IR-en som pdf

INTERNE RETNINGSLINJER
Rettssaker og saker for internasjonale overvåkningsorganer
Formål: Legge til rette for et godt og effektivt samarbeid med Regjeringsadvokaten
om rettssaker, gi utgangspunkter for spørsmålet om anke og sikre korrekt
kommunikasjon med internasjonale overvåkingsorganer.
I. Varsel om søksmål etter tvisteloven § 5-2
Etter tvisteloven (tvl) § 5-2 skal den som vil reise søksmål først sende motparten et
varsel der det også skal opplyses om grunnlaget for kravet. I utlendingssaker vil dette
være en henvisning til den UNE- avgjørelsen som angripes. UNE plikter å besvare et
slikt varsel. Svar på varselet bør gå ut innen ti virkedager fra varslet ble registrert inn
hos UNE.
Varsel om søksmål anses som en anmodning om omgjøring og registreres som dette
på saken i DUF.
Saksdokumentene i saken innhentes.
Saksbehandler må gå gjennom saken og opplysningene i varselet og, i samråd med
nemndleder, vurdere om det er grunnlag for å omgjøre UNEs avgjørelse.
Inneholder varselet ikke opplysninger som kan tilsi en omgjøring, skal parten
(avsenderen av varselet) underrettes om dette. I svaret må det henvises til varselet
og det må fremgå at UNE ikke finner grunnlag for å endre vedtaket. At det ikke gis
utsatt iverksetting i sak hvor UNEs vedtak medfører plikt til å forlate riket, skal også
fremgå av svaret. Svaret skal være skriftlig, og signeres og registreres i DUF av
nemndleder. Når UNE ikke omgjør sin avgjørelse må det også vurderes om det er
viktige dokumenter eller opplysninger om relevante bevis (f eks om landinformasjon,
praksis eller regelverk) som klageren ikke kan forutsettes å ha kjennskap til, jf tvl § 53. Dersom dette er tilfelle, skal UNEs svar også inneholde henvisning til disse
dokumentene/bevisene. Mal til svar på varsel iht ovenstående ligger i DUF.
Inneholder varslet opplysninger som kan ha betydning for utfallet av en avgjørelse
som medfører plikt til å forlate riket, bør det som utgangspunkt gis utsatt iverksetting.
Beslutning om utsatt iverksetting sendes parten (avsender av varselet) og det skal
henvises til varselet i beslutningen. Det skal fremgå at det er gitt utsatt iverksetting til
saken er realitetsvurdert på nytt, dvs til ny avgjørelse er truffet i saken. Beslutningen
om utsatt iverksetting skal være signert av nemndleder. Det skal registreres i DUF at
det er gitt utsatt iverksettelse. Mal for utsatt iverksetting ligger i DUF.
Inneholder varslet opplysninger som kan ha betydning for utfall av en avgjørelse som
ikke medfører plikt til å forlate riket, må parten i eget svar informeres om at UNE vil
vurdere saken på nytt, med mindre det er klart at ny avgjørelse etter
realitetsvurdering kan treffes i saken og meddeles parten innen ti virkedager fra
UNE
22.02.2013
varselet innkom. I svaret må det henvises til varselet. Svaret skal være signert av
nemndleder.
Det sendes ikke kopi av varselet til Regjeringsadvokaten, med mindre varslet gjelder
en sak som må anses som helt ekstraordinær.
II. Rettssaker – samarbeid med Regjeringsadvokaten m.v.
1. Innledning
Når UNEs avgjørelser blir brakt inn for retten skjer dette gjennom en stevning. Ofte
kreves det samtidig midlertidig forføyning. Tingretten oversender alle dokumenter i to
eksemplarer til UNE. I et medfølgende forkynnelsesbrev har retten satt frist for
skriftlig tilsvar. Siste side er en kvittering for at forkynnelsen er mottatt.
