AUGUST-SEPTEMBER 2007

Transcription

Tryst with Destiny
Long years ago, we made a tryst
with destiny, and now the time
comes when we shall redeem our
pledge, not wholly or in full measure, but very substantially. At the
stroke of the midnight hour, when
the world sleeps, India will awake to
life and freedom. A moment comes,
which comes but rarely in history,
when we step out from the old to
the new, when an age ends, and
when the soul of a nation, long suppressed, finds utterance. It is fitting
that at this solemn moment we take
the pledge of dedication to the
service of India and her people and
to the still larger cause of humanity.
Jawaharlal Nehru [14-15 Aug. 1947],
First Prime Minister
of indpendent India
INHALT | CONTENTS
EDITORIAL
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DIE WELT BESSER VERSTEHEN
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OPINION | ANSICHT
Children in Migration Deserve Better Protection
10
By Thomas Hammarberg
Chancen Deutscher Politikgestaltung in den Multilateralen
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Institutionen von Jürgen Stetten
Children in Migration Deserve Better Protection
Migrant children are one of the most
vulnerable groups in Europe today.
Some of them have fled persecution
or war, others have run away from
poverty and destitution, says
Thomas Hammarberg, Council for
Europe's Commissioner for Human
Rights.
Pages 10-11
WINDOW ON EUROPE
EU Promoting Democratic Globalisation
Interview with Enrique Barón Crespo by Tito Drago
Enabling Corrupt Politicians Fight Corruption
Interview with Monica Macovei by Claudia Ciobanu
Culture Capital Is Another World
By Claudia Ciobanu
Forget Communism...or Sell It
By Zoltán Duijsin
Albania's Ambitious New Framework to Regulate Tourism
By Alba Çela
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Chancen Deutscher Politikgestaltung in den
Multilateralen Institutionen
Deutschland sollte auf die Umbrüche und Herausforderungen in den multilateralen Institutionen aktiv
antworten. Zentral für die Verbesserung der Problemlösungskapazität der Staatengemeinschaft ist die Bildung
neuer Allianzen, an der sich Deutschland aktiv beteiligen
sollte, schreibt Jürgen Stetten, Direktor des Büros der
Friedrich-Ebert-Stiftung in New York.
Pages 12-13
KONFLIKTGEBIETE | CONFLICT AREAS
Irakische Flüchtlingstragödie ignoriert
Von Jim Lobe
Mädchenschulen Opfer der Taliban-Anhänger
Von Ashfaq Yusufzai
Widerstand gegen israelischen Grenzwall
Von Nora Barrows-Friedman
21
India's Role in the Global Security Architecture
22
India is undergoing a major transformation as a result of the economic
reforms initiated since 1991. These
involved deregulation of industrial
policy domestically, along with liberalization of the framework for
foreign investment and a gradual
reduction of tariffs, says Meera
Shankar, Ambassador of India to
Germany.
Pages 26-28
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COVER STORY | TITELTHEMA
Rich India - Poor India
By Ramesh Jaura
India's Role in the Global Security Architecture
By Meera Shankar, Ambassador of India
"123" U.S. - India Nuclear Agreement Completed
By Eli Clifton
Nuclear Suppliers Drop Opposition to US-India-Deal
By J. Sri Raman
Indiens Partnerschaft mit USA-Nagelprobe für Beziehung
zu China von Praful Bidwai
Umfangreiche Beziehungen zwischen Indien und
Deutschland von Walter Meier
DEVELOPMENT DEADLINE
Revisiting Human Development Reports
Doctors from the Developing South Helping the North
By Mario de Queiroz
Farewell to "Flush and Forget"
By Lester R. Brown
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NEWS ANALYSIS
Washingtons brisante Entwicklungshilfe an Ägypten
Von Emad Mekay
Korruption grassiert weiter in Honduras
Von Thelma Meíja
C-Waffenbestände erst zu einem Drittel abgebaut
Von Gustavo Capdevila
IMPRESSUM
GLOBAL PERSPECTIVES | AUGUST - SEPTEMBER 2007
Deutsche Redaktion
Karina
Böckmann
Heike
Nasdala
Grit MoskauPorsch
Layout & Graphik: Birgit Weisenburger
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www.ipsnew.net
www.ipseuropa.org
www.ipsnews.de
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3
EDITORIAL
Dear Reader,
Welcome to the new-look KOMMUNIKATION
GLOBAL | GLOBAL PERSPECTIVES. True, appearances
can be deceptive. But as you read along you will realise that the new layout has not affected the readability of the magazine. On the contrary, it offers a
more reader-friendly envrionment.
We have chosen to focus on India in the cover
story. The South Asian giant completed 60 years of
its independence from the British 'Raj' on 15th
August and is on way to becoming a global economic
power. But then there is the India of the rich and the
India of the poor. There is the India of the successful nonresident Indians
around the globe, the India of the elite in government, top universities, and
business. And then there is the other India of some 800 million in big cities,
medium-size towns, and villages.
As Ambassador Meera Shankar points out, India is undergoing a major transformation as a result of the economic reforms initiated since 1991. These
involved deregulation of industrial policy domestically, along with liberalization of the framework for foreign investment and a gradual reduction of
tariffs.
Today, virtually all sectors of the Indian economy are open for foreign
investors and weighted average tariffs in India are down to around 12 percent.
The Indian economy has responded well to these reforms, and has registered
a growth rate of 6 percent per year in real terms for the last 16 years. In the
last three years, growth has accelerated to over 8 percent. But a lot remains
to be done to remove disparities between urban and rural areas, prosperous
and lagging states, skilled and low-skilled workers. Inequality can have huge
social costs, and evidence of social unrest in some disadvantaged regions is
growing.
But it is not India alone that is confronted with devlopmental challenges
which are being highlighted by UNDP's annual Human Development Reports
since 1990. We invite you to revisit the Human Development Reports. On page
36 we begin the first in a series of 'revisits' intended to recall the issues taken
up in previous Human Development Reports and re-focus on the authors'
approaches to development issues in an effort to guage the advances made
towards global human security and human development.
Thomas Hammarberg, the Council for Europe's Commissioner for Human
Rights reminds us that we are far from having made adequate progress in
human development. In a column titled 'Children in Migration Deserve Better
Protection' (pages 10-11), he points to the tragic fact that migrant children are
one of the most vulnerable groups in Europe today.
'Chancen Deutscher Politikgestaltung in den Multilateralen Institutionen' by
Jürgen Stetten, director of the New York office of the Friedrich-Ebert Stiftung
(FES), offers on pages 12-13 a stimulating reading. It contains excerpts from
FES's 20-page publication 'Multilaterale Institutionen: Neue Allianzen bilden,
globale Probleme lösen' in the series KOMPASS 2020.
You would have noticed the change in the second (English) title of the
magazine: after some deliberation we have decided to drop Communicate
Worldwide - that was a translation of the German title K O M M U N I K AT I O N
GLOBAL - in favour of GLOBAL PERSPECTIVES. That is what this "magazine for
international cooperation" is all about.
Enjoy reading! We will welcome your feedback by way of Letters to the
Editor.
Ramesh Jaura
Chief Editor
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KOMMUNIKATION GLOBAL | AUGUST - SEPTEMBER 2007
Frauenrechtskurse für UN-Soldaten
Santo Domingo (IPS) - Um den Respekt vor
Frauen ist es bei UN-Soldaten, ihren Kollegen in
Polizeiuniform und bei dem männlichen UNPersonal im Ausland nicht immer zum Besten
bestellt. Weil sich die Berichte über Vergewaltigungen und andere sexuelle Übergriffe von
Blauhelmen in jüngster Zeit häufen, will die für
Friedenseinsätze zuständige UN-Abteilung (DPKO)
Vorgesetzte und anderes Führungspersonal für
Gender-Fragen sensibilisieren und folgt damit
einem dringenden Anliegen des früheren UNGeneralsekretärs Kofi Annan. Er hatte solche Übergriffe kurz vor Ende seiner Amtszeit offen angeprangert.
Allein 2005 untersuchten die Vereinten Nationen
340 Berichte über sexuellen Missbrauch und
Vergewaltigungen in Haiti, der Demokratischen
Republik Kongo (DRC) und im Kosovo. Die Übergriffe wurden 217 UN-Soldaten und 123 an UN-Friedensmissionen beteiligten Zivilisten zur Last gelegt.
Aufklärungsarbeit und Prävention seien dringend
geboten. Mit dieser Forderung eröffnete Carmen
Moreno, die Leiterin des UN-eigenen 'International
Research and Training Institute for the Advancement
of Women' (INSTRAW), in der dominikanischen
Hauptstadt Santo Domingo ein Schulungsseminar
über den angemessenen Umgang mit Frauen und
über allgemeine Gender-Fragen. An dem dreitägigen Workshop bis Ende Juni nahmen Ausbilder aus
zehn Nationen teil.Moreno erklärte: "Erst wenn mir
mehr darüber wissen, wie unterschiedlich Männer
und Frauen mit Konflikten umgehen, können wir
dem Sicherheitspersonal beibringen, wie man genderspezifischer Gewalt begegnet und sexuellem
Missbrauch vorbeugt. Wie denn sollen Friedenssoldaten, deren Auftrag es ist, Männer und Frauen zu
schützen, auftreten, wenn sie von geschlechtsspezifischen Problemen keine Ahnung haben?"
Im Rahmen der MINUSTAH-Mission waren im
Mai in Haiti 8.810 Männer in Uniform im Einsatz,
7.050 Soldaten und 1.760 Polizisten. Die meisten
Soldaten kamen aus Argentinien, Brasilien, Chile
und Uruguay. Ihre Mission in dem heruntergekommenen Karibikstaat wird von 457 internationalen
und 806 nationalen UN-Mitarbeitern sowie von
184 freiwilligen Helfern unterstützt.
IPS | KOMMUNIKATION GLOBAL
New York (IPS) - Frauenaktivisten haben den
Vereinten Nationen vorgeworfen, auf ihrer soeben
zu Ende gegangenen Konferenz über die negativen
Folgen des Klimawandels die gravierenden Auswirkungen für Frauen und Kinder nicht bedacht zu
haben.Dabei müsse der Genderperspektive vor dem
Hintergrund der Erderwärmung besondere Beachtung beigemessen werden, forderte June Zeitlin,
Exekutivdirektorin der 'Women's Environment and
Development Organisation' (WEDO) mit Sitz in New
York. "Frauen und Kinder laufen 14 Mal mehr Gefahr,
bei Katastrophen ums Leben zu kommen.
Als Beispiel führte die Expertin den Tsunami an,
der im Dezember 2004 über Asien hereinbrach. 70
bis 80 Prozent aller Opfer, die durch die Flutwelle
starben, waren Frauen. And die Wirbelstürme, die
1991 über Bangladesch hinwegfegten, töteten
140.000 Menschen - zu 90 Prozent Frauen. Der
Hitzewelle 2003 in Europa heimsuchte erlagen ebenfalls mehr Frauen als Männer. Die besondere
Anfälligkeit von Frauen, klimatisch bedingten Katastrophen zum Opfer zu fallen führt die WEDO-Chefin
auf die Feminisierung der Armut vor allem in den
Dörfern zurück. Diese Zusammenhänge und Erfahrungen müssten bei der Suche nach Strategien im
Kampf gegen die Klimakrise berücksichtigt werden,
so Zeitlin im IPS-Gespräch am Rande der UNVeranstaltung, die vom 1. bis 2. August in New York
stattfand.
Vertreter von mehr als 120 UN-Mitgliedstaaten
hatten an dem Treffen teilgenommen. Die Art und
Weise, wie die internationale Gemeinschaft mit der
Photo: Humedica International
Klimawandel trifft
Frauen am härtesten
Tsunami-Opfer in Sri Lanka
Herausforderung des Klimawandels umgehe,
werde die Menschheit sowie das gegenwärtige und
die künftigen Zeitalter prägen, so der UN-Generalsekretär Ban Ki-moon. "Wir können nicht weitermachen wie bisher. Die Zeit für ein entschiedenes
Handeln ist gekommen."
Im Namen der 130 Entwicklungsländer der
Gruppe der 77 (G-77) hob Pakistans Umweltminister Mukhdoom Faisal Saleh Hayat vor allem
die Bedrohung der klimatischen Veränderungen für
die armen Staaten hin. "Wir sind besorgt, dass die
negativen Auswirkungen des Klimawandels und der
damit verbundenen Phänomene wie der Anstieg
des Meeresspiegels, der Zunahme und Intensivierung von Hurrikanen, Zyklonen, Überflutungen
und anderen Klimaanomalien sowie das Abschmelzen der Gletscher, Dürre und Desertifikation die
nachhaltige Entwicklung, das Leben und die
Existenz vieler Entwicklungsländer aufs Spiel
setzt", sagte er.
5
Arme blicken mit Zuversicht in die Zukunft
Photo: www.pixelio.de
Washington (IPS) - Arme Länder sehen optimistischer in die Zukunft als reiche. Zu diesem
Ergebnis kommt eine neue Erhebung des 'Pew
Global Attitudes Project' (GAP), ein Unternehmen des 'PewResearch Centre' in Washington.
Für die jetzt veröffentlichten Ergebnisse und
eine begleitende Analyse wurden im April und
Mai 45.000 Menschen in 47 Staaten befragt.
Der Umfrage zufolge gehen vier von fünf
Franzosen, drei von vier Deutschen und sieben
von zehn Japanern davon aus, dass es der nächsten Generation schlechter als heute gehen wird.
In 21 der 30 beobachteten Entwicklungsländer
aber sagten die Teilnehmer mehrheitlich, sie
rechneten für ihre Kinder mit besseren Zeiten.
Besonders optimistisch waren mit zuversichtlichen Antworten bei 86 Prozent der Befragten die
Chinesen. Auch andere Asiaten und Schwarzafrikaner zeigen wenig Pessimismus. So fanden sich in
den 15 asiatischen und afrikanischen Staaten in
der Umfrage nur in Tansania und Uganda überwiegend negative Erwartungen an die Zukunft.
In den Regionen Lateinamerika und im arabischen Raum ergab sich ein differenzierteres Bild.
Besonders optimistisch waren in Lateinamerika die
Chilenen. 62 Prozent der dort Befragten rechnen
mit einer guten Zeit für die junge Generation und
nur 25 mit einer Verschlechterung der Lage. In
Brasilien hingegen sind nur 28 Prozent optimistisch,
aber 64 Prozent pessimistisch.
Unter den arabischen Staaten zeigte sich die
größte Zuversicht in Marokko. 67 Prozent der
Marokkaner sagen ihren Kindern ein besseres Leben
voraus, nur 13 Prozent ein schlechteres. Die
befragten Palästinenser aber sind nur zu 18 Prozent
optimistisch und zu 44 Prozent pessimistisch. Nach
der Umfrage sind die Erwartungen an die Zukunft
nicht zuletzt von der wirtschaftlichen Entwicklung
abhängig. Ein schnelles Wachstum scheint zuversichtlicher zu machen als ein langsames oder eine
Stagnation. Dies ergibt sich aus dem Vergleich mit
GAP-Umfragewerten von vor fünf Jahren.
Geberstaat Japan rutscht ab
Tokio (IPS) - Japan ist nach kräftigen Einschnitten in den Staatshaushalt und der mit
ihnen verbundenen Kürzung der offiziellen
Entwicklungshilfe (ODA) auf den dritten Platz
unter den Geberstaaten zurückgefallen. Experten warnen vor den nachteiligen Folgen für
arme Länder, zumal die japanische ODA immer
stärker an nationalen Interessen ausgerichtet
wird.
Im Finanzjahr 2007 - angelaufen im April hat Tokio 5,92 Milliarden US-Dollar für den
Entwicklungshilfetopf vorgesehen. Damit ist das
Hilfsbudget in den letzten zehn Jahren um 38
Prozent zusammengeschmolzen. Bereits 2005
hat Japan seinen ersten Platz unter den TopGeberstaaten an die USA verloren. Sie überholten Tokio mit einem Hilfshaushalt von um die 22
Milliarden Dollar. In diesem Jahr hat sich Japan
von Großbritannien um einen weiteren Platz
abdrängen lassen. London hat seine ODA-Kasse
mit 12,6 Milliarden Dollar gefüllt.
Bereits im Februar dieses Jahres läuteten bei
der Organisation für Wirtschaftliche Zusammenarbeit und Entwicklung (OECD) die Alarm6
glocken. Der Vorsitzende des OECD-Entwicklungsausschusses, Richard Manning, warnte
Japan vor einem weiteren Abrutschen auf den
fünften Platz auf der Geberliste und verwies darauf, dass Staaten wie Deutschland und Frankreich ihre Hilfsbudgets aufstocken.
Die japanische Hilfe in Form von Darlehen,
Zuschüssen und Technologieaufbau spielt eine
enorme Rolle für die wirtschaftliche Entwicklung
in armen Staaten sowohl auf dem bilateralen
Wege wie auch auf dem multilateralen durch
Einrichtungen wie die Weltbank, die Asiatische
Entwicklungsbank (AsDB) und die Vereinten
Nationen.
Ein Einbruch bedeutet nicht zuletzt eine
Gefahr für die internationalen Bemühungen im
Kampf gegen Hunger und Armut, etwa im
Rahmen der Millenniumsentwicklungsziele (MDGs),
aber auch für die seit gut 30 Jahren erhobene
Forderung nach einer Erhöhung der ODAZahlungen auf 0,7 Prozent des Bruttoinlandsproduktes eines Geberstaates.
Privatinvestitionen gegen Armut
USA, ihres größten Anteilseigners, tanzen.
Im Hintergrund der neuen Offensive vermuten
sie nicht zuletzt die Ankündigung von Staaten wie
Argentinien, Bolivien, Brasilien, Ecuador, Paraguay
und Venezuela, man werde als Alternative zu den
von den Industriestaaten dominierten Entwicklungsbanken eine eigene Bank des Südens einrichten. Die Idee geht auf den venezolanischen Staatspräsidenten Hugo Chávez zurück, der mit großer
Polemik gegen die USA zu Felde zieht, und soll den
Sozialausgaben und der Armutsbekämpfung in den
armen Ländern Lateinamerikas neuen Schwung
geben.
Washington (IPS) - Die USA und die Internationale Finanzkorporation (IFC), der Privatsektorförderer der Weltbank, haben einen neuen
Plan aufgelegt, der den Fluss von Privatinvestitionen in lateinamerikanische Staaten
erleichtern soll. Offizielles Ziel der Initiative ist
die Armutsbekämpfung. Beobachter aber sehen
in ihr einen Versuch, der in Lateinamerika erstarkenden Linken und ihrer anti-kapitalistischen
Stoßrichtung einen Dämpfer zu verpassen.
Nach Angaben von US-Finanzminister Henry
M. Paulson sollen im Rahmen des neuen
Programms zunächst 17,5 Millionen US-Dollar für
die Beseitigung von Informations- und Regulationsbarrieren und technischen Hindernissen
aufgewendet werden. Trotz dieses vergleichsweise geringen Einsatzes rechnet die IFC mit
einem Antrieb für neue Investitionen in Höhe von
800 Millionen bis einer Milliarde Dollar.
"Das Interesse der USA an den anderen amerikanischen Staaten ist groß", bekräftigte Paulson.
"Wir fühlen uns verpflichtet, der Region beim
Kampf gegen Armut und Korruption, beim Aufbau
einer Mittelschicht und bei der Schaffung von
Möglichkeiten für diejenigen zu helfen, die sich
zurzeit von der zunehmenden Prosperität ausgeschlossen fühlen."
Doch Kritiker wie Mark Weisbrot, einer der
Leiter des 'Centre for Economic and Policy
Research' (CEPR) in Washington, verweisen unter
anderem darauf, dass multilaterale Banken wie
die Weltbank und die für den lateinamerikanischkaribischen Raum zuständige Interamerikanische
Entwicklungsbank (IaDB) nach der Pfeife der
AWF statt IWF
Bangkok (IPS) - Ein Jahrzehnt ist es her, dass
acht asiatische Staaten in eine massive Finanzkrise
gerieten. Der Internationale Währungsfonds (IWF)
sprang damals mit über 38 Milliarden US-Dollar in
die Bresche und legte den betroffenen Ländern
ein enges Korsett an, das die Situation für die
Menschen zum Teil dramatisch verschärfte. Nun
kommt die Quittung: Zunehmend mehr Staaten
der Region setzen sich für die Gründung eines
eigenen Asiatischen Währungsfonds ein.
Zuletzt angesprochen wurde der Alternativfonds kürzlich auf einem Treffen der Asiatischen
Entwicklungsbank (AsDB) in Manila von Vertretern
Malaysias, der Philippinen, Südkoreas und
Thailands, wo die Krise nach der Freigabe des
Wechselkurses für die zuvor lange an Dollar gebundene Landeswährung Baht ihren Anfang nahm und
die sogenannten asiatischen Tigerstaaten mit in
die Tiefe riss. Einige Währungen verloren 50 Prozent ihres Wertes, einige Wirtschaften schrumpften um 13 Prozent.
Für Walden Bello, Exekutivdirektor der in Bangkok ansässigen Denkfabrik 'Focus on the Global
South', kommt der Ruf nach einer neuen FinanzGLOBAL PERSPECTIVES | AUGUST - SEPTEMBER 2007
institution nicht überraschend. "Das war zu erwarten. Schließlich hat sich der IWF in der asiatischen
Finanzkrise auf die falsche Seite gestellt. Auch
haben seine Lösungen die Situation noch schlimmer gemacht, als sie ohnehin schon war."
Wie Bello erläutert, hätten die vom IWF geschnürten Finanzpakete ausländische Banken
gerettet und Spekulanten gedient, nicht aber den
einfachen Menschen. "Der IWF nutzte die Krise zur
Durchsetzung des Liberalisierungskurses, dem sich
die Staaten zuvor verweigert hatten."
"In Indonesien ging es dem IWF in erster Linie
um die Privatisierung der Staatsbetriebe. Die
Kosten für die Bürger interessierten nicht", so
Donatus Marut, der Leiter des 'International NGO
Forum on Indonesian Development' (INFID). Letztendlich habe der von dem Fonds vorgeschriebene
Reformkurs zu Massenarbeitslosigkeit geführt. Wie
die 'Jakarta Post' unlängst in einem Leitartikel
berichtete, schnellte die Zahl der Armen in
Indonesien zwischen 1996 und 1998 von 34
Millionen auf fast 50 Millionen in die Höhe.
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Indien verhindert Ausbreitung der Vogelgrippe
Imphal (IPS) Der Ausbruch der gefürchteten
Vogelgrippe im nordostindischen Bundesstaat
Manipur ist dank eines entschlossenen Krisenmanagements erfolgreich eingedämmt worden.
Gut zwei Wochen nach Ausbruch der Seuche gaben
die Behörden Entwarnung.
Die Bemühung der Regierung von Manipur, die
Ausbreitung der Vogelgrippe zu verhindern, haben
sich ausgezahlt. Am 6. August wurde in dem an
der Grenze zu Burma (Myanmar) gelegenen
Bundesstaat das verhängte Importverbot von
Geflügelfutter wieder aufgehoben. Elf Tage nach
dem Ausbruch der Vogelgrippe waren 350.000
Stück Geflügel, darunter auch einige importierte
Enten des Gouverneurs, zwangsgeschlachtet.
Darüber hinaus wurden mehr als 30.000 Eier
und 23.000 Sack Hühnerfutter vernichtet. Zur
Eindämmung der Seuche wurden knapp 1.700
Mitarbeiter aus dem Gesundheits- und veterinärmedizinischen Bereich, eingeteilt in 74
Krisenreaktionsteams (RRT), eingesetzt. Ihre
Aufgabe besteht darin, etwa 300.000 Menschen zu
überprüfen, die in 86 Dörfern in einem Radius von
fünf Kilometern um das Zentrum des Ausbruchs
leben. Bislang wurden zwei Drittel der insgesamt
60.000 Haushalte kontrolliert.
Am 10. Juli erfuhr das Amt für Veterinärmedizin und Viehhaltung von einem möglichen
Ausbruch der Vogelgrippe. Der Geflügelbauer
Sagolsem Irananda berichtete, dass innerhalb von
sechs Tagen 132 seiner Hühner auf seinem
Bauernhof bei Chingmeirong nahe der Hauptstadt
Imphal verendet seien. Vierzehn Tage später gab
die Regierung von Manipur offiziell den Ausbruch
der Vogelseuche bekannt. Zuvor waren Proben in
ein Hochsicherheitslabor für Tierkrankheiten in
Bhopal (Madhya Pradesch) und das Nationale
Institut für Virologie in Pune (Maharaschtra)
geschickt worden, wo der H5N1-Subtyp der
Vogelgrippe nachgewiesen wurde.
EPA schlecht für Blumen in Uganda
Kampala (IPS) Die Schnittblumenproduzenten
in Uganda blicken dem Jahresende mit Besorgnis
entgegen. Bis dahin will die EU den noch aus
Zeiten des Lomé-Vertrags aus den 70er Jahren
datierenden Präferenzhandel mit dem afrikanisch-karibisch-pazifischen Raum (AKP) durch
Wirtschaftspartnerschaftsabkommen
(EPAs)
ersetzen, die mit den Regeln der Welthandelsorganisation (WTO) und letztlich dem Freihandel
kompatibel sind.
Uganda ist mit einem Exportvolumen von 7.500
Tonnen und Einnahmen von über 30 Millionen Dollar
im Jahr der fünft größte Schnittblumenexporteur
in Afrika. Spezialisiert hat sich das Land auf
Rosen und Chrysanthemen. Rosen wachsen dort
derzeit auf etwa 142 Hektar, Chrysanthemen auf
32 Hektar. Problematisch ist für ugandische Unternehmer die Kapitalintensität des Blumenan8
baus. Wer nicht wenigstens 1,5 Millionen bis zwei
Millionen Dollar investieren kann, hat keine
Chance. So teuer macht den Einstieg in das Blumengeschäft der Landkauf, das Pflanzenmaterial,
die Treibhäuser, die Bewässerungsanlagen und die
Kosten für den Transport in die Niederlande, von
wo aus die europäischen und US-amerikanischen
Abnehmer beliefert werden. Insgesamt beschäftigt
der ugandische Blumensektor 6.000 Arbeiter. Sie
sind zu 80 Prozent Frauen und etwa durch den
hohen Chemikalieneinsatz besonderen Härten ausgesetzt. Mittlerweile aber haben sich laut UFEA
Schutzkleidung, medizinische Hilfe auf den Farmen
und Informationen über Vorsichtsmaßnahmen am
Arbeitplatz durchgesetzt.
Schon jetzt ist die Konkurrenz für die ugandischen Schnittblumenexporteure, die 1992 in das
Geschäft mit dem Großaufkäufer Niederlande einstiegen, groß. Die Produktion muss verdoppelt werden, soll Uganda dem Druck der Mitbewerber in
Ostafrika standhalten. UFEA plant eine Ausweitung
der Blumenfarmen auf 400 Hektar und will auch
die kühleren Hochlandregionen im Osten und
Westen des Landes für die Kultivierung gewinnen.
Nicht gelingen aber wird das ohne Anreize für
ausländische Investoren. Sie haben bislang erst 50
Millionen US-Dollar in ugandische Blumen gesteckt
und sind für das ostafrikanische Land schwer zu
erwärmen. Derzeit sind acht Farmen in ausländischer Hand, sieben in ugandischer und drei als
Jointventures organisiert. Wachsen lassen könnte
das Interesse die unlängst mit dem neuen Haushalt
beschlossenen Angebote für Investoren. Darunter
sind auch Steuerferien.
Biologischer Korridor Karibik
Havanna (IPS) - Kuba und die beiden Staaten
auf der Karibikinsel Hispaniola - die Dominikanische Republik und Haiti - haben ein Abkommen zur Schaffung eines biologischen Korridors
unterzeichnet. Ziel ist es, Entwicklungs- und
Umweltprobleme gemeinsam zu schultern. "Für
einen Staat allein sind die Herausforderungen zu
groß", betont Abdel Centella, stellvertretender
wissenschaftlicher Leiter des kubanischen Instituts für Meteorologie. Das entscheidende Problem
sei zu definieren, auf welche Veränderungen man
sich in der Zukunft einstellen müsse.
Mit dem Karibik-Projekt 'Providing Regional
Climates for Impacts Studies' (PRECIS), an dem
Barbados, Belize, Jamaika, Kuba und das
Karibische Zentrum für Klimawandel (CCCC) teilnehmen, gibt es bereits einen gemeinsamen
regionalen Ansatz zum Erfahrungs- und Expertenaustausch und der gemeinsamen Nutzung von
Informationstechnologien, finanziellen Ressourcen und wissenschaftlichen Erkenntnissen.
Das Projekt nutzt das auf alle Regionen anwendbare Computer-Klimamodell PRECIS des britischen 'Hadley Centre' und Szenarien, die vom
kubanischen Institut für Meteorologie entwickelt
wurden. "Wir versuchen so viele Staaten wie möglich zu beteiligen", bekräftigt Centella.
Verlässliche Informationen über den Anstieg
von Temperatur und Meeresspiegel, das Verhalten
von Stürmen und die Veränderung der Niederschlagsmuster durch den Klimawandel seien von
größter Bedeutung, sagte der Experte auf der vor
wenigen Tagen zu Ende gegangenen Sechsten
Internationalen Konferenz über Umwelt und
Entwicklung, die über 750 Experten aus 23 Staaten
in Havanna zusammenbrachte und unter anderem
vom Chef des UN-Umweltprogramms (UNEP),
Achim Steiner, besucht wurde. Wissenschaftler
warnen für die karibischen Staaten vor einem
Temperaturanstieg um wenigstens fünf Grad
Celsius bis 2080, sollten die Treibhausgasemissionen in den Ländern des Nordens nicht drastisch
reduziert werden. Ebenso prognostizieren sie
einen Wechsel von Perioden mit großer Hitze und
Dürre und heftigen Regenfällen. Weitere Gefahren
sehen sie in Waldbränden, dem Anstieg des
Meeresspiegels und der weiteren Verbreitung von
Krankheiten wie Malaria und Dengue.
Niamey (IPS) -Im mehr als 100.000 Quadratkilometer umfassenden Grenzgebiet von Niger
und Nigeria beginnen die Regierungen der beiden
Nachbarländer mit einem gemeinsamen Agrarprojekt. Die fortschreitende Bodenerosion soll
aufgehalten, verlorenes Ackerland zurückgewonnen und die Abwanderung einheimischer Kleinbauern gestoppt werden.
Finanziert wird das 29 Millionen US-Dollar
teure Unternehmen von den beiden westafrikanischen Staaten und der Globalen Umweltfazilität
(GEF) - einer unabhängigen Finanzinstitution, die
von der Weltbank und den UN-Programmen für
Umwelt und Entwicklung UNEP und UNEP verwaltet wird. "In den großen Flussniederungen beiderseits der Grenze geben die Böden nichts mehr her.
Darunter leiden die lokale und regionale Wirtschaft
sowie die einheimische Landbevölkerung", erklärte
Souley Aboubacar. Er koordiniert in Niger das bilaterale Projekt zur integrierten Bewirtschaftung der
Ökosysteme (PGIE).
Zu den betroffenen Regionen gehören in Niger
die südlichen Distrikte Tahoua, Diffa, Zinder und
Maradi sowie im nördlichen Nigeria Teile der
Bundesstaaten Borno, Yobe, Gigawa, Katsina und
Sokoto. Wüstenbildung, Bodenerosion und Bevölkerungswachstum haben hier zu einer beschleunigten Verknappung der landwirtschaftlich nutzbaren Fläche geführt. Ackerböden sind ausgelaugt,
Weideflächen verödet, und die Flüsse versanden.
Aus Not wandern viele Landbewohner in städtische
Gebiete ab, denn die spärlichen Erträge ihrer
Niger und Nigeria starten Agrarprojekt
Felder reichen nicht mehr zum Leben. So musste
auch Mallam Tchiari Assouman sein Heimatdorf
Douchi im Norden Nigerias verlassen. Sein 1,5
Hektar großes Stück Land habe nichts mehr eingebracht, berichtete er IPS. "Die letzte Ernte ergab
nur noch vier 100-Kilogrammsäcke Hirse. Früher
waren es bis zu 15 Sack". Heute lebt der nigerianische Bauer in Niamey, der Hauptstadt Nigers. Der
Handel mit Paprikaschoten hält ihn über Wasser.
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Children in Migration
Deserve Better Protection
Photo: Pixelquelle
OPINION | ANSICHT
By Thomas Hammarberg
S
trasbourg - Migrant children are one of the
most vulnerable groups in Europe today.
Some of them have fled persecution or war,
others have run away from poverty and destitution. There are also those who are victims of
trafficking. At particular risk are those who are
separated from their families and have no - or
only temporary - residence permits. Many of
these children suffer exploitation and abuse.
Their situation is a major challenge to the humanitarian principles we advocate.
Human Rights Watch recently published a critical report on how the 900 unaccompanied children who arrived by boat from Africa to the
Canary Islands last year had been received. Such
reports are particularly important as there is
little official data on the reality of Europe's
migrant children. In order to formulate a wise
and comprehensive policy on this issue, we need
more facts. Statistics and other relevant data
are missing on almost all aspect of the migration
cycle: about those coming to the borders, who
they are and what happens to them; about those
who are in the country without a permit, whether they are in school or work and with whom
they live; and about those who have residence
permits and their social situation.
Prejudices
Though the scope and nature of the problem
is partly hidden, we know enough to realize that
the situation is serious. The lack of precise statistics and facts is therefore no excuse for political passivity. While efforts are made to collect
10
data, a more energetic policy should be developed to protect the rights of these children.
There are international norms in this area.
Both the UN Convention on the Rights of the
Child and the UN Convention on the Protection
of the Rights of All Migrant Workers and Members
of Their Families give clear guidance on how the
rights of migrant children should be protected.
The Parliamentary Assembly of the Council of
Europe has also adopted recommendations on
refugee children and separated migrant minors.
The UN High Commissioner for Refugees has
issued guidelines to governments and also launched a joint project together with Save the
Children, entitled "Separated Children in Europe
Programme".
Children's rights
Such efforts are needed as the agreed rules
and guidelines are not always enforced. One reason is obviously xenophobia. There are extreme
political parties and groups promoting prejudices and fear in several European countries today.
Some of them have got a foothold in parliaments
or local assemblies. Unfortunately, some of the
bigger political parties have adjusted their message to reflect such tendencies instead of exposing them. Extremist media has also played a
negative role and disseminated stereotypes and
in some cases even hate propaganda.
Xenophobia and fear of xenophobia have tended to focus the migration debate on border
security - whether migrants should be let in or
not - rather than on the broader picture of
OPINION | ANSICHT
"Separation from relatives and friends can cause trauma.
The right to family reunification applies to all children."
migration in all its aspects. This has become
worse after 11th September 2001 and the increased Islamophobia during recent years. The
consequences have also been negative for those
migrants, not least the younger ones, who already live in our societies. It is therefore particularly unfortunate that so few politicians highlight the value of diversity and multiculturalism
in today's world. What should be done in concrete terms to protect and promote the rights of
migrant children? How should the norms and guidelines be implemented?
The starting point must be that migrant children are first and foremost children. They are
vulnerable and have the same rights as others.
The principle of the best interest of the child
means that each child must be seen as an individual and special consideration must be given to
his or her particular circumstances. All children
should be listened to with respect.
Family unity
Photo: pixelio
Many migrant children have been uprooted
once or twice or even more times. Separation
from earlier homes, relatives and friends can
cause trauma. This makes it even more crucial
that adult support is found. Save the Children
and UNHCR have proposed that a legal guardian
or representative be appointed for each arriving
separated child. These children have the right to
be met with respect and by personnel who have
training and capacity to understand children.
Family reunification is an urgent need for many
migrant children. Tracing of other family mem-
bers should be undertaken as a matter of priority and on a confidential basis. No child should,
however, be sent back to the country of origin if
adequate reception and care are not guaranteed.
The Council of Europe Parliamentary Assembly has recommended member States "to facilitate the family reunification of separated children with their parents in other member states
even when parents do not have permanent residence status or are asylum seekers, in compliance with the principle of the best interest of
the child" (Recommendation 1596).
This may be controversial in some political
camps, but is fully in line with the agreed norms
on children's rights. The right to family reunification applies to all children. Those governments which have limited this right only to the
younger children - for instance, only to those
below 15 years of age - should be reminded
about their child rights obligations.
Health
The right to health should be given priority.
Poverty and poor housing conditions undermine
health in general. Also, many migrant children
have a background of very difficult experiences
which may require psychological support - this
is an area where schools have a key role not
least for the detection of problems, but also for
the follow-up, which could include supportive
treatment. Considerations of health are also a
strong argument against detention of children
at any stage of the migration process. It is shameful that, even in Europe, unaccompanied
children are still locked up while waiting for
decisions about their fate or before being
deported.
Education
Whatever the child's background, the right to
education is absolutely central. Migrant children
should be ensured access to compulsory education - irrespective of their or their parents' legal
status. It is crucial that the quality of the schooling received is guaranteed and that pupils have
the possibility to learn the majority language
(while also developing their mother tongue).
One of the problems in some countries has been
a lack of trained teachers who can care ably for
migrant children.Europe cannot afford to fail our
young newcomers, their fate is ours and they
have much to contribute - if given a chance. The
first step is to recognize that they have human
rights.
COUNCIL OF EUROPE | GLOBAL PERSPECTIVES

