ESFUERZOS POR - Oficina Nacional de Diálogo y Sostenibilidad

APORTE POR REGULACIÓN
ESFUERZOS POR
UNA PROTECCIÓN
AMBIENTAL EFICAZ
Informe de diferencias, controversias
y conflictos sociales
S/.
ACCIONES DE
PREVENCIÓN EN LA
PROVINCIA DE TALARA
N° 30, mayo 2015
SEGUIMIENTO A
CUMPLIMIENTO DE
MATRIZ DE ACUERDOS
EN IQUITOS
Willaqniki
Informe de diferencias, controversias y conflictos sociales
Oficina Nacional de Diálogo y Sostenibilidad - ONDS
Presidencia del Consejo de Ministros de la República del Perú - PCM
Pedro Cateriano Bellido
Presidente del Consejo de Ministros de la República del Perú
David Montoya Chomba
Jefe de la Oficina Nacional de Diálogo y Sostenibilidad ONDS - PCM
José Reátegui Bardales, Asesor de la ONDS - PCM
Coordinación y análisis del informe
Mercedes Figueroa Espejo, Jésica Oliveira Bardales. Unidad de Investigación y Análisis de la ONDS - PCM
Diseño y diagramación
Marko Capcha Solís
Trigésima edición, 500 ejemplares.
Impreso en GMC Digital SAC
Av. Grau 598, Of. 401 Miraflores
Hecho el depósito legal en la Biblioteca Nacional del Perú Nº 2012 - 15243
OFICINA NACIONAL DE DIÁLOGO Y SOSTENIBILIDAD ONDS - PCM.
Willaqniki N° 30. Lima, mayo 2015
Las opiniones, análisis y recomendaciones de política no reflejan necesariamente el punto de vista del Programa de las
Naciones Unidas para el Desarrollo.
Nº 30 - mayo 2015
Informe de diferencias, controversias
y conflictos sociales
Lista de Acrónimos
AAA
ANA
ALA
ARA
ARMA
CART
CENEPRED
CENERGIA
CENSOPAS
CEPLAN
COFOPRI
DGAAE
DGAAM
DGAC
DGASA
DGCF
DNTDT
DIRESA
ECA
FEDIQUEP
FECONAT
FECONACO
GORE
IGAC
IGN
INDECI
INEI
INRENA
INGEMMET
JNE
MIDIS
MINAGRI
MINAM
MINCETUR
MINEDU
MINEM
MIMP
MINSA
MVCS
OACI
ODPE
OEFA
OIT
ONDS
ONPE
PART
PCM
PNP
PNUD
PRODUCE
RREE
SNB
SENAMHI
SERNAMP
SERFOR
SIG
SUNAT
SUTEP
USAID
Autoridad Administrativa del Agua
Autoridad Nacional del Agua
Autoridad Local del Agua
Autoridad Regional Ambiental
Autoridad Regional Ambiental de Arequipa
Central Asháninka del Río Tambo
Centro Nacional de Estimación, Prevención y Reducción de Riesgo y Desastres
Centro de Conservación de Energía y del Ambiente
Centro de Salud Ocupacional y Protección del Ambiente para la Salud
Centro Nacional de Planeamiento Estratégico
Organismo de Formalización de la Propiedad Informal
Dirección General de Asuntos Ambientales Energéticos
Dirección General de Asuntos Ambientales Mineros
Dirección General de Aeronáutica Civil
Dirección General de Asuntos Socio-Ambientales
Dirección General de Caminos y Ferrocarriles
Dirección Nacional Técnica de Demarcación Territorial
Dirección Regional de Salud
Estándar de Calidad Ambiental
Federación de Indígena Quechua del Pastaza
Federación de Comunidades Nativas del Alto Tigre
Federación de Comunidades Nativas de Corrientes
Gobierno Regional
Instrumento de Gestión Ambiental Correctivo
Instituto Geográfico Nacional
Instituto Nacional de Defensa Civil
Instituto Nacional de Estadística e Informática
Instituto Nacional de Recursos Naturales
Instituto Geológico Minero y Metalúrgico
Jurado Nacional de Elecciones
Ministerio de Desarrollo e Inclusión Social
Ministerio de Agricultura y Riego
Ministerio del Ambiente
Ministerio de Comercio Exterior y Turismo
Ministerio de Educación
Ministerio de Energía y Minas
Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables
Ministerio de Salud
Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento
Organismo de Aviación Civil Internacional
Oficinas Descentralizadas de Procesos Electorales
Organismo de Evaluación y Fiscalización Ambiental
Organización Internacional del Trabajo
Oficina Nacional de Diálogo y Sostenibilidad
Organismo Nacional de Procesos Electorales
Programa de Alerta y Respuesta Temprana
Presidencia del Consejo de Ministros
Policía Nacional del Perú
Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo
Ministerio de la Producción
Ministerio de Relaciones Exteriores
Superintendencia Nacional de Bienes Estatales
Servicio Nacional de Meteorología e Hidrología del Perú
Servicio Nacional de Áreas Naturales Protegidas por el Estado
Servicio Nacional Forestal y de Fauna Silvestre
Sistema de Información Geográfica
Superintendencia Nacional de Aduanas y de Administración Tributaria
Sindicato Único de Trabajadores en la Educación del Perú
United States Agency for International Development (Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional)
Contenido
Artículos / Entrevistas / Avances del Diálogo
08
22
26
29
Esfuerzos por una
protección
ambiental eficaz
Nuevo Jefe de
la ONDS-PCM
Fondo de
Desarrollo de
Candarave en
Tacna
Cuatro cuencas
de Iquitos
Aporte por regulación
Entrevista
Hugo Gómez Apac
Presidente OEFA
Entrevista
David Montoya
Chomba
Inversión social se orientará a los rubros de agua
potable, infraestructura
hídrica y fortalecimiento
institucional
Seguimiento a cumplimiento de matriz de
acuerdos
25
27
31
Articulación
intersectorial para
la gestión eficiente
de los conflictos
Acciones de
prevención en la
provincia de
Talara
Comunidades
nativas de la provincia de Manu
reciben atención
multisectorial
a través de programas del Estado
Se suspende paro
programado para el
22 y 23 de abril
Reporte mensual
36
Gestión
del Diálogo
Tratamiento de los
conflictos sociales y
avances en prevención
Anexos
Presidente del Consejo de Ministros, Pedro Cateriano Bellido, en plena
exposición en el Congreso de la República previo al otorgamiento del
voto de confianza de parte de los grupos políticos al Gabinete Ministerial.
27.04.15
CONFIANZA PARA
EL DESARROLLO DEL PAÍS
Presentación
Como parte del compromiso asumido con la transparencia de la gestión pública y el acceso a la información, la Oficina de Diálogo y Sostenibilidad de la
Presidencia del Consejo de Ministros, pone a disposición de la opinión pública un nuevo número de su
informe mensual Willaqniki. En este informe se detallan las actividades realizadas y los casos de conflictividad social atendidos durante el mes de abril.
Los últimos acontecimientos en la provincia arequipeña de Islay, en relación al proyecto Tía María, han
llevado al Gobierno Nacional a tomar un conjunto de
medidas orientadas a solucionar el conflicto en base
al diálogo y al compromiso con el desarrollo sostenible de la provincia de Islay. En este marco, la Oficina
Nacional de Diálogo y Sostenibilidad viene participando activamente en el proceso de diálogo con las
autoridades locales de Islay, Cocachacra, Deán
Valdivia y Punta de Bombón; así como con los dirigentes de la Junta de Regantes del Valle y otros representantes de la sociedad civil de la zona. En este
sentido, la ONDS coordinó con los sectores del Ejecutivo y autoridades locales, la instalación de la Mesa
de Desarrollo de la provincia del Islay el pasado 14 de
marzo; y las submesas de Desarrollo Agrario y la de
Energía, Minería y Medio Ambiente, que fueron concordadas en el mes de abril. En este proceso el Ejecutivo continúa desplegando grandes esfuerzos para
viabilizar una solución mediante el diálogo y las propuestas concretas para promover el desarrollo sostenible de la provincia de Islay.
Como es habitual, nuestro informe incluye una sección para abordar temas de interés nacional. Siguiendo esta línea, la presente edición del Willaqniki comienza con una entrevista al Sr. Hugo Gómez Apac,
presidente del Consejo Directivo del Organismos de
Evaluación y Fiscalización Ambiental (OEFA).
En medio de un proceso ante el Tribunal de Indecopi,
donde se discute la legalidad de los aportes por
regulación ambiental, el Sr. Gómez Apac explica la
importancia y la necesidad de este mecanismo, a tra-
vés del cual las empresas mineras, de hidrocarburos
y de generación eléctrica, financian las labores de
fiscalización ambiental realizadas por OEFA.
En la explicación del Sr. Gómez encontraremos por
un lado en qué consiste el macro proceso de fiscalización ambiental realizado por su representada,
que incluye la evaluación de la calidad ambiental; la
supervisión de las obligaciones ambientales de las
empresas; la fiscalización propiamente, que involucra la tramitación de procedimientos sancionadores
y, finalmente el régimen de incentivos a las empresas.
Por otro lado, encontramos una explicación de cómo
funciona el mecanismo de aportes por regulación,
cómo se calculan sistemáticamente las multas a las
empresas que incumplen la regulación ambiental y
cómo es que los recursos recaudados son usados para
financiar los cuatro procesos antes mencionados.
La información que nos brinda esta entrevista resulta
pues esencial para entender que los aportes por
regulación no constituyen una traba burocrática, ni
son una forma para “hacer caja”. Por el contrario, el
trabajo realizado por OEFA genera confianza en la
población y esto redunda en la generación de un ambiente social propicio para el desarrollo de las inversiones. Cabe resaltar que la imposición de multas es
un sistema que busca disuadir a las empresas que
reincidan en el incumplimiento de la normatividad
ambiental. El énfasis de OEFA está en el trabajo preventivo y es por ello que ha desarrollado un programa de incentivos que premia a las empresas que se
esfuerzan por ser ambientalmente responsables.
En este número de Willaqniki se incluye una
entrevista para, desde el punto de vista de la Alta
Dirección de la ONDS, plantear las perspectivas y
objetivos de la Oficina de Diálogo y Sostenibilidad,
partiendo de las actuales condiciones.
La prevención y tratamiento de los conflictos sociales
exige que los servidores públicos desarrollen un
trabajo mucho más coordinado entre las diferentes
entidades a las que pertenecen, pues solo así se
pueden desarrollar soluciones integrales a las
complejas problemáticas que encontramos en el
origen de los conflictos. Trascender el enfoque
sectorial que tradicionalmente ha caracterizado el
funcionamiento del Estado peruano es un reto que el
actual gobierno viene afrontando. En ese sentido, la
tercera sección del informe está orientada a difundir
ante la opinión pública el trabajo de articulación
intersectorial en materia de gestión del diálogo que se
viene realizando durante los últimos meses.
La siguiente sección del documento informa sobre
los avances en el diálogo en el territorio nacional. En
el presente informe se resaltan los frutos que el
trabajo en la gestión del diálogo viene reportando en
los departamentos de Tacna, Piura y Loreto.
En Tacna, la Mesa de Diálogo de Candarave, donde
participó el Estado, la comunidad y la empresa, tuvo
como resultado la creación del Fondo de Desarrollo
Candarave, el cual compromete un monto total de
S/. 255 millones por parte de la empresa minera
Southern Perú a favor de seis distritos (Candarave,
Cairani, Camilaca, Curibaya, Huanuara y Quilahuani). Se ha cumplido ya con una primera etapa de ejecución de este fondo con una partida de S/. 55 millones. La mediación de la Oficina Nacional de Diálogo
y Sostenibilidad ha sido decisiva en la creación del
consenso entre los alcaldes de estos distritos en torno
a qué proyectos de desarrollo se priorizarán en la
segunda etapa de ejecución del fondo, para la cual se
cuenta con una nueva partida económica de S/. 50
millones. Los alcaldes han coincidido en la necesidad
de continuar con las obras de infraestructura hídrica
en favor de la agricultura, así como en proyectos
productivos y rubros como educación o salud.
En la ciudad de Talara, Piura, el diálogo entablado
con representantes de la sociedad civil organizada
dio como resultado la suspensión del paro convocado para el 22 y 23 de abril, como medida de rechazo
a la empresa Petroperú y lo que la población percibe
como poca claridad respecto al Proyecto de Modernización Refinería de Talara que tiene a su cargo. Se
acordó conformar la Mesa de Desarrollo de la
Provincia de Talara y los doce puntos del pliego de
demandas presentado por el Frente de Defensa y
Desarrollo Energético del Ambiente y los Recursos
Naturales de la Provincia de Talara fueron traducidos en una agenda técnica a ser desarrollada por
subgrupos de trabajo. Entre estos subgrupos encontramos una mesa de Medio Ambiente; de Temas
Laborales y Contractuales; de Asuntos Técnicos,
Tributarios y Legales y finalmente de Saneamiento,
Salud, Pesca y Educación.
En el departamento de Loreto se viene cumpliendo
con dar seguimiento a los compromisos asumidos
entre el Gobierno Nacional, el Gobierno Regional de
Loreto y las federaciones de Pastaza, Tigre, Corrientes y Marañón como resultado del proceso de diálogo
realizado a través de la Comisión Multisectorial que
abordó las problemáticas de estas cuatro cuencas.
Con este fin, el 14 y 15 de abril en la ciudad de Iquitos,
se efectuaron reuniones de seguimiento al cumplimiento de la matriz de acciones aprobada y se informó sobre los avances realizados hasta el momento en
la implementación de cada uno de los puntos del
acuerdo. La nota incluida en esta edición da cuenta
del contenido de este seguimiento.
El informe Willaqniki cierra con la presentación del
registro de la totalidad de casos que vienen siendo
atendidos por la ONDS. Esta sección, que combina el
uso de información cuantitativa con cualitativa,
muestra al lector la evolución en la atención de los
casos de conflictividad social. En el mes de abril se
reporta un total de 156 casos atendidos, delos cuales
113 corresponden a casos de diferencias y controversias atendidas preventivamente y 43 conflictos
sociales en tratamiento. Se resolvieron cuatro casos.
David Montoya Chomba
Jefe de la Oficina Nacional de Diálogo y Sostenibilidad
ONDS-PCM
7
APORTE POR REGULACIÓN
S/.
ESFUERZOS POR
UNA PROTECCIÓN
AMBIENTAL EFICAZ
“¿Quién debe pagar la supervisión y fiscalización de
una empresa minera? Esa es la gran pregunta”, nos
plantea Manuel Pulgar Vidal, Ministro del Ambiente
del Perú1, quien se pronuncia al respecto de las
demandas presentadas por cuatro empresas mineras
contra el Organismo de Evaluación y Fiscalización
Ambiental (OEFA) para no pagar el aporte por
regulación (APR) que permite financiar la
fiscalización no sólo del sector minero, sino también
del sector energético.
La principal razón para otorgar esta responsabilidad
a las empresas, y no a los ciudadanos o a los fondos
provenientes de los impuestos, se basa en los riesgos
que implica desarrollar estas actividades. Debido a la
presencia de dichos riesgos, las empresas deben
internalizar el costo de ese riesgo y el costo de los
impactos que genera, es decir, en palabras del
ministro Pulgar Vidal: “(…) no trasladarle a un
tercero el costo de lo que uno hace como actividad
riesgosa. Esa es la inversión, es el costo de hacer una
actividad minera”2.
aporte puede contribuir a la prevención de los
conflictos sociales.
APR: sobre la fiscalización y regulación ambiental3
OEFA define el macro proceso de la fiscalización
ambiental como el conjunto de acciones de
evaluación, supervisión, fiscalización, sanción y
promoción de incentivos que realizan las entidades
de fiscalización ambiental (EFA) –entidades públicas
encargadas de desarrollar funciones de fiscalización
ambiental- con el objetivo de asegurar el
cumplimiento de las obligaciones ambientales
establecidas por el Estado. En ese sentido, se orienta a
prevenir daños al medio ambiente o buscar su
efectiva remediación. Si el OEFA verifica que las
empresas no están cumpliendo con sus obligaciones
ambientales, puede imponer sanciones y medidas
correctivas (remediación) con el propósito de
desincentivar este tipo de comportamiento para
proteger el ambiente4.
Por ley, es OEFA el acreedor del APR, el cual
representa menos del 1% de la facturación anual de
las empresas. Si bien este gasto parecería no ser
significativo para las empresas, ¿por qué éstas han
presentado, ante el Poder Judicial, acciones contra la
OEFA a través de 39 procesos de amparo y dos
demandas ante Indecopi?
Por otra parte, la fiscalización ambiental no sólo
comprende acciones de evaluación de la calidad
ambiental, la supervisión de las obligaciones
ambientales de los administrados y la tramitación de
los respectivos procedimientos sancionadores, sino
que comprende también el otorgamiento de
incentivos por las buenas prácticas ambientales
implementadas por las empresas.
En el presente artículo explicamos en qué consiste el
APR, a qué funciones y acciones de fiscalización
estaría destinado a solventar y de qué manera este
El OEFA, por tanto, cumple una función de
regulación social ambiental ya que fiscaliza el
1
2
3
4
RPP, 13 de Abril 2015. En: http://www.rpp.com.pe/2015-04-13-mineria-pulgar-vidal-defiende-pago-de-aportes-por-regulacion-a-oefa-noticia_786958.html
Ibídem.
Apartado realizado en base a la cartilla “Aporte por Regulación (APR)” del Organismo de Evaluación y Fiscalización Ambiental. Se puede descargar en:
http://www.oefa.gob.pe/?wpfb_dl=11383
“Cartilla del abc de la fiscalización ambiental”. Organismo de Evaluación y Fiscalización Ambiental, 2014.
9
aprovechamiento y el uso adecuados de los recursos
naturales, para garantizar que los impactos negativos que podrían generarse, debido a las actividades
realizadas por las empresas en la ejecución de sus
proyectos, sean mínimos. En otras palabras, la regulación social ambiental busca garantizar el desarrollo
responsable y sostenible de las inversiones.
En este marco de acción, el aporte por regulación
(APR) es una contribución creada –en el 2000- por el
Artículo 10° de la Ley N° 27332, Ley Marco de los
Organismos Reguladores de la Inversión Privada en
los Servicios Públicos, que tiene por finalidad
financiar las siguientes funciones públicas:
· Función supervisora
· Función reguladora
· Función normativa
· Función fiscalizadora y sancionadora
· Función de solución de controversias
· Función de solución de reclamos
El APR es un mecanismo de financiamiento de la
actividad reguladora del Estado, independientemente del tipo de regulación que aplique (económica o
social5).
El fundamento para su aplicación es el beneficio que
los regulados obtienen de las actividades de la
entidad pública correspondiente (bajos costos de
transacción, disponibilidad de la información,
coordinación en el establecimiento de estándares,
ente otros).
En principio, el APR fue creado para financiar a
organismos reguladores como son: Organismo Supervisor de Inversión Privada en Telecomunicaciones (OSIPTEL), Organismo Supervisor de la
Inversión en Energía y Minería (OSINERGMIN),
Organismo Supervisor de la Inversión en Infraestructura de Transporte de Uso Público (OSITRAN) y
Superintendencia Nacional de Servicios de
Saneamiento (SUNASS). Estos organismos, que son
reconocidos como reguladores económicos, también
ejercen funciones de regulación social; por lo tanto, se
benefician del APR derivado de dicha función.
En lo referente a la regulación social en materia ambiental, le corresponde al OEFA percibir el APR para
solventar los costos que el ejercicio de su función
pública de regulación social ambiental demanda; dado que financia la función de fiscalización ambiental
(que antes era ejercida por OSINERGMIN).
Ejemplos de reguladores económicos y sociales financiados por contribuciones
Organismo Supervisor de la Inversión en Energía y Minería (Osinergmin)
Emplea la regulación económica en los segmentos del subsector hidrocarburos en los que existen
monopolios naturales y emplea la regulación social al controlar la calidad y cantidad del combustible en
estaciones de servicio, plantas, refinerías. Este organismo regulador recauda el APR de las empresas del
subsector hidrocarburos bajo su ámbito de competencia, con independencia del tipo de regulación que
aplique.
Ministerio de Energía y Minas (MINEM)
Realiza regulación social y percibe una contribución de parte de los administrativos para financiar sus
funciones. En efecto, en su condición de ente normativo sectorial de las empresas del subsector
hidrocarburos, el MINEM también, realiza regulación social y, como tal, de acuerdo a la normativa
vigente, también percibe contribuciones de las empresas reguladas.
Fuente: OEFA, 2014.
5
Para ser eficiente, la regulación debe orientarse a maximizar el bienestar de la sociedad, por ello no sólo hablamos de regulación económica sino también de regulación
social; la cual apunta a regular aspectos relacionados con la salud, seguridad, medio ambiente, entre otros.
El APR financia el costo del macro proceso de fiscalización ambiental de los sectores de minería, energía e
hidrocarburos, que permite un adecuado equilibrio
entre inversión y protección ambiental, clave para el
desarrollo sostenible. Este macro proceso incluye
acciones de evaluación (de acuerdos a estándares
nacionales e internacionales), supervisión (de las
obligaciones ambientales que tienen las empresas),
fiscalización y de incentivos por buenas prácticas
ambientales.
Si se tiene en cuenta el principio de internalización de
costos, según el cual las empresas tienen que asumir
el costo de la vigilancia ambiental, éstas son las
responsables de asumir el APR. Debido a que las
actividades minera e hidrocarburífera generan
impactos en el ambiente, resulta equitativo que sean
dichas empresas, y no la sociedad, las que asuman el
costo de fiscalización ambiental.
Sustento legal
El APR es una contribución que se creó el año 2000, mediante artículo 10 de la Ley 27332 – Ley Marco de
los Organismos Reguladores de la Inversión Privada en los Servicios Públicos.
Ÿ Inicialmente, el Organismo Supervisor de la Inversión en Energía (OSINERG) tenía competencia
para fiscalizar sólo al sector energía. Mediante la Ley N°28964, se le transfieren competencias para
supervisar también al sector minero, por lo cual su denominación cambia a OSINERGMIN.
Ÿ El 2008, el OEFA es creado mediante Decreto Legislativo N°1013. Dos años después, se le transfieren
las funciones de fiscalización ambiental que realizaba OSINERGMIN.
Ÿ En el 2012, mediante la Cuadragésima Disposición Complementaria Final de la Ley N°29951 – Ley
de Presupuesto del Sector Público para el Año Fiscal 2013, se establece que las funciones de
fiscalización ambiental del OEFA a los sectores mineros y energía sean financiadas con el APR. Así,
el OEFA es reconocido como un nuevo acreedor tributario.
Ÿ La nueva condición del OEFA fue ratificada por la Tercera Disposición Complementaria Final de la
Ley N° 30011, que modifica a la Ley N° 29325 – Ley del Sistema Nacional de Evaluación y
Fiscalización Ambiental, y la Sexta Disposición Complementaria Final de la Ley N° 30115 – Ley del
Equilibrio Financiero del Presupuesto del Sector Público para el Año Fiscal 2014.
Ÿ Finalmente, mediante Ley 30282 del 2014, se precisa: “el OEFA es acreedor tributario del Aporte por
Regulación a que se refiere al artículo 10 de la Ley 27332”.
Monitoreo. Foto OEFA
11
Como lo establece la Ley N° 27332, las entidades reguladoras recaudarán un APR no mayor del 1% del valor de
la facturación anual de las empresas y entidades bajo su ámbito de competencia deducido el IGV y el IPM6. La
alícuota7 del APR es fijada mediante decreto supremo.
Fuente: OEFA, 2014.
La alícuota del APR se calcula en base a la facturación
anual (ingresos), primero, porque resulta un buen
indicador del desarrollo de las actividades económicas de las empresas. En segundo lugar, porque
mientras más produzca una empresa, más impactos
puede generar en el ambiente; y es el APR el que
precisamente permitiría financiar las acciones de
fiscalización destinadas a verificar que las empresas
cumplan con sus obligaciones ambientales.
Sector
Energía
Minería
6
7
Subsector
Año
2014
Año
2015
Año
2016
Electricidad
0,11%
0,11%
0,11%
Hidrocarburos
Importación/producción
0,12%
0,12%
0,12%
Hidrocarburos
Transporte/distribución
0,15%
0,15%
0,15%
Gran y mediana
minería
0,15%
0,15%
0,13%
Esto responde a los principios básicos de la base imponible (facturación anual) y la alícuota tope (para evitar la confiscatoriedad).
Medida proporcional.
Fuente: OEFA, 2014.
OEFA
Aportes por regulación
Por otro lado, teniendo en cuenta una vez más la estrecha relación entre los posibles impactos negativos
sobre el ambiente, generados por el desarrollo de una
actividad extractiva y el nivel de producción alcanzado por ente infractor, vemos una vez más que la facturación anual sigue siendo una medida razonable
para calcular el APR.
2
El APR financia todas las actividades involucradas
en el macroproceso de fiscalización ambiental, como
son: las evaluación de la calidad ambiental respecto
de la zona de influencia de los proyectos, los monitoreos ambientales participativos, la supervisión del
desempeño ambiental de las empresas, la atención e
denuncia ambientales, la participación en mesas de
diálogo, entre otras. Todo lo recaudado por concepto
de APR se destinada exclusivamente a la fiscalización ambiental de los sectores minero, energético e
hidrocarburífero; los saldos que puedan existir se
dan únicamente por motivo de multa8.
Fuente: OEFA, 2014.
Cronología de la Fiscallización Ambiental en el Perú
1990
1991
1992
Agosto
Marzo
Octubre
D. Leg. 613
-Código de medio
ambiente y
recursos
naturales.
D. Leg. 635
-Título XII
Delitos Ecológicos
Código Penal.
D. Ley 25763
-Establece que el cumplimiento de las oblicaciones relacionadas con las actividades mineras de electricidad y de hidrocarburos podrá ser fiscalizado a través de empresas de
auditoría e inspectoría.
8
Una de las fuentes utilizada para financiar el desarrollo de la COP20 en nuestro país.
13
1992
1996
Octubre
Diciembre
D. Ley 25763
-Crea la figura de las empresas de auditorís e inspectoría que
debían ser registradas en el Ministerio de Energía y Minas (MEM).
-Las empresas minero energéticas debían contratar a las empresas
de auditoría e inspectoría e informar al MEM.
-Ningún funcionario del MEM podía realizar visitas inspectivas ,
salvo en caso de emergencias.
Ley 26734. Ley del OSINERG.
-El OSINERG fue adscrito al MEM.
-A cargo de la fiscalización de actividades de hidrocarburos y eléctricas.
1998
2000
2001
2004
Febrero
Diciembre
Junio
Mayo
Ley 26923
-OSINERG
adscrito a PCM.
Junio
Ley 27322
-OSINERG:
Adscrito a la
PCM.
Ley 27474. Ley de Fiscalización
de Actividades Mineras.
-Crea la figura de los
fiscalizadores externos
calificados por el MEM.
-Son contratados por el MEM
según aranacel.
D.S. 038-2004-PCM
Plan Anual de
Transferencias, que
incluye competencias
de fiscalización
ambiental para
actividades mineras de
menor escala.
D-U. 025-98
-OSINERG
adscrito al MEF.
2007
2008
2009
Enero
Mayo
Marzo
Julio
2010
Ley 28964. Ley de creación del
OSINERMING
-Transfiere la fiscalización de las
actividades mineras a esta
ciudad.
D. Leg. 1013
Ley de creación
del MINAM
-Se crea el OEFA.
Ley 29325. Ley de
creación del
SINEFA.
El OEFA asume
competencias de
fiscalización ambiental
energética.
2011
2012
2013
Marzo
Marzo
Enero
El OEFA asume competencias
de fiscalización ambiental
energética.
El OEFA asume
competencias de fiscalización
ambiental en pesca.
El OEFA asume fiscalización
ambiental en cerveza, papel,
cemento y curtiembre.
Reflexiones finales
Dado que la APR financia las acciones de supervisión
directa a las empresas, la figura de contribución es
idónea para estos fines. Tanto el Tribunal Constitucional como el Tribunal Fiscal han ratificado la
naturaleza de contribución que posee el APR, en
tanto genera beneficios diferenciados para los
contribuyentes y para el mercado en general.
Como toda contribución, el APR se justifica por generar beneficios generales a favor de la colectividad, ya
que fomenta que la sociedad viva en un ambiente
saludable y equilibrado. Así como también se justifica por generar beneficios diferenciados para las
empresas, debido a que i) permitiría una mayor aceptación de las poblaciones aledañas a los proyectos,
reduciendo la conflictividad social e incentivando la
licencia social de nuevas inversiones; y a que ii) promovería que las empresas dispongan instalaciones
adecuadas para sus propios trabajadores, evitando
de esta manera las consecuencias de una eventual
contaminación.
En el sector minería, para el 2015, se tienen en
cuenta:
· 730 supervisiones.
· 5 planes integrales de evaluación ambiental.
· 8 monitoreos participativos.
· 32 espacios de diálogo.
Es primordial, entonces, que el OEFA perciba el APR
para fortalecer el cumplimiento de sus funciones; así
como su capacidad técnica, administrativa y financiera. De no hacerlo, el cumplimiento de las normas
ambientales y los derechos fundamentales se vería
vulnerado ya que se restringiría la posibilidad de
alcanzar un equilibrio entre la libertad económica y la
protección ambiental; lo cual tendría una repercusión negativa en toda la sociedad.
El presidente de OEFA, Dr. Hugo Gómez Apac,
sostiene que una gestión ambiental débil genera
desconfianza desde la población hacia el Estado; tal
desconfianza puede generar a su vez conflictos
socioambientales. Por lo contrario, una fiscalización
Cuadro 1
OEFA:
Supervisiones directas planificadas en el 2015
Sectores
Supervisiones
Minería
730
Hidrocarburos
3295
Electricidad
270
Pesquería
302
Industria
300
Total
4897
Acciones. Foto OEFA
ambiental eficiente facilita la licencia social para
nuevas inversiones.
A través de la fiscalización ambiental, el OEFA puede
asegurar el cumplimiento de las obligaciones
ambientales, desincentivando conductas que afecten
el medio ambiente. De esta manera, la fiscalización
ambiental contribuye a un funcionamiento óptimo
del mercado, evitando que las empresas que sí
cumplen con sus obligaciones ambientales se
encuentren en situación de desventaja frente a
aquellas empresas que no las cumplen.
A continuación, presentamos la entrevista realizada
a Hugo Gómez Apac, presidente de la OEFA, quien
ahondará en el macro proceso de fiscalización
ambiental al cual responde el aporte por regulación
así como en las actividades concretas a las cuales es
destinado y, finalmente, cómo este aporte contribuye
a la prevención de conflictos sociambientales.
Fuente: OEFA, 2014.
15
Entrevista
HUGO GÓMEZ APAC
Presidente del Consejo Directivo del OEFA
1. Señor Gómez, en primer lugar, ¿podría explicarnos en qué consiste el proceso de fiscalización en
temas ambientales?
El Organismo de Evaluación y Fiscalización
Ambiental (OEFA) tiene dos tareas principales: por
un lado, la rectoría del Sistema Nacional de
Evaluación y Fiscalización Ambiental (Sinefa), a
través de la cual supervisa que todas las entidades de
fiscalización ambiental de ámbito nacional, regional
y local cumplan su función fiscalizadora en materia
ambiental. Así, por ejemplo, el OEFA supervisa a las
municipalidades, gobiernos regionales, a la
Autoridad Nacional del Agua y a ministerios como
los de producción y agricultura. El OEFA, también
como ente rector, tiene competencia para emitir
normas y elaborar lineamientos, procedimientos y
directivas que son vinculantes; es decir, que son de
cumplimiento obligatorio para todas las entidades
que tienen competencia en materia de fiscalización
ambiental.
de las obligaciones ambientales de las empresas, iii)
la fiscalización propiamente, que involucra la
tramitación de procedimientos sancionadores y,
finalmente, iv) el régimen de incentivos.
