Heinolan kaupunki Pöytäkirja 7/2015 1 Pöytäkirjan tarkastajat

Heinolan kaupunki
Pöytäkirja
7/2015
1
Sosiaali- ja terveyslautakunta
Aika
04.06.2015 klo 19:00 - 21:12
Paikka
Kaupungintalo II-krs, kokoushuone
Osallistujat
Läsnä
Muu
Poissa
Nimi
Riutta Heimo
Väisänen Veikko
Kuusela Ville-Matti
Lehtimäki Kirsi
Pirilä Pirjo
Pitkä Sanna
Pohjola Pertti
Saittakari Seija
Tarzalainen Dimitri
Korttila Kirsi
Posti Paavo
Klo
19:00 - 21:12
19:00 - 21:12
19:00 - 21:12
19:00 - 21:12
19:00 - 21:12
19:00 - 21:12
19:00 - 21:12
19:00 - 21:12
19:00 - 21:12
19:00 - 21:12
19:00 - 21:12
Tehtävä
puheenjohtaja
varapuheenjohtaja
jäsen
jäsen
jäsen
jäsen
jäsen
jäsen
jäsen
esittelijä
pöytäkirjanpitäjä
Nykänen Päivi
19:35 - 20:10
Masonen Hannele
Pokki Simo
19:05 - 19:30
19:05 - 19:30
sosiaalipalvelujohtaja, asiantuntija §
76
taloussihteeri, asiantuntija § 76
Vertikal Oy, toimitusjohtaja
Koponen Sanna
Hildén Raili
Teittinen Jussi
kh:n edustaja
kh:n pujeenjohtaja
kaupunginjohtaja
Laillisuus ja
päätösvaltaisuus
Päätös: Kokous todettiin laillisesti koolle kutsutuksi ja
päätösvaltaiseksi.
Käsitellyt asiat
75 - 90
Pöytäkirjan
tarkastus
Pöytäkirjan
allekirjoitus ja
varmennus
Pöytäkirjan
tarkastusaika ja
allekirjoitukset
Päätös: Pöytäkirjantarkastajiksi valittiin Ville-Matti Kuusela ja Sanna
Pitkä.
Heimo Riutta
puheenjohtaja
.
.2015
Ville-Matti Kuusela
pöytäkirjantarkastaja
Pöytäkirjan tarkastajat:
Paavo Posti
pöytäkirjanpitäjä
.
.2015
Sanna Pitkä
pöytäkirjantarkastaja
Heinolan kaupunki
Pöytäkirja
7/2015
Pöytäkirja yleisesti
nähtävillä
Konsernihallinnon
asianhallintakeskuksessa
10.06.2015
Todistaa
Talouspäällikkö
Paavo Posti
Pöytäkirjan tarkastajat:
2
Heinolan kaupunki
Pöytäkirja
7/2015
3
Sosiaali- ja terveyslautakunta
Käsitellyt asiat
§
Otsikko
Sivu
75
Kokouksen asioiden käsittelyjärjestyksen hyväksyminen
4
76
Sosiaali- ja terveysjohtajan ajankohtaiskatsaus
5
77
Lausunto Päijät-Hämeen sosiaali- ja terveydenhuollon
kuntayhtymän esitykseksi erityisvastuualueen vaihtamisesta
7
78
Erityisryhmien työ- ja päivätoiminnan sekä erityislasten
iltapäivätoiminnan hankinta
9
79
Heinolan terveyskeskuksen virka-ajan ulkopuolisen vastaanoton
lääkäri- ja sairaanhoitaja palvelusopimuksen laajentaminen
koskemaan subakuutteja potilaita (Attendo Oy)
11
80
Heinolan kuvantamispalveluiden siirtäminen Päijät-Hämeen
laboratoriopaveluiden liikelaitokselle (Phsotey)
12
81
Heinolan lääkekeskuksen toiminnan siirtäminen Päijät-Hämeen
sosiaali- ja terveydenhuollon kuntayhtymän alaisuuteen
14
82
Hämeen Kauppakamarin kuntahaaste julkisen sektorin toiminnan 15
tehostamiseksi ja pienentämiseksi
83
Tehostetun kotikuntoutuksen asiakasmaksu
17
84
Lusin kyläyhdistyksen avustushakemus koskien kyläyhdistyksen
Karjalan matkaa
18
85
SoTeKon kirje lautakunnalle koskien mm. järjestöavustuksia ja
tilavuokria
19
86
Talousarvion toteuma huhtikuulta 2015
20
87
Kesäkuun kokouksen 16.6 siirtäminen
21
88
Päätöksiä ja tiedoksiantoja
22
89
Viranhaltijapäätökset
23
90
Saapuneet asiakirjat
24
Oikaisuvaatimusohjeet ja valitusosoitus
Pöytäkirjan tarkastajat:
Heinolan kaupunki
Pöytäkirja
Sosiaali- ja terveyslautakunta
§ 75
7/2015
4
04.06.2015
Kokouksen asioiden käsittelyjärjestyksen hyväksyminen
Sotela § 75
Ehdotus:
Sosiaali- ja terveysjohtaja (KK): Sosiaali- ja terveyslautakunta päättää hyväksyä esityslistan tämän kokouksen asioiden käsittelyjärjestykseksi.
Päätös:
Sosiaali- ja terveyslautakunta hyväksyi esityslistan kokouksen
työjärjestykseksi siten, että "Eritysryhmien työ- ja päivätoiminnan
sekä erityislasten iltapäivätoiminnan hankinta" käsiteltiin pöydälle
jaetun esityksen pohjalta.