Thomas Hammarberg
is the Council for Europe's
Commissioner for Human
Rights. This column is also
available at the Commissioner's website:
www.commissioner.coe.int
11
Chancen Deutscher
Politikgestaltung in den
Multilateralen Institutionen
Von Jürgen Stetten
N
ew York - Der "globale Problemberg", d.h. die
Aufgaben, die von den Staaten nur kollektiv
gelöst werden können, wächst. Gleichzeitig
befinden sich die multilateralen Institutionen in
einer schwierigen Umbruchphase. Diese ist geprägt
von einem hohen Maß an Misstrauen und
Zersplitterung in der Staatenwelt sowie von einer
geringen Bereitschaft und Fähigkeit, die globalen
Aufgaben im multilateralen Rahmen anzupacken.
Unilaterale Reflexe nach dem Ende des Kalten
Krieges, vor allem aber die Erfahrungen in der Welt
nach dem 11. September haben diesen Trend ausgelöst. Besonders stark zu spüren ist er bei den
Vereinten Nationen, in denen mit einem mühsamen Prozess interner Reformen auf die Krise reagiert wurde. Der wirtschaftliche und politische
Aufstieg einiger Schwellenländer - allen voran
Chinas und Indiens - sorgt für zusätzlichen Anpassungsdruck. Die "rising powers" stellen die politische Arithmetik des "transatlantischen Multilateralismus" in Frage und lähmen insbesondere die
internationalen Handels- und Finanzinstitutionen den IWF, die Weltbank und die WTO. Weitere
Blockaden schafft der verstärkte Hang des "Nordens" zu Protektionismus und Abschottung, der in
der Verärgerung der Bevölkerung der "reichen
Welt" über die unerwünschten Folgen des Globalisierungsschubs begründet ist.
Deutschland ist in den multilateralen Institutionen ein geschätzter Akteur, der mit seinem
konstruktiv-vermittelnden Ansatz ein erhebliches
Maß an politischem Kapital und Vertrauen aufgebaut hat. Zu den Markenzeichen deutscher Politik
auf dem multilateralen Parkett gehören eine international verankerte Menschenrechtspolitik, eine
aktive Entwicklungszusammenarbeit sowie eine
solide Bilanz als Beitragszahler. Mit der Beteiligung
an internationalen Friedenseinsätzen hat Deutschland sein multilaterales Engagement nochmals verstärkt. Gleichzeitig strebt die Bundesregierung mit
ihrem Anspruch auf einen ständigen Sitz im UNSicherheitsrat mehr politische Gestaltungsrechte
an. Die Europäisierung der UN-Politik und das klare
Bekenntnis der EU zu einem wirksamen Multilateralismus sind weitere Merkmale deutscher Politik.
Der Blick in die Zukunft der multilateralen
Institutionen offenbart zwei denkbare Pfade. Das
Trendszenario verspricht eine langsame Redyna-
misierung der globalen Politik. Die "rising powers"
werden integriert und der Trend zum Unilateralismus lässt nach. Etablierte Allianzen werden revitalisiert und durch neue ergänzt. Auf die drängendsten globalen Probleme - insbesondere auf die
Herausforderungen des Klimawandels - werden
neue Antworten gefunden. Im Krisenszenario ist
dagegen eine fortschreitende Erosion des multilateralen Systems zu erwarten. An die Stelle von
Multilateralismus tritt ein Flickenteppich bilateraler und regionaler Lösungen.
Deutschland sollte auf die Umbrüche und
Herausforderungen in den multilateralen Institutionen aktiv antworten. Es verfügt dazu auch
über das erforderliche Maß an Vertrauen und
Know-how. Zentral für die Verbesserung der
Problemlösungskapazität der Staatengemeinschaft
ist die Bildung neuer Allianzen, an der sich
Deutschland aktiv beteiligen sollte. Die Gründung
neuer internationaler Foren und die Reform der
Institutionen sind weitere Baustellen, an denen
mitgearbeitet werden sollte. Eigene Ansprüche
z.B. im Sicherheitsrat sollten dagegen moderat formuliert und als Lohn für eine ideenreiche, vorausschauende und partnerschaftliche Politik in
den multilateralen Institutionen aufgefasst werden. [ ...]
Die bisherige deutsche Außen-, Sicherheitsund Entwicklungspolitik, die auf dem multilateralen Parkett traditionell am "Mainstream" ausgerichtet war, hat bei den internationalen Partnern Vertrauen geschaffen und bildet eine solide
Grundlage. Gleichwohl ist angesichts der zu erwartenden globalen Umbrüche künftig eine aktivere Rolle notwendig und möglich. Europa und
Deutschland sollten sich stärker als globale Gestaltungsmächte und Problemlöser profilieren.
Die transatlantische Partnerschaft muss neu
definiert und neue Allianzen müssen gebildet
werden.
1. Geburtshelfer neuer Allianzen
Bislang werden bei der deutschen Zusammenarbeit mit den aufsteigenden Wirtschaftsund
Regionalmächten die bilateralen Wirtschaftsbeziehungen in den Mittelpunkt gestellt. Europa
und Deutschland sollten künftig mit China und
"Deutschland sollte auf Herausforderungen in den
multilateralen Institutionen aktiv antworten"
12
Photo: wikipedia
OPINION | ANSICHT
OPINION | ANSICHT
Indien, aber auch mit Ländern wie Brasilien und
Südafrika stärker in einen Dialog über Fragen
globaler Politik eintreten. Die Klima- und Energiepolitik, Armutsbekämpfung und internationale Gesundheitspolitik bieten hierfür geeignete
Ansatzpunkte. Dabei sind Ländereinkommensund Regionalgruppen übergreifende Foren bilateralen Foren vorzuziehen.
Die "Lula-Initiative" zur Entwicklungsfinanzierung (anfangs eine brasilianische und französische Idee) und etablierte Institutionen wie die
G-20 der Finanzminister könnten hier als Vorbilder dienen. Innovative Formen der bilateralen
Kooperation - wie sie z.B. das Ankerländer-Konzept des Bundesministeriums für wirtschaftliche
Zusammenarbeit und Entwicklung (BMZ) vorschlägt - sollten den Politik-Mix ergänzen. Der
Dialog mit und zwischen zivilgesellschaftlichen
Akteuren könnte wichtige Impulse geben und
zwischenstaatliche Initiativen untermauern, wie
z.B. das Asia Europe Meeting (ASEM) zeigt. Es
sollte überlegt werden, wie diese Dialoge und
Initiativen künftig stärker vernetzt und mit den
politischen Prozessen in den multilateralen
Institutionen verbunden werden können.
2. Gründungsvater internationaler Foren
Ein guter Ansatzpunkt für eine bessere Koordination globaler Politik wäre die Gründung
eines neuen permanenten Initiativ- und Abstimmungsmechanismus. Nicht nur der Sicherheitsrat, auch die G-8 ist erweiterungsbedürftig.
Deutschland sollte, gemeinsam mit seinen europäischen Partnern, die bestehenden Vorschläge
zu diesem Thema prüfen und anschließend für
eine dieser Optionen werben. Der ehemalige
kanadische Premierminister Paul Martin hat beispielsweise ins Gespräch gebracht, eine Gruppe
von 20 führenden Industrie- und Schwellenländern zu gründen, die sich regelmäßig auf der
Ebene der Staats- und Regierungschefs treffen
(so genannte "L-20").
3. Sozialarbeiter in geopolitischen
Beziehungskrisen
Auch wenn das Bild der "transatlantischen
Weltordnung" der Vergangenheit angehört: Das
Ziel neuer Allianzen sollte nicht sein, die USA
bei der kollektiven Lösung globaler Probleme zu
isolieren. Im Idealfall ergänzen sich die Bildung
neuer Allianzen und die Wiederbelebung der
transatlantischen Partnerschaft. Deutschland
sollte zusammen mit seinen europäischen Partnern Projekte identifizieren, bei denen die historischen Bande jenseits des Atlantiks und die
Beziehungen zum asiatisch-pazifischen Raum
zusammengeführt werden. Europäische Initiativen sollten als Katalysator auf dem Weg zu
einem neuen geopolitischen Machtgleichgewicht
wirken.
4. Motor europäischer UN-Politik
Deutsche Politikgestaltung hat auf der globalen
Bühne die besten Chancen, wenn sie in europäische Kooperation eingebettet ist. Die Blockade der
Europäischen Verfassung und die unsichere Zukunft
der Gemeinsamen Außen- und Sicherheitspolitik
erfordern auf der Ebene der UN einen pragmatischen Ansatz. Deutschland sollte darauf hinwirken,
dass die EU in der UN-Reformdebatte vermehrt mit
eigenen Projekten und Vorschlägen präsent ist.
5. Ideenschmiede für globale
Politikinitiativen
Trotz der aktiven Beteiligung an den diplomatischen Großbaustellen - z.B. im Nahen Osten - sollte
Deutschland seine Anstrengungen als Initiator und
Gestalter des internationalen Systems weiter verstärken. Im Vergleich zu den klassischen Nischendiplomaten, aber auch in Relation zu Großbritannien
und Frankreich erscheint die Anzahl der Initiativen,
mit denen Deutschland auf den verschiedenen
Feldern globaler Politik eigene Akzente setzt, noch
ausbaufähig zu sein. Ein Indiz sind die deutschen
Mitglieder in hochrangigen multilateralen Expertengremien. Deutschland war z.B. weder bei dem
"High-Level Panel on Threats, Challenges and
Change" noch bei dem "High-Level Panel on UN System-Wide Coherence" vertreten. Das Reservoir
international anerkannter deutscher Experten zu
globalen Fragen sollte unbedingt erweitert werden.
Einen weiteren Ansatzpunkt bietet die deutsche
Forschungs- und Beratungslandschaft zu Fragen globaler Politik, die - trotz einiger Fortschritte - ebenfalls weiter ausgebaut werden sollte. Außerdem ist
zu überlegen, wie Ideen und Konzepte, die im
Vorfeld des Parlaments und der Ministerien entsteJürgen Stetten
hen, systematischer als bisher in den Prozess globaDirektor des Büros der
ler Politik eingespeist werden können.
Friedrich-Ebert-Stiftung
in New York.
6. Sisyphos oder Hans im Glück?
Deutschlands Streben nach einer Position, die
den Interessen und Möglichkeiten des Landes entspricht, ist nirgendwo so schwer zu verwirklichen
wie bei den Vereinten Nationen. Das Ziel einer dauerhaften Beteiligung an der Arbeit im UNSicherheitsrat ist dennoch richtig und sollte weiter
verfolgt werden. In Frage steht jedoch der richtige
Weg. Nach der gescheiterten G-4-Initiative erscheint ein rascher zweiter Anlauf wenig Erfolg
versprechend. Sobald sich eine neue Chance eröffnet, sollte Deutschland seinen Anspruch nicht als
"etwas, das uns als drittgrößtem Beitragszahler zusteht" formulieren, sondern als Belohnung verdienstvollen Engagements. Letzteres kann Deutschland unter Beweis stellen, wenn es dauerhaft eine
ideenreiche, vorausschauende und partnerschaftliche Politik in den multilateralen Institutionen
betreibt.
FES | KOMMUNIKATION GLOBAL