La evaluación de la calidad ambiental tiene por
objeto analizar el estado y la calidad del ambiente
(agua, aire, suelo, flora y fauna). En particular, la
calidad ambiental de la zona de influencia de las
actividades económicas que se encuentran bajo el
ámbito de supervisión del OEFA. Por ejemplo, una
unidad minera, un establecimiento industrial
pesquero o un lote de explotación de hidrocarburos
—durante el desarrollo de sus actividades— no
impactan únicamente dentro de sus propias
instalaciones o dentro de la zona de concesión, sino
que este impacto puede extenderse más allá de estas
áreas, por ejemplo, cuando se descargan efluentes a
cuerpos hídricos o cuando las emisiones llegan al
aire, se irradian y bifurcan. Cuando ello ocurre, hay
que verificar cómo impacta la calidad del ambiente
de dicha zona de influencia.
De la misma manera en que el OEFA supervisa a las
mencionadas entidades públicas, también cumple
una función de supervisión ambiental directa. Esta es
la segunda gran labor que efectuamos. Así, tenemos
competencia para supervisar a la gran y mediana minería, a las empresas de electricidad e hidrocarburos,
a las empresas que realizan procesamiento industrial
pesquero y acuicultura de mayor escala. Sumado a lo
anterior, tenemos competencia para supervisar a
determinados rubros de la industria manufacturera:
cemento, papel, curtiembre y cerveza.
Tomando otro ejemplo, en el caso de una unidad
minera, evaluamos la calidad ambiental de la zona de
influencia de esta, que puede estar conformada por
bosques, ríos, manantiales o el mar. El OEFA extrae
muestras de agua, suelo, subsuelo y aire de la citada
área de influencia, las lleva a un laboratorio
certificado para verificar el grado de concentración
de metales y diversas sustancias como plomo, bario,
mercurio, arsénico, dióxido de azufre e incluso
grasas, dependiendo de la situación.
La fiscalización que menciono se realiza a través de
un proceso muy amplio, el cual denominamos
“Macroproceso de la fiscalización ambiental”. Este
macroproceso tiene cuatro componentes: i) la
evaluación de la calidad ambiental, ii) la supervisión
Con este análisis, buscamos saber si se están
cumpliendo los estándares de calidad ambiental
(ECA). Esta información es utilizada luego por el
propio OEFA, en el marco de su función supervisora,
a efectos de verificar si existen indicios de que los
impactos, manifestados a partir de la superación del
ECA, se han generado o no producto de la actividad
minera o de hidrocarburos, que se encuentran bajo
nuestra competencia.
Pasemos al siguiente componente: la supervisión de
las responsabilidades ambientales de las empresas.
La gran tarea que tiene el OEFA es supervisar que las
empresas mineras, eléctricas, de hidrocarburos,
pesqueras (procesamiento industrial) y manufactureras (cemento, papel, curtiembre y cerveza)
cumplan con las obligaciones que están contenidas
en sus instrumentos de gestión ambiental —Estudios
de Impactos Ambiental, sean estos detallados o
semidetallados— y la normatividad ambiental.
Como en el caso de Tía María, que ya cuenta con un
estudio de impacto ambiental. De esta manera, cuando empiece sus operaciones, el OEFA supervisará el
cumplimiento de las obligaciones contenidas en
dicho estudio.
Si en el marco de una supervisión, el OEFA advierte
el incumplimiento de las normas ambientales y, por
tanto, indicios de infracciones administrativas,
pasamos a una tercera etapa: la tramitación de los
procedimientos sancionadores.
La cuarta etapa consiste en buscar el sobrecumplimiento de las normas, se trata de un aspecto voluntario, por lo que no se busca obligar a las empresas a
efectuar este sobrecumplimiento. En otras palabras,
las empresas podrían limitarse a cumplir la
regulación ambiental, pero podrían también tener
una mejor performance, es decir, cumplir más allá de
lo que la normativa las obliga. Para ello, el OEFA las
incentiva, porque si bien hoy en día podrían cumplir
con la ley, se quiere que efectúen un sobrecumplimiento de la misma. De eso se trata el régimen de
incentivos: el OEFA premia a las empresas —de
manera honorífica o económica— que cumplen con
sus obligaciones ambientales más allá de lo
requerido y establecido en las normas en sus
instrumentos de gestión ambiental.
Dentro de este macroproceso de cuatro etapas, me
quiero centrar en la segunda, la supervisión. Esta no
tiene un carácter reactivo, sino más bien eminentemente preventivo, pues el OEFA planifica las
Hugo Gómez Apac. Presidente Consejo Directivo OEFA
17
supervisiones que realiza y alerta rápidamente a las
empresas sobre su performance; es decir, les informa
sobre su desempeño ambiental para que, de ser el
caso, corrijan inmediatamente aquello que tiene un
impacto ambiental negativo.
Además, el OEFA promueve la subsanación
voluntaria de las infracciones, es decir, que las
empresas remedien y corrijan los hallazgos de
presuntas infracciones antes de que se les inicie un
procedimiento administrativo sancionador.
Privilegiamos la corrección de las conductas antes
que el aspecto punitivo porque, para la población en
general, si se impone una multa, esta se paga al
OEFA. La población quiere ver el pastizal limpio, el
bosque regenerado, la laguna limpia, el río limpio y
eso implica la corrección de una conducta a través de
la remediación ambiental.
El OEFA privilegia la remediación y subsanación
voluntaria de las infracciones ambientales. En caso
de que no se hayan efectuado voluntariamente, se
llega a la parte más severa que es la tramitación de un
procedimiento administrativo sancionador. Si bien
atendemos denuncias y emergencias ambientales,
nuestro trabajo es principalmente preventivo. Lo que
queremos es mostrarle a la población y a las empresas
que en nuestras intervenciones, se analiza
información eminentemente técnica, con base
científica. No se trata de una apreciación subjetiva
sobre si se está contaminando o no, sino sobre la base
de parámetros objetivos y científicos.
2. ¿Cómo se inserta el aporte por regulación en todo
este proceso? ¿En qué acciones concretas se utiliza?
El macroproceso de fiscalización ambiental tiene un
costo que es financiado específicamente por el aporte
por regulación, que es pagado por las empresas
mineras y de energía (eléctricas y de hidrocarburos).
El dinero que recaudamos a través de esta vía se
destina exclusivamente a financiar la fiscalización
ambiental de las actividades mineras y energéticas.
El OEFA no puede transferir los recursos provenientes del aporte a otras actividades, aunque sí puede
transferir los ingresos provenientes de las multas a
otras actividades de gestión ambiental.
Si la población siente que hay un trabajo efectivo y
eficiente del fiscalizador ambiental, si percibe que las
empresas son obligadas a corregir sus conductas (por
ejemplo, a través de la remediación ambiental), y
sancionadas cuando ello lo amerita, se genera
confianza.
Para que la población tenga confianza, el OEFA tiene
además varios instrumentos, como la transparencia,
por ejemplo. Nosotros divulgamos información de
las supervisiones y de los procedimientos que
tramitamos para conocimiento de la población, a
través de reportes públicos de informes de
supervisión y de resúmenes públicos de los
procedimientos.
Otra forma de generar confianza es a través de la
participación ciudadana y tenemos muchos aspectos
que la involucran. Por ejemplo, la presentación de
denuncias ambientales, las cuales pueden ser
presentadas por cualquier ciudadano, ya sea por
correo postal, por teléfono, por e-mail o cualquier
otra vía. Lo más importante de esto es que el
ciudadano puede hacer el seguimiento de su
denuncia. En efecto, una vez que se presenta una
denuncia, se informa luego si a partir de esta se
realizó una supervisión, se ha tramitado un proceso
sancionador, se ha dictado una medida correctiva o
se ha dispuesto una sanción.
También hay participación ciudadana en la
elaboración de las normas que el OEFA emite.
Cuando se elabora cualquier norma, el OEFA publica
el proyecto, lo somete a discusión con las empresas, la
ciudadanía, las ONG y entidades públicas. Se
presentan comentarios, nos reunimos con los
comentaristas en una o dos sesiones, luego de ello
recién se delibera y se decide la aprobación de la
norma. Más tarde, se publica una matriz en la cual se
explica qué comentarios se han aceptado y qué otros
no, junto con las razones de ello.
Otro aspecto importante son los monitoreos
ambientales participativos. En la evaluación de la
calidad ambiental que realiza el OEFA se invita a la
población y a las empresas a que sean testigos de
cómo se efectúa el monitoreo ambiental, cómo se
toma muestras de agua, suelo o aire en la zona de
influencia de la actividad económica. Si la población
desconfía, le decimos: “Ven, sé testigo y observa de
dónde tomamos la muestra”. Si nos dice: “Me
gustaría que tomen la muestra también acá”, vamos y
lo hacemos. Si no están seguros de que la muestra
llegue al laboratorio, les decimos: “Acompáñenos y
juntos llevemos la muestra hasta el laboratorio”.
Finalmente, cualquier persona que tenga legítimo
interés puede participar en los procedimientos
sancionadores. Puede aportar pruebas, dar su
parecer e informar oralmente. Estamos abiertos a
todo eso y divulgamos la información a las empresas.
En la página web del OEFA está el listado de todas las
resoluciones emitidas, como mecanismo para
Registro. Foto OEFA
generar confianza en una auténtica fiscalización
ambiental. Estoy convencido de que esa confianza
alienta la inversión, ya que si sabes que hay una
fiscalización eficiente, cuando se dé un proyecto de
inversión en una actividad extractiva, la población no
pondrá como pretexto el tema ambiental para
oponerse a dicha inversión, porque saben que existe
un fiscalizador confiable que cuidará del ambiente.
Por ello, la transparencia y la participación ciudadana en la fiscalización son muy importantes para
reducir la conflictividad social, así como para generar
más inversión.
3. ¿Cómo miden los niveles de confianza entre la
población?
En la actualidad, los medimos de manera empírica
por los casos que vamos resolviendo. De todas
formas, Gary Rojas Camayo y Karina Tafur Asenjo,
miembros de nuestro equipo, tienen la tarea ya
iniciada de hacer estadísticas sobre este tema. Cito el
caso de las cuatro cuencas, en el cual fue decisiva la
participación de todos los actores del gobierno y
específicamente la del OEFA, generando confianza
en la población producto de las investigaciones
efectuadas. Como sabrán, una de las preocupaciones
era en qué estado se encontraba la calidad ambiental
de las cuatro cuencas. El OEFA realizó un
levantamiento de información en la zona a raíz de las
declaraciones de emergencia ambiental,
identificando 92 sitios impactados con presencia de
hidrocarburos y otros aspectos.
Durante el debate en la mesa de diálogo, en un
primer momento, los pobladores pidieron un estudio
alternativo, pero les explicamos los resultados de
nuestro estudio y confiaron en ello. Ello consta en las
actas de reunión. Una en particular indica que las
federaciones validan la información que el OEFA ha
generado. Ahora, se realizarán talleres de información en mayo y junio en las cuatro cuencas, explicando sobre monitoreos ambientales participativos.
Asimismo, el OEFA está realizando la evaluación de
una zona que ha sido sometida a “suelta de área”, en
una región geográfica que fue dejada por Pluspetrol
Norte.
4. Muchas de las acciones de fiscalización se
centran, entonces, en aspectos de difusión,
transparencia y participación ciudadana, ¿qué otros
aspectos estarían involucrados?
Existen otros aspectos que yo llamo “pilares que
sostienen la fiscalización ambiental”. En primer
lugar, la reducción de la discrecionalidad, para ello
tenemos una metodología de cálculo de multas, la
cual hemos elaborado sobre la base de criterios
técnicos y objetivos. La valoración de las multas no se
realiza sobre la base de una apreciación subjetiva,
sino que pueden verse las ecuaciones y cómo
calculamos matemáticamente las multas. El objetivo
no es multar por multar y menos hacer caja, lo que
queremos es que dichas multas sean disuasivas y
generen el convencimiento de no volver a cometer
infracciones. Utilizamos factores atenuantes y
agravantes, cada una con un peso porcentual
específico. Todo ello busca que la multa sea lo
19
suficientemente precisa para lograr ese objetivo
disuasivo y, al mismo tiempo, sea razonable y
proporcional.
Otro pilar es la predictibilidad, es decir, que la
población sepa de antemano cómo actuará el OEFA.
Un aspecto al que estamos últimamente muy
abocados es la supervisión de las obligaciones
socioambientales, porque los instrumentos de
gestión ambiental no solo tienen obligaciones
técnicas ambientales, sino también obligaciones de
corte social.
5. ¿Y estas herramientas de gestión también se
realizan gracias al APR?
El aporte financia el macroproceso de la fiscalización
ambiental, es decir, la evaluación de la calidad
ambiental, la supervisión de las empresas, la
tramitación de procedimientos sancionadores y el
régimen de incentivos. Inmersa en la tramitación de
los procedimientos sancionadores se encuentra la
metodología de cálculo de multas antes mencionada.
El trabajo que realiza nuestro equipo, valorando los
daños ambientales, calculando las multas y
evaluando cuáles son las medidas correctivas que
deberían dictarse es financiado en su totalidad por el
aporte por regulación, cuando se trata de los sectores
minería y energía.
El aporte por regulación financia también el trabajo
que realiza el OEFA cuando participa en los espacios
de diálogo y cuando efectúa monitoreos ambientales
participativos de la actividad minera y energética; de
allí la importancia de esta contribución. Es muy
importante que el sector privado sepa que
—haciendo un análisis costo-beneficio— la cosa es
bien sencilla: el aporte tiene un costo, no podemos
negarlo, pero reducido puesto que la alícuota es
bastante baja. Sin embargo, el beneficio es
cuantitativa y cualitativamente mayor. Una
fiscalización eficiente no solo beneficia a las propias
empresas, sino que alienta nuevas inversiones.
En el caso minero, estamos hablando del 0,15% de los
ingresos menos impuestos (IGV y costos de energía y
consumo). El tope del aporte por regulación es 1% y
el OEFA percibe el 0,15%. Si tú comparas este
porcentaje con las utilidades —no estoy hablando de
los ingresos brutos— de las empresas, termina
siendo el 0,5%. Entonces, ¿en qué consiste el análisis
costo-beneficio que tienen que hacer las empresas y
la sociedad en su conjunto? La respuesta es que este
pequeño costo permite una fiscalización ambiental
efectiva, eficiente e integral, y una fiscalización con
estas características alientan la inversión.
En algunos espacios de diálogo, las empresas han
dicho: “No me acusen por temas ambientales, estoy
en el registro de buenas prácticas”. En efecto,
tenemos un registro de buenas prácticas ambientales
y hay más de treinta empresas de todos los rubros
inscritas en este. ¿Qué significa que estén ahí? Pues,
que están cumpliendo con todas sus obligaciones
ambientales en una unidad productiva en particular,
por lo que en un espacio de diálogo, la población no
puede imputarles el incumplimiento de sus
obligaciones en dicha unidad.
En el caso de Tía María, el gobierno ha dicho
claramente que el segundo estudio de impacto
ambiental ha levantado todas las observaciones, no
hay de qué preocuparse.
Lo que toca ahora es supervisar las obligaciones que
contiene dicho estudio, labor que le corresponde al
OEFA. Mi mensaje a la población de Islay es que
confíen en la fiscalización ambiental. Así como deben
confiar en la certificación ambiental, confíen también
en la fiscalización. Si el OEFA detecta que hay
incumplimientos, sancionaremos a la empresa que
los cometa.
6. ¿Es posible decir que la fiscalización en estos
casos pueda llegar a ser más exigente?
Si las cosas funcionan bien, los costos van a ir
disminuyendo, porque cuando uno fiscaliza bien,
incentiva el cumplimiento, lo que significa que luego
puedes reducir la intensidad de la fiscalización. Lo
que va a ocurrir —y eso es un trabajo que está
realizando la Dirección de Supervisión del OEFA—
es que la fiscalización ambiental logre un mayor
cumplimiento de las obligaciones ambientales.
Este mayor cumplimiento provoca que tengas que
reducir la fiscalización y los costos asociados a ello;
por tanto, el aporte por regulación debería ir
disminuyendo con el tiempo, porque ya no habrá
tanto gasto. Si el OEFA ve que las empresas cumplen
más, ya no tiene que hacerles tantas supervisiones. A
quien visitas más es a quien incumple, pero como los
que incumplen son los menos, lo que se genera es que
con el tiempo la intervención del OEFA disminuirá
porque hay un mayor cumplimiento por parte de las
empresas.
Muchas gracias.
Gary Rojas Camayo
Coordinador de Sistematización e Investigación
de Conflictos Socioambientales del OEFA
Una de las cosas de las que se tratan en los espacios de
diálogo es la difusión de la información, por lo que
ello constituye un compromiso adicional al trabajo
técnico especializado que realizamos. Por ejemplo,
en las mesas establecidas en la selva central por el
caso de Pichanaki, uno de los compromisos más
importantes fue el de la difusión de la información.
Otro aspecto que creemos que también debería
tomarse en cuenta, como un mensaje para el sector
empresarial, es que los costos de la fiscalización
ambiental en el fondo siempre van a ser muchísimo
más bajos que los de gestionar un conflicto. Tener una
inversión que no opera o tener los fondos y no poder
hacer la inversión en sí, por tener el conflicto, termina
siendo un costo demasiado alto e incomparable con
la fiscalización ambiental.
Karina Tafur Asenjo
Coordinadora de Gestión de Conflictos
y de Cumplimiento de Compromisos Socioambientales
En la Dirección de Supervisión del OEFA, el enfoque
que se tiene desde el 2014 del tema socioambiental,
parte de involucrar este aspecto dentro de la
supervisión técnica ambiental que normalmente se
efectúa. Este tema no tenía suficiente acogida; no
obstante, permite tanto a las empresas como a la
ciudadanía —aquellos que están dentro del área de
influencia de la empresa— conocer cuáles son los
compromisos sociales de su instrumento de gestión
ambiental y cómo estos se vienen ejecutando.
Sucede que parte del sector empresarial tiene recelo
de este tipo de supervisión (socioambiental); sin
embargo, las empresas que han sido sujetas a este
tipo de fiscalización han terminado agradeciéndolo.
En uno de los eventos complementarios a los de la
COP, una de las empresas supervisadas mencionó
que este tipo de supervisión les había permitido
aterrizar los compromisos que estaban obligados a
cumplir y que, quizá por desconocimiento, no habían
recibido suficiente atención antes.
21
Entrevista
DAVID MONTOYA CHOMBA
ASUME CARGO DE NUEVO JEFE DE LA ONDS-PCM
1. Buenas tardes, señor Montoya. ¿Podría contarnos
un poco sobre usted y su trayectoria profesional?
Nací en el Rímac, estudié la primaria en el Colegio
Fiscal Armando Filomeno N° 415, que quedaba en la
calle Hualgayoc; actualmente ya no existe. La
secundaria lo hice en la Gran Unidad Escolar Túpac
Amaru de la Policía Nacional del Perú, que aún
queda en Barrios Altos. La educación universitaria lo
realicé en varios sitios. Inicié estudios de economía en
la Universidad Garcilaso de la Vega pero no lo
culminé, aunque finalmente, terminé la carrera de
periodismo en la Escuela de Periodismo Jaime
Bausate y Meza, hoy Universidad.
Posteriormente, seguí una maestría en políticas
públicas en la PUCP y varios diplomados en gestión
del territorio, políticas públicas y comunicación en
FLACSO – Chile y en la Universidad de Chile.
Además, estoy permanentemente interesado en los
cursos de formación, dirección y marketing público,
como los realizados por el Instituto de Administración Pública de España.
Mi experiencia profesional está centrada, básicamente, en el sector público, aunque inicialmente
estuve también en el sector privado. Trabajé durante
muchos años en el Centro de Estudios y Promoción
del Desarrollo (DESCO), donde era analista de
coyuntura política. Al mismo tiempo, entre 1984 y
1994, hicimos un seguimiento sostenido a la violencia
política de Sendero Luminoso en nuestro país.
Como producto de esa experiencia, se editó en
coautoría con varias personas, el libro “Violencia
política en 1980-1988”; que se trata de dos tomos de
análisis que diariamente realizábamos sobre la
violencia política a nivel nacional e incluso hicimos
un especial sobre Lima Metropolitana.
Asimismo, durante al menos 11 años fui jefe del
gabinete de asesores en el Ministerio de la Mujer y
Desarrollo Social, llamado así en ese momento.
También he estado vinculado a medios de comunicación, como los diarios El Sol, La República y la
revista Caretas.
De otro lado, tengo una trayectoria de asesoría parlamentaria; primero fue de representación política y
fiscalización, donde llegué a ser coordinador de
asesores de la comisión encargada de inspeccionar
las irregularidades que puedan haberse cometido
durante la década de 1990. Fruto de ello, se elaboró
informes con los presidentes de esas comisiones que,
en ese momento eran David Waisman y luego Anel
Townsend, que concluyó con iniciativas legislativas,
como proponer el control de servicios secretos y
desde entonces se conformó la Comisión de Inteligencia en el Congreso de la República.
El segundo tema que trabajé en el Poder Legislativo
fue descentralización y reforma del Estado, que se
inició en el año 2002, con la modificación de la Constitución, las leyes base y la Ley Orgánica de Gobiernos Regionales, estando vinculado hasta el año 2006.
Luego, entre los años 2006 y 2009 estuve ligado al
Grupo Propuesta Ciudadana, consorcio de 12 organizaciones no gubernamentales que trabajan el tema de
descentralización y regionalización en nuestro país.
Se brindó asistencia técnica a gobiernos regionales en
temas institucionales y paralelamente asesoría ad
honorem, para la creación de la Asamblea Nacional
de Gobiernos Regionales (ANGR).
También tuve varias experiencias de gestión. Por
ejemplo, en la Subgerencia Regional de Descentralización fuimos reconocidos como una de las 46 prácticas exitosas de gestión, condensadas en el último
libro editado por la Asamblea de Gobiernos Regionales. De alguna manera, lo que me interesa es encontrar medios para fortalecer la institucionalidad y
promover mejores espacios de gestión.
Posteriormente, regresé al Congreso a trabajar con el
exparlamentario por Moquegua, Washington Zeba-
llos, como asesor principal de la Comisión de Pueblos
Andinos, Amazónicos y Afroperuanos, Ambiente y
Ecología. Desde ahí impulsamos la consulta previa y
los servicios ambientales. Aquí estuve hasta 2011.
Más tarde, ingresé al programa de Gobierno Regional de Lima Metropolitana, primero como asesor de
la gerencia y en febrero de 2012 me dieron la Subgerencia Regional de Descentralización hasta enero
de 2015. Ahora asumo con mucha responsabilidad
estar al frente de ONDS-PCM.
2. ¿Qué perspectivas de trabajo tiene para la Oficina
Nacional de Diálogo y Sostenibilidad (ONDSPCM) como Alto Comisionado?
Tenemos que visibilizar nuestro trabajo. La ONDS
trabaja mucho, no sólo en los casos más grandes y
mediáticos como Tía María y Las Bambas, sino que
sus comisionados de todo el país realizan cotidianamente muchos trabajos de trato directo. Por ejemplo;
la mediación entre campesinos y empresas mineras,
la prevención de conflictos o la anticipación a las
demandas de la ciudadanía, informando sobre las
mismas. Además del cierre de mesas importantes
como las de Cuatro Cuencas, en Loreto, el trabajo en
La Convención y la implementación de los comités
de seguimiento en Espinar, son casos que llevamos
cotidianamente y no se conocen.
Creo que hay que revertir esa situación en la medida
de lo posible, porque parte de ello tiene que ver con la
presencia del Estado, pues la Oficina se adelanta para
tratar cualquier tema. (…) Muchas veces, surge la
pregunta: “¿qué dice la ONDS?”. Si mostramos que
hemos estado trabajando el tema anticipadamente y
que por diversas razones el conflicto aparece,
tenemos una explicación mayor de aquello. (…)
La otra cuestión es que el conflicto es una muestra de
la falta de desarrollo existente. Muchos de los conflictos aparecen porque concretamente hay ausencia de
desarrollo. A los pueblos y a las autoridades locales,
les faltan capacidades para poder hacer proyectos de
inversión pública, actividades en su nivel territorial o
establecer articulaciones intergubernamentales entre
el gobierno regional y el gobierno provincial o local.
Ante esta ausencia de desarrollo y capacidades, se
preguntan: “¿qué hace el Estado por mí?”.
Para ellos, el Estado es el Gobierno Central, no son
ellos.
Quiero decir que muchas de las intervenciones que
hace la ONDS, es facilitar la asistencia técnica nece-
David Montoya. Jefe ONDS-PCM
saria de algunos sectores y su posterior monitoreo.
Ese es un trabajo que se hace y no se da a conocer. (…)
3. Además, esa idea de desarrollo que es transversal
a diversos casos y demandas es diferente en cada
contexto. Por ejemplo, no es lo mismo pensar en
desarrollo en las comunidades nativas de las cuatro
cuencas, que en las comunidades campesinas de las
zonas de influencia del Proyecto Las Bambas.
Exactamente. Por eso, el desarrollo tiene que ser de
acuerdo al lugar; además lo tenemos claro desde el
Estado, que los temas de intereses tienen que ser
dialogados. En la sociedad, el Gobierno y el mundo
privado hay intereses públicos, políticos, partidarios,
empresariales, sociales, comunales, dirigenciales y
todo el mundo quiere ganar siempre. En ese ínterin,
23
de ganar o perder, según los intereses particulares,
aparece el conflicto, el cual es parte de la ONDS.
4. ¿Hay alguna estrategia pensada para llevar a cabo
una mayor visibilización de la oficina? Al parecer,
es uno de los temas de trabajo más fuertes que se
tienen por adelante.
Uno de los temas que quiero sistematizar, para dar
mayor visibilidad, es el tema de las cuatro cuencas de
Loreto; que se podría difundir también en la zona
misma con publicaciones y emisiones radiales en
lengua originaria, por ejemplo.
Cuando estuve en la Comisión de Pueblos Indígenas
del Congreso, hice algo parecido al presentar el
proyecto de servicios ambientales: hicimos boletines,
cuñas radiales en lengua originaria y también
recurrimos a traductores. No había consulta previa,
pero nosotros aplicamos algunos criterios de
consulta previa.
Otro aspecto es comunicar qué significan los “comités de seguimiento”. Mucho de esto se hace en privado y sólo tienen conocimiento los interesados. Por
ejemplo, en el caso del Comité de Seguimiento con la
Población de Espinar, que está conformado por los
alcaldes de la zona. Allí hay mucho trabajo, no solo de
la ONDS y de la Presidencia del Consejo de Ministros, sino también de los sectores involucrados que se
comprometen a participar, que invierten recursos y
cuyos funcionarios viajan, hacen diagnósticos,
planifican y hacen asistencia técnica sobre proyectos
de inversión.
5. Hace unos días se llevó a cabo la cuarta reunión de
articulación intersectorial en las instalaciones de la
PCM. ¿En qué consisten estas reuniones de
articulación intersectorial?
En una reunión de viceministros planteamos la importancia de presentar con mayor frecuencia la información que maneja la ONDS, con el propósito de mejorarla a partir de la experiencia que tiene cada sector.
Se acordó que todos los enlaces relacionados con las
oficinas de gestión social o similares, asistirían a
nuestras convocatorias. Esto se ha venido produciendo y creo que ha logrado afinar la participación y
presencia de los ministerios en acciones muy concretas. Ahora, gracias a estas reuniones, tienen disponible una información enriquecida con nuevos eventos
y actividades que están pendientes. Es decir, tienen
pleno conocimiento de la importancia de cada acción.
Se trata de un mecanismo que ha tenido inicio hace
poco y que apunta a que todos manejen la misma
información, pues, me enteré, que a veces los jefes de
gestión social no tienen la misma información que el
ministro y viceversa. La idea sería tener un manejo de
información homogénea, lo cual ya es un avance;
mucho más significativo sería tener un sistema a
nivel de Estado, pero eso va a demorar mucho más.
(…)
De otro lado, desde la oficina podríamos informar a
los diversos ministerios, sobre los casos que manejamos, elegir los más importantes y distribuir esa
información.
Finalmente, fortalecer la articulación intersectorial e
intergubernamental que busca dar soluciones a los
conflictos. Muchas veces el desarrollo de nuestro
pueblo tiene que pasar por intervenciones que pasan
por acciones intersectoriales.
6. ¿Cuáles son los logros que se ha planteado para
sus primeros meses como jefe de la ONDS?
Principalmente, afinar la articulación intersectorial e
intergubernamental; establecer una relación más
estrecha con los gobiernos regionales y sus representaciones como la ANGR, Asociación de Municipalidades del Perú (AMPE) y la Red de Municipalidades Urbanas y Rurales del Perú (REMURPE), estando más al tanto de cómo se encuentran las
autoridades locales y regionales. También está la
articulación que ya estamos alcanzando con los
ministerios. En lo cotidiano estamos cada vez más
cerca de ello.
Otro punto es tratar de cerrar la mayor cantidad posible de mesas y establecer comités de seguimiento;
teniendo siempre presente el tema de la prevención,
que es lo que más nos preocupa. (…) En la medida de
lo posible, buscaremos evitar que aparezca el conflicto y adelantarnos con reuniones sectoriales u otras
más especializadas o temáticas, para afrontar el conflicto y que, al menos, este no surja tan rápidamente y
nos pueda dar un poco de tiempo.
Muchas gracias.
ARTICULACIÓN INTERSECTORIAL
PARA LA GESTIÓN EFICIENTE
DE LOS CONFLICTOS
Articulación con los sectores en la PCM.
Con el objetivo de mejorar la gestión de los conflictos
sociales, la Oficina Nacional de Diálogo y Sostenibilidad de la PCM (ONDS-PCM) viene desarrollando
reuniones periódicas de coordinación intersectorial,
pues la multidimensionalidad y transversalidad de
los conflictos demandan que el Estado actúe de
manera articulada para gestionarlos de manera
eficiente.
Durante estas reuniones, en las que participan
representantes de todos los sectores, se intercambia
información actualizada sobre la conflictividad
social en el país, mediante una matriz que recoge los
casos en situación de tratamiento o seguimiento, la
misma que es mejorada a partir de la experiencia de
los sectores en cada territorio. De esta manera, al
momento de definir estrategias de actuación
conjunta, todos los participantes manejan la misma
información respecto a cada uno de los casos
planteados.
Esta práctica ha permitido ordenar agendas, afinar la
participación y presencia de los sectores en acciones
concretas, como: talleres que se desarrollan en las
regiones, visitas a las zonas en conflicto y activar
mecanismos de alerta sobre tensiones sociales
vinculadas a situaciones que afectan la gobernabilidad y los proyectos de inversión pública y privada,
los cuales a su vez son informadas a la ONDS-PCM
para su centralización y retroalimentación.
A partir de estas alertas, la ONDS-PCM establece una
priorización de casos teniendo en cuenta la evaluación de los reportes en función de algunos criterios,
como lo son: impacto social en el ámbito local,
impacto sobre las inversiones o situaciones
identificadas como de riesgo mayor por la alta
dirección de los sectores.
Finalmente, un reto para la presente gestión y
complementaria a la articulación intersectorial, es la
articulación intergubernamental, ya que muchas
veces la solución de los conflictos pasa por
intervenciones desde los distintos niveles de
gobierno y por establecer una relación más estrecha
con los gobiernos regionales, provinciales y locales.
25
Avances del
Diálogo
FONDO DE DESARROLLO
DE CANDARAVE EN TACNA
LA INVERSIÓN SOCIAL SE ORIENTARÁ A LOS RUBROS DE AGUA POTABLE,
INFRAESTRUCTURA HÍDRICA Y FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL.
Reunión desarrollada con autoridades locales en Candarave, Tacna.
El diálogo entre todos los alcaldes y la Junta de
Usuarios de la provincia tacneña de Candarave hizo
posible continuar con la ejecución del Fondo de
Desarrollo Candarave (FDC), lográndose el consenso
gracias a la mediación de la Oficina Nacional de
Diálogo y Sostenibilidad de la Presidencia del
Consejo de Ministros (PCM).
empresa minera Southern Perú a favor de seis
distritos (Candarave, Cairani, Camilaca, Curibaya,
Huanuara y Quilahuani), producto de la Mesa de
Diálogo de Candarave, donde participó el Estado, la
comunidad y la empresa para dar licencia social al
proyecto de ampliación de la concentradora de
Toquepala.
