Päätös maastoliikennelain 30 §:n mukaisen hakemuksen

YMPÄRISTÖSIHTEERI
PÄÄTÖS
22.01.2015
RHE-2/2015
Päätös maastoliikennelain 30 §:n mukaisen hakemuksen johdosta jäärata-ajoon Siniluodonlahdella
Luvan hakija
Arkkukari Racing Team
Alatie 14
92210 Arkkukari
Yhteyshlö
Mikko Aho
0400 689 297
mikkaho@gmail.com
Toiminta,
jolle lupaa
haetaan
Maastoliikennelain mukaista lupaa haetaan ajoharjoitteluun jääradalla. Alueella ei järjestetä kilpailutoimintaa. Lupaa haetaan viideksi vuodeksi, alkaen talvesta 2014/2015 ja päättyen 31.3.2019. Alueella ajaminen on sallittu klo
12:00-20.30.
Ajorata sijoittuu kiinteistölle: Raahen kaupunki, Arkkukari, Siniluodonlahti,
RN:o 678-412-90-0. Vesialue on Raahen kaupungin omistuksessa. Kuvassa 1
on hakemuksen mukainen karkea rajaus ajoharjoittelun alueelle.
Ympäristötoimi
Ruskatie 1
92140 Pattijoki
Raahen kaupunki
Postilokero 6
92101 Raahe
Puhelin
(08) 439 3111
Faksi
(08)439 3161
www.raahe.fi
etunimi.sukunimi
(at)raahe.fi
Y-tunnus
1791817-6
Pankit:
Nordea 112630-307711
RSOP 538103-269394
SAMPO 800019-70900172
Maastoliikennelain mukainen lupa – Arkkukari Racing Team 2 (6)
Ajorataa ylläpidetään talkoovoimin. Ajoradalla harjoittelee satunnainen määrä
henkilöautoja, kilpa-ajoneuvoja, mopoja, sekä moottoripyöriä. Osallistujat on
varustettu turvavöin, kypärin ja muilla mahdollisilla lisäsuojilla. Harjoitusalue
(noin 14 ha) on rajattu lumipenkoin ja alueelle käynti on portin (Alatie 14) kautta. Aluetta käytetään jäätilanteen mukaan keskimäärin 1,5-2,5 kk/talvi.
Autourheilusääntöjen mukaan autojen äänenvaimennus on pakollinen (4500
rpm / max. 110 dB). Aluetta ei roskata, eikä mahdollisia irronneita auton osia
jätetä alueelle. Ajoradan lähistollä, lähimmillään vain alle 100 m päässä on
useita kiinteistöjä. Hakemuksen mukaan vesistöalueen rannoilla asuvat ihmiset eivät koe toimintaa häiritseväksi.
Toimintaa
koskevat luvat
Hakija on saanut 25.8.2014 Raahen kaupungingeodeetilta luvan 94 § käyttää
talvisaikaan vuosina 2015–2019 Siniluodonlahden jääaluetta (kiinteistö 678412-90-0) suoritettavaan ajoharjoitteluun.
Asian valmistelu
Maastoliikennelain mukainen lupahakemus on tullut vireille, kun se on saapunut Raahen kaupungin ympäristöviranomaiselle 8.10.2014.
Asian valmistelijana toimi vs. ympäristösihteeri Anu Kiviniitty. Lupahakemus
on kuulutettu Raahen kaupungin teknisen palvelukeskuksen ilmoitustaululla ja
Raahen kaupungin Internet-sivuilla 31.12.2014–14.1.2015. Lisäksi hakemuksen vireilläolosta on tiedotettu sanomalehti Raahelaisessa 3.1.2015.
Hakemuksesta ei pyydetty lausuntoja. Raahen kaupungin ympäristöviranomainen varasi niille, joiden oikeutta tai etua asia saattaa koskea (asianosainen) tilaisuuden tehdä muistutuksia tämän lupa-asian johdosta. Tieto kuulutuksesta lähetettiin yhteensä 43 Siniluodonlahden rannan asukkaalle. Hakemusalueelle ei tehty tarkastuskäyntiä.
