Barnets reform (PDF)

UDBUDSKONFERENCE
Den nye danske
udbudslov
4. februar 2015
OBS! Konferencen afholdes kort
efter lovforslaget er fremsat/
vedtaget.
1
TALERLISTE
Morten Kroon
Advokat og partner, Kammeradvokaten
Ordstyrer på konferencen
Jens Bødtcher-Hansen
Advokat og partner, Kammeradvokaten
Steen Treumer
Professor, ph.d., Københavns Universitet
Jesper Fabricius
Advokat og partner,
Accura Advokatpartnerselskab
Medlem af Udbudslovudvalget
Michael Ellehauge
Landsdommer, ph.d og formand,
Klagenævnet for Udbud
Andreas Estrup Ippolito
Advokat, Kammeradvokaten
2
DEN NYE DANSKE UDBUDSLOV
Den længe ventede nye danske
udbudslov forventes vedtaget
i begyndelsen
af 2015. Loven medfører bl.a., at
der bliver større fleksibilitet for
ordregiverne ved gennemførelse
af offentlige indkøb. Det er derfor
nødvendigt at være godt inde i de
nye regler for at kunne navigere i
de nye muligheder og
begræsninger.
På denne tredje udbudskonference i træk med Kammeradvokaten som tovholder har du en
enestående adgang til at komme
om bag den nye udbudslov og få
en solid forståelse for loven og de
reguleringsmæssige nyskabelser.
Programmet for konferencen er
ambitiøst og giver dig det store
overblik og ikke mindste indsigt via
punktnedslag i de vigtigste ændringer, som den nye lov medfører.
Vi glæder os til at byde dig
velkommen!
Morten Richardt
Development Manager, JUC
OVERBLIK
Sådan kommer loven til at
se ud
Udbudslovudvalget – baggrund, proces og resultat
Innovationspartnerskaber
– muligheder og begræsninger med den nye lov
Evaluering af totalomkostninger
Udvælgelse og udelukkelse
– nye muligheder
Klagenævnets arbejde og
hvilken betydning den nye
lov har for Klagenævnets
arbejde
Udbudsloven og EU-Domstolens retspraksis
Paneldebat – Hvor fleksible
er mulighederne i den nye
lov og er der faldgruber?
3
NYE MULIGHEDER
Hvert år indkøber det offentlige
i Danmark for omkring 300 milliarder kroner. Hovedparten af
indkøbene gennemføres efter EUs
udbudsregler.
Vedtagelsen af de nye EU-udbudsdirektiver i februar 2014, var første
skridt på vejen. Nu følger den nye
danske udbudslov, der skal sikre et
mere effektivt forbrug af ressourcer
i udbudsprocessen.
En ny dansk
udbudslov til
300 milliarder!
4
§
I slutningen af oktober 2014 overleverer Udbudslovudvalget [bl.a.
med deltagelse af Jesper Fabricius,
som taler på konferencen] en rapport til Erhvervs- og Vækstministeriet med anbefalinger til,
hvordan muligheder i EUudbudsdirektiv, bedst kan implementeres i
dansk lovgivning.
Baseret på udvalgets anbefalinger
vil erhvervs- og vækstminister
Henrik Sass Larsen (S) udarbejde
et lovforslag, der ventes fremsat i
løbet af november 2014 og vedtaget lige efter årsskiftet.
Konferencens placering den 4.
februar 2015 er din sikkerhed for,
at vi forholder os til det fremsatte
lovforslag. Det er vigtigt, når vi taler
om 300 milliarder!
UDSNIT AF LOVENS
ANVENDELSESOMRÅDE
Bygge- og anlægsopgaver
Tjenesteydelser
Varer over en vis værdi til
offentlige institutioner
Ejendomsdrift, vedligeholdelse og Facility Management af offentlige
ejendomme
5
PROGRAM FOR KONFERENCEN
08:30 - 09:00
Ankomst, registrering og morgenmad
09:30 - 09:40
Åbning af konferencen og introduktion til indlæggene på konferencen ved JUC og Kammeradvokaten med fokus er den nye udbudslov.
09:40 - 09:50
Sådan kommer loven til at se ud – Morten Kroon,
Kammeradvokaten
Kort introduktion til loven, struktureringen af
lovreglerne samt lovens forarbejder.
09:50 - 10:30
Udbudslovudvalget – Baggrund, proces og resultat – Jesper Fabricius, Accura
Baggrunden for nedsættelsen af Udbudslovsudvalget, for udvalgets formål og kommissorium og
for de rammer, der har været for udvalgets arbejde.
Jesper vil også give sit personlige bud på, hvor Udbudslovsudvalget efter hans opfattelse har gjort en
forskel i forhold til en implementering af Udbudsdirektivet på traditionel vis.
10:30 - 10:45
6
Pause
10:45 - 11:00
Udbudslovudvalget – Baggrund, proces og resultat – Jesper Fabricius, Accura (Fortsat)
11:15 - 12:00
Muligheder i loven – punktnedslag i øget fleksibilitet 1: Innovationspartnerskaber – Muligheder
og begrænsninger – Jens Bødtcher-Hansen, Kammeradvokaten
I sit oplæg vil Jens Bødtcher-Hansen redegøre
nærmere for tankerne bag de nye regler om innovationspartnerskaber, herunder hvornår de kan
bringes i anvendelse, og hvordan det kan struktureres og tilrettelægges.