Pöytäkirjan tarkastajat:
Heinolan kaupunki
Pöytäkirja
Sosiaali- ja terveyslautakunta
§ 76
7/2015
5
04.06.2015
Sosiaali- ja terveysjohtajan ajankohtaiskatsaus
Sotela § 76
Valmistelija: sosiaali- ja terveysjohtaja Kirsi Korttila,
puh. 03-849 4200, etunimi.sukunimi@heinola.fi
Sosiaali- ja terveysjohtaja ja osastopäälliköt selostavat lautakunnalle
ajankohtaisia asioita.
Lautakunnan jäsenille esitellään SPB:n sähköinen työkalu, jolla lautakunnan jäsenet voivat itsenäisesti mm. tarkistaa talousarvion toteuman ja suoritteiden kulloisenkin tilanteen. SPB-järjestelmän toimittaja Simo Pokki on esittelemässä työkalun käyttöä.
Toisena aiheena käsitellään
- selvitys alkuvuoden lääkärin lähetteiden määrän kasvusta PHSOTEY:n yksiköihin erikoissairaanhoidossa.
Ehdotus:
Sosiaali- ja terveysjohtaja (KK): Sosiaali- ja terveyslautakunta päättää merkitä annetun ajankohtaiskatsauksen tiedoksi.
Päätös:
Pykälän käsittelyn aluksi Simo Pokki esitteli Hannele Masosen avustamana lautakunnalle SBP-selaimen toimintamallia, jonka avulla
luottamushenkilöt voivat itsenäisesti tarkistaa mm. talousarvion toteuman ja suoritteiden hintojen ja määrien kulloisenkin tilanteen.
Heille jaettiin myös SPB-selaimen pikaohje, joka päätettiin liittää
pöytäkirjan liitteeksi. Lisäksi lautakunta kiitti järjestelmän laatijaa ja
virkahenkilöitä hyvin tehdystä työstä. Simo Pokki ja Hannele Masonen poistuivat kokouksesta asian käsittelyn jälkeen klo19.30.
Seuraavaksi lautakunnalle esiteltiin lääkäreiden lähetteiden määriä
erikoissairaanhoitoon sosiaali- ja terveysjohtajan toimista. Niistä laadittu yhdistelmä päätettiin liittää pöytäkirjan liitteeksi.
Lopuksi sosiaalipalvelujohtaja Päivi Nykänen kertoi lautakunnalle
lasten kiireellisistä huostaanotoista ja Heinolan vaikeasta huumetilanteesta nuorten keskuudessa ja pyysi lautakunnalta osaltaan neuvoja vaikean tilanteen ratkaisemiseksi.
Lautakunta kävi asiasta laajan keskustelun ja päätti oikeuttaa viranhaltijat, erityisesti sosiaalipalvelujohtajan, ryhtymään välittömästi
tarvittaviin toimenpiteisiin henkilöstöresurssien siirtämiseksi kenttätyöhön nuorten pariin myös ilta-aikana. Samoin sosiaali- ja terveyslautakunta päätti ilmoittaa sivistys- ja nuorisotoimelle, että se näkee
ongelman hoitamisen olevan yhteistyötä eri hallintokuntien välillä, johon on myös muiden hallintokuntien panostettava voimavaroja.
Lautakunta päätti edelleen, että sille raportoidaan asioiden edistymisestä lautakunnan elokuun kokouksessa.
Päivi Nykänen poistui kokouksesta asian käsittelyn jälkeen klo
20.10.
Pöytäkirjan tarkastajat:
Heinolan kaupunki
Pöytäkirja
Sosiaali- ja terveyslautakunta
§ 76
7/2015
6
04.06.2015
Pöytäkirjan liittenä 1
- SPB- selaimen pikaohje
- yhdistelmä lääkärin lähetteiden määristä erikoissairaanhoitoon
Tiedoksianto:
Pöytäkirjan tarkastajat:
Kopio
sivistystoimenjohtaja Hepo-oja
va. nuorisopalvelujohtaja Tuominen
sosiaalipalvelujohtaja Nykänen
talouspäällikkö Posti
Heinolan kaupunki
Pöytäkirja
Sosiaali- ja terveyslautakunta
§ 77
7/2015
7
04.06.2015
Lausunto Päijät-Hämeen sosiaali- ja terveydenhuollon kuntayhtymän esitykseksi
erityisvastuualueen vaihtamisesta
1805/00.04.01/2012
Sotela § 77
Valmistelija: sosiaali- ja terveysjohtaja Kirsi Korttila,
puh. 03-849 4200,
talouspäällikkö Paavo Posti, puh. 03-849 4215
etunimi.sukunimi@heinola.fi
Sosiaali- ja terveysministeriö on kirjeellään, joka on päivätty
22.4.2015 pyytänyt Heinolan kaupungin lausuntoa otsikkoasiasta.
Kirjeessä mainittu Päijät-Hämeen sosiaali- ja terveydenhuollon kuntayhtymän valtuuston 17.12.2012 päättämä hakemus siirtymisestä
Helsingin yliopistollisen sairaalan erityisvastuualueelle on perustunut
laajaan analyysi- ja vertailuaineistoon, joka on nähtävillä lautakunnan kokouksessa.