El Fondo de Desarrollo Candarave compromete un
monto total de S/. 255 millones por parte de la
El consenso arribado permitirá que las Autoridades
inicien la priorización de los proyectos de desarrollo
que sus poblaciones necesitan, los cuales se ejecutarán con una nueva partida económica de S/. 50
millones, que se suman al desembolso inicial de S/.
55 millones ya ejecutados en la primera etapa.
Cabe precisar que de los S/. 55 millones que se ejecutaron entre 2013 y 2015, S/. 45 millones se destinaron
a proyectos de Agua potable y saneamiento, Infraestructura hídrica para el agro y Fortalecimiento institucional; que permitió a los candaraveños beneficiarse con 30 proyectos, 18 equipos de maquinaria
pesada, 46 expedientes técnicos y 26 estudios de
preinversión.
Asimismo, los S/. 10 millones restantes se orientaron
a financiar el Estudio Hídrico de la cuenca del río
Locumba que se realiza actualmente para identificar
el potencial de la cuenca y buscar alternativas de
solución (infraestructura) a la necesidad de agua en
Candarave y Jorge Basadre.
Durante esta nueva etapa del FDC, las autoridades
candaraveñas coincidieron preliminarmente en la
necesidad de continuar con las obras de infraestructura hídrica en favor de la agricultura, así como en
proyectos productivos y rubros como educación o
salud que les permita mejorar su calidad de vida.
Instalación de mesas de trabajo en Talara, Piura.
ACCIONES DE
PREVENCIÓN
EN LA PROVINCIA
DE TALARA
SE SUSPENDE PARO PROGRAMADO
PARA EL 22 Y 23 DE ABRIL
El Frente de Defensa y Desarrollo Energético del
Ambiente y los Recursos Naturales de la Provincia de
Talara convocó a un paro para los días 22 y 23 de abril
como muestra de rechazo a la empresa Petroperú y
su poca claridad respecto al Proyecto de Modernización de la Refinería de Talara que tiene a su cargo.
Antecedentes
La población de la provincia de Talara (región Piura)
denuncia no estar informada sobre el Proyecto de
Modernización de la Refinería de Talara y que la
empresa no ha sido clara en su exposición sobre sus
planes de responsabilidad social y ambiental. Asimismo, señalan poca claridad en cuanto a los
beneficios dirigidos a la población de Talara y la
transparencia en la selección del personal.
27
sociales de la provincia, en una audiencia pública que
se llevó a cabo en el Auditorio Municipal Javier Pérez
de Cuellar.
Cabe destacar que es la primera vez que una ministra
se presenta ante el público en Talara; por lo cual hubo
una concurrida asistencia. Dicho evento estuvo
abierto a la cobertura de la prensa local y nacional.
Luego de tres horas de intenso pero fructífero
diálogo, se lograron acuerdos positivos que llevaron
a la suspensión de la medida de fuerza anunciada.
A continuación, presentamos los principales acuerdos suscritos en el acta firmada el 21 de abril por
todas las partes involucradas:
Registro de primeros acuerdos en Talara.
Frente a esta situación, la población organizó tres
marchas pacíficas, invitando a la empresa a tomar en
cuenta los ofrecimientos iniciales sobre los trabajadores de la zona de influencia del proyecto. Igualmente,
el Frente de Defensa y Desarrollo Energético del
Ambiente y los Recursos Naturales de la Provincia de
Talara, convocó a un paro que se realizó el 8 de abril y
que abarcó toda la provincia.
1. Conformar la Mesa de Desarrollo de la Provincia
de Talara, presidida por el MINEM y cuya secretaría
técnica será ejercida por la ONDS-PCM. Incluye las
siguientes mesas de trabajo para atender las diferentes demandas de la población de la provincia:
Ÿ
Ÿ
Ÿ
Ÿ
Mesa de Trabajo de Medio Ambiente.
Mesa de Trabajo de Temas Laborales y Contractuales.
Mesa de Trabajo de Asuntos Técnicos, Tributarios
y Legales.
Mesa de Trabajo de Saneamiento, Salud, Pesca y
Educación.
2. La instalación de la Mesa de Trabajo de Medio
Ambiente y la Mesa de Trabajo de Temas Laborales y
Contractuales se realizó el 28 de abril en la ciudad de
Talara.
La plataforma de lucha contenía 12 puntos, entre
otros, solicitaban la destitución de funcionarios de
Petro Perú, así como la ejecución de proyectos de
desarrollo, Fondo de Inversión Social y el 70% de
puestos de trabajo del Proyecto de Modernización de
la Refinería para oriundos de la provincia de Talara.
Por otro lado, exigían transparencia y esclarecimiento sobre la realización de los Estudios de
Impacto Ambiental del Proyecto.
3. La instalación de la Mesa de Trabajo de Asuntos
Técnicos, Tributarios y Legales y la Mesa de Trabajo
de Saneamiento, Salud, Pesca y Educación se
instalarán el 15 de mayo en la ciudad de Talara.
Finalmente, solicitaban la presencia en la zona de la
Ministra de Energía y Minas, Rosa María Ortiz,
mostraban, a su vez, su acuerdo en la instalación de
una Mesa de Desarrollo dirigida por la ONDS-PCM.
4. PETROPERÚ instalará el Comité Local y el Comité
de Monitoreo Ambiental, quedando desactivada la
Ventanilla Única y el Comité de seguimiento, de
acuerdo a lo comprometido en el EIA.
Intervención del diálogo: instalación de la Mesa de
Desarrollo de la Provincia de Talara
5. El Frente de Defensa y Desarrollo Energético del
Ambiente y los Recursos Naturales y Organizaciones
Sociales de la Provincia de Talara se compromete a
suspender toda medida de fuerza programada para
el 23 y 24 de abril y otras posibles medidas durante
el proceso de diálogo.
Ante la amenaza del paro de 48 horas convocado por
el Frente de Defensa y Desarrollo Energético del
Ambiente y los Recursos Naturales de la Provincia de
Talara para los días 23 y 24 de abril; el martes 21 de
abril, llegó a Talara Rosa María Ortiz, Ministra de
Energía y Minas, acompañada del presidente del
directorio de Petroperú, para reunirse con representantes del Frente de Defensa y otras organizaciones
CUATRO CUENCAS DE IQUITOS
SEGUIMIENTO A CUMPLIMIENTO DE MATRIZ DE ACUERDOS
Difusión de acuerdos en el distrito de Trompeteros en Loreto.
En cumplimiento del histórico acuerdo suscrito entre
el Gobierno Nacional, el Gobierno Regional de Loreto y las federaciones de Pastaza, Corrientes y
Marañón, el 14 y 15 de abril, en la ciudad de Iquitos,
se efectuaron reuniones de seguimiento al cumplimiento de la matriz de acciones aprobada.
A la reunión del martes 14 de abril, asistieron los representantes de ONDS-PCM, MINEM, VIVIENDA,
MINSA, MIDIS, MIMP, MINEM, MINEDU y los
presidentes y asesores de las Federaciones Indígenas
FECONACO, FEDIQUEP y ACODECOSPAT; así
como representantes de la Defensoría del Pueblo en
calidad de observadores.
El Programa Nacional de Saneamiento Rural del
Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento
(PNSR – MVCS) informó sobre las acciones que se
encuentran desarrollando para la implementación de
las plantas de tratamiento de agua para consumo
humano en 65 comunidades nativas.
Por su parte, el MIDIS ha informado sobre el taller
que se llevó a cabo con representantes de las municipalidades respecto al Fondo para la Inclusión
Económica en Zonas Rurales (FONIE), para identificar los proyectos que pueden ser realizados. Han
estado presentes los alcaldes distritales de Urarinas,
Parinari y Tigre, además de funcionarios de varios
sectores y del gobierno regional de Loreto.
El MINSA hizo referencia al estado del protocolo del
estudio toxicológico que permitirá determinar el
riesgo existente por la prevalencia de plomo, bario,
cadmio, mercurio y otras sustancias. Este estudio
cuenta con un presupuesto de 5 millones de nuevos
soles, aproximadamente. El estudio es financiado por
el Instituto Nacional de Salud (INS) y participarán
29
como veedores y revisores del estudio, dos representantes de la Organización Panamericana de la
Salud (OPS).
Asimismo, el MINEM informó sobre los proyectos de
electrificación rural que se encuentran en estado de
aprobación de expedientes. La obra empezará en
octubre del 2015 y se entregaría en mayo del 2016. Los
proyectos se ejecutarán en 139 comunidades, cuya
relación se menciona y que se construirán con paneles. Las federaciones piden que se incluyan otras
comunidades adicionales de la cuenca del Pastaza. Se
solicita al MINEM que se evalúen alternativas de
electrificación rural, además de los paneles. También,
se mencionó el tema del mantenimiento de las baterías de los paneles.
Por otro lado, la reunión de la Comisión de Desarrollo de las cuatro cuencas, que se llevó a cabo el 15
de abril, contó con la presencia del Viceministro de
Construcción y Saneamiento y de los representantes
de MINSA, MINAM y MINAGRI, integrantes de las
mesas de trabajo de Desarrollo Integral Intercultural,
Remediación Ambiental y Titulación de Tierras,
respectivamente; asistieron también los presidentes
y representantes de FEDIQUEP, FECONACO y
ACODECOSPAT; así como el Secretario Técnico de
la ONDS-PCM. La Defensoría del Pueblo participó
como observador.
Entre los informes destacan aquellos vinculados a los
siguientes temas:
Educación
Intercultual
Bilingüe
Las Redes Educativas Rurales serán reconocidas mediante una norma y recibirán
acompañamiento pedagógico de la Red del Alto Pastaza, la Red Makusari, entre
otras. Asimismo, en el marco del fortalecimiento de capacidades realizarán talleres
de capacitación durante la primera semana de agosto de 2015.
Proyecto
Especial
Datem del
Marañón
PEDAMAALC
El proyecto de mejoramiento de la productividad agropecuaria está próximo a entrar
en la fase de ejecución. Igualmente, se acordó que MINAGRI organizará una reunión
con representantes de las federaciones de las cuatro cuencas, la tercera semana de
mayo de 2015 en Iquitos, para tratar temas relativos a la formulación de proyectos
agrarios.
Remediación
Ambiental
Se informa que el Congreso de la República ha aprobado el proyecto de Ley del
Fondo de Remediación Ambiental, por lo que, una vez promulgada y publicada la
ley, se generarán reuniones previas entre los aportantes del Fondo de Contingencia.
Asimismo, OEFA señala que se han realizado reuniones para organizar los
monitoreos participativos con los coordinadores de los programas de monitoreo
ambiental de las cuencas de Corrientes y Tigre en Iquitos, y con Pastaza en Andoas.
CCNN Dos de Mayo, Cuenca del Marañón.
ONDS-PCM FORTALECE RELACIÓN ENTRE EL CIUDADANO Y EL ESTADO
COMUNIDADES NATIVAS DE
LA PROVINCIA DE MANU RECIBEN
ATENCIÓN MULTISECTORIAL
A TRAVÉS DE PROGRAMAS DEL ESTADO
Llevando los programas a la CCNN Diamante de la provincia de Manu.
Población del Distrito Fitzcarrald fue la primera en
recibir atención y para el mes de junio se tiene
programada un segundo viaje para visitar las
comunidades de los distritos de Hupetuhe, Madre
de Dios y la provincia de Tambopata.
La provincia de Manu es una de las zonas más
alejadas de Madre de Dios y por ende una de las
menos atendidas, a pesar que este territorio alberga
al Parque Nacional de Manu y a la Reserva Comunal
Amarakaeri. Con el fin de revertir esta situación y en
el marco de la política de inclusión social impulsada
por este gobierno, los representantes de los
diferentes sectores vienen trabajando conjuntamente
para atender a la población de esta provincia. El viaje
a Puerto Maldonado es una manifestación del trabajo
articulado emprendido por los programas de Qali
31
Acercamiento del Estado en la CCNN de Shipitiari de la provincia de Manu.
Warma y Pensión 65 del Ministerio de Inclusión
Social - MIDIS, del programa Beca 18 del Ministerio
de Educación – MINEDU, la Oficina de Registro Militar del Ejecito Peruano, las jefaturas del Parque
Nacional de Manu y a la Reserva Comunal Amarakaeri del SERNANP, la Municipalidad Distrital de
Fitzcarrald, RENIEC y la Dirección Regional de
Educación de Madre de Dios DRE-MDD.
El equipo multisectorial realizó un viaje de 18 días
partiendo desde Puerto Maldonado a Villa Salvación, capital de la provincia Manu, para comenzar su
trabajo hasta llegar a Yomibato. En su trayecto
pasaron por comunidades nativas como Shintuya,
Palotoa Teparo, Nuevo Edén, Shipetiari, Diamante,
Boca Manu, Maizal, Tayakome, Yomibato, Cacaotal,
Isla de los Valles, Boca Colorado y Puerto Azul.
En este viaje el programa Qali Warma atendió a 16
instituciones educativas, proveyéndolas de los
utensilios necesarios para la preparación de desayunos escolares. Esta labor se realiza en estrecha coordinación con los responsables de cada institución
educativa, los cuales trabajarán junto al monitor de
gestión local, responsable de distribuir en los
próximos días los alimentos.
Por su parte, el programa Pensión 65 focalizó a 29
adultos mayores y ha identificado a otros potenciales
usuarios del programa. Además, se realizó un
importante trabajo de difusión en el que se explicó en
qué consiste el programa y cuáles son los beneficios
que prestan. Finalmente, a través de este programa se
coordinó la atención de la prestación del servicio de
salud.
El Registro Nacional de Identidad y Estado Civil RENIEC brindó gratuitamente los servicios de
inscripción por primera vez, caducidad, cambio de
domicilio y renovación de documentos de identidad,
con actualización de datos e imágenes, trabajando en
coordinación con la municipalidad distrital de
Fitzcarrald. Esta municipalidad registró a los niños y
adultos que no contaban con partida de nacimiento,
agilizando el trámite de su Documento Nacional de
Identidad. Otra de las acciones que realizaron las
autoridades del municipio distrital fue la verificación
de la cantidad de niños de cero (0) a seis (6) años que
habitan en estas comunidades, con el fin de gestionar
la atención del Vaso de Leche.
La Oficina de Registro Militar del Ejército Peruano de
Madre de Dios por primera vez se hiso presente en las
comunidades nativas logrando inscribir a siete (7)
jóvenes nativos en el registro militar.
Finalmente, la DRE-MDD a través del Programa
Presupuestal 0091 "Incremento en el Acceso" realizó
el recojo de información para la creación de
Instituciones Educativas en las comunidades Maizal,
Cacaotal y una ampliación de cobertura escolar en
Boca Colorado, empezando a atender así la
necesidad de servicio escolar que existe en estas
zonas. A su vez, se realizó un trabajo comunicacional
en estas comunidades, el cual buscó resaltar, entre la
población, la importancia de la educación en el
desarrollo de la capacidad de aprendizaje de los
estudiantes, especialmente del nivel inicial.
Imágenes
del Diálogo
1
2
3
1
Reunión de acuerdos complementarios con
los alcaldes y la Junta de Usuarios de
la provincia de Candarave en Tacna.
01.04.15
4
2-3
Primera reunión del grupo de trabajo de
Saneamiento y Construcción llevado a cabo
en Villa Rica, Pasco. (Caso Pichanaki).
06.04.15
4-5
Reunión del grupo de trabajo de Energía
y Medio Ambiente desarrollado en Satipo.
(Caso Pichanaki).
07.04.15
5
33
6
7
8
9
10
11
6-7
Registro del acta de acuerdos para tratar la problemática de
la Asociación multisectorial de la provincia de Huaura, Lima.
08.04.15
9
Reunión del grupo de trabajo de Transporte y Turismo
realizado en Pichanaki, Junín.
10.04.15
8
Reunión del grupo de trabajo de Salud y Educación
del Caso Pichanaki, Junín.
09.04.15
10 - 11
Reunión de la mesa de diálogo para el desarrollo
de Constitución, Oxapampa, región Pasco en la PCM.
13.04.15
12
12
13
14
12
Reunión entre los representantes de los sectores
y la ONDS-PCM evalúan la gestión de los diversos
casos de conflictos sociales atendidos.
20.04.15
13 - 14
Reunión de coordinación entre los beneficiarios
de la medida cautelar dispuesta por la CIDH en
el caso del proyecto minero Conga, para tratar
el tema de salud en Cajamarca.
29.04.15
15
Reunión fructífera del grupo de trabajo de
Agricultura, Ganadería y Forestal del Caso
Pichanaki, Junín.
30.04.15
15
35
Reporte
mensual
La gestión
del DIÁLOGO
La Oficina Nacional de Diálogo y Sostenibilidad de la Presidencia del Consejo de Ministros (ONDS-PCM)
denomina gestión del diálogo al proceso mediante el cual una entidad del Estado implementa espacios de
conversación, discusión y de toma de decisiones entre actores sociales involucrados en una situación de
diferencia, controversia o conflicto social. Su finalidad es permitir a los actores identificar juntos alternativas
para superar las causas del problema que los enfrenta y construir acuerdos para poner en práctica las
alternativas identificadas. De esta manera, se busca el desarrollo sostenido de las partes, evitando que las
tensiones sociales se vuelquen en actos que afecten la gobernabilidad y el orden público del país.
La gestión del diálogo, de acuerdo a los lineamientos impulsados por la ONDS-PCM, puede emprenderse en la
etapa de prevención o en la etapa de tratamiento del conflicto.
TRATAMIENTO DE
LOS CONFLICTOS SOCIALES
En el mes de abril, el total de los casos gestionados
que se encuentran en tratamiento; es decir, aquellos
que se reconocen a nivel de conflicto social y en
consecuencia, los actores han ingresado en una
dinámica de confrontación pública suman 43. Esta
cifra no ha variado con relación al mes anterior.
corresponden a las actividades extractivas, y
representan el 60.4% del total de casos gestionados,
situación que se presenta como una constante desde
que salieron a la luz los informes mensuales de
diferencias, controversias y conflictos sociales
“Willaqniki”.
Así, observamos que los conflictos sociales
vinculados a la minería son los más numerosos (17
casos) y representan el 39.5% del total de casos
gestionados, que sumados a los conflictos vinculados
a la minería informal (4 casos) y al de hidrocarburos
(5 casos) constituyen un primer grupo que
Un segundo grupo, que podemos visualizar en el
cuadro Nº 1 es el que está referido a los conflictos
energéticos (3 casos) e hídricos (2 casos), ambos
constituyen el 11.7% del total de casos, los mismos
que en comparación con el informe anterior,
permanecen inalterables y que sumados a los
descritos precedentemente (actividades extractivas),
se tiene que un 72.1% de los casos gestionados por la
ONDS se relacionan con el sector extractivo y el
aprovechamiento de los recursos naturales.
Un tercer grupo lo componen los conflictos agrarios
(2 casos) y de demarcación territorial (4 casos), que en
conjunto constituyen el 14% del total de casos
reportados, los cuales se mantienen invariables
respecto del mes anterior.
Finalmente, aquellos conflictos vinculados al
desarrollo social y/o económico, de diversos sectores
sociales, así como a la problemática de infraestructura pública, han sido clasificados en el rubro Otros y
constituyen, en el presente informe, el 14% del total
de casos, similar a lo reportado en el mes de marzo.
Cuadro N° 1
Conflictos sociales según tipo
TIPO
Número
%
MINERÍA
17
39.5%
HIDROCARBUROS
5
11.6%
MINERÍA INFORMAL
4
9.3%
AGRARIOS
2
4.7%
DEMARCACIÓN TERRITORIAL
4
9.3%
HÍDRICOS
2
4.7%
ENERGÉTICOS
3
7%
OTROS
6
14%
43
100%
TOTAL
En el desagregado del cuadro Nº 2, se observa que
Arequipa es la región que presenta el mayor número
de casos gestionados (7 casos) que representan el
16.3% del total. En ese orden de prelación numérica,
siguen Cajamarca, Cusco y Junín (5 casos cada uno),
regiones que mantienen una data constante en
función a lo reportado en marzo y que, en conjunto,
constituyen el 34.8 % del total de casos.
Del mismo cuadro, se desprende que en Apurímac y
ahora en Loreto, se vienen gestionando 4 casos en
cada una de estas regiones, consolidando en conjunto
un 18.6% del total.
Por otro lado, las regiones que presentan 2 casos, al
igual que el informe del mes de marzo son: Ancash,
Ayacucho y San Martín, quienes en conjunto
constituyen el 14.1% del total de casos. Asimismo, los
que presentan 1 caso, también manteniendo el
reporte del mes anterior son: Amazonas, Moquegua,
Puno, regiones que agrupadas con los casos de de
índole nacional, en conjunto representan el 9.2% del
total de los casos en tratamiento.
Finalmente, para el mes de abril, los conflictos de
carácter multirregional no presentan variaciones en
Cuadro N° 2
Conflictos según regiones
REGIÓN
Nº
%
Amazonas
1
2,3%
Ancash
2
4,7%
Apurímac
4
9,3%
Arequipa
7
16,3%
Ayacucho
2
4,7%
Cajamarca
5
11,6%
Cusco
5
11,6%
Junín
5
11,6%
Loreto
4
9,3%
Moquegua
1
2,3%
Puno
1
2,3%
San Martín
2
4,7%
Multiregionales
3
7,0%
Nacional
1
2,3%
Total general
43
100,0%
Fuente: Sistema de Información de la ONDS, actualizado al 01 de mayo del 2015
Respecto a la distribución regional de la conflictos, si
bien la cifra no ha variado, debemos precisar que se
ha incorporado como caso en tratamiento el presentado en la región Arequipa, respecto al proyecto Tía
María y que corresponde al rubro minería, el mismo
que venía siendo reportado, en ediciones anteriores,
como parte de la gestión en prevención; mientras
tanto, el caso entre la Comunidad Nativa Matsés del
Requena, Distrito Yaquerana, Provincia Requena, en
la región Loreto, con Pacific Stratus Energy respecto
del Lote 135 y Ecopetrol Lote 137, que corresponde al
rubro hidrocarburos, ha sido reportado en la categoría de casos en prevención a diferencia del mes de
marzo que fue reportado como un caso en tratamiento.
Fuente: Sistema de Información de la ONDS, actualizado al 01 de mayo del 2015
37
la tendencia reportada en los últimos meses (3 casos),
y que representan el 7% del total.
Es necesario resaltar que las regiones de Huánuco,
Huancavelica, Ica, La Libertad, Lambayeque, Lima y
Callao, Madre de Dios, Pasco, Piura, Tacna, Tumbes
y Ucayali no han presentado conflictos sociales
durante los últimos meses.
Asimismo, de acuerdo al cuadro N° 3, las regiones
que presentan mayor número de conflictos mineros
en tratamiento son Cajamarca (5 casos), Arequipa (4
casos) y Cusco (3 casos), que representan el 70.58%
del total de este tipo de casos en tratamiento. En
cuanto al tema de hidrocarburos, en Junín y Loreto,
se reportan 2 casos en tratamiento en cada una de
estas regiones.
Cuadro N° 3
Conflictos por tipo, según región
Total
REGIÓN
Amazonas
Ancash
Apurimac
1
Arequipa
1
1
1
1
2
1
1
1
1
1
4
Ayacucho
1
Cajamarca
4
1
7
1
2
5
5
Callao
Cusco
1
3
1
5
Huánuco
Huancavelica
Ica
Junín
1
1
2
1
5
La Libertad
Lambayeque
Lima
Loreto
2
2
4
Madre de Dios
Moquegua
1
1
Pasco
Piura
Puno
San Martín
1
1
1
1
2
Tacna
Tumbes
Ucayali
Multirregional
1
1
1
3
Nacional
Total
1
2
4
3
2
5
0
17
4
1
6
43
Fuente: Sistema de Información de la ONDS, actualizado al 01 de mayo del 2015
Ecuador
43
CONFLICTOS
SOCIALES
Brasil
39
Ubicación
de casos
en tratamiento
casos en las regiones
01
casos a nivel nacional
Bolivia
03
casos multiregionales
Fuente: Sistema de Información de la ONDS
AVANCES
EN PREVENCIÓN
En el mes de abril, la ONDS, preventivamente se
avocó a 113 casos, cifra similar a la registrada en el
mes de marzo, pero que ha presentado variación en
cuanto a la tipología y a la ubicación geográfica de los
mismos.
Del cuadro Nº 4, de casos en prevención, se
evidencia, en primer lugar, que los referidos a
minería son los de mayor incidencia (46 casos), dos
menos respecto al mes anterior, lo que representa el
40% del total. En segundo lugar, los casos
denominados Otros, suman 24, que aun cuando
muestran una ligera disminución en la cantidad de
casos, representan el 21% del total.
En tercer lugar tenemos que los casos relacionados
con hidrocarburos se han incrementado en número
de dos casos respecto al informe anterior, llegando a
sumar 15 casos, los cuales representan el 13% del total
de casos gestionados en prevención.
Finalmente, los casos vinculados a conflictos
laborales también han evidenciado una ligera
variación, respecto al informe del mes pasado,
registrando ahora 4 casos que representan el 4% del
total, a diferencia de los 3 casos que fueron
reportados en el mes de marzo.
Cuadro N° 4
Casos en prevención según tipo
TIPO
Número
%
MINERÍA
46
40.7%
HIDROCARBUROS
15
13.3%
MINERÍA INFORMAL
1
0.9%
AGRARIOS
3
2.7%
LABORALES
4
3.5%
DEMARCACIÓN TERRITORIAL
3
2.7%
HÍDRICOS
8
7.1%
ENERGÉTICOS
9
8%
OTROS
24
21.2%
113
100%
TOTAL
Fuente: Sistema de Información de la ONDS, actualizado al 01 de mayo del 2015
En cuanto a la distribución geográfica de los casos en
prevención registrados en el mes de abril, se observa
que Ancash mantiene el primer lugar (14 casos),
seguido de Junín (12 casos), Lima y Callao (12 casos),
regiones que representan el 33.6% del total de los
casos gestionados en prevención.
39
Luego tenemos a las regiones de Cajamarca, Loreto y
Piura con 7 casos en etapa de prevención, las mismas
que representan el 18.6% del total de casos
reportados.
Por otro lado, con relación a las regiones de Huancavelica, Ayacucho y Pasco se reportan 5 casos cada
una de ellas, representando en conjunto el 13.2% del
total; y, las regiones de Amazonas, Apurímac, Cusco,
Madre de Dios, así como en los casos clasificados
como Multirregionales y Nacionales, se reportan 3
casos en prevención en cada uno de ellos,
representando un 16.2% del total de casos.
Finalmente, aquellas regiones en las que se vienen
gestionando 2 casos en prevención son Arequipa,
Huánuco, Ica, La Libertad, Tacna y Ucayali, los
cuales representan un 10.8% del total; siendo
Moquegua la única región en la que existe 1 caso en
prevención y que representa el 0.9% del total.
Kashibos Kakataibos, quienes presentan una serie de
denuncias y reclamos relativos a la titulación y
ampliación territorial de tierras comunales,
problemas de seguridad, tala ilegal y concesiones
forestales que se superponen con las comunidades.
Cuadro N° 5
Casos en prevención, por región
Región
Total
%
Amazonas
3
2,7%
Ancash
14
12,4%
Apurímac
3
2,7%
Arequipa
2
1,8%
Ayacucho
5
4,4%
Cajamarca
7
6,2%
Cusco
3
2,7%
Huancavelica
5
4,4%
Huánuco
2
1,8%
Ica
2
1,8%
Junín
12
10,6%
La libertad
2
1,8%
Lima y callao
12
10,6%
Loreto
7
6,2%
Madre de dios
3
2,7%
Moquegua
1
0,9%
Pasco
5
4,4%
Piura
7
6,2%
Puno
8
7,1%
De la misma manera en las regiones Ica, Lima-Callao,
Madre de Dios y San Martin, se redujo un caso en
cada una de ellas.
Tacna
2
1,8%
Ucayali
2
1,8%
Multiregionales
3
2,7%
Sin embargo, se ha incorporado a esta matriz un caso
que venía siendo gestionado en tratamiento, tal como
se describió líneas arriba, el conflicto entre la Comunidad Nativa Matsés del Requena, Distrito
Yaquerana, Provincia Requena, en la región Loreto,
con Pacific Stratus Energy respecto del Lote 135 y
Ecopetrol Lote 137, se gestiona ahora en prevención.
Nacional
3
2,7%
113
100,0%
Asimismo, el cuadro Nº 5, nos muestra que en 7
regiones se han presentado diferencias en cuanto al
número de casos gestionados, así tenemos que en la
región Arequipa, la disminución en un caso, obedece
a que el caso cambió de categorización, tal como ya se
señaló anteriormente, el caso del Proyecto Tía María
ha sido categorizado en el rubro tratamiento, por
cuanto, de acuerdo a los criterios de clasificación de la
ONDS, al haberse presentado confrontaciones
manifiestas que atentan contra la gobernabilidad y el
orden público, corresponde ser clasificado como
conflicto social y ser gestionado en tratamiento.
Por otro lado, en las regiones también se incorporan
nuevos casos en prevención, como el caso referido a
la Modernización Refinería de Talara en PIura, cuya
problemática fundamental radica en la demanda de
contratación de mano de obra local para el desarrollo
del proyecto, habiéndose ya instalado la Mesa de
Desarrollo de la provincia de Talara, la cual está conformada por 4 sub mesas de trabajo, dos de las cuales
ya se han instalado en el mes de abril. Asimismo, en
Ucayali, tenemos el caso de los Pueblos Indígenas
Total general
Fuente: Sistema de Información de la ONDS, actualizado al 01 de mayo del 2015
El cuadro N° 5 nos muestra también una variación
respecto a los temas en prevención clasificados como
Nacionales, en efecto, ello obedece al ingreso de los
casos que tienen alcance nacional y están referidos,
ambos, a la problemática laboral presentada por el
Sindicato Nacional Medico del Seguro Social de
Salud (SINAMSSOP), y la presentada por la
Federación Nacional de Obreros Municipales del
Perú.
Los casos de gestión y prevención por tipo (cuadros
Nº 1 y Nº 4), analizados comparativamente, reflejan
que los casos que corresponden al sector minería son
los que más diferencias, controversias o conflictos
representan. De otro lado los casos clasificados como
Otros, a la luz de los mismos cuadros, nos muestran
una importante diferencia, que evidencia que
aquellos casos vinculados al desarrollo social y/o
económico, de diversos sectores sociales, así como a
la problemática de infraestructura pública viene
siendo tratada preventivamente, siendo importante
reforzar las estrategias que se han venido implemen-
tando con la finalidad de evitar su escalamiento a
nivel de conflicto social.
De otro lado al analizar los casos de gestión y
prevención por regiones (cuadros Nº 2 y Nº 5),
observamos que en la zona centro-sur (Apurímac,
Arequipa, Cusco y Junín) se presenta mayor
recurrencia de casos en tratamiento, mientras que en
la zona centro – norte (Ancash, Lima y Callao y Junín)
se presenta la mayor recurrencia de casos en
prevención.