Dieser Beitrag ist aus
der FES-Publikation
´Multilaterale
Institutionen - Neue
Allianzen bilden, globale
Probleme lösen´ in der
Reihe 'KOMPASS 2020'
entnommen. Diese kann
von http://www.
fes.de/kompass2020/pdf
/Multilateralismus.pdf als
PDF-File heruntergeladen
werden.
- Die Redaktion
13
EU Promoting
Democratic Globalisation
Interview with Enrique Barón Crespo by Tito Drago
T
he European Union (EU) is a world power,
the largest import market, and the biggest donor of development aid, which
puts it in a position to promote democratic globalisation characterised by peace and social
justice, according to Enrique Barón Crespo, a
member of the European Parliament's
International Trade Committee.
Barón Crespo told IPS correspondent Tito
Drago, in an interview about the global role
played by the EU, that it must be kept in mind
that the bloc "is the world's leading economic
and trading power, just one person represents
all 27 countries at the World Trade Organisation's (WTO) Doha Round of talks and, most
significantly, it has a single currency, the euro,
which has already become one of the world's
two main reserve currencies."
Because of this, he added, "it plays and
ought to play a leading role in supporting democratic globalisation, paying special attention to
the development of the countries of the South,
which is indispensable for globalisation to go
ahead in peace and with social justice."
Barón Crespo is presently the head of the
Spanish socialist delegation to the European
Parliament (EP), and was formerly the president of the EP (1989-1992) and minister of
Transport, Tourism and Communications in
Spain from 1982 to 1985 during the first admi-
nistration of former socialist prime minister
Felipe González. He has also been a deputy in
the Spanish parliament, and an economics professor.
IPS Can the EU really be an alternative to
the world hegemony enjoyed by the United
States?
Enrique Barón Crespo: The EU will have to
be the driving force of the world economy in
the near future. The U.S. is approaching the
end of its economic cycle, and Japan will take
a long time to really get over its crisis. The euro
is a major currency, and is part of the reserves
of most central banks.
The EU also contributes more than 40 percent of the United Nations' budget and over
two-thirds of international peacekeeping forces, and is firmly committed to fulfilling the
Millennium Development Goals (approved by
U.N. member countries in 2000).
IPS: The world is still threatened by wars
and armed conflicts. What is the EU doing, or
what should it be doing, about this?
Enrique Barón Crespo: The EU is the first
attempt in history to form a supranational
democracy, made up of nation-states and cove-
"The EU will have to be the driving force of the
world economy in the near future"
14
Photos: Europäisches Parlament:
WINDOW ON EUROPE
WINDOW ON EUROPE
"Since the end of the Second World War
no imperial-type invasion has been accepted.
We live in a post-colonial world"
ring almost an entire continent. This process
ended a history of constant civil wars, brought
about peace, and created an engine of prosperity, this region's greatest gift. Let's remember
that this bloc is a pioneer in building a democratic global world.
IPS: Well, yes, but close to its borders, in
Israel and Iran, there is the issue of proliferation of weapons of mass destruction…
U.N.). Now we have to work at
downsizing the conventional
arms race, and at the right
time, put the nuclear issue on
the table.
IPS: On the economic front,
will the EU continue to subsidise its exports, which hurts the
countries of the South?
Enrique Barón Crespo: Only two EU countries have nuclear weapons, which they keep
for their deterrent value, France and the
United Kingdom, which are both permanent
members of the U.N. Security Council. Other
countries are capable of producing them, like
Germany, Italy and Spain, but have no plans to
develop their own nuclear weapons.
The philosophy that prevails in Europe is to
maintain and develop all the treaties against
proliferation, because there is no reason to
instal ballistic and nuclear systems in the centre of the continent. There is no threat.
Enrique Barón Crespo: This
is being negotiated in the Doha
Round, which I have followed very closely, and
the EU has promised to eliminate export subsidies. It is going forward with reforming the
Common Agricultural Policy, on the basis that
other countries, especially the U.S., Canada
and Australia, do likewise.
IPS: In other words, there are no problems?
Enrique Barón Crespo: The first thing is not
to support this kind of action. But we must
remember that since the end of the Second
World War, no imperial-type invasion has been
accepted. We live in a post-colonial world.
The U.S. failed in Vietnam and had to withdraw. In Iraq, it must reconsider its position.
Let's not forget that we, too, made mistakes,
for instance in the second Gulf War (19901991). But today it's clear that the system of
imperial adventures is doomed to failure.
Enrique Barón Crespo: Well, yes, there
are. Ukraine has more nuclear armaments than
France. The situation with the Russian submarine dump is disastrous. The EU has financed programmes to prevent nuclear warheads getting
to the black market.
But the most serious problem is in Asia,
which already has two nuclear powers, Pakistan
and India, and at any time Iran might become
the third.
IPS: Given that situation, what position
should the EU take? EBC: It should strengthen
its unity in the face of unilateral attempts (to
build nuclear weapons), and support and
favour peaceful uses of nuclear energy. IPS:
Israel is said to possess nuclear weapons. What
is the EU view on this?
Enrique Barón Crespo:Israel's position contrasts with pacification. To the EU, this problem
is a priority, and is complicated by the issues of
Israel and Palestine. The main thing is to recognise the two states and support the Palestinian
National Authority.
The EU is Israel's main trading partner, and
has helped achieved some of the most important advances, such as (the 1993 agreements
in) Oslo and the Quartet (the international body
mediating the Palestinian-Israeli peace process,
made up of the U.S., Russia, the EU and the
IPS: The EU did not support the invasion of
Iraq. Is there anything it can do to prevent this
sort of thing from happening in another country or region?
IPS: To conclude, do you think democracy is
an exportable European product?
Enrique Barón Crespo: Not at all. We need
to strengthen democracy on our continent and
support it in the rest of the world, but let's not
forget that the first great debate about the dignity of persons and the inalienable character of
human rights began in the Americas. Brave men
like (Fray Toribio de Benavente) Motolinía and
(Fray Bartolomé de) las Casas, opposed the
conquests, the serf labour system imposed
upon indigenous peoples, and other forms of
slavery. Theories by (Francisco de) Vitoria and
(Francisco) Suárez led to the recognition of the
rights of peoples. And in the late 18th century,
twin beacons were lit, in the Americas and in
Europe, to transform this just cause into a legitimate basis for political co-existence.
IPS|GLOBAL PERSPECTIVES

15
Photos: Pixeilio, Collage: Birgit Weisenburger
WINDOW ON EUROPE
Enabling Corrupt Politicians
Fight Corruption
Interview with Monica Macovei by Claudia Ciobanu
M
onica Macovei is at the centre of a national dispute over cleaning up the Romanian government. She was justice minister in Romania between 2004 and 2007. Widely
credited with implementing the anti-corruption
reforms that allowed the country to join the
European Union (EU) on Jan. 1, 2007, Macovei
was dismissed from her position immediately
after Romania entered the EU.
She went on to become an advisor on corruption issues to the Prime Minister of
Macedonia. She told Claudia Ciobanu that she
applied for the latter position because she is
fascinated by the process of making corrupted
politicians adopt anti-corruption legislation.
In Macedonia, Macovei wants to continue
the anti-corruption struggle begun in Romania,
which she does not consider hopeless. On the
contrary, the former justice minister says,
"there are moments in the history of countries
when external demands combined with internal
pressure from the public opinion can force
strong anti-corruption measures to be taken
even if corrupted politicians are in power."
She adds, "Successfully combating political
corruption leads to reformation of the political
class. And to contribute to the reformation of
the political class, in any country, is a great fulfilment."
IPS: Is corruption the same everywhere?
Monica Macovei: Corruption is the same,
but the degree to which it infects the political
class varies. The infection can be accidental,or
systemic and institutionalised.
In many of the former communist states,
currently in transition towards democracy and
market economy, corruption has become inherent to political decision-making. It sits on the
table of governments and parliaments, and it is
manifested even through legislative acts.
In such countries, the privatisation of stateowned companies and awarding of large public
acquisition contracts taking place in a period of
legislative instability and poor implementation
created the conditions necessary for corruption
to massively infiltrate the political class. These
have been and still are problems in Macedonia
and Romania.
IPS: Which were the most important anticorruption measures taken during your mandate?
Monica Macovei: Creating the National AntiCorruption Directorate to investigate political
corruption and high-level fraud. In 2006, the
directorate sent to trial three members of government, seven parliamentarians, and mayors, magistrates, policemen, customs officers, managers of
public utilities companies, etc. The politicians
under investigation belong to both government
and opposition, proving it can be done.
"Successfully combating political corruption leads
to reformation of the political class"
16
WINDOW ON EUROPE
"External demands combined with
internal pressure can force strong anti-Corruption
measures to be taken"
Other measures include new procedures for
checking the wealth of public office holders,
legislation to make the financing of political parties more transparent, strengthening the office
in charge of money laundering, introducing a
system of random distribution of cases to judges, giving all judges access to information technology, and beginning a process of increasing
efficiency and unification of judging practices.
IPS: Why were you dismissed from your
position as justice minister?
Monica Macovei: Fighting political corruption in a country where there are corrupt politicians has its price, which I assumed. After
Romania entered the EU, most politicians felt
threatened by the investigations opened against
them or their business partners, and my presence in the government prevented them from
making the changes they wanted.
In addition, as a minister, I had constantly
opposed 'laws with special destination', that is,
exempting specific companies from adhering to
legislation, or awarding large contracts without
a tender. We should have expected politicians to
react, and they did. But only after entry to the
EU, because, had they acted before, the integration process would have been compromised and
they could not afford that.
The censorship motion against me was
announced on Jan. 3, 2007, the first working
day after entering the EU. Even if I wanted to
fight back, there is nothing I could have done
on Jan. 1 or 2. Still, much of the work I have
done cannot be altered without paying high
costs. I believe those who try will at least have
to pay a political price, because public opinion
can no longer be easily fooled.
IPS: Does the new justice minister, Tudor
Chiuariu, continue your anti-corruption efforts?
Monica Macovei: Unfortunately, the government does not continue anti-corruption efforts,
but actually tries to halt them. One example is
the attempt made by the new justice minister
to dismiss, without any plausible reason, one of
the country's top anti-corruption prosecutors,
Doru Tulus, who has been investigating politicians for corruption and fraud, and whose work
led to the European Commission cancelling the
red flag for corruption for Romania.
IPS: Do you think you can still have an
impact on justice reform in Romania from
where you are now?
Monica Macovei: At the moment, my public
interventions in Romania are rare, but I will continue to express my opinion about justice reform
there. I do not believe this government cares
about my voice; rather, it is relieved I am gone.
However, if it still wants to have the least bit of
internal and international credibility, the government will have to take into account the voice of
non-governmental organisations active in the
field.
IPS: What measures should be taken in
Romania so that the largest part of the population can enjoy the fruits of economic growth
and EU membership?
Monica Macovei: This question brings me
back to corruption. Immense funds will be coming
from the European Union. If they go into the pokkets of few rather than serve the public interest
of the communities they are destined for, the
benefits of EU integration will not be real or visible. Therefore, fraud and corruption must be
stopped by all means. The costs of corruption are
huge and they affect our everyday life.
IPS: Was Romania ready to join the EU on
Jan 1, 2007?
Monica Macovei: Romania was ready, its
politicians were not.

17
WINDOW ON EUROPE
Culture Capital Is Another World
By Claudia Ciobanu
S
Photo of Sibiu: Pixeilio
ibiu, one of the most dynamic
regions in Romania, thrives as the
European City of Culture for 2007.
But its prosperity is not representative of
the entire country. Goran Bregovic and
the Wedding and Funeral Orchestra played in the central square of Sibiu on Aug.
2 in front of an audience of 35,000 people. The concert was part of a series of
1,000 cultural events organised this year
in Sibiu, as the town holds the title of
European City of Culture for 2007.
Sibiu is about 280km northwest of
capital Bucharest in what is known as the
Transylvanian region. Established in
1985, at the initiative of Greek culture
minister Melina Mercouri, the programme European City of Culture (ECC) is
meant to promote, year after year,
European towns that boast rich cultural
heritage and exciting artistic life. Events
like the Sibiu Jazz Festival, ASTRA Film
Fest or the International Festival of Lyric
Art had already been taking place in
Sibiu for many years. This year, however,
they were organised under the common
framework of ECC, which, additionally,
brought to Sibiu La Scala di Milano,
Vienna Art Orchestra, Goran Bregovic, as
well as many theatre and dance companies from around the world.
Sibiu's mandate as ECC started on Jan
1, 2007, the same date that Romania
officially became a member of the
European Union (EU). The title of
European City of Culture is shared with
18
Luxembourg. The two cities had asked to
divide the mandate, in light of their cultural ties and historical connections.
Sibiu, currently inhabited by 150,000
people, was established in the 12th century, when local rulers brought German
settlers from the Moselle Valley (northeastern France, south-western Germany
and eastern Luxembourg) to build fortified cities and defend the area from
Turks and Tatars. The historical town is
now a centre for culture.
“Being the European City of Culture
allows Sibiu to enjoy more prestige than
ever before,” explains Sergiu Olteanu,
one of the organisers of ECC 2007.
Inhabitants of Sibiu no longer feel like
they live in a provincial town, he says. In
addition, the organisers of ECC hope
that the success of this year's events will
persuade managers of cultural events to
use Sibiu as a location even after 2007.
"When you have managed to successfully put together more than one thousand
cultural events, you have gathered considerable experience. This experience
will become our 'business card' with
which we hope to impress in the future
numerous cultural operators from
Romania and abroad," Olteanu told IPS.
Millions for culture
The total cost of the cultural events
for the year has been estimated at 10.5
million euro. The Ministry of Culture
and the local authorities are splitting
this bill evenly. The EU is expected to
contribute 500,000 euro, but this
amount will be paid only at the end of
the year. But the costs of ECC go beyond
the amount dedicated to culture. "A
programme of European dimensions
such as ECC could not have been organised in a city that does not have proper
infrastructure," Olteanu said. "Since
Sibiu placed its bid for ECC in 2004,
until 2007, around 100 million euro
have been invested in the building of
infrastructure."
Most of the money went to the
renovation of the historical centre of
the town -- fixing three main squares,
upgrading sanitation and illumination
systems, repairing more than 40 roads - and to the modernisation of the train
station and the international airport in
Sibiu. This was all paid for from the
local and national budgets. A small part
of the investments will be recuperated
throughout 2007. The National Association of Tourism Agencies estimates that
roughly one million tourists would visit
Sibiu this year. Half of them are expected to stay overnight in local hotels,
while the other half would either be
stopping just for the day or camping.
Given that, in regular years, the average
number of tourists visiting Sibiu is
150,000, the ECC is bringing important
additional funds to the local budget and
private businesses in the area.
However, most of the investments
made on the occasion of the ECC bid
are long-term, and ECC represents only
one stage in a larger strategy for the
development of Sibiu. Since 2000, the
local authorities have been pursuing a
bold plan of promoting private investments. Almost 90 percent of the capital
invested in the area is now private.
Unemployment stands at just around 3
percent. The local budget has increased tenfold over the past six years.
The success is, at least partially,
due to mayor Klaus Johannis, representing the Democratic Forum of the
Germans from Romania, and his connections with investors from Germanic
countries. Although the German population of Sibiu stands nowadays at less
than 2 percent, Johannis, first elected
mayor in 2000, was re-elected in 2004
with 89 percent of the vote.
Foreign investments
The success story of Sibiu might suggest that the rest of Romania will follow
suit, benefiting from foreign investment
and pan-European connections. But Sibiu
is not, and never has been, representative for the entire the country.
"Crossing into Transylvania from the
south, I was amazed by how quickly the
scenery, infrastructure, and people's
mood changed," said Etienne Jaboeuf, a
French tourist travelling through
Romania. "You feel the difference wherever you turn. It's obvious the region
emerged from another historical and cultural source."
"I'm surprised they are not asking for
a passport when you want to enter
Sibiu," sayss Bogdan Vasilescu, a journalist working in Bucharest.
WINDOW ON EUROPE
Forget Communism...
or Sell It
By Zoltán Dujisin in Tirana
B
unkers? Underground catacombs?
Submarine bases? Albania has
been shaped by one of the most
bizarre communist regimes ever and
the potential to exploit it for tourism
is inestimable.
The possibilities for what has been
termed as 'communist heritage tourism'
are present, but as with other postsocialist countries in the region, the
attempt at creating a communist-free
national identity since the 1990s is in
conflict with Western tourists' increasing interest in remnants of the communist past.
"If there are people interested just
in these 50 years of history, why not
offer it?" says Nevila Popa, business
development specialist for USAID in
Albania. While it remains a niche market, some, as Gent Mati from the tourism agency Outdoors Albania, confirm
"there is interest for this paranoid,
psychotic regime."
Much for the curious eye
Several monuments suffered destruction at the hands of angry crowds
when state socialism collapsed, but
much remains for the curious eye. "We
have so many elements of communism
that it is unavoidable; anywhere we
drive you see the signs," Mati told IPS.
"It's an integral part of Albanian history
and more constantly present than other
monuments you would have to seek."
On arriving in capital Tirana it becomes obvious that the architecture of
socialism dominates the urban landscape. A visit to the National Historical
Museum, itself an example of socialist
realist art, will suffice to grasp just how
much weight communism had in
Albania's recent history.
Communism came to Albania in
1944, and relations with other socialist
states were normal up until 1961, when
the country's leader, Enver Hoxha,
broke with the 'revisionist' Soviet Union
and decided to draw closer to China.
Hoxha imitated the concept of 'cultural revolution' from China, but the
alliance lasted only until 1978, when
Beijing normalised relations with the
United States and angered Tirana.
Albania decided to go its own, nationalistic and still Stalinist way, resulting in
complete isolation and even harsher
economic conditions.
The political isolation made the
regime paranoid, the most telling
example of this being the building of
around 750,000 bunkers between 1974
and 1986 to protect Albanian citizens
from what Tirana perceived as a hostile international environment.
The engineer who designed them
was said to be so confident of their
indestructibility that state officials had
a bunker tested against rockets with
the designer himself inside. The engineer survived, and mass production of
bunkers commenced.
These are now one of the trademarks of the Albanian landscape. Some,
mostly Albanians, think the bunkers
spoil Albania's beautiful countryside,
whereas others, mostly foreigners, see
in the mushroom-like structures a chilling but fascinating sign of an obscure
political history.
What is undeniable is that Albania's
bunkers, whose concrete could have
solved much of Albania's housing problems, are omnipresent: outside cities
and towns, on mountain slopes and hills
and on the seaside, in varying sizes.
They are mostly abandoned, and used
as public toilets, waste containers or
lover hideouts. Yet some have been
given a more creative function: a few
concrete structures have been covered
with psychedelic pink and purple motifs
following an initiative of the culture
ministry.
The commerce of bunkers
In the coastal resort of Durres, less
than an hour's drive from Tirana, bunkers have been re-interpreted in a
more commercial fashion, and now
serve refreshments to sun and water
bathers. Yet some of the attractions of
the potential communist heritage tourism are not as ubiquitous, and one will
literally have to sink deep to find them.
"The ministry of defence is being
lobbied to open unused military bases,
some of which are at very beautiful
places, and which could be restored at
museums," Mati told IPS.
One of these places is the bay of
Palermo, on Albania's southern shore,
where a former Soviet submarine base,
now abandoned, is begging for visitors.
The World Bank, in cooperation with
the ministry of tourism, is already on
the case trying to open up the infrastructure for tourism.
Medieval catacombs
The base is carved on a cliff in the
idyllic bay, which also happens to be
one of the most attractive spots for
unspoiled Mediterranean swimming.
Another possibility involves the
medieval catacombs under the southern Albanian city Gjirokaster, a
United Nations Educational, Scientific
and Cultural Organisation (UNESCO)
World Heritage Site.
The catacombs were adapted by
communist officials for use by the party
leadership or in case of war, and they
remain closed to the public. Within the
dozens of rooms connected by its corridors, some communist era objects such
as generators, tables, and nameplates
survive.
"The complex was intended to survive a nuclear attack," David Bragg, working on tourism promotion in
Gjirokaster for the humanitarian organisation Peace Corps told IPS. "If you
find the right route, it would make a
really neat tourist attraction."