Dokumentsenteret oppretter sak i P360 ved mottak av tingrettens brev og skanner
inn stevningen med vedlegg. Dokumentsenteret signerer kvitteringen for vedtatt
forkynning og sender vedtakelsen tilbake til retten innen angitt frist. Kopi av
vedtakelsen skannes også til saken. Dokumentsenteret sender også
Regjeringsadvokaten en e-post med skannet kopi av stevningen og dens vedlegg.
Dette til Regjeringsadvokatens orientering.
Det hender at saksøkerens advokat sender kopi av stevningen (med vedlegg) til UNE
eller Regjeringsadvokaten direkte/parallelt med at dokumentene sendes til retten.
Dette er ikke forkynnelse etter loven. Når Regjeringsadvokaten får kopi av en
stevning fra en advokat, sendes stevningen med vedlegg til UNE til orientering.
Dokumentsenteret registrerer da stevningen i DUF og den leveres så til
saksbehandler. Når UNE selv mottar kopi av stevningen fra en advokat, sender
dokumentsenteret en kopi av stevningen (med alle vedlegg) til Regjeringsadvokaten
til orientering. Det skal fremgå av oversendelsen at vi ikke har fått saken til forkynning
fra retten. Dokumentsenteret registrerer også stevningen i DUF og den leveres så
saksbehandler.
Den seksjonen saken hører inn under er ansvarlig for UNEs behandling av
rettssaken.
Stevningen (og ev. begjæringen om midlertidig forføyning) fordeles i seksjonen,
fortrinnsvis til den saksbehandler som tidligere har hatt saken. Det er imidlertid en
forutsetning at den saksbehandler som får saken, tidligere har vært til stede under
rettsmøte i sak mot UNE. Dette fordi saksbehandler i rettssaken vil måtte være til
stede under rettens behandling av saken og bistå prosessfullmektigen, jf pkt 4
nedenfor og tvl § 24- 6 (2). Før saken fordeles, skal seksjonssjefen legge sjekkliste
for rettssaker, jf vedlegg, inn i saken.
Saksbehandler skal i alle saker skrive en anmodning om bistand til
Regjeringsadvokaten. Anmodningen skal skrives med en gang saken er mottatt.
Saksbehandler skal i anmodningen oppgi sitt direkte telefonnummer og epostadresse. Overskriften skal være: ” Anmodning om bistand. Sak (rettens
UNE
22.02.2013
saksnummer) for Oslo tingrett. Saksøker: (Navn)”. Anmodningen skrives i P360 og
sendes pr e-post til postmottak@regjeringsadvokaten.no. Regjeringsadvokaten vil
deretter underrette saksbehandleren om hvem som er prosessfullmektig hos
Regjeringsadvokaten. Blir saken overført til et advokatfirma som prosederer UNEs
saker for Regjeringsadvokaten, vil slik underretning komme derfra.
Når UNE mottar stevningen (og ev. begjæringen om midlertidig forføyning) til
forkynnelse, skal saksbehandleren snarest mulig innhente saksdokumentene dersom
de ikke er innhentet tidligere. Saksbehandler er også ansvarlig for å føre rettssaken
inn i rettssaksbasen i INKA, og for å løpende registrere nødvendige opplysninger der.
2. Spørsmålet om utsatt iverksetting m.v.
UNE kan av eget tiltak omgjøre et vedtak til gunst om det er forhold som tilsier at
vedtaket må eller kan gjøres om. Det gjelder også om slike forhold fremkommer i
forbindelse en stevning, herunder om det tidligere er sendt inn varsel om søksmål.
Saksbehandler foretar en vurdering av om det foreligger forhold som mulig kan tilsi
en endret avgjørelse og/eller om det er grunnlag for å gi utsatt iverksetting. Det vises
her til IR-10-17-01 om begjæring om midlertidig forføyning for å stanse effektuering
som gir veiledning i spørsmålet om hvorvidt det bør gis utsatt iverksetting av et
vedtak når begjæring om midlertidig forføyning er inngitt.
Uavhengig av sakens tidligere avgjørelsesform, fremlegger saksbehandler
spørsmålet om omgjøring og/eller spørsmålet om utsatt iverksetting for nemndleder
til avgjørelse. Som hovedregel skal det være den nemndlederen som tidligere har
avgjort saken. Dersom denne ikke er nemndleder lenger, eller avgjørelsen er truffet
av sekretariatet, fordeler seksjonssjefen saken til en ny nemndleder.
