
LASV
H.12.1
darunter: National
tragsteller
in €
9.972.230,49
9.972.230,49
6.004.751,59
3.067.478,9
0
Überbetriebliche Lehrlingsunterweisung – im Rahmen der Erstausbildung (Aktion 4.3.6.2.)
Output
Zahl der geförderten Personen
Wert
Wird ab 2003
erfasst
84.971
Ergebnisse
Vermittlung einer hohen Qualifikation
durch Ausbildung in anerkannten
Ausbildungsberufen nach der Handwerksordnung
Wert
-
Wirkungen
Wert
Vermeidung von Jugendarbeitslosigkeit
Arbeitslose Jüngere
(unter 25):
1999: 22.945
2000: 25.833
2001: 27.675
2002: 29.947
Anzahl der von Handwerksbetrieben gemeldeten Ausbildungsplätze
Nicht vorhanden
242
Output
Wert
Ergebnisse
Wert
Wirkungen
Vermeidung von Jugendarbeitslosigkeit bei
Frauen
9.521
Wert
Frauen (unter 25):
1999: 9.403
2000: 9.885
2001: 10.597
2002: 11.146
Umweltindikatoren
243
H.13 Anpassungsfähigkeit der Unternehmen und Beschäftigten (Maßnahme 4.4.7.)
20002002
LASV
H.13.1
darunter: National
tragsteller
in €
47.006.491,25
47.006.491,25
31.820.249,13
15.186.242,12
0
Förderung der fachpraktischen Ausbildung im kooperativen Modell im Rahmen des Ausbildungsplatzprogramms Ost (Aktion 4.4.7.1.)
Output
Wert
Wird ab 2003
erfasst
8.492
Ergebnisse
Wert
Wird ab 2003
erfasst
Entwicklung der Zahl der ausgebildeten Nicht vorhanden
Jugendlichen
Abbrecherquote
Wirkungen
Senkung der Jugendarbeitslosigkeit
Wert
(unter 25):
1999: 22.945
2000: 25.833
2001: 27.675
2002: 29.947
Entwicklung der Zahl der Ausbildungsplätze im Nicht vorhanden
kooperativen Modell
244
Output
Zahl der weiblichen Teilnehmer/innen
Wert
3.594
Ergebnisse
Wert
Wirkungen
Wert
Senkung der Jugendarbeitslosigkeit bei Frauen Arbeitslose Jüngere
Frauen (unter 25)
1999: 9.403
2000: 9.885
2001: 10.597
2002: 11.146
Umweltindikatoren
245
Tabelle für LUA
H.13.2
20002002
LUA
Förderung zusätzlicher Beschäftigungsmöglichkeiten im Bereich Braunkohlesanierung (Aktion 4.1.3.2)
darunter: National
tragsteller
in €
22.500.00
22.500.00,00
Output
15.300.00
7.200.000
Wert
Wird ab 2003
erfasst
2.748
0
Ergebnisse
Wert
Wirkungen
Wert
Verbleib der Teilnehmer nach Maßnahmeende (Arbeitsmarkt, Berufsausbildung, BA-Maßnahmen etc.)
Wird ab 2003
erfasst
Abbrecherquote
Wird ab 2003
erfasst
Vermittlungsquote
Wird ab 2003
erfasst
246
Output
Wert
218 (nur 2000
und 2001)
Wird ab 2003
erfasst
Ergebnisse
Maßnahmeende
Anzahl der geförderten Personen in Projekten mit direktem Umweltbezug
Wird ab 2003
erfasst
Wird ab 2003
erfasst
Wert
Wirkungen
Wert
Wird ab 2003
erfasst
Entwicklung der Zahl der Sozialhilfeempfängerinnen
Wird ab 2003
erfasst
Wird ab 2003
erfasst
Umweltindikatoren
-
247
Anhang H: Befragungsergebnisse im ESF
I
Anhang zu den Befragungsergebnissen im ESF
I.1
Zielsetzung und Untersuchungsansatz
Für den Zeitraum 2000 bis 2002 liegt für das Land Brandenburg zur Bewertung der arbeitsmarktpolitischen Instrumente eine Vielzahl von Daten aus dem Monitoringsystem der Bewilligungsstellen
vor. Teilnehmerbezogene Informationen, die zukünftig durch Teilnehmerstammblätter erfasst werden, liegen für diesen Zeitraum noch nicht vor. Die durchgeführte Teilnehmer/-innenbefragung
hatte daher zum Ziel, einen begrenzten Beitrag zur Abdeckung des Informationsbedarfes zu leisten. Darüber hinaus zielte die Teilnehmer/-innenbefragung darauf ab, die Perspektive der erreichten Maßnahmenteilnehmer/-innen innerhalb der Wirkungsanalyse einzubeziehen. Die Beurteilung
der Qualität einer Aktion aus Sicht der Leistungsempfänger gibt Aufschluss über die Zufriedenheit
der ehemaligen Teilnehmer/-innen mit der Maßnahmendurchführung und kann wichtige Impulse für
die weitere Optimierung der arbeitsmarktpolitischen Instrumente bringen.
Als zu untersuchende Aktionen wurden 4.1.2.2 Fachliche Anleitung (ABM) - präventive Qualifikation, 4.1.3.1 Strukturanpassungsmaßnahmen (SAM) - präventive Beschäftigung, 4.2.4.3 Kurssystem contra Langzeitarbeitslosigkeit (KcL) - kurative Qualifikation, 4.2.5.1 Arbeit statt Sozialhilfe
(AsS) - kurative Beschäftigung in Zusammenarbeit mit dem Auftraggeber ausgewählt. Innerhalb
dieser Aktionen wurden in den Jahren 2000 bis 2001 nach Angaben der FMLASA-Datenbank rund
43.300 Personen im Land Brandenburg gefördert.8 Anteilig sind das etwa 33%9 der geförderten
Personen dieses Zeitraums. Insofern deckt die Befragung diejenigen Aktionen mit einer besonders
großen Zahl an Förderfällen ab.
In der Konzeption des Fragebogens10 wurde - neben der Abfrage von Daten, die zukünftig in den
Teilnehmerstammblättern erhoben werden - auch auf die Gewinnung von Informationen in den drei
im Folgenden näher beschriebenen Bausteinen abgezielt:
»
Baustein a - Einschätzungen hinsichtlich der Qualitäten der Maßnahme aus Sicht der Teilnehmer/-innen. Stichworte in diesem Zusammenhang sind Abbruchquote, Zielprofil und
Zielerreichung, Stabilisierung der Lebenssituation, Verbesserung des Zugangs zu Beschäftigung, Motivationswirkung, Praxisnähe der Maßnahme, Zufriedenheit mit Betreuung und
Beratung.
»
Baustein b – Beurteilung von Statements zu den angewendeten Arbeitstechniken innerhalb
der Aktionen. Die Statements stehen dabei in engerem Zusammenhang mit der Förderung
der Entwicklung von Kompetenzen.
8
Informationsstand vom Januar 2002.
9
Errechnet auf Basis der Datenbanken für die GFK-Evaluation.
10
Eine Kopie des Fragebogens befindet sich im Anhang.
248
»
Baustein c – Erhalt von Informationen über die Erwerbsbiographie der Teilnehmer/-innen.
Dabei richtete sich das Erkenntnissinteresse auf Informationen zum Verlauf der Erwerbsbiographie in den letzten 13 Jahren.
Neben diesen Aspekten, die charakterisierend für den Untersuchungsansatz sind, wurde weiter
angestrebt, Ergebnisse aus älteren Teilnehmer/-innenbefragungen, die zu ESF-Maßnahmen in
Brandenburg durchgeführt wurden, in relevanten Zusammenhängen aufzugreifen.
Im Folgenden wird zunächst die Bestimmung der Bruttostichprobe beschrieben und im Anschluss
daran, die Realisierung der Nettostichprobe auf Ebene der vier ausgewählten Aktionen dargestellt.
Abschließend zu diesem Abschnitt werden die räumliche Verteilung der Probanden sowie ausgewählte soziodemographische Merkmale der Nettostichprobe beschrieben.
249
I.2
Brutto- und Nettostichprobe
I.2.1
Planung der Bruttostichprobe
Um die Größe der Stichprobe für die Teilnehmer/-innenbefragung zu bestimmen, wurden die folgenden Differenzierungen bei den Personenmerkmalen berücksichtigt:
»
Teilnahme an einer kurativen vs. präventiven Maßnahme,
»
Teilnahme an einer Qualifizierungs- vs. Beschäftigungsmaßnahme,
»
langzeitarbeitslos oder nicht,
»
Geschlecht
Abgeleitet aus diesen Differenzierungsebenen ergab sich folgende Aufteilung, die in der Tabelle
dargestellt ist. Auf der untersten Ebene ergab sich eine Matrix mit 16 Zellen.
Differenzierungsebenen
Präventive Maßnahme
Maßnahmenbereich
1.
Maßnahmenbereich 2.
Beschäftigung
Qualifizierung
Langzeitarbeitslos
m
w
Tabelle 130:
Nicht Langzeitarbeitslos
m
w
Langzeitarbeitslos
m
w
m
w
Kurative Maßnahme
3.
Maßnahmenbereich 4.
Maßnahmenbereich
Qualifizierung
Beschäftigung
Langzeitarbeitslos
m
w
m
w
Langzeitarbeitslos
m
w
m
w
Übersicht zu den Differenzierungsebenen der Quotenstichprobe
Als wesentliches Kriterium für die Zielgröße der Stichprobe (Anzahl der Fälle, N) sollte die Möglichkeit einfacher statistischer Analysen (etwa Mittelwertsvergleiche) auf der untersten Ebene gewährleistet werden. Auf Basis wissenschaftlicher Standards und einschlägiger Erfahrungen wurde eine
minimale Fallzahl von N = 30 festgelegt. Bei einer erwarteten Rücklaufquote von etwa 20%11, ergab sich so eine Anzahl von 2400 Fragebögen, die zu verschicken wären. Vor dem Hintergrund
des Zeitdrucks war bereits zum damaligen Zeitpunkt davon auszugehen, dass eine Nachfassaktion
nicht mehr realisiert werden könnte. Folglich wurde die Anzahl der zu verschickenden Fragebögen
um weitere 200 erhöht, so dass bereits bei einer Nettostichprobenrealisation von 18,5 % rein rechnerisch eine Fallzahl von N = 30 auf der untersten Differenzierungsebene erreicht werden kann.
Die vier Maßnahmenbereiche wurden entsprechend der obigen Tabelle so gewählt, dass jeweils
laut Einordnung im EzP eine präventive als auch eine kurative Qualifizierungs- bzw. Beschäfti-
11
In vergleichbarer Höhe wurden auch Rücklaufquoten in zurückliegenden standardisierten Arbeitsmarktbefragungen im Land Brandenburg erreicht.
250
gungsmaßnahme in der Erhebung Beachtung gefunden hat. In Abstimmung mit dem Auftraggeber
handelt es sich dabei konkret um folgende Aktionen:
»
4.1.2.2 Fachliche Anleitung (ABM) - präventive Qualifikation
»
4.1.3.1 Strukturanpassungsmaßnahmen (SAM) - präventive Beschäftigung
»
4.2.4.3 Kurssystem contra Langzeitarbeitslosigkeit (KcL) - kurative Qualifikation
»
4.2.5.1 Arbeit statt Sozialhilfe (AsS) - kurative Beschäftigung
Hinsichtlich der erforderlichen Postanschriften der Teilnehmer/-innen leitete die Fondsverwaltung
einen Aufruf bei sämtlichen brandenburgischen Maßnahmenträgern12 ein und legte für die zurückgesandten Adressen eine elektronische Datenbank an. Nach Bereinigung der Datenbank standen
dem Befragungsteam insgesamt 12.445 Teilnehmer/-innenadressen mit den nötigen Differenzierungsinformationen zur Verfügung. Unter Abzug von zehn Adressen, die im Rahmen des Pretests
Verwendung fanden, diente diese Datenbank als Pool für die Bestimmung der Bruttostichprobe.
Das dabei angewandte Quotaverfahren bot sich an, da dem Evaluator einerseits nur ein Teil der
Adressen mit personenbezogenen Daten zu allen ESF-Maßnahmenteilnehmer/-innen der Jahre
2000, 2001 und 2002 vorlagen. Und anderseits, da sich das Untersuchungsinteresse auf die vier
benannten Aktionen konzentrieren sollte, deren Strukturen auf Ebene der Grundgesamtheit durch
die Daten der zuständigen Bewilligungsstelle (LASA) und in Unterstützung der Fondsverwaltung für
die Jahre 2000 und 2001 bestimmen ließ. Im Rahmen dieses Verfahrens wurde die bewusste
Auswahl von Probanden nach Geschlechtszugehörigkeit, Dauer der Arbeitslosigkeit und Teilnahme
an einer spezifischen Maßnahme vorgenommen.
Für jede der 4 Aktionen wurde im Rahmen der Verschickung darüber hinaus eine andere Papierfarbe verwendet. Diese Vorgehensweise ermöglichte es eine Rücklaufkontrolle für die einzelnen
Aktionen durchzuführen.
Insgesamt wurden am 20. März 2002 2.598 Fragebögen verschickt. Je Aktion wurde gemäß der
oben erläuterten Quotenstichprobe pro Bereich 649 bzw. 650 Probanden angeschrieben. Die
Struktur der jeweiligen Aufteilung entspricht ausgehend von den Daten des Monitoringsystems der
LASA und der Fondsverwaltung der Grundgesamtheit. Folgende Tabelle zeigt die Anzahl der verschickten Fragebögen nach Strukturmerkmalen und die entsprechenden Quoten der Grundgesamtheit.
12
Dabei galt es neben den Angaben über Adresse, Aktionsbereich, Geschlecht und der Länge der
Arbeitslosigkeit auch das Kriterium zu erfüllen, dass die Maßnahme frühestens zum 1.1.2000 begonnen und spätestens zum 31.07.02 abgeschlossen wurde.
251
m ännliche
T eilnehm er
Aktion
T eilnehm er insgesam t
S um m e der v ersendeten
Fragebögen
absolut
absolut
in %
231
231
462
71,0
N icht-LZA
93
94
187
29,0
G eschlecht (in % )
50,0
50,0
ABM
LZA
w eibliche
T eilnehm er
91
72
163
25,0
273
214
487
75,0
G eschlecht (in % )
56,0
44,0
140
360
500
77,0
N icht-LZA
42
108
150
23,0
G eschlecht (in % )
K cL
LZA
LZA
28,0
72,0
262
161
423
65,0
N icht-LZA
141
85
226
35,0
G eschlecht (in % )
62,0
38,0
1.274
1.326
S umme
absolut
in %
Tabelle 131:
I.2.2
49
649
25,0
650
25,0
650
25,0
649
25,0
2.598
100,0
100,0
LZA
A sS
Maßnahm en in %
100,0
N icht-LZA
SAM
Anteil der
100,0
100,0
LZA : 1.548
59,0
51 N icht-LZA : 1.050
41,0
Struktur der Bruttostichprobe entsprechend den Strukturmerkmalen der Grundgesamtheit
Realisierung der Nettostichprobe
Der Gesamtrücklauf der Teilnehmer/-innenbefragung lag mit 547 auswertbaren Fragebögen bei
rund 21%.
Im Rahmen der Rücklaufkontrolle stellten sich eine Reihe von Fragen, die im Folgenden geschildert werden und für die Lösungen entwickelt wurden.
Ein Vergleich zwischen Angaben zur Teilnahme an der Aktion durch die jeweiligen Probanden im
Fragebogen und den Angaben aus der Adressdatenbank des Auftraggebers zeigte nicht unerhebliche Inkonsistenzen. In der folgenden Tabelle werden die Angaben hinsichtlich des Aktionsbereichs
aus der Adressdatenbank und die Angaben der Probanden aus der schriftlichen Befragung (Frage
13) gegenübergestellt.
252
keine Angabe oder unbekannt
Σ Zählansatz nach
Angabe der
Probanden
ABM
AsS
KcL
SAM
Anzahl %
Anzahl %
Anzahl %
Anzahl %
7
4,4
6
6,8
22
15,6
3
1,9
38
ABM
119
74,8
6
6,7
17
12,1
18
11,4
160
SAM
12
7,5
2
2,2
6
4,3
129
81,6
149
AsS
1
0,6
65
73
2
1,4
1
0,6
69
20
12,6
10
11,2
94
66,7
7
4,4
131
159
100
89
100
141
100
158
100
547
KcL / Bildung und
Qualifizierung
Σ Zählansatz nach Angabe aus
Datenbank
Tabelle 132:
Konsistenzprüfung der Angaben zur Aktion
Der addierte Rücklauf (Summenzeile) in der Zählweise „nach Angaben der Probanden“ bewegt
sich in ähnlichen Größenordungen wie der addierte Rücklauf (Summenspalte) in der Zählweise
„nach Angaben aus der Datenbank“. Damit können vergleichsweise geringe Inkonsistenzen in den
Randverteilungen festgestellt werden. Die festzustellenden Inkonsistenzen (bis zu 35%) zwischen
den beiden Zählansätzen sind jedoch erheblich und können durch die folgenden Umstände erklärt
werden:
»
Die Maßnahmenteilnehmer/-innen haben sich beim Ankreuzen von Frage 13 z. T. geirrt.
»
Die Angaben der Träger waren z. T. unkorrekt.
»
Die ausgewählten Maßnahmenteilnehmer/-innen haben im Untersuchungszeitraum an
verschiedenen Maßnahmen bei unterschiedlichen Trägern teilgenommen. Sie sind somit innerhalb der vom Auftraggeber zusammengestellten Adressdatenbank aufgeführt, beziehen
sich aber in Ihrem Antwortverhalten auf eine andere Maßnahme.
Die letztbenannte These wird vom Evaluator als die wahrscheinlichste eingestuft. Gestützt wird
diese Einschätzung durch die Auswertung der Angaben zum Verlauf der Erwerbsbiographie (Frage 34, Jahre 2000 bis 2002). Eine nicht unerhebliche Anzahl von Probanden gab im Untersuchungszeitraum an, mindestens an einer weiteren Maßnahme teilgenommen zu haben.
Vor diesem Hintergrund und mit der Zielsetzung, die Konsistenz zwischen zugeordneter Maßnahmenart und Antwortverhalten zu erhöhen, wurde für die weitere Analyse die Zählweise „nach Angaben der Probanden“ herangezogen, da anzunehmen ist, dass die Befragten sich bei ihren Angaben im Fragebogen auf die Maßnahme beziehen, die sie selbst angegeben haben.
In der folgenden Tabelle wird die Struktur des Rücklaufs differenziert nach Aktion, Geschlecht und
Dauer der Arbeitslosigkeit aufgezeigt. Darüber hinaus wird in der Tabelle die Struktur des Rücklaufs mit dem der Grundgesamtheit gegenübergestellt.
253
Die Prozentangaben in der eckigen Klammer stellen dabei die Strukturen der Grundgesamtheit dar.
Die nicht eingeklammerten Prozentangaben die des realisierten Rücklaufs.
Aktion
ABM
w eibliche
T eilnehm er insgesam t
T eilnehm er
T eilnehm er
absolut
41
45
86
55,0 [71,0]
N icht-LZA
32
38
70
45,0 [29,0]
46,0 [50,0]
54,0 [50,0]
LZA
35
33
68
47,0 [25,0]
N icht-LZA
48
28
76
53,0 [75,0]
57,0 [56,0]
43,0 [44,0]
21
62
83
65,0 [77,0]
9
35
44
35,0 [23,0]
23,0 [28,0]
77,0 [72,0]
G eschlecht (in % )
LZA
K cL
N icht-LZA
G eschlecht (in % )
LZA
A sS
G eschlecht (in % )
Differenzierungsebenen
hinw eg A ngaben
127
100,0
7
13
19,0 [65,0]
25
55
79,0 [35,0]
52,0 [62,0]
48,0 [38,0]
222
273
68
100,0
LZA : 250
LZA : 50,0 [59,0]
495
in %
gemacht haben
144
100,0
6
absolut
156
100,0
30
N icht-LZA
P robanden, die über alle
S um m e
in %
LZA
G eschlecht (in % )
SAM
m ännliche
45,0 [49,0]
55,0 [51,0] N icht-LZA : 245 N icht-LZA : 50,0 [14,0]
P robanden, die nicht über
alle Differenzierungsebenen hinw eg A ngaben
24
28
52
gemacht haben
547
G esamtrücklauf
Tabelle 133:
Darstellung des Rücklaufs und Vergleich seiner Struktur mit der Struktur der Grundgesamtheit
Zunächst ist festzustellen, dass von 52 der Befragungsteilnehmer/-innen lediglich Datensätze vorlagen, die sich aufgrund einzelner fehlender Daten, beispielsweise in Bezug auf deren Zugehörigkeit zu einer spezifischen Aktion, nicht eindeutig zuordnen ließen. Sie wurden entsprechend in
einer eigenen Zeile am unteren Ende der Tabelle nach deren Geschlechtszugehörigkeit aufgeschlüsselt.
Insgesamt stimmen die Strukturmerkmale der Nettostichprobe auf der Differenzierungsebene „Geschlecht“ mit denen der Grundgesamtheit weitgehend überein. Hinsichtlich des Unterscheidungskriteriums „Dauer der Arbeitslosigkeit“ vor Maßnahmebeginn können Unterschiede in größerem
Umfang festgestellt werden. Diese wirken einschränkend auf die Repräsentativität der Ergebnisse
und sollten bei einer weitergehenden Interpretation der Auswertungsergebnisse berücksichtigt
werden.
Die anvisierte Zahl von 30 Probanden auf der untersten Ebene der Differenzierungen wird in 12
von 16 Fällen erreicht. In den verbleibenden vier Fällen konnte dieses Ziel nicht realisiert werden.
Betroffen sind davon die Aktion 4.2.5.1 „Arbeit statt Sozialhilfe (AsS)“ sowie die Aktion 4.2.4.3
„Kurssystem contra LZA (KcL)“.
Es kommt dadurch zu Einschränkungen bezüglich des Differenzierungsgrades der Auswertungen
und Interpretationen, denen Rechnung getragen wurde.
Die äußerst geringe Beteiligung von langzeitarbeitslosen AsS-Teilnehmern und Teilnehmerinnen
(13) ist außerordentlich bedenkenswert, da eine differenzierte Analyse für die besonders von Aus© Kienbaum Management Consultants GmbH 2003
254
grenzung betroffenen Teilnehmer/-innen nicht möglich ist. Im Rahmen von AsS führte diese geringe Fallzahl auch zu offensichtlichen Verzerrungen, die zumindest durch andere Befragungen und
Quellen nicht gestützt werden können. Es wird angenommen, dass insbesondere die „erfolgreichen“ AsS-Teilnehmer/-innen in der Nettostichprobe repräsentiert sind.
In Absprache mit dem Auftrageber wurde im Zuge der weiteren Bearbeitung vereinbart, dass durch
zusätzliche qualitative Telefoninterviews mit ehemaligen AsS-Teilnehmer/-innen Anhaltspunkte
herausgearbeitet werden sollten, die Aufschluss über die aktuelle persönliche Situation der betroffenen Personen geben. Die Ergebnisse hierzu wurden in einem eigenen Abschnitt dieses Kapitels
zusammenfassend dokumentiert.
Im Zusammenhang mit dem Untersuchungsansatz wurde im Rahmen der schriftlichen Teilnehmer/innenbefragung zwischen den vier Aktionen unterschieden. Hierbei wurden im Zuge der Durchführung der Befragung ABM, AsS sowie KcL dem übergeordneten kurativen (integrierenden) und SAM
dem präventiven (stabilisierenden) arbeitsmarktpolitischen Ansatz zugeordnet. Die Zuordnung der
ABM zum kurativen (integrierenden) arbeitsmarktpolitischen Instrumentarium steht damit zunächst
im Widerspruch zu den Angaben im EzP und den Ausgangsannahmen beim Ziehen der Stichprobe. Die Leistungsempfänger/-innen aus der in Frage stehenden Aktion13, wurden zunächst als eine
Teilzielgruppe der Befragung identifiziert, die dem präventiven (stabilisierenden) arbeitsmarktpolitischen Instrumentarium zugeordnet ist. Die Ergebnisse der Analyse des Monitoringsystem zeigte,
dass 70% der Teilnehmer/innen als Langzeitarbeitslos eingestuft sind. Vor diesem Hintergrund
erschien es erforderlich, die Befragten, die angaben zuletzt eine ABM gemacht zu haben, dem
kurativen Aktionsbereich zuzuordnen.
Die dargelegten Anpassungen trugen insgesamt dazu bei, Verzerrungen im Datensatz zu verringern. Allerdings konnten nicht alle vollständig eliminiert werden, so dass die Ergebnisse nur eingeschränkte Repräsentativität besitzen. Dies wurde bei den Interpretationen entsprechend berücksichtigt.
I.2.3
Räumliche Verteilung der Nettostichprobe
In der folgenden Karte wird ergänzend die räumliche Verteilung der Nettostichprobe auf Ebene von
Postleitzahlbezirken und die Entwicklung der Arbeitslosenquote von Dezember 2000 bis Dezember
2002 auf Kreisebene dargestellt. Die dargestellten Grenzen sind Kreisgrenzen. Die PLZBezirksgrenzen sind damit nicht identisch. Die Anordnung der Kästchen (□) als Symbol für die
Anzahl der Probanden richtet sich nach der Lage und Ausdehnung der PLZ-Bezirke. Diese wurden
jedoch nicht eingezeichnet.