Cuadro N° 6. Casos en prevención por tipo, según región
Total
REGIÓN
2
Amazonas
1
3
Ancash
11
3
14
Apurimac
2
1
3
Arequipa
Ayacucho
1
1
1
2
1
Cajamarca
1
2
1
1
5
7
Callao
Cusco
1
Huánuco
2
1
Huancavelica
1
1
1
2
3
2
2
1
2
Ica
2
Junín
La Libertad
2
2
5
2
4
2
1
5
1
12
2
Lambayeque
Lima
1
2
1
Loreto
1
4
5
1
Madre de Dios
1
3
Pasco
1
11
2
7
1
Moquegua
Piura
2
5
3
1
1
2
5
7
1
Puno
7
1
8
San Martín
Tacna
1
1
2
Tumbes
Ucayali
Multirregional
2
2
1
3
3
Nacional
Total
2
3
3
9
8
15
4
3
46
1
24
113
Fuente: Sistema de Información de la ONDS, actualizado al 01 de mayo del 2015
41
Ecuador
113
DIFERENCIAS,
CONTROVERSIAS
Brasil
Ubicación
de casos
en prevención
107
casos en las regiones
03
Bolivia
Fuente: Sistema de Información de la ONDS
Anexos
casos nacionales
03
casos multiregionales
43
Departamento
Descripción del caso
Actores
Acciones recientes en proceso
Distrito
Mazamari/
Provincia Satipo
Distrito
Challhuahuacho /
Provincia
Cotabambas
Distritos
Mazamari y
Pangoa/
Provincia Satipo
Conflicto territorial
Interprovincial entre
Cotabambas y Grau
relacionado a la
comunidad
campesina de
Huanacopampa y
otras
Distritos de
Mazamari-Pangoa
Distrito Saposoa/
Provincia
Huallaga
Junín
Apurímac
Junín
San Martín
Las autoridades del los Distritos de Mazamari y
Pangoa no se ponen de acuerdo en delimitar sus
linderos, generando malestar en la población del
distrito de Pangoa por considerar que parte de su
territorio es la que se encuentra en cuestión.
DNTDT-PCM, Gobierno
Regional de Junín,
Municipio de Mazamari,
Municipio de Pangoa,
ONDS-PCM.
Comunidad Campesina de
Huanacopampa, Comunidad
Campesina de Pararani,
Municipalidad Provincial de
Cotabambas, Municipalidad
Provincial de Grau,
Municipalidad Distrital de
Progreso, Municipalidad
Distrital de Challhuahuacho.
MINAGRI, CC.NN.
Asháninkas, Daniel Urrutia,
Asociación de
Agropecuarios San Juan de
Pauti, OSINFOR, CC.NN
Nuevo Amanecer Hawai,
ONDS-PCM.
Comunidades Nativas asháninkas se enfrentan a
concesionarios forestales porque consideran que las
concesiones se sobreponen al territorio de sus
comunidades nativas. Además, las CCNN denuncian
que existen malas relaciones entre ellos y los empresarios que se manifiestan en tensiones entre población indígena y los profesionales de los forestales.
En 2011, la Comunidad Campesina de Huanacopampa solicitó su anexión territorial al distrito de
Progreso, provincia de Grau, cuyo expediente
encontrábase en las instancias del Gobierno
Regional de Apurímac. En 2014, la directiva comunal
de Huanacopampa ha venido reimpulsando el
proceso. Esta situación, además del enfrentamiento
violento entre las comunidades de Huanacopampa y
Pararani en el mes de marzo, han provocado la
intervención de las autoridades locales y comunales
de la provincia de Cotabambas y Grau, quienes
demandan la presencia de la ONDS - PCM para
viabilizar el diálogo.
GORE San Martín, GORE
Amazona, ONDS-PCM,
Caserío Getsemaní, Grupo
Poblacional (GP)
Garzayacu, GP Las
Palmeras, GP Los Angeles,
GP Nuevo América, Rondas
Campesinas Omia,
Municipalidad Distrital de
Omia, Ministerio PúblicoFiscalía de la Nación
(MPFN), COPEFOR S.A.
Solicitan retiro de la empresa COPEFOR y
cancelación de la concesión forestal. Se argumenta
que la empresa estaría construyendo redes viales
sin planificación, obstruyendo los cursos de agua y
causando erosión.
La DNTDT-PCM se encuentra elaborando las
recomendaciones que permitirán la demarcación
definitiva.
No se registraron actividades durante el presente
mes.
La comunidad nativa Nuevo Amanecer Hawai, ha
solicitado se gestione el redimensionamiento de
las concesiones forestales de las empresas
Quinacho, Productos Forestales S.R. Ldta. y
Mendoza. El pedido ha sido derivado a SERFOR.
No se registraron actividades durante el presente
mes.
Tipología: Conflictos agrarios, forestales, áreas naturales protegidas y por cultivo de hoja de coca
Ubicación
Poblaciones
indígenas Asháninkas
y concesionarios
forestales
Nombre del caso
ANEXO Nº 1 - Matriz de casos en tratamiento
Distritos de
Yanatile /
Provincia de
Calca; Distrito de
Quellouno /
Provincia La
Convención
Provincia Espinar
Majes - Siguas
Distritos Acora,
Tiquillaca, Pichacani,
San Antonio,
Mañazo /Provincia
de Puno; Distrito
Santa Rosa/
Provincia El Collao
(Puno); Distritos
Carumas y San
Cristóbal/ Provincia
Mariscal Nieto;
Distritos Chojata,
Ichuña y Ubinas/
Provincia General
Sanchez Cerro
(Moquegua)
Ubicación
Distritos de
Yanatile - Quellouno
Nombre del caso
Cusco y
Arequipa
Cusco
Puno y
Moquegua
Departamento
El alcalde de la Municipalidad Provincial de Espinar y
el Frente Unificado de Defensa de los Intereses de
Espinar - FUDIE - se oponen a la ejecución del
Proyecto Majes Siguas II con el argumento de que el
caudal de la cuenca del río Apurímac será insuficiente
para satisfacer la demanda real y potencial de la
provincia de Espinar con la construcción de la
represa Angostura que tomaría aguas del río
Apurímac. La sentencia del TC emitida el año 2011,
ordena la ejecución de un nuevo y definitivo estudio
de balance hídrico del río Apurímac. El órgano
tripartito (PCM-GORECUSCO-GOREAREQUIPA)
tiene el mandato de organizar y encaminar el
cumplimiento de la sentencia. El alcalde provincial y
los dirigentes del FUDIE se oponen al plazo de 10
meses de ejecución del estudio, encargado a la
UNOPS, solicitando un plazo no menor de 24 meses,
caso contrario desconocerán el trabajo realizado por
la UNOPS y los resultados.
Tipología: Conflictos hídricos
Discrepancias por límites territoriales entre los
distritos de Yanatile (Calca) y Quellouno (La
Convención) debido a deficiencias en las leyes de
creación de dichas circunscripciones.
Existen discrepancias entre autoridades de nivel
regional, local y comunal de los departamentos de
Puno y Moquegua por problemas de demarcación
territorial. Se argumenta que el límite referencial, no
tomaría en cuenta el límite “ancestral” de Puno.
Siendo el sector denominado como Pasto Grande, el
eje central de la discrepancia.
Descripción del caso
GORE Arequipa, GORE
Cusco, Municipalidad
Provincial de Espinar,
Frente de Defensa de los
Intereses de Espinar
Municipalidad Distrital de
Yanatile, Municipalidad
Distrital de Quellouno,
Municipalidad Provincial de
La Convención,
Municipalidad Provincial de
Calca.
Municipalidad Provincial de
Puno, Municipalidad Distrital
(MD) de Acora, MD Tiquillaca,
MD Pichacani, MD San
Antonio, MD Mañazo (Puno),
MD Santa Rosa (El Collao),
MD Carumas, MD San
Cristobal (Mariscal Nieto), MD
Chojata, MD de Ichuña, MD
Ubinas (General Sanchez
Cerro), Frente de Defensa
Territorial y Recursos
Naturales, Comité de Lucha
del distrito de Acora (Acora,
Puno), Municipalidad Provincial de El Collao - Ilave,
Municipalidad Provincial de
Carumas, Comité de Lucha de
la Zona Sur de Puno.
Actores
Luego del cierre de la Mesa de Espinar, se formó el
Comité de Seguimiento de Sanidad Ambiental y de
Inversiones con representantes de los sectores,
autoridades locales y sociedad civil. El 31.03.15, se
llevó a cabo la reunión de balance de la Comisión
de Seguimiento y se logró aprobar el Plan
Operativo 2015 con un cronograma de acciones y
de proyectos sectoriales.
Asimismo, el MINAGRI ha aprobado mediante el
D.S. N° 003-2015-MINAGRI la priorización de los
proyectos de inversión hídrica en la provincia de
Espinar para los años 2015-2016, por un monto de
354 millones de soles.
Se encuentra pendiente la emisión de una resolución por parte del GORE Cusco sobre los límítes
territoriales, de acuerdo a las competencias regionales de demarcación territorial y límites que tiene
el gobierno subnacional. De otro lado, el Alcalde
del distrito de Calca ha señalado que, de no resolverse este problema, promoverá un paro a mediados del mes de julio.
Se viene realizando el seguimiento al caso. No se
registraron actividades durante el presente mes.
Acciones recientes en proceso
45
Situación en
Pichanaki
Ocoña Hidro
Nombre del caso
El Frente de Defensa Ambiental desinforma a la población de Pichanaki, indicando que las operaciones
de exploración de Pluspetrol los contaminará, por lo
que realizan movilizaciones exigiendo el retiro de la
empresa. Se convocó a un paro indefinido para el
22.09.14 a las 00 horas con la siguiente plataforma:
a) Expulsión y retiro de la empresa Pluspetrol, operadora del Lote 108.
b) Derogatoria de la ley 26221- Ley de Hidrocarburos.
c) Rechazo y derogatoria del Proyecto de Ley 03627Ley de Reactivación Económica.
d) Rechazo a las concesiones mineras en el distrito de
Pichanaki, por afectar los recursos hídricos, suelos,
cultivos, biodiversidad y la salud de la población.
Junín
Distrito Pichanaki
/ Provincia
Chanchamayo
En 2003, por Decreto Supremo Nº 028-2003-AG, se
declara Reserva Territorial del Estado a favor de los
grupos étnicos en aislamiento voluntario y contacto
inicial Kugapakori, Nahua, Nanti y otros allí presentes.
Sin embargo, en la actualidad se ha autorizado el proceso de exploración de Lote 88 para el Gas de Camisea y las comunidades indígenas están demandando a
las autoridades. Las organizaciones indígenas Asociación Interétnica de Desarrollo de la Selva Peruana
(AIDESEP), la Organización Regional AIDESEP Ucayali (ORAU), y el Consejo Machiguenga del Río
Urubamba (COMARU) no están de acuerdo con la
ampliación de las operaciones de gas en el Lote 88.
Cusco y Ucayali
Distrito Echarate/
Provincia La
Convención;
Distrito Sepahua/
Provincia
Atalaya
Actores
Gerencia Regional de Energía
y Minas GORE Arequipa,
Consejera Regional de
Condesuyos, Gerencia de
Producción del GORE
Arequipa, Autoridad Regional
de Medio Ambiente,
Municipalidad Provincial de La
Unión, Municipalidad Provincial
de Camaná, Municipalidad
Provincial de Condesuyos,
Municipalidad Distrital de Toro,
Municipalidad Distrital de Río
Grande, Juez de Paz de
Chaucalla, Presidente de la
Comunidad de Iquipe,
Presidente de la Asociación de
Pescadores de Chaucalla, ALA
Ocoña, SERNANP.
AA.HH. de Pichanaki,
Agricultores de las cuencas
de Belen Anapiari, Pampa
Camona, Colonia Huanca
entre otras, Roberto Cavarria
Viltoma, Pdte. del Frente de
Defensa Ambiental de
Pichanaki, Padre Ricardo
García García, Pluspetrol
Ministerio de Cultura ,ONDSPCM, COMARU, AIDESEP,
ORAU, Ministerio de
Relaciones Exteriores,
Pluspetrol, Ministerio de
Energía y Minas
Tipología: Conflictos hidrocarburíferos
Las comunidades de la cuenca del Río Ocoña se
oponen al Proyecto Ocoña Hidro de la SPCC argumentando que afectará de forma negativa la producción de camarones y la actividad turística. Por su
parte, la Empresa Ocoña Hidro efectuó el Estudio de
Impacto Ambiental y realizó reuniones técnicas con
la población para explicar que no hay una afectación a la producción y turismo de la zona. Asimismo,
señala que dichas reuniones corresponden a los
talleres y a la Audiencia Pública estipulada por ley.
Sin embargo, las Autoridades Regionales de Energía y Minas como del Medio Ambiente han determinado que tales reuniones de explicación técnica no
sustituyen los talleres y audiencia pública.
Descripción del caso
Arequipa
Departamento
Provincia
Camaná
Ubicación
Se han reunido los grupos de trabajo de
Saneamiento, Energía y Medio Ambiente, Salud y
Educación, Transportes y Comunicaciones e
Interculturalidad, de acuerdo al cronograma de
trabajo establecido en la reunión de la mesa para el
desarrollo de la Selva Central, efectuada el pasado
24.03.15.
Se tomó conocimiento de las preocupaciones que
existen por el precio del gas del Lote 88, que
desincentiva inversión en centrales hidroeléctricas.
Las distorsiones del mercado eléctrico peruano,
como el precio del gas natural para el mercado
interno (de Lote 88 que tiene un precio controlado por
contrato), dificulta las inversiones en centrales
hidroeléctricas, de acuerdo a Luz del Sur.
No se registraron actividades durante el presente
mes.
Acciones recientes en proceso
Nombre del caso
Junín
Loreto
Loreto
Distritos de
Pastaza y
Andoas /
Provincia Datem
del Marañon;
DistritosTigre,
Trompeteros,
Urarinas y
Parinari /
Provincia Loreto
Comunidad
Nativa Canaán
de Cachiyacu /
Distrito
Contamana
/Provincia
Ucayali
Departamento
Distrito de Río
Tambo/ Provincia
de Satipo
Ubicación
El 03.09.12, comuneros pertenecientes a la CC.NN
de Canaán paralizaron los pozos que se encuentran
en el área de servidumbre de uso, ocupación y
tránsito que tiene la empresa con la comunidad. Los
comuneros demandan a la empresa Maple se
reconozca el estudio de valorización independiente
sobre los impactos ambientales generados.
Las federaciones indígenas de Loreto FECONACO,
FECONAT, ACODECOSPAT y FEDIQUEP demandan
al Estado determinar el grado de contaminación y
afectación al medio ambiente en las zonas de
influencia de los lotes petroleros Lote 1AB y Lote 8,
explotada por Pluspetrol Norte. Asimismo, solicitan
determinar la posible afectación en las cuencas
Pastaza, Tigres, Corrientes y Marañón. Además, la
aplicación de la Ley de Consulta Previa en el Lote 1AB
(el contrato de explotación de Pluspetrol culmina el
2015); indemnización por los daños ambientales
provocados durante 40 años de explotación petrolera.
En materia de políticas de Estado, solicitaron la
implementación de un plan integral de salud,
ejecución de planes de desarrollo integral que
garantice la seguridad alimentaria en las
comunidades afectadas por contaminación.
Para atender esta problemática se creó la Comisión
Multisectorial mediante RS 200-2012-PCM,
modificada mediante RS 212-2013-PCM.
Finalmente, el 31.03.14 se creó la Comisión de Desarrollo de las cuencas del Pastaza, Tigre, Corrientes y
Marañón, de Loreto, mediante RS 119-2014-PCM.
La Organización de Desarrollo de los Pueblos
Kakintes (ODPK), se opone a las actividades realizadas por REPSOL en el lote 57, solicitando presencia
del Estado a través de talleres informativos.
Descripción del caso
Municipalidad Provincial de
Ucayali, Municipalidad Distrital de Contamana, ORAU,
FECOMBU, AIDESEP, Earth
Rights International, Empresa
Maple Gas, CC.NN Canaán
de Cachiyacu, ONDS-PCM.
FEDIQUEP; FECONACO,
FECONAT, ACODECOSPAT,
Congreso de la República,
Defensoría del Pueblo,
Pluspetrol Norte S.A., ONDSPCM, GORE Loreto,
Petroperú, Perúpetro S.A.,
MINEM, Ministerio de Cultura,
MINAGRI, MINAM, MINSA,
Ministerio de Defensa, MIDIS,
MINEDU, MININTER, MIMP,
MTC, Dirección General de
Salud Ambiental, Autoridad
Nacional del Agua,
Organismo de Evaluación y
Fiscalización Ambiental,
Organismo Supervisor de la
Inversión en Energía y
Minería, Proyecto Especial
Datem del Marañón-Alto
Amazonas-LoretoCondorcanqui, Municipalidad
Provincial del Datem del
Marañón, Municipalidad
Provincial de Loreto,
Municipalidad Distrital de
Pastaza, Municipalidad
Distrital de Andoas,
Municipalidad Distrital
deTrompeteros,
Municipalidad Distrital
deTigre, Municipalidad
Distrital de Urarinas,
Municipalidad Distrital de
Parinari.
Ministerio de Energía y
Minas, Perupetro,
Presidencia del Consejo de
Ministros, ODPK, CC.NN
Tsoroja, Org. de la Cuenca
del Urubamba, CC.NN
Poyeni, ONDS-PCM
Actores
No se registraron actividades durante el presente
mes.
Se realizó una reunión para revisar propuesta de
términos de referencia para el estudio técnico
independiente de la remediación ambiental
elaborado por una comisión de expertos de
Naciones Unidas, en la ciudad de Iquitos. Participó
la Coordinadora Residente de Naciones Unidas.
La Central Asháninka del Río Tambo (CART) ha
decidido retomar el diálogo al conocer que
MINAGRI va a financiar un proyecto sobre el
desarrollo de capacidades para el cultivo del cacao
en el ámbito del río Tambo.
Acciones recientes en proceso
47
Comunidad
Campesina
Alpamayo de
Colcas / Distrito
Santa Cruz /
Provincia
Huaylas
Provincias
Andahuaylas y
Chincheros
Distrito Colta /
Provincia Páucar
del Sara Sara
Diálogo con usuarios
comuneros y urbanos
del Servicio Eléctrico
de Andahuaylas y
Chincheros
Asociación de
Mineros Informales de
Luicho - Santiago 3
Comunidad
Campesina
Arcata / Distrito
Cayarani/
Provincia
Condesuyos
Ubicación
Comunidad
Campesina Alpamayo
de Colcas y Empresa
Hidroeléctrica Santa
Cruz
Nombre del caso
Apurímac
Ancash
Arequipa
Departamento
Por medio de una sentencia Judicial, se ordenó el
desalojo de mineros ilegales de la Asociación de
Mineros de Luicho (ASMIL) de la concesión de la
Empresa Santiago III. En este contexto, la ONDSPCM facilitó el contacto entre las partes. Actualmente, la empresa sostiene un diálogo directo con
representantes de ASMIL para llegar a un acuerdo
sobre el área de terreno que podrían ocupar.
Actores
Empresa ELÉCTRO SUR
ESTE S.A.A., MINEM,
OSINERGMIN, PCM, Comite
de Lucha de los Intereses de
Andahuaylas, Comite de
Lucha de Los Intereses de
Chincheros, Municipalidad
Provincial de Andahuaylas,
Municipalidad Provincial de
Chincheros, Gobernador
Provincial,PNP, ONDS-PCM.
Ministerio de Transporte y
Comunicaciones, Ministerio
del Ambiente, OSINERGMIN,
Autoridad Nacional del Agua,
Comunidad Campesina
Alpamayo de Colcas.
Ministerio de Energía y
Minas, Gobierno Regional de
Arequipa, Alcaldía Distrital de
Cayarani, Consejera Regional
de Condesuyos, ARMA,
OEFA, Presidente Frente de
Defensa, Presidente
Comunidad de Arcata,
OSINERMING, ANA Camana, SN Power, AAA
Caplina Ocoña.
Empresa Minera Santiago 3,
Asociación de Mineros
Informales de Luicho
Tipología: Conflictos por minería informal
El comité de Lucha de los Intereses de Andahuaylas
convocó a un paro indefinido, iniciado el 12.03.15,
debido a los problemas detectados en el servicio de
energía eléctrica durante los meses de diciembre
2014 y enero 2015. Se denuncia que la facturación
de consumos está por encima de los promedios
usuales para cada usuario.
Pobladores de la Comunidad Campesina Alpamayo
de Colcas, demandan a la empresa hidroeléctrica
Santa Cruz el cumplimiento de compromisos
sociales y la atención del Estado para la ejecución de
proyectos de inversión en los tres sectores de la
comunidad; para ello realizaron una medida de
protesta, bloqueando el acceso a la hidroeléctrica.
La Comunidad Campesina de Arcata reclama compensación a la Empresa SN Power por los daños
ocasionados producto de la inundación de la presa
empleada para la generación de energía. La Comunidad Campesina de Arcata, a través de una documentacion formal, ha solicitado a la empresa: el documento de gestión ambiental vigente; delimitación
de la faja marginal de la presa; y el cese de operaciones.
Al momento, la empresa SN Power sostiene que
cuando compraron el proyecto, no recibieron ningún
documento de gestión ambiental, de manera tal que
no hay parámetros para atender dicho aspecto.
Tipología: Conflictos energéticos
Descripción del caso
No se registraron actividades durante el presente
mes.
El 13 y 17 de abril se llevaron a cabo los talleres
descentralizados de la Comisión Técnica Mixta para
solucionar el problema eléctrico. En estos talleres se
absolvieron dudas y los puntos expuestos por cada
representación distrital. Se establecieron las
próximas reuniones para el día 7 y 8 de mayo en las
provincias de Cotabambas y Grau, respectivamente.
Se ha realizado el seguimiento del cumplimiento de
acuerdos entre la Empresa Hidroeléctrica Santa
Cruz y la Comunidad de Alpamayo de Colcas. Ademas, se ha coordinado con Provias descentralizado,
para la atención del mantenimiento del puente
Colcas.
Al 29 de abril, la empresa constructora
seleccionada está en proceso de cumplir con los
requisitos administrativos que se exigen para
firmar el contrato e iniciar los estudios
correspondientes sobre la faja marginal.
Acciones recientes en proceso
Cuenca del Ramis
Proceso de
formalización de la
pequeña minería y
minería artesanal
Nombre del caso
Apurímac
Provincias
Andahuaylas y
Chincheros
Distrito Crucero /
Puno
Provincia
Carabaya;
Distritos Potoni,
Asillo, San Anton y
Azángaro /
Provincia
Azángaro
Nacional
Departamento
Nacional
Ubicación
Junta de Regantes de Azángaro, Comité de Lucha de la
Cuenca Ramis, Municipalidad
Provincial de Carabaya, Municipalidad Distrital de Crucero, Municipalidad Provincial de
Azángaro, Municipalidad Distrital de Potoni, Municipalidad
Distrital de San Anton, Municipalidad Distrital de Asillo
Junta de Usuarios del Distrito
de Riego de Andahuaylas
(JUDRA), Municipalidades
Distritales de la Provincia de
Andahuaylas.
En el mes de diciembre del 2011, la Junta de Usuarios
del Distrito de Riego de las provincias de Andahuaylas
y Chincheros realizó una paralización por 10 días,
exigiendo el cierre o traslado de la planta CUPRÍFERA
"Los Chankas" del sector Huaraccopata de la Comunidad Campesina de Huancabamba porque podría
estar afectando la calidad del agua de sus fuentes en
las cabeceras de los ríos Turpo y Huancaray.
Confirmando la denuncia de la JUDRA, la DREM, en
el 2012, ordenó el cierre de una planta ilegal cuprífera
en la CC de Tocctopata, distrito de Pacucha y reafirmó
en un Informe posterior que esta planta dejó pasivo
ambiental que podría ser peligroso en el ámbito. La
DREM confirmó su compromiso de realizar la auditoría integral con fiscalización inopinada a la planta "Los
Chankas" en el sector Huaroccapata de la comunidad
de Huancabamba, por concretarse. En setiembre del
2012, se conformó el Frente de Defensa Provincial de
Mineros Artesanales con la participación de dirigentes
mineros y agromineros artesanales de Huancabamba, Tocctopata, Turpo y otros, dirigido por la
FERMAPA cuyas propuestas incluyen la comercialización, sin trabas, para explosivos e insumos
químicos así como la formalización de su actividad.
Las provincias de Azángaro, Carabaya y los distritos
de Asillo, Potoni, Cruzero, San Anton se han visto
afectadas por la contaminacion de la Cuenca del Río
Ramis, producto de la actividad minera informal.
El 20.04.2015 se llevó a cabo la última sesión de la
Comisión Multisectorial permanente con el objeto
de realizar el seguimiento a las acciones del
Gobierno frente a la minería ilegal y el desarrollo
del proceso de formalización, creada mediante
Decreto Supremo N° 075-2012-PCM.
Dirección Regional de Energía
y Minas de los diferentes
Gobiernos Regionales,
Federación Nacional de
Pequeños Productores
Mineros y Mineros Artesanales
del Perú - FENAMARPE,
Confederación Nacional de
Mineros Artesanales y
Pequeños Productores
Mineros del Perú - CONAMI,
Gerencias Regionales de
Energía y Minas de algunos
Gobiernos Regionales
Diversas organizaciones de mineros artesanales y
pequeños mineros vienen demandando facilidades
para lograr el proceso de formalización minera a raíz
de la publicación de los Decretos Legislativos (1099
al 1107) emitidos por el Poder Ejecutivo.
En Agosto del 2012, por medio del Decreto Supremo Nº 075-2012-PCM, se instaló la Comisión Multisectorial Permanente que se encargará de establecer una Estrategia Nacional para la Interdicción de la
Minería Ilegal. Además, la Comisión está encargada
de hacer seguimiento al Proceso de Formalización
de los mineros informales.
El 27.04.15, el Alto Comisionado en Asuntos de Formalización de la Minería, Interdicción de la Minería
Ilegal y Remediación Ambiental, junto a la ONDSPCM y representantes de diferentes sectores, se
reunieron en la ciudad de Juliaca (Puno) con las
autoridades y representantes de las cuencas de los
ríos Ramis y Suches (Asillo, Azángaro, Cojata,
Crucero, San Anton, Potoni) con la finalidad de
realizar una evaluación de los avances de los
proyectos de inversión pública en el marco del
Decreto Legislativo N° 1099.
La ONDS-PCM reenvió al director del PESCS el
Acta de compromisos suscrita en diciembre de 2013
entre el MINAGRI y la JUDRA de AndahuaylasChincheros, quien informó que ya están ejecutando
los proyectos de riego comprometidos de
Chamanaccasa y de Cruz Pampa. Se mencionó
que otros proyectos se han retrasado por limitación
presupuestal y/o expedientes que requieren mejora
en su consistencia, ya que son proyectos originalmente municipales, por lo que prepararán un
informe al respecto.
El Director de la ALA Bajo Apurímac-Pampas
informó que mediante Oficio N° 075-2015-ANA del
20.03.15 "Evaluación de los RRHH en cabecera de
las sub cuencas de las provincias de Andahuaylas y
Chincheros", se remitió al ministro el mencionado
estudio que, previa evaluación, deberá hacerse
llegar a la JUDRA y otras entidades.
El Presidente de la JUDRA dio a conocer que el día
martes 05.05.15, en el Congreso de la República, se
informará a los directivos nacionales la preocupación por el retraso en el cumplimiento de compromisos.
Acciones recientes en proceso
Actores
Descripción del caso
49
Cusco
Provincia de
Espinar
Distrito
Socabaya /
Provincia
Arequipa
Empresa minera
Glencore - proyecto
Antapaccay
Socabaya - Empresa
Minera Cerro Verde
Arequipa
Cusco
Cajamarca
Departamento
Distrito Llusco /
Provincia
Chumbivilcas
Distrito Baños
del Inca/
Provincia
Cajamarca
Ubicación
Llusco (Empresa
minera Anabi)
Nombre del caso
Municipalidad Provincial de
Espinar, Frente Unificado de
Defensa de los Intereses de
Espinar, Empresa Xstrata
Tintaya, Comunidades
Campesinas de la Zona de
Influencia Directa de Tintaya,
Organizaciones Sociales de
la Cuenca del Río Cañipía y
del Río Salado.
Municipalidad Distrital de
Socabaya, Frente de Defensa
del Desarrollo Integral del
Cono Sur, Gerencia de
Asuntos Públicos de Cerro
Verde, Ministerio de Energía
y Minas, OEFA, Equipo
Técnico de Cerro Verde.
La Municipalidad Distrital de Socabaya y el Frente de
Defensa del Desarrollo Integral del Cono Sur solicitan
que el territorio del distrito sea incorporado como
Área de Influencia Directa (AID) del Proyecto de
Ampliación de la Mina Cerro Verde. El EIA ya fue
aprobado y cuando la empresa lo presenta, no se
considera a Socabaya dentro del AID; pese a ello, se
abrió la posibilidad de que si se demuestra el impacto
se pueden hacer las gestiones para ser incorporado.
Municipalidad Distrital de
Llusco, Organizaciones
sociales del distrito de
Espinar, Empresa Minera
Anabi, Empresa Minera Ares.
MINEM, MINAM, MINJUS,
MINSA, MVCS, PCM, Municipalidad Distrital de Baños del
Inca, OEFA, ANA, Minera
Yanacocha, Ministerio de
Cultura.
Actores
El alcalde de la Municipalidad Provincial de Espinar y
los integrantes del Frente Unificado de Defensa de
los Intereses de Espinar han solicitado desde agosto
del 2012 el incremento al 30% del aporte social de la
empresa Xstrata Tintaya. También responsabilizan a
la empresa Xstrata Tintaya de contaminar las zonas
de influencia de su proyecto minero. En mayo de
2012, el conflicto escaló a crisis violenta como
consecuencia de un paro iniciado el 21.05.12. Estas
medidas de protesta amenazaron seriamente la
gobernabilidad local y tuvieron una repercusión
nacional. El Gobierno Nacional decidió realizar una
Mesa de Diálogo presidida por un órgano colegiado
integrado por el Ministro de Ambiente, Presidente
Regional del Cusco y Alcalde de la Municipalidad
Provincial de Espinar. Se conformaron 3 Grupos de
Trabajo: Ambiental, Social y Desarrollo.
A inicios de 2012, pobladores del distrito de Llusco
promovieron acciones violentas en la zona,
mostrando su oposición a las operaciones de la
Empresa Minera Anabi. Las acciones llevadas a
cabo por los manifestantes pusieron en riesgo la
gobernabilidad local y el orden público, por lo que se
requirió la intervención del Poder Ejecutivo a cargo
del Ministerio de Energía y Minas y otros sectores e
instituciones técnicas ambientales y sanitarias.
Parte de la población de la zona se opone a que la
Minera Yanacocha realice trabajos para la
ampliación de su proyecto en el cerro La Shacsha,
argumentando que se realizaría en una Área de
Conservación Municipal.
Tipología: Conflictos mineros
Descripción del caso
No se registraron actividades durante el presente
mes.
No se registraron actividades durante el presente
mes.
No se registraron actividades durante el presente
mes.
El 26.04.15, se ha conformado el Frente de
Defensa Ambiental y protección de los derechos de
la población de Los Baños del Inca, el que se
encuentra presidido por el abogado Fernando
Chuquiruna.
Acciones recientes en proceso
Cajamarca
Distritos Huasmín
y Sorocucho /
Provincia
Celendín;
Distrito
Bambamarca /
Provincia
Hualgayoc;
Provincia
Cajamarca
Distrito
Orcopampa /
Provincia Castilla
Proyecto Minas
Conga (Minera
Yanacocha)
Orcopampa
Arequipa
Cajamarca
Departamento
Provincia San
Ignacio
Ubicación
San Ignacio - Águila
Dorada
Nombre del caso
Actores
PCM, MINEM, Ministerio de
Cultura, Ministerio de Interior,
MIDIS, Empresa Minera
Águila Dorada, Municipalidad
Provincial San Ignacio,
Comunidad Nativa Supayacu,
Comunidad Nativa Naranjos,
Fedepaz, IDL, Defensoría del
Pueblo, MINAM, Vicaría de
San Ignacio, Municipalidad
Distrital de San José de
Lourdes, Municipalidad
Distrital de Huarango.
GORE Cajamarca,
Autoridades locales, ONDSPCM, MINAGRI,Ministerio de
Vivienda, Construcción y
Saneamiento, MINAM,
MINEM, Ministerio de Interior.