Dersom saken besluttes realitetsvurdert på nytt, opprettes OMG-sak i DUF. Når
avgjørelsen innebærer at saksøker må forlate riket, bør det som utgangspunkt gis
utsatt iverksetting inntil saken er vurdert på nytt, jf også retningslinjenes del 1.
Opprettholdes den tidligere avgjørelsen sendes beslutningen snarest saksøkers og
UNEs prosessfullmektig. UNE bør da be vår prosessfullmektig om å be retten om å la
den nye beslutningen inngå som tvistegjenstand. Dersom den tidligere avgjørelsen
endres, skal avgjørelsen sendes saksøkers og UNEs prosessfullmektig snarest.
Endringen kan innebære at klageren ikke lenger har rettslig interesse. UNE bør i så
fall be vår prosessfullmektig kreve søksmålet avvist ev. at gjenstanden for søksmålet
endres om realitetsvurderingen medfører at tidligere avgjørelse bare delvis endres.
Dersom saken ikke skal realitetsvurderes på nytt, skal saken forberedes og tilsvar
utarbeides i samsvar med pkt 1 og 3. Hvis det i en slik sak er begjært midlertidig
forføyning, må nemndleder avgjøre om det skal gis utsatt iverksetting.
Når UNE gir utsatt iverksetting skal dette fremgå skriftlig og være signert av
nemndleder. Er det gitt utsatt iverksetting som følge av en anmodning fra retten, jf IR
10-17-01, skal beslutningen begrunnes med dette.
Beslutning hvor det fremgår at UNE har gitt utsatt iverksetting i forbindelse med
rettssaken skal registreres i DUF. Dette skal gjøres av nemndleder via
Arbeidsprosesser – UNE Rettssak. Se brukerveiledning på UNEtt under FAG – DUF.
UNE
22.02.2013
Beslutningen om utsatt iverksetting sendes pr faks til politiet, med kopi til saksøkeren
ved advokaten, retten og UNEs prosessfullmektig.
UNE skal for øvrig alltid fortløpende vurdere om det er nye opplysninger eller
endrede forhold som kommer frem i forbindelse med rettssaken og som kan ha
betydning for sakens utfall. Dersom UNE under sakens gang, mottar en
omgjøringsanmodning som ikke inneholder opplysninger av betydning for sakens
utfall, skal denne registreres i DUF-saken, men ikke besvares før det foreligger dom
fra den instans saken står for.
3. Samarbeidet med Regjeringsadvokaten eller annen prosessfullmektig
Saksbehandler har ansvar for å skrive utkast til tilsvar til Regjeringsadvokaten/
prosessfullmektig.
Tilsvarsfristen fra retten er gjerne på to-tre uker, gjerne kortere i saker om midlertidig
forføyning. Saksbehandleren må derfor snarest begynne å skrive utkast til tilsvar.
Utkastet legges til seksjonssjefen til annenhåndsbehandling. Prosessfullmektigen
skal ha utkastet til tilsvar senest fem dager før tilsvarsfristen utløper, med mindre
saksbehandler og prosessfullmektig har avtalt annet. Saksbehandleren avklarer med
den aktuelle nemndlederen hvorvidt vedkommende ønsker å gjennomgå utkastet til
tilsvar og eventuelle senere prosesskriv.
Under forberedelsen av rettsaken skal det vurderes om det er behov for bistand fra
andre. Det kan f eks være behov for at en landrådgiver fra Landinfo deltar i
forberedende møter med saksbehandleren og UNEs prosessfullmektig. Når det
gjelder rammene for hva landrådgiveren kan bistå med, vises det til ”Retningslinjer
for Utlendingsforvaltningens fagenhet for landinformasjon (Landinfo)” som ligger på
UNEtt under FAG- Landinfo.