13
4.1.2.2 Förderung des Landes von Voraussetzungen zur Beschäftigung nach § 260 ff.i.V. mit § 4126
SGB III (ABM) durch begleitende Fachliche Anleitung
255
Regionale Herkunft der Probanden (PLZ-Bezirke) und
Entwicklung der ALQ 2000 bis 2002
Entwicklung der ALQ in den Kreisen
(Dez. 2000 u. Dez. 2002)
< 0,0 %
< 4,0 %
< 8,0 %
< 12,0 %
< 13,9 %
(1)
(2)
(7)
(6)
(2)
Anzahl der Probanden bezogen
auf PLZ-Bezirke (3-stellig)
£= 1 Proband
Karte wurde mit mit Regiograph 5.1. erstellt..
Datengrundlage: www.arbeitsmarkt.de
Anmerkung: Weitere 6 Probanden (1,1%) sind in
andere Bundesländer verzogen.
Mai 2003
Abbildung 5:
Entwicklung der Arbeitslosenquote auf Kreisebene und regionale Herkunft der Probanden nach PLZ-Bezirken
Die Verteilung der Nettostichprobe zeigt räumliche Schwerpunkte im Nordwesten, im Westen und
in den östlichen Regionen des Landes. Die dunkleren Schattierungen zeigen besonders hohe
Zuwachsraten der Arbeitslosenquote an.
Rund ein Viertel der Probanden ist demnach in Räumen wohnhaft, die in den letzten beiden Jahren
von besonders überdurchschnittlicher negativer Entwicklungsdynamik geprägt waren (Märkisches
Oderland). Ein Abgleich mit den absoluten Arbeitslosenquoten für den Untersuchungszeitraum
zeigt darüber hinaus, dass etwa die Hälfte der Probanden in Gebieten leben, die von stabilen Arbeitslosenquoten geprägt sind, die über oder nur gering unterhalb von 20% liegen (Prignitz, Brandenburg a.d. Havel). Insgesamt legt diese räumliche Verteilung der Stichprobe nahe, dass die
Befragten in einem besonders schwierigen regionalen Arbeitsmarktumfeld wohnhaft sind und damit
die Eintrittsbarrieren in den ersten Arbeitsmarkt als hoch eingestuft werden können. Diese Einschätzung wird durch die detaillierten Ergebnisse der Regionalanalyse gestützt.
256
I.2.4
Ausgewählte soziodemographische Strukturmerkmale des Rücklaufs
In der folgenden Tabelle werden ausgewählte soziodemographische Merkmale des Rücklaufs
aufbereitet. Dieser Analyseschritt dient zunächst zur strukturellen Beschreibung des Rücklaufs
hinsichtlich der Merkmale Alter, Geschlecht, Haushaltsgröße, Berufsabschluss und Branchenzugehörigkeit der zuletzt ausgeübten Tätigkeit. Diese Merkmale wurden für verschiedene Teilgruppen
aufgeschlüsselt und ermöglichen so einen ersten Überblick. Im Anschluss an die Tabelle werden
wesentliche Strukturen des Datensatzes beschrieben sowie um weitere in der Tabelle nicht abgebildeten ergänzt.
257
Personen im Haushalt
(insgesamt) in %
Fachhochschule
Universität
Nicht
zuzuordnender
Abschluss
Branche vor Maßnahmenbeginn (drei häufigst benannten)
Fachschule
(z.B. Meister)
4
20
53
12
10
4
1
1
Baugewerbe (17%)
k.A. (13%)
21
47
14
12
4
0
1
Baugewerbe (19)
k.A. (11%)
9
19
57
11
8
3
2
1
Baugewerbe (15)
Handel, etc. (12%)
27
20
53
12
10
4
1
1
k.A. (40%)
Verarb. Gew. (14%)
m/w
Gesamt
1
11
19
34
15
20
45 / 55
20
34
22
14
10
Nicht-LZA
1
17
17
30
15
20
47 / 53
19
37
21
13
10
LZA
1
4
20
39
17
20
42 / 58
22
32
23
15
k.A.
5
9
27
32
5
23
55 / 46
14
27
23
9
Berufsschule
3
außer-betriebl.
Bildg.
2
Betriebl./
1
Höchster Berufsabschluss in %
1.
Sonstige
Geschlecht
in %
5 oder mehr
in
Über 55
51-55
41-50
31-40
Bis 30
k.A.
Zugehörigkeit in eine Altersklasse
%
2.
Männlich
1
11
14
30
16
29
-
25
37
17
12
9
17
53
15
10
4
1
1
Baugewerbe (33%)
Verarb. Gew. (12%)
Weiblich
1
10
23
38
15
13
-
17
32
26
15
10
22
52
10
10
3
1
2
k.A. (16%)
Handel etc. (12%)
M / Nicht-LZA
1
16
12
30
13
28
-
23
35
20
13
9
19
47
15
13
6
0
1
Baugewerbe (35%)
Verarb. Gew. (11%)
M / LZA
0
6
14
31
20
29
-
27
39
15
11
17
56
15
7
3
2
0
Baugewerbe (32%)
Verarb. Gew. (13%)
W / Nicht-LZA
1
19
22
30
16
12
-
15
39
23
13
10
24
46
13
11
3
1
2
k.A. (15%)
Handel etc. (12%)
W / LZA
1
3
24
44
14
14
-
19
27
28
18
9
20
58
7
9
2
2
2
k.A. (14%)
k.A. oder unbek.
3
16
18
40
13
11
40 / 61
21
32
18
16
13
8
64
17
3
3
0
6
k.A (40%)
ABM
1
9
17
31
17
25
48 / 52
20
42
17
12
9
22
47
14
11
4
3
1
Baugewerbe (18%)
SAM
1
3
20
34
21
22
58 / 42
17
33
26
13
12
19
57
11
7
4
0
2
Baugewerbe (23%)
36
13
28
4
19
52 / 48
29
35
20
4
12
22
39
14
20
4
0
2
Noch nie berufstätig (23%)
Handel etc. (14%)
Land- und Forstwirtschaft (18%)
Land- und Forstwirtschaft (14)
Baugewerbe (16%)
5
24
42
13
15
24 / 76
20
27
26
21
6
21
56
10
9
3
1
0
Handel etc (15%)
Baugewerbe (12%)
AsS
KcL bzw.
Bildung u.
Qualifizierung
Tabelle 134:
1
3.
Summe der Probanden
(absolut)
547
Verarb. Gew. (10 %)
Land- und Forstwirtschaft ( 12%)
259
Baugewerbe (14%)
22
Land- und Forstwirtschaft u. Handel etc.
(je 11%)
Noch nie berufstätig
(12%)
L&F (13%)
266
246
301
122
112
137
154
Verkehr etc. (11%)
38
Verarb. Gew. (13%)
160
Verarb. Gew. (14%)
149
k.A. (13%)
69
Verarb. Gew. (11%)
131
Strukturmerkmale des Rücklaufs bezogen auf verschiedene Teilgruppen in Prozent (durch Rundungsfehler summieren sich die Prozentangaben nicht immer auf exakt 100%).
258
Altersstruktur:
»
Rund 60% der Probanden ist älter als 40 Jahre. Der Anteil der Untersuchungsteilnehmer/innen, die sich, bezogen auf ihre Kohortenzugehörigkeit, in der Berufsmitte bzw. im letzten
drittel ihrer Berufstätigkeit befinden, ist hinsichtlich deren Geschlechtszugehörigkeit in etwa
gleich verteilt. Wobei die weiblichen Probanden mit durchschnittlich 44 Jahren etwas jünger
sind als die männlichen Probanden mit durchschnittlich 47 Jahren. Auf der Differenzierungsebene „Dauer der Arbeitslosigkeit“ vor Maßnahmenbeginn zeigt sich, dass der Anteil
an Probanden, die älter als 40 und jünger als 51 Jahre sind und nach eigenen Angaben von
Langzeitarbeitslosigkeit (LZA) betroffen sind, mit knapp 40 % besonders hoch ist. Die Teilgruppe der LZA-Frauen (W/LZA) ist mit 44% in dieser Kohorte überdurchschnittlich stark repräsentiert. In Bezug auf einzelne Aktionen ist auffällig, dass in der Teilgruppe AsS 36% der
Probanden der Alterklasse bis 30 Jahren zugeordnet sind. Die Altersstruktur des Rücklaufs
zu ABM und SAM weist mit jeweils Anteilen von über 40% in den Altersklassen über 51 Jahren hohe Anteile an Personen aus, die sich im letzten Drittel ihrer Berufsbiographie befinden. Die Altersstruktur des Rücklaufs bei KcL liegt in den Klassen von 31 bis 50 Jahren (zusammen 66%) im Vergleich mit den anderen Aktionen überdurchschnittlich hoch.
Geschlechterstruktur:
»
Insgesamt sind 55% der Befragten weiblichen Geschlechts und 45% männlichen Geschlechts. Hinsichtlich der beiden Merkmalsausprägungen LZA und Nicht-LZA vor Maßnahmenbeginn überwiegt mit 53 bzw. 58% jeweils der Anteil der Frauen. Bezogen auf die
geschlechtssensible Aufgliederung nach Art der Aktion, ist eine grobe Gleichverteilung mit
Abweichungen von maximal 8% bei ABM, SAM und AsS feststellbar. Die Aktion KcL wird
dagegen überwiegend durch weibliche Probanden (76%) repräsentiert.
Haushaltsgrößenstruktur:
»
Über 55% der Probanden leben in zwei bis drei Personenhaushalten. 24% in vier oder
mehr Personenhaushalten und 20% der befragten Personen leben in Single-Haushalten.
Hinsichtlich der Betrachtung der Haushaltsgröße und der Dauer der Arbeitslosigkeit lassen
sich nur geringfügige Unterschiede zwischen den Teilgruppen benennen. Festzustellen ist
ein leicht überdurchschnittlicher Anteil der Single-Haushalte in der Gruppe der Langzeitarbeitslosen (LZA). Darüber hinaus ist ebenso mit 37% ein leicht überdurchschnittlicher Anteil
an Zwei-Personenhaushalten in der Gruppe der Nicht-LZA feststellbar. In der Tendenz leben die weiblichen Teilnehmer der Befragung in größeren Haushalten. Insbesondere gilt
dies für langzeitarbeitslose Frauen. Etwa 55% der Befragten langzeitarbeitslosen Frauen
leben in Haushalten mit mindestens drei Haushaltsmitgliedern. Die hohen Anteile von unter
30 Jährigen in AsS, zeigt sich auch in der erhöhten Anzahl von Single-Haushalte dieser
Gruppe. In den anderen drei Aktionen sind nur vernachlässigbare Abweichungen zum Gesamtdatensatz festzustellen.
259
Berufsabschlüsse:
»
Rund 53% der Probanden haben einen Berufsschulabschluss als höchsten Abschluss
angegeben. 20% der Befragten verfügen über eine betriebliche/außerbetriebliche Berufsausbildung. 14% der Untersuchungsteilnehmer/-innen haben einen Fachhochschul- oder die Universitätsabschluss. Die Differenzierung nach Geschlecht und Länge der Arbeitslosigkeit vor Maßnahmenbeginn zeigt keine bedeutsamen Unterschiede zu den Verteilungen auf der Ebene des Gesamtdatensatzes. Hinsichtlich der verschiedenen Aktionen ist
auffällig, dass bei AsS-Teilnehmer/-innen der Anteil der Probanden mit Fachhochschul- oder Universitätsabschluss im Vergleich zur Verteilung des Gesamtdatensatzes überdurchschnittlich hoch ist. Vor dem Hintergrund der geringeren Fallzahl könnte es sich hierbei um
Ausreißer bzw. einen Effekt handeln, der durch selektive Beteiligung hervorgerufen wurde.
Zuletzt ausgeübte Tätigkeit nach Branchen (die drei am häufigsten benannten, bei 18 Antwortmöglichkeiten):
»
Bezogen auf den Gesamtdatensatz ist das Baugewerbe mit 17% die am häufigsten benannte Branche, in der die Probanden zuletzt tätig waren. 13% der Befragten haben zu dieser Frage keine Angaben gemacht. Auf Rang 3 der am häufigsten benannten Branchen
liegt mit 11% die Land- und Forstwirtschaft. Bei der Betrachtung von Teilgruppen kann festgestellt werden, dass das Baugewerbe und die Land- und Forstwirtschaft insgesamt überdurchschnittlich häufig vertreten sind. So sind bei den Teilgruppen, die nach Geschlecht differenzieren, grundsätzlich etwa 45% der Männer zuletzt in der Baubranche oder in der
Land- und Forstwirtschaft tätig gewesen. Das Verarbeitende Gewerbe und der Handel sind
weitere häufig benannte Branchen. Bei den weiblichen Maßnahmenteilnehmerinnen ist eine
Konzentration auf einzelne Branchen in diesem Maße nicht festzustellen. Auffällig ist, dass
12% der Frauen, die vor Maßnahmenbeginn nicht langzeitarbeitslos waren, noch nie in einem Beruf gearbeitet haben. Bei der Betrachtung der einzelnen Aktionen ist bemerkenswert, dass 23% der AsS-Teilnehmer/-innen ebenfalls noch nie berufstätig waren. 15% der
KcL-Teilnehmer/-innen arbeiteten zuletzt im Handel.
Ergänzend zu diesen Strukturmerkmalen des Datensatzes ist festzustellen, dass 98,2% der Probanden deutscher Nationalität sind. Etwa 7% gaben an, dass sie sich zur Gruppe der Spätaussiedler zählen. Überdurchschnittlich viele Spätaussiedler (26%) sind in der Gruppe der ehemaligen
AsS-Teilnehmer/-innen vertreten.
Nach dieser kurzen Charakterisierung der Nettostrichprobe erfolgen im nächsten Abschnitt die
Darstellung der konkreten Untersuchungsfragen und die Darstellung der Analyseergebnisse.
I.3
Untersuchungsfragen und Darstellung der Ergebnisse
Zunächst werden im folgenden Abschnitt die übergeordneten Untersuchungsfragen benannt und
den jeweiligen Untersuchungsbausteinen zugeordnet. Der Aufbau der Ergebnisdarstellung insgesamt orientiert sich an der Reihenfolge der Untersuchungsbausteine.
Im ersten Abschnitt (Baustein a) zur Ergebnisdarstellung werden die wesentlichen Analyseergebnisse hinsichtlich verschiedener Qualitätsdimensionen von Maßnahmen vorgestellt. Dabei stehen
klassische Dimensionen wie Abbruchquoten und Verbleib neben allgemeinen Dimensionen wie
260
Stabilisierungswirkungen und speziellen Dimensionen wie Wirkung der Maßnahme auf die Veränderung der Bewerbungsaktivitäten.
Im darauf folgenden Abschnitt (Baustein b) werden die Ergebnisse der Analyse hinsichtlich der
Frage vorgestellt, inwieweit die Teilnehmer/-innen Angaben gemacht haben, die darauf schließen
lassen, dass sie während der Maßnahme in der Entwicklung von Kompetenzen gefördert wurden.
Im dritten Baustein c der Untersuchung werden Fragen behandelt, die mit der Berufs- bzw. Erwerbsbiographie der Probanden zusammenhängen. Hierbei wurde ein reduzierter Datensatz gesondert betrachtet und auf mögliche Muster und Tendenzen hin analysiert. Dieser Abschnitt
schließt mit der Darstellung einiger zufällig ausgewählter Erwerbsbiographien, um die Ergebnisse
weiter zu vertiefen.
I.3.1
Untersuchungsfragen
Ziel der Befragung ist es, Erfahrungen und Einschätzungen der Teilnehmer/-innen an ESFMaßnahmen hinsichtlich der folgenden drei nach Fragen gegliederten Bausteine aufzuzeigen.
Baustein 1: Qualität der Maßnahme aus Sicht der Teilnehmer/-innen
»
Wie hoch ist die Abbruchquote und welche Abbruchgründe werden benannt?
»
Welche Ziele hatten die Teilnehmer/-innen und inwieweit wurden welche Ziel erreicht bzw.
nicht ereicht? (Zielprofil, Zielerreichung)
»
Wie wirkte die Maßnahmenteilnahme auf die Stabilisierung der Lebenssituation? (persönlich, sozial, finanziell, zeitlich)
»
Wurde der Zugang zum ersten Arbeitsmarkt erreicht? (Übergang und Verbleib)
»
Wie hat sich die Teilnahme an der Maßnahme auf die Bewerbungsaktivitäten gewirkt?
(Motivierung, Aktivierung)
»
Wurden die Teilnehmer/innen im Vorfeld der Maßnahme beraten und wie wird die Zufriedenheit eingeschätzt?
»
Wie zufrieden waren die Teilnehmer/-innen mit ihrer Bildungs- und Qualifizierungsmaßnahme?
Baustein 2: Förderung der Kompetenzentwicklung aus Sicht der Teilnehmer/-innen
»
Welche Schwierigkeiten auf dem Arbeitsmarkt hatten die Probanden vor Maßnahmenbeginn nach eigener Einschätzung?
»
Wurde in der Maßnahme die Entwicklung von Fachkompetenzen gefördert (berufsbezogene Kenntnisse, Fähigkeiten und Fertigkeiten)?
261
»
Wurde in der Maßnahme die Entwicklung von Sozialkompetenzen gefördert (Kommunikations- und Kooperationsfähigkeit, Fairness)?
»
Wurde in der Maßnahme die Entwicklung von personalen Kompetenzen gefördert (z. B.
Entscheidungsfähigkeit, Verantwortungsfähigkeit)?
»
Wurde in der Maßnahme die Entwicklung von Methodenkompetenzen gefördert (z. B.
Fähigkeiten zum selbständigen Planen, Durchführen und Kontrollieren)?
Baustein 3: Erwerbsbiographie der Teilnehmer/-innen seit 1990
»
Wie oft waren die Probanden seit 1990 bzw. 1995 arbeitslos?
»
Wie oft waren die Probanden in den letzten Jahren auf dem 1. Arbeitsmarkt beschäftigt?
»
Wie wechseln sich Phasen der Arbeitslosigkeit mit Phasen der Beschäftigung ab?
»
Wie oft waren Probanden in den letzten Jahren auf dem 2. Arbeitsmarkt beschäftigt?
»
Können zeitliche Abfolgen (Muster/Hierarchien) bei der Inanspruchnahme von Beschäftigungs- und Qualifizierungsmaßnahmen festgestellt werden?
Hinsichtlich der Darstellung der Ergebnisse zu den aufgeworfenen Fragestellungen wird weitgehend zwischen den bereits mehrfach angesprochenen Differenzierungsebenen unterschieden:
Gesamtdatensatz (alle Befragungsteilnehmer/-innen), Geschlecht, Dauer der Arbeitslosigkeit, Zugehörigkeit zu einer Aktion.
Die Ergebnisse der einzelnen Bausteine werden in einem abschießenden Kapitel synoptisch
zusammengeführt und mit Ergebnissen von vorliegenden (älteren) Befragungen zu den
abgegrenzten Aktionen verglichen.
Es sei angemerkt, dass zum Teil detaillierte Tabellen und Abbildungen den jeweiligen Ausführungen an die Seite gestellt wurden. Dieser Vorgehensweise liegen verschiedene Überlegungen zu
Grunde. Einerseits variiert die Anzahl der gültigen Angaben zwischen verschiedenen Fragen sowie
auf den verschiedenen Differenzierungsebenen und wird damit transparent. Anderseits besteht so
in eingeschränkt Maße die Möglichkeit, die Befragungsergebnisse für weitere Fragestellungen zu
nutzen.
262
I.3.2
Untersuchungsergebnisse
I.3.2.1
Qualitäten der Maßnahme aus Sicht der Teilnehmer/-innen
Ziele der Maßnahmenteilnehmer/innen
Im Zusammenhang mit der Bewertung der Qualitäten der Maßnahme aus Sicht der Teilnehmer/innen war es zunächst von Interesse, Aufschluss über die Zielprofile der Probanden in Bezug
auf die Maßnahmenteilnahme zu erhalten. Die Erreichung bzw. Nicht-Erreichung der Ziele lässt
Rückschlüsse auf die subjektive Zufriedenheit der Probanden zu.
In Frage 30 des Fragebogens wurden hierzu insgesamt 8 Ziele als Antwortvorgaben formuliert.
Zunächst konnte der Proband entscheiden, ob das Ziel für ihn persönlich relevant war oder nicht.
Hatte es für ihn Relevanz, konnte er den Erfüllungsgrad des Ziels mit „Ja“, „Teils-Teils“ und „Nein“
konkretisieren.14
In der folgenden Tabelle werden im oberen Drittel zunächst die Häufigkeitsverteilungen (absolut/
%) nach den abgegrenzten Differenzierungsebenen im Zusammenhang mit der Ablehnung der
Relevanz des aufgeführten Ziels dargestellt. Im unteren Teil der Tabelle wird nach dem Erfüllungsgrad des Ziels auf den einzelnen Differenzierungsebenen unterschieden (Ja/ Teils-Teils/ Nein).
14
Diese Frage wurde in sehr ähnlicher Form bereits im Rahmen einer Befragung zur Evaluierung des
sogenannten A3-Programmes im Jahr 2000 gestellt, Vgl. MASGF (Hg.) (2000): Marktorientierte ESFProjektförderung zur Schaffung und Stabilisierung erwerbswirtschaftlicher Arbeitsplätze. Studie zur
Implementation, Wirkung und Wirksamkeit des Brandenburger Förderprogramms, Reihe Forschungsberichte, Nr. 18, Potsdam, S.91ff.
263
es kein Ziel
w ar
Zukunfts-perspektive
8 Verbesserung
das Arbeitsleben
7 Wiedereinstieg in
Menschen sein
6 Mehr unter
Zeit bis zum Ruhestand
5 Überbrückung der
98 (19,3)
54 (10,6)
152 (30,6)
48 (9,2)
45 (8,8)
44 (8,6)
39 (16,7)
47 (20,1)
26 (11,1)
62 (27,1)
30 (12,7)
24 (10,3)
27 (11,7)
Frauen
54 (19,4)
35 (12,5)
51 (18,7)
28 (10,1)
90 (33,7)
18 (6,3)
21 (7,5)
17 (6,0)
Nicht-LZA
54 (22,0)
36 (14,5)
48 (19,7)
21 (8,5)
78 (32,8)
29 (11,7)
22 (8,9)
20 (8,0)
LZA
63 (25,1)
36 (14,3)
47 (19,0)
32 (12,9)
71 (29,2)
18 (7,0)
21 (8,4)
22 (8,9)
4 (25,0)
2 (13,3)
3 (20,0)
1 (6,7)
3 (20,0)
1 (6,7)
2 (13,3)
2 (13,3)
keine Angabe zu LZA
ABM
45 (30,2)
21 (13,9)
27 (18,2)
19 (12,7)
38 (25,7)
12 (7,8)
14 (9,3)
13 (8,7)
SAM
41 (28,3)
29 (20,1)
31 (21,7)
19 (13,4)
42 (29,6)
17 (11,6)
16 (11,0)
15 (10,5)
AsS
14 (22,2)
12 (18,5)
16 (25,4)
7 (10,8)
20 (33,3)
7 (10,9)
6 (9,7)
6 (9,4)
KcL
16 (12,5)
9 (7,1)
18 (14,4)
6 (4,8)
42 (34,7)
9 (6,9)
7 (5,6)
8 (6,3)
5 (17,2)
2 (15,4)
6 (20,5)
3 (10,2)
10 (39,4)
3 (10,5)
2 (6,9)
2 (7,2)
169 (33,0)
Gesamt
98 (19,1)
98 (19,2)
83 (16,7)
359 (68,9) 177 (34,6)
Männer
34 (14,5)
71 (30,3)
44 (18,8)
41 (17,4)
46 (20,1)
149 (62,9)
71 (30,5)
63 (27,3)
Frauen
64 (22,9)
133 (47,3)
58 (21,2)
57 (20,7)
37 (13,9)
210 (73,9) 106 (38,0)
106 (37,7)
Nicht-LZA
56 (22,8)
97 (39,0)
49 (20,1)
53 (21,4)
38 (16,0)
165 (66,5)
86 (35,0)
91 (36,4)
LZA
40 (15,9)
99 (39,4)
50 (20,2)
42 (16,9)
42 (17,3)
182 (70,5)
86 (34,3)
75 (30,4)
2 (12,5)
8 (53,3)
3 (20,0)
3 (20,0)
3 (20,0)
12 (80,0)
5 (33,3)
3 (20,0)
30 (20,01)
58 (38,4)
30 (20,3)
25 (16,7)
37 (25,0)
114 (74,5)
61 (40,7)
46 (30,9)
keine Angabe zu LZA
ABM
204 (30,9) 102 (20,1)
SAM
22 (15,2)
52 (36,1)
32 (22,4)
23 (16,2)
27 (19,0)
100 (68,5)
46 (31,7)
45 (31,5)
AsS
13 (20,6)
18 (27,7)
12 (19,0)
18 (27,2)
6 (10,0)
39 (60,9)
26 (41,9)
25 (39,1)
KcL
26 (20,3)
62 (48,8)
18 (14,4)
25 (20,0)
11 (9,1)
89 (68,5)
34 (27,0)
45 (35,2)
7 (25,4)
14 (50,0)
10 (35,9)
7 (24,5)
2 (8,4)
17 (60,3)
10 (34,5)
8 (28,8)
Gesamt
144 (28,1)
180 (27,3)
96 (18,9)
70 (13,7)
50 (10,1)
75 (14,4) 103 (20,1)
132 (25,8)
Männer
63 (26,9)
92 (39,3)
45 (19,2)
32 (13,6)
27 (11,8)
37 (15,6)
50 (21,5)
59 (25,5)
Frauen
81 (29,0)
88 (31,3)
51 (18,7)
38 (13,8)
23 (8,6)
38 (13,4)
53 (19,0)
73 (26,0)
Nicht-LZA
63 (25,6)
89 (35,7)
48 (19,7)
35 (14,1)
27 (11,3)
38 (15,3)
51 (20,7)
64 (25,6)
LZA
75 (29,9)
88 (35,1)
43 (17,3)
31 (12,5)
22 (9,1)
35 (13,6)
49 (19,5)
64 (25,9)
6 (37,5)
3 (20,0)
5 (33,3)
4 (26,7)
1 (6,7)
2 (13,3)
3 (20,0)
4 (26,7)
35 (23,5)
54 (35,8)
34 (23,0)
22 (14,7)
14 (9,5)
17 (11,1)
26 (17,3)
32 (21,5)
Maßnahme/ unbekannt
keine Angabe zu LZA
ABM
SAM
44 (30,3)
50 (34,7)
21 (14,7)
19 (13,4)
15 (10,6)
18 (12,3)
28 (19,3)
35 (24,5)
AsS
16 (25,4)
28 (43,1)
13 (20,6)
8 (12,3)
6 (10,0)
11 (17,2)
15 (24,2)
19 (29,7)
KcL
43 (33,6)
43 (33,9)
26 (20,8)
19 (15,2)
13 (10,7)
25 (19,2)
28 (22,2)
36 (28,1)
6 (22,1)
5 (17,9)
2 (6,7)
2 (6,7)
2 (8)
4 (14,4)
6 (21)
10 (35,9)
39 (7,5) 187 (36,5)
167 (32,6)
keine Angabe zu
Gesamt
150 (29,2)
Männer
70 (29,9)
Frauen
80 (28,7)
Nicht-LZA
73 (29,7)
27 (10,8)
99 (40,6)
LZA
73 (29,1)
28 (11,2) 108 (43,5)
keine Angabe zu LZA
ABM
57 (8,6) 211 (41,6)
289 (56,6)
211 (42,5)
98 (41,9)
136 (57,9)
94 (41,0)
21 (8,9)
88 (37,8)
82 (35,5)
25 (8,9) 113 (41,4)
153 (55,4)
117 (43,8)
18 (6,3)
99 (35,5)
85 (30,2)
139 (56,0)
95 (39,9)
16 (6,5)
87 (35,4)
75 (30,0)
143 (57,7)
108 (44,4)
23 (8,9)
95 (37,8)
86 (34,8)
32 (13,7)
4 (25,0)
2 (13,3)
4 (26,7)
7 (46,7)
8 (53,3)
39 (26,2)
18 (11,9)
57 (38,5)
84 (56,0)
59 (39,9)
10 (6,5)
5 (33,3)
6 (40,0)
49 (32,7)
58 (38,9)
SAM
38 (26,2)
13 (9,0)
59 (41,3)
81 (57,0)
58 (40,8)
11 (7,5)
55 (37,9)
48 (33,6)
AsS
20 (31,7)
7 (10,8)
22 (34,9)
32 (49,2)
28 (46,7)
7 (10,9)
15 (24,2)
14 (21,9)
KcL
43 (33,6)
13 (10,2)
63 (50,4)
75 (60,0)
55 (45,5)
7 (5,4)
57 (45,2)
39 (30,5)
10 (35,4)
6 (21,4)
10 (36,9)
17 (58,6)
11 (44,3)
4 (14,9)
11 (37,7)
8 (28,2)
keine Angabe zu
Tabelle 135:
Arbeitsplatzes
74 (14,4)
67 (28,6)
keine Angabe zu
Nein
4 Finden eines
121 (23,6)
Männer
Teils/ Teils
neuem Berufsfeld
Gesamt
keine Angabe zu
Ja
3 "Fußfassen" in
513 (100%) 515 (100%) 507 (100%) 511 (100%) 496 (100%) 521 (100%) 512 (100%) 512 (100%)
Gesamt
entfällt, da
Schwächen
erreicht?