Tulleet
muistutukset
Hakemuksen johdosta jätettiin neljä muistutusta:
1. AA
Hei! Lähtökohtaisesti en hyväksy moista toimintaa.
Kuitenkin tulen asiassa hieman vastaan ja hyväksyisin ajoharjoittelun
hieman rajoitettuna. Lupa kahdeksi vuodeksi. Ajoaika/päivä 12:00 ‐ 17:00
2. BB
Hei! Sen verran tästä hankkeesta: Asutaan lähellä rataa ja meillä on rantaa lahden rannalla.
Kyllä autolla ajaminen häiritsee meitä kovasti, kevät talvella ei voida olla
ollenkaan rannassa, on niin sakea pakokaasun katku. Kuitenkin pitää kai
muidenkin saada `harrastaa`. Olisi kuitenkin ehdottoman tärkeää, että radan käyttäjät noudattaisivat sovittuja sääntöjä ja ajaisivat vain radalla ja
sovittuun aikaan. Näin ei ole viime vuosina tapahtunut, vaan on ollut melko villi meininki.
Meitä liikkuu siniluodon lahdella myös suksilla ja potkureilla, ja näkisin, että meillekin on oltava tilaa, että ei tarvitse henkensä kaupalla liikkua jäällä.
Autot kun ajelevat missä sattuu. Että näin.
3. CC
Asuinpaikkamme sijaitsee Mäntyrannantie 23:ssa, joten olemme perheeni
kanssa seuranneet jäällä tapahtunutta ajelua ja muuta liikkumista mielenkiinnolla yli kymmenen vuoden ajan. Meitä se ei ole häirinnyt millään tavalla. Meidän puolestamme ajelu voi tapahtua päivittäin ﴾myös viikonlop-
Ympäristötoimi
Ruskatie 1
92140 Pattijoki
Raahen kaupunki
Postilokero 6
92101 Raahe
Puhelin
(08) 439 3111
Faksi
(08)439 3161
www.raahe.fi
etunimi.sukunimi
(at)raahe.fi
Y-tunnus
1791817-6
Pankit:
Nordea 112630-307711
RSOP 538103-269394
SAMPO 800019-70900172
Maastoliikennelain mukainen lupa – Arkkukari Racing Team 3 (6)
puisin kuten tähänkin asti﴿ määrättynä aikana. Menneinä vuosina jäätilanne on sallinut jäällä ajon kahdesta viikosta jopa kolmeen kuukauteen.
4. DD
Mielestäni lupaehtoihin olisi syytä lisätä maininta että kun autoja jäälle pysäköidään niin niitten moottorin alle laitetaan aina jotain imeytysmateriaalia johon moottorista valuva öljy pääsee tippumaan. Muilta osin ei hakemukseen ole kommentoitavaa.
Hakijan vastineet Hakija on antanut vastineet tulleisiin muistutuksiin:
1. AA:n kommentteihin voisi todeta, että olisi järkevää jos lupa myönnettäisiin
4 tai 5 vuodeksi - tämä ihan byrokratian vähentämisen vuoksi. Jos alueella
järjestettäisiin jokin tapahtuma (esim. kilpailu) siihen haetaan kyllä sitten
erillinen lupa. Radan aukioloaika on ollut jokaisena viikonpäivänä klo:12.00
- 20.30 - tässä mekin voimme tulla vastaan -> muutetaan loppumisaika
klo:19.00
2. BB:n kommentit "villistä" meiningistä ovat osin totta valitettavasti viimetalvelta. Viimetalvena oli niin vähän lunta jäällä, että jääalueella pystyi ajelemaan ihan missä vaan - tätähän ei pysty estämään mitenkään jos ihmiset
haluavat liikkua jääalueella laajemminkin (jäälle pääsi muistakin paikoista
kuin meidän portin kautta). Tulevina talvina ,jos aurattavaa lunta ei ole jääalueella riittävästi ,rataa EI tehdä lainkaan. Tänä talvena ei näköjään lumen puutteesta kärsitä. Meillä on ollut aina tapana tehdä rata mahdollisimman keskelle jääaluetta -> näin reuna-alueille on voitu tehdä mm. hiihtolatuja, tilaa jätetään reilusti myös kelkkailijoille ja muille ulkoilijoille. Nyt
voimme aurata radan hieman enemmän vielä "merelle päin", jolloin rataalueen ja mökkien väliin jää entistä enemmän tilaa.