Alcaldía Distrital de
Orcopampa, Alcaldía Distrital
de Andagua, OEFA, ALA
Camana, Gerencia de la
Autoridad Regional
Ambiental de Arequipa,
Presidente Comunidad de
Andagua
Descripción del caso
La Comunidad Nativa Supayacu se opone a cualquier actividad minera, afirmando que contamina sus
tierras y afecta su modo de vida. Ha interpuesto
acciones legales contra el Ministerio de Energía y
Minas y contra la Empresa Águila Dorada haciendo
público su discrepancia con la actividad minera en la
zona. Estas acciones han llegado al extremo de
retener al señor Jaime Núñez Fernández, trabajador
de la empresa Águila Dorada, entre el 10.02.14 al
17.02.14. Con la intervención del Gobierno, el señor
Núñez recobró su libertad.
Por otro lado, la Comunidad Nativa Naranjos, colindante a CC.NN. Supayacu, está de acuerdo con la
actividad minera, precisando que el Proyecto Minero
YANGKU ENTSA se desarrolla dentro de su ámbito
territorial. Asimismo, mantienen su posición de que la
consulta ya se ha realizado a la comunidad y que el
MINEM no tiene que efectuar otro proceso de
consulta.
Existe la propuesta de constituir una Mesa de Diálogo para atender esta problemática, por lo que la
ONDS-PCM formuló un Proyecto de Resolución Ministerial para la constitución de este espacio de diálogo en favor de las CC.NN. de San José de Lourdes y
Huarango, en la provincia de San Ignacio.
Autoridades del GORE Cajamarca y otras
autoridades locales de los distritos del área
influencia del proyecto no están de acuerdo con la
ejecución del proyecto Conga por la Empresa
Minera Yanacocha, estos actores considerar que el
proyecto generaría graves impactos ambientales en
las fuentes de agua del lugar.
A raíz de esta negativa, en el marco de las
movilizaciones en contra del proyecto, en el mes de
julio del 2012, se produjo la muerte de cinco
personas en Celendin y Bambamarca, como
resultado del enfrentamiento entre unos doscientos
manifestantes opositores al Proyecto Minero Conga
y las fuerzas del Ejército y la Policía Nacional.
El 10.09.14, sucedió el derrame de relaves mineros
en la Mina Orcopampa de la Empresa Minera
Buenaventura. Frente a esta situación, se activaron
los planes de contingencia correspondientes e
inmediatamente se hicieron las obras de contención
del derrame, lográndose su control. No obstante, se
afectaron aéreas de pastos naturales, que también
están siendo atendidas por las actividades
contempladas en el Plan.
Al 29.04.15, en reunión de coordinación en la
Gerencia Regional de Energía y Minas, se acordó
enviar un documento a las autoridades de
Orcopampa solicitándoles los informes de
laboratorio con relación al derrame de relaves. En
caso no se reciban tales informes, se dará por
concluida la controversia.
El 09.04.15 el Gobernador Regional de Cajamarca,
otorgó garantías personales a los integrantes de la
familia Chaupe.
Entre el 27 y 29 de abril, representantes del
Ministerio del Interior se reunieron en Celendín,
Bambamarca y Cajamarca, con los beneficiarios de
la medida cautelar determinada por la Comisión
Interamericana de Derechos Humanos.
El 29.04.15, se realizó una reunión de trabajo entre
representantes de la ONDS-PCM, el SIS y los
beneficiarios para coordinar acciones para la
atención en salud de los beneficiarios de la medida
cautelar determinada por la Comisión
Interamericana de Derechos Humanos.
Los pobladores del distrito de San José de
Lourdes, provincia de San Ignacio, desde el mes
de febrero 2015, vienen desarrollando intensas
campañas en contra de la Minera Águila Dorada a
través del Frente de Defensa Nororiental de
Comunidades Campesinas y Nativas de
Cajamarca y Amazonas, con la participación de las
bases sectoriales de las Rondas Campesinas de
las provincias de San Ignacio y Jaén y los distritos
de Huarango, San José de Lourdes, La Copia,
Tabaconas, Chirinos, las Comunidades Nativas de
Supayaku y Naranjos, representantes de la
Municipalidad Provincial de San Ignacio y de la
Distrital de San José de Lourdes, así como otros
representantes de instituciones públicas, privadas
y de la Iglesia, como las ONG Grufides y Fedepaz y
el Vicariato Apostólico San Francisco Javier del
Marañón.
Acciones recientes en proceso
51
MINEM, MINSA, MINAGRI,
ANA, SENASA, OEFA,
Congreso de la República,
Municipalidad de Jangas,
Minera Barrick Misquichilca.
MINAM, MINAGRI, MINEM,
GORE Moquegua, Junta de
Usuarios de Moquegua - Ilo,
Frente de Defensa de las
Provincias de Mariscal Nieto e
Ilo, OEFA, ANA, IMARPE,
Colegios Profesionales:
Abogados, Ingenieros y
Economistas de Moquegua,
Cámara de Comercio de
Moquegua e Ilo, PCM.
Las Comunidades Campesinas de Atupa y
Antahuran manifiestan que la Empresa Barrick ha
perjudicado la calidad y cantidad del agua en la
zona.
Organizaciones sociales de las provincias de Ilo y
del distrito de Torata vienen solicitando, de manera
sostenida en los últimos años, compensaciones por
los daños ambientales causados por la Empresa Minera Southern (SPCC). Mediante Resolución Ministerial Nº 245-2012-PCM se instaló una Mesa de Diálogo en el mes de Octubre del 2012 para abordar
este problema.
Ancash
Moquegua
Distritos Ilo,
Pacocha y el
Algarrobal/
Provincia Ilo
Distrito Torata/
Provincia
Mariscal Nieto
Comunidad Campesina de
Uchucarcco, Empres Minera
Hudbay, ONDS.
El presidente de la comunidad campesina de
Uchucarcco, Juan Crisóstomo Bellido, y el presidente
del Comité de Lucha, Jhonatan Montoya Tunquipa
señalan que la empresa minera Hudbay ha incumplido
compromisos asumidos. Entre los incumplimientos
señalan trabas generadas por la empresa para la
formulación de la segunda adenda al contrato y el
incumplimiento de normas ambientales y otros
requerimientos dirigidos a las entidades públicas
competentes en materia ambiental. Frente a esta
situación, se solicita la intervención de la Oficina
Nacional de Diálogo y Sostenibilidad. Los dirigentes
también expresan que, desde el año 2013, mediante
distintos documentos solicitaron la intervención del
MINEM, ANA y MINAM, pero – según alegan – “no
fueron escuchados”.
Distrito Jangas/
Provincia Huaraz
Cusco
Jangas-Minera
Barrick (Atupa y
Antauran-MareniyocCompensación de
Daños)
Municipalidad Distrital de
Hualgayoc, ONDS-PCM,
MINEM, Ministerio de
Vivienda, Construcción y
Saneamiento, MINAM,
CENEPRED - PCM, IGP,
COFOPRI, INGEMMET, ANA
Algunos pobladores del distrito de Hualgayoc
reclamaron a la Empresa Minera Goldfields por
afectaciones a sus viviendas debido a las
explosiones realizadas en las operaciones de la
empresa.
A la fecha, se han cursado informes del consultor del
Municipio y del equipo técnico de la empresa minera
precisando responsabilidades por estos daños.
El pasado 14.11.12, en el marco de una Asamblea
General se debió instalar la Comisión Técnica
Multisectorial liderada por la Municipalidad Distrital
de Hualgayoc. Un grupo de la población liderados por
el Frente de Defensa de Hualgayoc obstaculizaron y
frustaron la instalación de esta Comisión.
Comunidad
Campesina de
Uchucarcco /
Distrito Chamaca
/ Provincia
Chumbivilcas
Actores
Descripción del caso
Conflicto entre la
comunidad
campesina de
Uchucarcco y la
empresa minera
HUDBAY
Cajamarca
Departamento
Distrito
Hualgayoc /
Provincia
Hualgayoc
Ubicación
Proyecto Cerro
Corona (Empresa
Goldfields)
Nombre del caso
No se registraron actividades durante el presente
mes.
En reuniones de trabajo realizadas en las oficinas
del MINAM, SENASA y PCM, se vienen elaborando
los TDR para la consultoría que determinará los
Factores Asociados a la Morbimortalidad de
Etiologia Toxicológica de Animales y Plantas, en los
sectores del distrito de Jangas, dispuesta en el Plan
de Acción: Jangas.
No se registraron actividades durante el presente
mes.
Al 24.04.15, se registra un avance del 80% en la
ejecución del proyecto de reconstrucción de
viviendas con graves daños estructurales. La ONG
Pride ha solicitado una ampliación en el
cronograma de trabajo para culminar el proyecto,
que se vio retrasado por problemas climatologicos.
Acciones recientes en proceso
Distrito La
Encañada/
Provincia
Cajamarca
Distrito Cenepa/
Provincia
Condorcanqui
Distrito
Morococha /
Provincia Yauli
Distritos Punta
del Bombón,
Dean Valdivia y
Cocrachacra/
Provincia Islay
Proyecto Minero
Afrodita y mineros
informales en
Amazonas
Reasentamiento del
Distrito de Morococha
(Empresa Chinalco)
Valle de Tambo
Ubicación
Mesa de Diálogo La
Encañada
Nombre del caso
Arequipa
Junín
Amazonas
Cajamarca
Departamento
Los agricultores del Valle de Tambo han solicitado
reiteradamente la intervención del Gobierno Nacional
a fin de solucionar el problema de disponibilidad
hídríca en época de estiaje. Asimismo, el Frente de
Defensa del Valle de Tambo ejerce oposición a la
ejecución del proyecto minero Quellaveco en la región
Moquegua y Tia María en la región Arequipa, por
considerar que la presencia de estos proyectos
agravarían los problemas de disponibilidad hídrica en
la zona. Se vienen analizando posibles soluciones al
problema de estrés hídrico con los GORE de la zona
del valle del Tambo.
La Municipalidad Distrital de Morococha y una
facción de las organizaciones de la sociedad civil del
distrito muestran su desacuerdo frente a la zona de
reubicación de la ciudad de Morococha propuesta
por la empresa minera Chinalco, reclamando
también la suscripción de un convenio marco que
defina las condiciones del reasentamiento de la
ciudad para dar paso a la ejecución del proyecto
minero Toromocho.
Los pueblos Awajún y Wampis afiliados a la
Organización para el Desarrollo de las Comunidades
Fronterizas del Cenepa (ODECOFROC), demandan
la anulación de las concesiones otorgadas a la Cía.
Minera Afrodita - Dorato Resources y solicitan
evaluar la restitución de la propuesta de creación del
Parque Nacional Ichigkat Muja.
Por otro lado, la empresa sostiene que un sector de
las federaciones como la Organización Indígena para
el Desarrollo de las Comunidades de Alto Comaina
(ODECOAC) y la Federación de Comunidades de
Alto Numpatkain (ODECINAC) tendrían una posición
favorable hacia dicha actividad extractiva. Asimismo
la Cía. denuncia presencia de mineros ilegales en las
concesiones mineras de su titularidad.
Descripción del caso
Gobierno Regional de
Arequipa, Municipalidades
Provinciales del Perú,
Muncipalidades Distritales del
Perú, Junta de usuarios del
Valle de Tambo, Frente de
Defensa del Valle de Tambo,
SPCC.
Empresa Minera Chinalco,
Municipalidad Distrital de
Morococha, Presidencia
del Consejo de Ministros,
Gobierno Regional de
Junín, Arzobispado de
Huancayo, Ministerio de
Energía y Minas.
Municipalidad Distrital del
Cenepa, Gobierno Regional
de Amazonas,
ODECOFROC, ODECOAC,
ODECINAC, ORPIAN-P,
Compañía Minera Afrodita,
ONDS-PCM, IDL, CAAAP,
Grupo Racimos de
Ungurahui, Gobierno
Central, ONDS-PCM.
ONDS-PCM, Municipalidad
Disitrital La Encañada, Minera
Yanacocha, Ministerio de
Energía y Minas, Centros
Poblados Menores de La
Encañada, Gobernación
Regional de Cajamarca.
Actores
El 28.04.15 se frustró la reunión entre los alcaldes
de la Provincia de Islay, los Ministros de Estado y la
Gobernadora Regional de Arequipa. Se anunció
que hubo una incompatibilidad en las agendas. Se
acordó realizar la reunión el día 29.04.15; sin
embargo, no se logró instalar la mesa de diálogo.
Se reinstaló la Mesa de Dialogo de Reasentamiento
Poblacional de Morococha (MDPRM) y se realizó
una primera reunión con las nuevas autoridades
elegidas en Huancayo. Se acordó que la MDPRM
debe cumplir en todos sus extremos la Resolución
Ministerial de la PCM. Además, respetar los
acuerdos de la agenda de la ultima reunión.
No se registraron actividades durante el presente
mes.
No se registraron actividades durante el presente
mes.
Acciones recientes en proceso
53
Apurímac
San Martín
Distrito Soritor /
Provincia
Moyobamba
Soritor
Arequipa
Departamento
Distrito
Chalhuahuacho /
Provincia de
Cotabambas
Distrito Cayarani
/ Provincia
Condesuyos
Ubicación
Diálogo para el
desarrollo territorial
entre las comunidades
campesinas de
Challhuahuacho, MMG
- Proyecto Las
Bambas, Sectores del
Ejecutivo,
Municipalidades y
Gobierno Regional
Nombre del caso
En el distrito de Soritor, desde la madrugada del
01.12.14, más de 1,200 integrantes de la Central
Única de Rondas Campesinas de Soritor acataron
una huelga indefinida, bloqueando la carretera de
ingreso a dichi distrito en el tramo Soritor – Habana, en
el Sector Shica, que conduce a la ciudad de Rioja y el
tramo Soritor – Centro Poblado San Marcos. La
medida se realizó contra el Alcalde reelecto Josué
Jara Acuña, por las supuestas irregularidades en su
gestión edil. El Presidente de la Central Única de las
Rondas Campesinas señaló que la medida de
protesta es exigir la presencia de una comisión de alto
nivel, que incluya al Fiscal de la Nación y al Contralor
de la República. Exige además la urgente intervención
en la gestión edilicia, denunciada por la organización
por actos de corrupción, malversación, obras
inconclusas en la ciudad de Soritor y en el centro
poblado San Marcos, rechazando la incineración de
documentos de la Municipalidad Distrital de Soritor.
Tipología: Otros
La Federación Distrital de Comunidades Campesinas
de Chalhuahuacho, el Frente Único de los Intereses
del Distrito de Chalhuahuacho y la Asociación de
Jóvenes de Chalhuahuacho han venido expresando
su malestar respecto al incumplimiento de la empresa
MMG de las 17 condiciones sociales; por lo que en
una asamblea ampliada, llevada a cabo a fines de
enero del 2015, se acordó convocar a un paro los días
06, 07 y 08.02.15 en manifestación de rechazo hacia
de la empresa.
Una vez iniciado el paro, el 07 de febrero, la Federación de Comunidades Campesinas de Chalhuahuacho presenta a la empresa una plataforma de lucha
con 30 puntos, en la cual manifiestan también su disposición a dialogar. Tanto los 17 compromisos sociales como la plataforma de lucha de 30 puntos contienen demandas que competen a la empresa pero
también al Estado peruano.
La C.C. de Umachulco demanda el incumplimiento
de compromisos por parte de la Compañía de Minas
Buenaventura. Se ha formado una mesa de trabajo
facilitada por el GORE Arequipa.
Descripción del caso
Contraloría General de la
República (CGR), Ministerio
Público-Fiscalía de la Nación
(MPFN), Frente de Defensa e
Interese de Soritor,Central
Única de Rondas
Campesinas de Soritor y San
Marcos, Gobernación
Regional de San
Martín,Parroquia de Soritor,
Gobierno Regional de San
Martín, ONDS - PCM.
MVCS, MINEM, MINSA,
MINEDU, MINAM, MTC,
Empresa MMG - Proyecto
Las Bambas, Federación de
Comunidades Campesinas
del distrito de
Chalhuahuacho, Frente
Único de Defensa de los
Intereses de Chalhuahuacho,
Asociación de Jóvenes del
distrito de Chalhuahuacho,
Gobernador Distrital de
Chalhuahuacho, Alcalde
distrital de Chalhuahuacho,
Consejero Regional por
Cotabambas, Defensoría del
Pueblo de Apurímac, PNP,
Gerente Sub Regional de
Cotabambas del GORE
Apurímac.
ONDS-PCM, Ministerio de
Energía y Minas, Gobierno
Regional de Arequipa,
Presidente de la Comunidad
Campesina de Umachulco,
Compania Minera
Buenaventura.
Actores
La Central Única de Rondas Campesinas de
Soritor y el Frente de Defensa se mantienen a la
espera de lo que resuelvan tanto la Contraloría
como el Ministerio Público, mientras tanto las
relaciones con la comunidad, las autoridades
locales y regionales son cordiales.
En el mes de abril han continuado las reuniones de las
siguientes sub mesas de trabajo:
- Sub mesa de trabajo de Responsabilidad Social: los
días 16, 23 y 29 de abril de 2015, se han desarrollado
reuniones de trabajo, en las que se llegó a acuerdos
respecto a temas de capacitaciones locales y
empresarios locales.
- Sub mesa de trabajo de Infraestructura Social: se
reunió el 15 y 20 de abril. Estuvieron presentes el
Viceministro de Vivienda y Urbanismo, Viceministro de
Prestaciones y Aseguramiento de la Salud y el
Viceministro de Transportes; fijándose acuerdos con
sus sectores. La próxima reunión de esta mesa se
llevará a cabo el 07.05.15 para tratar temas vinculados
a educación.
Al 29.04.15, en reunión de coordinación con la
Gerencia de Energía y Minas del GORE Arequipa
respecto al caso de la Comunidad Campesina de
Umachulco se acordó que, mediante la gerencia,
se hará una invocación a los comuneros para que
aprueben los acuerdos del Acta de enero de 2014
logrados con la empresa minera Buenaventura.
Acciones recientes en proceso
Provincia Alto
Amazonas
Distrito
Uchumayo /
Provincia
Arequipa
Distrito Echarate
/ Provincia La
Convención
Congata
La Convención
Ubicación
FREDESSA - Alto
Amazonas
Nombre del caso
Cusco
Arequipa
Loreto
Departamento
El Comité Central de Lucha para el Desarrollo de la
Provincia de La Convención, una asociación civil
que incluye entre sus asociados a diversas organizaciones de la provincia cusqueña de La Convención
ha promovido y dirigido un paro indefinido en la
provincia. A pesar de la atención progresiva a las
demandas planteadas y el marco de apertura que
siempre ofreció la Presidencia del Consejo de
Ministros y los sectores competentes del Poder
Ejecutivo, radicalizaron su protesta y el gobierno
nacional instaló una Mesa de Diálogo el 09.09.14 en
la ciudad del Cusco, la cual cuenta con 5 mesas
técnicas: Agricultura, Anticorrupción, Infraestructura, Energía y Asuntos Sociales.
Comité Central de Lucha
para el Desarrollo de La
Convención
Municipalidad Distrital de
Uchumayo, Comunidad de
Congata, Gobernación de
Arequipa, Defensoria del
Pueblo ,Empresa Minera
Cerro Verde, SEDAPAR
FREDESAA,Sub Gerencia
Regional de Alto Amazonas,
Municipalidad Provincial de
Alto Amazonas, Gobierno
Regional de Loreto,
Comunidad Educativa
Colegio Monseñor Atanasio
Jáuregui, Asociaciones de
estudiantes y profesores de
la UNAAA, ONDS-PCM.
En junio de 2012, el Frente de Defensa y Desarrollo
de la Provincia de Alto Amazonas (FREDESAA)
presentó públicamente su plataforma de lucha
nacional que constaba de 14 puntos, demandando
presupuesto, fiscalización, demarcación territorial,
entre otros.
La ONDS-PCM impulsó la realización de una serie
de reuniones de trabajo que permitió el seguimiento
en el cumplimiento de los compromisos asumidos
por los sectores. Se ha gestionado el 100% de los
compromisos que los sectores vienen asumiendo en
lo que les corresponde. El 23.10.13 se levanta un
Acta de reunión de la Comisión Técnica, donde se
tratan nueve (09) demandas.
En la última Huelga indefinida de los docentes que
duró 32 días se gestionó ante el MINEDU el pago de
la deuda social en lo que corresponde a la bonificación por 25 y 30 años, luto y sepelio.
SEDAPAR y Empresa Minera Cerro Verde están ejecutando la obra para la implementación de la Planta
de Tratamiento de Aguas Residuales, proyecto que
beneficiará a toda la Provincia de Arequipa. Al mismo
tiempo, la Empresa Minera Cerro Verde está ejecutando la obra de ampliación de la mina Cerro Verde;
y obviamente, continua la operación normal de la
actual área de explotación. Estos tres aspectos han
producido un incremento sustantivo de vehículos
usando la antigua panamericana que atraviesa
zonas urbanas como Congata, Cerro Verde, entre
otros, situación que afecta a los pobladores en su
desplazamiento a sus actividades normales, en
algunos casos hasta 35 minutos. Frente a esta situación, los pobladores iniciaron un paro bloqueando la
vía mencionada.
Actores
Descripción del caso
No se registraron actividades durante el presente
mes.
Al 29.04.15, viene operando adecuadamente el
plan de contingencia implementado por la Empresa
Minera Cerro Verde, reduciendo el impacto en el
tiempo de traslado de los pobladores del área de
Congata.
Sel levantó la huelga que incluyó el bloqueo del
puerto fluvial La Boca. La demanda principal es la
transferencia de la sede de la Universidad Nacional
de la Amazonía Peruana (UNAP) a la Universidad
Nacional Autónoma de Alto Amazonas (UNAAA), en
el marco de la Ley 29649 Ley de creación de la
UNAAA.
En la actualidad se mantiene un clima armonioso en
la población a la espera de que los compromisos
asumidos se cumplan en los plazos establecidos.
Acciones recientes en proceso
55
Datem del Marañón
Nombre del caso
Provincia Datem
del Marañón
Distrtito Ayna /
Provincia La Mar
Ubicación
Loreto
Departamento
El 07.11.13 se dio inicio a la huelga indefinida decretada por el Frente de Defensa del Datem del Marañón
– FREDEDAM. El gobierno central, a través de la
ONDS-PCM, tendió un puente de diálogo con los
actores sociales de la zona y las autoridades locales y
regionales, a fin de levantar la medida de protesta.
Producto de este diálogo y, por medio de la
organización indígena CORPI, se acordó que una
delegación proveniente de San Lorenzo, capital de la
provincia Datem del Marañón, sostenga una reunión
técnica en la PCM para atender las demandas de la
población y buscar soluciones desde los tres niveles
de gobierno, a fin de evitar situaciones de conflicto.
Una primera reunión de trabajo entre la comisión
técnica del Gobierno Nacional y los representantes de
las organizaciones sociales del Datem del Marañón,
con la participación de representantes del Gobierno
Regional, se produjo el 11.11.13 en Lima. La presencia de la comisión técnica en la zona se produjo el
19.11.13, lo que logró el levantamiento de la medida
de fuerza.
Descripción del caso
Gobierno Regional de
Loreto, Frente de Defensa
Datem del Marañón,
Municipalidad Provincial
del Datem del Marañón,
Coordinadora Regional de
los Pueblos Indígenas de
San Lorenzo (CORPI),
ONDS-PCM.
MMINEDU, GORE Ayacucho,
Municipalidad Distrital de
Ayna San Fracisco,
Municipalidad Distrital de
Santa Rosa.
Actores
Se ha solicitado información actualizada al
MINEDU y al MINSA como parte del seguimiento
de los principales acuerdos que se tienen con la
Municipalidad Provincial del Datem del Marañón e
informar a la Defensoría del Pueblo.
No se registraron actividades durante el presente
mes.
Acciones recientes en proceso
Demarcación
Territorial
Línea de
Transmisión
Huallanca- La
Unión de 60
Kv
Lima
Ancash,
Huánuco
Distrito Huallanca/
Provincia
Bolognesi
(Ancash); Distrito
La Unión /
Provincia Dos de
Mayo (Huánuco)
Tacna
Departamento
Distrito de
Paramonga/
Provincia de
Barranca
Ámbito del
VRAEM según
Decreto
Supremo 0742012-PCM
Agrarios,
forestales,
áreas
naturales
protegidas y
por cultivo
de hoja de
coca
Agrarios,
forestales,
áreas
naturales
protegidas y
por cultivo
de hoja de
coca
La Yarada /
Distrito de
Tacna /
Provincia de
Tacna
Ubicación
Agrarios,
forestales,
áreas
naturales
protegidas y
por cultivo
de hoja de
coca
Tipología
Contaminación
ambiental en la
industria
azucarera Complejo
Agroindustrial
Paramonga
Nombre
del caso
MINAGRI, MTC, GORE
Ayacucho, GORE
Huancavelica, GORE Junín,
GORE Cusco, Municipalidad
Distrital de Pichari,
Municipalidad Distrital de
Kimbiri, Municipalidad Distrital
de Ayna San Francisco,
Municipalidad Distrital de
Anco, Municipalidad Distrital
de Samugari, Municipalidad
Distrital de Llochegua,
Municipalidad Distrital de
Sivia, Municipalidad Distrital
de Santa Rosa,
FEPAVRAEM, AMUVRAEM,
CONPACC.
AA.HH. Nueva Esperanza,
GORE Lima, Municipalidad
Provincial de Barranca,
Municipalidad Distrital de
Paramonga, AIPSA, QUIMPAC,
PANASA y CARTOPAC,
SENAMHI, ONDS-PCM,
MINAM (DGCA), MINSA (DISA,
DIGESA, CENSOPAS),
PRODUCE, VIVIENDA, MIDIS,
MIMP, OEFA, COFOPRI,
INDECI, CENEPRED,
Defensoría del Pueblo.
La población del AA.HH. Nueva Esperanza denuncia contaminación por emisiones de las chimeneas
de las empresas AIPSA y PANASA, que estaría
produciendo daños en la salud de los pobladores.
La mesa de diálogo instalada en la PCM, en agosto
del 2012, continúa sus actividades conforme a las
comisiones aprobadas.
GORE Tacna,
Municipalidad Provincial de
Tacna, Junta de Usuarios
de Tacna, Autoridad
Nacional del Agua (ANA),
ONDS - PCM,
OSINERGMIN - Electrosur.
Actores
El 24.03.14, en la sede de la Casa de la Literatura
(Lima), se reunieron funcionarios de la PCM y
demás sectores del Ejecutivo con líderes del Valle
del Río Apurímac, Ene y Mantaro (VRAEM), con el
objetivo de tratar las propuestas técnicas de los
agricultores y autoridades del VRAEM, que
solicitan se suspenda la política de erradicación
compulsiva de la hoja de coca en dicha zona.
Descripción del caso
ANEXO Nº 2 - Matriz de casos en Prevención
No se registraron actividades durante el presente
mes.
Se encuentra pendiente que la Municipalidad
Distrital de Paramonga remita la información
complementaria respecto al universo de
pobladores del Asentamiento Humano Nueva
Esperanza. Una vez recibida dicha información se
convocará a una nueva reunión.
El Ministerio de Agricultura y Riego (MINAGRI)
continúa implementando el Plan de Reconversiòn
Productiva del VRAEM y acompañando el proceso
con un paquete de inversiones por 15 millones de
nuevos soles que beneficiarán a más de 200
productores del VRAEM.
El 10.04.15, la ONDS-PCM participó en una reunión
multisectorial convocada por Relaciones Exteriores
con la finalidad de buscar alternativas de desarrollo
para la población de La Yarada.
Acciones recientes en proceso
57
Amazonas
Energéticos
Tarifas
eléctricas Santa María
de Nieva Condorcanqui
Distrito de Nieva
/ Provincia de
Condorcanqui
Lima
Energéticos
Madre de
Dios
Comunidad
Campesina de
Huancaya
Centro Poblado
Alto Puquiri /
Distrito Huepetuhe
/ Provincia Manu
Demarcación
Territorial
Departamento
Centro
Poblado Alto
Puquiri
Ubicación
Demarcación
Territorial
Tipología
Problemas
limítrofes
Ayacucho Huancavelica
Nombre
del caso
En la localidad de Santa María de Nieva, capital de la
provincia de Condorcanqui, departamento de Amazonas, en el mes de febrero 2014 se produce el alza
de la tarifa de energía eléctrica, lo que genera la
movilización de los pobladores en contra de la Municipalidad de Condorcanqui y la Empresa ADINELSA,
responsable de la facturación del servicio.
En enero 2014, la tarifa aplicada por ADINELSA era de
S/. 0.65 por KWH; en el mes de febrero 2014, la tarifa
se incrementa a S/. 1.4748 por KWH y en el mes de
marzo 2014, frente a la protesta de la población que
exigía el retorno a la tarifa de enero, ADINELSA
modifica la facturación, estableciendo S/. 0.82 por
KWH. En el mes de abril 2014, nuevamente se modifica la facturación alcanzando S/. 0.85 por KWH.
A partir del mes de junio 2014, la Municipalidad de
Condorcanqui, la Gobernación, los representantes de
los barrios de Santa María de Nieva inician las
gestiones para la rebaja de las tarifas, realizándose
tres reuniones con OSINERGMIN, ente regulador de
las tarifas eléctricas en el país.
El 04.07.2014, representantes de la Municipalidad de
Condorcanqui acuden a la Presidencia del Consejo de
Ministros y con fecha 09.07.14 la problemática es
derivada a la ONDS.
El Asentamiento Humano Rural Alto Puquiri desde
febrero del año 2000, cuenta con aprobación de su
área de expansión urbana, no siendo categorizado
por el Gobierno Regional, originando conflictos
permanentes entre grupos de poblaciones con
concesionarios mineros y mineros ilegales.
Problema limítrofe entre las comunidades
Campesinas de Churia Rosaspampa - Vinchos
(Huamanga) y Llillinta Ingahuasi - Huaytara
(Huancavelica).
Descripción del caso
ADINELSA (Empresa de
Administración de
Infraestructura Eléctrica
S.A.), Electro Oriente
S.A.C., Ministerio de
Energía y Minas, FONAFE,
OSINERGMIN, Comité de
Desarrollo de
Condorcanqui, Presidentes
de Barrios de Santa María
de Nieva, Municipalidad de
Condorcanqui.
Ministerio de Agricultura,
Ministerio del Ambiente,
ONDS-PCM, OEFA, Central
Hidroeléctrica El Platanal.
Municipalidad Provincial de
Manu, Municipalidad Distrital
de Huepetuhe, GORE Madre
de Dios, Centro Poblado Alto
Puquiri.
Actores
En el marco de la Mesa de Diálogo que dirige la
ONDS- PCM, se ha programado una reunión con
las autoridades de la Municipalidad de
Condorcanqui para el próximo 14.05.15, en Santa
María de Nieva.
No se registraron actividades durante el presente
mes.
No se registraron actividades durante el presente
mes.
La Oficina Registral de Huamanga ha
recomendado realizar el trámite administrativo para
el registro de los nuevos linderos entre las
comunidades campesinas de Churia Rosaspampa
y Llillinta Ingahuasi ante la Oficina Registral de Ica,
por tratarse de registros con participaciòn de dos
regiones: Ayacucho y Huancavelica.
Acciones recientes en proceso
Comité de
Gestión
Ambiental
Chinchaycocha
Nombre
del caso
Distrito Ondores/
Provincia Junín
Distritos de
Masma,
Monobamba
(provincia de
Jauja) y distrito
de Mariscal
Castilla
(provincia de
Concepción)
Energéticos
Ubicación
Energéticos
Tipología
Junín
Junín
Departamento
Controversia de límites territoriales entre los Distritos de Masma, Monobamba (Jauja), y Mariscal
Castilla (Concepción), generada por la futura
Construcción de la Central Hidroeléctrica de
Curibamba ubicada en el Centro Poblado San Juan
de Uchubamba (Jauja), y la obtención del canon
hidro - energético.
Las comunidades campesinas San Pedro de Pari y
otras exigen la descontaminación del Lago
Chinchaycocha y las compensaciones por
afectación al territorio comunal debido a impactos
ambientales generados por actividades mineras e
hidroenergéticas desarrolladas en la zona.