eigenen Stärken und
Teilnahme an der Maßnahme
2 Bewusstwerden der
persönlichen Ziele durch die
beruflichen Situation
Frage 30: Haben Sie Ihre
1 Verbesserung der
Zielprofile
264
Insgesamt haben etwa 500 Probanden (je nach Zielkategorie variierend) gültige Angaben zu dieser
Frage gemacht.
Zunächst ist von Interesse, welche Relevanz die einzelnen Ziele auf Ebene des Gesamtdatensatzes hatten. Dabei zeigt sich, dass alle benannten Ziele von mindestens 69,4% der Probanden als
relevant eingestuft wurden.
Ausgehend von den angebotenen Zielvorgaben wurden die folgenden Ziele von den Befragten mit
besonders hoher Zielrelevanz eingestuft:
»
Verbesserung der Zukunftsperspektive: Nur 8,6% der Befragten (44) gaben an, dass dieses Ziel für sie keine Relevanz hat.
»
Wiedereinstieg in das Arbeitsleben: Nur 8,8% der Befragten (45) gaben an, dass dieses
Ziel für sie keine Relevanz hat.
»
Mehr unter Menschen sein: Nur 9,2% der Befragten (48) gaben an, dass dieses Ziel für sie
keine Relevanz hat.
»
Finden eines Arbeitsplatzes: Nur 10,6% der Befragten (54) gaben an, dass dieses Ziel für
sie keine Relevanz hat.
Von geringerer Zielrelevanz („entfällt, da es kein Ziel war“) wurden dagegen die folgenden Ziele
eingestuft:
»
Überbrückung der Zeit bis zum Ruhestand: Für 152 der Probanden (30,6%) besaß dieses
Ziel keine Relevanz. In Anbetracht der Tatsache, dass nur etwa 20% aller Befragungsteilnehmer/-innen der Altersklasse über 55 Jahre zu zuordnen sind, ist dieser Wert noch vergleichsweise hoch.
»
Verbesserung der beruflichen Situation (121, 23,6%).
»
„Fußfassen“ in einem neuen Berufsfeld (98, 19,3%).
Hinsichtlich der Häufigkeitsverteilungen zwischen den Teilgruppen können durchaus Unterschiede
in den Zielprofilen festgestellt werden. So haben im Vergleich der Geschlechter tendenziell mehr
Frauen die benannten Ziele als relevant eingestuft. Die Betrachtung der einzelnen Aktionen zeigt,
dass ehemalige KcL-Teilnehmer/-innen in stärkerem Maße die benannten Ziele auch für sich beanspruchten als Teilnehmer/-innen aus den anderen Aktionen. Auffällig ist beispielsweise, dass nur
12,5% der KcL-teilnehmer/-innen die Verbesserung der beruflichen Situation als unrelevant einstuften. Dagegen mehr als 30% der ABM-Teilnehmer/-innen angaben, dass dieses Ziel für sie keine
Bedeutung hatte. Hieraus kann abgeleitet werden, dass Frauen, die ja auch die Mehrheit in KcLMaßnahmen bilden, die Verbesserung und Entwicklung ihrer beruflichen Situation in erhöhtem
Maße für sich als Ziel beanspruchen.
Bezüglich der Zielereichung lassen sich folgende Feststellungen machen:
»
Die Ziele „Mehr unter Menschen sein“ (68,9%; 369), „Wiedereinstieg in das Berufsleben
(34,6%; 177)“, „Verbesserung der Zukunftsperspektive (33%; 169) „Bewusstwerden der eigenen Stärken und Schwächen“ (30,9%; 204) wurden von dem überwiegenden Anteil der
265
Probanden als erreicht eingestuft. Dabei ist wiederum auffällig, dass zum Teil erhebliche
Unterschiede zwischen Männern und Frauen bestehen. Männer gaben in geringerem Maße
an, dass sie ihre Ziele mit der Teilnahme an der Maßnahme erreicht haben. Das Ziel „Verbesserung der Zukunftsperspektive“ haben entsprechend den gemachten Angaben vergleichsweise mehr Probanden erreichen können, die vor Maßnahmenbeginn nicht von
Langzeitarbeitslosigkeit betroffen waren.
»
Das Erreichen des Ziels „mehr unter Menschen sein“ bestätigten mit 74% bzw. 114 überdurchschnittlich viele der ehemaligen ABM-Teilnehmer/-innen. Das Erreichen des Ziels
„Wiedereinstieg in das Arbeitsleben“ wurde von den verschiedenen Gruppen sehr unterschiedlich beurteilt. Knapp 41% bzw. 42% der ehemaligen ABM und AsS-Teilnehmer/-innen
gaben an, dieses Ziel erreicht zu haben. Dagegen bestätigten nur 27% bzw. rund 32% der
ehemaligen KcL- und SAM-Teilnehmer/-innen das Erreichen dieses Ziels. Überdurchschnittlich viele KcL- und SAM-Teilnehmer/-innen bestätigten dagegen das Erreichen des Ziels
„Bewusstwerden der eigenen Stärken und Schwächen“.
Hinsichtlich der Betrachtung der Häufigkeiten und Anteile der Gruppen im Rahmen der Ziele, die
nicht erreicht wurden, kann folgendes konstatiert werden:
»
Das Ziel „Finden eines Arbeitsplatzes“ wurde von knapp 57% bzw. 289 der Probanden
nicht erreicht. Nennenswerte Unterschiede zwischen den Teilgruppen können nicht festgestellt werden.
»
Die Überbrückung der Zeit bis zum Ruhestand durch die Teilnahme an der Maßnahme
haben 42,5% bzw. 211 der Probanden als nicht erreichtes Ziel eingestuft.
»
Dem Erreichen des Ziels „Fußfassen in einem neuen Berufsfeld“ konnten knapp 42% bzw.
211 der Probanden nicht zustimmen. Auffällige Abweichungen mit einer geringeren Ablehnung der Zielerreichung lassen sich hinsichtlich dieses Ziels für die Gruppe der ehemaligen
AsS- und KcL-Teilnehmer/-innen feststellen.
»
Das Ziel „Verbesserung der Zukunftsperspektive“ wurde von nahezu gleichgroßen Anteilen
der Befragten als nicht erreicht bzw. als erreicht eingestuft
Die im Rahmen von Frage 30 benannten Ziele lassen sich unter der Annahme einiger
Vereinfachungen in zukunfts- und berufsbezogene und sozial-integrative/persönliche Ziele
unterteilen. Der ersten Gruppe von Zielen können „Finden eines Arbeitsplatzes“/ „Fußfassen in
einem neuen Berufsfeld“/ „Überbrückung der Zeit bis zum Ruhestand“/ „Verbesserung der
beruflichen Situation“ und „Verbesserung der Zukunftsperspektive“ zugeordnet werden. Der
zweiten „Mehr unter Menschen sein“/ Wiedereinstieg in das Berufsleben“/ und „Bewusstwerden der
eigenen Stärken und Schwächen“.
Folgt man der Hypothese, dass die Zufriedenheit eines Probanden mit der Maßnahme in engem
Zusammenhang mit dem Zielerreichungsgrad steht, dann legen die hier dargestellten quantitativen
Ergebnisse einerseits den Schluss nahe, dass aus Perspektive der Maßnahmenteilnehmer/-innen
eine hohe Zufriedenheit mit der Maßnahme insbesondere in den Zielbereichen vorherrscht, die mit
der Zusammenkunft mit anderen Menschen, dem Einstieg ins Arbeitsleben und dem Bewusstwerden der eigenen Stärken und Schwächen zusammenhängen.
266
Andererseits zeigen die Ergebnisse auch, dass die Probanden mit der beruflichen Perspektive, die
sich nach der Maßnahmenteilnahme entwickelt hat, überwiegend unzufrieden sind. Die regionale
Verteilung der Nettostichprobe belegte, dass ein Grossteil der Probanden in Regionen des Landes
Brandenburgs wohnhaft ist, die in besonderem Maße von steigender Arbeitslosigkeit bzw. hoher
stagnierender Arbeitslosigkeit betroffen ist. Diese externen Rahmenbedingung und die negativen
Auswirkungen auf den Einzelnen kann bei der Einordnung dieses Ergebnis insofern hilfreich sein,
da es nicht unplausibel ist, dass die Probanden ihre negativen Erfahrungen seit Ende der Maßnahme bei der Konkretisierung der Zielereichung mit einbezogen haben.
Abbruch der Maßnahme
Zur Beurteilung der Qualität der Maßnahme aus Sicht der Teilnehmer/-innen werden zunächst als
Indikator die Abbruchquote und die Betrachtung der Abbruchsgründe herangezogen. Der Maßnahmenaustritt (Abbruchsquote) gilt als ein Indikator zur Messung der Zufriedenheit der Maßnahmenteilnehmer/-innen mit der Programmumsetzung.
Genau 464 Probanden ( 84,8%) haben die Maßnahme bis zum vorgesehene Ende absolviert.
Addiert man zu diesen die Probanden, die die Maßnahme abgebrochen haben, weil sie eine Arbeitsstelle aufgenommen bzw. sich selbständig gemacht haben (16; 2,9%), so ergibt sich eine
Abbruchquote von 7,4% (35). Keine Angaben zu dieser Frage haben 32 Personen (5,9%) gemacht.
Die Betrachtung der Abbruchquote nach Geschlecht (Männer: 8,3%; Frauen: 11,2%) oder Dauer
der Arbeitslosigkeit vor Maßnahmenbeginn (LZA: 10,4%; Nicht-LZA: 9,5%), lässt keine bedeutenden Unterschiede erkennen.
Als Abbruchsgründe, die nicht mit der Aufnahme einer Arbeit zusammenhängen, werden „Längere
Fehlzeiten/Krankheit“, „Arbeitslos geworden“ und „Sonstiges“ am häufigsten benannt.
Der Blick auf die einzelnen Aktionen eröffnete Unterschiede bei den Abbrecherquoten. So haben
etwa 13% der AsS- und KcL-Teilnehmer/-innen abgebrochen. Geringere Abbruchsquoten lassen
sich dagegen bei Teilnehmern von SAM (7%) und ABM (6%) feststellen. Da die absoluten Zahlen
auf dieser Differenzierungsstufe sehr gering werden, wird auf eine weitere detaillierte Betrachtung
verzichtet.
Insgesamt können die geringen Abbruchquoten als positives Indiz für die Qualitäten der Aktionen
aus Sicht der Probanden eingeordnet werden.
Übergang und Verbleib nach Maßnahmenende
Im Zusammenhang mit der Messung der Wirksamkeit der Maßnahmenteilnahme wird üblicherweise die Beschäftigungssituation der Teilnehmer/-innen nach Maßnahmenende als der zentrale
quantitative Indikator angesetzt. Hierbei werden die zwei Betrachtungszeitpunkte 4 Wochen (Übergangsquote) und 6 Monate (Verbleibsquote)15 nach Abschluss der Maßnahme zur Bewertung
15
Die Verbleibsquote gibt den Anteil derjenigen Absolvent/-innen einer Arbeitsmarktpolitischen Maßnahme an, die 6 Monate nach der Maßnahme nicht mehr arbeitslos gemeldet sind. Im Rahmen der
Auswertung der Frage 19 wurden die Antwortvorgaben zum Meldestatus der Arbeitslosigkeit zu einer
267
herangezogen. Darüber hinaus kann zwischen positiven, neutralen und negativen Übergängen
bzw. Verbleiben unterschieden werden. Als positive Beschäftigungslage wird in diesem Zusammenhang der Eintritt in den ersten Arbeitsmarkt bewertet. Als neutrale Beschäftigungslage wird die
Weiterbeschäftigung oder Qualifizierung am zweiten Arbeitsmarkt bezeichnet. Als negative Beschäftigungslage wird der Übergang von der Maßnahme in Arbeitslosigkeit bewertet.
In der folgenden Abbildung werden die gültigen Angaben16 differenziert nach Aktionen die jeweilige
Beschäftigungslage 4 Wochen bzw. 6 Monate nach Beendigung der Maßnahme dargestellt. In
Ergänzung zur oben beschrieben Systematik nach positiven, neutralen und negativen Beschäftigungslagen wurden unter der Legendenkategorie „Sonstiges“, die Angaben der Probanden zu den
Antwortvorgaben „Wehrdienst/Zivildienst“/“Praktikum“/“Sonstiges“ zusammengefasst, da Wehrund Zivildienst als auch Praktika lediglich in unbedeutendem Umfang als Anschlussbeschäftigung
angegeben wurden.
Variablen zusammengefasst, da lediglich 2 Befragungsteilnehmer/-innen angaben, arbeitslos gewesen zu sein, aber nicht gemeldet waren.
16
Die dargestellten Prozentwerte beziehen sich auf die in Klammern dargestellte Gesamtzahl der gültigen Fälle.
268
Beschäftigungslage nach 4 Wochen:
ABM (128)
2,3 3,1
SAM (112)
2,7
9,4
5,4
7,1
84,8
85,2
AsS (61)
KcL bzw. Bildungs- und Qualifizierungsmaßnahme (102)
1,0 4,9
4,9
18,0
12,8
8,2
68,9
81,4
1. Arbeitsmarkt
2. Arbeitsmarkt oder Bildungs- und Qualifizierungsmaßnahme
Arbeitslos
Sonstiges
Abbildung 6:
Verbleib der Teilnehmer/-innen 6 Monate nach Ende der Maßnahme (nach Aktionen in Prozent)
269
Beschäftigungslage nach 6 Monaten:
ABM (137)
2,9
SAM (100)
5,8
6,0
10,0
25,6
18,0
65,7
66,0
AsS (57)
KcL bzw. Bildungs- und Qualifizierungsmaßnahme (107)
6,0
10,5
10,0
22,8
18,0
19,3
47,4
66,0
1. Arbeitsmarkt
2. Arbeitsmarkt oder Bildungs- und Qualifizierungsmaßnahme
Arbeitslos
Sonstiges
Abbildung 7:
Verbleib der Teilnehmer/-innen 6 Monate nach Ende der Maßnahme (nach Aktionen in Prozent)
In Anlehnung an die beschriebene Systematik können folgende Feststellungen gemacht werden:
»
Die Anzahl der Probanden, die sich 4 Wochen nach Maßnahmenende in negativer Beschäftigungslage befunden haben - also arbeitslos waren, sinkt bei Betrachtung der Beschäftigungslage nach 6 Monate von knapp 85% auf 66% bei ABM und SAM, von 81% auf
68% bei KcL und von knapp 69% auf 47% bei AsS.
»
Die Anzahl der Probanden, die sich 4 Wochen nach Maßnahmenende in positiver Beschäftigungslage befunden haben – also den Eintritt in den ersten Arbeitsmarkt bewältigt haben,
270
steigt bei Betrachtung der Beschäftigungslage nach 6 Monaten von knapp 18% auf knapp
23% bei AsS, von 5% auf 10% bei SAM, von 3% auf knapp 6% bei ABM. Bei der Aktion KcL
geht der Anteil dagegen von 4,9% auf 4,7% leicht zurück.
»
Die Anzahl der Probanden, die sich 4 Wochen nach Maßnahmenende in neutraler Beschäftigungslage befunden haben – also auf dem zweiten Arbeitsmarkt Qualifizierung oder
Beschäftigung gefunden haben, steigt bei Betrachtung der Beschäftigungslage nach 6 Monate von knapp 13% auf 24% bei KcL, von 9% auf 25% bei ABM, von 7% auf 18% bei SAM
und von 8,2% auf 19,3% bei AsS.
»
Die Anzahl der Probanden, die sich 4 Wochen nach Maßnahmenende in „sonstigen“ Beschäftigungslagen befunden haben, steigt von knapp 5% auf 10% bei AsS, von 2,7% auf
6% bei SAM, von 2,3% auf 2,9 % bei ABM und von knapp 1% auf rund 3% bei KcL.
In der nachfolgenden Tabelle werden die Beschäftigungslagen differenziert nach den Geschlechtern und der Dauer der Arbeitslosigkeit zusammengefasst dargestellt.
nach 4 Wochen
nach 6 Monaten
1 0 ,8
6 ,2
8 ,7
9 ,9
1 5 ,3
2 ,6
3 ,8
N e u tr a le B e s c h ä ftig u n g s la g e
( 2 . A r b e its m a r k t in k l. Q u a lif iz ie r u n g s m a ß n a h m e n )
4 ,7
1 6 ,2
1 3 ,3
2 6 ,7
1 1 ,7
2 8 ,2
7 ,2
1 5 ,6
6 6 ,2
7 6 ,9
6 0 ,5
7 4 ,6
4 9 ,7
8 8 ,1
7 6 ,9
6 ,8
3 ,6
4 ,1
3 ,8
6 ,8
2 ,1
3 ,8
148
225
195
213
177
194
160
N e g a tiv e B e s c h ä ftig u n g s la g e
8 6 ,3
( a r b e its lo s )
S o n s t ig e s
2 ,1
( W e h r d ie n s t, Z iv ild ie n s t, P r a k t ik u m e t c .)
G ü lt ig e A n g a b e n 1 9 0
Tabelle 136:
nach 6 Monaten
nach 4 Wochen
6 ,8
nach 4 Wochen
nach 6 Monaten
% der
% der LZA
N ic h t-L Z A
nach 4 Wochen
% der
F ra u e n
P o s itiv e B e s c h ä ftig u n g s la g e
( 1 . A r b e it s m a r k t)
B e s c h ä ftig u n g s la g e
nach 6 Monaten
% der
M änner
Beschäftigungslage nach Ende der Maßnahme
Insgesamt kann auf Basis der Angaben der Befragungsteilnehmer/-innen folgendes festgestellt
werden:
»
In negativer Beschäftigungslage befinden sich 6 Monate nach Abschluss der Maßnahme
etwa 66% der Männer, 77% der Frauen, 50% der Nicht-LZA und 77% der LZA.
»
In neutraler Beschäftigungslage befinden sich 6 Monate nach Maßnahmenende 16,2% der
Männer, knapp 27 % der Frauen, runde 28% der Nicht-LZA und 16% der LZA.
»
In positiver Beschäftigungslage befinden sich 6 Monate nach Maßnahmenende 11% der
Männer, 9 % der Frauen, 15 % der Nicht-LZA und 4% der LZA.
»
Männern und Personen, die vor Maßnahmenbeginn Nicht-LZA waren, gelingt es besser auf
dem ersten Arbeitsmarkt eine Arbeitstelle zu erhalten, als Frauen und Personen, die vor
Maßnahmebeginn LZA waren. Dies gilt für beide Beobachtungszeitpunkte.
271
»
4 Wochen nach Maßnahmenende sind 13,3% der Frauen wieder in einer neutralen Beschäftigungslage und im Vergleich mit den männlichen Probanden in geringerem Maße von
negativer Beschäftigungslage betroffen.
»
Nur 3,8% der LZA kann nach 6 Monaten auf eine positive Beschäftigungslage verweisen.
Bei den Nicht-LZA liegt dieser Anteil bei 15,3%. Knapp 77% der LZA sind 6 Monate nach
Maßnahmenende wieder arbeitslos.
In der folgenden Tabelle werden die Ergebnisse aus der Teilnehmer/-innenbefragung mit Angaben
aus der Landesstatistik und anderen Befragungen gegenübergestellt.
V e r b l e i b s q u o te n
d . B e fr a g u n g s -
V e r b l e i b s q u o te n
a ls R e fe r e n z i n %
te i l n e h m e r / in n en in %
(S ta n d d . R e ch erch en 8. 6.03)
R e fe r e n z : B e z u g s r a u m / B e z u g s z e i tr a u m / Q u e ll e
B u n d e s la n d / 2 0 0 1 / E in g lie d e ru n g s b ila n z e n d e r A rb e its a m ts b e z irk e in
M änner
43,3
59,0
F ra u e n
39,5
50,3
N ic h t-L ZA
50,3
70,4
L ZA
23,1
43,7
B ra n d e n b u rg
ABM
34,3
45,5
B u n d e s la n d / 2 0 0 1 / B u n d e s a n s ta lt fü r A rb e it/D a te n z u d e n E in g lie d e ru n g s b ila n z e n
2001
SAM
34,0
38,3
21,8
37,9
52,6
44,0
K c L b z w . B ild u n g
u n d Q u a lifiz ie ru n g
A sS
Tabelle 137:
B ra n d e n b u rg
B ra n d e n b u rg
B ra n d e n b u rg
B u n d e s la n d / 2 0 0 1 / B u n d e s a n s ta lt fü r A rb e it/D a te n z u d e n E in g lie d e ru n g s b ila n z e n
2001
B u n d e s la n d / 2 0 0 0 /B B J S e rv is G m b H P o s td a m 2 0 0 1 / B e ric h t z u m " K u rs s y s te m
c o n tra L a n g z e ita rb e its lo s ig k e it"
B u n d e s la n d / 1 9 9 6 / M A S G F / A rb e it s ta tt S o z ia lh ilfe - S tu d ie z u r I m p le m e n ta tio n
u n d W irk s a m k e it d e s B ra n d e n b u rg e r F ö rd e rp ro g ra m m s
Gegenüberstellung der Verbleibsquoten
Es ist zunächst festzustellen, dass es sich bei den angegebenen Referenzwerten bzw. deren Zeitbezügen um z. T. ältere und/oder Jahresangaben handelt, deren Brauchbarkeit für einen Vergleich
mit den Befragungsergebnissen insofern eingeschränkt ist.
Führt man den Vergleich dennoch durch, so ist in der Gegenüberstellung der Quoten mit Ausnahme der Aktion AsS festzustellen, dass insgesamt eine unterdurchschnittliche Verbleibsquote bei
den Befragungsteilnehmer/-innen vorliegt. Das bedeutet, dass 6 Monate nach Maßnahmenende
die Befragungsteilnehmer/-innen stärker von Arbeitslosigkeit betroffen sind/waren, als die in den
Referenzgruppen. Erkennbar ist jedoch auch, dass die strukturellen Unterschiede in Bezug auf
Geschlechtszugehörigkeit und Dauer der Arbeitslosigkeit innerhalb der Bezugsgruppen weitgehend
erhalten bleiben. Männer und Nicht-LZA schneiden auf Ebene der Befragung und auf Ebene der
Referenzdaten besser ab als Frauen und LZA. Eine erstaunlich positive Verbleibsquote der AsSTeilnehmer/-innen in der Befragung im Vergleich mit Angaben aus der Landesstatistik 1996 kann
festgestellt und mit der bereits an anderer Stelle angemerkten positiven Verzerrungen erklärt werden.