3. CC:n kommentithan olivat pelkästään hanketta puoltavia, joten ei sen
kummempaa.
4. DD oli huolissaan öljypäästöistä. Autourheilusäännössä vaaditaan kilpaauton ja huoltoauton alle peitteet/öljynimeytys matot. jääalueella ei saa
"säilyttää" ajoharjoitteluun käytettäviä autoja/laitteita. Tästä voidaan laittaa
muistutus alueelle menevään porttiin laitettavaan kylttiin.
Päätös
Lupaviranomainen myöntää maastoliikennelain 30 §:ssä tarkoitetun luvan ajoharjoitteluun jääradalla Raahen kaupungin Siniluodonlahdella talviksi 2015–
2019. Tämä päätös annetaan 21.1.2015 suoritetun julkipanon jälkeen. Lupa
myönnetään seuraavin lupamääräyksin:
1. Alue tulee merkitä huolellisesti niin, että se ei ajoharjoittelun aikana eikä
jälkitöiden yhteydessä aiheuta vaaraa jäällä tapahtuvalle muulle liikkumiselle. Ajoharjoittelu saa tapahtua vain sille merkityllä alueella. Asiattomien
pääsy radalle tulee estää. (MaastoliikenneL 30 §)
2. Rataa saa käyttää jää-/lumitilanteen mahdollistaessa päivittäin klo 12:0019:00. (MaastoliikenneL 30 §)
3. Maaperään tai vesistöön ei saa päästä polttoainetta tai muita niitä pilaavia
aineita. Tämän ehkäisemiseksi autojen säilyttäminen jäällä, esim. yön yli,
on kiellettyä. (YSL § 7, 16–17)
4. Öljyvahinkojen torjumiseksi tulee alueella olla riittävästi imeytysaineita.
Imeytysaineet tulee olla helposti kaikkien saatavilla. (YSL 15 §) Mahdolli-
Ympäristötoimi
Ruskatie 1
92140 Pattijoki
Raahen kaupunki
Postilokero 6
92101 Raahe
Puhelin
(08) 439 3111
Faksi
(08)439 3161
www.raahe.fi
etunimi.sukunimi
(at)raahe.fi
Y-tunnus
1791817-6
Pankit:
Nordea 112630-307711
RSOP 538103-269394
SAMPO 800019-70900172
Maastoliikennelain mukainen lupa – Arkkukari Racing Team 4 (6)
sesta onnettomuustapauksesta on välittömästi ilmoitettava palo- ja pelastusviranomaiselle sekä viipymättä ympäristöviranomaiselle. (YSL 134 §)
5. Melutaso Siniluodonlahden asuinrakennusten ja loma-asuntojen pihamaalla ei saa ylittää 45 dB A (LAeq). Mikäli melutaso voidaan olettaa ylittyvän,
tulee ryhtyä tarvittaviin toimiin meluhaitan pienentämiseksi. (Vnp 993/1992
2 §)
6. Autoissa tulee olla asiallinen äänenvaimennus. Melutaso on nopeuskilpailujen sääntöjen mukaisesti korkeintaan 110 dB.
7. Ajoradalle johtavan portin yhteydessä tulee olla kyltti, johon on merkittävä
harjoitteluradan säännöt (mm. harjoitteluajat ja melurajat), tiedot imeytysaineen sijainnista, sekä harjoitteluradan vastuuhenkilön yhteystiedot.