UNE og prosessfullmektig bør tidligst mulig ta stilling til om saksbehandler skal føres
som vitne for staten. Det bør også tidligst mulig tas stilling til hvorvidt Landinfo,
representert ved en landrådgiver med kompetanse på det aktuelle land/område, skal
innkalles til rettsmøte og om vedkommende bør være til stede i retten før egen
forklaring. Se nærmere om dette under pkt 4 nedenfor.
Med mindre det er uenighet om spørsmål knyttet til vitne- eller bevisførsel, avgjør
ansvarlig nemndleder slike spørsmål. Er det uenighet, avgjøres spørsmålet av UNEs
direktør.
UNEs utkast til tilsvar med eventuelle vedlegg sendes som e-post i P360 til
prosessfullmektigen. Se eventuelt egen brukerveiledning på UNEtt under
Adminfo/P360/Sende e-post fra P360. Saksbehandleren er ansvarlig for at alle
dokumenter som er av betydning for saken, og som ikke er fremlagt av saksøkeren,
følger som vedlegg til tilsvaret. Sakens originaldokumenter oversendes samtidig til
prosessfullmektigen. Saksbehandler skal ha et fullstendig kopisett av de
originaldokumentene som oversendes prosessfullmektigen. Seksjonssjefen
orienteres om utsendelsen gjennom seksjonens postjournal i P360.
Når UNEs utkast til tilsvar er sendt prosessfullmektigen, overtar denne ansvar for
utformingen av tilsvaret til retten. Prosessfullmektigen tar ofte kontakt med UNEs
UNE
22.02.2013
saksbehandler om enkelte spørsmål. I den grad det blir aktuelt å gjøre
realitetsendringer i utkastet, bør saksbehandler be om å få oversendt for godkjenning
det/de avsnittene det er gjort endringer i, før tilsvaret sendes til retten. Endringene
kan mottas på e-post. Tilsvaret blir så sendt til UNE per e-post og ev. også i papirkopi
parallelt med at det sendes til retten.
All korrespondanse mellom UNE og prosessfullmektigen går fra seksjonen.
Eventuelle henvendelser til UNE fra saksøkerens advokat skal henvises til UNEs
prosessfullmektig.
Etter at UNEs tilsvar er avgitt, vil det også kunne bli aktuelt for saksbehandler å
skrive utkast til ytterligere prosesskrift i saken.
Saksbehandler skal påse at (endelige) tilsvar og (endelige) prosesskriv sendt per epost, og som ikke er ettersendt i papirkopi, er lagt inn i P360.
UNE må bestrebe seg på å holde de fristene retten og prosessfullmektig har satt. Om
det blir klart at dette ikke er mulig, må saksbehandler umiddelbart ta kontakt
prosessfullmektigen som ev. ber retten om utsatt frist.
4. Rettsmøtet
Berammingen av saken skjer mellom retten og prosessfullmektigen.
Prosessfullmektigen skal som hovedregel kontakte saksbehandler for å få bekreftet
at datoen passer for UNE.
Saksbehandler informerer seksjonssjef og nemndleder om når rettsmøtet er
berammet. Seksjonssjef har ansvar for at ØKO blir gitt melding om berammelse av
rettssaker etter utlendingsloven, jf pkt 2 i IR 10-17-04 om tvunget verneting i Oslo –
dekning av reise– og oppholdsutgifter.
UNEs prosessfullmektig har hovedansvar for å forberede spørsmål til, sakkyndige
vitner og andre vitner, herunder saksbehandler. Dersom tiden tillater det, bør vitner
på forhånd ha fått oversendt spørsmål i form av hovedpunkter som skal besvares i
rettsmøtet.
Saksbehandleren som har forberedt saken er til stede under rettsmøtet og bistår
prosessfullmektigen. Ved behov opptrer saksbehandler som statens vitne.
Det kan være aktuelt å føre en landrådgiver som vitne i stedet for – eller i tillegg til –
saksbehandler, jf. pkt. 3. Vitnet fra Landinfo regnes som sakkyndig vitne etter tvml
§ 25-6, jf § 25 -1. Det innebærer bl.a. at vitnet fra Landinfo kan være til stede i
rettsaken før vedkommende selv forklarer seg. Vitnet er faglig uavhengig og skal i
hovedsak svare på generelle spørsmål, og i mindre grad om den aktuelle saken, men
likevel slik at vitnet kan spørres om generell kunnskap om bestemte forhold som har
tilknytning til den aktuelle saken.