19
WINDOW ON EUROPE
Photo Vjösetal in Albanien: Klaus Friedl., www.offroad-Reisen.de
Albania's Ambitious New Framework
To Regulate Tourism
By Alba Çela in Tirana
T
ourism, one of the economic priorities of the administration, will
now be regulated by a new law.
The law replaces the older 1993 legislation, and takes into account the market conditions under which the tourism
industry is coming up.
The law targets major issues related to tourism such as licensing and
monitoring tourism operators to guarantee quality of service. It provides
for production of continuous and reliable statistics on tourist numbers. And it
holds out a comprehensive vision for
tourism development.
The law passed in May is among a
series of measures taken this year, such
as development of the National Cultural
Tourism Strategy and the Tourism
Development Strategy 2012 with the aim
of generating at least 15 percent of gross
national income by that year. 'Albania,
Europe's last secret!' is the slogan of the
season accompanying the new policies.
The limitation of Albania's exposure is
being built now as its strength.
New law
The new law liberalises substantially the granting of licence to tourist
agencies in a move to increase competition. The law also guarantees that
Albania will soon have healthy auditing
and inspecting capacities.
The law seeks to protect tourists,
and the image of Albanian tourism,
from unprofessional practices. "It will
also prevent ugly deformations such as
the advent of sexual tourism or money
laundering through this trade," former
tourism minister Bujar Leskaj, who was
a member of the drafting committee
for the new law, told IPS.
One of the more positive provisions
of this new law is financial assistance
through a special development fund for
small, private businesses. The fund will
be administered by the National
Tourism Agency operating under the
Ministry of Tourism. The agency will
also coordinate efforts of the central
and local government as well as nongovernmental organisations and local
20
businesses to promote tourism.
The provision of a strong legal framework for protecting tourists is central to the new law. Tourists have been
given rights to register claims and complaints in order to receive refunds. This
procedure has been assigned to the
Office for Tourist Assistance. A tourist
community protected by law is now
seen as the first serious step towards
improving the business climate of tourism in Albania.
But the increased regulation has
brought some complaints too, and not
everyone has welcomed all the new
provisions.
"The government requires us to present a list of customers 48 hours before they reach the border checkpoint,"
Pandeli Sotiri, owner of a tourism agency in Saranda told IPS. "But we operate
on the basis of attracting tourists just
for one day. These customers usually
come from Corfu and spontaneously
decide to spend one day in Saranda. I
don't know how to cope with this new
regulation."
euros has been committed to Durres for
this tourist season," says Andrea
Xhovara, head of the Chamber of
Commerce of Durres. Durres has traditionally been the biggest tourist draw,
bringing in revenues last year of 120
million euro from 150,000 tourists.
The law requires government agencies to coordinate their actions efficiently in order to facilitate tourism. In
a recent decision the Interior Ministry
used this framework to ban heavy load
trucks from roads linking tourist sites,
in an attempt to ease traffic congestion
and make the sites more appealing to
visitors.
As the tourist season progresses,
many businesses are looking to more
rapid implementation of the new law.
The new law was initiated to comply
with the Stabilisation and Association
Agreement (SAA) signed in June last
year to take Albania on the road to the
EU. The country is now on its way.
A solid legal framework
Please visit
http://www.ipsnews.net/new_focus/t
ourism/index.asp for more in-depth
reports from Albania
But a solid legal framework can be
good news for business if correctly
implemented. It guarantees stability
and standards, and sends a positive signal to customers that in turn helps business and investment.
New investments in the field are not
lacking. "An investment of two million

Auf der Seite
http://www.ipsnews.net/new_focus/t
ourism/index.asp inden Sie eine
Landkarte von Euopa mit Hinweis of
Albania.
Irakische Flüchtlingstragödie ignoriert
Von Jim Lobe in Washington | Deutsche Bearbeitung: Karina Böckmann
Syrien weniger restriktiv
Weniger restriktiv ist die Flüchtlingspolitik der Regierung in Damaskus,
die im vergangenen Jahr 450.000 Irakern
Einlass gewährt hat. Somit leben nun insgesamt 800.000 Iraker in Syrien. Nach
Jordanien strömten 2006 250.000 Iraker
und hoben die dort lebende irakische
Gemeinschaft auf 700.000 Mitglieder an.
Weitere 80.000 Iraker konnten sich in
Ägypten in Sicherheit bringen.
Ein größerer Flüchtlingstreck setzte
sich im vergangenen Jahr auch in Somalia
in Bewegung. Dort wurden Ende 2006
Zehntausende Menschen im Zuge einer
Militäroffensive in den Jemen, nach Kenia
und Äthiopien vertreiben. In Sri Lanka
setzten Kämpfe zwischen der Regierung
und Separatisten der 'Tamil Tiger' einen
Exodus von etwa 26,000 Menschen in
Richtung Indien in Gang. In Zentralafrika
wiederum trieb ein grenzübergreifender
Konflikt, der die Zentralafrikanische Republik, den Tschad und den Sudan erfasste, Zehntausende von Menschen in die
Flucht. Von den 13,9 Millionen Flüchtlingen und Asylsuchenden fanden im vergangenen Jahr knapp 70.000 außerhalb
ihrer Heimat eine dauerhafte Bleibe.
41.000 ließen sich in den USA nieder,
12.133 in Australien, 10.600 in Kanada
1.555 in Schweden und 924 in Norwegen.
Aus keinem anderen Land sind so viele
Menschen geflohen wie aus Afghanistan.
Ende 2006 waren es 3,4 Millionen Menschen. Platz zwei belegen Palästinenser
mit drei Millionen, Iraker mit 1,7 Millionen, Burmesen mit 693.000 und Kolumbianer mit 453.000.
2,2 Millionen Flüchtlinge
Pakistan ist das Land, das die weltweit höchste Zahl an Flüchtlingen - 2,2
Millionen - aufgenommen hat. Die meisten kommen aus Afghanistan. In Syrien
leben 1,33 Millionen
Flüchtlinge, im Iran
1,025 Millionen, im
Gazastreifen 1,02 Millionen, in Jordanien
862.000 und im Westjordanland 722.000.
Die USCRI-Studie
hat auch in diesem
Jahr Abweichungen
der Flüchtlingsaufnahmeländer von den
Auflagen der Genfer
Flüchtlingskonvention
von 1951 überprüft
und Noten von A bis F
vergeben. Russland
und Tansania schnitten in allen Kategorien - Zurückweisung
/physischer Schutz,
Festnahmen/Zugang
zu Gerichten, Bewegungsfreiheit/Wohnrecht und Recht auf Erwerb des Lebensunterhaltes - mit F, der schlechtesten
Note, ab.Auch die fünf bedeutendsten
Flüchtlingsaufnahmeländer Syrien, Jordanien, Ägypten, Libanon und Iran wurden weitgehend schlecht bewertet.
Jordanien erhielt für die Zurückweisung
von Irakern ein F, alle fünf Staaten für
den Verstoß gegen das Recht von Flüchtlingen auf Erwerb ein D. Ägypten und
Syrien erhielten in Sachen Bewegungsfreiheit immerhin Bs, während die übrigen drei in dieser Kategorie nur Cs vor-
weisen können.
Der neue Bericht greift die Kritik auf,
die bereits das UN-Flüchlingshochkommissariat (UNHCR) im Zusammenhang
mit der irakischen Flüchtlingskrise an
den Geberstaaten geäußert hatte.
Bisher haben diese dem UNHCR gerade
einmal 80 Millionen Dollar zur Betreuung
der irakischen Flüchtlinge zugesagt
beziehungsweise überwiesen - ein
Bruchteil des Betrags, der nötig wäre,
um den Betroffenen und den
Flüchtlingsaufnahmeländern zu helfen.
So monierte UNHCR-Sprecher Ron
Redmond, dass die beiden Staaten, die
den größten Ansturm der irakischen
Flüchtlinge bewältigen müssten - Syrien
und Jordanien -, so gut wie keine bilaterale Hilfe erhalten hätten.
USCRI-Chefin Limon wies darauf hin,
dass es sich bei der Mehrheit der
Photos: UNHCR Österreich
Z
um zweiten Mal in Folge haben
Gewalt und Verfolgung im Irak die
Zahl der Flüchtlinge weltweit dramatisch in die Höhe getrieben. Wie aus
dem neuen Bericht der US-amerikanischen Flüchtlingshilfsorganisation USCRI
hervorgeht, waren Ende des vergangenen
Jahres fast 14 Millionen Menschen weltweit auf der Flucht - zwei Millionen mehr
als 2005. Fast die Hälfte der Neuzugänge
sind Iraker. Der soeben erschienene
USCRI-Report 'World Refugee' hat seinen
Schwerpunkt auf das von der Welt weitgehend unbeachtete irakische Flüchtlingsdrama gelegt. Die USCRI-Vorsitzende
Lavinia Limon spricht von einer Tragödie,
die sowohl von den Medien als auch vom
US-Kongress und der internationalen
Gemeinschaft ignoriert werde.
Kritik übt die Organisation vor allem
an der Flüchtlingspolitik der USA. Als irakische Hauptbesatzungsmacht hätten die
Vereinigten Staaten gerade einmal 202
irakische Flüchtlinge aufgenommen.
Somit sei Washington noch weit von dem
ohnehin bescheidenen Ziel entfernt, bis
zum Ende des am 30. September auslaufenden Fiskaljahrs zusätzlich 3.000 irakische Flüchtlingen einen sicheren Hafen
zu bieten.
Flüchtlinge aus dem Irak um "städtische
Flüchtlinge" handelt, eine gern verwendete Floskel, um Flüchtlingen den
Flüchtlingsstatus und Wirtschaftshilfe
des UNHCR vorzuenthalten. Die Folge sei
die Vernachlässigung der irakischen
Flüchtlinge durch Regierungen, Menschenrechtsorganisationen und Medien.
"Das internationale Schweigen und die
Untätigkeit ist eine Schande und verschlimmert das Leid des irakischen
Volkes."
IPS| KOMMUNIKATION GLOBAL
21
Mädchenschulen
Opfer der Taliban-Anhänger
Von Ashfaq Yusufzai in Peschawar | Deutsche Bearbeitung: Oliver Scheel
I
n der pakistanischen Nordwestgrenzregion (NWFP) haben die Drohungen von Pro-Taliban-Gruppen
gegen den Schul- und Universitätsbesuch von Mädchen ihre volle Wirkung
entfaltet. Vielerorts bleiben die Mädchen lieber zu Hause oder wagen sich
bestenfalls nur noch verhüllt in den
Unterricht.
Nicht nur in Afghanistan werden die
Taliban von Tag zu Tag stärker. Auch in
der angrenzenden NWFP wächst ihr
Einfluss. Unter den fundamentalistischen Kriegern, die bis zu ihrer Vertreibung durch die USA und der Nordallianz 2001 weite Teile Afghanistans
beherrschten, durften Frauen überhaupt
nicht in die Schule. Auf den Straßen
waren sie nur tief verschleiert in
Begleitung eines Mannes zu sehen.
Die Taliban-Gruppen in der NWFP
schlagen verschiedene Wege ein, um die
Bevölkerung einzuschüchtern und die
Schulbildung von Mädchen zu torpedieren. Sie schicken nicht nur Drohbriefe
an die lokalen Bildungseinrichtungen,
sondern verbreiten ihre Warnungen
über das Radio.
Schulbildung gegen Scharia
"Dass Mädchen eine Schulbildung
anstreben, ist gegen die Scharia. Der
beste Ort für Frauen, etwas zu lernen,
ist das eigene Heim", hieß es in Sendungen des radikalen Klerikers Maulana
Fazlullah, der seit dem 5. Juli spurlos
verschwunden ist. Seine rabiaten
Radioansprachen ließen zuletzt das
Polio-Impfprogramm aus dem Ruder
laufen, obwohl Pakistan mit Afghanistan, Nigeria und Indien zu den vier
Ländern gehört, in denen die Kinderlähmung noch nicht ausgerottet ist.
Fazlullah kommt aus einer einflussreichen radikalen Familie. Sein Bruder
Fazal Ahmad gehört zu den 80 Todesopfern, die bei einem Luftangriff auf
eine Koranschule im Oktober 2006 ums
Leben kamen. In der Madrasa sollen
Taliban militärisch ausgebildet worden
sein. Die Worte des Klerikers Fazlullah
werden in der NWFP sehr ernst genommen. Die meisten Familien in Imam
Dehri und Umgebung folgen seinen
Appellen und schicken ihre Töchter
nicht mehr in die Schule. "Das ist fürchterlich", sagt Fatima, eine Lehrerin in
Swat. "Die Kinder jetzt zu entmutigen,
die Schule zu besuchen, ist der letzte
Sargnagel für die Entwicklung von
Frauen", sagt sie. An der Grundschule,
an der Fatima unterrichtet, gab es vor
zwei Monaten noch 200 Mädchen. Jetzt
sind es nur noch 80.
Erfolgreich in Peschawar
Die Pro-Taliban-Gruppen sind selbst
in der NWFP-Hauptstadt Peschawar auf
dem Vormarsch. Bei der angesehenen
Khyber-Fakultät für Medizin (KMC) sind
Drohungen eingegangen, die vor den
Folgen des unverschleierten Hochschulbesuchs der Studentinnen warnen. "Wir haben Anrufe erhalten, in
denen wir aufgefordert wurden, unseren jungen Frauen das Tragen von
Burkas nahezulegen und die Klassen
streng nach Jungen und Mädchen zu
trennen", berichtet der KMC-Rektor
Fazal Ahmad. Außerdem sollen die
Studentinnen ihre Abschlussprüfungen
künftig ausschließlich an einer Mädchenschule absolvieren. Auch die größte Universität in Peschawar, an der
5.000 Frauen eingeschrieben sind,
erhält seit Monaten Drohanrufe. Rehmat Kalam, einer der Dozenten an der
Universität, schätzt, dass mittlerweile
ein Fünftel der Frauen in Burkas zur
Uni geht.
Der NWFP-Bildungsminister Maulana Fazal Ali, der der religiösen Partei
Muttahida Majlis-i-Amal angehört, die
die Taliban unterstützt, gibt sich
bedeckt. "Wir geben unser Bestes,
Frauen an der Schulbildung teilhaben
zu lassen. Seit zwei Jahren erhalten
Mädchen Schulbücher und Schuluniformen. Das zeigt unser Interesse an
der Bildung für Frauen", versichert er
und erklärte, dass die Regierung eine
Beobachtungstruppe in die Provinz
geschickt hat, um die Sicherheit der
Mädchen an den Schulen zu gewährleisten.
22
Widerstand gegen
israelischen Grenzwall
Von Nora Barrows-Friedman in Bil'in, Westjordanland | Deutsche Bearbeitung: Anja Neubert
S
fand im Februar 2005 statt, als israelische Militärs für den Bau des Sperrzauns
terrassenförmig angelegte Agrarflächen
der Palästinenser einebneten. Durch die
elektrisch gesicherte Anlage gingen den
palästinensischen Bauern 230.000 Hektar Agrarland verloren.
verhältnisse nicht anzuerkennen und
Israel dazu zu bringen, sich an internationales Recht zu halten.
Bis heute weigert sich die Regierung
in Tel Aviv, das nicht-bindende Urteil
anzuerkennen. Das Land arbeitet weiter an der Sperranlage, die sich einmal
fertig gestellt über eine Länge von 703
Kilometern um das Westjordanland
schlängeln wird. Dabei überscheitet sie
häufig die Grüne Linie - die Waffenstillstandslinie von 1949 und damit international anerkannte Grenze zwischen Israel und dem Jordanland.
Offiziell argumentiert der Staat damit, dass die Anlage Selbstmordattentate verhindern soll. Nach Ansicht von
Kritikern jedoch dient die Mauer dazu,
den Palästinensern im besetzten Jordanland soviel Land wie möglich abzunehmen.
Illegal
Der Zaun ordnet das Land neu und
schlägt das Palästinenserland den annähernd 33.000 Siedlern der Kolonie
Modi'in Ilit zu. Die ganze Aktion ist illegal, wie der Internationale Gerichtshof
(IGH) in Den Haag in einem Gutachten
vom Juni 2004 festgehalten hat. Der
Bau und die damit verbundenen Strukturen liefen dem internationalen Recht
zuwider.
Der IGH hat Israel aufgefordert, den
Weiterbau einzustellen, die Mauer einzureißen und die Landeigentümer zu
entschädigen, deren Parzellen für den
Mauerbau beschlagnahmt oder die
durch die Sperre behindert wurden. An
die internationale Gemeinschaft richtete er den Appell, die illegalen Besitz-
Stacheldrahtzaun
Phot: Generaldirektion Palästina
eit 2005 ist Bil'in Synonym für den
gewaltfreien Protest gegen die israelische Sperranlage im Westjordanland. Palästinenser und Juden
demonstrieren dort jeden Freitag gegen
die "Mauer der Apartheid". Dass sie von
israelischen Soldaten mit Gummigeschossen, Tränengas, Rauchbomben und
Soundgranaten empfangen werden,
vermag sie nicht einzuschüchtern.
"Ich komme jede Woche hierher,
auch wenn uns die Soldaten mit ihren
Waffen begrüßen," berichtet stolz ein
19 Jahre alter Bewohner von Bil'in, der
aus Sicherheitsgründen seinen Namen
nicht nennen möchte. "Der Einsatz von
Gas macht unsere Leute krank. Außerdem schießen die Siedler auf uns und
schlagen uns, wenn wir versuchen, auf
unser Land auf der anderen Seite der
Mauer zu gelangen."
Wie immer kam es auch am 3.
August an dem umstrittenen Grenzwall
zu Zusammenstößen zwischen Demonstranten und der israelischen Armee.
Dabei wurden acht Zivilsten, darunter
drei Kinder, verletzt und drei Personen
festgenommen. Die erste Demonstration
Der Stacheldrahtzaun hat die wirtschaftlichen und sozialen Strukturen
vieler kleiner Bauerndörfer wie Bili'in
zerrüttet, die vom Verkauf landwirtschaftlicher Produkte leben. "Die
Mauer hat dafür gesorgt, dass wir produktives Land und unterirdische Wasserressourcen eingebüßt haben", sagt
Jamal Jumaa, Koordinator der 'Palästinensischen Graswurzelkampagne gegen die Apartheidsmauer'
"Derzeit sind 51 Dörfer von ihren
landwirtschaftlichen Nutzflächen isoliert, und Bauern, die seit Generationen ihr Land bearbeiten, müssen nun
anderswo Arbeit suchen. Diese Entwicklung hat einen Wandel von einer
landwirtschaftlichen in eine industrielle Gesellschaft vollzogen", so Jumaa.
Hinter der Sperranlage entsteht auf
israelischer Seite eine Industriezone.
"Da die Mauer viele Palästinenser von
ihrem Land vertrieben hat, könnten
diese gezwungen sein, sich in dem
neuen israelischen Industriegebiet als
billige Arbeitskräfte zu verdingen",
warnt der Aktivist.
IPS| KOMMIUNIKATION GLOBAL
23
Rich India - Poor India
By Ramesh Jaura
I
ndia is a land of paradoxes. There is the India
of the rich and the India of the poor. There is
the India of the successful nonresident Indians
around the globe, the India of the elite in
government, top universities, and business. And
then there is the other India of some 800 million
in big cities, medium-size towns, and villages.
Since independence in 1947, India has taken
its place as a power on the global stage. It is the
world's largest democracy and the 10th largest
industrial power, with solid and consistent economic growth. It has the largest middle class of any
nation, with the third largest scientific and technical workforce. Indian engineers hold top jobs in
computer corporations on every continent. In
agriculture, India is the number one producer in
sugar, groundnuts, tea and fruit. It is the number
two producer in rice, wheat, vegetables and milk.
India's diverse and ancient religious traditions,
its languages and its arts, are all part of its greatness. No nation has contributed more spiritual
richness and truth to humanity. The list of winners
of the major international prizes in literature,
including the Nobel, Booker and Pulitzer Prizes, is
filled with Indian writers and poets. The second,
and much larger, India is an entirely different
world. Of the one billion people living in India
today, 720 million - nearly three-quarters - live in
rural areas characterised by grinding poverty and
social injustice. This India has been bypassed by
progress and opportunity. As India completes 60
years as a sovereign, indpendent country, most
rural Indians live with the technology of a thousand years ago.
In the age of the Internet, the majority cannot read and few have ever seen a computer.
Living and voting in a democracy with constitutional guarantees, they remain powerless, locked in
an oppressive system of economic exploitation,
class division, caste prejudice and pervasive cor-
24
ruption. While the economy of modern India
grows, the people lack access to education, nutrition and health care, sanitation, land and other
assets that could enable them to escape the trap
of poverty. Rural India has an infant mortality rate
of 85, compared with 53 in the cities - and a life
expectancy of only 54 years, compared with 63 in
urban areas.
Also the World Bank in its India Country
Overview 2006 points to the land of paradoxes.
With some 1.1 billion people, diverse regions, and
a vibrant democracy, India has been making progress on a scale, size and pace that is unprecedented in its own history, the Bank says.
New Challenges
In the last 60 years, the country has been
successful on a number of fronts:
- It has maintained electoral democracy
- Banished the spectre of famines
- Reduced poverty by more than half
- Dramatically improved literacy
- Vastly improved health conditions
- Become one of the world's fastest growing
economies with average growth rates of 8% over
the past three years
- Emerged as a global player in information
technology, business process outsourcing, telecommunications, and pharmaceuticals
- Is now the world's fourth largest economy in
purchasing power parity terms.
But the country's achievements have created
new challenges. Some of the most prominent
are:
1. Improving Core Public Services
As incomes rise, citizens are demanding better delivery of core public services such as water
and power supply, education, policing, sanitation, roads and public health. And as physical
Photo: The Hunger Project
"India's higher-income states have successfully reduced poverty
to levels comparable with richer Latin American countries"
access to services improves, issues of quality
have become more central.
2. Making Growth More Inclusive
Substantial disparities persist within the country. In a marked departure from previous decades, reforms of the 1990s were accompanied by a
visible increase in income inequality. Although
this continues to be relatively low by global standards, disparities between urban and rural areas,
prosperous and lagging states, skilled and lowskilled workers are growing. Inequality can have
huge social costs, and evidence of social unrest in
some disadvantaged regions is growing.
Agriculture: Slow agricultural growth is a concern for policymakers as some two-thirds of India's
people depend on rural employment for a living.
Current agricultural practices are neither economically nor environmentally sustainable and
India's yields for many agricultural commodities
are low. Poorly maintained irrigation systems and
almost universal lack of good extension services
are among the factors responsible. Farmers'
access to markets is hampered by poor roads,
rudimentary market infrastructure, and excessive
regulation.
Jobs: While the services sector booms with
promising job opportunities for skilled workers,
some 90% of India's labor force remains trapped
in low productivity informal sector jobs.
Lagging States: Faster economic growth has
seen rising inter-state disparities. While India's
higher-income states have successfully reduced
poverty to levels comparable with richer Latin
American countries, its poorer states - Assam,
Bihar, Chhattisgarh, Jharkhand, Madhya Pradesh,
Orissa, Rajasthan, and Uttar Pradesh - have not
kept pace and are lagging behind their more prosperous counterparts.
3. Sustaining Growth
Maintaining high growth will also require
attention to some basics:
Fiscal deficit: While the country has improved
its fiscal indicators recently, further improvements will be needed to reduce risks to fiscal stability and, more importantly, to create the space
to fund the country's large infrastructure needs
and ambitious social development programs.
Trade Deficit: The trade deficit is large and
has widened due to high oil prices and increased
non-oil imports. Nevertheless, India's vulnerability to an external crisis remains limited due to its
large foreign exchange reserves - which now
exceed US$160 billion - its low levels of external
debt, and buoyant exports of services.
Ongoing Reform: Redoubling of reforms that
address the basic constraints to growth is
essential, as international experience shows
that the recipe for slow growth is complacency
about pushing ahead with reforms in times
when growth is high.
Priorities
But the government policy and programs are
looking beyond maintaining rapid growth to
making this growth more inclusive. The 11th
Plan approach paper lays out the Government's
priorities in this direction.A variety of
Government initiatives have been launched: to
build rural infrastructure (Bharat Nirman),
address employment (NREGA), uplift rural health
(NRHM), address primary education (SSA), and
renew urban infrastructure (NURM).
But for these and other programs to be effective, it is increasingly being recognized that deeper institutional reforms are needed to strengthen capacity and enforce accountabilities at all
levels.
Public sector services reform: India's core
public services such as healthcare, education,
power, water supply and transportation need
urgent improvement. This will require systemic
reform of the public sector service providers,
implementing effective systems of accountability to citizens, decentralizing responsibilities,
and expanding the role of non-state service providers.
Infrastructure: India needs to invest an additional 3-4 percent of GDP on infrastructure to
sustain its current levels of growth and to spread the benefits of growth more widely. Although
this will clearly require a government role, the
relative roles of the government and private sector need to be defined.
Agricultural and rural development: Raising
agricultural productivity requires a return to
investments in agricultural technology and infrastructure. Getting the rural economy moving
will also require facilitating rural - non-farm entrepreneurship. The bright spot on the horizon
is that the private sector is now looking at the
rural areas as a potentially important market
and is increasing its investments accordingly,
thereby opening up new opportunities for Indian
farmers.
Labor regulations: India's labor regulations among the most restrictive and complex in the
world - have constrained the growth of the formal manufacturing sector where these laws have
their widest application. Better designed labor
regulations can attract more labor- intensive
investment and create jobs for India's unemployed millions and those trapped in poor quality
jobs. Given the country's momentum of growth,
the window of opportunity must not be lost for
improving the job prospects for the 80 million
new entrants who are expected to join the work
force over the next decade.
IDN | GLOBAL PERSPECTIVES