12:00 - 12:45
Frokost
12:45 - 13:30
Muligheder i loven – punktnedslag i øget fleksibilitet 2: Evaluering af totalomkostninger –
Andreas Estrup Ippolito, Kammeradvokaten
Totaløkonomien tillægges i stigende grad betydning, når offentlige ordregivere køber ind. Frem for
alene at fokusere på anskaffelsesprisen foretages
en helhedsvurdering af omkostningerne i hele indkøbets livscyklus (“life cycle costs”), således at ordregiver kan vælge den løsning, der også på længere
sigt er den økonomisk mest fordelagtige. Omdrejningspunktet for oplægget er, hvordan ordregiver inden for rammerne af de gældende udbudsregler og de nye udbudsdirektiver kan inddrage
både omkostninger til anskaffelse, drift og vedligeholdelse, bortskaffelse samt miljøpåvirkning.
7
13:30 - 13:50
Muligheder i loven – punktnedslag i øget
fleksibi­litet 3: Udvælgelse og udelukkelse – nye
muligheder – Morten Kroon, Kammeradvokaten
Morten Kroon redegør for ændringer angående
udelukkelse og udvælgelse, og hvordan de kan
bringes i anvendelse.
13:50 - 14:35
Klagenævnets arbejde og hvilken betydning den
nye lov har for Klagenævnets arbejde – Michael Ellehauge, Klagenævnet for udbud
Der tages udgangspunkt i, hvordan de nye regler
må forventes at ville påvirke sagsbehandlingen i
klagenævnet.
Emner er bl.a.:
• Ændrede regler for selve sagsbehandlingen.
I den forbindelse vil der blive redegjort for
behandlingen af klager over direkte tildelinger
og for betydningen af en profylaksebekendtgørelse i forhold til, om en klage (automatisk)
udløser midlertidig opsættende virkning
• De særlige udfordringer, der følger af et dobbelt regelsæt bestående på den ene side af
EU-reglerne i udbudsdirektivet og traktatgrundlaget og på den anden side de danske regler i
udbudsloven
• Fokus på enkelte problemstillinger i den nye lov,
herunder klagenævnets prøvelse i sager, hvor der
klages over evalueringen, og betydningen af forudgående offentliggørelse af evalueringsmetoden
8
13:50 - 14:35
(fortsat)
•
Udviklingen i sagsantallet og den nye lovs forventede betydning herfor
14:35 - 14:45
Pause
14:45 - 15:30
Udbudsloven og EU-Domstolens retspraksis
– Steen Treumer, Københavns Universitet
I oplægget fokuseres der på problemstillinger,
hvor Udbudsloven implementerer bestemmelser i
Udbudsdirektivet, der kodificerer retspraksis eller
“overruler” EU-Domstolens retspraksis, samt på
temaer, hvor den danske lovgiver har bevæget sig
ind i en gråzone, fordi både Udbudsdirektivets bestemmelser og Domstolens praksis giver anledning
til grundlæggende retsusikkerhed.
15:30 - 16:30
Paneldebat – hvor fleksible er mulighederne i den
nye lov, og er der faldgruber? – Alle talere
Oplæg fra hver paneldeltager i 5 min. om områder,
som de hver især finder særlig væsentlige ift. den
nye udbudslov. Hvad har de hæftet sig ved, begrænsninger og opmærksomhedspunkter. Efter
runden er der dialog med konferencedeltagerne.
9
QUICK FACTS
Målgruppe
Konferencen er særligt møntet på jurister hos offentlige ordregivere,
som i deres dagligdag anvender udbudsreglerne, og som ønsker at
kende den nye danske udbudslov for at kunne lave effektive udbud
uden unødvendige omkostninger.
Lektioner: 7 lektioner af 45 minutters varighed.
Sted: Skt. Petri, Krystalgade 22, 1172 København
Pris: Kr. 4.995 ekskl. moms.
Tilmelding: Tilmeld dig på www.juc.dk, juc@juc.dk eller
ring til os på 70 20 82 60.
Obligatorisk efteruddannelse
Konferencen er godkendt til at opfylde kravet om obligatorisk
efteruddannelse for advokater.
10
ANDRE ARRANGEMENTER
Her kan du se et udvalg af de nye kurser og konferencer. Få det fulde
overblik på www.juc.dk.
20. NOVEMBER 2014
Praktisk udbudsret
20. JANUAR 2015
Offentlig ret –
de 10 mest aktuelle emner
21. JANUAR 2015
Praktisk forvaltningsret –
sagsbehandlingregler og erfaringer
med den nye offentlighedslov
24. MARTS 2015
22. - 23. APRIL 2015
JUNI 2015
Kommuners erstatningsansvar
Konference:
Totalomkostninger i udbud (TCO/
LCC) – få omsat principperne til
praksis + workshop
Konference:
Digitalisering: Myndighedernes ansvar – hvad har vi lært, hvor står vi?
11
Magasinpost SMP
ID nr. 46487
Tilmeld dig allerede nu!
STATUS FOR DEN NYE
UDBUDSLOV efter 1. år
26. november 2015
Få en status over den danske udbudslov og
seneste retspraksis efter ét år, set fra både
en udøvende advokat, en førende professor
og fra formanden og en næstformand fra
Klagenævnet for Udbud.
TALERE
Michael Ellehauge, landsdommer, ph.d. og
formand, Klagenævnet for Udbud
Kirsten Thorup, landsdommer og næstformand, Klagenævnet for Udbud
Claus Berg, advokat og partner, VILTOFT
Steen Treumer, professor, ph.d., Københavns Universitet
12
BREDGADE 34
1260 KØBENHAVN K
T: 70 20 82 60
JUC@JUC.DK
WWW.JUC.DK