Det hender at det under rettsmøtet kommer frem opplysninger som innebærer at
saken har endret karakter i forhold til det som er lagt til grunn i vedtaket. UNE bør
som hovedregel velge å avvente dommen og deretter vurdere betydningen de nye
UNE
22.02.2013
opplysningene. Unntaksvis kan det tas pause i saken for å ta stilling til om de nye
opplysningene bør lede til omgjøring av vedtaket. Det er nemndlederen som må
treffe en beslutning om dette.
5. Rutiner knyttet til anke mv
Får UNE medhold i retten, er det opp til saksøkeren å anke. Dersom det er gitt utsatt
iverksetting, er utgangspunktet at UNEs avgjørelse skal effektueres når UNE har fått
medhold. Politiet og saksøkerens advokat skal underrettes skriftlig om dette.
Seksjonen tar da kontakt med nemndleder og nemndleder registrerer ”nei til utsatt
iverksetting” i DUF. Se brukerveiledning på UNEtt under FAG – DUF.
Får UNE ikke medhold i retten, er det ikke aktuelt å effektuere en avgjørelse som
retten har kjent ugyldig, dvs det må gis utsatt iverksetting dersom det er UNEs
ugyldige avgjørelse som påla utlendingen plikt til å forlate riket. Politiet og
saksøkerens advokat underrettes skriftlig om at det er gitt utsatt iverksetting. Det er
nemndleder som registrerer utsatt iverksetting via Arbeidsprosesser – UNE Rettssak.
Se brukerveiledning på UNEtt under FAG – DUF.
Dersom saksøker anker en dom hvor UNE har fått medhold, blir anken forkynt for
UNEs prosessfullmektig som igjen orienterer saksbehandler. Saksbehandler skal
orientere nemndleder om at avgjørelsen er anket.
Det må tas stilling til om UNE skal anke en rettsavgjørelse som går i UNEs disfavør.
Saksbehandler diskuterer ankespørsmålet med seksjonssjefen og nemndlederen.
Når prosessfullmektigen oversender dommen til UNE, fremkommer ofte synspunkter
på om dommen bør ankes, ev. en anbefaling. Dersom dette ikke er tilfellet, bør
prosessfullmektigens synspunkter innhentes.
I saker som har prinsipielle sider, og i alle saker som gjelder anke til Høyesterett,
trekkes avdelingsdirektør, stabsfunksjonen for generelle juridiske saker og direktøren
inn ved vurderingen av ankespørsmålet. Regjeringsadvokaten skal konsulteres i alle
saker som gjelder anke til Høyesterett.
Med mindre det er uenighet i spørsmålet om en avgjørelse bør ankes eller ikke,
treffes avgjørelsen i ankespørsmålet av ansvarlig nemndleder. Er det uenighet i
ankespørsmålet, treffes den endelige avgjørelsen av UNEs direktør, på bakgrunn av
uttalelser fra prosessfullmektigen, ev. Regjeringsadvokaten, sekretariatet, ansvarlig
nemndleder og stabsfunksjonen for generelle juridiske saker.
Når det er kommet frem nye opplysninger i saken under behandlingen for retten eller
når det for øvrig har inntrådt forhold som kan ha betydning for sakens utfall, må det
vurderes om det er hensiktmessig å realitetsvurdere saken på nytt før det tas stilling
til om rettens avgjørelse skal ankes eller ikke. Dersom det ikke er mulig å få avgjort
saken på nytt før ankefristen er ute, kan dommen ankes og anken trekkes dersom
UNEs tidligere avgjørelse i saken blir endret.
Er det besluttet ikke å anke en dom der saksøker har fått medhold, treffes det en ny
avgjørelse i saken av UNE. I slike tilfeller vil det ved en ev. omgjøring av UNEs
tidligere avgjørelse, kunne være tilstrekkelig begrunnelse for omgjøringen å vise til
rettens avgjørelse og at UNE tar den til etterretning.