25
Photo:s: pixelio.de
India's Role in the Global
Security Architecture*
By Meera Shankar, Ambassador of India to Germany
*These are excerpts
from a speech by
Ambassador Shankar at
the Society for Defence
and Security Policy,
Bremen on 31st January
I
ndia, with a population of more than one billion people, is the largest democracy in the
world. Democratic values lie at the heart of
the Indian state, and have deep roots in Indian
society. The Indian freedom movement held
democracy as an ideal right from its emergence.
It drew on both modern education and Indian
traditions of open debate and discussion that
date back to the Lichhavi Republic of the 6th
century B.C. The other value that has both an
ancient history and current relevance in India is
that of peace and non-violence.
Historically, Indian empires were built within
India and India's influence on other regions was
peaceful and through trade and cultural contacts. The powerful 3rd century Indian Emperor,
Ashoka, gave up war and embraced "ahimsa" or
non-violence. The principle of non-violence was
adopted by Mahatma Gandhi in his "satyagraha"
or struggle for truth, which utilized peaceful
methods for political protest and agitation. As a
result, the struggle for India's independence was
a largely peaceful one. Today, commitment to
peace and stability along with development continue to form key pillars of India's foreign policy.
Major transformation
India is undergoing a major transformation as
a result of the economic reforms initiated since
1991. These involved deregulation of industrial
policy domestically, along with liberalization of
the framework for foreign investment and a gradual reduction of tariffs. Today, virtually all sectors of the Indian economy are open for foreign
investors and weighted average tariffs in India
are down to around 12 percent. The Indian economy has responded well to these reforms, and
has registered a growth rate of 6 percent per
year in real terms for the last 16 years. In the
last three years, growth has accelerated to over
8 percent.
Assessments by international analysts such as
Goldman Sachs predict that India will be able to
sustain a high rate of growth, of 8 percent and
more, for the next 15-20 years. India's sustained
growth would benefit the world economy
through expanding markets and new economic
opportunities.
The international scenario has been radically
transformed in the last two decades. The bipolar world of the Cold War era has been replaced by a globalizing world with increasing interdependence and cooperation between the major
powers. The EU has emerged as a force in the
global economy and international politics. The
sphere of freedom has expanded with many previously colonized nations gaining independence.
Some of these developing countries have succeeded in achieving rapid economic growth. The old
paradigms of East and West, and of a First,
Second and Third World are no longer relevant.
New technologies have enabled better communication, connecting countries across the globe
more closely than ever. The world is changing at
an increasingly rapid pace.
Twin objectives
Yet the institutions through which we seek to
pursue the twin objectives of peace and security and economic prosperity continue to reflect
the world as it emerged after the Second World
War and cannot adequately respond to the challenges thrown up by the twenty-first century. In
the current debate on UN reforms, therefore,
India has underlined the urgency for restructuring global institutions - both political and economic - to better reflect contemporary realities
and to better equip them to shape a global consensus on the new challenges that we face.
Though change may take time, we believe that
it is both desirable and inevitable.
In an era of global opportunities, many of the
"The old paradigms of East and West,
of a First, Second and Third World are no longer relevant"
26
"India has consistently pursued the objective of global
disarmament based on the principles of universality,
non-discrimination and effective compliance"
new challenges that we face are also global in
dimension, transcending borders. They require
global approaches and concerted action. These
challenges include terrorism, proliferation of
weapons of mass destruction and energy security and sustainable development.
Terrorism has emerged as a serious threat to
world peace and stability. India has faced this
challenge for over two decades now. [...] We
believe that effective measures need to be instituted to deny safe haven and support to terrorists and to seek their extradition. An important
step would be the adoption of the comprehensive convention on international terrorism, for
which India had presented a draft in 1996, and
which is supported by many members of the
international community, including Germany.
Combating terrorism is an element in our strategic partnerships with all major countries and
groupings including the EU.
Through our experience as a country of enormous diversity, we have learnt that terrorism
can be fought only when cultures are not set
apart but made more inclusive. Our Foreign
Minister has described India as a confluence of
many civilizations. Against the notion of a clash
of civilizations, we posit the values of respect
for diversity and different points of view. We are
ready to join international efforts to promote a
dialogue between different cultures, religions
and civil societies.
Another shared challenge is that of nuclear
disarmament. Since independence India has consistently pursued the objective of global disarmament based on the principles of universality,
non-discrimination and effective compliance.
However, India was compelled by considerations
of national security to establish and adopt a
policy of keeping its nuclear option open while it
continued to work for global nuclear disarmament.
in entering into an arms race, but seek to maintain a minimum nuclear deterrence. A voluntary
moratorium on nuclear testing is in place.
While India has developed wide-ranging
expertise in nuclear technology, it has ensured
through a stringent and effective system of
export controls that there is no proliferation of
these technologies for weapons purposes. India's
impeccable record in this matter is widelyrecognized and respected. We will continue to
act responsibly in this regard. [...]
The end of the Cold War and India's growing
economy have opened the door to India's increasing international engagement. India has embarked on the most serious bilateral engagement
between India and the US since 1947. During the
entire period of the Cold War, India's policy of
non-alignment had evoked some scepticism in
the U.S. India and the US were described as
"estranged democracies". Recent developments,
including a possible Indo-US agreement for the
civilian use of nuclear energy, mark a turning
point in Indo-US relations.
At the same time our relations with the EU,
with which we have a strategic partnership, are
growing rapidly across a broad spectrum, economic, political and social. Our traditional ties
with Russia are being consolidated. New avenues
are being explored in our relations with Japan
while the economic relationship with China is
growing apace and the level of political dialogue
has been raised. For the first time since inde-
A modest nuclear deterrent
Continued clandestine proliferation of nuclear technology in our immediate neighbourhood
made it imperative for India to develop a modest
nuclear deterrent. It may be noted that our
nuclear doctrine is very responsible and our
nuclear posture is basically defensive and one of
restraint. We have publicly adopted a doctrine
of no-first use and non-use against non-nuclear
powers- an assurance which many other nuclear
powers have not provided. We have no interest
27
"It is the commitment of the Government,
that its policies must ensure
that the benefits of growth reach the poorest"
pendence, India's relations with all major
powers are growing simultaneously.
'New India's' priorities
Meera Shankar, India’s
first woman ambassador
to Germany, joined the
Indian Foreign Service in
1973. She was holding
the rank of an Additional
Secretary in the Ministry
of External Affairs and
looking after United
Nations, disarmament
and international security
till Nov. 2005.
28
Among the various priorities that 'the new
India' would face are three: [...] first, India's
concerns on the management of her growth,
second, India's relations with its neighbourhood,
and third, India's engagement of the multilateral
trading system.
The first element [...] is how India perceives
and manages its own growth. An 8 or 10 percent
growth does not by itself tell the entire story. It
needs to be remembered that India is indeed a
developing economy and that there are several
parts of India where people are haunted by the
spectre of endemic poverty. Growth mismanaged
or growth un-channeled to benefit the broader
society does not contribute to development,
which is the ultimate objective of democracy.
It is the commitment of the Government, therefore, that its policies must ensure that the
benefits of growth reach the poorest. [...] this is
not simply a matter of social justice but solid and
sound economic policy. Investing in our people
through education, health and employment will
add to India's economic growth as it would replenish our reservoir of skilled manpower. The
Government is, thus, committed to a reforms
policy that couples growth with social development and seeks to be inclusive.
No nation can afford to ignore its neighbourhood. We see this clearly, for instance, here in
Germany where Germany's pre-eminent interest
and concern is with Europe. This is as it should
be. We recognize that we cannot choose our
neighbours. We need to find a way of dealing
with them in a proactive and positive manner so
that we can create the ambience of a win-win
relationship. India's size and the speed of its economic growth will, we believe, create opportunities for all the South Asian countries. If pragmatically utilized, these opportunities will be a stabilizing factor in a region beset with turbulence
and institutional fragility. India's stable democratic polity will also exert a steadying and moderating influence.
We believe, as was the case in Europe, that
economic interaction and interdependence paves
the way for political consultations and cooperation. India believes that a strong South Asian Free
Trade Area (SAFTA) will work towards mutual
benefit of all the SAARC member states. We already have a free trade area with three of the
SAARC countries i.e. Bhutan, Nepal and Sri Lanka
and a special trading arrangement with the
Maldives. Our relations with Afghanistan are
strong and traditional and we have committed US
dollars 700 million for Afghanistan's development
and reconstruction. Through the BIMST-EC arrangement, links with Myanmar and Thailand which
are not SAARC members, are being forged. India
and ASEAN have opened discussions on an FTA.
We are also a participant in the East Asia Summit.
The composite dialogue with Pakistan has
helped to reduce tension and enhance confidence building though concerns on terrorism remain
and need to be addressed. Our cooperation with
the countries to the West, including the countries
of Central Asia and the Gulf Cooperation Council,
is being expanded and strengthened. India, situated at the cross-roads of Asia, can provide the
transport and energy corridors linking Asia together in shared prosperity.
The third element [...] is India's commitment
to the multilateral trading system. We believe
that a trading system that is rule based would
encourage the global economy to grow. At the
same time, we believe that a fair trading system
is one that takes into account the different
levels or stages of development that countries
are in; Chad for instance, cannot be compared
with France or Bangladesh with Japan. It is
because of this that the current round is not called the Doha Round but rather the Doha
Development Round; it places development for
the first time at the core of the trade agenda. If
this round fails, it would signal that the richer
countries of the world are happy to pay lip service to developmental issues.
This would be a tragedy. If it happens, the
faith in the multilateral trading system will
erode and countries will seek out bilateral and
regional trading arrangements. India places
great premium on the WTO and is prepared to
engage constructively for the successful conclusion of the Doha Round. At the same time, we
are also going to actively pursue policies that are
in our economic and long term interests, including special trading arrangements. Recently,
India and the EU have agreed to commence
negotiations on a bilateral Trade and Investment
Agreement. [...]
GLOBAL PERSPECTIVES

Photo: US. Department of State
"123" U.S. - India
Nuclear Agreement Completed
By Eli Clifton in Washington
I
ndia and the United States announced a bilateral agreement July 27
permitting the export of U.S. civilian
nuclear technology to India in exchange
for a promise that the South Asian giant
will allow International Atomic Energy
Association (IAEA) inspectors access to
its nuclear facilities.
India will build a civil nuclear enrichment facility under the condition
that IAEA monitoring is in place. "This
marks another step in the continued
progress that is deepening our strategic
partnership with India, a vital world
leader," said U.S. President George W.
Bush in a prepared statement.
"The United States and India have
reached a historic milestone in their
strategic partnership by completing
negotiations on the bilateral agreement for peaceful nuclear cooperation,
also known as the '123 agreement'. This
agreement will govern civil nuclear
trade between our two countries and
open the door for American and Indian
firms to participate in each other's civil
nuclear energy sector," read a joint statement by U.S. Secretary of State
Condoleezza Rice and Indian Minister of
External Affairs Pranab Mukherjee.
they will have alternative sources of
nuclear fuel if the United States, in
accordance with its national laws, cuts
off fuel exports.
"This is unlikely to work on either
side. I do not know how the Indian
government seems to have accepted
that the U.S. will convince third parties to supply them with nuclear fuel,"
Institute for Energy and Environmental
Director Dr. Arjun Makhijani told IPS.
"There is no practical process by which
India building a bunch of nuclear reactors will be able to be independent in
its foreign policy."
Non-Proliferation Treaty
Not a U.S. concession
U.S. negotiators faced the challenge
of circumventing U.S. law, which prohibits the export of reprocessing technology to countries that have not signed
the nuclear Non-Proliferation Treaty,
while their Indian counterparts fought
an uphill battle to convince parliament
that the agreement did not undermine
sovereignty.
The treaty, which was released
August 3 in its entirety, contains U.S.
promises to help India build a nuclear
fuel repository and assist India in finding alternate sources of nuclear fuel presumably an assurance to India that
in the event of a nuclear weapons test,
Indian negotiators have heralded
this promise as a preservation of their
sovereignty and a significant concession by the United States. But U.S. officials have downplayed the concession
as a simple assurance that if there is an
interruption in fuel supplies due to logistical problems, the U.S. will take steps
to find alternative sources.
"In practical terms (the agreement)
is not a (U.S.) concession," said Makhijani. "India was already a nuclear
weapons state. This is just an endorsement of its reprocessing capacity."
In a news briefing July 27, Under
Secretary of State R. Nicholas Burns
mentioned multiple times India's regional and global influence as a motivating
factor in the United States' willingness
to enter into a nuclear agreement. The
agreement sends a message that "If you
behave responsibly and play by the
rules you will not be penalised. You
will be invited to participate (in the
international system)," said Burns.
"India will be able to tap into clean
nuclear power and make it more energy independent (from imports)," he
continued.
The mention of energy dependency
would presumably have been a reference to the proposed Iran-India-Pakistan
natural gas pipeline which would be an
obvious terrorist target while bringing
India closer to Iran, both politically and
economically. The 2,600-kilometre seven-billion-dollar pipeline, billed as a
"peace pipeline", will carry around 60
million cubic metres of gas per day
starting in 2011, to both India and
Pakistan.
The nuclear deal will require the
unanimous approval of the IAEA member countries. But Burns said the
United States and some of its European
allies would work to build support for
India within the international association.
Both India and the U.S. have pointed
to the agreement as strengthening and
highlighting the strategic partnership
between the two countries. However,
the pact may face serious challenges
when it is introduced and its full contents are disclosed. Makhijani warned
that, "Both sides have made the conclusion of this agreement such a cornerstone of their economic, political and security relationship that it could cause
harm if it doesn't go through."
IPS | GLOBAL PERSPECTIVES