Muita uusia selvityksiä ei asiasta ole tehty ennen ministeriön uutta
lausuntopyyntöä.
Toisaalta annettaessa lausuntoa valtakunnallisesta Sote-järjestämislaista ja siihen liittyvistä sote-alueista Heinolan kaupunginvaltuusto
6.10.2014 § 96 puolsi Heinolan kuulumista TAYS- vetoiseen ( läntinen) sote-alueeseen.
Annettava päätösesitys perustuu näin ollen nykyiseen asioiden valmistelutilanteeseen.
Esityslistan liitteenä 1 ministeriön kirje.
Ehdotus:
Sosiaali- ja terveysjohtaja (KK): Sosiaali- ja terveyslautakunta päättää esittää kaupunginhallitukselle, että Heinolan kaupunki lausuu sosiaali- ja terveysministeriölle pyynnön 22.4.2015 johdosta seuraavaa:
Heinolan kaupunki yhtyy edelleen Päijät-Hämeen sosiaali- ja terveydenhuollon kuntayhtymän yhtymävaltuuston 17.12.2012 näkemykseen, jolla Päijät-Häme hakeutuu Helsingin yliopistollisen sairaalan
erityisvastuualueelle. Toisaalta valtakunnallisen Sote-selvityksen
päätökset ja ratkaisut ovat vielä kesken, joten olisi järkevää, että
myös erityisvastuualue ratkaistaisiin vasta Päijät-Hämeen alueen
Sote-kokonaisratkaisun yhteydessä.
Päätös:
Pöytäkirjan tarkastajat:
Sosiaali- ja terveyslautakunta päätti antaa kaupunginhallitukselle
seuraavan lausunnon sosiaali- ja terveysministeriön lausuntopyyntöön sosiaali- ja terveysjohtajan muutetun esityksen pohjalta:
Heinolan kaupunki
Pöytäkirja
Sosiaali- ja terveyslautakunta
§ 77
7/2015
8
04.06.2015
Valtakunnallisen Sote-selvityksen päätökset ja ratkaisut ovat vielä
kesken, joten on järkevää, että myös erityisvastuualue ratkaistaan
vasta Päijät-Hämeen Sote-kokonaisratkaisun yhteydessä.
Jatkokäsittely:
Pöytäkirjan tarkastajat:
kaupunginhallitus
Heinolan kaupunki
Pöytäkirja
Sosiaali- ja terveyslautakunta
§ 78
7/2015
9
04.06.2015
Erityisryhmien työ- ja päivätoiminnan sekä erityislasten iltapäivätoiminnan hankinta
4565/02.08.00/2015
Sotela § 78
Valmistelijat: sosiaalipalvelujohtaja Päivi Nykänen,
puh. 03-849 3120,
talouspäällikkö Paavo Posti, puh. 03-849 4215
etunimi.sukunimi@heinola.fi
Heinolan kaupungin sosiaali- ja terveystoimi on kilpailuttanut otsikossa mainitut palvelut niin, että Lahden kaupunkiseudun hankintatoimi,
johon myös Heinola kuuluu, laati tarjouspyynnön ja kilpailutti palveluhankinnan meidän antamien tietojen perusteella. Hankittavien palvelujen palvelukuvaukset sekä kelpoisuus- ja vähimmäisvaatimukset
on laadittu Heinolan sosiaali- ja terveystoimessa. Lahden kaupunkiseudun hankintatoimi laatii myös tarjousten vertailut ja ne esitellään
lautakunnan kokouksessa.
Asian johdosta talouspäällikkö toteaa seuraavaa:
Otsikkoasiasta saatavien tarjousten tarjousaika päättyy niin, että niitä ei ole saatu esityslistan lähtöön mennessä. Tarjousvertailu esitellään lautakunnalle sen kokouksessa. Tarjouspyyntö asiasta on kuitenkin liitteenä ja siitä ilmenee riittävän tarkasti minkälaisesta hankintakokonaisuudesta on kysymys. Tarjouspyyntö on pyydetty hankintalain 17 §:n perusteella vain työkeskuksilta tai vastaavilta muilta
toimijoilta.
Tarjoukset on nyt saatu. Tarjousten jättöaika päättyi 27.5.2015 ja
määräaikaan mennessä jätti tarjouksen vain yksi palvelujen tuottaja
Heinolan Työvalmennuskeskus Oy. Tarjous on hyväksyttävissä.
Esityslistan liitteenä 2
- tarjouspyyntö
- tarjouksesta laadittu vertailutaulukko
Muut tarjoukseen liittyvät asiakirjat on nähtävillä lautakunnan kokouksessa.
Tarjouksen hinnoiksi tulee vuositasolla arvioituna tarjouspyynnössä
olleiden tilausmäärien mukaan:
- vammaisten työtoiminta
- vammaisten päivätoiminta
- erityslasten iltapäivätoiminta
- yhteensä
315 000 €
225 000 €
44 400 €
584 400 €
Tälle vuodelle on vastaaviin palveluhankintoihin varattu talousarviossamme n. 460 000 €, mutta vuoden 2016 alusta, kun ETEVA:n Sahaniemen yksikkö siirtyy Heinolan omaksi toiminnaksi tullaan yhdisPöytäkirjan tarkastajat:
Heinolan kaupunki
Pöytäkirja
Sosiaali- ja terveyslautakunta
§ 78
7/2015
10
04.06.2015
tyvästä ja uudelleen organisoidusta työ- päivätoiminnasta saamaan
merkittäviä säästöjä tulevalle vuodelle.