UNE
22.02.2013
Skal en sak vurderes på nytt eller gjøres om i henhold til de to ovenstående avsnitt,
må det opprettes en OMG - sak i DUF.
Normalt skal UNEs prosessfullmektig skrive utkast til anke/anketilsvar. Dette sendes
saksbehandler til gjennomgang. Saksbehandleren avklarer om nemndleder ønsker å
gjennomgå et slikt utkast. For øvrig følges retningslinjene i del II punkt 2 og 3 så langt
de passer.
6. Distribusjon av dommer m.v.
Alle rettsavgjørelser legges inn i P360. Dommer og kjennelser skal, i tillegg til
stevningen, også inn i DUF-saken. Saksbehandler dokumentfører kopi av disse
dokumentene i papirsaker, mens i eSaker må saksbehandler kontakte
Servicesenteret for å få dokumentene (evt skannet og) tilknyttet saken.
Den ansvarlige saksbehandleren i UNE sender kopi på e-post av avgjørelser
(dommer og kjennelser) fra tingretten til seksjonssjefen, avdelingsdirektørene i de
juridiske avdelingene, rettssaksansvarlig praksisrådgiver i stab, stabsrådgiverne for
generelle juridiske saker og den nemndlederen som har hatt saken.
I tillegg til oversendelse til de ovennevnte adressatene, skal avgjørelser fra
lagmannsrett, høyesterett og internasjonale organer, jf del III, også sendes til infosjef,
begge ass. direktører, direktøren, samtlige nemndledere og samtlige seksjonssjefer i
de juridiske avdelingene (e-postgruppe: Mail_Distribusjon_Dom_LR_HR_EMD).
I e-posten angir saksbehandleren kort hva hovedproblemstillingen var og resultatet.
Rettssaksansvarlig praksisrådgiver i stab vurderer om en tingrettsavgjørelse likevel
kan være av interesse for den gruppa som også mottar avgjørelser fra lagmannsrett
og høyesterett og distribuerer i så fall avgjørelsen i samsvar med dette.
Saksbehandler og nemndleder vurderer om en endelig rettsavgjørelse inneholder
synspunkter, ev. et korrektiv i tilknytning til UNEs behandling av saken, som bør tas
opp til diskusjon i UNE. Det skal i så fall kort redegjøres for dette i notat til
stabsrådgiverne for generelle juridiske saker. Stabsrådgiver tar videre initiativ til å
drøfte de aktuelle problemstillingene i relevante fora.
Saksbehandler har ansvar for å påse at originaldokumentene blir returnert fra
prosessfullmektig når saken er avsluttet. Saksbehandler har også ansvar for at saken
leveres arkivet for avskrivning. Saksbehandleren skal også påse at alle nødvendige
opplysninger er ført inn i rettssaksbasen i INKA, herunder at domsdokumentet er
lastet opp og at dommen registreres som rettskraftig.
III. Saker for internasjonale overvåkingsorganer
1.
Kommunikasjon med internasjonale organer
All kommunikasjon med et internasjonalt organ skjer gjennom Regjeringsadvokaten.
UNE skal alltid sørge for at det, via Regjeringsadvokaten, straks blir gitt beskjed til
det internasjonale organet som har til behandling en sak som er avgjort i UNE, om
UNE
22.02.2013
det standpunktet vi har tatt til en anmodning fra vedkommende organ om å utsette
iverksettingen av vedtaket. UNE skal på samme måte også orientere det
internasjonale organet om eventuelle andre vedtak eller handlinger fra statens side
som anses å være av vesentlig betydning for klageren.
2.
Avgjørelser i saker for internasjonale organer
Det må skilles mellom materielle og prosessuelle avgjørelser knyttet til saken.
Når det gjelder avgjørelser av materiell art vises det til Ot.prp. nr. 75 (2006-2007) s.