Note: The full text of the agreement is
available at http://www.state.gov/r/pa/
prs/ps/2007/aug/90050.htm
"India was already a nuclear weapons state.
This is just an endorsement of its reprocessing capacity."
29
Nuclear Suppliers
Drop Opposition to US-India-Deal
By J. Sri Raman
U
.S.Assistant Secretary of State for South
and Central Asian Affairs Nicholas Burns
put it in terms of touching tenderness.
Washington, he said on August 4, would act as
"India's shepherd" at the Nuclear Suppliers Group
(NSG) as the next major step toward formalizing
the U.S.-India nuclear deal. Some of George W.
Bush's flock, however, have already been herded
into a pro-deal bloc within the group portrayed
until the other day as a grave threat to the bilateral pact.
The latest protestations of loyalty to the leader from within the group have emanated from
two NSG members earlier seen as uncompromising upholders of the nuclear Non-Proliferation
Treaty (NPT). Deserving of special note is the
decision of these countries - Germany and Australia - not to desert the flock despite the deal's
violation of the treaty that says "no" to nuclear
commerce with non-signatory nations.
For those with an eye for ironies, the currently 45-member NSG was formed a year after
India's first nuclear test of 1974. The test was
supposed to have demonstrated that non-weapons-specific technology could be turned to
weapons development. The NSG undertook to
help the cause of nonproliferation by controlling
the export and re-transfer of materials applicable to nuclear weapons development and by
improving safeguards and protection on existing
materials.
Big four eager
For NSG members with an eye to the main
chance, however, the undertaking was not unalterably permanent. These members revealed a
readiness to abandon the undertaking the moment they saw the business opportunities for
them all from the bilateral agreement.
The opportunities arose from the civilian
and military nuclear programs of India, both of
which were to get a major boost from the 123
Agreement (the pact named after the provision
of the U.S. law under which it is to be conclu-
ded). As for civilian energy, India's Department
of Atomic Energy expects the pact to help it
raise its nuclear power capacity from 3,300
megawatts to 20,000 megawatts by 2020 and
rapidly higher from then on. Hundreds of large,
shiny-new reactors are part of the nuclear heaven
being promised for the meek and poor of India.
Simultaneously, the import of uranium following the agreement will free up more of India's
domestic uranium for its military program, to be
carried forward in the eight nuclear facilities specified under the "separation plan." The former
head of India's official National Security Advisory
Board, K. Subrahmaniyam, is on record as
arguing: "Given India's uranium ore crunch, it is to
India's advantage to categorize as many power
reactors as possible as civilian ones to be refueled by imported uranium and conserve our native
uranium fuel for weapons-grade plutonium production." Even months before the finalization of
the text of the 123 Agreement on July 20, four
major nuclear players - Russia, Canada, Britain
and France - had more than indicated an eagerness to play major roles in future nuclear projects
in India. Particularly notable are the considerably
increased prospects of Russian cooperation in this
regard.
Three years ago, Moscow had ruled out providing enriched uranium to India for the Tarapur
nuclear power plant, citing NSG rules. It had also
refused India's request for an additional 2,000
megawatts for the Koodankulam nuclear power
project in the south of India. But with the U.S.India nuclear deal round the corner, and after
Russian President Vladimir Putin's visit to India in
January 2007, Moscow has been quick to clear
the way for India in both these cases and to
pledge help to this country in acquiring the
latest nuclear energy-generation technology.
Solidarity with India
Still noteworthy is a new confidence in
Washington about taking the NSG on board on
the deal. The Bush administration has let India
"Given India's uranium ore crunch, it is to India's advantage
to categorize as many power reactors as possible"
30
"Australia has offered New Delhi post-deal cooperation
of crucial importance to India's military nuclear program"
know of its plans to call special meetings of the
group in order to sell the deal. This is to be done
after the International Atomic Energy Agency
and New Delhi enter into an "India-specific"
scheme of safeguards. The process is expected
to be over by the first week of September or so.
Statements from Germany and Australia help to
explain the spurt in Washington's confidence.
Soon after the 123 accord was finalized,
Germany (expected to take a different stand
within the NSG as a non-nuclear-weapon state)
did a somersault of sorts. Germany's ambassador
in India, Bernd Muetzelberg, said Germany
would try to "forge a consensus" within the group
on the deal and in favor of it. He added: "It's not
an easy task (to forge a consensus) given India's
consistent refusal to join the NPT regime. But
we also understand India's security situation in
which it has to operate." In March, I had met an
official of Germany's Foreign Affairs Ministry to
discuss the NSG's role on the deal. He did tell me
about the German corporates' interest in its
consummation, pointing to the prospects it offered of increased German exports of not only
nuclear material and equipment but even such
machinery as turbines. But he did not tell me of
the political case Bonn was building up for the
policy change.
The ambassador, however, went on to voice
antiterror solidarity with New Delhi, and said:
"We are united with India in condemning all
forms of terrorism." He hastened to single out
"Islamic fundamentalism" as "the most dangerous" of these forms. He underlined that India
had a "special responsibility" in combating this
brand of terrorism as it was "home to the second-largest Muslim population in the world."
New Delhi, which has been proudly proclaiming
India's freedom from internal terrorism of this
kind, has thus far refrained from reacting to the
ambassador's undiplomatic statement.
Australian offers
Meanwhile, Australia has offered New Delhi
post-deal cooperation of crucial importance to
India's military nuclear program. Before the ink
had dried on the agreed text of the 123 accord,
Australia's foreign affairs minister, Alexander
Downer, said that his government would discuss
"the potential sale of Australian uranium to
India fairly soon."
Jim Green of Australia's Energy Science
Coalition, in a detailed critique of Australia's
offer, points to the total about-face in Canberra's position. On March 7, 2006 Downer had identified the NPT as the key issue in relation to uraGLOBAL PERSPECTIVES | AUGUST - SEPTEMBER 2007
Photo: Deutsche Botschaft Indien
Deutscher Botschafter in Indien: Bernd Mützelburg
nium sales to India: "We don't have any current
intentions of changing our policy, and the reason
is this: for 30 years we've been contributing very
substantially in all sorts of ways to the Nuclear
Non-Proliferation Treaty and to the non-proliferation regime." Now, according to the same
Downer, "inspections is the issue."
Green notes: "Proponents of nuclear trade
with India argue that it will bring 65 percent
(14/22) of India's reactors under safeguards. But
it does not curtail India's nuclear weapons program by 65 percent. Nuclear trade will probably
do more to facilitate India's nuclear weapons
program than to curtail it." He adds: "Indeed, it
is by no means clear that the U.S. has any interest in curtailing India's nuclear weapons program. Arthur Tellis from the Carnegie Endowment for International Peace (and previously
the US National Security Council) expresses a
view which appears to have considerable support in Washington."
Tellis argues that integrating India into the
nonproliferation order at the cost of capping the
size of its nuclear arsenal "threatens to place
New Delhi at a severe disadvantage vis-à-vis
Beijing, a situation that could not only undermine Indian security, but also U.S. interests in Asia
in the face of the prospective rise of Chinese
power over the long term."
GLOBAL PERSPECTIVES
This article was first published in the Truthout.

J. Sri Raman, freelance
journalist and peace activist in India, is the Convener of the India-based
“Movement Against Nuclear Weapons” (MANW) in
Chennai and of “Journalists Against Nuclear
Weapons” (JANW). He is a
leading activist of the
India-based “Coalition for
Nuclear Disarmament
and Peace” (CNDP).
31
Karte: www.wikipedia.org
Indiens Partnerschaft mit USA Nagelprobe für Beziehung zu China
Von Praful Bidwai in Neu-Delhi | Deutsche Bearbeitung: Karina Böckmann
I
ndiens strategische Partnerschaft mit den USA
gefährdet die mühsam geknüpften Beziehungen Neu-Delhis zu China. Experten warnen
bereits davor, dass die Zusammenarbeit mit
Washington den Subkontinent teuer zu stehen
kommt, sollte es Indien an Fingerspitzengefühl
mit Peking fehlen lassen. Der Subkontinent stekkt in der Zwickmühle. Auf der einen Seite wächst
der Druck Washingtons, sich als Bündnispartner
zu bewähren, zum anderen stellen sich bei China
Anzeichen einer zunehmenden Verbitterung ein,
die bereits das Gespenst eines alten Territorialstreits umgehen lässt. Ein sino-chinesischer
Bruch wäre durchaus im Interesse Washingtons,
meint Srikanth Kondapalli vom Zentrum für ostasiatische Studien an der Jawaharlal-NehruUniversität. Er beruft sich auf die jüngsten Äußerungen von US-Außenministerin Condoleezza
Rice. Sie hatte auf einem Treffen des US-indischen Unternehmerrats in Washington Indien
nahe gelegt, alte Denkweisen abzulegen und sich
vom Konzept der Blockfreiheit zu verabschieden.
US-amerikanische Spaltversuche
"Die Botschaft enthielt den Hinweis, dass
Indien der Logik seiner wachsenden strategischen Nähe entsprechen soll und seine allgemeine Außenpolitik den US-Prioritäten anpassen
soll", meinte Kondapalli. Dem Wissenschaftler
zufolge war sie der Versuch, einen Keil zwischen
Indien und China zu treiben. Das indische Außenministerium reagierte gelassen auf die Äußerungen der US-Ministerin. Indien sei als Gründungsmitglied der Bewegung der Blockfreien Staaten
(NAM) verhaftet. Außerdem sei Blockfreiheit,
wenn es um die Förderung der Süd-Süd-Zusam-
menarbeit und der Demokratisierung des internationalen Systems gehe, noch immer relevant.
Tatsächlich sind der Regierung Neu-Delhi die Implikationen der Rice-Rede nicht entgangen,
zumal ihr an guten Beziehungen zur Volksrepublik China gelegen ist.
Doch Peking ist der Einfluss der USA auf
Indien ein Dorn im Auge. "In den vergangenen
Jahren hat die Annäherung Indiens an die USA
und die US-Bündnispartner im asiatisch-ozeanischen Raum, Japan und Australien, China verstimmt", meint Kondapalli. Er ist überzeugt,
dass der Groll das Reich der Mitte letztlich dazu
veranlasst hat, seinen Anspruch auf Arunachal
Pradesh zu erneuern, dem indischen Bundesstaat
im äußersten Nordosten des Landes.
Das es die chinesische Regierung ernst meint,
stellte sie mit der Weigerung unter Beweis,
einem Regierungsbeamten aus Arunachal ein Visum auszustellen, der mit einer größeren Gruppe
indischen Regierungsbeamten die Volksrepublik
besuchen wollte. Der Besuch wurde von Indien
daraufhin abgesagt. Der Vorfall hat zu neuen
Spannungen zwischen Indien und China geführt.
Bis dato galt das Territorialproblem nämlich als
abgehakt. Beide Staaten hatten 1962 einen Krieg
um Arunachal Pradesh und die die Hochlandwüste Aksai Chin in der Nähe von Jammu
and Kaschmir geführt. Die Auseinandersetzungen
mündeten in einer demütigenden Niederlage Indiens, die dem Land bis heute anhängt.
Aus Kriegsgegnern werden Partner
Doch den Streithähnen ist es immerhin gelungen, ihr Verhältnis zu verbessern. In den 90er
Jahren unterzeichneten sie mehrere Abkommen,
"Indien ist bereit, sich mit US-amerikanischen High-Tech-Waffen
im Wert von mehreren Milliarden Dollar einzudecken"
32
darunter auch einen Friedensvertrag. 2005 verständigten sie sich auf Leitprinzipien für eine
Beilegung des Grenzkonflikts. Das politische Tauwetter hat sich inzwischen auch wirtschaftlich
ausgezahlt. So legte der indisch-chinesische
Handel von 2000 bis 2006 um jährlich 45 Prozent
auf 26 Milliarden US-Dollar zu. "Dennoch besteht
die Gefahr eines Rückschlag", wie Achin Vanaik,
Experte für internationale Beziehungen an der
Universität von Delhi, warnt.
Eigentlicher Auslöser der sino-indischen Schieflage war das Angebot der USA im März 2005, Indien
beim Aufstieg zu einer Weltmacht zu unterstützen. Das Angebot und die sich anschließende USindische Zusammenarbeit wurden mit dem Vorstoß
des ehemaligen US-Präsidenten Richard Nixon verglichen, der durch eine Kehrtwendung seiner
China-Politik einen Bruch zwischen China und der
Sowjetunion herbeiführte.
Im April 2005 brach Chinas Ministerpräsident
Wen Jiabao zu einem Indien-Besuch auf, nicht
zuletzt in der Hoffnung, Neu-Delhi von der
Unterzeichnung eines Militärabkommens mit den
USA abzubringen. Doch zwei Monate später jedoch
reiste der indische Außenminister Pranab Mukherjee nach Washington, um ein auf zehn Jahre
angelegtes Verteidigungsabkommen zu besiegeln.
Chinas politische Führung erboste die Übereinkunft wie auch das spätere US-indische Nuklearabkommen. Indien ist bereit, sich mit US-amerikanischen High-Tech-Waffen im Wert von mehreren
Milliarden Dollar einzudecken.
Im Rahmen der US-indischen Partnerschaft
haben sich beide Staaten an gemeinsamen Militärübungen beteiligt. Im Mai fand sich Indien mit
den USA und Japan zu Militärübungen nicht weit
von Chinas Ostküste ein. Um China nicht zu beunruhigen, beteiligte sich Indien später an einer eintägigen Übungsaktion der chinesischen Marine. Im
Mai trafen sich die USA, Indien, Japan und
Australien am Rande des Manila-Forums der
Gemeinschaft der südostasiatischen Staaten
(ASEAN), um sich zu einer Vierergruppe zusammenzuschließen. Auf der Agenda der vier standen
Fragen, wie sich die vier gegenüber Nordkorea
und Taiwan verhalten sollten.
China wittert Einrahmungsversuche
Die Beratungen haben China erst richtig in
Rage gebracht. Die Regierung machte ihrem Zorn
in Protestnoten an alle Mitglieder der 'Viererbande'
Luft. Seither versucht Indiens Ministerpräsident
Manmohan Singh die Wogen zu glätten und versichert, dass sich Neu-Delhi nicht gegen China verschworen habe und es sich bei dem neuen Bündnis
keineswegs um eine militärische Allianz handelt.
Die Zusicherungen vermögen Peking kaum zu beruhigen. China fühlt sich als Opfer US-australischindisch-japanischer Einrahmungsversuche.
China fühlt sich als Opfer
US-australisch-indisch-japanischer Einrahmungsversuche
US-Präsident George W. Bush and Premiereminister Singh bei einer
Pressekonferenz in New Delhi am 2. März 2006
Indien sitzt zwischen zwei Stühlen. Zum
einen würde sich das südasiatische Land gern an
dem strategischen Vorhaben beteiligen, das für
den Subkontinent mit hohen militärischen und
wirtschaftlichen Kosten verbunden wäre. Zum
anderen will es keinen Streit mit China, mit dem
es sich eine 3.500 Kilometer lange Grenze teilt.
Dies gilt vor allem dann, wenn Arunachal Pradesh ins Spiel kommt, das vor rund 25 Jahren
den Status eines indischen Bundesstaates erhalten hat. "China liebäugelt vor allem mit einem
Teil Arunachals, dem Distrikt Tawang", mutmaßt
Kondapalli. Dieser Gebietsstreifen ist reich an
Rohstoffen, Wäldern und Meeresressourcen und
in der Lage, Tibets Wirtschaftswachstum zu befeuern.
Indien und China sind ebenfalls Konkurrenten, wenn es den Einfluss auf Burma, Nepal und
Südostasien geht. Die Volksrepublik unterhält
enge Beziehungen zu Indiens Erzfeind Pakistan
und baut derzeit in Gwadar an der Küste Belutschistans einen neuen Hafen. An der Energiefront suchen beide Staaten noch gemeinsam in
Afrika nach Erdöl und Gas. Doch aus der Zusammenarbeit könnte schnell Rivalität werden.
Wenig geheuer ist China auch die Beteiligung
Indiens an der US-geförderten Demokratie-Initiative 'Community of Democracies', das vor sieben Jahren in Warschau an den Start gegangen
ist und von dem Peking fürchtet, dass es sich
gegen Nordkorea und China richten könnte. "Indiens politische Macher müssen in ihren Beziehungen zu China ein hohes Maß an Geschicklichkeit an den Tag legen", empfiehlt Vanaik. "Die
Kosten, die die strategische Partnerschaft mit
den USA Indien abverlangt, werden sich bald
bemerkbar machen."