Descripción del caso
Municipalidad Distrital de
Ondores, Municipalidad
Provincial de Junín,
Ministerio del Medio
Ambiente, Ministerio de
Energía y Minas, Autoridad
Nacional del Agua,
Organismo de Evaluación y
Fiscalización Ambiental,
DIGESA, Ministerio de
Vivienda, Construcción y
Saneamiento, ONDS-PCM.
Actores
No se registraron actividades durante el presente
mes.
En el marco de la Mesa de Diálogo Chinchaycocha,
con fecha 24.04.15 en el distrito de Ninacaca - Pasco,
se sostuvo la reunión de trabajo con las autoridades de
las municipalidades distritales y provinciales de Junín Pasco y sectores del Estado involucrados en la
implementación del Plan de Manejo Ambiental
Sostenible Chinchaycocha. En esta sesión se acordó
que el 06.05.15, en la Municipalidad de Carhuamayo Junín, se desarrollaría un taller informativo; asimismo,
se conformó el grupo de trabajo para la
implementación de las acciones 12,13,14, y 15. Los
días 7 y 8 de mayo el mencionado grupo realizará
trabajo de campo conforme al acta del 24.04.2015.
Conforme al acta suscrita el 28.04.2015 en la Mesa de
Diálogo, se concluyó lo siguiente:
- Acuerdos con el MTC: en el marco de la resolución del
Consejo Nacional Directivo N° 064-2005-CDOSITRAN, el MTC encargará al concesionario la
elaboración del estudio de detalle y las acciones de
remediacion en el sector afectado.
- La Presidencia del Comité Técnico para la Remediación de Pasivos Ambientales Mineros informó
formalmente la reprogramación de la acciones de
remediación; se sostendrá una reunión de trabajo con
la Presidencia del Comité Técnico y representantes de
las empresas mineras a fin de que se comprometan a
ratificar y no modificar las fechas en las que se iniciarán
la remediación.
- OEFA realizará entre los años 2015-2016 la Evaluación Ambiental Integral en la cuenca del Río Mantaro.
- CINERGÍA, empresa responsable de la elaboración
de los estudios de ingeniería del PMA, viene trabajando con las comunidades y el Comité de Gestión
Chinchaycocha, con quienes han elaborado un
cronograma de trabajo.
- Para la próxima reunión, señalada para el 26.05.15, el
Comité de Gestión Chinchaycocha y los presidentes
de las Comunidades Campesinas comunicarán la lista
de los canales a ser limpiados en el periodo 2015 (en el
marco de los acuerdos 2014).
Acciones recientes en proceso
59
Ubicación
Distrito
Aramango /
Provincia Bagua
Comunidades
Campesinas de
Andaymarca,
Suilloc y Quintao
/ Distrito
Colcabamba /
Provincia
Tayacaja
Distritos
Cortegana y
Chumuch /
Provincia
Celendín
Tipología
Energéticos
Energéticos
Energéticos
Tarifas
eléctricas en
Aramango Bagua
Conflicto entre
comunidaded
campesinas
aledañas y
empresas
constructoras
del proyecto
“Cerro del
Águila”
Nombre
del caso
Cajamarca
Huancavelica
Amazonas
Departamento
Las comunidades campesinas bloquearon la carretera de acceso al proyecto exigiendo cumplimiento
de compromisos sociales suscritos por las
empresas Consorcio Río Mantaro y Cerro del
Águila, frente a la construcción de Hidroeléctrica
Cerro del Águila.
La problemática que se suscita en las localidades de
la provincia de Bagua está relacionada con el costo de
las tarifas eléctricas y la calidad del servicio que brinda
la empresa pública Electro Oriente S.A.
En la localidad de El Muyo, en el distrito de Aramango, opera la “Central Hidroeléctrica El Muyo” que
permite que las localidades de la provincia de Bagua y
provincias aledañas puedan contar con el servicio de
energía eléctrica. Las comunidades que habitan en
las localidades alrededor de la mencionada central
hidroeléctrica solicitan al gobierno nacional estar
exentos del pago de servicio eléctrico debido a que
consideran que los recursos naturales, básicamente
el del agua que brota de sus tierras, permiten que la
central hidroeléctrica pueda funcionar y brindar
energía eléctrica para toda la provincia.
Adicionalmente a esta principal demanda que tienen
las comunidades del distrito de Aramango, se suma
una gran insatisfacción de parte de los pobladores con
el servicio que brinda la empresa Electro Oriente. Por
ello, los pobladores de las comunidades que habitan
en el distrito de Aramango, aledañas a la central
hidroeléctrica, se organizaron a través de un frente de
defensa llamado Frente Cívico de Aramango, el cual
convocó a un “paro de carreteras” para el jueves
12.03.15.
Por su parte, la empresa pública Electro Oriente alertó
del paro programado a la ONDS-PCM y solicitó que
interviniera como mediador de las controversias que
se suscitaban con los pobladores de las localidades
mencionadas.
Descripción del caso
MINEM, ONDS-PCM,
Empresa Consorcio Río
Mantaro, Empresa Cerro
del Águila, Comunidad
Campesina Andaymarca,
Comunidad Campesina
Suilloc y Comunidad
Campesina Quintao.
Ministerio de Energía y
Minas, OSINERGMNN,
Electro Oriente, Empresa
de Administración de
Infraestructura Eléctrica
S.A. (ADINELSA),
Gobierno Regional de
Amazonas.
Actores
No se registraron actividades durante el presente
mes.
El 16.04.15 se realizó la doceava reunión de la Sub
mesa de trabajo Andaymarca, se tomaron los
siguientes acuerdos:
- Las empresas evaluarán e informarán la respuesta
sobre la propuesta de agenda presentada por la
comunidad en la siguiente reunión de la mesa.
- Constituir una Mesa de Desarrollo para continuar
con el esfuerzo conjunto de desarrollo en el ámbito del
nuevo distrito de Andaymarca. En la siguiente reunión, PCM y el MINEM propondrán los mecanismos y
cronograma de constitución de esta Mesa.
- Ante la urgencia de los módulos prefabricados, el
lunes 20.04.15, la empresa CDA responderá sobre
esta solicitud. Asimismo, las partes evaluarán en
campo los aspectos propuestos por la comunidad en
la agenda.
- La siguiente reunión se realizará el día 15.05.15.
En el marco de la Mesa de Diálogo que dirige la
ONDS - PCM, se ha convocado una reunión para el
próximo 13.05.15 en Puente Nieva, con los
representantes del Frente de Defensa del
Consumidor de Aramango, a fin de tratar la
problemática de las tarifas eléctricas y el servicio de
mantenimiento que debe brindar Electro Oriente. A la
reunión asistirán representantes de Electro Oriente,
MINEM, OSINERGMIN y ADINELSA.
Acciones recientes en proceso
Hidrocarburos
Hidrocarburos
Hidrocarburos
Empresa Petro
Perú - Lote 64
Lote 116
La Central
Asháninka del
Río Tambo
Río Tambo
Toda la Provincia
Condorcanqui
Distrito de
Morona/
Provincida de
Datem del
Marañón
Provincia de
Sechura
Distrito Chala /
Provincia de
Caravelí
Energéticos
Hidrocarburos
Distrito Chilca/
Provincia
Cañete
Ubicación
Energéticos
Tipología
Savia
Chilca
(empresa Fénix
Power Perú
S.A.)
Nombre
del caso
Junín
Amazonas
Loreto
Piura
Arequipa
Lima
Departamento
La Central Asháninka del Río Tambo, solicita
diálogo entre el Estado, las Empresas privadas
que vienen operando en los lotes 57 y 108, y su
comunidad organizada.
De las doce (12) federaciones de los pueblos awajún
y wampis, 2 de ellas se oponen a las actividades del
Lote 116, exigiendo la suspensión de éstas y la
aplicación de la consulta previa.
Por otro lado, las otras 10 federaciones respaldan los
procesos administrativos desarrollados por la
empresa en cumplimiento con la normativa peruana
vigente y exigen información transparente sobre los
beneficios futuros que genere la actividad extractiva.
La Federación Nacional Achuar del Perú (FENAP),
se opone a la presencia de cualquier actividad
petrolera, demandando el retiro de la empresa
petrolera Talisman del Lote 64, a pesar de que ésta
ha suscrito convenios con otras federaciones y
comunidades nativas.
El Frente de Defensa de los Intereses de la Bahía de
Sechura indica el rechazo de la Resolución
Suprema N° 083-2013-EM, derecho de servidumbre
legal de ocupación, paso y transito, ya que asegura
se estaría autorizando a la empresa SAVIA PERU
S.A a utilizar el área que esta comprendido dentro
del Estudio de Impacto Ambiental, y consideran
que se está sacrificando la maricultura y la pesca,
pues esto pone en peligro su actividad.
El Frente de Defensa y Desarrollo de los Intereses
de Chala presenta un Memorial a la Empresa
Sociedad Eléctrica del Sur Oeste S.A. SEAL; en
dicho documento, se anuncia la realización de un
paro para el día 19.06.14, reclamando por el pésimo
servicio eléctrico que presta a Chala SEAL.
Descripción del caso
El MINAGRI financiará el proyecto sobre el desarrollo
de capacidades para el cultivo de cacao en el ámbito
del río Tambo. El monto del proyecto es de 938,587.50
nuevos soles y se desarrollará en tres años, el primer
año se ejecutarán 312,400.75 nuevos soles.
No se registraron actividades durante el presente
mes.
ANA, Maurel Et Prom Peru,
Pacific Stratus Energy S.A.,
ORPIAN, FAD,
ODECOFROC, ODECOAC,
FECONARIN,
CAHCEPPAW, BIKUT,
SAIPE, CAAAP, IDL,
ODECAM, ONDS- PCM.
Central Ashaninka del
RíoTambo, MINEM,
Perupetro, instituciones del
Estado.
No se registraron actividades durante el presente
mes.
No se registraron actividades durante el presente
mes.
No se registraron actividades durante el presente
mes.
No se registraron actividades durante el presente
mes.
Acciones recientes en proceso
Municipalidad Distrital de
Morona, AIDESEP,
Organización Shuar del
Morona (OSHDEM), Nueva
Organización Shakay Achuar
del Morona (NUEVO OSHAM),
Federación Achuar del Situche
y Anas del Morona (FASAM),
ONDS - PCM, MINEM,
PETROPERÚ.
Frente de Defensa de los
Intereses de la Bahía y
Provincia de Sechura,
Municipio Provincial de
Sechura, ONDS - PCM,
MINEM, PRODUCE, GORE
Piura, Comunidad
Campesina San Martín de
Sechura.
Sociedad Eléctrica del Sur
Oeste S.A. - SEAL,
Municipalidad Distrital de
Chala, Consejero Regional
de Caraveli, Frente Defensa y
Desarrollo de los Intereses de
Chala - FREDDICH
Municipalidad Distrital de
Chilca, Congresistas,
Municipalidad Provincial de
Cañete y GORE Lima, MINEM,
MINAM y ONDS - PCM.
Actores
61
Exploración
Lote 76
Hidrocarburos
Lote 95
Manu
Distrito de Paita/
Provincia de
Paita
Hidrocarburos
Localidad de
Bretaña
Distritos de
Napo y Belén/
Provincia de
Napo
Ubicación
Hidrocarburos
Hidrocarburos
Hidrocarburos
Tipología
Gran Tierra Lotes 123 y 129
Nombre
del caso
Piura
Madre de
Dios
Loreto
Loreto
Departamento
La Comunidad Campesina San Lucas de Colán argumenta el incumplimiento de los compromisos de responsabilidad social por parte de la empresa Olympic
INC y solicitan la renegociación del contrato de constitución de derechos y servidumbre de tránsito y locación.
La Federación Nativa del Río Madre de Dios y
Afluentes (FENAMAD) pide que el proceso de
exploración del Lote 76 por la empresa Hunt Oil sea
paralizado, hasta que se cumpla con la consulta
previa, se informe a las comunidades nativas sobre
los impactos ambientales, sociales y culturales.
El Comité de Defensa del Agua expresa su rechazo
a la presencia de la empresa petrolera Gran Tierra
en los Lotes 123 y 129, ubicados en la cabecera de
la cuenca del Río Nanay, Pintuyacu y Chambira, en
vista que el agua que provee a la población de
Iquitos se abastece del río Nanay. Mencionan que
de operar la empresa petrolera generaría impactos
ambientales irremediables y que afectaría el
consumo de agua.
Descripción del caso
Comunidad Campesina San
Lucas de Colán, Empresa
Olympic Perú INC,
Ministerio de Energía y
Minas, OEFA.
Hunt Oil, Federación Nativa
del Río Madre de Dios y
Afluentes, Servicio Nacional
de áreas Naturales
Protegidas del Estado
(SERNANP), Ejecutor de
Contrato de Administración
de la Reserva Comunal
Amarakaeri, Municipalidad
Provincial de Manú,
Municipalidad Distrital de
Huepetuhe, Municipalidad
Distrital de Madre de Dios.
Actores
No se registraron actividades durante el presente
mes.
En el mes de abril en forma multisectorial la ONDSPCM, los programas sociales de Pensión 65 y Qali
Warma de MIDIS, Beca 18 de MINEDU, RENIEC,
SERNANP, la Municipalidad Distrital de Fitzcarrald, la
Oficina de Registro Militar de Madre de Dios del
Ejército Peruano y la Dirección Regional de Educación,
con apoyo de la empresa privada, han realizado
trabajos de información y prestación de servicios en las
comunidades nativas de Shintuya, Palotoa Teparo,
Nuevo Edén, Shipitiari, Diamante, Yomibato, Cacaotal,
Tayacome, Maizal, Boca Manu, Isla de los Monos y
Puerto Azul, en algunos de los casos, por primera vez,
estas instituciones han ingresado a los territorios del
Parque Nacional de Manu y Reserva Comunal
Amarakaeri. La población nativa ha mostrado su
satisfacción.
No se registraron actividades durante el presente
mes.
Se sostuvo una reunión con la empresa Gran Tierra
Energy (GTE) donde precisó que se encuentran
elaborando el plan de abandono para el Lote 95,
luego de haber perforado el pozo confirmatorio en la
locación N°4.
Se sostuvo una reunión con la empresa Gran Tierra
Energy (GTE) a fin de conocer la situación de las
operaciones en los lotes 123 y 125 y las actividades
proyectadas. Asimismo, la Autoridad Nacional del
Agua (ANA) está próxima a presentar los resultados
del monitoreo realizado a la cuenca del río Nanay,
en la ciudad de Iquitos, departamento de Loreto.
Acciones recientes en proceso
Hidrocarburos
Hidrocarburos
Hidrocarburos
Hidrocarburos
Comunidad
Campesina
Miramar Vichayal y la
empresa Olimpic
Lote 108
Gold Oil Perú
S.A.C. Pescadores
de Paita
Tipología
Lote 144
Nombre
del caso
Paita
Distrito de
Pangoa/
Provincia de
Satipo
Comunidad
Campesina
Vichayal
Miramar
Provincia Datem
del Marañón /
Distrito Pastaza
Ubicación
Piura
Junín
Piura
Loreto
Departamento
Representantes del Sindicato Único de Pescadores
del Puerto de Paita en Piura cuestionan la ejecución
de la prospección sísmica por parte de la Empresa
Gold Oil Perú SAC, la misma que emplearía una onda
de sonido de 240 decibelios, que afectaría la cadena
alimenticia en el mar. El proyecto tiene como objetivo
perforar 90 pozos en el ámbito del Lote Z-34 en Piura.
Empresa Olimpic y
Comunidad Campesina de
Vichayal.
El 29.01.15, miembros de la Comunidad Campesina
de Vichayal Miramar, intervinieron las instalaciones
petroleras de la empresa Olimpic, a saber: las
baterías I y IV, reclamando el pago atrasado de la
servidumbre y de la sobreproducción de crudo. Frente a esto, la empresa hizo la denuncia respectiva y
ese mismo día acudió la fiscal de turno de Paita,
quien emitió una resolución en la que ordenaba a la
policía actuar conforme a sus atribuciones. El
30.01.15 a las 6:00 am, la policía sin presencia de la
misma fiscal, inició un desalojo de las instalaciones,
generando un enfrentamiento, del cual resultaron 2
policías y 40 comuneros heridos, tanto hombres
como mujeres, que presentaron contusiones y heridas con perdigones. El 31.01.15, intervino la ONDSPCM para, en primer lugar, coordinar con la
población. En reunión entre las partes, con presencia de la PNP, la empresa y dirigentes de la comunidad, se pacificó la situación; logrando el retiro de la
policía de las instalaciones, que la comunidad aceptara la intervención y quede a la espera de la conformación de un espacio de diálogo. Si bien la empresa
mostró inicialmente su disposición a dialogar, ha
emitido comunicados que mostrarían lo contrario.
Compañía Gold Oil Perú,
Sindicato Único de
Pescadores del Puerto de
Paita.
MINEM, GORE Junin, GORE
Pasco, ARPI, Central
Asháninka del Río Tambo
(CART), Ceconsec, Pluspetrol,
Cafeteros de la Selva Central,
autoridades comunales y
distritales de las zonas de
influencia, ONDS-PCM.
La empresa Karoon Gas viene coordinando con el
Gobierno Regional de Loreto la entrega de las
resoluciones de titulación de las comunidades
nativas Juan de Mojarayacu, Puerto Industrial,
Santa Ana, San Miguel, San Antonio, La Curva y
Campo Verde, ubicadas en el área de influencia del
Lote 144.
Karoon Energy International,
Federación Quechua del Bajo
Pastaza (FEQUEBAP),
Federación de Comunidades
Nativas Kandozi del Distrito
del Pastaza FECONAKADIP,
Organización Kandozi de
Musa Karusha del Distrito del
Pastaza ORKAMUKADIP,
Organización Kandozi del río
Huitoyacu OKAHUIT, MINSA.
El Lote 144, operado por Karoon Gas Energy, se
encuentra en estado de fuerza mayor debido al
rechazo de federaciones indígenas de su zona de
influencia. No obstante, la empresa viene
impulsando acciones con las comunidades
nativas de la Federación Quechua del Bajo
Pastaza (FEQUEBAP), en materia de titulación de
estas comunidades, salud, entre otros.
No se registraron actividades durante el presente
mes.
Se informó que las actividades exploratorias de la
sísmica 2D han concluido, estando con poca
presencia operativa la empresa en las provincias de
Satipo y Oxapampa.
No se registraron actividades durante el presente
mes.
Acciones recientes en proceso
Actores
Descripción del caso
63
Sechura
Centro Poblado
de Pusa Pusa
Hídricos
Hídricos
American
Potash - C.C.
San Martín de
Sechura
Presa
Angostura
Comunidad
Nativa Matsés
del Requena /
Distrito
Yaquerana/
Provincia
Requena
Hidrocarburos
Pacific Stratus
Energy Lote 135
y Ecopetrol
Lote 137
Pariñas
Ubicación
Hidrocarburos
Tipología
Modernización
Refinería de
Talara
Nombre
del caso
Arequipa
Piura
Loreto
Piura
Departamento
Comunidad Campesina San
Martín de Sechura,
American Potash,
Representantes de la Comunidad Campesina San
Martín de Sechura, refieren que la empresa
American Potash, estaría realizando actividades
respecto al proyecto integral Bayóvar sin la
respectiva autorización ambiental, licencia social y
autorización por parte de la ANA.
Asimismo, refieren que dicha empresa habría construído un dique bajo la denominación de "Rehabilitación del antiguo dique de protección norte del río
Piura-Sechura", que lo prolongaron hasta 5km de
long. y 3m de altura, lo que en temporadas de lluvias
provocará que se detenga el curso de las aguas.
En el Centro Poblado de Pusa Pusa, se construirá la
Presa de Angostura para regular el caudal hídrico del
Proyecto. Además, tendrá un área de amortiguamiento, lo que implica que se inundarán hectáreas
productivas y se afectarán también hectáreas en la
zona de amortiguamiento. Se formó un Frente de
Defensa de Caylloma y conjuntamente con las autoridades territoriales están solicitando como compensación la entrega de hectáreas productivas en las
pampas del proyecto Majes Siguas II. El Gobierno
Regional y AUTODEMA están de acuerdo con ese
planteamiento. La controversia se presenta en la
magnitud de hectáreas que reclama el Frente de
Defensa en las Pampas de Majes Siguas II; que, en
criterio del GORE Arequipa y AUTODEMA, es
totalmente desmesurado.
Organización Regional de
Pueblos Indígenas del Oriente
- ORPIO, AIDESEP, CCNN
Requena, Empresa Petrolera
Pacific Stratus, Comunidad
Nativa Matses, ONDS-PCM,
Ministerio de Cultura,
Ministerio de Energía y Minas
Técnicas Reunidas Talara
S.A.,Frente de Defensa y
Desarrollo Energético del
Ambiente y los Recursos
Naturales de la Provincia de
Talara,ONDS-PCM,Petróleos
del Perú S. A.
Actores
La Comunidad Nativa del Distrito de Yaquerana se
opone a la presencia de las empresas petroleras en
los lotes 135 y 137.
La población de Talara reclama que se contrate mano
de obra local para el proceso de modernización de la
refinería; así como, transparencia en la selección del
personal para trabajar en el proyecto.
Descripción del caso
Al 29.04.15, ya se conoce la valorización aprobada
por las autoridades, la misma que ha sido
comunicada a los propietarios de predios. Éstos
han reaccionado desfavorablemente ante la
propuesta y han cursado una contra-propuesta que
está siendo evaluada.
No se registraron actividades durante el presente
mes.
Se sostuvo reunión con la empresa Pacific Rubiales
a fin de conocer la situación de los lotes 135 y 137.
Respecto al primero, la empresa indica que hacia
finales del presente año, se tiene programado
realizar el primer taller de participación ciudadana
en el marco del Estudio de Impacto Ambiental (EIA).
Sobre el Lote 137, la empresa refiere que a la fecha
no se tiene previsto realizar actividades en la zona.
Con fecha 21.04.15 en las instalaciones de la
Municipalidad Provincial de Talara se reunieron la
Ministra de Energía y Minas, el representante de
ONDS-PCM y los representantes de los Frentes de
Talara, suscribiéndose un Acta en la que se acordó
la instalación de la Mesa de Desarrollo de la
Provincia de Talara, la cual estará conformada por
cuatro mesas de trabajo.
Con fecha 28.04.2015 se ha instalado la Mesa de
Desarrollo y las mesas de trabajo de Medio
Ambiente y de Temas Laborales y Contractuales.
Acciones recientes en proceso
Distrito Quilcas/
Provincia
Huancayo
Santa Ana
Huacho
Distrito La
Encañada/
Provincia de
Cajamarca
Hídricos
Hídricos
Hídricos
Hídricos
Negativa de la
Municipalidad de
San Jerónimo de
Tunan en la
entrega de
Licencia de
Construcción de la
Planta de
Tratamiento de
Aguas Residuales
- PTAR para el
Distrito de Quilcas
- Junín
Regiones
Huancavelica e Ica
en controversia por
el uso de los
recursos hídricos
de la laguna
Choclococha
Huacho
Presa Chonta
Ubicación
Distrito San
Jerónimo de
Tunán/ Provincia
Huancayo
Tipología
Hídricos
Nombre
del caso
Cajamarca
Lima
Huancavelica
Junín
Junín
Departamento
Comunidad Campesina de
Huacho,Ministerio de
Energía y Minas, OEFA,
ONDS-PCM, INGEMMET,
SN POWER CHEVES S.A.
La Comunidad Campesina de Huacho solicita la intervención de la ONDS-PCM, ante los agrietamientos en sus terrenos de cultivo del anexo Gayanniyoc,
por la construcción del proyecto hidroenergético a
cargo de la empresa SN POWER CHEVES S.A.
Municipalidad Provincial de
Cajamarca, Junta de
usuarios del rio Chonta,
Municipalidad distrital La
Encañada, Autoridad
Nacional del Agua, Centro
Poblado Combayo.
MINAGRI, GORE
Huancavelica, GORE Ica,
Comunidad Campesina
Santiago de Chocorvos,
Comunidad Campesina
Santa Ana, Comunidad
Campesina Carhuancho,
Juntas de Usuarios del Agua
en Ica, Proyecto Especial
Tambo Ccaracocha
Actores
La Ley de Recursos Hídricos, aprobada en el 2009,
establece la creación de Consejos de Cuenca;
marco en el cual puede lograrse una solución
concertada con el Gobierno Regional de
Huancavelica y resolverse el problema de las
aguas del río Ica que viene padeciedo la región Ica
desde hace más de 40 años.
Descripción del caso
No se registraron actividades durante el presente
mes.
No se registraron actividades durante el presente
mes.
La ONDS-PCM realizó coordinaciones con los
dirigentes de las comunidades. La ONG CEPESS
llevó a cabo un encuentro en Ica para para explorar la
ruta del conflicto. El 12.05.15 se realizará la reunión
con las comunidades de la zona alta y, la siguiente
semana, con las comunidades de la zona media.
Con fecha 29.04.15 se sostuvo una reunión de
trabajo con las autoridades de la municipalidad
distritales de San Jerónimo de Tunán y Quilcas en la
ciudad de Huancayo, llegando a los siguientes
acuerdos:
-El lunes 04.05.15 la Municipalidad Distrital de
Quilcas se reunirá con los representantes del PNSU,
OGCS y la OPI para abordar el levantamiento de
observaciones del expediente de saldo y las partidas
necesarias para la conclusión del proyecto.
- Se acuerdó próxima reunión para el 11.05.15 en la
Municipalidad Distrital de Quilcas.
Con fecha 29.04.15 se sostuvo una reunión de
trabajo con las autoridades de la Municipalidad
Distrital de San Jerónimo de Tunán en la ciudad de
Huancayo, llegando a los siguientes acuerdos:
-El lunes 04.05.15 la Municipalidad Distrital de San
Jerónimo de Tunán se reunirá con los representantes
del PNSU y DGAA del MVCS para abordar el
levantamiento de observaciones del PAMA para la
conclusión del proyecto.
- Se acuerda próxima reunión el 11.05.2015 en la
Municipalidad Distrital de Quilcas.
Acciones recientes en proceso
65
Hídricos
Laboral
Laboral
Federación
Nacional de
Obreros
Municipales del
Perú
Sindicato
Nacional
Médico del
Seguro Social
de Salud
(SINAMSSOP)
Tipología
Recuperación
de la calidad
del agua del
río Moche
Nombre
del caso
Nacional
Nacional
Trujillo
Ubicación
Nacional
Nacional
La Libertad
Departamento
Ministerio de Energía y
Minas, Ministerio de Salud,
Ministerio del Ambiente,
Gobierno Regional de La
Libertad, Municipalidad
Provincial de Santiago de
Chuco, La Libertad,
Municipalidad Provincial de
Otuzco, Municipalidad
Provincial de Julcan,
Municipalidad Provincial de
Trujillo, municipalidades
distritales de la cuenca del
río Moche
Federación Nacional de
Obreros Municipales del
Perú.
Sindicato Nacional Médico
del Seguro Social de Salud
(SINAMSSOP).
Conflicto jurídico ligado a la aplicación; o no de la Ley
Nº 30057 (Ley del Servicio Civil), con relación a los
procesos de Negociación Colectiva de los obreros
municipales; pese a que dicha norma en su Primera
Disposición Complementaria y Final los excluye de
los efectos de la misma.
El conflicto surge dada una interpretación conjunta de
la Ley y el Reglamento, sobre el hecho de que los
procesos de negociación colectiva se deben ceñir a la
Ley Servir. Sobre ello, el sector Trabajo ha solicitado a
SERVIR (como órgano rector) se pronuncie sobre el
mismo.
Dado el tiempo transcurrido FENAOMP ha convocado
plantones en los locales de MINTRA y SERVIR,
amenazando con una huelga nacional indefinida a fin
de que SERVIR se pronuncie y ratifique la exclusión
de los obreros municipales conforme lo dijo en
anteriores informes legales.
A través de nota periodística (Diario la República
del 07.04.2015) el SINAMSSOP comunicó el inicio
de una serie de medidas de protesta motivadas por:
1. No pago del Bono Anual por Cierre de Pliego.
2. El retraso de la negociación colectiva (periodo
2015).
3. Denuncian irregularidades en el alquiler del
Hospital de Emergencias Grau.
Anuncia que en próxima fecha se fijará el inicio de
sus medidas de fuerza a nivel nacional.
Actores
Treinta y cinco puntos de contaminación en el
recorrido del río Moche, desde las alturas del ande de
La Libertad hasta su desembocadura en el mar, han
sido detectados por la Autoridad del Agua Local de
Moche, Virú y Chao. Igualmente, cabe señalar que
en el río Moche ya no hay peces e incluso se ha
comprobado la presencia de agua verde y óxido en
algunos puntos de su rivera.
Desde hace años, el río Moche, uno de los más
importantes de la región La Libertad, viene siendo
considerado como un río muerto, por la alta
contaminación de sus aguas a consecuencia de los
desperdicios mineros que en él se arrojan. El agua
es un bien de dominio público que pertenece a todos
los peruanos, por ello se están efectuando las
coordinaciones del caso para hacer prevalecer el
derecho de los pueblos que viven en las márgenes de
la cuenca del río Moche.
Ante esta situación, diversas comunidades y
autoridades han solicitado a la ONDS/PCM
conformar una mesa de Diálogo para lograr la
recuperación de la calidad del agua del río Moche.
Descripción del caso
A la fecha, el caso viene siendo monitoreado luego
de que EsSalud recibiera información sobre la
plataforma de pedidos del SINAMSSOP.
Se evalúa sostener reuniones de coordinación con
los sectores involucrados, a fin de que SERVIR
emita un pronunciamiento definitivo sobre la
exclusión o no de este tipo de trabajadores de la Ley
Nº 30057 en lo referido a la negociación colectiva.
No se registraron actividades durante el presente
mes.
Acciones recientes en proceso
Laboral
Laboral
Minería
Minería
Minería
Negociación
colectiva
planteada por la
Federación
Nacional de
Trabajadores de
las
Universidades
del Perú
Mesa de
Trabajo de
Ocuviri
Conflictividad
Social en el
Distrito de
Chamaca
Centro Poblado
Buenos Aires Compinacucho,
distrito de
Ticapampa
Tipología
Asociación de
Asegurados de
Perú ESSALUD
Nombre
del caso
Distrito
Ticapampa /
Provincia
Recuay
Distrito de
Chamaca.
Provincia de
Chumbivilcas
Comunidades
Campesinas de
Hatun Ayllu,
Caycho y otras
cercanas al rio
Chacapalca
Nacional
Lima
Ubicación
Centro Poblado Buenos
Aires, Municipalidad distrital
de Ticapampa, Minera
Metálica Huinac S.A.C.
Pobladores del Centro Poblado Buenos Aires, distrito de Ticapampa, provincia de Recuay, bloquean el
desvío que da acceso a la planta procesadora
Huinac S.A.C., demandando el incumplimiento de la
responsabilidad social por parte de la empresa;
teniéndose, entre otras demandas, la construcción
de un puente colgante de Parco a Compina,
ofrecimiento hecho hace cuatro años como uno de
los compromisos suscritos por la empresa.
Ancash
Municipalidad Distrital de
Chamaca,Frente de
Defensa de los Intereses de
Chamaca,Comunidades
Campesinas del Distrito de
Chamaca,Comisión
Ambiental Municipal,
Las Comunidades Campesinas del distrito de
Chamaca, el Frente de Defensa de los Intereses de
Chamaca, la Comisión Ambiental Municipal y la
Municipalidad Distrital de Chamaca asumieron
acciones de confrontación en contra del proyecto
minero Constancia, de la empresa minera Hudbay,
solicitando la instalación de una mesa de diálogo
para abordar aspectos sociales y ambientales que
coadyuven al desarrollo distrital y a una relación
positiva entre el distrito y la empresa minera.
Cusco
No se registraron actividades durante el presente
mes.