Ehdotus:
Sosiaali- ja terveysjohtaja (KK): Sosiaali- ja terveyslautakunta päättää hyväksyä Heinolan Työvalmennuskeskus Oy:n jättämän tarjouksen vammaisten puitejärjestelystä työ, päivätoiminta ja erityislasten
iltapäivätoiminnasta ajalle 1.8.2015 - 31.12.2017. Yksityiskohtainen
hankintasopimus puitejärjestelystä annetaan hallintoyksikön tehtäväksi.
Päätös:
Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.
Tiedoksianto:
Virallinen ote
Kopio
Pöytäkirjan tarkastajat:
Heinolan Työvalmennuskeskus
työllisyyskoordinaattori Auvinen
sosiaalipalvelujohtaja Nykänen
Heinolan kaupunki
Pöytäkirja
Sosiaali- ja terveyslautakunta
§ 79
7/2015
11
04.06.2015
Heinolan terveyskeskuksen virka-ajan ulkopuolisen vastaanoton lääkäri- ja
sairaanhoitaja palvelusopimuksen laajentaminen koskemaan subakuutteja potilaita
(Attendo Oy)
629/02.08.00/2012
Sotela § 79
Valmistelija: johtava ylilääkäri Aila Riusala, puh. 044-7694 177,
etunimi.sukunimi@heinola.fi
Loppukeväästä 2015 perusterveydenhuollon vastaanotosta puuttuu
kolme väestövastuulääkäriä. Puuttuvaa lääkärityöpanosta korvataan
kesällä vaihtuvilla noin kahden vuokralääkärin yhtäaikaisella työpanoksella. Kun lisäksi kesällä tulee vakilääkäreiden lomat, niin työpanos ei ole riittävä ja jo nyt puolikiireellisistä vastaanottoajoista on ollut pulaa vaikka kesällä toiminta on supistettua. Lisäksi syksyllä yksi
lääkäri on miettinyt mahdollisesti muihin tehtäviin siirtymistä. Lääkäreiden rekrytointiin panostetaan, mutta väliaikaisena ratkaisuna vastaanottoaikojen vähäisyyteen on suunniteltu Attendolta ilta- ja viikonloppuvastaanoton ostojen laajentamista.
Attendon kanssa on neuvoteltu ilta- ja viikonloppuvastaanoton laajentamista lääkärin puolikiireellisillä ajoilla kahtena iltana viikossa
8.6.2015 alkaen. On suunniteltu, että Attendo ilmoittaa aina edellisellä viikolla seuraavan viikon lääkärin puolikiireellisen vastaanoton
illat. Yhtenä iltana on 12 kpl 20 minuutin aikoja. Yksi vastaanottoaika
maksaa Heinolan kaupungille 35 euroa. Lisäksi veloitetaan 5 euroa
sanelun purusta, mikäli sitä ei ole mahdollista tehdä Heinolan kaupungilla. Sopimus tehdään kolmeksi kuukaudeksi kerrallaan ja tarvittaessa sitä jatketaan kolmen kuukauden jaksoissa. Kolme kuukautta
maksaa noin 13.000 euroa.
Esityslistan liitteenä 3 Attendo Oy:n tarjous virka-ajan ulkopuolisen
lääkärivastaanoton laajentamisesta.
Ehdotus:
Sosiaali- ja terveysjohtaja (KK): Sosiaali- ja terveyslautakunta päättää ostaa Attendolta puolikiireellisiä lääkärin vastaanottoja kolmeksi
kuukaudeksi 8.6.2014 alkaen ja se antaa johtavalle ylilääkärille tai
sosiaali- ja terveysjohtajalle valtuuden jatkaa sopimusta tarvittaessa
kolmen kuukauden jaksoissa vuoden loppuun saakka.
Päätös:
Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.
Tiedoksianto:
Virallinen ote
Kopio
Pöytäkirjan tarkastajat:
Attendo Terveyspalvelut Oy
johtava lääkäri Riusala
perusterveydenhuollon ylilääkäri Timonen
Heinolan kaupunki
Pöytäkirja
Sosiaali- ja terveyslautakunta
§ 80
7/2015
12
04.06.2015
Heinolan kuvantamispalveluiden siirtäminen Päijät-Hämeen laboratoriopaveluiden
liikelaitokselle (Phsotey)
4420/06.04.00/2015, 4265/06.00.00/2015
Sotela § 80
Valmistelijat: johtava ylilääkäri Aila Riusala, puh. 03-849 4314,
talouspäällikkö Paavo Posti, puh. 03-849 4215,
etunimi.sukunimi@heinola.fi
Heinolan sosiaali- ja terveystoimi on ulkoistanut sopimuksella kuvantamistoiminnan Radiologikeskus Oy:lle siten, että kuvantamisyksikön henkilöstö on siirtynyt Radiologikeskukselle, joka tuottaa tarvitsemamme kuvantamispalvelut. Sopimus on voimassa vuoden 2015
loppuun saakka, eikä pidä sisällään optiomahdollisuutta. Tähän menettelyyn päädyttiin, koska sopimuksen tekohetkellä oli suunnitelmissa, että myös kunvantamispalvelut siirretään yhteiseen liikelaitokseen Päijät-Hämeen sosiaali- ja terveydenhuollon kuntayhtymään. Sen jälkeen yhdistymisneuvottelut ovat hidastuneet mm. valtakunnallisten sosiaali- ja terveydenhuollon uudistusten vuoksi.