439 flg:
”Om en sak bringes inn for et internasjonalt organ, for eksempel Den europeiske
menneskerettighetskommisjon, vil staten som sådan måtte svare på norske
myndigheters vegne. Departementet kan imidlertid ikke omgjøre eller instruere UNE
om å omgjøre et vedtak av UNE, og kan dermed ikke inngå forlik for internasjonale
organer. UNE kan imidlertid selv omgjøre sitt vedtak mens en sak er til behandling i
et internasjonalt organ, og må ellers overholde norske internasjonale forpliktelser.”
Det er altså UNE, ved ansvarlig nemndleder, som har det materielle herredømmet
over avgjørelsen, med mindre departementet instruerer i saken, jf utl § 76 tredje ledd.
I likhet med hva som følger av retningslinjene del II pkt 2 og 5, må det også i saker
for internasjonale organer foretas en vurdering om det foreligger forhold som kan
begrunne en omgjøring av det opprinnelige vedtak. Retningslinjene under del II
gjelder for øvrig å langt de passer. Avgjørelser fra internasjonale organer distribueres
tilsvarende som høyesterettsavgjørelser, jf del II pkt 6.
Når det gjelder prosessuelle avgjørelser, f eks om Norge skal be om muntlig
behandling i en sak for den Europeiske menneskerettighetsdomstolen, om en
anmodning om å stanse utsendelse skal tas til følge, evt spørsmål knyttet til
vitneførsel/fremlegging av bevis mv, treffes disse av UNEs direktør på bakgrunn av
uttalelser fra Regjeringsadvokaten, sekretariatet, ansvarlig nemndleder og
stabsfunksjonen for generelle juridiske saker.
Ingunn-Sofie Aursnes (sign)
direktør
UNE
22.02.2013
SJEKKLISTE – RETTSSAKER
Sjekklisten er utarbeidet på bakgrunn av blant annet IR-10-17-03 om rettssaker mv., og skal
lagres i saksmappen (den generelle saken). Ansvarlig saksbehandler skal registrere dato for
når de ulike oppgavene er utført eller markere med en strek dersom oppgaven er uaktuell.
Saksbehandler/seksjon: ________________________________________________
Saksnr:________________________ DUFnr:_______________________________
Sakstype:____________________________________________________________
Saksdokumentene er lokalisert og bedt oversendt (fra UDI eller politiet).
Søksmålsvarsel etter fvl. § 5-2 er vurdert som omgjøringsanmodning og besvart
innen 10-dagersfristen iht fremgangsmåte skissert i IR pkt. I.
Utsatt iverksetting er registrert i DUF.
Part i sak der vedtaket ikke medfører plikt til å forlate riket er i eget svar orientert om
at UNE vil vurdere saken på nytt (se IR pkt. I vedrørende når slikt svar er aktuelt).
Det ligger kopi av dokumentsenterets kvittering for forkynnelse av
stevning/begjæring i saken.
Arkivet er varslet om endring av saksbehandler i saken.
Stevning (evt ”ren” forføyningsbegjæring) er registrert i rettssaksbasen i INKA, og
nødvendige opplysninger er løpende oppdatert
PØ er varslet om at saksøker er bosatt utenfor Oslo jf. IR 10-17-04 (verneting).
Sekretariatet og NL har vurdert stevningen, og kommet til at det ikke er grunnlag for
omgjøring.
NL har vurdert begjæring om midlertidig forføyning og har tatt stilling til spørsmålet
om utsatt iverksettelse.
Beslutning om utsatt iverksetting er registret i DUF.
Mail fra UNE med anmodning om bistand fra Regjeringsadvokaten (med overskrift i
samsvar med IR del II, pkt 1,) er journalført i P360.
Behov for bistand fra andre under forberedelsen av rettssaken (f.eks at Landinfo
deltar i forberedende møter) er vurdert.
Det er tatt stilling til om saksbehandler skal føres som vitne for staten.
Utkast til tilsvar og saksdokumenter er sendt vår prosessfullmektig via P360.