Basierend auf den Eingliederungsbilanzen der BA können nicht unerhebliche Unterschiede in den
Quoten zwischen SAM und ABM festgestellt werden. Die Verbleibsquote SAM Ost für Wirtschaftunternehmen liegt darüber hinaus bei 66,7% und würde bei Hinzurechnung die Unterschiede zwischen SAM und ABM weiter erhöhen. In Bezug auf die Ergebnisse der Befragung können keine
Unterschiede in den Verbleibsquoten zwischen SAM und ABM festgestellt werden.
272
Stabilisierende Wirkung der Maßnahmenteilnahme auf die Lebenssituation
Mit der Teilnahme an einer Beschäftigungs- oder Qualifizierungsmaßnahme können für Teilnehmer/-innen zahlreiche positive und negative Effekte verbunden sein, die weniger mit einer verbesserten beruflichen Qualifizierung zusammenhängen, sondern zunächst eher der persönlichen,
sozialen, finanziellen und zeitlichen Stabilisierung der Lebenssituation zugeordnet werden können.
Die Probanden wurden zu diesen allgemeinen Wirkungsbereichen der Maßnahmenteilnahme in
Frage 27 und 28 befragt. Auf einer sechsstufigen Skala von „Trifft überhaupt nicht zu“ (1) bis „Trifft
voll und ganz zu“(6) wurden die Befragungsteilnehmer/-innen gebeten zu insgesamt 23 Statements
Stellung zu nehmen. Dabei wurde zwischen positiven und negativen Wirkungsaspekten unterschieden. In der folgenden Tabelle wird die Häufigkeitsverteilung der Nennungen (absolut und %)
und die jeweiligen Mittelwerte nach den abgegrenzten Differenzierungsebenen aufgezeigt.
273
KcL
AsS
SAM
ABM
LZA
Nicht-LZA
Frauen
Männer
Gesamt
Gesamt
ganz zu
trifft voll und
Mittelw erte 1= trifft überhaupt nicht zu ...
trifft zu
trifft eher zu
zu
trifft eher nicht
trifft nicht zu
Negativ es.
nicht zu
Maßnahme für Sie persönlich Positiv es und
trifft überhaupt
Häufigkeitsv erteilung [Anzahl der Fälle/Prozent]
Frage 27 und 28: Sicher gab es an der
Frage 27: Was empfanden Sie als positiv ?
1 Ich fühlte mich besser insgesamt besser.
38 (7,5)
12 (2,4)
35 (6,9)
42 (8,3) 55 (10,8) 327 (64,2) 509
5,1
5,0 5,1
5,0
5,2
5,3
5,2 4,8
4,8
2 Ich hatte mehr Kontakte mit anderen Leuten.
22 (4,2)
7(1,3)
21(4,0)
42 (8,0)
44 (8,4) 386 (73,9) 522
5,4
5,3 5,4
5,3
5,4
5,6
5,4 5,0
5,3
73 (14,3)
14 (2,7)
26 (5,1) 58 (11,4)
33 (6,5) 307 (60,1) 511
4,7
4,8 4,7
4,9
4,6
5,1
5,0 4,8
4,0
123 (24,4)
28 (5,5) 55 (10,9) 66 (13,1)
43 (8,5) 190 (37,6) 505
3,9
3,5 4,2
3,9
3,9
4,2
3,4 3,9
4,1
185 (36,8)
36 (7,2)
49 (9,7) 64 (12,7)
37 (7,4) 132 (26,2) 503
3,3
2,9 3,6
3,4
3,1
3,3
3,3 3,4
3,2
196 (39,5)
43 (8,7) 52 (10,5) 59 (11,9)
39 (7,9) 107 (21,6) 496
3,0
2,8 3,2
3,2
2,9
2,9
2,9 3,3
3,1
156 (31,3)
42 (8,4) 56 (11,2) 84 (16,9)
42 (8,4) 118 (23,7) 498
3,3
3,0 3,6
3,4
3,4
3,3
3,0 3,3
3,8
161 (32,3)
42 (8,4) 52 (10,4) 69 (13,8)
48 (9,6) 127 (25,5) 499
3,4
3,2 3,5
3,3
3,4
3,8
3,1 3,6
3,1
3 Es gab mehr Regelmäßigkeit in meinem
Leben.
4 Es hat sich jemand für meine Situation
interessiert.
5 Ich konnte eine neue berufliche Perspektiv e
aufbauen/ meine Perspektiv e
w eiterentw ickeln.
6 Ich w eiß jetz eher, w as ich beruflich machen
w ill.
7 Ich w eiß jetzt eher, w ie ich mich einem
möglichen Arbeitgeber darstellen kann.
8 Mein soziales Umfeld hatte mehr Achtung
v or mir.
9 Ich habe an Selbstbew usstsein gew onnen.
103 (20,3)
25 (4,9)
48 (9,5) 80 (15,8) 63 (12,4) 188 (37,1) 507
4,1
3,8 4,3
4,0
4,1
4,4
4,0 4,0
3,9
10 Ich w ar finanziell besser gestellt.
104 (20,4)
21 (4,1)
30 (5,9)
47 (9,2)
38 (7,4) 271 (53,0) 511
4,4
4,4 4,3
4,2
4,5
5,2
4,9 4,4
3,0
11 Ich konnte Schulden abbauen.
331 (67,1)
9 (1,8)
18 (3,7)
16 (3,2)
18 (3,7) 101 (20,5) 493
2,4
2,4 2,4
2,3
2,5
2,6
2,5 3,0
1,6
269 (55,1)
10 (2,0)
19 (3,9)
23 (4,7)
24 (4,9) 143 (29,3) 488
2,9
2,9 2,9
2,8
3,0
3,3
3,2 2,3
2,6
186 (37,1)
5 (1,0)
12 (2,4)
15 (3,0)
16 (3,2) 268 (53,4) 502
3,9
4,2 3,7
4,0
3,9
4,7
4,6 4,9
1,8
12 Ich konnte die Zeit bis zur Rente sinnv oll
nutzen.
13 Ich habe (w ieder) Anspruch auf
Arbeitslosengeld erhalten.
Frage 28: Und w as empfanden Sie als negativ ?
14 Die Anforderung, die an mich gestellt
w urden, w aren zu niedrig.
15 Die Maßnahme entsprach nicht meinen
Erw artungen.
16 Ich w urde nicht korrekt behandelt w orden.
17 Ich w usste nicht, w ie es danach
w eitergeht.
18 Es fiel mir schw er, regelmäßig zu
erscheinen.
19 Die Anforderungen, die an mich gestellt
w urden, w aren zu hoch.
20 Es fiel mir schw er, neben der
Arbeit/Maßnahme den Haushalt zu schaffen.
21 Die Betreung der Kinder w ar schw ierig zu
organisieren .
22 Ich habe in der Zeit zu w enig Einkommen
erhalten.
23 Ich hatte einen langen Anfahrtsw eg.
Tabelle 138:
280 (55,4)
36 (7,1)
48 (9,5)
47 (9,3)
28 (5,5)
66 (13,1) 505 2,4
2,5
2,3 2,6
2,2
2,3
1,9
3,1 2,7
280 (55,2) 53 (10,5)
44 (8,7)
46 (9,1)
25 (4,9)
59 (11,6) 507 2,3
2,4
2,3 2,2
2,5
2,2
2,0
2,6 2,6
401 (78,6)
28 (5,5)
19 (3,7)
22 (4,3)
15 (2,9)
25 (4,9) 510 1,6
1,7
1,6 1,6
1,6
1,5
1,5
2,0 1,5
123 (24,2)
16 (3,2)
44 (8,7)
43 (8,5)
38 (7,5) 243 (47,9) 507 4,2
4,4
4,0 4,3
4,1
4,5
4,1
4,2 3,8
486 (95,1)
8 (1,6)
7 (1,4)
3 (0,6)
1 (0,2)
6 (1,2) 511 1,1
1,2
1,1 1,1
1,1
1,1
1,0
1,2 1,1
441 (87,0)
19 (3,7)
22 (4,3)
8 (1,6)
3 (0,6)
14 (2,8) 507 1,3
1,3
1,4 1,3
1,4
1,2
1,2
1,3 1,5
452 (88,6)
21 (4,1)
14 (2,7)
10 (2,0)
4 (0,8)
9 (1,8) 510 1,3
1,2
1,3 1,3
1,2
1,2
1,3
1,3 1,4
441 (90,9)
12 (2,5)
11 (2,3)
7 (1,4)
2 (0,4)
12 (2,5) 485 1,3
1,2
1,3 1,3
1,3
1,1
1,3
1,3 1,3
292 (58,2)
16 (3,2)
39 (7,8) 51 (10,2)
22 (4,4)
82 (16,3) 502 2,5
3,0
2,1 2,6
2,4
2,3
2,3
2,8 2,5
338 (66,8)
29 (5,7)
49 (9,7)
10 (2,0)
53 (10,5) 506 2,0
2,1
1,9 1,9
2,1
2,0
1,8
2,2 2,1
27 (5,3)
Wirkung der Maßnahmeteilnahme auf die Stabilisierung der Lebenssituation
Die Angaben über Häufigkeitsverteilungen und Mittelwerte in der Tabelle lassen sich folgendermaßen zusammenfassen:
»
In 10 von 13 Statements (Frage 27) liegen die Gesamtmittelwerte oberhalb von 3,0. Das
verweist auf die Zustimmung zu den benannten positiven Wirkungsrichtungen der Maßnahmenteilnahme.
274
»
In 9 von 10 Statements (Frage 28) liegen die Gesamtmittelwerte unterhalb von 3,0. Das
verweist auf die Ablehnung zu den benannten negativen Wirkungsrichtungen der Maßnahmenteilnahme.
»
Es ist auffällig, dass die Mittelwertsunterschiede zwischen LZA und Nicht-LZA sowie Männern und Frauen vergleichsweise gering ausfallen. Dies verweist darauf, dass die Stabilisierungswirkung der Maßnahme in diesen Gruppen ähnlich hoch ist.
»
Der überwiegende Anteil der Probanden gab an, dass es zutreffend bzw. voll und ganz
zutreffend ist, dass sie sich insgesamt besser gefühlt haben (75%; Mittelwert 5,1), mehr
Kontakte mit anderen Leuten hatten (83%; Mittelwert 5,4), mehr Regelmäßigkeit in ihrem
Leben hatten (66,5%; Mittelwert 4,7), an Selbstbewusstsein gewonnen haben (49,5%; Mittelwert 4,1) und finanziell besser gestellt waren (60,4%; Mittelwert 4,4). Der Vergleich der
jeweiligen Mittelwerte der Teilgruppen mit dem Gesamtmittelwert zeigt im Aktionsbereich
KcL bei den Fragen der Regelmäßigkeit und finanziellen Besserstellung auffällige Abweichungen zu den anderen Teilgruppen. Diese sind allerdings mit der besonderen Konzeption
von KcL-Maßnahmen, die weder eine Änderung der finanziellen Bezüge während der Maßnahmenteilnahme vorsieht noch die tägliche Anwesenheit der Teilnehmer/-innen voraussetzt, erklärbar. Der Mittelwertsvergleich hinsichtlich der finanziellen Besserstellung und der
Möglichkeit Schulden abzubauen zeigt vergleichsweise hohe Abweichungen (max. +/- 1,4
Punkte) zum Gesamtmittel auf. Der Mittelwert von 3,0 bei Statement 11 „Schulden abbauen“ bei den AsS-Teilnehmer/-innen verweist auf die positive Wirkung der Maßnahmenteilnahme. Probanden aus der Gruppe der ABM-Teilnehmer/-innen zeigten überdurchschnittliche Zustimmung hinsichtlich einer finanziellen Besserstellung durch die Maßnahmenteilnahme.
»
KcL-Teilnehmer/-innen zeigten im Vergleich mit den anderen drei Aktionen einen auffällig
hohen Mittelwert (3,8) bei Statement 7 „Ich weiß jetzt eher, wie ich mich einem möglichen
Arbeitgeber darstellen kann“. Es ist anzunehmen, dass diese positive Bewertung auf die
speziellen Inhalte des Kurssystems zurück zuführen sind. Der überdurchschnittliche Anteil
an Frauen in dieser Aktion und der ebenfalls hohe Mittelwert bei allen Frauen (3,6) kann
hier als weiterer Hinweis zur Erklärung der überdurchschnittlich positiven Einschätzungen
angeführt werden.
»
Der überwiegende Anteil der Probanden gab an, dass es nicht zutreffend bzw. überhaupt
nicht zutreffend ist, dass die Anforderungen, die an sie gestellt wurden, zu niedrig waren
(63%; 2,4), die Maßnahme nicht ihren Erwartungen entsprochen hat (66%; 2,3), sie nicht
korrekt behandelt wurden (84%; 1,6), regelmäßiges Erscheinen schwer viel (97%; 1,1), die
Anforderungen zu hoch waren (91%; 1,3), den Haushalt nebenher zu organisieren schwer
fiel (93%; 1,3), die Kinderbetreuung zu organisieren schwierig war (94%; 1,3), sie in der Zeit
zu wenig Einkommen erhalten haben (61%; 2,5) oder der Anfahrweg zu lange gewesen wäre (72%; 2,0). Der Vergleich der jeweiligen Mittelwerte der Teilgruppen mit dem Gesamtmittelwert zeigt lediglich hinsichtlich der Statements nach der Einkommenshöhe (22), dass
Männer in stärkerem Maße vorgaben, dass sie zu wenig Einkommen in der Zeit erhalten
haben.
»
Die Betrachtung der Häufigkeitsverteilungen bei den verbleibenden Statements, die weniger eindeutige Zustimmung bzw. Ablehnung erfahren haben, zeigt zunächst, dass in diesen
Fällen z. T. ausgeprägte zweigipflige Häufigkeitsverteilungen vorliegen. Dies ist zum Bei-
275
spiel beim Statement 8 „Mein soziales Umfeld hatte mehr Achtung vor mir“ so, wo 41% der
Probanden angaben, dass dies nicht oder überhaupt nicht zutrifft. Weitere 36% der Befragten gaben dagegen an, dass sei für sie persönlich zutreffend bzw.- voll und ganz zutreffend.
Ein Mittelwertsvergleich zwischen den Teilgruppen zeigt insbesondere unterdurchschnittliche Mittelwerte zwischen SAM- bzw. KcL-Teilnehmer/-innen und überdurchschnittliche Mittelwerte bei ABM- bzw. AsS-Teilnehmer/-innen.
»
55 % der Probanden gaben an, dass es zutrifft bzw. voll und ganz zutrifft durch die Maßnahmenteilnahme (wieder) Anspruch auf Arbeitslosengeld erhalten zu haben. Etwa 42%
gaben an, dass genau dies nicht bzw. überhaupt nicht zutreffend ist. Der Blick auf die verschiedenen Mittelwerte der Teilgruppen, zeigt deutlich die großen Unterschiede zwischen
den einzelnen Aktionen. Teilnehmer /-innen von ABM, SAM und insbesondere von AsSMaßnahmen zeigen zu diesem Statement hohe Zustimmung. Bedingt durch das besondere
Konzept von KcL-Maßnahmen, das den Erwerb von Ansprüchen auf Arbeitslosengeld nicht
vorsieht, liegt der Mittelwert bei 1,8, was einer Ablehnung der Zustimmung entspricht.
»
Es kann darüber hinaus festgestellt werden, dass hohe Anteile aller Probanden angaben,
dass es nicht oder überhaupt nicht zutreffend ist, dass sie durch die Maßnahmenteilnahme
eine „neue berufliche Perspektive aufbauen oder weiterentwickeln konnten“ (43%; 3,3),
„jetzt eher wissen, was sie beruflich machen wollen“ (49%; 3,0), „Schulden abbauen konnten“ (69%;2,4) oder die „Zeit bis zur Rente sinnvoll nutzten konnten“ (57%; 2,9). Letzt benanntes Statement wurde in hohem Maße von den AsS und KcL Teilnehmern/-innen abgelehnt. Im Zusammenhang mit der zu Beginn beschriebenen Altersstruktur kann festgestellt
werden, dass auch gerade in diesen beiden Aktionen die jüngern Probanden besonders
stark vertreten sind und damit die geringe Zustimmung erklären.
»
55,5% der Probanden gaben an, dass es zutrifft bzw. voll und ganz zutreffend ist, dass sie
nicht wussten, wie es danach weitergeht (Statement 17). Beim Blick auf die jeweiligen Ausprägungen der Mittelwerte ist auffallend, dass KcL-Teilnehmer einen unterhalb des Gesamtdurchschnitt liegenden Mittelwert aufweisen und damit offensichtlich diesem Statement
nicht in dem Maße zu stimmen.
Neben der hohen Zustimmung bei allen Gruppen hinsichtlich der Verbesserung der allgemeinen
Befindlichkeit, den sozialen Kontakten und mehr Regelmäßigkeit im Leben etc., verweist die relativ
hohe Ablehnung zu Statements, die die Zukunft des Probanden betreffen (5,6,17), auf die durchaus sehr positiven und hohen, aber nur temporären Stabilisierungswirkungen auf die Lebenssituation der Maßnahmenteilnahme hin.
Insbesondere bei Statements, die die finanziellen Wirkungen der Maßnahmenteilnahme beschreiben (10,11,13,22), verweisen erhöhte Mittelwertsunterschiede zwischen den Aktionen und Geschlechtern sowie dipolare Verteilungen auf strukturelle Unterschiede im Ausmaß der finanziellen
Stabilisierungswirkung zwischen den Teilgruppen hin.
KcL-Teilnehmer/-innen weisen insgesamt eher niedrigere (Frage 27) bzw. höhere Mittelwerte (Frage 28) aus. Dies deutet auf eine im Vergleich mit den anderen Aktionen geringere Stabilisierungswirkung der Maßnahmenteilnahme hin.
276
Bewerbungsaktivitäten
Die Wirkung der Maßnahmenteilnahme auf die Veränderung der Bewerbungsaktivitäten wird im
Rahmen der Befragung als Indikator für die Motivations- und Aktivierungswirkung der Maßnahme
auf die Teilnehmer/-innen herangezogen. Insgesamt haben je nach Antwortvorgabe 467 bis 500
Probanden Angaben zur entsprechenden Frage im Erhebungsbogen gemacht. In der folgenden
Tabelle sind die Mittelwerte für alle Probanden und die verschiedenen Differenzierungsebenen
aufgelistet.
1 .. .h ab e ic h ö fte r a ls v o r h e r be im A r b e its a m t
S te lle n a ng e b ote d urc h ge s c ha u t.
2 .. .h ab e ic h m ir öfter als v o rhe r d ie S telle na n g eb o te in
d er r e gio na le n Ze itu ng a n g es c h au t.
3 .. .h ab e ic h ö fte r a ls v o r h e r im In te rn e t na c h
S te lle n a ng e b oten ge s c h a u t.
4 .. .h ab e ic h ö fte r a ls v o r h e r K o n tak te m it ein er
Zeita rbe its fir m a a u fg e n om m e n.
5 .. .h ab e ic h m e h r B e w erb u ng e n als v o r h er
g es c h r ie b e n.
k. A. zu A rt d . Ma ßn ah m e
K cL
A sS
SA M
AB M
A rb e itslosigke it
k. A. zu r Da ue r d er
LZA
Nicht-LZA
Frau e n
M än n e r
a uf I h re B e w e rbu n g s a k tiv itäte n ge w ir k t? W ä hre n d u nd
n ac h d e r M a ß na h m e.. .
Mitte lwe rt
F r a g e 2 0 : W ie ha t d ie Te iln ah m e an d e r M aß na h m e
A nza hl d e r Fälle/
M itte lw er te
( 1 = trifft ü be rh au p t nic h t z u . .. 6 = tr ifft v oll u nd g a nz z u )
5 0 0 ( 4 ,4 )
4 ,4
4 ,4
4 ,2
4, 6
4 ,9
4 ,7
4, 5
3, 7
4 ,3
4 ,6
4 9 8 ( 4 ,1 )
4 ,1
4 ,1
4 ,0
4, 2
5 ,1
4 ,4
4, 2
3, 5
4 ,0
4 ,3
4 6 9 ( 2 ,9 )
2 ,5
3 ,1
2 ,9
2, 9
3 ,1
2 ,8
2, 6
2, 7
3 ,2
3 ,3
4 6 7 ( 1 ,8 )
1 ,9
1 ,7
1 ,7
1, 9
2 ,1
1 ,9
1, 6
1, 9
1 ,9
2 ,1
4 7 5 ( 3 ,4 )
3 ,3
3 ,5
3 ,5
3, 3
3 ,8
3 ,5
3, 2
3, 1
3 ,6
4 ,0
4 8 7 ( 3 ,7 )
3 ,9
3 ,5
3 ,6
3, 8
4 ,1
4 ,0
3, 6
3, 3
3 ,8
4 ,0
6 .. .h ab e ic h ö fte r a ls v o r h e r dire k t m it F irm e n K o n ta k t
a ufg e no m m e n u n d na c h ein e r
B es c hä ftig u n gs m ög lic h k eit g efra g t.
Tabelle 139:
Wirkung der Maßnahmenteilnahme auf die Veränderung der Bewerbungsaktivitäten während und nach der Maßnahme
Auf Ebene der Gesamtzahl der Probanden kann insgesamt konstatiert werden, dass die Teilnehmer/-innen ihre Bewertungsaktivitäten in 4 von 6 der aufgelisteten Bereichen erhöht haben. Dabei
liegen die höchsten durchschnittlichen Zustimmungen bei den klassischen Informationswegen/
Kontakten Arbeitsamt (4,4) und regionale Zeitung (4,1). Keine bzw. nur geringe Wirkung zeigte die
Maßnahmenteilnahme dagegen auf eine Nutzungsintensivierung des Internets (2,9) und die Kontaktaufnahme mit Zeitarbeitsfirmen (1,8).
Hinsichtlich der berechneten Mittelwerte der einzelnen Teilgruppen können zunächst keine bedeutenden Unterschiede zu den Mittelwerten des Gesamtdatensatz festgestellt werden. Auffällig ist
jedoch, dass die ehemaligen Teilnehmer/-innen von AsS-Maßnahmen ihre Bewerbungsaktivitäten
weniger stark verändert haben als andere Gruppen. Die Teilnehmer/-innen, die vor Maßnahmenbeginn langzeitarbeitslos waren, haben dagegen ihre Bewerbungsaktivitäten überdurchschnittlich
stark intensiviert. Darüber hinaus haben Kcl-Teilnehmer/-innen überdurchschnittlich häufig angegeben, die Anzahl ihrer schriftlichen Bewerbungen erhöht (4,0) zu haben. Die verstärkte Nutzung
des Internets als Informationsquelle haben vergleichsweise mehr Frauen (3,1) als Männer (2,5)
angegeben. Während Männer häufiger Kontakt zu Firmen aufgenommen haben. Insgesamt lässt
sich daraus ableiten, dass die Teilnahme an der Maßnahme aktivierend und motivierend auf die
Intensität der Bewerbungsaktivität der Maßnahmenteilnehmer gewirkt hat.
277
Der Anteil derer, die angaben, bereits während der Maßnahme Bewerbungsgespräche geführt zu
haben, schwankt je nach Aktionsbereich zwischen 40% bei ehemaligen SAM-Teilnehmer/-innen
und um 60% bei AsS und KcL-Teilnehmer/-innen.
Beratungsquote und Zufriedenheit
Die persönliche Beratung im Vorfeld einer Maßnahme wird als wichtiges Instrument zur Entscheidungsfindung und Motivation der Teilnehmer/-innen eingestuft. Rund 53% der Probanden gaben
an, im Vorfeld der Maßnahme über Inhalte, Aufgaben, persönlicher Nutzen etc. beraten worden zu
sein. Die höchste Beratungsquote mit knapp 61% kann bei den Probanden festgestellt werden, die
sich für eine KcL-Maßnahme entschieden hatten. Die niedrigste bei ehemaligen SAM-Teilnehmer/innen. In der folgenden Abbildung wird die Zufriedenheit der Befragten mit der erfolgten Beratung
nach einer 6 stufigen Skala dargestellt.
gar nicht zufrieden
4%
unzufrieden
3%
eher unzufrieden
13%
sehr zufrieden
45%
eher zufrieden
18%
zufrieden
17%
Abbildung 8:
Zufriedenheit der Teilnehmer/-innen mit der Beratung im Vorfeld der Maßnahme
Rund 63% der Probanden gaben an, mit der Beratung zufrieden bis sehr zufrieden gewesen zu
sein. Weitere 18% waren noch eher zufrieden. Rund 20% der Probanden waren eher unzufrieden
bis sehr unzufrieden. Mit ihrer Beratung im Durchschnitt am zufriedensten waren die ehemaligen
AsS-Teilnehmer/-innen. 30 der 37 Probanden (80%) gaben an zufrieden bis sehr zufrieden gewesen zu sein. Geringere Zufriedenheit mit der Beratung im Vorfeld der Maßnahme kann bei den
ehemaligen KcL-Teilnehmer/-innen festgestellt werden. Nur etwa 55% der Nennungen entfielen
dabei auf die sehr Zufriedenen bzw. Zufriedenen.
278
Zufriedenheit der Teilnehmer/-innen mit der Bildungs- und Qualifizierungsmaßnahme
Knapp 20% der Befragungsteilnehmer/-innen (107) gaben an, an einer Bildungs- und Qualifizierungsmaßnahme teilgenommen zu haben. Die Zufriedenheit der Teilnehmer/-innen über insgesamt
9 Statements wird in der nachfolgenden Tabelle nach Häufigkeiten der Nennungen und den Mittelwerten auf Ebene der Teilgruppen dargestellt.