Valtakunnallisten uudistusten viivästyttyä on alueellisia sote-järjestelyjä kuitenkin tarkoitus jatkaa yhteisen tuottajaorganisaation muodostamiseksi vuoden 2017 alusta lukien.
Meidän kuvantamisen osalta po. aikataulu muodostaa ongelman.
Sen vuoksi sosiaali- ja terveystoimen hallinnosta on oltu yhteydessä
Päijät-Hämeen sosiaali- ja terveydenhuollon kuntayhtymän liikelaitokseen ja tiedusteltu voitaisiinko Heinolan kuvantaminen siirtää liikelaitokseen jo vuoden 2016 alusta lukien. Alustava vastaus on ollut
myönteinen, mutta se edellyttäisi virallisten keskustelujen käynnistämistä asiasta. Nämä keskustelut käytiin 8.5.2015.
Jatkokeskusteluissa on käynyt selväksi, että ensimmäisessä vaiheessa Heinolan kuvantamisyksikkö siirretään Päijät-Hämeen sosiaali- ja terveydenhuollon kuntayhtymän alaisuuteen ja jatkoneuvottelujen kanssa Päijät-Hämeen laboratoriopalvelujen liikelaitokseen.
Heinolan sosiaali-ja terveystoimi ei ole tällä hetkellä missään toimisuhteessa kuvantamisyksikön henkilökuntaan, mutta se tulee käymään Radiologikeskus Oy:n kanssa keskustelun siitä, että kuvantamisyksikön henkilökunta voi siirtyä ns. vanhoina työntekijöinä keskussairaalan kuvantamisyksikköön. Varsinaisen henkilöstön kuulemisen asiasta suorittaa Radiologikeskus Oy.
Kaikki ratkaisut tullaan tekemään niin, että kuvantamisyksikkö säilyy
fyysisesti Heinolan terveyskeskuksessa ja palvelut kuntalaisille säilyvät nykyisessä laajuudessa.
Esityslistan liitteenä 4 Päijät-Hämeen laboratoriopalvelujen liikelaitoksen ja Heinolan kaupungin palvelusopimusneuvottelujen muistio
Pöytäkirjan tarkastajat:
Heinolan kaupunki
Pöytäkirja
Sosiaali- ja terveyslautakunta
§ 80
7/2015
13
04.06.2015
8.5.2015.
Ehdotus:
Sosiaali- ja terveysjohtaja (KK): Sosiaali- ja terveyslautakuntaa päättää periaatteessa että
1) Heinolan terveyskeskuksen kuvantamistoiminta siirretään Päijät-Hämeen sosiaali- ja terveydenhuollon kuntayhtymän erikoissairaanhoidon tulosyksikön / Päijät-Hämeen laboratoriopalveluiden liikelaitoksen alaisuuteen 1.1.2016 lukien.
2) Heinolan sosiaali- ja terveystoimen hallintoyksikkö oikeutetaan tekemään asiasta tarvittavat sopimukset ja muut asiakirjat periaatepäätöksen toteuttamiseksi. Ne tuodaan tiedoksi lautakunnalle niiden
valmistuttua.
Päätös:
Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.
Tiedoksianto:
Virallinen ote
Koneote
Kopio
Pöytäkirjan tarkastajat:
Päijät-Hämeen sosiaali- ja terveydenhuollon
kuntayhtymä / Veli Penttilä
Päijät-Hämeen laboratoriopalveluiden
liikelaitos Jouni Peltomaa
Heimo Riutta
sosiaali- ja terveysjohtaja Korttila
talouspäällikkö Posti
Heinolan kaupunki
Pöytäkirja
Sosiaali- ja terveyslautakunta
§ 81
7/2015
14
04.06.2015
Heinolan lääkekeskuksen toiminnan siirtäminen Päijät-Hämeen sosiaali- ja
terveydenhuollon kuntayhtymän alaisuuteen
4528/06.07.02/2015
Sotela § 81
Valmistelijat: johtava ylilääkäri Aila Riusala, puh. 03-849 4314,
talouspäällikkö Paavo Posti, puh. 03-849 4215
etunimi.sukunimi@heinola.fi
Kun Heinolassa ryhdyttiin siirtämään laboratoriotoimintaa Päijät-Hämeen laboratoriopalveluiden liikelaitokseen oli esillä myös terveyskeskuksen lääkekeskuksen siirto keskussairaalan apteekin alaisuuteen. Perusteena oli mm. lääkekeskuksen haavoittuvuus, kun se toimii yhden viranhaltijan työpanoksella. Tämä hanke jäi kuitenkin kesken. Nyt hanke on noussut uudelleen esille ja asiasta käytiin neuvottelu 8.5.2014.
Tarkoitus olisi, että Heinolan lääkekeskus siirretään Päijät-Hämeen
sosiaali- ja terveydenhuollon kuntayhtymään 1.1.2016 lukien ensimmäisenä vaiheena koko Päijät-Hämeen lääkehuollon alueellistamisessa. Lautakunnan olisi nyt tehtävä periaatepäätös lääkehuollon
siirrosta, minkä jälkeen voidaan suorittaa mm. henkilökunnan kuuleminen (yksi henkilö) siirron johdosta.
Lääkehuollon toimipaikka säilyy Heinolassa ja se antaa jatkossa ainakin nykyiset palvelut terveyskeskuksen toimiyksiköille.