(MaastoliikenneL 30 §)
8. Ympäristöviranomaiselle tulee tiedottaa ajokauden jälkeen mahdollisista
ajokauden aikana tapahtuneista öljyvuodoista ja kaikista esitetyistä valituksista. (YSL 172 §)
9. Alue tulee siivota roskista ja muista toimintaan liittyvistä tavaroista välittömästi ajokauden päätyttyä. (JäteL 72–74 §)
10. Ympäristöviranomainen voi halutessaan tehdä tarkastuksia alueella. (YSL
172 §)
11. Tämä lupa on voimassa 31.3.2019 asti
Perustelut
Hakijan antamien tietojen perusteella voidaan katsoa, että noudattamalla päätöksessä annettuja ehtoja ajoharjoittelu täyttää luvan myöntämisen edellytykset. Maastoliikennelain 30 §:n 3 momentin mukaisesti luvan myöntämisen
edellytyksinä ovat, että tapahtuma täyttää riittävät turvallisuuden vaatimukset
ja ettei toiminnasta aiheudu kohtuutonta haittaa luonnolle tai muulle ympäristölle, kalastukselle, asutukselle, yleiselle virkistyskäytölle tai muulle yleiselle
edulle, sekä että toiminnan järjestämiseen on saatu alueen omistajan tai haltijan kirjallinen lupa.
Lupamääräykset on annettu luvan myöntämisen edellytysten täyttämiseksi:
riittävän turvallisuuden varmistamiseksi, sekä haitallisten vaikutusten ehkäisemiseksi häiriintyviä kohteita ajatellen. Toiminnalla on alueen omistajan kirjallinen lupa.
Hakemuksen perusteella tulleet muistutukset ja niiden johdosta annetut vastineet on otettu huomioon lupamääräyksissä 1-7. Lupa myönnetään hakemuksen mukaisesti talven 2019 loppuun asti, koska pakkas- ja lumitilanteiden
vaihtelevuuden takia voi tulla myös talvia, jolloin ajaminen jäällä on mahdotonta/lyhytaikaista. Luvan myöntäminen edellä mainituista epävarmuustekijöistä
johtuen ei ole järkevää kovin lyhyiksi ajanjaksoiksi. Toiminta alueella on jatkunut samankaltaisena jo vuosia, eikä ajoharjoittelusta ole juurikaan tullut negatiivista palautetta.
Ympäristösihteeri katsoo, että lupamääräykset huomioiden haettavalla toiminnalla ei ole ajoharjoittelun väliaikaisuuden vuoksi kohtuutonta haittaa häiriintyville kohteille.
Ympäristötoimi
Ruskatie 1
92140 Pattijoki
Raahen kaupunki
Postilokero 6
92101 Raahe
Puhelin
(08) 439 3111
Faksi
(08)439 3161
www.raahe.fi
etunimi.sukunimi
(at)raahe.fi
Y-tunnus
1791817-6
Pankit:
Nordea 112630-307711
RSOP 538103-269394
SAMPO 800019-70900172
Maastoliikennelain mukainen lupa – Arkkukari Racing Team 5 (6)
Sovelletut
oikeusohjeet
Maastoliikennelaki (1710/1995)
Maastoliikennelain 30 § perusteella lupahakemuksen käsittelee kunnan ympäristönsuojeluviranomainen. Raahen kaupungin ympäristönsuojeluviranomaisena toimii Raahen kaupungin ympäristölautakunta. Ympäristölautakunta on delegoinut päätöksellään 29.1.2013 ympäristönsuojeluviranomaisen tehtäviä hoitavalle viranhaltijalle ratkaisuvallan maastoliikennelain 30 § mukaisissa kilpailu- ja harjoitusluvissa.
Ympäristönsuojelulaki (527/2014) § 7, 15–17, 134, 172
Valtioneuvoston päätös melutason ohjearvoista (993/1992) § 1, 2
Jätelaki (646/2011) § 72–74
Raahen kaupungin ympäristölupamaksutaksa (Raahen kaupungin ympäristölautakunta 2.5.2012 § 27, tullut voimaan 1.7.2012)
Lupamaksu
Luvan käsittelystä peritään 450 € suuruinen kokonaismaksu, sekä lehtiilmoituksesta aiheutuneet todelliset kustannukset.