33
Umfangreiche Beziehungen
zwischen Indien und Deutschland
Von Walter Meier*
I
ndien beendete nach dem Zweiten Weltkrieg
als erster Staat den Kriegszustand mit Deutschland und zählte zu den ersten Staaten, die die
Bundesrepublik Deutschland diplomatisch anerkannten. Die deutsche Wiedervereinigung wurde
von Indien mit Sympathie und Unterstützung
begleitet. Indien sieht im vereinten Deutschland
einen wichtigen Partner auf der Suche nach seiner
neuen weltpolitischen und regionalen Rolle.
Der hochrangige beiderseitige Besucheraustausch hat den Beziehungen starke Impulse gegeben: Indische Staatsbesuche in Deutschland fanden 1989 (Präsident Venkataraman) und 1998
(Präsident Narayanan) statt. Premierminister
Gandhi reiste 1988 nach Deutschland, Premierminister Rao 1991, 1993 und 1994, Premierminister Vajpayee im Mai 2003 und zuletzt
Premierminister Manmohan Singh im April 2006.
Staatsbesuche in Indien erfolgten durch Bundespräsident von Weizsäcker im Jahr 1991 und durch
Bundespräsident Rau im März 2003, Besuche von
Bundeskanzler Kohl fanden 1983, 1986 und 1993
statt. Im Oktober 2001 und 2004 stattete
Bundeskanzler Schröder Indien offizielle Besuche
ab. Bundeskanzlerin Merkel plant, Indien im
Herbst 2007 zu besuchen.
Agenda für Partnerschaft
Die von beiden Außenministern unterzeichnete Agenda für die Deutsch-Indische Partnerschaft im 21. Jahrhundert vom Mai 2000 beschreibt Felder für die weitere Vertiefung der bilateralen Beziehungen, seit dem 23. April 2006
ergänzt durch eine Gemeinsame Erklärung von
Bundeskanzlerin Merkel und Premierminister M.
Singh über die strategische Partnerschaft beider
Länder. Diese Partnerschaft sieht neben der
engeren politischen Abstimmung - regional wie
global, z. B. zu Afghanistan, Iran, Abrüstung,
Terrorismusbekämpfung, Klimaschutz und Reform der Vereinten Nationen - einen deutlichen
Ausbau der Zusammenarbeit in den Bereichen
Wirtschaft, Energie, Wissenschaft und Technologie sowie Verteidigung vor.
Die von Premierminister Rao und Bundeskanzler Kohl 1991 einberufene Deutsch-Indische
Beratungsgruppe, die Empfehlungen für die Entwicklung des bilateralen Verhältnisses gibt, konstituierte sich 1992 in Bonn. Ihre Jahrestagungen
finden abwechselnd in Deutschland und Indien
statt, zuletzt im September 2006 in Wiesbaden.
Im Bundestag existiert seit 1971 eine deutschindische Freundschaftsgruppe; das indische Parlament hat im Frühjahr 2003 mit der Gründung
eines Indo-German Forum of Parlamentarians
nachgezogen.
Steigender Handelsvolumen
Die Deutsch-Indische Wirtschaftskommission,
Anfang der 80er Jahre gegründet, behandelt unter
gemeinsamer Leitung des Bundeswirtschaftsministers und des indischen Finanzministers bilaterale Handels- und Investitionsfragen. Wichtige
Arbeiten leisten auch die Arbeitsgruppen für Kohle,
Tourismus und Infrastruktur. Seit Beginn der indischen Reformpolitik 1991 verzeichnet das Handelsvolumen einen dauerhaften und signifikanten
Anstieg. Es erreichte 2006 mit rund 10,54 Milliarden Euro seinen bisherigen Höchststand (nach
USA, China und VAE an vierter. Stelle vor Belgien,
Großbritannien und Japan). Der Austausch stieg im
Vergleich zum Vorjahr um 38,7 Prozent . Deutsche
Exporte nach Indien betrugen rd. 6,4 Milliarden
Euro (+51,5 Prozent ), Indiens Ausfuhren nach
Deutschland beliefen sich auf rd. 4,2 Milliarden
Euro (+22,9 Prozent ). Somit bestand 2006 ein Handelsbilanzüberschuss von ca. 2,2 Milliarden Euro zu
Gunsten Deutschlands.
Deutschland liegt mit einem Anteil von 4 Prozent an siebter Stelle der Abnehmer indischer Ausfuhren. Auch bei den Einfuhren nach Indien nimmt
Deutschland den vierten Platz ein. Umgekehrt
steht Indien für Deutschland an 30. Stelle der
Länder, die nach Deutschland exportieren und ist
auf Platz 29 der Abnehmer deutscher Produkte.
Der Schwerpunkt bei den indischen Exporten nach
Deutschland lag im Jahr 2006 im Bereich Textilien
und Lederwaren. An dritter Stelle standen
Metallerzeugnisse, Nahrungsmittel, gefolgt von
chemischen Erzeugnissen und Vorprodukten, sowie
elektrotechnischen Erzeugnissen, pharmazeutischen Produkten und Maschinenbauerzeugnissen.
Während in den Bereichen Leder und Lederwaren
Einbußen von 2,5 Prozent zu verzeichnen waren,
lassen die Steigerungsraten bei den übrigen Erzeugnissen (Metallerzeugnisse 43 Prozent, Elektrotechnik 9 Prozent, Pharmazie 12 Prozent, Maschinenbau 25 Prozent, Automobilbau und -Komponenten 9,6 Prozent, Kunststoff und Plastik 22
Prozent) darauf schließen, dass die Diversifikation
"Seit Beginn der indischen Reformpolitik 1991 verzeichnet
das Handelsvolumen einen signifikanten Anstieg"
34
Die entwicklungspolitische Zusammenarbeit mit Indien
ist wichtiger Bestandteil der deutschen Außenpolitik
Deutsche Direktinvestitionen
Der Stand der von 1991 bis Oktober 2006 kumulierten deutschen Direktinvestitionen (ohne die
erheblichen Reinvestitionen und andere zurzeit
nicht erfasste Zuflüsse) liegt bei ca. 1,3 Milliarden
Euro. Damit belegt Deutschland nach Großbritannien und den Niederlanden den dritten Platz
europäischer Investoren und steht insgesamt an
sechster Stelle. Die neuen Direktinvestitionen in
den ersten zehn Monaten des Jahres 2006 aus
Deutschland betrugen nach offiziellen indischen
Angaben 235 Millionen Euro (im Jahr 2005: 232
Millionen Euro). Diese Zahl, welche auch nur unmittelbare Geldflüsse und keine indirekten Investitionen spiegelt, entspricht allerdings bei weitem
nicht dem tatsächlichen Engagement deutscher
Firmen, welche insbesondere durch Reinvestitionen ihre Kapazitäten ausbauen. Seit 1991 wurden rund 2700 deutsch-indische Joint Ventures
begründet. Schwerpunkte sind die Bereiche
Chemie, Pharmazie, Maschinen- und Anlagenbau,
Elektrotechnik und Software.
Die entwicklungspolitische Zusammenarbeit der
Bundesrepublik Deutschland mit der Republik Indien
ist ein wichtiger Bestandteil der deutschen
Außenpolitik. Trotz der wirtschaftlichen Fortschritte, der erfolgreichen Bekämpfung des Hungers und
endemischer Krankheiten ist Indien mit den
Problemen gravierender Disparitäten zwischen arm
und reich, Stadt und Land und dem damit in
Zusammenhang stehenden unzulänglichen Zugang
zu Leistungen im Gesundheitswesen und zur schulischen Erziehung für große Teile der Bevölkerung
konfrontiert. Diese Defizite behindern eine flächendeckende und nachhaltige Entwicklung in dem
gebotenen Tempo. Es gibt daher nach wie vor zahlreiche Ansatzpunkte für eine gezielte Kooperation
mit dem Ziel der Verbesserung der Lebenssituation
für die Menschen. In ihrem Bemühen, die Leistungen
der deutschen Entwicklungszusammenarbeit wirksam und sichtbar zu machen, konzentriert sich die
Arbeit der Bundesregierung im Einvernehmen mit
der indischen Regierung auf die Sektoren: Umweltund Ressourcenschutz, Energie und nachhaltige
wirtschaftliche Entwicklung (Finanzsystementwicklung- und wirtschaftspolitische Beratung)
Wissenschaftlich-technologische
Zusammenarbeit
Die wissenschaftlich-technologische Zusammenarbeit mit Indien reicht bis in die sechziger
Jahre zurück und wurde 1971 und 1974 durch zwei
Regierungsabkommen zwischenstaatlich geregelt.
Die indische Wissenschaft genießt in Deutschland
einen sehr guten Ruf (vor allem Raumfahrt, IT und
Biotechnologie) und umgekehrt. Indien nimmt bei
der Zahl der Alexander von Humboldt-Stipendiaten
weltweit nach den USA und Japan den dritten Rang
ein. Zwischen den sieben Indian Institutes of TechPhoto: Presse- und Informationsamt d. Bundesregierung
der indischen Exportgüter rasch voranschreitet.
Die wichtigsten deutschen Ausfuhrgüter waren
2006 Produkte aus dem Maschinenbau ) und der
Elektrotechnik sowie vollständige Fabrikationsanlagen und Metallerzeugnisse (34 Prozent
Zuwachs). Kunststoffe, chemische und pharmazeutische Produkte stagnierten bzw. waren rückläufig.
Kräftige Steigerungsraten hingegen sind bei Produkten aus dem Automobil- und Zuliefererbereich
(34 Prozent Zuwachs) und bei Medizin-, Mess-und
Regeltechnik sowie Optik (36 Prozent ) zu beobachten.
nology (Centers of Excellence) und sieben deutschen Technischen Hochschulen wurde 1998 ein
Programm vereinbart, das einen Studienaufenthalt
für Masterstudenten im jeweiligen Partnerland vorsieht. Aus dem gleichen Jahr datiert ein Programm
des Deutschen Akademischen Austauschdienstes,
DAAD, und des indischen Wissenschaftsministeriums, DST, das projektbezogene Forschungskooperation zum Ziel hat. Seit 2001 nimmt auch
eine Gruppe ausgewählter, indischer Jungwissenschaftler am jährlichen Nobelpreisträgertreffen in
Lindau am Bodensee teil.
Gerade in den letzten Jahren hat die wissenschaftlich-technologische Zusammenarbeit deutlich an Fahrt gewonnen. 2004 wurde durch den
Bundeskanzler der Indo-German Science Circle
in Neu Delhi gegründet, eine hochrangige Vortragsreihe mit Netzwerk und bilateraler Wissenschaftswebsite. Die Max-Planck-Gesellschaft
schloss 2004 ein Grundsatzabkommen mit dem
indischen Wissenschaftsministerium DST, das
u.a. die Förderung von Partnergruppen und Fellowships vorsieht. Die Deutsche Forschungsgemeinschaft, DFG, vereinbarte kurz darauf ebenfalls ein Grundsatzabkommen mit dem DST und
eröffnete im November 2006 ein Büro in Neu
Delhi sowie eine Zweigstelle in Hyderabad.
KOMMUNIKATION GLOBAL
*Mit Beiträgen aus
Websites:
http://www.auswaertiges-amt.de/diplo/en/
Laender/Indien.html und
http://www.bmz.de
35
Revisiting Human Development Reports *
By Global Perspectives Monitoring Unit
H
Photo: United Nations Jordan
uman Development and Climate
Change - Rising to the challenge is
the title of UNDP's Human
Development Report 2007 to be published in November. This will be 18th
report in a series that was first launched
in 1990 - ten years ahead of the UN
Summit at which 189 Heads of State and
government from from rich and poor
countries alike signed onto the Millennium Declaration and committed themselves to a set of eight time-bound targets that, when achieved, will end
extreme poverty worldwide by 2015.
The first Human Development Report (HDR) was published in a year that
marked the unification of two Germanys
formally concluded on October 3. The
year also witnessed the collapse of communist governments in Eastern Europe
that rung in the dismantling of the
Soviet Union. Taking note of these developments, UNDP Administratior William
Draper III wrote in his foreword to HDR
1990:
"We live in stirring times. An irresisitble wave of human freedom is swee-
ping across many lands. Not only political systems but economic structures are
beginning to change in countries where
democratic forces had long been suppressed. People are beginning to take
charge of their own destiny in these
countries. Unnecessary state interventions are on the wane. These are all
reminders of the triumph of the human
spirit."
People at the centre of
development
"In the midst of these events,"
Draper continued, "we are rediscovering the essential truth that people
must be at the centre of all development. The purpose of development is
to offer people more options. One of
their options is access to income - not
as an end in itself but as a means of
acquiring human well-being. But there
are other options as well, including
long life, knowledge, political freedom,
personal security, community participation and guaranteed human rights.
People cannot be reduced to a single
dimension of as economic creatures.
What makes them and the study of the
development process fascinating is the
entire spectrum through which human
capabilities are expanded and utilised."
Summing up, UNDP says on its website that the single goal was "putting
people back at the centre of the development process in terms of economic
debate, policy and advocacy. The goal
was both massive and simple, with farranging implications
going beyond
income to assess the level of people's
long-term well-being. Bringing about
development of the people, by the people, and for the people, and emphasizing that the goals of development are
choices and freedoms."
Four new composite indices
Since the first Report, four new
composite indices for human develop-
ment have been developed - the
Human Development Index, the Gender-related Development Index, the
Gender Empowerment Measure, and
the Human Poverty Index. Each Report
also focuses on a highly topical theme
in the current development debate,
providing path-breaking analysis and
policy recommendations. The UNDP
says, the Reports' messages - and the
tools to implement them - have been
embraced by people around the world.
This, it says, is evidenced by the publication of national human development
reports at the country level in more
than 120 countries.
Independent Report
The Human Development Report is
an independent report. It is commissioned by the United Nations Development
Programme (UNDP) and is the product of
a selected team of leading scholars,
development practitioners and members
of the Human Development Report
Office of UNDP. The teams were led by
Mahbub ul Haq and Inge Kaul from 1990
through 1994; by Mahbub ul Haq and
Sakiko Fukuda-Parr in 1995, by Richard
Jolly and Sakiko Fukuda-Parr from 1996
through 2000, and by Sakiko Fukuda-Parr
with Nancy Birdsall from 2001 through
2003. IN 2004, after 10 years as the Lead
Author Sakiko Fukuda-Parr was followed
by Kevin Watkins, current Lead Author
and Director of the Human Development
Report Office. The Report is translated
into more than a dozen languages and
launched in more than 100 countries
annually.
The wide range of subjects covered
by the Reports is indicated by the HDRs
published between 1990 and 2006.
* This is the first in a series of 'revisits'
intended to recall the issues taken up in
previous Human Development Reports
and re-focus on the authors' approaches
to development issues in an effort to
guage the advances made towards global
human security and human development.
"The purpose of development is to offer people more options.
One of their options is access to income - not as an end in itself
but as a means of acquiring human well-being."
36
Human Development Report 1990
CONCEPT AND MEASUREMENT OF
HUMAN DEVELOPMENT
The Report addresses, as its main issue ,
the question of how economic growth translates - or fails to translate - into human
development. The focus is on people and on
how development enlarges their choices. It
discusses the meaning and measurement of human development, proposing a new composite index. But its overall orientation is practical and pragmatic. The Report summarises the
record of human development over the past three decades, and
it analyses the experience of 14 countries in managing economic
growth in the interest of the broadest possible number of people.
GLOBAL DIMENSIONS OF HUMAN
DEVELOPMENT
The richest 20% of the population now
receives 150 times the income of the poorest 20%. The Report suggests a two-pronged strategy to break away from this situation. First, making massive investments in
their people and strengthening national technological capacity
can enable some developing countries to acquire a strong competitive edge in international markets (witness the East Asian
industrializing tigers). Second, there should be basic international reforms, including restructuring the Bretton Woods institutions and setting up a Development Security Council within the
United Nations.
NEW DIMENSIONS OF HUMAN
SECURITY
TThe report introduces a new concept of
human security which equates security
with people rather than territories, with
development rather than arms. It examines
both the national and the global concerns
of human security.
ECONOMIC GROWTH AND HUMAN
DEVELOPMENT
The Report argues that economic growth, if
not properly managed, can be jobless, voiceless, ruthless, rootless and futureless,
and thus detrimental to human development. The quality of growth is therefore as
important as its quantity for poverty reduction, human development and sustainability.
FINANCING HUMAN DEVELOPMENT
Lack of political commitment rather than
financial resources is often the real cause
of human development. This is the main
conclusion of Human Development Report
1991 - the second in a series of annual
reports on the subject.
PEOPLE'S PARTICIPATION
The Report examines how and to what
extent people participate in the events and
processes that shape their lives. It looks at
three major means of peoples' participation: people-friendly markets, decentralised
governance and community organisations, especially non-governmental organisations (NGOs), and suggests concrete policy measures to address the growing problems of increasing unemployment.
GENDER AND HUMAN DEVELOPMENT
The report analyses the progress made in
reducing gender disparities in the past few
decades and highlights the wide and persistent gap between women's expanding
capabilities and limited opportunities. Two
new measures are introduced for ranking
countries on a global scale by their performance in gender equality and there follows an analysis of the under-valuation and nonrecognition of the work of women. In conclusion, the report
offers a five-point strategy for equalizing gender opportunities in
the decade ahead.
HUMAN DEVELOPMENT TO ERADICATE
POVERTY
Eradicating poverty everywhere is more
than a moral imperative - it is a practical
possibility. That is the most important message of the Human Development Report
1997. The world has the resources and the know-how to create a
poverty-free world in less than a generation.
37
CONSUMPTION FOR HUMAN
DEVELOPMENT
The high levels of consumption and production in the world today, the power and potential of technology and information, present
great opportunities. After a century of vast
material expansion, will leaders and people
have the vision to seek and achieve more equitable and more
human advance in the 21st century.
GLOBALIZATION WITH A HUMAN FACE
Global markets, global technology, global
ideas and global solidarity can enrich the
lives of people everywhere. The challenge
is to ensure that the benefits are shared
equitably and that this increasing interdependence works for people not just for profits. This year's Report argues that globalization is not new, but
that the present era of globalization, driven by competitive global
markets, is outpacing the governance of markets and the repercussions on people.
HUMAN RIGHTS AND HUMAN
DEVELOPMENT
Human Development Report 2000 looks at
human rights as an intrinsic part of development and at development as a means to
realizing human rights. It shows how human
rights bring principles of accountability and
social justice to the process of human development.
MAKING NEW TECHNOLOGIES WORK
FOR HUMAN DEVELOPMENT
Technology networks are transforming the
traditional map of development, expanding
people's horizons and creating the potential to realize in a decade progress that
required generations in the past.
DEEPENING DEMOCRACY
IN A FRAGMENTED WORLD
This Human Development Report is first
and foremost about the idea that politics is
as important to successful development as
economics. Sustained poverty reduction
requires equitable growth-but it also requires that poor people have political power. And the best way to
achieve that in a manner consistent with human development
objectives is by building strong and deep forms of democratic
governance at all levels of society.
38
MILLENNIUM DEVELOPMENT GOALS:
A COMPACT AMONG NATIONS TO END
HUMAN POVERTY
The range of human development in the
world is vast and uneven, with astounding
progress in some areas amidst stagnation
and dismal decline in others. Balance and
stability in the world will require the commitment of all nations,
rich and poor, and a global development compact to extend the
wealth of possibilities to all people.
CULTURAL LIBERTY IN TODAY'S
DIVERSE WORLD
Accommodating people's growing demands
for their inclusion in society, for respect of
their ethnicity, religion, and language, takes
more than democracy and equitable growth.
Also needed are multicultural policies that recognize differences,
champion diversity and promote cultural freedoms, so that all people can choose to speak their language, practice their religion, and
participate in shaping their culture so that all people can choose to
be who they are.
INTERNATIONAL COOPERATION AT A
CROSSROADS: AID, TRADE AND
SECURITY IN AN UNEQUAL WORLD
This year's Human Development Report
takes stock of human development, including progress towards the MDGs. Looking
beyond statistics, it highlights the human
costs of missed targets and broken promises. Extreme inequality
between countries and within countries is identified as one of
the main barriers to human development and as a powerful
brake on accelerated progress towards the MDGs.
BEYOND SCARCITY: POWER, POVERTY
AND THE GLOBAL WATER CRISIS
A water crisis is deepening around the world.
More than 1 billion people lack clean water
for drinking, and 2.6 billion lack sanitation.
Every day, nearly 5,000 children die and
countless other people fall ill, unable to
attend school or work, because of water-related disease. The 2006 Human Development Report documents
these tragedies as well as the extreme disparities in access to what
ought to be a basic human right. While utilities deliver cheap,
government-subsidized water to wealthy suburbs and industries,
poor neighbourhoods are left out. Impoverished families pay up to
10 times more for water than do rich households in the same city.
GLOBAL PERSPECTIVES
Medical Institute in Porto, Portugal, Photo: pixelio
Doctors from the Developing South
Helping the North
By Mario de Queiroz in Lisbon
T
here are not enough doctors in Portugal's
public health system, because too many
have left to enter the private sector. This
has forced socialist Prime Minister José Sócrates'
administration to seek rapid and drastic solutions, one of which is to attract doctors from the
developing world.
One hundred Uruguayan doctors will travel to
Portugal in the next few months to fill vacancies
in the National Health Service (SNS), following
an agreement reached between Lisbon and
Montevideo, Health Minister Antonio Correia de
Campos announced early August. The agreement, which emerged from meetings of the
Iberoamerican health ministers, will be signed in
late September during an official visit to
Portugal by Uruguay's left-wing President Tabaré
Vázquez.
"This is an interesting example of the South
cooperating with the North, which we find unusual, because normally the so-called developed
countries help the developing countries," Dr.
Franklin Sanches, who has many years of medical experience in Colombia, Brazil and Mozambique, told IPS.
The international aid expert could not resist
comparing the health agreement announcement
with "the irony that the South American country
Uruguay, only a few days before, had given a helping hand to Portugal, a European country, by
solving the problem of damage sustained by the
training ship 'Sagres' in the Rio de la Plata (River
Plate)."
He was referring to the graduation voyage of
Portuguese midshipmen, which was unexpectedly interrupted when the Sagres' engine broke
down on the leg between Rio de Janeiro and
Buenos Aires. The ship was towed to Montevideo
by the Uruguayan navy and repaired there, and
thanks to this was able to continue its journey.
The Uruguayan doctors will be posted mainly
to the Emergency and Resuscitation Medical
Vehicles (VMER), "one of the most stressful
public health services, where many young
Portuguese doctors refuse to work, or do so for
only a short time, while they wait for an opening in the far more lucrative private clinics,"
said Sanches.
Brain drain
"Why Uruguay?" journalists asked Correia de
Campos. Without hesitation, the minister answered: "Uruguay is the Switzerland of Latin
America, has a medical school of high quality, a
health minister who sympathises with our problem, and a surplus of doctors."
The future transfer of young Uruguayan doctors to Portugal to work on the front line of
healthcare was an idea that arose at the
Iberoamerican Health Ministers Conference, one
of the meetings leading up to the Iberoamerican
Summit held in November in Montevideo, which
in fact focused on migration as its central topic.
Uruguay, with 3.2 million people and about
13,000 doctors, is experiencing a brain drain of
39
professionals and people who are highly qualified in different fields.
Part of the compensation envisaged is postgraduate training for this group of doctors, who
will arrive by stages and remain in Portugal for a
two-year period, the national subdirector for
Health in Uruguay, Gilberto Ríos, told IPS. But he
said the agreement was still under review, and
may eventually include provision of technical
materials by Portugal.
Meanwhile, this solution to the shortage of
doctors for the VMER, which are part of the
National Institute for Medical Emergencies
(INEM), may encounter opposition from the
Portuguese medical profession, which jealously
preserves its privileges. Correia de Campos told
IPS that Portugal has, rather than a scarcity of
health professionals, "an asymmetric distribution, and the worst situation is found around
the big cities." Asked about the government's
attitude to the possibility of letting more doctors into the country, the health minister was
categorical: "We gladly welcome foreign doctors
who wish to practise in Portugal."
Health Minister Antonio Correia de Campos
At present there are 25,099 doctors in
Portugal to care for a population of 10.2 million,
distributed over 92,300 square kilometres, including the mainland and the Atlantic archipelagoes
of the Azores and Madeira. The ratio of doctors
to the general population is much higher than
the World Health Organisation recommendation,
which sets a minimum ratio of one doctor for
every 900 people.
2,000 Foreign doctors
Among the total number of doctors, the
minister said that "around 2,000 are foreigners,
and the latest to revalidate their medical
degrees were a group of 105 Ukrainians,
through a programme financed by the Calouste
Gulbenkian Foundation," a private Portuguese
institution for the public good which promotes
the arts, charity, education and science.
But most foreign doctors and dentists in
Portugal are Brazilian or Spaniards from
Galicia. There is no language barrier between
Portugal and Brazil, and Portuguese is very
similar to Galician. However, the openness of
the socialist government in Lisbon towards
foreign doctors, and the evident goodwill on
the part of the general public towards their
"Brazilian brothers" and "Galician cousins," has
not been enough.
The Medical Association's excessive zeal and
its powerful influence in the country has developed into what many young doctors see as a
corporatist attitude.
When foreign doctors and dentists first
began to arrive in Portugal in larger numbers,
"Uruguay is the Switzerland of Latin America.
It has a medical school of high quality, a health minister who
sympathises with our problem, and a surplus of doctors."
40
"The Medical Association's excessive zeal and its powerful
Photo Porto harbour: www.pixelio.de
influence in the country has developed into what many young
doctors see as a corporatist attitude"
from the mid-1990s on, the legal barriers to
practising both professions, such as the examinations to revalidate their degrees, were almost
insurmountable. "But little by little this attitude
changed, and today the situation is much better," Brazilian doctor Rosaidea do Nascimento, a
specialist in acupuncture and traditional
Chinese medicine, told IPS.
Do Nascimento is part of a team headed by
Dr. Pedro Choy, one of the most distinguished
specialists in his field, which has expanded vigorously since many Portuguese-Chinese came to
Portugal when Lisbon handed back the enclave
of Macao to Beijing in late 1999.
As for the alleged medical corporatism in
Portugal, do Nascimento said she only felt competent to comment "on what happens in my
field, not about foreign doctors in general."
When they run out of solutions, "many
Portuguese doctors come to us for treatment of
their own problems, or their relatives', or even
their patients', and this has changed their relationship with us," she said.
The exclusive medical club
Among the most significant bottlenecks to
enter the exclusive medical club are the obstacles to creating new medical schools, and the
requirement for an average mark of 19.2 on a
scale of 10 to 20 for a secondary student to be
accepted by a medical school.
A major goal of the leaders of the medical
association "is to maintain the market laws of
supply and demand, so that by restricting the
number of doctors, patients can be charged high
prices," Sanches complained.
Frustrated by their inability to get in to
medical schools in their own country, many
Portuguese students are going abroad to study
medicine, especially to Spain and particularly to
the universities of Salamanca and Santiago de
Compostela. However, this has also created conflict.
Fifty Portuguese students enrolled in 20072008 at the Faculty of Medicine in Santiago de
Compostela, taking up one-sixth of the available
places. This "Portuguese invasion" was criticised
"by the parents of Spanish students who did not
get a place," the correspondent for the Portuguese Lusa agency in Galicia reported in the
third week of August.
But in Portugal, if foreign doctors are not
incorporated into the SNS, the consequences
could be serious. In 2006 alone, over 600 doctors
left the SNS to go into private medicine. These
losses would not be so alarming, but for the fact
that the Portuguese population is ageing and
does not have full access to health care, and the
government is being forced to close increasing
numbers of emergency rooms, maternity wards
and first aid posts, and to reduce the number of
INEM ambulances because of the shortage of
doctors, psychiatrist Pedro Afonso said as early
as May in a column in the Lisbon newspaper
Publico.