7 Der Unterricht war sehr praxisnah
ausgerichtet.
8 Die Ausbilder waren für Ideen
und Vorschläge der Teilnehmer
offen.
9 Die Betreuung war gut.
Tabelle 140:
k. A. zu Dauer
der Arbeitslosigkeit
LZA
Nicht-LZA
47
(43,9)
37
(34,6)
53
(50,5)
43
(39,8)
42
(39,6)
41
(38,7)
37
(34,6)
Frauen
25
(23,4)
16
(15,0)
13
(12,4)
24
(22,2)
26
(24,5)
27
(25,5)
22
(20,6)
Männer
15
(14,0)
18
(16,8)
16
(15,2)
19
(17,6)
19
(17,9)
14
(13,2)
14
(13,1)
Gesamt
14
(13,1)
9
(8,4)
9
(8,6)
11
(10,2)
13
(12,3)
11
(10,4)
11
(10,3)
Gesamt
trifft voll und
ganz zu
trifft eher nicht
zu
trifft nicht zu
3
(2,8)
10
(9,3)
5
(4,8)
5
(4,7)
3
(2,8)
5
(4,7)
7
(6,5)
trifft zu
6 Das Unterrichtsmaterial war gut.
3
(2,8)
17
(15,9)
9
(8,6)
6
(5,6)
3
(2,8)
8
(7,5)
16
(15,0)
trifft eher zu
1 Die theoretischen Inhalte wurden
gut erklärt.
2 Die Verbindung von Theorie und
Praxis war gut organisiert.
3 Die Gruppe harmonierte von der
Zusammensetzung her.
4 Die Ausbilder konnten gut
erklären.
5 Die Ausbilder waren gut
vorbereitet.
trifft überhaupt
nicht zu
Frage 33: Wie zufrieden waren Sie
mit der Bildungs- und
Qualifizierungsmaßnahme?
Mittelwerte
1 = trifft überhaupt nicht zu ...
6 = trifft voll und ganz zu
Häufigkeitsverteilung
[Anzahl der Fälle/Prozent]
107
4,8 4,8 4,9 5,0 4,7
5,0
107
4,1 4,2 4,1 4,5 3,9
3,5
105
4,7 4,3 4,9 4,8 4,7
4,8
108
4,7 4,5 4,7 4,7 4,6
5,0
106
4,8 4,7 4,8 4,8 4,7
5,3
106
4,6 4,5 4,6 4,8 4,5
5,0
107
4,2 4,2 4,2 4,6 4,0
4,0
7
(6,5)
-
7
(6,5)
13
(12,1)
26
(24,3)
54
(50,5)
107
5,0 4,6 5,2 5,2 4,8
5,8
2
(1,9)
7
(6,5)
7
(6,5)
10
(9,3)
21
(19,7)
60
(56,1)
107
5,1 4,8 5,2 5,3 4,9
5,3
Zufriedenheit mit der absolvierten Bildungs- und Qualifizierungsmaßnahme
Zwischen 50 und 80% der Probanden gaben an, dass alle Aussagen der positiv formulierten Statements aus ihrer Perspektive als zutreffend bzw. voll und ganz zutreffend bezeichnet werden
können. Dies ist ein positives Indiz für die hohe Zufriedenheit der Teilnehmer/-innen mit der Durchführung der Bildungs- und Qualifizierungsmaßnahme. Besonders hohe Zustimmung können bei
den Antwortvorgaben 9 „Die Betreuung war gut (5,1)“, und 8 „Die Ausbilder waren für Ideen und
Vorschläge der Teilnehmer offen (5,0)“ festgestellt werden. Am wenigsten Zustimmung fand dagegen die Aussage „2 Die Verbindung von Theorie und Praxis war gut organisiert“. Etwa 25% der
Probanden gaben an, dass das ihrer Einschätzung nach als nicht oder überhaupt nicht zutreffend
bezeichnet werden kann. Des Weiteren konnten etwa 21% der Befragten nicht die Einschätzung
teilen, dass „der Unterricht sehr praxisnah ausgerichtet war“. Weitere 25 bzw. 26% der Probanden
waren in der Einschätzung dieser beiden Antwortvorgaben zudem eher unentschlossen, so dass
hinsichtlich dieser Aspekte eine relative Unzufriedenheit mit der Durchführung der Maßnahme
angenommen werden kann.
Hinsichtlich der Betrachtung der Mittelwertsunterschiede ist festzustellen, dass zwischen den Teilgruppen keine bedeutenden Unterschiede vorliegen.
279
Auf Aktionsebene wurde in diesem Rahmen keine Differenzierung vorgenommen, da die Anzahl an
Probanden, die andere als eine KcL- bzw. Bildungs- und Qualifizierungsmaßnahme absolviert
hatten, sich im Bereich von Fallzahlen unterhalb von 15 bewegte.
I.3.2.2
Kompetenzentwicklung aus Sicht der Teilnehmer/-innen
Der Begriff „Kompetenzentwicklung“ ist ein vieldimensionales Konstrukt, dass es angemessen und
zielgruppenspezifisch zu operationalsieren gilt. Im Rahmen dieser Befragung, die sich insbesondere dadurch auszeichnet, dass sie sehr unterschiedliche Zielgruppen einbezieht, kann diesem Anspruch folglich nicht hinreichend entsprochen werden. Die Zielsetzung innerhalb dieses Bausteins
besteht vielmehr darin, durch die Abbildung der Einschätzungen des Zustimmungsgrades der Teilnehmer/-innen verschiedene Statements herauszuarbeiten, die angeben, ob die Maßnahmenteilnehmer/-innen in einigen Kompetenzbereichen gefördert wurden. Darüber hinaus war es von Interesse, Kenntnisse über die Bedeutung von spezifischen Arbeitsmarktbezogenen Schwierigkeiten
der Probanden zu erlangen.
Gründe für die Schwierigkeiten auf dem Arbeitsmarkt vor Beginn der Maßnahme
Zunächst ist festzustellen, dass die Beteiligung an dieser Frage je nach Statement relativ hohen
Varianzen unterliegt. Darüber hinaus verzichten zwischen 11 und 20% der 547 Probanden gänzlich
darauf, ihre Einschätzungen zur Frage nach den Gründen ihrer Schwierigkeiten auf dem Arbeitsmarkt abzugeben. Diese auffällig verringerte Antwortbereitschaft deutet darauf hin, dass die Auseinandersetzung mit den eigenen Schwierigkeiten für eine nicht unbedeutende Anzahl der Probanden (durchschnittlich etwa 20%) ein unangenehmes Thema darstellt. In diesem Zusammenhang
können auch Unterschiede in der Verweigerungsquote zwischen den Teilgruppen festgestellt werden. So haben im Vergleich der Geschlechter relativ mehr Männer als Frauen die Antwort verweigert. KcL bzw. Teilnehmer/-innen von Bildungs- und Qualifizierungsmaßnahmen zeigten gegenüber den anderen Aktionen dagegen eine geringere Verweigerungsquote.
280
k. A. zu A rt d .
M a ßn a h me
K cL
A sS
SAM
AB M
LZA
k. A.
zu Dau e r de r
A rb e itslo sig keit
Nich t-LZA
Fra u e n
M aßnahme Schwierigkeiten hatten Arbeit zu finden?
M än n er
Frage 17: Welche Gründe sind Ihrer Meinung nach dafür
ausschlaggebend gew esen, dass Sie vor Beginn der
A n za hl d e r Fälle/
Mitte lwert
M ittelwerte (1 = tr ifft überhaupt nicht zu ... 6 = trifft v oll und ganz zu)
1 Ich habe eine Stelle gesucht, aber keine gefunden.
489 (5,3)
5,3
5,3
5,1 5,6
5,6 5,6 5,3
4,8
5,4
5,2
2 Ich war schon zu lange arbeitslos.
459 (3,6)
3,4
3,8
2,9 4,2
3,5 3,8 3,4
2,8
3,8
4,3
3 Ich wollte in meiner Region wohnen und arbeiten, aber
es gab keine passende Stelle.
483 (4,8)
4,8
4,9
4,8 4,9
4,9 5,0 4,8
4,4
4,9
5
4 Ich bin schon älter, deshalb w ar es schwer Arbeit zu
finden.
479 (3,9)
4,3
3,6
3,7 4,2
4,0 4,1 4,3
2,9
4,0
3,5
5 Ich bin behindert, deshalb war es schwer Arbeit zu
finden.
459 (1,4)
1,4
1,3
1,3 1,4
1,0 1,4 1,2
1,2
1,3
2,3
6 Ich bin krank, deshalb war es schw er Arbeit zu finden.
459 (1,4)
1,6
1,2
1,4 1,3
1,4 1,3 1,2
1,5
1,6
1,8
7 Ich war inhaftiert, deshalb war es schwer Arbeit zu
finden.
453 (1,0)
1,1
1,0
1,0 1,1
1,0 1,1 1,1
1,0
1,0
1,2
8 Ich musste mich sehr intensiv um meine Familie
kümmern.
458 (1,6)
1,3
1,8
1,5 1,7
1,3 1,6 1,5
1,6
1,7
1,7
9 Ich bin alleinerziehend, deshalb w ar es schwer Arbeit zu
finden.
456 (1,5)
1,1
1,9
1,5 1,6
1,4 1,5 1,5
1,6
1,5
1,7
10 Ich suchte eine Teilzeitstelle, aber es gab keine.
456 (1,8)
1,5
2,0
1,6 1,9
1,1 1,7 1,5
1,8
1,9
2,3
11 Ich war Berufsanfänger, deshalb w ar es schwer Arbeit
zu finden.
455 (1,6)
1,5
1,6
1,8 1,3
2,2 1,4 1,3
2,4
1,6
1,8
12 Ich hatte keine abgeschlossene Berufsausbildung,
deshalb w ar es schwer Arbeit zu finden.
453 (1,5)
1,4
1,6
1,5 1,5
2,8 1,6 1,4
2,0
1,3
1,6
13 Meine berufliche Qualifikation war nicht ausreichend,
deshalb w ar es schwer Arbeit zu finden.
451 (2,2)
2,3
2,2
2,0 2,4
2,8 2,1 1,9
2,5
2,4
2,7
14 Meine Prüfungsergebnisse sind nicht gut.
446 (1,6)
1,6
1,5
1,4 1,6
2,0 1,7 1,4
1,7
1,5
1,9
15 Ich wurde nur selten zu Bew erbungsgesprächen
eingeladen.
456 (3,7)
3,8
3,7
3,6 3,9
4,3 4,0 3,5
3,3
3,8
3,8
16 Meine Arbeitszeugnisse sind nicht gut.
445 (1,5)
1,6
1,4
1,4 1,5
1,8 1,5 1,4
1,4
1,5
1,6
17 Die Bewerbungsgespräche liefen eher schlecht.
448 (2,1)
2,3
2,0
2,2 2,1
1,8 2,0 2,0
2,4
2,2
2,9
18 Ich kannte mich mit dem Computer und seinen
Anwendungen nicht gut aus.
456 (3,2)
3,5
2,9
3,2 3,2
2,4 3,3 3,1
3,2
3,1
3,6
19 Meine Deutschkenntnisse waren nicht gut genug.
456 (1,5)
1,5
1,5
1,5 1,5
1,8 1,5 1,2
1,8
1,6
1,8
20 Ich hatte immer w ieder Probleme mit meinen
Vorgesetzten/ Kollegen.
454 (1,2)
1,3
1,1
1,2 1,3
1,1 1,1 1,1
1,2
1,3
2,2
21 Mein Ausbildungsabschluss aus dem Ausland
w urde/wird in Deutschland nicht anerkannt.
441 (1,2)
1,1
1,2
1,2 1,1
1,4 1,0 1,0
1,7
1,2
1,6
Tabelle 141: Gründe für Schwierigkeiten auf dem Arbeitsmarkt aus Sicht der Teilnehmer/-innen
Insgesamt lassen sich auf Basis der Einschätzungen der Probanden und den dargestellten Mittelwerten folgende Feststellungen treffen:
»
Den Antwortvorgaben 1 „Ich habe keine Stelle gefunden“ ( 5,3) und 2 „Ich wollte in meiner
Region wohnen und arbeiten, aber es gab keine passende Stelle“ (4,8) sind erwartungsgemäß zwei Statements, denen auf Ebene des Gesamtdatensatzes und der Teilgruppen eine
hohe bis sehr hohe Zustimmung attestiert wurde.
281
»
Etwas nachgelagert folgen 4 „Ich bin schon älter, deshalb ist es schwer Arbeit zu finden“
(3,9) und 15 „Ich wurde nur selten zu Bewerbungsgesprächen eingeladen“ (3,7)
Interessant erscheint im Zusammenhang mit den Gründen für Schwierigkeiten auf dem Arbeitsmarkt, dass die Probanden in nahezu allen anderen formulierten Aspekten überwiegend angaben,
dass diese aus ihrer Perspektive nicht bzw. überhaupt nicht zutreffend sind. So verweist der Mittelwert von 2,2 Zustimmungs- bzw. Ablehnungspunkten in Bezug auf mögliche Defizite in der beruflichen Qualifikation der Probanden, dass eine unzureichende Qualifikation nicht als ein Grund für
Schwierigkeiten auf dem Arbeitsmarkt gesehen wird.
Hinsichtlich der Abweichungen vom Gesamtmittelwert können folgende Feststellungen gemacht
werden:
»
Statement 18, in dem nach einer Einschätzung zur Bedeutung von mangelnden Computerkenntnissen gefragt wird, erhielt im Durchschnitt 3,2 Zustimmungspunkte. Wobei Frauen mit
im Mittel 2,9 Punkten offensichtlich im geringeren Maße der Meinung sind als Männer, dass
diese ein Grund für ihre Schwierigkeiten auf dem Arbeitsmarkt seien.
»
Der Mittelwert der Altersklasse bis 30 Jahre (insgesamt 50 Probanden) hinsichtlich des
Statements „ Ich war Berufsanfänger, deshalb war es schwierig Arbeit zu finden“ liegt bei
knapp 4,0 Punkten und weicht damit erwartungsgemäß erheblich vom Gesamtmittelwert der
Stichprobe ab.
Zusammenfassend lässt sich aus den Einschätzungen der Probanden ableiten, dass die Schwierigkeiten auf dem Arbeitsmarkt vor Beginn der Maßnahme überwiegend in der schlechten Arbeitsmarktlage (1,3,15), langer Arbeitslosigkeit (2) und dem Alter (3) gesehen werden. Diese Faktoren
können aus Perspektive der Probanden als wenig beeinflussbar eingestuft werden. Die hohe Zustimmung (4,8) bei Statement 3 „Ich wollte in meiner Region wohnen und arbeiten, aber es gab
keine Stelle“, kann als Indiz für eine gering ausgeprägte räumlichen Mobilität eingestuft werden.
Die Betrachtung nach Altersklassen hat in dieser Frage keine nennenswerte Unterschiede in den
Mittelwerten ergebnen.
Förderung von Kompetenzen durch die Maßnahmenteilnahme
Im Blickpunkt dieses Bausteins stehen die Einschätzungen der Probanden hinsichtlich der Durchführung spezifischer Arbeitstechniken innerhalb der Maßnahme, die in engerem Zusammenhang
mit der Entwicklung und Förderung von Kompetenzen stehen. Aufgrund der Heterogenität der
Zielgruppen innerhalb der Befragung wurden in der entsprechenden Frage 29 des Fragebogens
insgesamt 11 eher allgemeine Statements vorgegeben, die abprüfen, ob der Proband in der Bewältigung der Aufgaben während der Maßnahme beispielsweise auf vorhandene berufliche Erfahrungen zurückgreifen konnte und damit ausgehend von bestehenden Kompetenzen sich effektiv weiterentwickeln konnte. Die gewählten Statements zur Prüfung der Förderung von Kompetenzen
durch die Maßnahmenteilnahme decken nur ein begrenztes Spektrum an Operationalisierungsmöglichkeiten ab. Unter dieser Prämisse sollten die Ergebnisse als Anhaltspunkte bewertet werden, die nicht den Anspruch auf Vollständigkeit erheben. Folgende Zuordnungsübersicht zwischen
Statement und angeschnittenem Kompetenzbereich beschreibt die Überlegungen im Rahmen der
Konzeption und Operationalisierung dieses Bausteins:
282
Förderung der Sozialkompetenz – z. B. Kooperationsfähigkeit, Fairness
»
»
Wir mussten des Öfteren gemeinsam Probleme lösen und haben dann in Gruppen zusammengearbeitet.
Ich konnte mich an jemanden wenden, wenn es ein Problem gab.
Förderung der Fachkompetenz - berufsbezogene Kenntnisse, Fähigkeiten und Fertigkeiten
»
Meine bisherigen beruflichen Erfahrungen konnte ich während der Maßnahme gut in die
Arbeit einbringen.
»
Meine berufsbezogenen Kenntnisse, Fähigkeiten und Fertigkeiten haben sich durch die
Teilnahme an der Maßnahme merklich verbessert
»
Ich rechne mir durch die Teilnahme an der Maßnahme insgesamt bessere Chancen auf
dem Arbeitsmarkt aus.
»
Die Teilnahme an der Maßnahme war für mich beruflich sehr nützlich.
Förderung der personalen Kompetenz – z. B. Entscheidungsfähigkeit, Verantwortungsfähigkeit
»
»
Ich habe ausreichend Anleitung erhalten, um meine Aufgaben während der Maßnahme
eigenständig zu bewältigen.
Es wurden vielfältige Anforderungen an mich gestellt.
Förderung der Methodenkompetenz – z. B. Fähigkeiten zum Planen, Durchführen und Kontrollieren
»
Man hat mir eigene Entscheidungsbereiche gegeben, so dass ich mir einen Plan machen
musste, bis wann ich was wie fertig zu machen hatte.
»
Wenn etwas nicht so geklappt hat, haben wir gemeinsam überlegt und diskutiert, warum
das so war, und Lösungen gesucht.
»
Wir haben gemeinsam Aktivitätenpläne erstellt, die ich eigenständig abgearbeitet habe.
Die Auswertung folgt der These, dass hohe Zustimmungsquoten bei einzelnen Antwortvorgaben
darauf schließen lassen, dass die Teilnehmer/-innen in der Entwicklung ihrer Kompetenzen durch
die Einübung und Anwendung spezifischer Arbeitstechniken und weiterer Rahmenbedingen gefördert wurden.
In der folgenden Tabelle wird die Häufigkeitsverteilung, der Gesamtmittelwert als auch die Mittelwerte nach Teilgruppen aufgezeigt.
283
k. A. zu Art d. Maßnahme
KcL
AsS
SAM
ABM
Arbeitslosigkeit
LZA
k. A. zu Dauer der
Nicht-LZA
Frauen
518
Männer
215
Gesamt/
46
Mittelwert
57
Gesamt
47
(9,1)
trifft voll und ganz zu
22
(4,2)
trifft zu
trifft eher nicht zu
131
(25,3)
M ittelwerte
(1 = trifft überhaupt nicht zu ...6 = trifft v oll und ganz zu)
trifft eher zu
1 Meine bisherigen beruflichen Erfahrungen
konnte ich während der Maßnahme gut in die
Arbeit einbringen.
trifft nicht zu
Frage 29: Wie sehr können Sie folgenden Aussagen
zustimmen?
trifft überhaupt nicht zu
H äufigkeitsv erteilung
[Anzahl der Fälle/Prozent]
518 (4,0)
4,3
3,7
4,3
3,7
3,3
4,4
4,2
3,6
3,5
3,6
520 (3,3)
3,1
3,5
3,4
3,2
3,1
3,4
3,5
3,0
3,3
2,8
195
519
(37,6) (100)
519 (3,9)
4,0
3,9
3,8
4,1
4,1
4,1
4,1
2,9
4,2
3,3
55
165
515
(10,7) (32,0) (100)
515 (3,4)
3,8
3,2
3,6
3,3
3,4
3,9
3,8
3,3
2,7
3,0
5 Ich habe ausreichend Anleitung erhalten, um
81
32
52
62
70
223
520
meine Aufgaben während der Maßnahme
(15,6) (6,2) (10,0) (11,9) (13,5) (42,9) (100)
eigenständig zu bewältigen.
520 (4,3)
4,3
4,3
4,2
4,4
4,4
4,6
4,4
4,3
3,9
3,7
6 Wenn etwas nicht so geklappt hat, haben wir
gemeinsam überlegt und diskutiert, warum das
so war, und Lösungen gesucht.
517 (4,3)
4,2
4,4
4,1
4,5
4,4
4,4
4,4
3,7
4,3
4,4
520 (5,0)
4,9
5,1
5,0
5,0
5,2
5,1
5,1
4,7
5,1
4,4
515 (4,5)
4,5
4,4
4,5
4,5
4,1
4,6
4,9
3,9
4,2
3,9
520 (3,3)
3,1
3,5
3,3
3,4
3,3
3,4
3,1
3,3
3,5
3,1
519 (3,5)
3,3
3,7
3,7
3,4
2,9
3,6
3,6
3,8
3,4
2,9
519 (3,0)
3,0
3,0
3,1
3,0
2,7
3,2
3,2
2,6
2,9
2,6
2 Meine berufsbezogenen Kenntnisse,
Fähigkeiten und Fertigkeiten haben sich durch
die Teilnahme an der Maßnahme merklich
verbessert.
180
40
(7,7)
(10,4) (12,3) (10,2) (24,8) (100)
3 Wir mussten des öfteren gemeinsam
Probleme lösen und haben dann in Gruppen
zusammengearbeitet.
116
(22,4)
27
(5,2)
69
66
46
(13,3) (12,7) (8,9)
4 Man hat mir eigene Entscheidungsbereiche
gegeben, so dass ich mir einen Plan machen
musste, bis wann ich was wie fertig zu machen
hatte.
186
(36,1)
36
(7,0)
39
(7,6)
32
(6,2)
46
(8,9)
64
34
(6,6)
53
(41,5) (100)
(34,6)
88
(17,0)
54
(11,0) (8,9)
129
520
65
57
229
517
(12,6) (11,0) (44,3) (100)
40
17
27
(7,7)
(3,3)
(5,2)
(10,0) (13,1) (60,8) (100)
68
31
8 Es wurden vielfältige Anforderungen an mich
(13,2) (6,1)
gestellt.
45
(8,7)
57
70
244
515
(11,1) (13,6) (47,4) (100)
7 Ich konnte mich an jemanden wenden, wenn
es ein Problem gab.
9 Ich rechne mir durch die Teilnahme an der
Maßnahme insgesamt bessere Chancen auf
dem Arbeitsmarkt aus.
10 Die Teilnahme an der Maßnahme war für
mich beruflich sehr nützlich.
65
68
44
316
182
41
47
(7,9)
(9,0)
(12,5) (8,5)
(27,1) (100)
159
(30,6)
35
(6,7)
60
64
46
(11,6) (12,3) (8,9)
155
519
(29,9) (100)
45
47
44
(8,7)
(9,1)
(8,5)
141
520
(35,0)
226
38
11 Wir haben gemeinsam Aktivitätenpläne
erstellt, die ich eigenständig abgearbeitet habe. (43,5) (7,3)
Tabelle 142:
52
119
520
519
(22,9) (100)
Förderung von Kompetenzen durch die Maßnahmenteilnahme
Insgesamt lassen sich zunächst folgende Feststellungen machen:
»
Für die überwiegende Anzahl der Statements liegen dipolare Häufigkeitsverteilungen vor.
Der Anteil der zustimmenden Befragten ist häufig so groß wie der Anteil der Befragten, die
die Richtigkeit der Aussage ablehnen. Dies spiegelt sich z. T. auch in Mittelwertsunterschieden der Teilgruppen wider. Besonders auffallend sind Abweichungen bei Statement 11 „ Wir
haben gemeinsam Aktivitätenpläne erstellt, die ich eigenständige abgearbeitete habe“.
Knapp 50% der Befragten lehnte das Zutreffen dieser Aussage ab. Der Begriff „Aktivitätenpläne“ ist ein spezifischer Begriff, der im Rahmen der Durchführung von KcL üblicherweise genutzt wird. Insofern ist die hohe Ablehnungsquote erklärbar.
»
Eine Ausnahme hinsichtlich einer dipolaren Verteilung liegt bei Statement 7 „Ich konnte
mich an jemanden wenden, wenn es Probleme gab“. Die Hohe Zustimmung über alle Teilgruppen hinweg weist auf eine gute Betreuung der Teilnehmer/-innen hin.
284
Im Folgenden werden die wesentlichen Ergebnisse zu den einzelnen Kompetenzbereichen zusammenfassend beschrieben:
Förderung der Sozialkompetenz – Kooperationsfähigkeit, Fairness
Etwa 83% der Probanden stimmten der Aussage zu, dass sie sich an jemanden wenden konnten,
wenn es Probleme gab. Daraus kann geschlossen werden, dass die Befragten ausreichend Möglichkeiten hatten, ihre Probleme zu adressieren und zu artikulieren. Diese Möglichkeit und deren
Nutzung ist ein wichtiger Aspekt in der Einübung und Förderung sozialer Kompetenzen. Teilnehmer/-innen von AsS-Maßnahmen stimmten dieser Aussage dabei vergleichsweise unterdurchschnittlich zu.