Luvan käsittelystä peritään Raahen kaupungin ympäristölupamaksutaksan
mukainen 300 € lupamaksu. Lupamaksun perusteena käytetään ympäristönsuojeluviranomaisen asian käsittelyn omakustannearvoa 60 €/h. Asian käsittelyyn lasketaan kuluneen 5 h, mikä sisältää hakemusasiakirjojen käsittelyn, sekä kuulutukseen ja lupapäätökseen käytetyn ajan.
Luvan käsittelymaksun lisäksi hakijalta laskutetaan hakemuksen tiedottamisesta aiheutuneet postituskulut 150 €. Tiedonantokirje hakemuksesta ja päätöksestä lähetettiin yhteensä 43 asukkaalle, josta veloitetaan 20 €/kuultava.
Maksun kohtuullistamiseksi postitusmaksut ovat korkeintaan 50 % varsinaisesta lupamaksusta, jolloin 150 € vastaa myös omakustannearvon mukaista
työmäärää.
Lupahakemus kuulutettiin sanomalehti Raahelaisessa 3.1.2015. Lehtiilmoituksesta aiheutuneet todelliset kustannukset, kuitenkin vähintään 100 €,
veloitetaan hakijalta kokonaisuudessaan. Luvan antopäivänä laskua lehtiilmoituksesta ei ollut vielä tullut.
Viranhaltijan allekirjoitus:
Anu Kiviniitty
vs. Ympäristösihteeri
puh: 044 4393 633
Oikaisuvaatimus:
Tähän päätökseen tyytymätön voi tehdä oikaisuvaatimuksen Raahen kaupungin ympäristölautakunnalle 14 päivän kuluessa päätöksen antamisesta. Oikaisuvaatimuksen voi tehdä se, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa (asianosainen),
sekä kunnan jäsen. Oikaisuvaatimus tulee tehdä kirjallisena ja se on toimitettava 6.2.2015 mennessä Raahen kaupungin tekniseen virastoon (os. Ruskatie
1, 92140 Pattijoki). Oikaisuvaatimuksesta on käytävä ilmi perusteluineen päätöstä koskeva muutosvaatimus ja oikaisuvaatimuksen tekijän on se allekirjoitettava. (KuntaL (365/1995) § 89, 92-94)
Lisätietoja antaa vs. ympäristösihteeri Anu Kiviniitty, puh: 044 4393 633,
s-posti: anu.kiviniitty@raahe.fi
Ympäristötoimi
Ruskatie 1
92140 Pattijoki
Raahen kaupunki
Postilokero 6
92101 Raahe
Puhelin
(08) 439 3111
Faksi
(08)439 3161
www.raahe.fi
etunimi.sukunimi
(at)raahe.fi
Y-tunnus
1791817-6
Pankit:
Nordea 112630-307711
RSOP 538103-269394
SAMPO 800019-70900172
Maastoliikennelain mukainen lupa – Arkkukari Racing Team 6 (6)
Jakelu:
Ympäristötoimi
Ruskatie 1
92140 Pattijoki
Hakija: Arkkukari Racing Team / Mikko Aho
Muistutuksen tehneet
Raahen kaupungin teknisen palvelukeskuksen ilmoitustaulu 22.1.-6.2.2015
Raahen kaupungin Internet-sivut 22.1.-6.2.2015
Raahen kaupungin ympäristölautakunta, tiedoksi
Raahen kaupungingeodeetti, tiedoksi
Pohjois-Pohjanmaan ELY-keskus: kirjaamo, sähköisesti, tiedoksi
Kalajoen kaupunki, ympäristöterveydenhuolto: Inkeri Eronen, sähköisesti, tiedoksi
Raahen kaupunki
Postilokero 6
92101 Raahe
Puhelin
(08) 439 3111
Faksi
(08)439 3161
www.raahe.fi
etunimi.sukunimi
(at)raahe.fi
Y-tunnus
1791817-6
Pankit:
Nordea 112630-307711
RSOP 538103-269394
SAMPO 800019-70900172