41
Farewell to "Flush and Forget"
By Lester R. Brown in Washington
I
n urban settings, the one-time use of water to
disperse human and industrial wastes is becoming an outmoded practice, made obsolete by
new technologies and water shortages.
Water enters a city, becomes contaminated
with human and industrial wastes, and leaves the
city dangerously polluted. Toxic industrial wastes
discharged into rivers and lakes or into wells also
permeate aquifers, making water -- both surface
and underground -- unsafe for drinking. And their
toxic wastes are destroying marine ecosystems,
including local fisheries.
The time has come to manage waste without
discharging it into the local environment, allowing water to be recycled indefinitely and reducing both urban and industrial demand dramatically. The current engineering concept for dealing
with human waste is to use vast quantities of
water to wash it away, preferably into a sewer
system where it will be treated before being
discharged into the local river. The "flush and forget" system is expensive, water-intensive, it disrupts the nutrient cycle, and it is a major source
of disease in developing countries.
As water scarcity spreads, the viability of
water-based sewage systems will diminish.
Water-based sewage systems take nutrients originating in the soil and typically dump them into
rivers, lakes, or the sea. Not only are the nutrients lost from agriculture, but the nutrient
overload has led to the death of many rivers and
to the formation of some 200 dead zones in ocean
coastal regions. Sewer systems that dump untreated sewage into rivers and streams are a major
source of disease and death.
Pathogen-disposal system
Sunita Narain of the Centre for Science and
Environment in India argues convincingly that a
water-based disposal system with sewage treatment facilities is neither environmentally nor
economically viable for India. She notes that an
Indian family of five, producing 250 litres of
excrement in a year and using a water flush toilet, requires 150,000 litres of water to wash away
its wastes. As currently designed, India's sewer
system is actually a pathogen-dispersal system. It
takes a small quantity of contaminated material
and uses it to make vast quantities of water unfit
for human use, often simply discharging it into
nearby rivers or streams.
Narain says both "our rivers and our children
are dying." India's government, like that of many
other developing countries, is hopelessly chasing
the goal of universal water-based sewage
systems and sewage treatment facilities -- unable to close the huge gap between services needed and provided, but unwilling to admit that it
is not an economically viable option. Narain concludes that the "flush and forget" approach is not
working.
This dispersal of pathogens is a huge public
health challenge. Worldwide, poor sanitation
and personal hygiene claim 2.7 million lives per
year, second only to the 5.9 million claimed by
hunger and malnutrition.
Fortunately, there is a low-cost alternative:
the composting toilet. This is a simple, waterless, odorless toilet linked to a small compost
facility. Table waste can also be incorporated
into the composter. The dry composting converts
human fecal material into a soil-like humus,
which is essentially odorless and is scarcely 10
percent of the original volume.
These compost facilities need to be emptied
every year or so, depending on design and size.
Vendors periodically collect the humus and can
market it as a soil supplement, thus ensuring that
the nutrients and organic matter return to the
soil, reducing the need for fertiliser. This technology reduces residential water use, thus cutting
water bills and lowering the energy needed to
pump and purify water. As a bonus, it also reduces garbage flow if table waste is incorporated,
eliminates the sewage water disposal problem,
and restores the nutrient cycle. The U.S.
Environmental Protection Agency now lists several
brands of dry toilets approved for use. Pioneered
in Sweden, these toilets work well under the
widely varying conditions where they are now
used, including Swedish apartment buildings, U.S.
private residences, and Chinese villages.
Using Showerheads
At the household level, water can be saved by
using showerheads, flush toilets, dishwashers,
"An Indian family of five requires 150 000 litres of water
per year to wash away its wastes"
42
"Singapore is beginning to recycle water,
reducing the amount it imports"
clothes washers, and other appliances that are
more water-efficient. Some countries are adopting water efficiency standards and labeling for
appliances, much as has been done for energy
efficiency. When water costs rise, as they inevitably will, investments in composting toilets and
more water-efficient household appliances will
become increasingly attractive to individual
homeowners. Two household appliances, toilets
and showers, together account for over half of
indoor water use. Whereas traditional flush toilets used 22.7 litres per flush, the legal U.S.
maximum for new toilets is 6 liters.
An Australian-produced toilet with a dualflush two-button technology uses only 3.7 litres
for a liquid waste flush and 6 litres for a solid
waste flush. Shifting from a showerhead flowing
at 19 litres per minute to a 9.4 litres-per-minute
model cuts water use nearly in half. With washing machines, a horizontal axis design developed in Europe uses 40 percent less than the traditional top-loading models. In addition, this
European model now being marketed internationally also uses less energy.
For cities, the most effective single step to
raise water productivity is to adopt a comprehensive water treatment/recycling system, reusing
the same water continuously. With this system,
only a small percentage of water is lost to evaporation each time it cycles through. Given the
technologies that are available today, it is quite
possible to recycle urban water supplies comprehensively, largely removing cities as a claimant
on scarce water resources.
Recycling water
Some cities faced with shrinking water supplies and rising water costs are beginning to
recycle their water. Singapore, for example,
which buys its water from Malaysia, is beginning
to recycle water, reducing the amount it
imports. For some cities, the continuous recycling of water may become a condition of their
survival. Individual industries facing the same
water-related issues as cities are beginning to
move away from the use of water to disperse
industrial waste. Some companies segregate
effluent streams, treating each individually with
the appropriate chemicals and membrane filtration, preparing the water for reuse.
Peter Gleick, senior author and editor of the
biannual report "The World's Water", writes:
"Indeed, some industries, such as paper and pulp,
industrial laundries, and metal finishing, are
beginning to develop 'closed-loop' systems where
all the waste water is reused internally, with only
small amounts of fresh water needed to make up
for water incorporated into the product or lost in
evaporation."
Industries are moving faster than cities, but
the technologies they are developing can also be
used in urban water recycling. The existing water-based waste disposal economy is not viable.
There are too many households, factories, and
feedlots to simply try and wash waste away on
our crowded planet. To do so is ecologically mindless and outdated -- an approach that belongs to
an age when there were many fewer people and
far less economic activity.

This article originally appeared on earth-policy.org.
2.6 Billion Wait in Line for Toi lets
STOCKHOLM - There are more than 2.6 billion
people, roughly 42 percent of the world's population, waiting in line for toilets that just do not
exist. That's a reality, says the United Nations,
which will launch the "International Year of
Sanitation", come November.
"No private toilets, no public toilets, no toilets
anywhere," chimes in the London-based nongovernmental organisation End Water Poverty,
following a survey of some of the world's poorest
nations in Asia, Africa, Latin America and the
Caribbean. The organisation, whose global campaign calls for "water and sanitation for all",
declares: "The international effort on sanitation
and water is in disarray."
Why do sanitation and water remain low priorities? "A lack of political will to push through
changes that benefit the poorest and the most
vulnerable people in the world." The UN
Children's Fund (UNICEF) points out that more
than one billion people worldwide have gained
access to improved sanitation over the past 14
years. Still, an estimated 2.6 billion people, including 980 million children, have lagged behind.
"Children are especially vulnerable to diseases
caused by lack of proper sanitation," says UNICEF executive director Ann Veneman. "Poor sanitation and hygiene and unsafe water claim the
lives of an estimated over 1.5 million children

under the age of five every year."
Lester Brown is founder
and president of Earth
Policy Institute. He was
awarded the Presidential
Medal of Italy, the
Borgström Prize by the
Royal Swedish Academy
of Agriculture and
Forestry, and appointed
an honorary professor of
the Chinese Academy of
Sciences
43
NEWS ANALYSIS
Washingtons
brisante Entwicklungshilfe an Ägypten
Von Emad Mekay in Washington | Deutsche Bearbeitung: Grit Moskau-Posch
A
lljährlich fließen viele Millionen
US-Dollar an staatlicher USamerikanischer Entwicklungshilfe
(USAID) für Ägypten gezielt in die Unterstützung koptischer Christen und
ihrer zivilen Organisationen. Die Kopten, überwiegend orthodoxe Christen,
bilden mit etwa zwölf Prozent der mehr
als 75 Millionen Ägypter die zweitgrößte Bevölkerungsgruppe des mehrheitlich muslimischen Landes. Sie haben
zunehmend unter Übergriffen einheimischer Islamisten zu leiden.
Das Land am Nil ist seit vielen Jahren
nach Israel zweitgrößter Empfänger
bilateraler US-Entwicklungshilfe. Es
erhält von Washington jährlich rund
zwei Milliarden Dollar. Während US-Regierungen früherer Jahre darauf bedacht
waren, sich mit ihren Entwicklungsprogrammen in Ägypten aus religiösen Spannungsfeldern herauszuhalten, hat Washington nach dem 11. September 2001
diesen neutralen Kurs aufgegeben und
unterstützt, wie aus einer Reihe von dem
Kongress vorliegenden Dokumenten hervorgeht, von der Öffentlichkeit kaum
beachtet, Ägyptens bedrängte christliche
Minderheit gezielt mit Steuergeldern, die
sich bis Juli 2006 auf mehrere Dutzend
Millionen Dollar beliefen.
Umfassende Hilfe für
koptische Dörfer
Den Kongressunterlagen zufolge
stammte der größte Teil der Entwicklungshilfe für mehr als 40 koptische
Nichtregierungsorganisationen (NGOs)
aus dem Budget der dem Außenministerium unterstellten Entwicklungshilfebehörde USAID. Zu diesen Programmen,
deren Brisanz angesichts der in den letzten Jahren sowohl in Ägypten wie in den
USA zunehmenden Aktivitäten ägyptischer koptischer Christen nicht zu unterschätzen ist, haben Außenministerium
und USAID in der Öffentlichkeit kaum
etwas gesagt.
In Ägypten sorgen nicht zuletzt die
sich gerade in jüngster Zeit häufenden
44
Fälle von Übertritten vom Islam zum
christlich-orthodoxen Glauben verstärkt
für religiöse Spannungen.
Erste, im Juli in der 'Arabic News
Agency', einem in den USA ansässigen
Nachrichtendienst in arabischer Sprache,
erschienene Berichte über die USAIDHilfe für christliche Gemeinden in Ägypten sorgten für eine Reihe verärgerter
Kommentare ägyptischer Kolumnisten
und Analysten. Sie sahen ihre lange gehegten Verdacht über die unerwünschte
Einmischung der USA bestätigt.
Die umfassendsten und ausführlichsten Angaben über die politische und
humanitäre Hilfe, die die USA in aller
Stille christlichen Gemeinden in Ägypten
zukommen lassen, sind in einem Dokument enthalten, das James R. Kunder,
der stellvertretende Verwalter der
Asien- und Nahostabteilung von USAÌD
und damit der höchstrangige für Ägypten zuständige Regierungsbeamte, im
vergangenen Jahr vorlegte.
Kopten-Verfolgung in Ägypten
In einer Anhörung vor dem Unterausschuss für Mittelost und Zentralasien
des US-Repräsentantenhauses verlas
Kunder am 17. Mai eine Kurzfassung des
Dokuments, das IPS in vollem Umfang
vorliegt. Er berichtete von Bildungs-, Gesundheits-, Infrastruktur- und anderen
Entwicklungsprojekten, die USAID in
"Gebieten mit bedeutendem koptischen
Bevölkerungsanteil, besonders in Oberägypten und in den Metropolen Kairo
und Alexandria" durchführt.
"In den letzten fünf Jahren erhielten
Dörfer, in denen besonders viele Kopten
leben, allein mehr als 200 Millionen
Dollar im Rahmen von Programmen zur
Verbesserung der Wasserversorgung",
berichtete Kunder. Die ägyptische Regierung habe keine direkte Kontrolle über
Gelder, die gezielt den in diesen
Gebieten lebenden Christen zugute
kommen, betonte er. "Es handelt sich
dabei um direkte Spenden für koptische
NGOs", betonte er.
Auch religiöse Aspekte spielten dabei
eine Rolle. "USAID hat in den vergangenen sechs Jahren koptische Gemeinden
und zivile Organisationen mit mehr als
2,2 Millionen Dollar unterstützt", sagte
Kunder. "Diese Programme dienten der
Stärkung religiöser Toleranz und einer
besseren Verständigung zwischen muslimischen und koptischen Gemeinden."
Im Rahmen dieser Programme sei
auch die Unterstützung einer vor Ort zu
etablierenden Medien-Kontrolle geplant,
die sich mit der religiösen Toleranz
ägyptischer Medien befasst. "Wir würden das sehr begrüßen", kommentierte
Dwight Bashir vom der regierungsnahen
'Commission on International Religious
Freedom' (USCIRF) die Ankündigung des
Spitzenbeamten.
Kunders Erklärungen sind nicht die
einzigen Hinweise auf die US-Hilfe für
koptische Christen. In einem im Vorfeld
des Haushaltsgesetzes für 2008 veröffentlichten Kongressbericht empfahl der
Haushaltsausschuss des Repräsentantenhauses ausdrücklich die Unterstützung politisch aktiver christlicher Organisationen. "50 Prozent der 50 Millionen
Dollar an Entwicklungshilfe, die für
gute Regierungsführung und Demokratie
in Ägypten bestimmt sind, müssen über
nichtstaatliche Organisationen für Aktivitäten christlicher Kopten ausgezahlt
werden", heißt es in dem Dokument.
Dazu meinte der Islamexperte Paul
Marshall vom 'Centre for Religious Freedom of the Hudson Institute', einem in
Washington ansässigen, politisch rechts
ausgerichteten Think Tank: "Der Kongress ist offenbar besorgt über Berichte
aus Ägypten, die von einer zunehmenden Verfolgung der Kopten in Ägypten
sprechen." Ein Diplomat der ägyptischen
Botschaft in Washington, der anonym
bleiben wollte, versicherte: "In Ägypten
hat jede amtlich registrierte Nichtregierungsorganisation das Recht, für bestimmte Aufgaben ausländische Hilfe zu
erhalten."
NEWS ANALYSIS
Korruption grassiert weiter in Honduras
Von Thelma Mejía in Tegucigalpa | Deutsche Bearbeitung: Silke Graefinghoff
D
er Regierung von
Präsident Manuel Zelaya, seit Januar
2006 im Amt, ist es nicht
gelungen, das Image seines
Landes in Sachen Korruption zu verbessern. Nach
Informationen der Weltbank zählt Honduras zu den
korruptesten Staaten der
Welt. Als Reaktion haben
die USA die Aussetzung
internationaler Entwicklungshilfe in Millionenhöhe
angedroht.
Ende 2005 hatte die USRegierung eine Finanzhilfe
in Höhe von 215 Millionen
Dollar für Honduras beschlossen. Die Mittel sollten im Rahmen des 'Millennium Challenge Account' (MCA),
einem im Jahr 2004 von der US-amerikanischen Regierung gegründeten Entwicklungshilfefonds, für einen Zeitraum
von fünf Jahren gewährt werden.
Bislang wurden jedoch erst 28 Millionen
Dollar an die Regierung in Tegucigalpa
ausgezahlt.
Kriterien für die Vergabe der Finanzhilfe sind Transparenz, ein gutes
Investitionsklima und die Bekämpfung
der Korruption. Doch in der ersten Evaluation, die zu Beginn des Jahres vorgenommen wurde, fiel Honduras durch.
Im November steht eine zweite Bewertung an. "Von ihren Ergebnissen hängt
ab, ob die Hilfe weitergezahlt oder
ausgesetzt wird", teilte der stellvertretende Leiter des MCA für Honduras,
Jonathan Brooks, mit.
Auch die Schwedische Agentur für
Entwicklungszusammenarbeit kündigte
an, die Unterstützung für Honduras ab
2008 drastisch senken zu wollen. Diese
lag bisher bei rund 50 Millionen Dollar
jährlich, wovon der größte Teil nicht
zurückgezahlt werden muss.
62 Prozent arm
Dabei benötigt das kleine mittelamerikanische Land mit sieben Millionen Einwohnern dringend internationale Hilfe. Denn 62 Prozent der Haushalte
in Honduras gelten als arm, davon
wiederum 42 Prozent sogar als sehr
arm. Doch das Problem liegt woanders.
Eine im Zeitraum von 1996 bis 2006 von
der Weltbank durchgeführte Untersuchung über die Wirksamkeit der
Korruptionskontrolle in 212 Ländern
kam im Falle von Honduras zu einem
geradezu vernichtenden Ergebnis.
Zusammen mit Nicaragua, Ecuador,
Guatemala, Bolivien, Argentinien, Peru, Mexiko und Brasilien findet sich
Honduras in der Liste der elf unfähigsten lateinamerikanisch-karibischen
Staaten, wenn es um die Bekämpfung
der Korruption geht. Spitzenreiter sind
Haiti und Venezuela.
Die Studie wurde auf der Grundlage
von rund einem Dutzend Indikatoren
wie Transparenz, Erfolg in der Korruptionsbekämpfung, Gewalt in der
Gesellschaft, soziale Stabilität und
demokratische Regierung erarbeitet.
Hunderte von Bürgern, Experten,
Unternehmern und Vertreter von
Bürgerbewegungen wurden hierzu
durch Meinungsforschungsinstitute befragt, darunter von 'Latinobarómetro',
einer Nichtregierungsorganisation mit
Sitz in Chile, und der US-Organisation
'Freedom House'.
Die Veröffentlichung von Teilen der
Studie sorgte in Honduras für Aufsehen,
und die Regierung distanzierte sich
prompt. Der Bericht gehe von einer völlig falschen Wahrnehmung aus. Offensichtlich wolle man seinem Land damit
schaden, erklärte Yani Rosental, Minister im Präsidialamt. Der untersuchte
Zeitraum betreffe vor allem die vorher-
gegangenen Regierungen,
ereiferte sich der Minister.
Dabei schließt der Bericht
das erste Jahr der Regierung
Zelaya ausdrücklich ein.
Seit ihrem Amtsantritt am
27. Januar 2006 wurden mehr
als zehn Korruptionsvorwürfe
gegen die Regierung erhoben.
Diese reichen vom Vorwurf
des Stromdiebstahls durch
hochrangige Beamte, Unregelmäßigkeiten bei öffentlichen Ausschreibungen, Verträgen für Berater ohne Funktion, Verschwendung in den
staatlichen Telefon- und Verkehrsbetrieben bis hin zu
Amtsmissbrauch bei der Vergabe von öffentlichen Aufträgen.
Vetternwirtschaft boomt
Den letzten Skandal gab es im Juli,
als eine von der Regierung eingesetzte
Untersuchungskommission Unregelmäßigkeiten bei der Auftragsvergabe der
staatlichen Verkehrsaufsicht, des 'Fondo Vial' feststellte. Mit Genehmigung
des Direktors, Ramiro Chacón, wurden
gleich massenhaft Verträge an Firmen
vergeben, die zur Ausführung der in
Auftrag gegebenen Arbeiten nachweislich gar nicht in der Lage waren.
Nachdem der Skandal bekannt geworden war, erhielt Chacón statt seiner
Entlassung aus dem Staatsdienst einen
Posten als stellvertretender Minister
im Ministerium für Verkehr und Wohnungsbau.
Mit dem Hinweis, dass sie sogar ein
Gesetz über den Zugang zu öffentlichen Informationen auf den Weg
gebracht habe, versucht die Regierung
die Korruptionsvorwürfe weiter zu entkräften. Doch das Gesetz, das im nächsten Jahr in Kraft treten soll, birgt
nach Ansicht von Experten einige
Fallstricke beim Informationszugang.
In weniger als drei Minuten und inmitten eines Tumultes wählte das
Parlament am 9. August die Mitglieder
des 'Instituto de Acceso a la Información Pública' (IAIP), das über die
Einhaltung des Gesetzes wachen soll.
45
NEWS ANALYSIS
C-Waffenbestände
erst zu einem Drittel abgebaut
Von Gustavo Capdevila in Genf | Deutsche Bearbeitung: Karina Böckmann
D
Photo von Botschafter Pfirzer: www.opcw.org
er Generaldirektor der Organisation zur Ächtung von Chemiewaffen (OPCW), Rogelio Pfirter,
hat die UN-Abrüstungskonferenz in Genf
aufgefordert, im Kampf gegen C-Waffen
zu der Dynamik zurückzukehren, die vor
zehn Jahren zur Annahme der
Chemiewaffenkonvention (CWC) führte.
Die weltweiten Chemiewaffen-
Dominikanische Republik, GuineaBissau, Israel und die Republik Kongo.
Weitere sieben Staaten - Ägypten,
Angola, Irak, Libanon, Nordkorea,
Somalia und Syrien - taten weder das
eine noch andere. Sie sind dem
Abkommen mit dem Hinweise af die
regionale Sicherheitslage fern geblieben.
Nach Ansicht eines Genfer Abrüstungsexperten, der sich Anonymität ausbat, ist die Konvention noch weit davon
entfernt, perfekt zu sein. Die Quelle
monierte, die Zerstörung der CWaffenbestände gehe in einigen Vertragsstaaten viel zu langsam vonstatten.
tere 40 Milliarden Dollar bereitstellen.
Russland sieht sich gezwungen, zusätzlich in moderne Technologien zu
investieren, um ein besonderes Nervengas zu entsorgen, mit denen Raketen
aus dem Maradikowski-Werk 700 Kilometer südöstlich von Moskau gespickt
sind. Erschwert wird die Zerstörung der
Chemikalien durch den Um-stand, dass
bei der Entsorgung eine Explosion verhindert werden muss.
Auch an der B-Waffenfront gibt es
Schwierigkeiten. Nach Ansicht des Vorsitzenden der sechsten Konferenz zur
30 Prozent der Bestände
zerstört
bestände würden nicht in der Geschwindigkeit abgebaut, wie anfangs zu
erwarten gewesen sei, sagte der
Argentinier Pfirter. "Wir müssen aber
weiter an unserem Ziel festhalten, die
Chemiewaffenarsenale auf unserem
Planeten bis 2012 zu zerstören."
Die CWC gehört, was die hohe Zahl
der Unterzeichnerstaaten und das
Ausmaß der zerstörten C-Waffen
angeht, Experten zufolge zu den erfolgreichsten internationalen Abrüstungsabkommen. Laut OPCW wurden im vergangenen Jahrzehnt 24.000 Tonnen der
toxischen Substanzen vernichtet. Das
entspricht fast einem Drittel aller weltweit registrierten Chemiewaffenbestände.
Sechs der 182 CWC-Vertragsstaaten
haben das Abkommen unterzeichnet,
aber nicht ratifiziert: Bahamas, Burma,
Pfirter räumte zwar ein, dass es im
Bereich der C-Waffen-Entsorgung noch
eine Menge zu tun gebe, doch seien
2.900 Inspektionen in 79 Vertragsstaaten durchgeführt und immerhin 30
Prozent der Bestände im Rahmen des
OPCW-Verifizierungsprozess zerstört
worden.
Der weitere Erfolg der Konvention
hänge nun von dem politischen Willen
der Vertragsstaaten ab. "Ich vertraue
darauf, dass die besonders involvierten
Staaten Russland und die USA alle nötigen Schritte unternehmen, damit der
Job abgeschlossen werden kann", sagte
der Argentinier Pfirter. Russland hat bisher 22 Prozent seiner C-Waffen vernichtet - zwölf Prozent mehr als im vergangenen Jahr. Die USA stampften bisher
13.000 Tonnen beziehungsweise 46
Prozent seiner gesamten C-Waffenbestände ein.
Die Zerstörung von Chemiewaffen
ist aufwendig und teuer. Sie kostete die
USA bisher an die 20 Milliarden Dollar.
Um den Abrüstungsprozess vollständig
abzuschließen, müsste Washington wei-
Überprüfung der Konvention zur Ächtung biologischer Waffen, des Pakistaners Masood Khan, liegt die größte
Schwäche dieser Übereinkunft darin,
dass sie nicht über effektive Mechanismen verfügt, um den Verifizierungsprozess zu überprüfen.
Nach den Terroranschläge auf das
World Trade Center in den USA 2001
hatte es zunächst ausgesehen, dass sich
die Vertragsstaaten der Konvention zur
Ächtung biologischer Waffen auf ein
Zusatzprotoll zur Verifizierung des BWaffenabkommens einlassen würden.
Doch auf einer Folgekonferenz scheiterte das Vorhaben am Widerstand des USamerikanischen Unterhändlers John
Bolton.
"Wir müssen weiter an unserem Ziel festhalten,
die Chemiewaffenarsenale auf unserem Planeten
bis 2012 zu zerstören."
46
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Affairs
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