Tässä sama liite kuin pylälässä 80.
Ehdotus:
Sosiaali- ja terveysjohtaja (KK): Sosiaali- ja terveyslautakunta päättää periaatteessa, että Heinolan lääkekeskus siirretään Päijät-Hämeen sosiaali- ja terveydenhuollon kuntayhtymän apteekin alaisuuteen 1.1.2016 lukien. Viranhaltijat hoitavat käytännön järjestelyt
asian johdosta, mm. henkilöstön kuulemisen.
Päätös:
Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.
Tiedoksianto:
Virallinen ote
Kopio
Pöytäkirjan tarkastajat:
Phsotey Veli Penttilä
Phsotey vs. sairaala-apteekkari Riukka
Heinolan terv.kesk. joht.farmaseutti Roine
Heinolan kaupunki
Pöytäkirja
Sosiaali- ja terveyslautakunta
§ 82
7/2015
15
04.06.2015
Hämeen Kauppakamarin kuntahaaste julkisen sektorin toiminnan tehostamiseksi ja
pienentämiseksi
4536/00.04.01/2015
Sotela § 82
Valmistelijat: sosiaali- ja terveysjohtaja Kirsi Korttila,
puh. 03-849 4200,
talouspäällikkö Paavo Posti, puh. 03-849 4215
etunimi.sukunimi@heinola.fi
Heinolan kauppakamari on lähettänyt Heinolan kaupungille haasteen, joka on päivätty 16.4.2015.
Heinolan kaupunginjohtajan johtoryhmä on päättänyt, että jokainen
hallintokunta antaa osaltaan vastaukset esitettyihin haasteisiin
Heinolan sosiaali- ja terveystoimessa on vuoden 2016 talousarvion
ja vuosien 2017-2019 talous- ja toimintasuunnitelmassa käyty läpi
keskeisiä toimintaa tehostavia strategioita ja panopisteitä. Niiden perusteella on vastattu sosiaali- ja terveystoimen osalta kauppakamarin esittämiin haasteisiin
Haaste1.
Sosiaali- ja terveystoimessa on käynnistetty uuden johtamisjärjestelmän luominen, joka tähtää toiminnan tehostamiseen ja hallinnon
madaltamiseen. Tarkoitus on, että uusi johtamisjärjestelmä on käytössä vuoden 2016 alusta lukien. Organisaatiouudistuksen vuoksi
myös hallinto- ja johtosääntöjä tarkistetaan. Siinä yhteydessä pyritään siihen, että luottamushenkilöt keskittyvät toimialan tavoitteiden
ja suuntaviivojen määrittelyyn ja viranhaltijat käytännön päätösten
valmisteluun ja täytäntöönpanoon. Asian toteutumista seurataan
laadittavalla kyselyllä.
Haaste 2.
Heinolan sosiaali- ja terveystoimessa, erityisesti hallinnossa, keskitytään uudistuksiin, jotka tehostavat toimintaprosesseja. tämä tulee
lyhentämään myös asioiden käsittelyaikatauluja. Terveystoimen vastaanottotoiminnassa puolestaan keskitytään paljon palveluja käyttävien asiakkaiden haltuunottoon. Tämä tulee vaatimaan mm. eri ammattiryhmien työnjakojen tarkistamista, mutta tuo myös vaikuttavuutta asiakkaiden ongelmien selvittämiseen sekä taloudellista hyötyä.
Sosiaalitoimen merkittävin haaste on tulevana vuonna vammaisten
henkilöiden palveluiden kunnallistaminen, joka vaatii erityspanostusta, mutta lisää myös tuottavuutta ja taloudellisia säästöjä. Asioita tullaan seuraamaan eri mittareilla.
Pöytäkirjan tarkastajat:
Heinolan kaupunki
Pöytäkirja
Sosiaali- ja terveyslautakunta
§ 82
7/2015
16
04.06.2015
Haaste 3.
Kuntien ja valtiovallan välisissä tehtävämuutoksissa eräs merkittävimmistä on perustoimeentulotuen siirtyminen Kelan hoidettavaksi
1.1.12017 lukien. Sen valmistelu ja maaliin saattaminen kunnan
kannalta tulee vaatimaan tarkkuutta ja jatkossa sitä, että kustannukset eivät karkaa. Myös työtoiminnan- ja työhön kuntoutuksen siirtyminen yhä enemmän valtiolta kunnalle ja sen kautta kolmannelle
sektorille vaatii uusi työtapoja. Asiaa seurataan käytävin yhteisneuvotteluin.
Esityslistan liitteenä 5 Hämeen kauppakamarin haaste.
Ehdotus:
Sosiaali- ja terveysjohtaja (KK): Sosiaali- ja terveyslautakunta päättää antaa kaupunginhallitukselle Hämeen kauppakamarin esittämiin
haasteisiin edellä esitetyt vastaukset sosiaali- ja terveystoimen osalta.
Päätös:
Sosiaali- ja terveyslautakunta päätti yksimielisesti antaa kaupunginhallitukselle asiaan seuraavan vastauksen:
Sosiaali- ja terveyslautakunta ei ota osaltaan kantaa Hämeen kauppakamarin esittämiin haasteisiin, koska haaste on osoitettu kaupunginvaltuuston ja -hallituksen puheenjohtajille sekä kaupunginjohtajille.