Municipalidad Distrital de
Ocuviri, Frente de Defensa de
los Intereses de Ocuviri,
Comité de gestión del
Convenio Marco,Comunidad
Campesina de Hatun Ayllu,
Comunidad Campesina de
Vilcamarca, Comunidad
Campesina de Caycho,
Comunidad Campesina Cerro
Minas, Comunidad Campesina Chapioco, Comunidad
Campesina Parina.
Pobladores de comunidades campesinas del distrito
de Ocuviri (Lampa) solicitan la presencia de
autoridades por la muerte de truchas en el río
Chacapalca los días 13.07.13 y 14.07.13, que son
atribuidas a acciones de la empresa minera Arasi
S.A.C.
Con fecha 13.04.15, MINEDU se ha pronunciado
sobre la no procedencia en cuanto al nivel negocial
planteado por el FENTUP, al encontrase en contra
de la Ley SERVIR.
Federación Nacional de
Trabajadores de las
Universidades del Perú
La Federación Nacional de Trabajadores de las
Universidades del Perú plantea el inicio de una
Negociación Colectiva, a nivel nacional, por medio
de anexo de su Pliego Petitorio correspondiente al
Periodo 2015.
Se ha relizado el seguimiento de acuerdos
establecidos en el marco de la Mesa de Dialogo de
Compinacucho, además se ha programado la
continuidad de la reunión para la segunda semana
del mes de mayo.
No se registraron actividades durante el presente
mes.
Se evaluó y decidió trasladar la presente
comunicación a ESSALUD y el MINSA.
Asociación de Asegurados
de Perú - ESSALUD.
La Asociación de Asegurados de Perú plantea una
serie de pedidos referidos a la cobertura de Salud
(universalización), manifestando su disconformidad sobre la tercerizaciión de los Servicios de
Salud, tanto por el MINSA como por ESSALUD.
Acciones recientes en proceso
Actores
Descripción del caso
Puno
Nacional
Lima
Departamento
67
Distrito de
Cátac/ Provincia
de Recuay
Provincia
Sechura
Minería
Minería
Minería
Centro poblado
de Mataquita
(Jangas) y
Minera Barrick
Misquichilca
S.A.
Cátac
Compañía
Minera
Antamina
Distrito Jangas /
Provincia de
Huaraz
San Mateo
Minería
Casapalca
Comunidades
Campesinas de
Chacaconiza,
Quelcaya,
Chimboya,
CoraniAcconsaya,
Isivilla y Corani/
Distrito Corani/
Provincia
Carabaya
Ubicación
Minería
Tipología
Mesa de
Desarrollo
Corani
Nombre
del caso
Piura
Ancash
Ancash
Lima
Puno
Departamento
Los pescadores artesanos y maricultores de la
Bahía de Sechura, Caleta Puerto Rico, manifiestan
su insatisfacción ante las actividades que viene
realizando la empresa MISKI MAYO, pues exigen
que la empresa cumpla con los compromisos de su
EIA para no afectar el medio ambiente y actividades
como la maricultura.
Solicitan la inclusión del distrito de Catac y la
provincia de Recuay al área de influencia directa de
la Compañia Minera Antamina; asimismo, solicitan
se declare la intangibilidad de la laguna Conacocha
y la ejecución de los proyectos priorizados para el
distrito por parte del Gobierno Regional.
La Junta Administradora de Agua y Servicios de
Saneamianto del centro poblado de Mataquita,
distrito de Jangas, demanda a Minera Barrick
Misquichilca S.A., la reposición de sus fuentes de
agua para consumo humano y otras actividades, al
considerar que son afectadas por la actividad
minera.
La Comunidad Campesina de San Mateo solicita la
revisión del Convenio a fin de elaborar un nuevo
Contrato de usufructo con la Compañía Minera
Casapalca S.A
Las comunidades campesinas y la autoridad
municipal de Corani han logrado generar óptimos y
adecuados vínculos para la decisión de su futuro,
expresando su predisposición e interés por la
ejecución de inversiones que generen el bienestar y
desarrollo del distrito. Frente a esto, resulta
necesario promover el proceso de desarrollo entre
actores de los sectores público y privado sobre las
necesidades de la población en cuanto a servicios
básicos y públicos, para analizar las alternativas
viables de solución.
Descripción del caso
Pescadores artesanales y
maricultores de la Bahía de
Sechura,Sindicato de
Trabajadores del Oleoducto de
Petroperú, Empresa Vale Miski Mayo, ONDS - PCM,
Ministerio de Energía y Minas,
Comunidad Campesina San
Martín de Sechura, Comité
Multisectorial de Gestión
Ambiental.
Ministerio de Energía y
Minas, Autoridad Nacional
del Agua (ANA),
Municipalidad Distrial de
Recuay, Comunidad de
Catac.
Centro Poblado de
Mataquita, Municipalidad
Distrital de Quitapampa y
Minera Barrick Misquichilca
S.A. y ANA
Comunidad Campesina de
San Mateo, Compañía
Minera Casapalca, ONDSPCM, MINEM, ANA,
Defensoría del Pueblo,
Municipalidad Distrital de
San Mateo de Huanchor.
Comunidad Campesina de
Chacaconiza, Comunidad
Campesina de Quelcaya,
Comunidad Campesina de
Chimboya, Comunidad
Campesina de Corani Acconsaya, Comunidad
Campesina de Isivilla,
Comunidad Campesina de
Corani, Ronda Campesina
Distrital de Corani, Empresa
Minera Bear Creek.
Actores
No se registraron actividades durante el presente
mes.
Se ha coordinado con la Municipalidad Distrital de
Catac y Minera Antamina la conformación de la Mesa
de Desarrollo de Catac. En este espacio, que será
dirigido por la Municipalidad Distrital de Catac, se
abordarán los temas de interés comunal y distrital,
todos apuntando al desarrollo local. La ONDS
participará como soporte técnico y facilitará el
espacio.
Se presentó y aprobó el "Diagnóstico de agua para
uso poblacional - Mataquita", quedando pendiente la
discusión de alternativas para ejecutarlas en el
marco de la Mesa de Dialogo, dicha reunión se
realizará el próximo 05.05.15.
La Comunidad Campesina de San Mateo de
Huanchor, invitó a la ONDS - PCM, a su próxima
reunión, a realizarse en dicha comunidad el
17.05.15.
El MINEM, en su calidad de presidente de la Mesa
de Trabajo para el Desarrollo del Distrito de Corani,
ha convocado a una reunión para el 20.05.2015 con
la finalidad de instalar el comité de seguimiento y
monitoreo de los acuerdos de la mesa y verificar el
estado de los proyectos de inversión de cada uno de
los sectores.
Acciones recientes en proceso
Minería
Minería
Minería
Minería
Proyecto
Minero
La Granja
Minera Raura
La Comunidad
Campesina de
Breapampa y
Carhuanilla Compañía
minera
Buenaventura.
Minería
Tipología
Demandas de
desarrollo para
la Comunidad
Campesina Mala
Nombre
del caso
Comunidades de
Ccarhuanilla y
Breapampa/
Distrito de
Chumpi/
Provincia de
Parinacochas
Distrito Cauri/
Provincia
Lauricocha
Distrito Chota/
Provincia Chota
Distrito de Mala,
provincia de
Cañete
Ubicación
Huánuco
Cajamarca
Lima
Apurímac
Departamento
Las Comunidades de Ccarhuanilla y Breapampa
demandan renegociación de uso de terrenos y
contaminación ambiental por traslado de transporte
pesado a la Compañia Minera Buenaventura.
No se registraron actividades durante el presente
mes.
Se realizó una visita a Huánuco donde se entrevistó
a funcionarios del Gobierno Regional para
explicarles los alcances de la Mesa de Dialogo; así
como, las diferentes instituciones y posiciones de
los actores. Se acordó programar una fecha
próxima para el taller de información a las nuevas
autoridades.
ONDS - PCM, MINEM, ANA,
OEFA - Organismo de
Evaluación y Fiscalización
Ambiental, INGEMMET,
Municipalidad Provincial de
Lauricocha, Centro Poblado
Nueva Raura, Compañía
Minera Raura.
Compañia Minera
Buenaventura, Comunidades Campesinas de
Breapampa y Ccarhuanilla,
Alcalde de la Municipalidad
Distrital de Chumpi.
El 08.04.15 se adjudicó la gerencia de proyecto del
fondo social por UNANIMIDAD a la empresa
ECOVIVE SAC, para el periodo 2015-2016.
El 20.04.15, se adjudicó la gerencia financiera del
fondo social por MAYORIA SIMPLE a la empresa
CESPEDES & ORTIZ CONSULTORES SCRL, para
el periodo 2015-2016.
MINEM, ONDS - PCM,
Municipalidad Distrital de
Querocoto - Chota, Empresa
Minera Río Tinto S.A.C.,
Rondas Campesinas
La Compañía Minera Raura estaría contaminando
diversas lagunas ubicadas en la provincia de
Lauricocha. El alcalde de la Municipalidad Provincial
de Lauricocha ha solicitado la intervención de la
ONDS-PCM a fin de que se desarrolle un estudio
para definir la contaminación por plomo en la
localidad.
No se registraron actividades durante el presente
mes.
MINEM, Comunidad
Campesina de Mala,
Southern Peaks Mining,
ONDS-PCM.
La Comunidad Campesina de Mala solicita la
suscripción de un nuevo contrato de usufructo de
sus tierras con la Compañia Minera Southern Peaks
Mining.
Al haberse cerrado el trabajo de la Mesa de Desarrollo de Tapayrihua y Pocohuanca iniciada en mayo
de 2013 y culminada el 18.09.14, la representación
del MINAGRI entregó el Informe Final a la nueva
Dirección General de Articulación Intergubernamental. En dicho informe recomendaba coordinar, a
nivel de la PCM, el seguimiento de los acuerdos con
los sectores directamente comprometidos,
particularmente proyectos en el MEF, a nivel de
viabilización y ejecución, asimismo, con el MVCS, el
MTC, MINSA y los programas del MIDIS, coordinando con las nuevas autoridades locales y regionales
electas. La empresa Southern continúa en la etapa
de exploración con la expectativa de entrar en
operaciones a partir del año 2017. La ONDS-PCM
coordinará con el MINAGRI a partir de las
recomendaciones que contiene el citado informe, en
función del objeto que tuvo este espacio de diálogo
como oportunidad de desarrollo.
Acciones recientes en proceso
Municipalidad Distrital de
Tapairihua, Municipalidad
Distrital de Pocohuanca, C.C.
de Tapayrihua, C.C. de
Tiaparo, Empresa minera
Southern Peru.
Actores
El proyecto minero Los Chancas, a cargo de la
empresa Southern Perú Copper Corporation, ha
concluido la etapa de exploración. La Municipalidad
Distrital de Tapairihua, la Comunidad Campesina de
Tapayrihua y representantes de la sociedad civil han
solicitado a la Presidencia del Consejo de Ministros
iniciar un proceso formal de diálogo con la empresa
minera, a fin de resolver sus controversias.
Descripción del caso
69
Minería
Minería
Mesa de
Trabajo
Cajacay
Valle de las
Trancas
Minería
Huanchaco Trujillo
Minería
Problemática
de las Plantas
de Carbón de
Piedra
Provincia de
Nazca
Distrito de
Cajacay /
Comunidad
Campesiona
Sana Rosa de
Cajacay
Llata
Ubicación
Minería
Tipología
Pobladores de
Llata,
Provincia de
Humalies,
Región
Huanuco Antamina
Nombre
del caso
Pasco
Ica
Ancash
La Libertad
Huánuco
Departamento
La Comunidad Campesina de Vicco ha solicitado la
intervención de la ONDS-PCM frente a los daños y
perjuicios, usurpación y contaminación de los
terrenos superficiales en los que habría incurrido
durante la fase de exploración la Empresa
Sociedad Minera El Brocal S.A.A.
El Gobierno Regional de Ica, la Municipalidad
Provincial de Nazca y la Municpalidad del Valle de
las Trancas han solicitado la intervención de la
ONDS - PCM ante la instalación y funcionamiento
de plantas de procesamiento de minerales que
estarían contaminando el medio ambiente.
Se ha programado, para el 09.06.15, la siguiente
sesión en la que los sectores informarán sobre los
compromisos asumidos por la DREM-ICA y la
DIRESA-Ica.
Se aprobó la Resolución Ministerial que aprueba la
creación de la Mesa de Diálogo. La Junta Directiva de
la comunidad de Vicco se encuentra en proceso de
reorganización. Con la aprobación de la R.M. el
camino para la negociación está allanado, la empresa
y la comunidad están dispuestas a negociar el reinicio
del proyecto.
MINAGRI, MINEM, MINSA,
GORE Ica, Municipalidad
Provincial de Nazca, ONDSPCM, Municipalidad Distrital de
Vista Alegre, ANA, Dirección
Regional de Energia y Minas
de Ica, Alto Comisionado de
Minería, Superintendencia de
Bienes Estatales.
Ministerio de Agricultura,
Ministerio de Salud,
Ministerio de Energía y
Minas, Sociedad Minera El
Brocal S.A.A, ONDS-PCM
Los días 8 y 27 de abril, se realizaron reuniones de
trabajo del grupo técnico Salud, con asistencia de
representantes del sector. Se elaboró la propuesta
del Plan de Intervención en salud humana en la
comunidad campesina de Cajacay, cuya exposición
se realizará ante los representantes de la
comunidad y municipalidad, el día 11.05.15, en las
instalaciones de la PCM.
Congreso de la República,
CENSOPAS, OEFA, MINEM,
MINAM, Ministerio de
Agricultura y Riego, Ministerio
de Salud, ANA, Empresa
Minera Antamina.
Pobladores de la Comunidad Campesina Santa
Rosa de Cajacay y del Valle Fortaleza solicitan
realizar inspección del daño que habría causado la
ruptura del Mineroducto de la Compañía Minera
Antamina en el distrito, a la altura del Caserío Santa
Rosa, hecho ocurrido el 25.07.12.
Se realizó la reunión de la Mesa de Diálogo en Llata
con la presencia de los funcionarios del MINSA y del
MTC donde se expuso la situación de la construcción
de la Carretera Antamina - Llata- La Unión y el Hospital
en Llata. Se definieron las diferentes responsabilidades de las instituciones involucradas.
Acciones recientes en proceso
El 01.04.15, la nueva gestión municipal inició el
cierre de algunas fábricas de producción de carbón
de piedra. Por otro lado, existe un posible conflicto a
propósito de la demanda de la población por la
construcción del puerto de Salaverry.
Municpalidad Provincial de
Humalies, Frente de Defensa
de Llata.
Actores
El distrito de Huanchaco, provincia de Trujillo en la
región La Libertad, desde hace más de 7 años se ve
afectada por la contaminación ambiental, producto
de las "fábricas" de producción de "Carbón de
Piedra"; estos locales se encuentran desarrollando
sus actividades en el Centro Poblado de "El Milagro"
y Centro Poblado "Victor Raúl Haya de la Torre"
pertenecientes al Distrito de Huanchaco. Este
mismo problema de contaminación ambiental está
presente en otros distritos como Salaverry. Lo más
preocupante es que este nivel de contaminación
está afectado a más de 10,000 familias de los
Centros Poblados de Huanchaco, en su mayoría
niños y niñas, madres gestantes y/o lactantes.
La población de Llata, capital de Huamalies,
demanda la realización de electrificación y la falta de
proyectos productivos para la zona. Así también,
denuncian contaminación ambiental y falta de
Responsabilidad Social por parte de la empresa
minera Antamina.
Descripción del caso
Comunidad
Campesina de
Ollachea
Distrito Antauta/
Provincia Melgar
Minería
Minería
Mesa de
Diálogo
Ollachea
Mesa de
Diálogo
Antauta Minsur S.A.
Provincia de
Santa Cruz
Minería
Proyecto minero
La Zanja
(Empresa
Minera
Buenaventura)
Distito de Pira
Ubicación
Minería
Tipología
Distrito de Pira
y CIA. Minera
Shuntur
Nombre
del caso
Puno
Puno
Cajamarca
Ancash
Departamento
Comunidad Campesina de
Ollachea, Comisión
Negociadora de la Comunidad
Campesina de Ollachea,
Compañía Minera Kuri Kullu
S.A., Empresa Minera IRL
Limited.
La Comunidad Campesina de Ollachea ha
expresado su predisposición por la ejecución de
inversiones que generen el bienestar y desarrollo
de su propia comunidad y de su distrito. Junto a la
Compañía Minera Kuri Kullu han logrado generar
vínculos para la decisión de su futuro, por lo que se
ha formado un espacio de negociación entre la
comunidad y la compañía minera, mediante el cual
se buscará negociar el uso de terrenos superficiales
de la comunidad, con un ofrecimiento de
participación del 5% de las acciones de la empresa.
Así mismo, se negociarán diferentes proyectos
sociales que serán desarrollados durante la fase de
construcción de la mina de oro Ollachea.
Comité de Gestión para el
Desarrollo y Defensa por los
Intereses de los distritos de
Antauta y Ajoyani, Comunidad
Campesina de Queracucho,
Empresa Minera MINSUR,
Mancomunidad Municipal de
la Cuenca Ganadera de
Melgar (MUNIGAM),
Comisión Fiscalizadora de
Defensa de los Intereses del
Pueblo de Antauta,
Municipalidad Distrital de
Antauta, Comité de Lucha de
Antauta, Comité de Gestión
del Convenio Marco.
Municipalidades
Provinciales de Santa Cruz
y San Miguel, ONDS - PCM,
MINEM, Autoridad Nacional
del Agua (ANA), Gobierno
Regional de Lambayeque,
Empresa Minera La Zanja.
Ministerio de Educación,
Ministerio de Energía y
Minas, Gobernación,
Empresa Minera Shuntur.
Actores
Pobladores de la zona de influencia del proyecto han
denunciado factores de contaminación ambiental en
la zona conectada al eje Chiclayo.
El 19.12.12, las organizaciones de la sociedad civil
de Chiclayo y Cajamarca realizaron una marcha de
protesta en defensa del agua y contra la supuesta
contaminacion ambiental provocada por la Empre-sa
Minera la Zanja. Se trató de una manifestación de
rechazo al desarrollo de actividades mineras, entre
ellas, la actividad extractiva de oro que realiza la
empresa en la provincia de Santa Cruz.
Representantes del distrito de Pira, provincia de
Huaraz, región Ancash, reclaman incumplimiento
de compromisos bilaterales asumidos por parte de
la Compañía Minera Shuntur, en lo referente a
obras de infraestructura básica: asfaltado de la
carretera, donación de 10,000 bolsas de cemento,
entre otros.
Descripción del caso
El 09.04.15 y el 30.04.15, la ONDS-PCM acompañó
las reuniones entre representantes de la Cuenca
Antauta y la Empresa Minera Minsur S.A. en el
Distrito de Antauta. En la primera reunión se informó
sobre los avances en el proyecto de agua,
diagnóstico rural, priorización de proyectos y empleo
local, y, en la segunda, se informó sobre los avances
del proyecto DESCO, los avances del proyecto de
agua, diagnóstico de cercos colindantes, botiquines
escolares, empleo local y capacitación.
No se registraron actividades durante el presente
mes.
No se registraron actividades durante el presente
mes.
Se ha realizado el seguimiento de los compromisos
asumidos por la Empresa Minera Shuntur y los
sectores. Con respecto a los estudios de pre
inversión de la carretera Yupash Pira, queda
pendiente la presentación del estudio de monitoreo
de agua realizado por la ALA Casma.
Acciones recientes en proceso
71
Minería
Huantan
Huantan
Lima
Cajamarca
Minería
Proyecto Minero
Huaquillas
(Empresa
Minera Inca One
Metals)
Distrito de
Huaquillas/
Provincia de San
Ignacio
Junín
Distrito San José
de Quero/
Provincia
Concepción
Minería
Puno
Departamento
Imcumplimiento
de los acuerdos
firmados entre la
Comunidad de
Usibamba y la
Minera
Azulcocha
mining S.A.
Comunidad
Campesina de
Santa Rosa de
Poquera
Ubicación
Huanca
velica
Minería
Tipología
Controversia
Minería
entre comunidad
campesina
Sallcca Santa
Ana y la
Empresa
Corporación
Minera
Castrovirreyna,
Unidad
Caudalosa
Grande
Mesa de
Diálogo
Poquera
Nombre
del caso
La Comunidad Campesina de Huantan solicita la
intervención de la ONDS-PCM para la suscripción
de un contrato de Usufructo por sus tierras, en las
cuales operan la Empresa Minera IRL.
Los pobladores de la Comunidad Campesina de
Usibamba solicitan cumplimiento de acta de
acuerdo firmado el día 25.09.11 con la Minera
Azulcochaminig S.A. en la que se comprometen a
incluir a la comunidad como área de infliuencia
social directa.
Descripción del caso
Ministerio de Energía y
Minas, ONDS-PCM, Empresa
Minera IRL, Comunidad
Campesina de Huantan.
Comuniad Campesina de
Usibamba, Municipalidad
Distrital de San José de
Quero
Ministerio de Energía y
Minas,Presidencia del
Consejo de
Ministros,Empresa
Corporación Minera
Castrovirreyna,Comunidad
Campesina Sallcca Santa
Ana
Comunidad Campesina
Santa Rosa de
Poquera,Titan Contratistas
Generales S.A.C.
Actores
No se registraron actividades durante el presente
mes.
No se registraron actividades durante el presente
mes.
No se registraron actividades durante el presente
mes.
No se registraron actividades durante el presente
mes.
No se registraron actividades durante el presente
mes.
Acciones recientes en proceso
Minería
Minería
Minería
Minería
Distrito de
Huallanca y
Compañía
Minera
Antamina
AMUCEPS
(Huari)
Compañía
Minera
Antamina
Comunidad
Campesina
Santa Cruz de
Pichiu
(Empresa
Minera
Antamina)
Tipología
Proyecto
Kimsa Orcco
en SucreEmpresa
Laconia
Nombre
del caso
Distrito de San
Marcos /
Provincia de
Huari
Distritos de
Chavín de
Huantar y San
Marcos/
Provincia de
Huari
Distrito de
Huallanca
Provinica de
Sucre,
Municiplaidades
distritales de
Huacaña y
Morcolla,
comunidades
campesinas de
Huacaña y
Tintay.
Ubicación
Ancash
Ancash
Ancash
Departamento
El 27.04.15, en las instalaciones de la PCM, se
realizó la reunión de trabajo del grupo ambiental de
la Mesa de Diálogo de Santa Cruz de Pichiu, con
participación de representantes de la comunidad,
MINSA y ONDS-PCM. Se expuso la propuesta de
Plan de Intervención en Salud en la Comunidad de
Santa Cruz de Pichiu, distrito de Huachis y San
Pedro de Chaná, acordándose que del 11 al 15 de
mayo próximo, la representación de la comunidad
hará saber a la presidencia de la Mesa de Diálogo, la
aprobación, observaciones y/o aportes al plan.
Comuneros de Comunidad
Campesina Santa Cruz de
Pichuy, ONDS - PCM,
MINEDU, MEF, MINEM,
Empresa Minera Antamina,
MINAM, MINAGRI.
En las instalaciones de la PCM, con fecha 23.04.15,
se reunieron el Alcalde Provincial de Huallanca,
representantes de la empresa minera Antamina y
ONDS-PCM, para evaluar el cumplimiento de
compromisos asumidos en el marco de la mesa de
diálogo y proponer la atención de nuevas
solicitudes por parte de la municipalidad, se acordó
realizar una reunión técnica para tal fin.
El 24.04.15, en la PCM, se reunieron los representantes de AMUCEPs y ONDS-PCM, a efectos de
hacer seguimiento al cumplimiento de compromisos de AGRORURAL en el marco del grupo de
trabajo de inversión social - proyecto de forestación
y reforestación de AMUCEPs. Se acordó una
reunión de trabajo con los alcaldes de los centros
poblados de Huari y ONDS-PCM, el 06.05.15, con
la finalidad de atender la agenda de los grupos de
trabajo de inversión social y ambiental.
Compañía Minera
Antamina, Compañía
minera Milpo S.A.,
Compañía minera Santa
Luisa, Muncipalidad Distrital
de Huallanca.
Demandas sociales para el desarrollo del Distrito de
Huallanca, que fueron canalizadas a través de la Municipalidad Distrital de Huallanca y que fueron atendidas mediante Ordenanza Municipal, con la participación de las empresas mineras de la zona y la sociedad civil, con invitación de los sectores del Estado.
Por otro lado, el Presidente del Frente de Defensa
de Sucre manifiesta que están programando
realizar una nueva protesta y posible paro contra el
proyecto Kimsa Orcco para el mes de julio de 2015.
El 29.04.15, el Frente de Defensa de Sucre,
desarrolló una nueva asamblea general en la
localidad de Querobamba, con la finalidad de
informar que solicitarán al Vicepresidente de la
comunidad campesina de Tintay que retire la
autorizaciòn que dio en el año 2014 a la minera
Laconia para que puedan iniciar trato directo para
el derecho de vía y servidumbre en su jurisdicción
en referencia al proyecto minero Kimsa Orcco.
Acciones recientes en proceso
Ministerio de Economía y
Finanzas, Ministerio de
Energía y Minas, Autoridad
Nacional del Agua - ANA,
Ministerio del Medio
Ambiente, AGRORURAL,
AGROIDEAS, Presidente
de AMUCEPs Haron
Osorio.
MINEM, MINAM, PCM, ANA,
OEFA, Gobierno Regional de
Ayacucho, DREMA,
Municipalidad distrital de
Huacaña, Municipalidad
distrital de Morcolla,
Comunidad Campesina de
Huacaña, Comunidad
Campesina María Magdalena
de Tintay, Oficina Regional de
Prevención y Gestión de
Conflictos del GORE
Ayacucho, Frente de Defensa
Medioambiental de Sucre,
Empresa Minera LACONIA
SOUTH AMERICA,
Actores
Oposición de las comunidades campesinas de
María Magdalena de Tintay y Huacaña, frente al
desarrollo del proyecto minero Kimsa Orcco de la
empresa Laconia South America, por considerar
que el mencionado proyecto estaría en la cabecera
de cuenca y afectaría al Apu Ccarhuarazo.
Descripción del caso
73
Minería
Provincia de
Hualgayoc
Minería
Centro
Metalúrgico
La Oroya
(Empresa Doe
Run)
Distrito Marcona/
Provincia Nazca
Minería
Marcona Problemática
minera, social
y ambiental.
Shougang
Hierro Perú.
Ubicación
Minería
Tipología
Ayash
Huaripampa
(Empresa
minera
Antamina)
Nombre
del caso
Junín
Cajamarca
Ica
Ancash
Departamento
La población del centro poblado de Ayash
Huripampa manifiestan que existe una presunta
contaminación tanto del agua como del aire por
parte de la Compañía Minera Antamina.
Descripción del caso
Distrito de
Marcona,Empresa Minera
Shougang Hierro Perú,
Multisectorial.
MINAM, MINEM, MINAGRI,
MINSA, MINEDU,
Congreso de la República,
Comunidad Campesina
Ayash Huaripampa,
Compañía Minera
Antamina.
Actores
En reunión con los representantes del GESTA - La
Oroya, se acordó lo siguiente:
- En referencia a la Evaluación de la Calidad del Aire,
DIRESA - Junín en coordinación con el CIP Junín y la
UNCP consolidarán los resultados del monitoreo de
calidad del aire realizado por DIGESA; asimismo,
MINAM realizará el consolidado y redacción de los
monitoreos de calidad del aire realizado por DOE
RUN PERU y OEFA.
-Con respecto a las fuentes móviles, la
Municipalidad Provincial de la Oroya proporcionará
información del transporte público de La Oroya a
DOE RUN PERU, DRTC JUNIN y MINAM, a fin de
que realicen la actualización de la estimación de
fuentes móviles sobre la base de la información del
IMD.
- En referencia a la Evaluación Epidemiológica, la
DIRESA Junín con apoyo del Colegio Médico de
Junín, realizará la redacción del programa de
vigilancia epidimiológica de los distritos que
conforman el ZAP La Oroya.
- DOE RUN PERÚ, proporcionará información
ambiental al MINAM, para coadyuvar en la redacción
de la actualización del Diagnóstico de la Linea de
Base del Plan de Acción para la mejora de la calidad
del aire del ZAP La Oroya. Dicha actualización será
informada en la próxima reunión.
- Presentación del IGA correctivo de DOE RUN
PERÚ.
No se registraron actividades durante el presente
mes.
Se ha programado una reunión para el jueves
21.05.15 a fin de continuar con las sesiones de la
Mesa de Desarrollo de Marcona.
Se viene haciendo seguimiento al cumplimiento de
los acuerdos arribados en el marco de la mesa de
diálogo, efectuándose reuniones de trabajo con
representantes del Ejecutivo.
Acciones recientes en proceso
Minería
Minería
Minería
Minería
Minería
Proyecto Santa
Ana - Huacullani
Proyecto Minero
Shahuindo
Comunidad
Campesina de
Pocpa
Pomacocha
Tipología
Provincia de
Bolognesi
(Empresa
Minera
Antamina)
Nombre
del caso
Distrito
Casapalca/
Provincia
Huarochirí
Huasta
Caserios San
José, Pauquilla
de Algamarca y
Liclipampa Alto.
Huacullani
Provincia de
Bolognesi
Ubicación
Lima
Ancash
Cajamarca
Puno
Ancash
Departamento
La Comunidad Campesina de Pomacocha solicita
compensación a las empresas mineras Casapalca
y Londres por daños ambientales y usufructo de sus
tierras sin autorización.
Compañia Minera Casapalca, Compañia Minera
Londres, Comunidad
Campesina de Pomacocha,
ONDS - PCM, MINEM
MINEM, MINSA, MVCS,
MINAGRI, AGRORURAL,
OEFA, AGROIDEAS,
Comunidad Campesina de
Pocpa, Empresa Minera
Santa Luisa
El 15.04.15, autoridades del Gobierno Regional de
Cajamarca organizaron una visita de inspección a la
zona de influencia del proyecto minero Sulliden, con
el objetivo de tomar muestras de la calidad de agua.
Municipalidad Provincial de
Cajabamba, Ministerio de
Energía y Minas, Asociación
de Caseríos de la zona de
inlfuencia del proyecto
minero Shahuindo, Empresa
Minera Rio Alto Mining.
La Asociación de Caseríos Afectados por el
Proyecto Shahuindo demanda a la empresa Río
Alto Mining, la suscripción de un convenio social
que incorpore temas relacionados a desarrollo
productivo, responsabilidad social, empleo local y
contratación de empresas locales.
No se registraron actividades durante el presente
mes.
Bear Creek Mining
Corporation, Municipalidad
Distrital de Huacullani,
Municipalidad Distrital de
Kelluyo, Municipalidad
Distrital de Zepita,
Municipalidad Distrital de
Desaguadero,
Municipalidad Distrital de
Pisacoma, Comunidades
Campesinas de Huacullani,
Frente de Defensa de los
Recursos Naturales de la
Zona Sur.
El Primer Juzgado Especializado en lo Constitu-cional
de Lima, mediante Resolución N° 28, declara fundada
la Acción de Amparo presentada por Bear Creek Minig
Company Sucursal del Perú, declarando inaplicable el
artículo 1° del Decreto Supremo N° 032-2011-EM, por
lo que Bear Creek puede continuar ejerciendo
libremente los derechos mineros adquiridos bajo el
amparo del Decreto Supremo N° 083-2007-EM.
De la misma forma, declara vigente el reconocimiento de la inversión de Bear Creek como una
necesidad pública, así como sus derechos mineros en
la zona. Al tomar conocimiento de la sentencia de fecha 12.05.14, la población y organizaciones aymaras
se han pronunciado tanto a favor como en contra de la
misma. Las últimas anunciaron medidas de protesta.
No se registraron actividades durante el presente
mes.
La ONDS-PCM ha sostenido una reunión en el
MVCS, con el objetivo de conocer el estado
situacional del proyecto de saneamiento de
POCPA, quedando pendientes tres observaciones
por levantar.