Im Hinblick auf Statement 3 „Wir mussten des Öfteren gemeinsam Probleme lösen und haben
dabei in Gruppen zusammengearbeitet“ gaben etwa 59% der Probanden an, dass dies zutreffend
ist. Hieraus kann gefolgert werden, dass die Möglichkeiten der Einübung von kooperativem Verhalten im Maßnahmenalltag gegeben waren. Ehemalige AsS-Teilnehmer/-innen zeigten in der Einschätzung zu diesem Statement mit im Mittel 2,9 Punkten eine im Vergleich zum Durchschnitt (3,9)
stark unterdurchschnittliche Zustimmung. Hieraus kann gefolgert werden, dass aus Perspektive
dieser Teilgruppe im Maßnahmenalltag nur wenige Möglichkeiten gegeben waren, um in Gruppenarbeit Probleme zu lösen.
Förderung der Fachkompetenz - berufsbezogene Kenntnisse, Fähigkeiten und Fertigkeiten
Etwa 50% der Befragten stimmten der Aussage zu, dass sie im Rahmen der Absolvierung der
Maßnahme ihre bisherigen beruflichen Erfahrungen einbringen konnten. Das Anknüpfen an bestehende Erfahrungen gilt als förderlich für die Entwicklung und Vertiefung von fachlichen Kompetenzen. Männer und Nicht-LZA sowie ehemalige ABM und SAM-Teilnehmer/-innen stimmen dieser
Aussage überdurchschnittlich zu. Frauen und LZA sowie ehemalige KcL und AsS-Teilnehmer/innen weisen dagegen unterdurchschnittliche Mittelwerte aus. Der hohe Frauenanteil bei KcL sowie
die erhöhte Anzahl an Personen im ersten Drittel ihrer Erwerbsbiographie bei ehemaligen AsSTeilnehmer/-innen (36% in der Altersklasse bis 30) können als Erklärungen für diese unterdurchschnittlichen Mittelwerte herangezogen werden.
Im Falle von Statement 2 „Meine berufsbezogenen Kenntnisse, Fähigkeiten und Fertigkeiten haben
sich durch die Teilnahme an der Maßnahme merklich verbessert“ stimmen etwa genau so viele
Personen zu wie es ablehnen. Frauen, Nicht-LZA sowie ehemalige SAM-Teilnehmer/-innen schätzen hierbei den Nutzen der Maßnahme höher ein als Männer und AsS-Teilnehmer/-innen. Die
Betrachtung nach Altersklassen zeigte, dass die jüngeren Probanden (bis 30 Jahre) im Mittel der
Einschätzung waren, dass ihre berufsbezogenen Kenntnisse sich eher nicht verbessert haben.
Hinsichtlich der Differenzierung des Gesamtdatensatzes nach Beschäftigungslage zeigte sich,
dass die Befragten die sich 6 Monate nach Maßnahmenende wieder auf dem 2. Arbeitsmarkt befinden, dieser Aussage mit 3,7 Punkten überdurchschnittlich oft zustimmen. Ein Unterschied in den
Mittelwerten zwischen den Personen, die arbeitslos sind oder auf dem ersten Arbeitsmarkt tätig
sind, konnte nicht festgestellt werden ( beide 3,2 Zustimmungspunkte).
In Bezug zu Statement 10 „Die Teilnahme an der Maßnahme war für mich beruflich sehr nützlich“
stimmten etwa 39% der Befragten zu. 37% der Befragten lehnten die Richtigkeit dieser Aussage
285
ab. AsS-Teilnehmer/-innen stimmten dieser Aussage überdurchschnittlich oft zu (Ø 3,8). Frauen
und Nicht-LZA schätzen die Nützlichkeit der Maßnahme insgesamt höher ein als Männer und LZA.
Die Häufigkeitsverteilung nach positiver, neutraler oder negativer Beschäftigungslage zeigte, dass
erwartungsgemäß diejenigen, die 6 Monate nach Maßnahmenende in positiver oder neutraler Beschäftigungslage sind, dieser Aussage verstärkt zustimmten. Die Mittelwerte lagen in diesen beiden Gruppen bei 3,6 bzw. 3,9 Punkten.
Insgesamt bessere Chancen auf dem Arbeitsmarkt (Statement 9) rechnen sich knapp 36% der
Befragungsteilnehmer/-innen aus. Rund 43% der Maßnahmenteilnehmer/-innen sind dagegen der
Meinung, dass eine Verbesserung der Chancen auf dem Arbeitmarkt durch die Maßnahmenteilnahme nicht oder überhaupt nicht für sie zutreffend ist. In Anbetracht der Ergebnisse der
Verbleibsanalyse, die zeigte, dass mit Ausnahme von ehemaligen AsS-Teilnehmer/-innen zwischen 60 bis 70% der Maßnahmenteilnehmer/-innen 6 Monate nach Abschluss der Maßnahme
(wieder) arbeitslos sind, kann diese hohe Ablehnung als Ergebnis gesammelter negativer Erfahrungen nach Maßnahmenende eingeordnet werden.
Zusammenfassend lässt sich feststellen, dass die Entwicklung und Förderung von beruflichen
Fachkenntnissen durch die Teilnahme an der Maßnahme im Schnitt von 35 bis 50% als zutreffend
bzw. voll und ganz zu treffend eingeordnet wird. Vor dem Hintergrund, dass die Befragungsteilnehmer/-innen seit Ende der Maßnahme überwiegend feststellen mussten, dass sie trotz der Maßnahmenteilnahme keine Beschäftigung auf dem ersten oder zweiten Arbeitsplatz finden konnten,
sind die zum Teil hohen Ablehnungsquoten bei den Statements zur beruflichen Nützlichkeit und
Verbesserung der beruflichen Chancen als Indikatoren für die Unzufriedenheit der Probanden mit
ihrer Beschäftigungslage einzuordnen. Die Bewertung der beruflichen Nützlichkeit der Maßnahme
aus Perspektive der Maßnahmenteilnehmer/-innen steht somit zunächst in engem Zusammenhang
mit dem Erfolg oder Misserfolg der Bemühungen um einen Arbeitsplatz.
Förderung der personalen Kompetenz – Entscheidungsfähigkeit, Verantwortungsfähigkeit
Die Entwicklung von Fähigkeiten, die der personalen Kompetenz zugeordnet werden, setzt in didaktischer Hinsicht bei einer Gradwanderung zwischen ausreichend Unterstützung und genügend
Freiraum für eigene Entscheidungen und Verantwortung ein.
Hinsichtlich der Angaben der Befragungsteilnehmer/-innen zu Statement 5 „Ich habe ausreichend
Anleitung erhalten, um meine Aufgaben während der Maßnahme eigenständig zu bewältigen“,
kann festgestellt werden, dass knapp 65% der Probanden dies für Ihre Situation in der Maßnahme
bestätigen konnten. Diese hohe Zustimmung spiegelt sich auch im berechneten Durchschnitt mit
4,3 Punkten. Ehemalige KcL bzw. Teilnehmer/-innen von Bildungs- und Qualifizierungsmaßnahmen zeigten in Zusammenhang mit diesem Statement unterdurchschnittliche Zustimmung (3,9).
Das Statement 8 „Es wurden vielfältige Anforderungen an mich gestellt“ ist ein sehr zentraler Indikator, der neben der personalen Kompetenzentwicklung auch andere Kompetenzbereiche tangiert.
Es kann davon ausgegangen werden, dass der Umgang und die Bewältigung von vielfältigen Anforderungen während des Arbeitsalltags insgesamt positiv auf die Beschäftigungsfähigkeit des
Einzelnen wirkt. Etwa 72% der Befragten gaben an, dass sie dieses Statement für ihre Situation in
der Maßnahme als zutreffend einordnen. Der überwiegende Teil (47%) davon stimmte dieser Aussage voll und ganz zu. Überdurchschnittliche Zustimmung erhielt dieses Statement aus der Gruppe
der ehemaligen SAM-Teilnehmer/-innen.
Förderung der Methodenkompetenz – Fähigkeiten zum Planen, Durchführen und Kontrollieren
286
Die Entwicklung von Methodenkompetenz setzt bei der Förderung von Fähigkeiten an (neue) Probleme im Rückgriff und der Übertragung von bekannten Routinen zu lösen.
Rund 50% der Befragten gaben an, dass Statement 4 „Man hat mir eigene Entscheidungsbereiche
gegeben, so dass ich mir einen Plan machen musste, bis wann ich was wie fertig zu machen hatte“
für ihre Gegebenheiten während der Maßnahme zutreffend ist. Davon stimmten 32% dieser Aussage voll und ganz zu. Etwa 36% der Probanden gaben an, dass diese Aussage überhaupt nicht
zutreffend ist. Die Betrachtung der Mittelwerte zeigt, dass ehemalige KcL- bzw. Teilnehmer/-innen
von Bildungs- und Qualifizierungsmaßnahmen (2,7) sowie AsS-Teilnehmer/-innen (3,3) in dieser
Hinsicht weniger gefordert wurden.
Hinsichtlich Statement 6 „Wenn etwas nicht so geklappt hat, haben wir gemeinsam überlegt und
diskutiert, warum das so war, und Lösungen gesucht“ haben knapp 66% der Befragten angegeben,
dass das aus ihrer Perspektive zutreffend ist. Davon stimmten 44% dieser Aussage voll und ganz
zu. Unterdurchschnittliche Zustimmung kann in diesem Zusammenhang bei den AsS –Teilnehmer/innen festgestellt werden.
Das dritte Statement, dass auf die Messung der Förderung der Methodenkompetenz innerhalb der
Maßnahme abzielte, wird aufgrund der spezifischen Verwendung des Begriffs „Aktivitätenpläne“ im
Zusammenhang mit der Durchführung von KcL-Maßnahmen nur auf die Gruppe der ehemaligen
KcL-Teilnehmer/-innen bezogen. Mit 2,9 Zustimmungspunkten in dieser Gruppe liegt der Mittelwert
auf vergleichsweise niedrigem Niveau. Die Betrachtung der Häufigkeitsverteilung in dieser Gruppe
zeigte, dass etwa 54% der Befragten diese Aussage für sich als nicht oder überhaupt nicht zutreffend beurteilen.
I.3.2.3
Erwerbsbiographie
Die Wende im Jahr 1989/90 und der einsetzende Transformationsprozess sind als Brüche für ostdeutsche Erwerbsbiographien gekennzeichnet. Im Bundesland Brandenburg fehlten im November
2002 über 220.000 Arbeitsplätze. Auf jede freie Stelle kommen rechnerisch 33 Arbeitslose. Die
Entlastungsfunktion des 2. Arbeitsmarktes kann mit etwa 70.000 Personen beziffert werden. Diese
Zahlen verweisen in diesem Zusammenhang durchaus auch auf den Wettbewerb - nicht nur um
Arbeitsplätze auf dem ersten Arbeitsmarkt - sondern auch um Beschäftigungs- und Qualifizierungsmaßnahmen auf dem zweiten Arbeitsmarkt. Diese Zahlen für das Jahr 2002 sprechen eine
durchaus deutliche Sprache, sagen aber wenig über die Biographien der Menschen aus, die im
Zuge dieses Transformationsprozesses sich fortwährend anpassen müssen. Ein Ansatz zur Darstellung dieser Erwerbsbiographien liegt mit der Formulierung von Frage 34 der Teilnehmerbefragung vor. In dieser Frage wurden die Teilnehmer/-innen der Befragung gebeten, jeweils für die
Jahre 1990 bis 2002 anzugeben, wann sie beispielsweise auf dem ersten Arbeitsmarkt tätig waren
und/ oder Teilnehmer/-in einer geförderten Maßnahme waren. Da die Beantwortung dieser komplexen Fragen den Probanden neben Erinnerungsvermögen auch einiges an Geduld abverlangte,
sind die quantitativen Auswertungsergebnisse lediglich als Orientierungen geeignet. Da Mehrfachnennungen möglich waren, wird im Folgenden auch z. B. von 3 Kontakten zum ersten Arbeitsmarkt
gesprochen und nicht von 3 Jahren auf dem ersten Arbeitsmarkt, da diese Interpretation nicht
zutreffend sein könnte.
338 der 547 Befragten haben zu den erforderlichen 13 Jahren ausreichend (angewandtes Kriterium: mehr als 12 Angaben) Angaben gemacht und konnten in der Auswertung berücksichtigt wer© Kienbaum Management Consultants GmbH 2003
287
den. Es sind insgesamt 189 Frauen und 149 Männer, die hinreichende Abgaben zur ihrer Erwerbsbiographie zur Verfügung gestellt haben. Die Angaben von ehemaligen Teilnehmer /-innen
von AsS-Maßnahmen konnten aufgrund dieser Vorgehensweise und damit zusätzlich verringerter
Fallzahlen nicht berücksichtigt werden.
Zur weitergehenden Vertiefung der quantitativen Ergebnisse werden exemplarisch 24 zufällig ausgewählte Beispiele von Erwerbsverläufen (Männern und Frauen) im Anhang dargestellt, die die
Brüche und den Wechsel zwischen den Arbeitsmärkten und Arbeitslosigkeit anschaulich belegen.
Im Folgenden werden ausgewählte Ergebnisse zum Verlauf der Erwerbsbiographien der Probanden in Form von Abbildungen und ergänzenden Texten dargestellt.
10
Geschlecht
männlich
weiblich
13 mal
12 mal
11 mal
9 mal
10 mal
8 mal
7 mal
6 mal
5 mal
4 mal
3 mal
2 mal
1 mal
0
0 mal
Prozent der Nennungen
20
Gültige Angaben von 338 Probanden
Abbildung 9:
Häufigkeit der angegeben Kontakte zum 1. Arbeitsmarkt seit 1990 nach Geschlecht
In oben stehender Abbildung sind die Angaben der Probanden zur Häufigkeit der Kontakte zum
ersten Arbeitsmarkt seit 1990 dargestellt. Es wird deutlich ersichtlich, dass Frauen weit aus weniger auf dem ersten Arbeitsmarkt aktiv waren als Männer. 50% der befragten Frauen gab an, weniger als 4 Mal in den letzen 13 Jahren Kontakt mit dem ersten Arbeitsmarkt gehabt zu haben. 54%
der Männer gaben dagegen an, mindestens 7 Mal Kontakt zum ersten Arbeitsmarkt gehabt zu
haben. Diese Unterschiede spiegeln sich auch im Mittelwert der beiden Teilgruppen wider. Mit
durchschnittlich 6,5 Kontakten zum ersten Arbeitsmarkt bei männlichen Probanden im Zeitraum
1990 bis 2002 liegt der Durchschnitt um 2,5 Punkte höher als bei den Frauen (4,2). Betrachtet man
die Mittelwerte für die Zeitspanne 1995 bis 2002, so sinkt der Mittelwert der Männer auf 2,7 und der
der Frauen auf 1,5. Der starke Abfall zwischen den Jahren 1990 und 1995 verweist auf die Verfestigung von neutraler und negativer Beschäftigungslage für die Befragten seit 1995. Eine positive
Beschäftigungslage auf dem ersten Arbeitsmarkt ist in den vergangen 8 Jahre für die Probanden
und insbesondere für Frauen eher die Ausnahme gewesen.
288
Im Spiegel dieser Zahlen zu den stark abnehmenden Kontakten zum ersten Arbeitsmarkt gaben
42% der 338 Befragten an, in den letzten 8 Jahren öfter als 3 Mal arbeitslos gewesen zu sein.
20
Aktion
ABM
SAM
KcL bzw. Bildung
u. Qualifizierung
13 mal
12 mal
11 mal
10 mal
9 mal
8 mal
7 mal
6 mal
5 mal
4 mal
3 mal
2 mal
1 mal
0
0 mal
Prozent der Nennungen
10
Gültige Angaben von 338 Probanden
Abbildung 10:
Häufigkeit der angegeben Kontakte zum 1. Arbeitsmarkt seit 1990 nach Aktion ( ohne AsS)
Die Abbildung zeigt die Angaben der Probanden hinsichtlich der Anzahl der Kontakte zum ersten
Arbeitsmarkt seit 1990 und differenziert nach Aktionen. Es wird ersichtlich, dass die Befragten, die
zuletzt an einer ABM-Maßnahme teilgenommen haben, die geringste Kontakthäufigkeit zum ersten
Arbeitsmarkt angaben. Mehr als 50% der 118 ehemaligen ABM-Teilnehmer/-innen gaben an, in
den letzten 13 Jahren weniger als 5 Mal Kontakt mit dem ersten Arbeitsmarkt gehabt zu haben. Bei
der Gruppe der KcL bzw. ehemalige Teilnehmer/-innen von Bildungs- und Qualifizierungsteilnehmer/-innen (hier 99) liegt der Anteil bei 41%. Bei Personen, die zuletzt an einer SAM teilgenommen
haben, trifft es für kapp 30% der Befragten (121) zu, dass sie in den vergangenen 13 Jahren weniger als 5 Kontakte zum ersten Arbeitsmarkt hatten. Diese Unterschiede stellen sich auch in den
Mittelwerten der Teilgruppen dar: ABM mit einem Mittelwert von 4,5 auf dem letzten Rang, gefolgt
von KcL mit 5,3 und schließlich SAM mit 5,8.
Auch hinsichtlich der Betrachtung des Zeitraums von 1995 bis 2002 wird diese Reihenfolge beibehalten, wenn auch die Kontakte zum 1. Arbeitsmart erheblich sinken. Aus den Angaben der Befragungsteilnehmer/-innen errechnet sich für diese Zeitspanne ein Mittelwert für zuletzt in einer ABM
tätigen Personen von 1,5 und für KcL-Teilnehmer/-innen von 2,1. Für Befragte, die SAM Leistungen in Anspruch genommen haben, liegt der Mittelwert bei 2,3.
289
Anzahl der Nennungen
180
Sonstiges
160
Überwiegend Hausfrau/Hausmann
140
Sonstige öffentlich geförderte Maßnahme
Bildungs- un Qualifizierungsmaßnahme (gefördert)
120
SAM
100
ABM
80
ASS
60
Arbeitslosigkeit
40
Umschulung
20
berufsbegleitende Fort- und Weiterbildung
1. Arbeitsmarkt
0
1990 1991 1992 1993 1993 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002
Nur gültige Angaben von 118 ABM-Teilnehmer/-innen
Abbildung 11:
Anzahl der Nennungen von ehemaligen ABM – Teilnehmer/-innen zu Stationen der Berufsbiographie (1990 bis
2002)
In dieser Abbildung ist die Anzahl der Nennungen ehemaliger ABM-Teilnehmer/-innen zu einzelnen
Stationen im Zeitraum von 1990 bis 2002 abgetragen. ABM als Maßnahmenart ist hierbei mit unterbrochenen Linien gesondert gekennzeichnet. Zunächst wird ersichtlich, dass die Anzahl der
Nennungen über die Jahre schwankt bzw. zunimmt. Dies kann zunächst damit begründet werden,
dass die Probanden mit zunehmendem zeitlichem Abstand zur Gegenwart bei ihren Angaben Vereinfachungen vornahmen und weniger wichtige Stationen nicht angaben oder vergessen haben.
Anderseits könnte die Zunahme der Angaben auch für eine zunehmende Dynamik im Wechseln
zwischen den Stationen sprechen.
Im Zusammenhang mit der Beschreibung struktureller Muster auf Aktionsebene kann folgendes
festgestellt werden:
Die Anzahl der Nennung zu Kontakten mit dem ersten Arbeitsmarkt nimmt im Verlauf der 13 Jahre
kontinuierlich ab und sinkt auf ein Minimum im Jahr 2000, wo es bis 2002 verbleibt. In ähnlichem
Unfang steigt in diesem Zeitraum die Anzahl der Nennung, die dem zweiten Arbeitsmarkt zugeordnet werden können. Die Anzahl der Nennungen zu „arbeitslos“ steigt von 1990 bis 1996 und verharrt auf hohem Niveau bis zum Jahr 2002. Der Anteil an Nennungen zu Hausfrau/ Hausmann
steigt abrupt in 1996 und fällt zum Jahr 2000 wieder ab. Teilnehmer/-innen, die zuletzt in ABM
waren, haben auch in den vergangen Jahren überwiegend in einer ABM gearbeitet. AsS spielt in
der Erwerbsbiographie von zuletzt in ABM tätigen Probanden eine nur untergeordnete Rolle. Die
Teilnahme an Umschulungen sowie Bildungs- und Qualifizierungsmaßnahmen wurde von den
Befragten insbesondere Mitte der 90er Jahre bestätigt. Der zunehmende Anteil an SAM in den
Jahren 2001 und 2002 lässt den Schluss zu, dass ehemalige ABM-Teilnehmer/-innen stärker als in
der Vergangenheit den Einstieg in eine SAM-Maßnahme bewältigen konnten.
290
180
Sonstiges
160
140
120
Bildungs- un Qualifizierungsmaßnahme (gefördert)
100
SAM
80
ABM
ASS
60
Arbeitslosigkeit
40
Umschulung
20
1. Arbeitsmarkt
19
90
19
91
19
92
19
93
19
93
19
95
19
96
19
97
19
98
19
99
20
00
20
01
20
02
0
Nur gültige Antworten von 121 SAM-Teilnehmer/-innen
Abbildung 12:
Anzahl der Nennungen von ehemaligen SAM – Teilnehmer/-innen zu Stationen ihrer Berufsbiographie (1990 bis
2002)
In dieser Abbildung ist die Anzahl der Nennungen ehemaliger SAM-Teilnehmer/-innen zu einzelnen
erwerbsbiographischen Stationen im Zeitraum von 1990 bis 2002 abgetragen. SAM als Maßnahmenart ist hierbei mit unterbrochenen Linien gesondert gekennzeichnet.
Im Zusammenhang mit der Beschreibung struktureller Muster auf Aktionsebene kann folgendes
festgestellt werden. Die Nennungen der Kontakte zum ersten Arbeitsmarkt sinken seit Anfang der
90er Jahre kontinuierlich und erfährt zum Jahr 2000 eine weitere deutliche Absenkung und stagniert in den Jahren 2001 und 2002 auf niedrigem Niveau. Die Entwicklung der Angaben zur Arbeitslosigkeit zeigt ähnliche Steigerungen wie bei ABM, allerdings sinkt die Anzahl der Nennungen
in Jahren 2001 und 2002. Ehemalige SAM-Teilnehmer/-innen waren in der Vergangenheit auch in
ABM beschäftigt, zeigen jedoch nicht unwesentliche Nennungen im Bereich von Umschulung,
Berufsbegleitende Fort- und Werterbildung sowie Bildungs- und Qualifizierungsmaßnahmen. SAM
als Instrument der aktiven Arbeitsmarktpolitik mit Förderzeiten von mehreren Jahren, wurde vor
1999 nur von geringen Anteilen der Probanden benutzt. Im Gegensatz zu ehemaligen ABMTeilnehmer/-innen wurden Beschäftigungen als Hausfrau/ Hausmann nur in unbedeutendem Umfang angegeben.
291
160
Sonstiges
140
120
Bildungs- und Qualifizierungsmaßnahme (gefördert)
100
SAM
80
ABM
AsS
60
Arbeitslosigkeit
40
Umschulung
20
0
1990 1991 1992 1993 1993 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002
1. Arbeitsmarkt
Nur gültige Angaben von 99 Teilnehmer/-innen an Bildungs- und Qualifizierungsmaßnahmen ( inkl. KcL)
Abbildung 13:
Anzahl der Nennungen von ehemaligen SAM – Teilnehmer/-innen zu Stationen der Berufsbiographie (1990 bis
2002)
In dieser Abbildung ist die Anzahl der Nennungen ehemaliger Teilnehmer/-innen aus KcL beziehungsweise aus Bildungs- und Qualifizierungsmaßnahmen zu deren erwerbsbiographischen Stationen im Zeitraum von 1990 bis 2002 abgetragen. Bildung und Qualifizierung als Maßnahmenart ist
hierbei mit unterbrochenen Linien gesondert gekennzeichnet.
Ähnlich wie bei den beiden anderen Aktionen ist auch hier die kontinuierliche Abnahme der Nennungen von Kontakten mit dem ersten Arbeitsmarkt feststellbar. Die Betroffenheit von Arbeitslosigkeit nimmt gegenläufig in ähnlichem Umfang zu. Ein Teil der Befragten, die im Untersuchungszeitraum eine Bildungs- und Qualifizierungsmaßnahme absolviert haben, haben bereits in den Jahren
zuvor an einer solchen teilgenommen. Daneben wurden von den Befragten dieser Teilgruppe auch
ABM und Umschulungen sowie zeitweise auch Berufsbegleitende Fort- und Weiterbildungen in
Anspruch genommen. Angaben zu SAM liegen nur in unbedeutender Größenordung vor. Der
Anteil der Probanden, die angaben, überwiegend als Hausfrau und Hausmann tätig zu sein, ist
über die Jahre bezogen auf den Gesamtdatensatz relativ stabil.
I.3.3
Zusammenfassung und Schlussfolgerungen
Im Folgenden werden die zentralen Auswertungsergebnisse zusammenfassend dargestellt und
abschließend durch Empfehlungen ergänzt, die i.R. der Wirkungsanalyse einbezogen werden können.17
17
Die zu Beginn des Berichts dargelegten Einschränkungen hinsichtlich der Repräsentativität der Ergebnisse sollten in diesem Zusammenhang im Blick behalten werden.
292
Ergebnisse zu Baustein a - Qualitäten der Maßnahme aus Sicht der Teilnehmer/-innen
»
Das Ziel der Verbesserung der Zukunftsperspektiven durch die Maßnahmenteilnahme
wurde von über 90% der Probanden als relevant eingestuft. Im Schnitt gaben 33% an, dass
sie es erreicht haben. Frauen (37%) und AsS- Teilnehmer/-innen (39%) weisen i. Z. überdurchschnittliche Zustimmung aus.
»
Eine durchschnittliche Abbruchquote von unter 10% kann insgesamt als positives Indiz für
die Qualitäten der Aktionen aus Sicht der Probanden eingeordnet werden. Die höchsten
Abbruchquoten sind bei AsS und KcL festzustellen.