Seksjonssjef er gitt beskjed om tidspunkt for berammelse og om utlendingen har
lovlig opphold, jf IR 10-17-04 om dekning av reise – og oppholdsutgifter
Statens endelige tilsvar til retten er journalført. i P360
Politiet og saksøkers advokat er underrettet skriftlig om at UNEs vedtak kan
effektueres pga. frifinnende dom (UNE fått medhold).
UNE
22.02.2013
NL har slettet tidligere registrering av utsatt iverksetting i DUF.
Politiet og saksøkers advokat er underrettet skriftlig om at UNE har gitt utsatt
iverksettelse pga. dom for ugyldighet (UNE ikke fått medhold).
NL har registrert utsatt iverksetting i DUF.
Dom/kjennelse fra tingretten (TR) er journalført i P360.
Dom/kjennelse fra TR er lagt inn i rettssaksbasen i INKA.
Dom/kjennelse fra TR distribuert i UNE (pr. e-post) iht IR 10 -17-03 pkt 6.
NL har tatt stilling til om dom fra TR skal ankes til lagmannsretten (LR).
Opplysning om at TR dom er rettskraftig er registrert i rettssaksbasen i INKA.
Det er vurdert om Landinfo skal innkalles som sakkyndig vitne i LR.
Kommentar til ankeutkast/anketilsvar fra vår prosessfullmektig, er sendt vår
prosessfullmektig.
Endelig anke/anketilsvar til LR er journalført i P360
Endelig anke/anketilsvar til LR er registrert i rettssaksbasen i INKA, og ny rettsrunde
er opprettet
Politiet og saksøkers advokat er underrettet skriftlig om at UNEs vedtak kan
effektueres pga. frifinnende LR-dom (UNE fått medhold).
NL har slettet tidligere registrering i DUF om utsatt iverksetting.
Politiet og saksøkers advokat er underrettet skriftlig om at UNE har gitt utsatt
iverksettelse pga. dom for ugyldighet (UNE ikke fått medhold)
NL har registrert utsatt iverksetting i DUF.
Dom/kjennelse fra LR er lagt inn i rettssaksbasen i INKA
Dom/kjennelse fra LR distribuert i UNE (pr. e-post) iht IR 10-17-03, pkt 6
(Mail_Distribusjon_Dom_LR_HR_EMD).
Dom/kjennelse fra LR er journalført i P360
NL har tatt stilling til om dom fra LR skal ankes til Høyesterett (HR).
Opplysning om at LR dom er rettskraftig er registrert i rettssaksbasen i INKA
Kommentar til utkast til anke/anketilsvar til HR er sendt vår prosessfullmektig.
Statens endelige anke/anketilsvar til HR er journalført i P360
Statens endelige anke/anketilsvar til HR er registrert i rettssaksbasen i INKA
Dom/kjennelse fra HR er journalført i arkivet.
Rettskraftig HR (eller LR) avgjørelse er registrert i rettssaksbasen i INKA.
UNE
22.02.2013
Dom/kjennelse fra HR er distribuert i UNE (pr. e-post) iht IR 10-17-03, pkt 6
(Mail_Distribusjon_Dom_LR_HR_EMD).
Rettskraftig dom er ført i beskjedlinjen i DUF, jf IR 80-81-02.
Rettssaken (den generelle saken) er arkivert etter rettskraftig dom.
DUF- sak er ryddet (etter at UNE har mottatt saken i retur fra vår prosessfullmektig),
kopi av stevning og dom er lagt i som dokumenter og saken er sendt til UDI/politiet.
UNE har via Regjeringsadvokaten gitt beskjed til internasjonalt organ om UNEs
standpunkt til organets anmodning om utsatt iverksettelse.
UNE har via Regjeringsadvokaten orientert det internasjonale organet om andre
vedtak eller handlinger fra statens side som anses å være av vesentlig betydning for
saksøkeren.
Avgjørelsen. fra det internasj. organet er journalført i P360
Avgjørelsen fra det internasj. organet er registrert i rettssaksbasen i INKA.
Avgjørelsen fra det internasj. organet er distribuert (pr. e-post) iht IR 10.17.03. pkt 6
(Mail_Distribusjon_Dom_LR_HR_EMD).
UNE
22.02.2013