El 07.04.15, en el auditorio de la Municipalidad
Provincial de Bolognesi, se reunieron los
representantes del Ejecutivo, empresa,
municipalidad y sociedad civil, a efectos de hacer
seguimiento a los compromisos asumidos por los
actores en el marco de la mesa de desarrollo.
Presentaron sus informes los sectores de
Transportes, Agricultura, Vivienda, Turismo,
Energía y Minas y la empresa. Se acordó como
fecha próxima de reunión de la mesa de desarrollo
el día 07.05.15, en la PCM.
Ministerio de Agricultura,
Ministerio de Economía y
Finanzas, Ministerio de
Energía y Minas, Ministerio
del Ambiente,Ministerio de
Comercio Exterior y
Turismo, ANA, DIGESA,
SERNANP, AGRORURAL,
OEFA.
Solicitan la modificación de la actual distribución del
canon minero, dado que consideran que la actual
distribución es desproporcionada e injusta en la
Región. Del mismo modo, se encuentran gestionando su inclusión como zona de influencia minera
directa, la misma que viene siendo tratada con las
autoridades respectivas. Simultáneamente, solicitan
la intervención de los sectores del Poder Ejecutivo
para se identifiquen los principales proyectos en sus
quinde distritos, a fin de que estos sean abordados por
los gobiernos central y regional, así como por la
empresa minera Antamina.
Acciones recientes en proceso
Actores
Descripción del caso
75
Huando
Simón Bolívar
Provincia de
Pasco
Minería
Minería
Minería
EIA del proyecto
Pukaqaqa en
proceso de
aprobación en el
MINEM y
sectores de la
población
muestran su
desacuerdo con
el inicio de
operaciones de
la empresa.
Mesa de
Diálogo para
el Desarrollo
Sostenible de
Simón Bolivar
- Pasco
Camilaca
Minería
Camilaca
Provincia Lampa
/ Distrito de
Ocuviri
Ubicación
Minería
Tipología
Mesa de
Diálogo de
Ocuviri
(Ocuviri CIEMSA)
Nombre
del caso
Pasco
Pasco
Huancavelica
Tacna
Puno
Departamento
La actual gestión de la Municipalidad Provincial de
Pasco señala que el convenio que suscribieron con
Volcan Compañía Minera se encuentra vigente,
pese a la anulación que hizo la anterior administración edil y posterior aceptación de la empresa
minera.
El 2012, la población, organizaciones sociales y
funcionarios del Distrito Simón Bolívar demandan el
cumplimiento del Plan de Acción Multisectorial
identificado en la Declaratoria de Emergencia
Ambiental de zonas afectadas del Distrito Simón
Bolívar (Resolución Ministerial N°117-2012 MINAM
y Resolución Ministerial N°267-2012 MINAM) que
emitió el Ministerio de Ambiente. Para tal fin, la
ONDS-PCM apertura la "Mesa de Diálogo para el
Desarrollo Sostenible del Distrito Simón Bolivar".
Se espera el resultado de la propuesta de contrato
de Activos Mineros, respecto al uso de la Parcela K
para fines de exploración minera. Se pide una
garantía de $2 millones y un seguro de $1 millón. Se
está coordinando una solución a la controversia para
continuar con la gestión del inicio de operación.
Ministerio de Vivienda,
Construcción y
Saneamiento,Ministerio del
Ambiente, Ministerio de
Economía y Finanzas,
Multisectorial, Ministerio de
Transporte y
Comunicaciones, Ministerio
de Salud, Gobierno Regional
de Pasco, MINEM.
Se acordó convocar el reinicio de la Mesa de
Dialogo para el mes de mayo con la finalidad de
solicitar la confirmación de los compromisos
anteriores y la construcción del Terminal Dignidad.
La etapa de construcción del proyecto no tiene fecha
de inicio prevista. Se están replanteando algunos
aspectos técnicos como depósito de relaves,
abastecimiento de agua. El responsable del proyecto
informa que sus compromisos con las comunidades
han sido cumplidos casi totalmente y que se ha dado
inicio al estudio para la identificación de nueva fuente
de agua para la ciudad de Huancavelica, en convenio
con la municipalidad provincial.
No se registraron actividades durante el presente
mes.
El 21.04.15 se reunieron las autoridades y
representantes del Distrito de Ocuviri y la empresa
minera CIEMSA, con la presencia de representantes
del MINEM y la Defensoría del Pueblo, con la
finalidad de llevar a cabo las negociaciones para la
suscripción de un convenio marco. La empresa
minera enviará su propuesta económica el 27.04.15
al MINEM.
Acciones recientes en proceso
Empresa Minera Milpo,
Municipalidad Distrital de
Huando, Municipalidad
Distrital Palca,
Municipalidad Distrital
Ascención, MINEM.
Municipalidad Distrital de
Camilaca, Río Tinto Mining
and Exploration Limited
La empresa Río Tinto Mining and Exploration
Limited, Sucursal del Perú, viene solicitando la
autorización de derecho de usufructo y superficie de
los terrenos comunales a la Comunidad de
Camilaca, provincia de Candarave en la Región
Tacna, para el inicio de operaciones de la actividad
de explotación de proyecto denominado “Camilaca”.
La población de Camilaca, a la fecha, no ha sentado
una posición respecto al desarrollo del proyecto.
La empresa Milpo ha culminado sus labores de
exploración, presentado el EIA y está en espera de
su aprobación. Las comunidades campesinas de la
zona de influencia directa han sido consultadas y
mostraron su acuerdo con el proyecto. El Frente de
Defensa de Huancavelica ha expresado
observaciones y señala que la actividad de todas
maneras generará contaminación de las fuentes de
agua y solicitan se declare la intangibilidad de las
cabeceras de cuenca en la región.
Municipalidad Provincial de
Lampa,Municipalidad
Distrital de Ocuviri, Comité
de Gestión del Convenio
Marco de Ocuviri
Actores
Desde el año 2014, la autoridad local y la población
del distrito de Ocuviri buscan sostener una reunión
con los representantes de la empresa minera
CIEMSA, con la finalidad de informarse sobre: 1)
Condiciones medio ambientales de los trabajos que
realizan; 2) La firma de un Convenio Marco, para el
cumplimiento del aporte voluntario; y 3) otras
referentes a la explotación de la unidad minera "Las
Aguilas".
Descripción del caso
Pasco
Otros
Provincia Pasco /
Distrito Vicco
Junín
Otros
Madre de
Dios
Mesa de
Diálogo por
saneamiento
de la
provincia de
La Oroya
Tambopata
Minería
informal
Apurímac
Departamento
Mineros
informales de
Madre de Dios
Ubicación
Minería
Tipología
Proyecto
Haquira
Nombre
del caso
La Comunidad de Cochamarca firma un Convenio con
el Instituto Nacional Penintenciario el 20.06.12, donde
se compromete a brindar todas las facilidades para la
construcción del penal en el territorio de su
jurisdicción. Para ese fin, entrega en transferencia en
compra - venta un terreno de tres hectáreas. El INPE
acuerda realizar diferentes acciones en salud, empleo
y servicios. La nueva junta directiva de la comunidad
del 2014 desconoce los acuerdos y exige demandas
adicionales al INPE, la empresa constructora y el
Estado. Se paraliza la obra y el INPE solicita la
intervención de la ONDS quienes conforman una
mesa de diálogo.
Frente a la problemática de la minería informal, la
PCM instaló una Mesa de Trabajo para iniciar el
proceso de formalización de la minería informal en el
corredor minero de Madre de Dios.
Cabe precisar que en agosto del 2012, por DS 0752012-PCM, se instaló la Comisión Multisectorial
Permanente que se encargará de establecer una
Estrategia Nacional para la Interdicción de la Minería Ilegal, así como hacer seguimiento al proceso de
formalización de los mineros informales.
La empresa minera Antares del Grupo First
Quantum es titular de la concesión minera Haquira
ubicada entre los distritos de Challhuahuacho
(Cotabambas) y Progreso (Grau). Las cuatro comunidades campesinas de la zona de influencia directa mantienen una expectativa en relación a los beneficios que les brindará el proyecto pero también
tienen dudas con relación a la protección del medio
ambiente y a la participación de los comuneros en la
toma de decisiones.
Por ello, desde el año 2013, la ONDS-PCM vienen
trabajando una estrategia preventiva y participativa
para la cautela de los derechos colectivos e individuales de las comunidades de la zona de influencia
y conduciendo la gestión del diálogo para asegurar
un buen relacionamiento con la empresa minera.
Descripción del caso
Ministerio de Interior,
Instituto Nacional
Penintenciario (INPE),
Comunidad de
Cochamarca, Constructora
Malaga, Consorcio Oriente
Pucallpa III
GORE Junín, Municipalidad
Provincial de Yauli - La
Oroya, Municipalidad
Provincial de Yauli - La
Oroya, Organización de
Estados Iberoamericanos
OEI, Comité de Vigilancia de
la Población de la Oroya.
Comunidad Campesina de
Tambulla, First Quantum,
otras comunidades
campesinas de la zona de
influencia del proyecto
minero.
Actores
Se acordó una reunión entre INPE y la Comunidad
de Cochamarca con la finalidad de aprobar el uso
de la superficie para la construcción del canal de
residuo para el funcionamiento del penal. La
comunidad debe aprobar la propuesta del INPE. El
resultado se presentará la primera semana de
mayo.
Se ha coordinado con el Gobierno Regional de
Junín, vía telefónica, a fin de que informe sobre el
avance del proceso.
El Gobierno Regional de Madre de Dios y el Poder
Ejecutivo continúan realizando reuniones de
trabajo sobre el proceso de formalización.
El 24.04.15 la ONDS-PCM fue invitada para
participar, en dicha fecha, en una reunión
ampliada que se realizaría en la comunidad de
Pararani y donde estarían presentes funcionarios
del MINEM, representantes de la empresa First
Quantum y la Defensoría del Pueblo. Se
estableció contacto telefónico con el presidente
de la comunidad en mención quién solicitó que
ONDS-PCM facilitara la reunión con la empresa.
En este marco y en vista del estrecho margen para
preparar la asistencia a la reunión convocada, la
ONDS-PCM remitió un oficio con fecha 28.04.15
solicitando una reunión previa con los directivos
comunales para el 04.05.15, dicha fecha fue
modificada por la comunidad de Pararani
acordando realizar la reunión el día 05.05.15, en
la ciudad de Abancay.
Acciones recientes en proceso
77
Otros
Otros
Demandas de
implementación
de servicios
básicos e
inclusión social
en la cuenca del
Alto y Bajo
Urubamba
Conflicto por la
propiedad,
posesión y
linderaje entre
las
comunidades de
Ccahuapirhua y
Chicñahui
Otros
Otros
Tipología
Usurpación
y tráfico de
terrenos
Nombre
del caso
Ccahuapirhua y
Chicñahui
Echarate
Pachacamac
Ubicación
Apurímac
Cusco
Lima
Departamento
La Dirección de Relaciones Comunitarias para el
Orden Interno del Ministerio del Interior, solicitó la
intervención de la ONDS-PCM para la atención de la
problemática de la población de Quebrada de
Manchay, quienes denuncian falta de atención de
servicios básicos, incertidumbre sobre sus
propiedades por la proliferación de invasiones,
tráfico de terrenos e inseguridad ciudadana, todo lo
cual es causante de conflictos sociales.
Descripción del caso
Universidad Nacional de
San Cristóbal de Huamanga,
Federación Universitaria de
la Universidad Nacional de
San Cristóbal de Huamanga,
ONDS-PCM, Defensoría del
Pueblo, Iglesia católica.
Comunidad Campesina de
Ccahuapirhua,Comunidad
Campesina de Chicñahui.
Actores
El Comité Electoral Universitario continúa con las
labores y acciones preparatorias para llevar a cabo el
26.05.15, las elecciones de las nuevas autoridades
universitarias de la UNSCH.
La ONDS sostuvo una reunión con el presidente de
la comunidad de Ccahuapirhua en la que se acordó
que el presidente comunal enviará documentación
donde se muestran los compromisos asumidos por
l a e m p r e s a s u b c o n t r a t i s t a AT N 2 . D i c h a
documentación se hará llegar también al Ministerio
de Energía y Minas.
No se registraron actividades durante el presente
mes.
No se registraron actividades durante el presente
mes.
Acciones recientes en proceso
Otros
Otros
Otros
Otros
Ubicación
temporal de
institución
educativa Santa
Isabel de
Huancayo
Transporte
Ferroviario
CuscoOllantaytamboMachupicchuHidroeléctrica
Servicio
ferrocarril
HuancayoHuancavelica
Otros
Tipología
Implementación
Desarrollo
Amazónico
Nombre
del caso
Huancavelica
Distrito de
Machupicchi /
Provincia de
Urubamba y
Distrito de Santa
Teresa /
Provincia de La
Convención.
Distrito de
Huancayo
Provincia de
Condorcanqui
(Amazonas) y
Datem del
Marañón (Loreto)
Provincia
Constitucional
del Callao
Ubicación
Huancavelica
Cusco
Junín
Amazonas y
Loreto
Callao
Departamento
La población de la región Huancavelica demanda la
mejora del servicio del Ferrocarril Huancayo Huancavelica, como también el cumplimiento de los
compromisos asumidos por el MTC para entregar
en concesión el mencionado servicio.
Frente de Defensa de
Huancavelica.
Municipalidad Distrital de
Santa Teresa, Municipalidad
Distrital de Machupicchu,
Frente de Defensa de los
Intereses de Machupicchu y
Santa Teresa,
Organizaciones de Base de
Machupicchu, empresa
PERU RAIL.
Los representantes de la población de Machupicchu y
Santa Teresa manifiestan que la empresa PERU RAIL
comete arbitrariedades en la venta de pasajes y
servicio de carga y equipaje, en perjuicio de los
pobladores de los distritos de Machupicchu y Santa
Teresa.
No se registraron actividades durante el presente
mes.
No se registraron actividades durante el presente
mes.
El Gobierno Regional de Junín ha convocado a una
reunión informativa referente a los avances de la
construcción del Colegio Santa Isabel para el día
04.05.15.
No se registraron actividades durante el presente
mes.
Organización Regional de
Pueblos Indígenas Amazónicas del Norte del Perú ORPIAN, CORPI,
ODECOFROD, Municipalidad
Provincial de Condorcanqui,
Sub Gerencia Regional de
Condorcanqui, Municipalidad
Distrital del Cenepa, Municipalidad Distrital de Santiago,
Municipalidad Distrital de
Nieva,Federaciones Nativas
de la Amazonía, GORE
Amazonas, GORE Loreto,
GORE Ucayali, GORE San
Martín, GORE Junín, GORE
Pasco, ONDS-PCM.
Ministerio de Educación,
PCM,GORE Junin,
Municipalidad Provincial de
Huancayo, Institución
Educativa Santa Isabel
Huancayo, Apafa - Nivel
Secundario, Apafa - Nivel
Primario, Conei -Primaria,
Conei -Secundaria.
Continuaron las sesiones de Alto Nivel, buscando
alternativas viables a fin de atender la problemática
del DPA Callao.
Acciones recientes en proceso
ONDS - PCM, Pescadores
artesanalaes de Callao,
Empresa MPM Terminal
Callao S.A.
Actores
Debido a la paralización en la ejecución de la obra del
Colegio Emblemático Santa Isabel de Huancayo,
5000 alumnos de los niveles primario y secundario se
hallan ocupando y recibiendo clases en aulas prefabricadas que no tienen las condiciones adecuadas.
Además, las vías de acceso se encuentran en
pésimas condiciones, poniendo en riesgo la salud e
integridad de los alumnos. Al ser una zona alejada de
la ciudad, faltan movilidad y servicios básicos.
Los pescadores artesanales y conexos del Callao
solicitan la intervención de la ONDS ante la conseción de la construcción y operación del Muelle Norte
a APM Terminals, por lo cual quedarían excluídos
del Desembarcadero Pesquero Artesanal del
Callao.
Descripción del caso
79
Otros
Otros
Otros
Municipalidad
Distrital del
Putumayo
Mesa de
Diálogo
Multisectorial
para el
Desarrollo de
la Provincia
de Casma
R.M. 287-2013PCM
Tipología
Barranca
Nombre
del caso
Provincia de
Casma
Putumayo
Distrtito de
Barranca /
Provincia de
Barranca
Ubicación
Ancash
Loreto
Lima
Departamento
Municipalidad Distrital del
Putumayo.
Con fecha 06.05.14, mediante Ley Nº30186 se creó
la provincia de Putumayo y los distritos Rosa Panduro y Yaguas en el departamento de Loreto. El MEF a
través de R.M. Nº210-2014-EF/11, de fecha
28.06.14, modificó los índices de distribución de
FONCOMUN correspondiente al Año Fiscal 2014, a
fin de incorporar en la distribución del departamento
de Loreto a la provincia de Putumayo así como a los
distritos de Rosa Panduro y Yaguas.
La municipalidad distrital del Putumayo señala que,
desde julio, el MEF no asigna el FONCOMUN a las
cuentas corrientes de la entidad edil y, desde el mes
de agosto, no se asigna el canon y sobrecanon, ni
regalías de aduanas y participaciones.
Por este motivo, mediante Acuerdo de Concejo Municipal Nº006-2014-MDP-SO, se acordó suspender los
contratos laborales, prestación de servicios de
programas sociales, entre otros.
El 04.09.14, se denunció que la sede central de la
Municipalidad Distrital del Putumayo fue incendiada
parcialmente por sujetos desconocidos.
MINAGRI, MINCETUR,
MEF, MINEDU, MINEM,
MININTER, PRODUCE,
MINSA, MTC, VIVIENDA,
Municipalidad Provincial de
Casma, Municipalidades
distritales de la Provincia de
Casma, Frente de Defensa
de la Provincia de Casma,
Comité de Lucha Contra la
Violencia e Inseguridad de la
Provincia de Casma, GORE
Ancash, OEFA, ANA,
Dirección General de Salud
Ambiental - DIGESA.
ONDS-PCM, Ministerio de
Transporte y
Comunicaciones, Ministerio
de la Mujer y Desarrollo
Social, Ministerio de
Interior, Municipalidad
Provincial de Barranca,
OEFA, Ministerio de
Ambiente, Municipalidad de
Lima Metropolitana,
Beneficencia Pública de
Lima, Frente de Defensa de
Barranca.
Actores
Frente al incumplimiento injustificado de la
Municipalidad de Lima Metropolitana con lo
dispuesto en la Ley Nª 29631, ley que transfiere a
título gratuito el terreno rústico "Los Anitos" a la
Municipalidad Provincial de Barranca, destinado
para la construcción de la Universidad de Barranca,
Hospital Regional, Instituto Tecnológico, Terminal
terrestre entre otros; la población de Barranca se ha
organizado en un Frente de Defensa que promovió y
ejecutó un paro el 03.07.13 y el 04.07.13. En este
paro, se buscó adicionar también la petición de
construcción del segundo tramo de la autopista
Huacho Pativilca, Seguridad Ciudadana y
Contaminación Ambiental.
Descripción del caso
Con fecha 15.04.15, en las instalaciones del
MINAM se realizó la reunión de la Mesa de
Desarrollo de la Provincia de Casma y distritos, con
la participación de la Municipalidad Provincial y
distrital, ejecutivo y sociedad civil, haciendo
seguimiento al cumplimiento de los compromisos
asumidos y acordándose realizar reuniones de
trabajo con los sectores de Vivienda y Agricultura,
los dias 4 y 14 de mayo próximo.
No se registraron actividades durante el presente
mes.
No se registraron actividades durante el presente
mes.
Acciones recientes en proceso
Nauta - Loreto
Huaraz
Otros
Problemática de
la Laguna
Palcacocha,
provincia de
Huaraz, Región
Ancash
Ubicación
Otros
Tipología
Nauta
Nombre
del caso
Ancash
Loreto
Departamento
Desconfianza de la población hacia sus autoridades
locales y regionales, ante la posibilidad de ejecutar
indebidamente el presupuesto por canon minero
correspondiente al presente año y la desatención
con la ejecución de proyectos de inversión en la
provincia de Huaraz. Asimismo, se tiene la
preocupación por parte de los colegios
profesionales y la Cámara de Comercio de Huaraz,
respecto a los temas medioambientales en la
Cordillera Blanca que podrían generar el desborde
la laguna Palcacocha, así como del mal estado del
Hospital Víctor Ramos Guardia.
Un grupo de pobladores de la provincia de LoretoNauta, representados por el Frente de Defensa y
Lucha contra la Corrupción de Loreto-Nauta,
cuestiona al alcalde de la provincia de Loreto–Nauta
por presuntos actos de corrupción. El alcalde viene
siendo investigado por la presunta comisión de los
delitos de peculado doloso y falsedad genérica en
agravio del Estado. El 31.10.13 se realizó una
audiencia judicial en la cual el Juzgado Provincial
Mixto de Loreto Nauta ordenó la comparecencia del
alcalde provincial de Loreto Darwin Grandes. Ante ello
la población protestó en los exteriores de la sede del
Poder Judicial, quemó el local del Juzgado de Paz de
Nauta e impidieron la evacuación de personal del
Ministerio Público, quienes luego de unas horas
fueron evacuados por efectivos policiales. Estos
hechos produjeron el enfrentamiento con la policía del
que resultaron heridos siete civiles y cinco policías,
así como dos personas detenidas. Como
consecuencia de todo ello, se detuvo al presidente del
Frente de Defensa, señor Juan Jesús Martínez
Rivera, acusado por alteración al orden público y daño
a la propiedad pública. Esto desencadenó un
enfrentamiento entre los manifestantes y los policías
del que resulto una persona fallecida y varios heridos.
El 01.11.13, la Defensoría del Pueblo sostuvo una
reunión con la dirigencia del Frente de Defensa y
Lucha contra la Corrupción de Loreto-Nauta y la
Coordinadora de Justicia y Derechos Humanos del
Vicariato Apostólico de Iquitos para instarlos a
deponer las medidas de fuerza y canalizar sus
demandas por las vías institucionales, pero las
organizaciones sociales han venido demandando
desde entonces la presencia de la ONDS-PCM, por
considerar que esta es la única instancia capaz de
canalizar sus demandas y preocupaciones a los
diferentes sectores del Estado. Luego de
coordinaciones sostenidas con la Defensoría del
Pueblo, se convino desarrollar una reunión de trabajo
en Nauta el 13.02.14.
Descripción del caso
MINSA, MEF,Cámara de
Comercio de Huaraz,
Decanos de los colegios
profesionales en Huaraz,
Mesa de Concertación para
la Lucha Contra la Pobreza,
MINAM, ANA,MINAGRI
Defensoría del Pueblo (DP),
ONDS-PCM
Actores
No se registraron actividades durante el presente
mes.
No se registraron actividades durante el presente
mes.
Acciones recientes en proceso
81
Distritos de
Coata, Huata y
Capachica /
Provincia de
Puno; Distrito de
Caracoto /
Provincia de San
Román
Distrito de Huari
- San Marcos
Otros
Otros
Mesa Técnica
del río Coata
Huancayo
Otros
Mesa Técnica
de Trabajo de
la Carretera
Central
Provincia Jauja
Ubicación
Otros
Tipología
Controversia
mejoramiento
del Aeropuerto
Francisco Carle
de Jauja
Nombre
del caso
Ancash
Puno
Junín
Junín
Departamento
Compañia Minera
Antamina,Comunidad
Campesina Ango Raju.
Municipalidad Distrital de
Coata, Municipalidad
Distrital de Huata,
Municipalidad Distrital de
Capachica, Municipalidad
Distrital de Caracoto
Pobladores de los distritos de Coata, Huata y
Capachica, de la provincia de Puno y pobladores del
distrito de Caracoto de la provincia de San Román,
solicitan al alcalde de la Municipalidad Provincial de
San Román y a la empresa prestadora de servicios
SEDAJuliaca, deje de realizar vertimientos de aguas
residuales de la población de la ciudad de Juliaca al
río Torococha que luego se unen a las aguas del río
Coata. Los pobladores indican que estas aguas son
utilizadas para su consumo, por lo que no deberían
estar contaminadas.
La comunidad campesina Ango Raju manifiesta que
el problema socioeconómico que tiene con la compañía minera Antamina consiste en la controversia
suscitado con respecto al terreno de "Buena
Vista"que fuera entregado en compensación del
fundo Yanacancha. Esta compensación ha sido
cuestionado debido al bajo costo pagado por el
terreno como por baja utilidad productiva.
Ministerio de Transporte y
Comunicaciones,
Presidencia del Consejo de
Ministros, Congreso de la
República, Cámara de
Comercio de Huancayo,
Perú Cámaras Macro
Región Centro.
Municipalidad Provincial de
Jauja, Ministerio de
Transporte y
Comunicaciones.
Actores
La Carretera Central del Perú, oficialmente PE-22,1
es una vía transversal de penetración, que parte de
la ciudad de Lima y la comunica con las regiones de
Junín, Pasco, Huánuco y Huancavelica y con una
conexión a la región Ucayali. La vía ha colapsado
por el incremento de vehículos y por la mayor capacidad de carga de camiones y ómnibus. La Cámara
de Comercio de Huancayo, en representación de
las cámaras regionales del centro, demanda la declaratoria de emergencia. Como respuesta, el Ejecutivo ha conformado una Mesa Técnica de Trabajo.
Descripción del caso
Con fecha 07.04.15, en las instalaciones de la PCM,
se reunieron la directiva de la comunidad campesina
de Ango Raju, representantes de la empresa minera
Antamina y ONDS-PCM, a efectos de poner en
conocimiento de la actual directiva, el estado del
proceso de diálogo, efectuándose coordinaciones
para la programación de la siguiente reunión de
trabajo.
El 10.04.15 se realizó la sesión del Grupo específico
de la cuenca baja del río Coata en la ciudad de
Juliaca, con la presencia del Viceministro de
Construcción y Saneamiento del MVCS y
representantes de la ONDS-PCM, MINAM,
autoridades de las municipalidades provinciales de
Puno y San Román y de las municipalidades
distritales de Coata, Huata, Capachica y Caracoto y
la Defensoría del Pueblo. En el mismo acto se llevó
a cabo la firma de un convenio entre el MVCS y la
Municipalidad Provincial de Puno y la Municipalidad
Distrital de Coata.
Ante la Comisión de Transporte del Congreso de la
República, el Ministerio de Transporte y Comunicaciones presentó una alternativa y un plan para
liberar la Carretera Central, comenzando con el
ensanchamiento de la carretera Cañete – YauyosChupaca – Huancayo. Asimismo, dio a conocer que
se realizará el lanzamiento de la licitación donde se
requiere la ampliación de la plataforma de 4 a 6
metros para dos carriles de ida y vuelta.
Actualmente, este proyecto se encuentra en la fase
de estudio de mercado para la convocatoria de la
elaboración de los expedientes técnicos. Los
estudios de pre inversión (perfil) han sido
aprobados por la Oficina General de Planeamiento
y Presupuesto por un monto estimado de
inversiones que preve el perfil por la suma de S/.
85.42 millones.
La fecha de inicio para la ejecución de la obra se
estima para diciembre del 2015 y el término de la
ejecución para julio del 2016.
Acciones recientes en proceso
Distrito Masisea
/ Provincia
Coronel Portillo
Otros
Otros
Otros
Alto Tamaya
Caso entre la
Comunidad
Campesina de
Huachón y
Empresa
Statkraft Perú
S.A
Pueblos
Indígenas
Kashibos
Kakataibos
Comunidades
nativas de San
Alejandro-Irazola,
Padre Abad
Distrito Huachón /
Provincia Pasco
Distito de Ubinas
/ Centros
Poblados
Querapi,
Tonohaya, San
Miguel y
Huatahua.
Ubicación
Otros
Tipología
Reasentamiento
Poblacional de
las poblaciones
ubicadas en la
Zona de Muy
Alto Riesgo no
Mitigable en el
área de
influencia del
volcán Ubinas
Nombre
del caso
Ucayali
Pasco
Ucayali
Moquegua
Departamento
CC.NN. Alto Tamaya,
conseciones ECOFUSAC,
conseciones Edwin Ramiro
Barrios, OSINFOR
Empresa Statkraft Perú S.A,
Comunidad de Huachón.
Pueblos Indígenas
Kashibos,
Kakataibos,Gobierno
Regional de
Ucayali,Ministerio de
Agricultura,Congreso de la
República.
La Comunidad Campesina de Huachón solicita a la
Empresa Statkraft Perú S.A. la evaluación del informe
"Expediente de Proyectos Productos e Hidroenergéticos de la Laguna de Jaico y Alto Machay.
La organización “Pueblos Indígenas Kakataibos,
Shipibos y Awajún", denuncia el secuestro que habría
sufrido el dirigente indígena Manuel Agreda Torres,
entre el 3 y 14 de marzo de 2015, por parte de
taladores ilegales y traficantes de tierras, hecho que
habría ocurrido en el distrito de San Alejandro-Irazola,
provincia de Padre Abad, departamento de Ucayali.
Asimismo, presenta una serie de denuncias y
reclamos relativos a la titulación y ampliación
territorial de tierras comunales, problemas de
seguridad, tala ilegal y concesiones forestales que se
superponen con las comunidades.
GORE Moquegua,
Municipalidad Provincial
Mariscal Nieto (Moquegua),
Municipalidad Provincial de
General Sanchez Cerro,
Municipalidad Distrital de
Ubinas, MINAGRI, MEF,
MTC, Vivienda, Ministerio de
Cultura, MIMP, CENEPRED,
INEI, COFOPRI, INGEMET,
Instituto Geofísico del Perú
(IGP), Dirección General de
Salud Ambiental (DIGESA),
ANA, Proyecto Especial
Pasto Grande, ONDS-PCM
Actores
El dirigente de la Comunidad Nativa de AltoTamaya
solicitó la titulación de su comunidad, informando
que no es atendida por el GORE Ucayali y que su
territorio se encuentra superpuesto en las
conseciones forestales ECUFUSAC y Edwin Flores
Barrios.
La constante actividad del volcán Ubinas viene
afectando a las poblaciones del distrito de Ubinas,
Provincia de General Sánchez Cerro,
departamento de Moquegua y del distrito de San
Juan de Tarucani, del distrito y provincia de
Arequipa, quienes han sido reubicadas en
albergues temporales a fin de implementar el
Proceso de Reasentamiento Poblacional definitivo
hacia las Pampas de Jaguay -Rinconada, Provincia
de Mariscal Nieto, Departamento de Moquegua.
Descripción del caso
La ONDS tomó conocimiento de las comunicaciones
remitidas por comisiones parlamentarias respecto a
las denuncias formuladas por la organización
indígena Kashibo Kakataibo. Se ha solicitado
información a las diferentes instituciones públicas.
La Comunidad Campesina de Huachón - Pasco, aún
no ha enviado la acreditación de la comisión que
iniciará el proceso de diálogo con la empresa
Statkraft Perú S.A., compromiso que fuera asumido
en la reunión que se realizó en el mes de marzo
pasado.
Se tomó conocimiento que la SUNARP Ucayali ha
presentado observaciones respecto a la emisión
del título de propiedad de la comunidad nativa Alto
Tamaya Saweto, debido a que el ex jefe de la
comunidad, Edwin Chota Valera, aún figura como
jefe de la misma, resultando necesario se formalice
a la nueva junta directiva.
La reunión del Comité Multisectorial programada
para el 17.04.15, fue suspendida hasta nueva fecha
debido a las actividades recientes del volcán
Ubinas, por lo que se espera la convocatoria para la
realización de la próxima reunión.
Acciones recientes en proceso
Tan profundo como los cambios económicos y
sociales que vive nuestro Perú, es el nivel de
desconfianza que existe entre sus ciudadanos.
Hoy tenemos la oportunidad histórica de
transformar esta condición, instalando una
nueva cultura de confianza y diálogo en busca
de una mejor gobernabilidad, desarrollo y
bienestar para todos.
ONDS-PCM
ondspcm
Email: onds@pcm.gob.pe
http://onds.pcm.gob.pe
Al servicio
de las personas
y las naciones