»
Eine Stabilisierung der Lebenssituation wurde durch eine Verbesserung der allgemeinen
Befindlichkeit, der Intensität an sozialen Kontakten und mehr Regelmäßigkeit im Alltag von
allen Teilgruppen mit hoher Zustimmung bestätigt. Die Verbesserung der Zukunftsperspektiven durch die Maßnahmenteilnahme wurde eher abgelehnt. Die finanzielle Stabilisierungswirkung wird von den ehemaligen KcL-Teilnehmer/-innen eher abgelehnt. Die Teilnahme an der Maßnahme wirkt somit temporär.
»
Die Verbleibsquoten sind sehr ernüchternd. Sechs Monate nach Maßnahmenende sind die
Befragungsteilnehmer/-innen stärker von Arbeitslosigkeit betroffen, als die in den Referenzgruppen. Erkennbar ist jedoch auch, dass die strukturellen Unterschiede in Bezug auf Geschlechtszugehörigkeit und Dauer der Arbeitslosigkeit innerhalb der Bezugsgruppen weitgehend erhalten bleiben. Männer und Nicht-LZA schneiden auf Ebene der Befragung und
auf Ebene der Referenzdaten besser ab als Frauen und LZA. Eine erstaunlich positive
Verbleibsquote der AsS Befragungsteilnehmer/-innen im Vergleich mit Angaben aus der
Landesstatistik 1996 ist festzustellen und mit der bereits an anderer Stelle angemerkten positiven Verzerrungen erklärbar. Den Übergang in den ersten Arbeitsmarkt bewältigen im
Vergleich der Aktionen die ehemalige SAM-Teilnehmer/-innen am besten.
»
Die Intensivierung der Bewerbungsaktivitäten hat eher bei den klassischen Informationswegen/ Kontakten stattgefunden. Es kann davon ausgegangen werden, dass Motivationsund Aktivierungswirkungen durch die Maßnahme insgesamt erreicht wurden. Die direkte
Kontaktaufnahme mit Firmen haben die männlichen Probanden stärker intensiviert als
Frauen. Dieses haben dagegen eher auch das Internetangebot genutzt. Die Aktivierung der
Leistungsempfänger/-innen i. R. von AsS ist insgesamt geringer ausgeprägt. Hinsichtlich
ABM und KcL kann festgestellt werden, dass deren Aktivitäten im Zusammenhang mit der
Versendung von schriftlichen Bewerbungen zugenommen haben.
»
53% der Befragten gaben an, dass sie im Vorfeld der Maßnahme beraten wurden. Diese
Quote ist als gering einzustufen. Etwa 63% davon gaben an, zufrieden bis sehr zufrieden
mit der Beratung gewesen zu sein. KcL-Teilnehmer/-innen waren hierbei eher unzufrieden.
AsS-Teilnehmer/-innen dagegen eher überdurchschnittlich zufrieden.
»
Es ist eine hohe Zufriedenheit der Befragungsteilnehmer/-innen mit der Betreuungsleistung
während ihrer Bildungs- und Qualifizierungsmaßnahme sowie eine durchaus positive Beurteilung der Befragten zur Offenheit der Betreuer für neue Ideen und die Vorbereitung der
Ausbilder festzustellen. Die Zufriedenheit der Teilnehmer/-innen hinsichtlich der Verbindung
zwischen Theorie und Praxis sowie insgesamt der Praxisausrichtung der Maßnahme ist gering ausgeprägt.
293
Baustein b - Förderung der Kompetenzentwicklung durch die Maßnahmenteilnahme
Schwierigkeiten vor Maßnahmenbeginn
»
Zusammenfassend lässt sich aus den Einschätzungen der Probanden ableiten, dass die
Schwierigkeiten auf dem Arbeitsmarkt vor Beginn der Maßnahme überwiegend in der
schlechten Arbeitsmarktlage, langer Arbeitslosigkeit und dem Alter gesehen werden. Diese
Faktoren können aus Perspektive der Probanden als wenig beeinflussbar eingestuft werden. Die hohe Zustimmung (4,8) bei Statement 3 „Ich wollte in meiner Region wohnen und
arbeiten, aber es gab keine Stelle“ kann als Indiz für eine gering ausgeprägte Flexibilität
hinsichtlich der räumlichen Mobilität eingestuft werden. Die Betrachtung nach Altersklassen
hat in dieser Frage keine nennenswerte Unterschiede in den Mittelwerten ergeben. Mangelnde Qualifikation wird nicht als Schwierigkeit angeben. Einzig fehlende Computerkenntnisse erfahren eine leichte Zustimmung ( insbesondere bei Männern).
Förderung der Sozialkompetenz
»
Etwa 83% der Probanden stimmten der Aussage zu, dass sie sich an jemanden wenden
konnten, wenn es Probleme gab. Daraus lässt sich schließen, dass die Befragten ausreichend Möglichkeiten hatten, ihre Probleme zu adressieren und zu artikulieren. Diese Möglichkeit und deren Nutzung ist ein wichtiger Aspekt in der Einübung und Förderung sozialer
Kompetenzen. Teilnehmer/-innen von AsS-Maßnahmen stimmten dieser Aussage dabei
vergleichsweise unterdurchschnittlich zu. In Hinblick auf Statement 3 „Wir mussten des Öfteren gemeinsam Probleme lösen und haben dabei in Gruppen zusammengearbeitet“ gaben etwa 59% der Probanden an, dass dies zutreffend ist. Hieraus kann gefolgert werden,
dass die Möglichkeiten der Einübung von kooperativem Verhalten im Maßnahmenalltag gegeben waren. Ehemalige ASS-Teilnehmer/-innen zeigten in der Einschätzung zu diesem
Statement mit im Mittel 2,9 Punkten eine im Vergleich zum Durchschnitt (3,9) stark unterdurchschnittliche Zustimmung. Hieraus kann gefolgert werden, dass aus Perspektive dieser
Teilgruppe im Maßnahmenalltag nur wenige Möglichkeiten gegeben waren, um in Gruppenarbeit Probleme zu lösen.
Förderung der Fachkompetenz
»
Zusammenfassend lässt sich feststellen, dass die Entwicklung und Förderung von beruflichen Fachkenntnissen durch die Teilnahme an der Maßnahme im Schnitt von 35 bis 50%
als zutreffend bzw. voll und ganz zu treffend eingeordnet wird. Vor dem Hintergrund, dass
die Befragungsteilnehmer/-innen seit Ende der Maßnahme überwiegend feststellen mussten, dass sie trotz der Maßnahmenteilnahme keine Beschäftigung auf dem ersten oder
zweiten Arbeitsplatz finden konnten, sind die zum Teil hohen Ablehnungsquoten bei den
Statements zur beruflichen Nützlichkeit und Verbesserung der beruflichen Chancen als Indikatoren für die Unzufriedenheit der Probanden mit ihrer Beschäftigungslage einzuordnen.
Die Bewertung der beruflichen Nützlichkeit der Maßnahme aus Perspektive der Maßnah-
294
menteilnehmer/-innen steht somit zunächst in engem Zusammenhang mit dem Erfolg oder
Misserfolg der Bemühungen um einen Arbeitsplatz.
Förderung der personalen Kompetenz
»
Hinsichtlich der Angaben der Befragungsteilnehmer zu Statement 5 „Ich habe ausreichend
Anleitung erhalten, um meine Aufgaben während der Maßnahme eigenständig zu bewältigen“ kann festgestellt werden, dass knapp 65% der Probanden dies für ihre Situation in der
Maßnahme bestätigen konnten. Diese hohe Zustimmung spiegelt sich auch im berechneten
Durchschnitt mit 4,3 Punkten. Ehemalige KcL bzw. Teilnehmer/-innen von Bildungs- und
Qualifizierungsmaßnahmen zeigten in Zusammenhang mit diesem Statement unterdurchschnittliche Zustimmung (3,9). Das Statement 8 „Es wurden vielfältige Anforderungen an
mich gestellt“ ist ein sehr zentraler Indikator, der neben der personalen Kompetenzentwicklung auch andere Kompetenzbereiche tangiert. Es kann davon ausgegangen werden, dass
der Umgang und die Bewältigung von vielfältigen Anforderungen während des Arbeitsalltags insgesamt positiv auf die Beschäftigungsfähigkeit des Einzelnen wirkt. Etwa 72% der
Befragten gaben an, dass sie dieses Statement für ihre Situation in der Maßnahme als zutreffend einordnen. Der überwiegende Teil (47%) davon stimmten dieser Aussage sogar voll
und ganz zu. Überdurchschnittliche Zustimmung erhielt dieses Statement aus der Gruppe
der ehemaligen SAM-Teilnehmer/-innen.
Förderung der Methodenkompetenz
»
Rund 50% der Befragten gaben an, dass Statement 4 „Man hat mir eigene Entscheidungsbereiche gegeben, so dass ich mir einen Plan machen musste, bis wann ich was wie fertig
zu machen hatte“ für ihre Gegebenheiten während der Maßnahme zutreffend ist. Davon
stimmten 32% dieser Aussage voll und ganz zu. Etwa 36% der Probanden gaben an, dass
diese Aussage überhaupt nicht zutreffend ist. Die Betrachtung der Mittelwerte zeigt, dass
ehemalige KcL bzw. Teilnehmer/-innen von Bildungs- und Qualifizierungsmaßnahmen (2,7)
sowie AsS- Teilnehmer/-innen (3,3) in dieser Hinsicht weniger gefordert wurden. Hinsichtlich Statement 6 „Wenn etwas nicht so geklappt hat, haben wir gemeinsam überlegt und
diskutiert, warum das so war, und Lösungen gesucht“ haben knapp 66% der Befragten angegeben, dass das aus ihrer Perspektive zutreffend ist. Davon stimmten 44% dieser Aussage voll und ganz zu. Unterdurchschnittliche Zustimmung kann in diesem Zusammenhang
bei den AsS –Teilnehmer/-innen festgestellt werden.
Baustein c - Erwerbsbiographie
»
In den Jahren zwischen 1990 und 2002 kann ein starker Abfall der Kontakthäufigkeiten mit
dem ersten Arbeitsmarkt festgestellt werden. Das deutet auf eine Verfestigung von neutraler
und negativer Beschäftigungslage seit 1995 hin. Eine positive Beschäftigungslage auf dem
ersten Arbeitsmarkt ist in den vergangen 8 Jahre für die Probanden (insbesondere Frauen)
eher die Ausnahme als die Regel gewesen. Frauen sind in den letzten 13 Jahren weitaus
weniger auf dem ersten Arbeitsmarkt aktiv gewesen als Männer. 50% der Frauen gaben an,
dass sie weniger als 4 mal in den letzen 13 Jahren Kontakt mit dem ersten Arbeitsmarkt
295
hatten. 54% der Männer gaben dagegen an, mindestens 7 mal Kontakt zum ersten Arbeitsmarkt gehabt zu haben.
»
42% der Befragten gaben an, seit 1995 öfter als 3 mal arbeitslos gewesen zu sein. Die
Darstellung von 24 Erwerbsverläufen zeigt in diesem Zusammenhang exemplarisch die
hohe Anzahl von Brüchen in den Erwerbsbiographien von Männern und Frauen.
»
Teilnehmer/-innen, die zuletzt in ABM waren, haben auch in den vergangen Jahren überwiegend in einer ABM gearbeitet. AsS spielt in der Erwerbsbiographie von zuletzt in ABM
tätigen Probanden eine nur untergeordnete Rolle. SAM wird zuletzt bei ehemaligen ABMteilnehmer/-innen wichtiger.
»
Ehemalige SAM-Teilnehmer/-innen waren in der Vergangenheit auch in ABM beschäftigt,
zeigen jedoch nicht unwesentliche Nennungen im Bereich von Umschulung, Berufbegleitende Fort- und Werterbildung sowie Bildungs- und Qualifizierungsmaßnahmen. SAM als
Instrument der aktiven Arbeitsmarktpolitik mit Förderzeiten von mehreren Jahren wurde vor
1999 nur von geringen Anteilen der Probanden benutzt. Teilnehmer/innen von KcL- bzw.
Bildungs- und Qualifizierungsmaßnahmen haben auch an ABM und Umschulungen teilgenommen sowie zeitweise auch Berufsbegleitende Fort- und Weiterbildungen in Anspruch
genommen. Kontakte mit SAM liegen nur in unbedeutenden Größenordnungen vor.
Literaturverzeichnis
BBJ (Hg.) (2001): Bericht zum „Kurssystem contra Langzeitarbeitslosigkeit“, Potsdam.
MASGF (Hg.) (2000): Marktorientierte ESF-Projektförderung […],zur Schaffung und Stabilisierung
erwerbswirtschaftlicher Arbeitsplätze. Studie zur Implementation, Wirkung und Wirksamkeit
des Brandenburger Förderprogramms, Reihe Forschungsberichte, Nr. 18, Potsdam.
296
männlich
35
männlich
43
männlich
47
männlich
53
männlich
53
männlich
59
männlich
59
weiblich
27
weiblich
28
weiblich
36
weiblich
41
weiblich
45
weiblich
47
weiblich
52
weiblich
53
weiblich
58
1. Arbeitsmarkt
Umschulung
AsS
SAM
sonstige öffenlich geförderte Maßnahme
Sonstiges
2002
2001
2000
1999
1198
1997
1996
1995
1994
1993
1992
Alter
1991
Geschlecht
1990
Exemplarische Darstellung von 24 Erwerbsbiographien seit 1990
Arbeitslosigkeit
ABM
überwiegend Hausfrau/ Hausmann
297
männlich
AsS
37
männlich
AsS
46
männlich
AsS
61
weiblich
AsS
28
weiblich
AsS
37
weiblich
AsS
47
weiblich
AsS
50
weiblich
KcL
59
männlich
KcL
28
männlich
KcL
39
männlich
KcL
44
männlich
KcL
54
männlich
KcL
60
weiblich
KcL
31
weiblich
KcL
44
weiblich
KcL
54
weiblich
KcL
59
1. Arbeitsmarkt
Umschulung
AsS
SAM
sonstige öffenlich geförderte Maßnahme
Sonstiges
Abbildung 14:
2002
2001
2000
1999
1198
1997
1996
1995
1994
1993
1992
1991
Geschlecht Maßnahme Alter
1990
Arbeitslosigkeit
ABM
überwiegend Hausfrau/ Hausmann
Exemplarische Darstellung von 24 Erwerbsbiographien seit 1990
298
Anhang I: Wirkungsanalyse EAGFL-A – Wirkungstabellen
J
Anhang zur Wirkungsanalyse EAGFL-A – Wirkungstabellen
299
J.1
2000 bis
2002
Insgesamt
Maßnahme 5.1.1: Investitionsförderung in landwirtschaftlichen Unternehmen
Gesamtkosten
öffentliche Zuwendungen insgesamt
darunter: EU
darunter: National
privat
in €
174.321.065
48.864.763
Output
Anzahl unterstützter Unternehmen
Anzahl Förderfälle
Anzahl geförderter Junglandwirte (nur bei GAK)
Geförderte Tierplätze
Lagerkapazitäten
Anzahl/Art der Tätigkeiten
32.672.258
15.797.124
Wert
125.456.302
Ergebnisse
1373 Gesamtinvestitionsvolumen
1496 Gefördertes Investitionsvolumen (je
35 Arbeitsplatz,
1.451.571 je ha,
309440 m² je GVE)
k. A.
Wert
Wirkungen
Wert
175 Mio. € Geschaffene Arbeitsplätze
ca. 700*
76 T€ Erhaltene Arbeitsplätze
ca. 1.000*
Einkommensentwicklung DM/AK bzw. Euro/AK z.Zt. nicht darstellbar;
k. A.
k. A.
Anzahl der erhaltenen Arbeitsplätze für Frauen
Frauen
ca. 130*
ca. 200*
Energieeinsparung in den geförderten Betrieben
Zunahme des Anteils erneuerbarer Energien
ca. 10 - 20 %*
Umweltindikatoren
Gefördertes Investitionsvolumen,
davon:
- zur Verbesserung der Produktionsund Arbeitsbedingungen
- des Energieeinsatzes
- des Umweltschutzes
- des Tierschutzes
k. A.
nicht relevant
* geschätzte Größen
300
J.2
2000 bis
2002
Insgesamt
Maßnahme 5.1.2. Niederlassung von JunglandwirtInnen
Gesamtkosten
darunter: EU
darunter: National
privat
in €
223.987
223.987
Output
Anzahl geförderter Junglandwirte (nur bei GAK)
Geförderte Tierplätze/Lagerkapazitäten
Anzahl/Art der Tätigkeiten
167.991
55.996
Wert
35
35
35
nicht relevant
nicht relevant
Ergebnisse
Gesamtinvestitionsvolumen
Gefördertes Investitionsvolumen (je
Arbeitsplatz, je ha, je GVE)
0
Wert
Wirkungen
Wert
19,6 Mio.*
k. A.
Geschaffene Arbeitsplätze
Erhaltene Arbeitsplätze
Einkommensentwicklung DM/AK bzw. Euro/AK
k. A.
k. A.
k. A.
siehe Investitionsförderung
Frauen
k. A.
k. A.
Energieeinsparung in den geförderten Betrieben
Zunahme des Anteils erneuerbarer Energien
k. A.
Umweltindikatoren
Gefördertes Investitionsvolumen,
davon:
- zur Verbesserung der Produktionsund Arbeitsbedingungen
- des Energieeinsatzes
- des Umweltschutzes
- des Tierschutzes
k. A.
* 11,2 % der im AFP getätigten Investitionen
301
J.3
2000 bis
2002
Maßnahme 5.1.3.
Gesamtkosten
Insgesamt
Förderung der Berufsbildung im ländlichen Raum
darunter: EU
darunter: National
privat
in €
0
1.778.339
Output
0
0
Wert
Ergebnisse
504 Anzahl der Gesamtteilnehmer
0
Wert
Wirkungen
Wert
9.800
höhere Qualifikation von Land- und Forstwirten
sowie Gärtnern
kein messbarer
Indikator
ca. 2.700
Umweltindikatoren
keine signifikanten direkt messbaren Umweltwirkungen
302
J.4
Maßnahme 5.1.4. Verbesserung der Verarbeitung und Vermarktung landwirtschaftlicher Erzeugnisse
2000 bis 2002
Insgesamt
insgesamt
Gesamtkosten
darunter: EU
darunter: National
privat
in €
42.053.215
8.631.856
Output
Anzahl der unterstützten Unternehmen,
davon
- Neuinvestitionen
- Erweiterung
- rundlegende Umstellung
6.458.939
2.172.917
Wert
21
21
33.421.359
Ergebnisse
k. A.
k. A.
k. A.
Wert
44,05 Mio. €
Wirkungen
Umsatzentwicklung in den Unternehmen pro
Arbeitskraft
Exportquote
Anzahl der erhaltenen Arbeitsplätze
Wert
k. A.
k. A.
k. A.
1.025
27
Frauen
461
17
303
Umweltindikatoren
Gesamtenergieverbrauch der Unternehmen,
davon fossile Energieträger
erneuerbare Energieträger
Veränderung der Abfallproduktion d
urch geförderte Unternehmen,
davon
– Industrieabfälle
– Sonderabfälle
ökologisch bewirtschaftete Fläche in ha1
ökologisch gehaltene Tiere in Stück18
18
Aktion 5.1.4.2. Zuwendungen im Bereich der Verarbeitung und Vermarktung ökologisch erzeugter landwirtschaftlicher Produkte
304
J.5
2000 bis
2002
Insgesamt
Maßnahme 5.1.5.
Forstwirtschaftliche Maßnahmen
Gesamtkosten
darunter: EU
Eigenanteil der Antragsteller
darunter: National
in €
557.393
421.633
Output
316.225
105.408
Wert
Anzahl Förderfälle nach Maßnahmenart
Ergebnisse
34 Gesamtinvestitionsvolumen
28 Flächen in ha
Erhaltung und Schaffung forstwirtschaftlicher Zusammenschlüsse
(Anzahl, Fläche, Mitglieder)
135.760
Wert
Wirkungen
Wert
0,6 Mio. €
Umsatzentwicklung in den Unternehmen /
Arbeitskraft
in den Unternehmen erhaltene Arbeitsplätze
sowie geschaffene Arbeitsplätze, davon für
Frauen
Auslastung des natürlichen Nutzungspotentials
(Holz)
nicht relevant
erhaltenen/geschaffene Arbeitsplätze für
Frauen
nicht relevant
Verbesserung der Waldschadensklasse der
geförderten Fläche
nicht relevant
k. A.
nicht relevant
nicht relevant
nicht relevant
nicht relevant
Umweltindikatoren
Anzahl Förderfälle zur Waldschadensreduzierung
nicht relevant
305
J.6
2000 bis
2002
Maßnahme 5.2.1.
Gesamtkosten
Insgesamt
Flurbereinigung
darunter: EU
darunter: National
in €
79.175.336
39.919.399
Output
28.387.888
11.531.511
39.142.059
Wert
Ergebnisse
Wert
Wirkungen
Wert
Anzahl Verfahren
76
k. A.
432
Zusammenlegungsverhältnis alt / neu der
Besitzstücke
Anzahl der erhaltenen / geschaffenen Arbeitsplätze
noch nicht verfügbar
Anzahl geklärter Eigentumsverhältnisse
Anzahl beteiligter Eigentümer
Länge der instandgesetzten / neu
gebauten gemeinschaftlichen Anlagen
nach Art
Wege,
Gräben-Elemente
Anzahl der erhaltenen / geschaffenen Arbeitsplätze für Frauen
k. A.
Größe der Verfahrensgebiete
Anzahl abgeschlossener Verfahren
(§ 64 LwAnpG)
95.000 ha
k. A.
18.000
k. A.
12 km
0,09 km
Umweltindikatoren
Neu geordnete Fläche in ha
Zahl und Fläche der neugeschaffenen
Biotope
(Feldhaine, Hecken, Baumgruppen)
noch nicht
relevant
90 Stck. / k. A
Anmerkung: eingeschränkte Datenbasis
306
Maßnahme 5.2.2.
2000 bis
2002
Insgesamt
Vermarktung von landwirtschaftlichen Qualitätserzeugnissen
Gesamtkosten
darunter: EU
darunter: National
in €
0
0
0
Output
0
Wert
2
Ergebnisse
Anzahl Teilnehmer
0
Wert
Wirkungen
Wert
nicht aggregierbar
Anzahl der Qualitätsprogramme
und -zeichen
5
544
noch k. A.
noch k. A.
Umweltindikatoren
Anzahl Vorhaben unter Einsatz ökologischer Produktionsweisen
0
Veränderung der Anzahl von Qualitätsprogrammen und -zeichen aus dem Einsatz
ökologischer Produktionsweisen
0
307
J.7
Maßnahme 5.2.3.
2000 bis
2002
Gesamtkosten
Insgesamt
Dorferneuerung und Dorfentwicklung sowie Schutz und Erhaltung des ländlichen Kulturerbes
darunter: EU
darunter: National
in €
226.935.830
115.058.143
Output
Anzahl geförderter Dörfer
Anzahl geförderter öffentlicher Maßnahmen,
davon: Gebäudeinstandsetzung,
Umnutzung,
Verkehrsinfrastruktur·
78.351.440
36.706..703
Wert
111.877.687
Ergebnisse
630 (Gemeinden) ·Gesamtinvestitionsvolumen,
davon:
1.168
öffentlich,
privat·
233 erneuerte Straßen in km·
Anzahl erneuerter Plätze
9
Wert
ca. 230 Mio. €
ca. 162 Mio. €
ca. 70 Mio. €
ca. 100
k. A.
Wirkungen
Anzahl der erhaltenen /
geschaffenen Arbeitsplätze·
Anzahl der errichteten Gemeinschaftseinrichtungen,
wirtschaftlichen Einrichtungen/Betriebe·
Einwohnerentwicklung der letzten Jahre
Wert
50*
23*
106
k.A.
nicht relevant
526
Anzahl geförderter privater Maßnahmen,
2.216
davon: Gebäudeinstandsetzung bzw. Umnutzung
2.110
geförderte Frauenprojekte
Anzahl der erhaltenen / geschaffenen Frauenarbeitsplätze
0/4
308
· Anzahl Vorhaben mit dorfökologischem Bezug
Umweltindikatoren
begrünte Flächen in m²·
36.000
zusätzlich versiegelte Fläche in ha·
k. A.
Anzahl der Ausgleichsmaßnahmen
für versiegelte Flächen
k. A.
Anzahl gepflanzte Bäume und
Sträucher
25.700
* Angaben des Begleitsystem im Ist
309
J.8
2000 bis
2002
Maßnahme 5.2.4.
Gesamtkosten
Insgesamt
Diversifizierung der Tätigkeiten im landwirtschaftlichen und landwirtschaftsnahen Bereich
darunter: EU
darunter: National
in €
2.261.045
684.541
Output
513.406
171.135
Wert
28
1.576.505
Ergebnisse
geschaffene Bettenkapazität
Wert
2,5
19
Wirkungen
Wert
Anzahl geschaffener Arbeitsplätze
Anzahl gesicherter Arbeitsplätze
Anzahl Existenzgründungen
Einkommensentwicklung
Auslastungsgrad der Betten bzw. Einrichtungen
2
2
1
nicht verfügbar
nicht verfügbar
geschaffene bzw. gesicherte Arbeitsplätze für
Frauen (Anzahl)
Anzahl Existenzgründungen durch Frauen
4
geförderte Frauenprojekte
1
Umweltindikatoren
310
J.9
2000 bis
2002
Insgesamt
Maßnahme 5.2.5.