Jatkokäsittely:
Pöytäkirjan tarkastajat:
kaupunginhallitus
Heinolan kaupunki
Pöytäkirja
Sosiaali- ja terveyslautakunta
§ 83
7/2015
17
04.06.2015
Tehostetun kotikuntoutuksen asiakasmaksu
Sotela § 83
Valmistelija: vanhus- ja hoitopalvelujohtaja Riitta West,
puh. 03-849 4201, etunimi.sukunimi@heinola.fi
Moniammatillisessa tiimissä lääkäreiden kanssa on nähty tärkeäksi
aloittaa kotona ja asumispalveluissa asuville tarvittaessa ns. tehokotikuntoutusta. Myös valtakunnallisesti on saatu hyviä tuloksia tehostetusta kotikuntoutuksesta mm. Eksoten alueella. Päijät-Hämeen
alueella tehokotikuntoutustiimi toimii jo Lahdessa. Oivassa vastaava
toiminta on käynnistymässä kesäkuussa.
Tehostetussa kotikuntoutuksessa kuntoutujalle laaditaan yksilöllinen
kuntoutumissuunnitelma korkeintaan 6 viikon ajaksi fysioterapeutin
ja kuntoutettavan (tarvittaessa omaisten) kanssa yhdessä. Lähihoitajat toteuttavat kuntoutumissuunnitelmaa kuntoutujan kanssa, kuntoutumista arvioidaan viikoittain ja tarvittaessa suunnitelmaa muutetaan. Kuntoutusta annetaan nyt aluksi joka päivä, arkisin klo 8-18
välisenä aikana ja viikonloppuisin klo 8-16 välisenä aikana yksilöllisen suunnitelman mukaisesti. Tiimissä toimii vakituisesti 2 lähihoitajaa ja 0,5 fysioterapeuttia. Tiimin toiminta on järkevää organisoida
akuuttivuodeosaston yhteyteen, koska pääasiassa kuntoutujat "löytyvät" vuodeosastoilta.
Tavoitteena on saada kuntoutujan toimintakyky kohenemaan sellaiseksi, että hän pärjää kotona tai kodinomaisissa olosuhteissa mahdollisimman vähäisin kotihoidon palveluin. Terveyskeskuksen vuodeosastolla ollaan vain lääkäripalvelujen vuoksi eikä enää jäädä
vain kuntoutusta varten, jolloin vuodeosastopaikkoja saadaan kohdennettua vain sitä tarvitseville.Tutkimuksissa on myös todettu, että
vanhusten kuntoutuminen kohenee parhaiten tutussa ympäristössä.
Uudelle toimintamallille on tarpeen päättää asiakasmaksu, mikä ei
olisi vähävaraisillekaan este hyödyntää tehokotikuntoutusta. Ehdotettu malli ei ole sarjahoitoa eikä kerrytä maksukattoa. Terveyskeskuksen vuodeosaston hoitopäivähinta asiakkaalle on 36 euroa, mikäli maksukatto ei ole täynnä.
Ehdotus:
Sosiaali- ja terveysjohtaja (KK): Sosiaali- ja terveyslautakunta päättää tehostetun kotikuntoutuksen asiakasmaksuksi 8,80 euroa vuorokaudessa riippumatta siitä, kuinka monta kertaa kotona käydään
kuntouttamassa tai kuinka pitkä aika kuntoutusta tehdään tai minkä
ammattiryhmän edustaja kuntoutusta antaa.
Päätös:
Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.
Tiedoksianto:
Kopio
Pöytäkirjan tarkastajat:
Anu Korpinen, Anita Antinniemi, Anneli Kaikkonen
Heinolan kaupunki
Pöytäkirja
Sosiaali- ja terveyslautakunta
§ 84
7/2015
18
04.06.2015
Lusin kyläyhdistyksen avustushakemus koskien kyläyhdistyksen Karjalan matkaa
930/02.07.02/2012
Sotela § 84
Valmistelija: talouspäällikkö Paavo Posti, puh. 03-849 4215,
etunimi.sukunimi@heinola.fi
Lusin kyläyhdistys ry on lähestynyt lautakuntaa kirjeellä koskien otsikkoasiaa. Kirje on päivätty 21.5.2015.
Asian johdosta talouspäällikkö toteaa seuraavaa:
Lusin kyläyhdistys ry on saanut Syrjälän lahjoitusrahastolta vastaavaan matkaan viime vuonna avustusta 880 €. Tällöin tuettiin matkaa
osallistumalla varsinaisiin matkakustannuksiin. Nähdäkseni tässä tapauksessa voitaisiin menetellä samalla tavalla.
Esityslistan liitteenä 6 Lusin kyläyhdistys ry:n kirje matkaohjelmineen.
Puheenjohtajan pyynnöstä talouspäällikkö on selvittänyt termiä vanhus. Tätä termiä ei voida yksiselitteisesti määrittää.
Vanhuspalvelulain mukaan vanhukseksi voi kutsua henkilöä, joka
siirtyy eläkkeelle. Eläkeikä on nykyään 63-68vuotta. Tilastollisesti
vanhukseksi voidaan luokitella henkilö, joka on täyttänyt 65-vuotta.
Ehdotus:
Sosiaali- ja terveysjohtaja (KK): Sosiaali- ja terveyslautakunta päättää tukea Lusin kyläyhdistys ry:n järjestämää Lusilaisten vanhusten
Karjalan matkaa 25 - 28.6.2015 osallistumalla varsinaisiin matkakustannuksiin 880 €:lla. Ennen maksun suorittamista lautakunta edellyttää, että sosiaali- ja terveystoimeen toimitetaan lähtijälista yli 65-vuotiaista henkilöistä.