Bewirtschaftung der landwirtschaftlichen Wasserressourcen
Gesamtkosten
darunter: EU
darunter: National
in €
125.904.741
120.076.207
Output
58.221.035
61.855.003
Wert
104
5.828.533
Ergebnisse
Fläche in ha
Wert
Wirkungen
Wert
126 Mio. €
8.300*
Verbesserung des Landschaftswasserhaushaltes
kein Indikator
nicht relevant
nicht relevant
Anzahl der geschaffenen /renaturierten Gewässer
bzw. Gewässerrandstreifen
k. A.
1
Umweltindikatoren
Fläche geschaffener /renaturierter
Gewässer bzw. Gewässerrandstreifen
100 m*
* Soll Kulturbautechnische Maßnahmen
311
J.10 Maßnahme 5.2.6.
2000 bis
2002
Insgesamt
Gesamtkosten
Entwicklung und Verbesserung der mit der Landwirtschaft verbundenen Infrastruktur
50.309.055
29.478.286
darunter: EU
in €
20.092.924
Output
9.385.362
Wert
271
darunter: National
20.830.769
Ergebnisse
Länge der Wege in km
Wert
Wirkungen
Wert
304
Effiziente Erreichbarkeit der Bewirtschaftungsflächen
kein Indikator
k. A.
Wegdichte vor/nach den Maßnahmen, davon
in Schutzgebieten
k. A.
Umweltindikatoren
km Wege in Schutzgebieten
k. A.
J.11 Maßnahme 5.2.7. Förderung von Fremdenverkehrs- und Handwerkstätigkeiten
2000 bis
2002
Insgesamt
Gesamtkosten
1.240.280
571.328
darunter: EU
in €
428.496
darunter: National
142.832
668.953
312
Output
Wert
3
Ergebnisse
Anzahl der durchgeführten Aktionen
zur Vermarktung und Vernetzung
Anzahl beteiligter Anbieter von landtouristischen Dienstleistungen und landwirtschaftlicher Unternehmen
Wert
95*
k. A.
Wirkungen
Wert
Anzahl erreichter Verbraucher
geschaffene/erhaltene
Arbeitsplätze
1,7 Mio.**
0/750***
geschaffene/erhaltene Arbeitsplätze für Frauen
0/560***
Umweltindikatoren
keine signifikanten direkt messbaren Umweltwirkungen
* Angaben nur von 2001 und 2002 verfügbar
* * einschließlich Internet-User
*** nach Angaben des Endbegünstigten
313
J.12 Maßnahme 5.2.8. Schutz der Umwelt in Zusammenhang mit der Land- und Forstwirtschaft, der Landschaftspflege und der Verbesserung des Tierschutzes
2000 bis
2002
Gesamtkosten
Insgesamt
darunter: EU
darunter: National
in €
7.278.000
3804103
Output
2853077
951026
Wert
46
Ergebnisse
Fläche in ha
3473897
Wert
Wirkungen
Wert
7,3 Mio €
32.000*
Verbesserung des Landschaftswasserhaushaltes und der Wassergüte / naturnaher Ausbau
der Oberflächengewässer
kein Indikator
Anzahl der geschaffenen /renaturierten Gewässer
k. A.
57*
Umweltindikatoren
Fläche geschaffener/renaturierter
Gewässer
28 ha*
73 ha*
Anteil geschaffener/renaturierter Gewässer
bzw. -randstreifen am Gesamtbestand
k. A.
* Soll
314
Anhang J: Informationsgesellschaft – Begriffsfilter und Branchen
K
Anhang zur Informationsgesellschaft – Begriffsfilter und Branchen mit Bezug zur
Informationsgesellschaft
K.1
Begriffsfilter „Informationsgesellschaft“
1
Internet
23
Information
2
Web
24
Kommunikation
3
www
25
Informatik
4
Homepage
26
Computer
5
Website
27
Rechner
6
Online
28
Programm
7
IuK
29
Server
8
IT
30
mail
9
Media
31
e-mail
10
EDV
32
Email
11
Software
33
Microsoft
12
Hardware
34
GIS
13
Digital
35
C++
14
PC
36
Java
15
CD-ROM
37
html
16
DVD
38
W-LAN
17
Netz
39
Bluetooth
18
Virtuell
40
Datenbank
19
Media
41
Prozessor
20
Medien
42
DV
21
Daten
43
CeBit
22
PC
44
Wire
315
Anhang J: Informationsgesellschaft – Begriffsfilter und Branchen
K.2
Branchen mit Bezug zur Informationsgesellschaft
Im Folgenden werden die Branchen aufgeführt, die als relevant für die Informationsgesellschaft
eingestuft wurden. Aufgrund der Einschränkungen durch das Begleitsystem konnte die Zuordnung
nur auf Ebene der Viersteller vorgenommen werden.
WZ 93
Beschreibung
2233
Vervielfältigung von bespielten Datenträgern
2465
Herstellung von unbespielten Ton-, Bild- und Datenträgern
3002
Herstellung von Datenverarbeitungsgeräten und -einrichtungen
3220
Herstellung von nachrichtentechnischen Geräten und Einrichtungen
5143
Großhandel mit elektronischen Erzeugnissen und Zubehör ohne ausgeprägten Schwerpunkt
5245
Einzelhandel mit elektronischen Haushalts-, Rundfunk- und Fernsehgeräten sowie Musikinstrumenten
5248
Facheinzelhandel a.n.g. (in Verkaufsräumen)
7133
Vermietung von Büromaschinen, Datenverarbeitungsgeräten und -einrichtungen
7200
Datenverarbeitung und Datenbanken (Oberbegriff)
7210
Hardwareberatung
7220
Softwarehäuser
7230
Datenverarbeitungsdienste
7240
Datenbanken
7250
Instandhaltung und Reparatur von Büromaschinen, Datenverarbeitungsgeräten und -einrichtungen
7260
Sonstige mit der Datenverarbeitung verbundene Tätigkeiten
316
Anhang K: Durchführungs- und Begleitmodalitäten – Zuständigkeitenverteilung
L
Anhang zu den Durchführungs- und Begleitmodalitäten – Zuständigkeitenverteilung
zwischen ILB und MW für die Durchführung der Stichprobenkontrollen im EFRE
Maßnahme/Aktion
Bezeichnung
Zuständigkeiten
Schwerpunkt 1 Förderung der Wettbewerbsfähigkeit der gewerblichen Wirtschaft, insbesondere der KMU
Maßnahmebereich 1.1. Produktive Investitionen
1.1.1.
Produktive Investitionen Gemeinschaftsaufgabe (GA)
ILB
1.1.2.
Produktive Investitionen außerhalb der GA
ILB
Maßnahmebereich 1.2. Forschung, technologische Entwicklung und Informationsgesellschaft
1.2.1.
Technologie- und Innovationsförderung
ILB
1.2.2.
Förderung des Technologietransfers
ILB
1.2.3.1.
Förderprogramm „Zuschüsse zur Förderung der Informations- und Kommunikationstechnologien”
ILB
1.2.3.2.
Zuschüsse der Landesregierung an KMU zur Förderung der Platzierung auf elektronischen Marktplätzen
ILB
Maßnahmebereich 1.3. Stärkung unternehmerischer Potenziale
1.3.1.1.
Richtlinie/Leitlinien des MW über die Förderung der Markterschließung brandenburgischer KMU im In- und Ausland (Markterschließung)
ILB
1.3.1.2.
Richtlinie des MW für die Förderung von Existenzgründungen im Handwerk (Meistergründungszuschuss)
ILB
1.3.1.3
Gemeinsames Programm von Bund, Land Brandenburg und DtA zur Gründungs- und
Wachstumsfinanzierung
ILB
1.3.1.4.
Zuschüsse für laufende Zwecke an private Unternehmen zur Stärkung unternehmerischer Potenziale (Qualitäts- und Umweltmanagementsysteme)
ILB
1.3.1.5.
Aktionsprogramm des MW zur Stärkung von Kompetenz in Branche und Region
MW
1.3.1.6.
Beratung für potenzielle Existenzgründer und Kleinunternehmen in der Existenzgründungsphase
ILB
1.3.1.7.
Richtlinie des Ministeriums für Wirtschaft zur Förderung von nicht-investiven Unternehmensaktivitäten in kleinen und mittleren Unternehmen im Rahmen der Gemeinschaftsaufgabe „Verbesserung der regionalen Wirtschaftsstruktur“ (Beratungsrichtlinie, GA-B)
ILB
1.3.2.
Sicherheitsgerechte Gestaltung von Arbeitsplätzen und Technologien
ILB
317
Maßnahme/Aktion
Bezeichnung
Zuständigkeiten
Schwerpunkt 2 Wirtschaftsnahe Infrastruktur
Maßnahmebereich 2.1. Wirtschaftsnahe Infrastruktur
2.1.1.1.
Regionales Förderprogramm Brandenburg für den 28. Rahmenplan der GA „Verbesserung der regionalen Wirtschaftsstruktur” und Zuweisungen an Gemeinden für die
Infrastruktur außerhalb der GA
ILB
2.1.1.2.
Infrastrukturförderung außerhalb der GA
ILB
2.1.2.1.
Regionales Förderprogramm Brandenburg für den 28. Rahmenplan der GA „Verbesserung der regionalen Wirtschaftsstruktur”
ILB
2.1.2.2.
Kommunales Kulturinvestitionsprogramm des MWFK
ILB
2.1.2.3.
Richtlinie des MBJS über die Gewährung von Zuwendungen zur Förderung der
Instandsetzung, Modernisierung und des Neubaus von Freizeitbädern mit künstlichen
Becken (Bäderrichtlinie)
ILB
Maßnahmebereich 2.2. Infrastruktur im Bereich Wissenschaft, Forschung, Entwicklung
2.2.1.1.
Maßnahmen an Hochschulen
MW
2.2.1.2.
Investitionen an außeruniversitären wirtschaftsnahen Forschungseinrichtungen
ILB
2.2.1.3.
Wissenstransfer als Wachstumsmotor
ILB
2.2.1.4.
Förderung von Forschungs-, Lehr- und Versuchsanstalten im Agrarbereich
ILB
2.2.1.5.
Modellvorhaben zu Produktions- und Einkommensalternativen in den ländlichen
Räumen des Landes Brandenburg
ILB
2.2.2.1.
Forcierung der Einrichtung der Automatisierten Liegenschaftskarte (ALK)
ILB
2.2.2.2.
Multimedia im Hochschulbereich
ILB
Maßnahmebereich 2.3. Infrastruktur im Bereich der Aus-, Fort- und Weiterbildung, Informations- und Kommunikationstechnik
2.3.1.1.
2.3.1.2.
Regionales Förderprogramm Brandenburg für den 28. Rahmenplan der GA
„Verbesserung der regionalen Wirtschaftsstruktur” zur Unterstützung von
Oberstufenzentren
Medienausstattung an allgemeinbildenden Schulen
ILB
ILB
Maßnahmebereich 2.4. Städtische und lokale Infrastruktur
2.4.1.1.
Wiedernutzbarmachung von innerstädtischen brachliegenden Industrie- und Gewerbeflächen, fehl- und untergenutzten inner-städtischen Bereichen und Baulücken
sowie ehemals militärisch genutztem Gelände einschließlich der dafür notwendigen
ILB
318
Maßnahme/Aktion
Bezeichnung
Zuständigkeiten
Sanierung von Altlasten
2.4.1.2.
Erneuerung und Entwicklung städtischer Problemgebiete
ILB
Maßnahmebereich 2.5. Verkehrsinfrastruktur
2.5.1.1.
Straßenneubau, Straßenausbau und Straßensanierung
MW
2.5.1.2.
Infrastrukturelle Erschließung von Flugplätzen für den allgemeinen Verkehr einschließlich innerer Nebenanlagen und technischer Ausrüstungen
ILB
2.5.2.1.
Verbesserung der Erschließung regional bedeutsamer Wirtschaftsstandorte durch die
Entwicklung der Schienenverkehrsinfrastruktur und wichtiger Verknüpfungspunkte im
ÖPNV
ILB
2.5.2.2.
Schaffung und Instandsetzung von Anlagen zur Verbesserung der Schiffbarkeit auf
den schiffbaren Gewässern (Landesgewässer) im Land Brandenburg
MW
Schwerpunkt 3 Schutz und Verbesserung der Umwelt
Maßnahmebereich 3.1. Wasserversorgung und Abwasserentsorgung
3.1.1.
Wasserversorgung und Abwasserentsorgung
ILB
Maßnahmebereich 3.2. Luftreinhaltung, Emissionsminderung, Energieeffizienz
3.2.1.1.
Richtlinie des MLUR über die Gewährung von Finanzhilfen für Vorhaben des Immissionsschutzes und zur Begrenzung energiebedingter Umweltbelastungen
ILB
3.2.1.2.
Programm des MW zur rationellen Energieverwendung und Nutzung erneuerbarer
Energiequellen
ILB
Maßnahmebereich 3.3. Abfallvermeidung, -verwertung und -beseitigung
3.3.1.1.
Öffentliche Maßnahmen der Abfallwirtschaft, der Altlastensanierung und des Bodenschutzes
ILB
3.3.1.2.
Zuschüsse für Investitionen an private Unternehmen zur Förderung der Kreislaufwirtschaft
ILB
Maßnahmebereich 3.4. Revitalisierung von Industrie- und Bergbaubrachen sowie Konversionsflächen, ökologische Ausgleichsmaßnahmen
3.4.1.1.
Konversion
ILB
3.4.1.2.
Braunkohlesanierung
ILB
Maßnahmebereich 6.1 Technische Hilfe
319
Maßnahme/Aktion
Bezeichnung
Zuständigkeiten
6.1.1.
Technische Hilfe im Bereich EFRE entsprechend der Regel 11.2
MW
6.1.2.
Technische Hilfe im Bereich EFRE entsprechend der Regel 11.3
MW
320
Anhang L: Durchführungs- und Begleitmodalitäten – Projektauswahlkriterien ESF
M
Anhang zu den Durchführungs- und Begleitmodalitäten – Projektauswahlkriterien
ESF
Aktionsnummer
Bewilligungsstelle
Projektauswahlverfahren
Aktion 4.1.1.1.
LASV
Antragstellung, Beratung in der Bund-Länder-Kammer
Aktion 4.1.1.2.
LASA
Einfaches Antragsverfahren, Bewilligung in der Reihenfolge des
Eingangs vollständiger Unterlagen solange Haushaltsmittel zur
Verfügung stehen
Aktion 4.1.1.3.
läuft z.Zt. nicht
-
Aktion 4.1.1.4.
läuft z.Zt. nicht
Ideenwettbewerb mit Entscheidung einer Jury, Antragstellung nur
durch Sieger des Wettbewerbs bzw. die nachfolgend Platzierten
Aktion 4.1.1.5.
LASA
Auswahlverfahren der Träger: Antragstellung
Aktion 4.1.2.1.
ist ausgelaufen
-
Aktion 4.1.2.2.
LASA
Antragstellung, Abstimmung ABM mit zuständigen Arbeitsamt,
Bewilligung nach vollständiger Antrag und Maßnahmebeginn
Aktion 4.1.2.3.
LASA
Antragstellung
Aktion 4.1.3.1.
LASA
Antragstellung und Bevotung der Anträge durch das zuständige
Fachressort (MWFK, LUA, Landessportbund, LBVS) bzw. Votierung durch Landkreise auf Grundlage zur Verfügung gestellter
Kontingente, Bescheid des Arbeitsamts ist Bewilligungsvoraussetzung
Aktion 4.1.3.2.
LUA
Antragstellung
Aktion 4.1.3.3.
läuft noch nicht
-
Aktion 4.2.4.1.
LASA
Antragseinwerbungsverfahren mit anschließender Bewertung der
Anträge Auswahlkriterien: Arbeitslosenquote des Landkreises und
dann innerhalb eines Landkreises nach Qualitätskriterien
Aktion 4.2.4.2.
LASA
Ideenwettbewerb mit Entscheidung einer Jury, Antragstellung nur
durch Sieger des Wettbewerbes bzw. die nachfolgend Platzierten
Aktion 4.2.4.3.
LASA
bislang Antragseinwerbungsverfahren mit Bewertung der Anträge
und darausfolgender Förderung der besten Anträge
Aktion 4.2.4.4.
LASA
Antragstellung und Bevotung der Anträge durch das zuständige
Fachressort (MdJE)
Aktion 4.2.4.5.
LASA
Antragstellung
Aktion 4.2.4.6.
LASA
Bestandteil der Aktion 4.1.3.1. (Zis)
Aktion 4.2.4.7.
ist ausgelaufen
Antragstellung
Aktion 4.2.4.8.
LASA
Antragseinwerbungsverfahren mit anschließender Bewertung der
Anträge Auswahlkriterien: Standortvorgabe und dann innerhalb
321
Aktionsnummer
Bewilligungsstelle
eines Standortes nach Qualitätskriterien
Aktion 4.2.5.1.
LASA
Kontingentierung auf der Grundlage der Betroffenheit einzelner
Landkreise und Qualitätsbewertung, Auswahl im wesentlichen
durch die örtlich zuständigen Sozialämter, Bewilligung in der Regel
nach Maßnahmebeginn
Aktion 4.2.5.2.
LASA
in Planung
Aktion 4.2.5.3.
LASA
Antragstellung
Aktion 4.3.6.1.
LASA
Antragstellung (Eignung nach BBIG)
Aktion 4.3.6.2.
LASV
Antragstellung
Aktion 4.3.6.3.
LASA
Antragstellung nach Bestätigung durch Berufsbildungsausschuss
Aktion 4.3.6.4.
LASA
Antragstellung
Aktion 4.3.6.5.
LASA
Ideenwettbewerb (INNOPUNKT)
Aktion 4.3.6.6.
LASA
Antragstellung
Aktion 4.3.6.7.
LASA
Antragstellung
Aktion 4.3.6.8.
LASA
Antragstellung
Aktion 4.3.6.9.
LASA
Antragstellung
Aktion 4.3.6.10.
LASA
Ideenwettbewerb
Aktion 4.3.6.11.
LASA
Antragstellung, fachliche Prüfung ????
Aktion 4.4.7.1.
LASV
Antragstellung, Beratung in der Bund-Länder-Kammer
Aktion 4.4.7.2.
LASA
Ideenwettbewerb (INNOPUNKT)
Aktion 4.4.7.3.
LASA
Antragstellung
Aktion 4.4.7.4.
LASA
Antragstellung (SIGAT)
Aktion 4.4.8.1.
LASA
Antragseinwerbungsverfahren
Aktion 4.4.8.2.
wird nicht durch LASA
Antragseinwerbungsverfahren
bewilligt
Aktion 4.5.9.1.
LASV/LASA
Antragstellung
Aktion 4.5.9.2.
LASA
Antragstellung
Aktion 4.5.9.3.
LASA
Ideenwettbewerb
Aktion 4.5.9.4.
ist ausgelaufen
-
Aktion 4.5.9.5.
LASA
Antragstellung
322
Aktionsnummer
Bewilligungsstelle
Aktion 4.5.9.6.
LASA
Ideenwettbewerb
Aktion 4.5.9.7.
ist ausgelaufen
-
Aktion 4.5.9.8.
LASA
Antragstellung
Aktion 4.5.9.9.
läuft noch nicht
in Planung
Maßnahme 4.6.10.
LASA
Ausschreibung/ Ideenwettbewerb
323
Anhang M: Durchführungs- und Begleitmodalitäten – Aufstellung Studien und Gutachten
N
Anhang zu den Durchführungs- und Begleitmodalitäten – Aufstellung der durchgeführten Studien und Gutachten mit EFRE-Bezug
Nr.
Projektbezeichnung
inhaltliche Kurzbeschreibung
Laufzeit
Evaluierungsstudie über die Durchführung und die
1
Ex-post Evaluierung des OP
1991-1993
Ergebnisse der Fördermaßnahmen aus EFRE-Mitteln
im Land Brandenburg in den Jahren 1991-1993 mit
1995
gesamtwirtschaftlicher Fragestellung, ohne projektbezogene Einzeluntersuchungen
Evaluierungsstudie über die Durchführung und die
2
Ex-post Evaluierung des OP
1991-1993
Ergebnisse der Fördermaßnahmen aus EFRE-Mitteln
im Land Brandenburg in den Jahren 1991-1993 mit
1995
Projektbezug auf beispielhaft ausgewählte einzelne
Fördervorhaben
3
4
Zwischenevaluierung des OP
Erstellung des Zwischenberichts über den Einsatz von
1994-96
EFRE-Mitteln 1994 - 96 im Land Brandenburg
Ex-ante Evaluierung des OP
2000-2006
Sozioökonomische Analyse des Landes Brandenburg
1996/97
1999
Erarbeitung des Regionalentwicklungsplans, des
5
Ex-ante Evaluierung des OP
Operationellen Programms und der Ergänzung zur
2000-2006
Programmplanung für das Land Brandenburg für den
1999-2001
Zeitraum 2000 - 2006
6
Umweltgutachten Strukturfonds
Erarbeitung des Gutachtens: Die Umweltdimension
2000-2006
der Strukturfonds
7
Studie Marktzugangshilfen
8
Evaluierung Technologietransfer
Evaluierung
der Marktzugangshilfen (Messepro-
gramm und Markterschließungsrichtlinie)
2000/2001
2001
Evaluierung der Förderrichtlinie „Technologietransfer“
für die Technologie- und Innovationsberatungsstellen
2001
an den Hochschulen des Landes Brandenburg
9
Begleitendes Gutachten für die
Weiterführende Möglichkeiten der Vernetzung und
Arbeit des Forums für Konversion
des intensiveren Erfahrungsaustausches von Bran-
und Stadtentwicklung (FOKUS)
denburger Konversionskommunen
01.01.0131.12.02
324
Nr.
Projektbezeichnung
Konzeption zur Entwicklung der
10
touristischen Infrastruktur in der
Grenzregion Brandenburg-Polen
und deren Vermarktung
Integrierter Ansatz beschäftigungs11
orientierter Innovations- und Technologieförderung
Energiepolitische und volkswirt12
schaftliche Bedeutung der Lausitzer Braunkohleverstromung
Bestandsaufnahme und Bewertung der tourismusrelevanten Zusammenarbeit sowie Handlungsempfehlungen zur Harmonisierung der Strukturen im Land
Laufzeit
23.02.0030.11.00
Beschäftigungsorientierte Innovations- und Technolo-
15.08.00-
gieförderung
31.08.01
Analyse der nachfolgenden Schwerpunkte: Energiemärkte im Wandel, Wirtschaftliches Umfeld, Bedeu-
08.03.01-
tung des Braunkohletagebaus für Produktion, Be-
31.08.01
schäftigung und Einkommen in der Region
Infrastruktur und Wirtschaftswachstum. Staatliches
13
Nachholbedarf an Infrastruktur in
Brandenburg
Anlagevermögen und Zuordnung nach Aufgabenbereichen. Vorausschätzung des Anlagevermögens.
Ergebnisse im Ost-West-Vergleich. Gesamter Nach-
26.04.0123.07.01
holbedarf
Diskussion zur Fortschreibung des Energiekonzeptes
Brandenburg. Veränderungen der energiepolitischen
14
Expertise - Position der Braunkohle Rahmenbedingungen. Fragen der technischen Ent-
05.07.01-
in einer nachhaltigen Energiepolitik wicklungspotentiale. Konsequenzen für die Braunkoh-
30.10.01
lepolitik des Landes aufgrund veränderter energiepolitischer Rahmenbedingungen.
Einfluss der Bildungs- und Ausbildungsstruktur als
15
Analyse und Entwicklung der
bedeutender Standortfaktor auf geplante Investitions-
schulischen und beruflichen Aus-
entscheidungen von Unternehmen. Analyse der
bildungssituation als Standortfaktor Bildungs- und Ausbildungssituation. Entwicklungsfür die Investoren in der Region
prognosen über die Verfügbarkeit von Abgängern aus
Schwarzheide/Lauchhammer
Schulen und Berufsbildung für Unternehmen in der
28.09.0112.12.01
Region.
16
Evaluierungskonzept GA-
Entwurf des Ausschreibungstextes und Erarbeitung
04.10.01-
Beratungsrichtlinie
eines Evaluierungsleitfadens
21.12.01
325
Nr.
Projektbezeichnung
Laufzeit
Evaluierung der Effizienz der Arbeit Evaluierung der Arbeit der 8 TIB-Stellen im Land
17
der Technologie- und Innovations-
Brandenburg zur Weiterentwicklung des Technologie-
03.09.02-
beratungsstellen an den Hochschu- transfers Wissenschaft-Wirtschaft. Unterstützung des
31.12.02
len des Landes Brandenburg
18
Kompetenz und Branche
19
Tourismuskonzeption
Wissenstransfers für KMU
Evaluierung des Aktionsprogramms zur Stärkung der
Kompetenzen in Branche und Region
2002
Grundsätze zur weiteren Ausgestaltung des Tourismus im Land Brandenburg
Erarbeitung eines touristischen Leitbildes für die
Region Lausitz unter besonderer Berücksichtigung
20
Tourismusleitbild
länderübergreifender
Aspekte
(Brandenburg-
k. A.
Sachsen) als Grundlage für die weitere förderseitige
Unterstützung im Rahmen der Lausitz-Initiative
Handlungsempfehlungen zur Entwicklung der touristi21
Tourismuskonzeption
schen Infrastruktur in der Grenzregion Brandenburg-
k. A.
Polen und zu deren Vermarktung
22
BIEM
23
Evaluierung GA-B
Brandenburgisches
Innovationsprogramm
für E-
business und Medienkonvergenz
Gutachten zur Evaluierung der GA-Beratungsrichtlinie
k. A.
2003
326
N.1
Im Rahmen der Halbzeitbewertung durchgeführte Fachgespräche und Experteninterviews
327

Anhang zum Fondsbericht - Europa

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