Päätös:
Sosiaali- ja terveyslautakunnalle esiteltiin Lusin kyläyhdistys ry:n
lähettämä lisäkirje. Se päätettiin liittää pöytäkirjan liitteeksi ja merkitä
tiedoksi. Muutoin lautakunta hyväksyi sosiaali- ja terveysjohtajan
tekemän esityksen.
Pöytäkirjan liitteenä 2 Lusin kyläyhdistys ry:n lähettämä lisäkirje.
Tiedoksianto:
Pöytäkirjan tarkastajat:
Koneote
Kopio
Lusin kyläyhdistys ry
talouspäällikkö Posti
toimistosihteeri Valo
Heinolan kaupunki
Pöytäkirja
Sosiaali- ja terveyslautakunta
§ 85
7/2015
19
04.06.2015
SoTeKon kirje lautakunnalle koskien mm. järjestöavustuksia ja tilavuokria
4117/02.05.01.01/2015
Sotela § 85
Valmistelija: talouspäällikkö Paavo Posti, puh. 03-849 4215,
etunimi.sukunimi@heinola.fi
SoTeKo on lähettänyt lautakunnan puheenjohtajalle kirjeen koskien
otsikkoasiaa. Kirje on päivätty 23.5.2015. Puheenjohtaja on toimittanut kirjeen virkamiehille valmisteltavaksi.
Asian johdosta talouspäällikkö toteaa seuraavaa:
On totta, että järjestöjen toiminta-avustuksia pienennettiin merkittävästi vuodelle 2015 edellisestä vuodesta. Päätös perustuu kuitenkin
viime kädessä kaupunginvaltuuston päätökseen ja tahtoon, joten
sen muuttaminen alemman päätöskoneiston päätöksellä ei ole hyvää hallintoa. Onkin järkevää, että SoTeKo:n toive otetaan huomioon uutta talousarviota valmisteltaessa mahdollisuuksien mukaan.
Teknisen toimen perimät tilavuokrat mm. sosiaali- ja terveystoimen
järjestöiltä muodostaa varmasti merkittävän menoerän järjestöille,
muta ongelma on yhteinen kaikkien toimialojen järjestöille. Ongelma
pitäisikin pyrkiä ratkomaan yhteisellä päätöksellä koko kaupungissa
koskien kaikkia toimialoja.
Esityslistan liitteenä 7 SoTeKon kirje.
Ehdotus:
Sosiaali- ja terveysjohtaja (KK): Sosiaali- ja terveyslautakunta päättää:
1) merkitä saapuneen SoTeKon:n kirjeen tiedokseen ja ottaa sen
huomioon mahdollisuuksien mukaan laatiessaan seuraavan vuoden
talousarviota,
2) järjestää tilavuokrien perimisestä ja niiden tasosta kokouksen yhdessä teknisen ja sivistystoimen kanssa ennen seuraavan vuoden
talousarvion laadintaa. Kokouksessa pyritään löytämään yhteinen
kestävä käytäntö tilavuokrien perimisestä ja tasosta eri toimialojen
järjestöiltä.
Päätös:
Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.
Samassa yhteydessä sosiaali- ja terveyslautakunta päätti Seija Saittakarin esityksestä, että samassa yhteydessä selvitetään Maaherran
päiväkodin käyttö mm. järjestöjen toimitiloiksi yhdessä nuorisotoimen kanssa.
Tiedoksianto:
Pöytäkirjan tarkastajat:
Koneote
Kopio
SoTeKo
talouspäällikkö Posti
Heinolan kaupunki
Pöytäkirja
Sosiaali- ja terveyslautakunta
§ 86
7/2015
20
04.06.2015
Talousarvion toteuma huhtikuulta 2015
4027/02.02.00/2014
Sotela § 86
Valmistelija: talouspäällikkö Paavo Posti, puh. 03-849 4215,
etunimi.sukunimi@heinola.fi
Esityslistan liitteenä 8 on kuukausikohtainen talouden toteumavertailu huhtikuulta 2015.
Ehdotus:
Sosiaali- ja terveysjohtaja (KK): Sosiaali- ja terveyslautakunta päättää merkitä kuukausikohtaisen talouden toteuman tiedokseen.
Päätös:
Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.
Tiedoksianto:
Kopio
Pöytäkirjan tarkastajat:
talouspäällikkö Posti
Heinolan kaupunki
Pöytäkirja
Sosiaali- ja terveyslautakunta
§ 87
7/2015
21
04.06.2015
Kesäkuun kokouksen 16.6 siirtäminen
2009/05.00/2013
Sotela § 87
Valmistelija: talouspäällikkö Paavo Posti, puh. 03-849 4215,
etunimi.sukunimi@heinola.fi
Lautakunnan kokouksen siirryttyä kesäkuun alkuun on järkevää siirtää 16.6. sovittua lautakunnan kokousta myöhemmäksi asioiden valmistelun helpottamiseksi. Sopiva kokouspäivä olisi tiistai 23.6.
Ehdotus:
Sosiaali- ja terveysjohtaja (KK): Sosiaali- ja terveyslautakunta päättää siirtää kesäkuun kokoustaan pidettäväksi tiistaina 23.6.2015 alkaen klo 18.00.
Päätös:
Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.
Tiedoksianto:
Kopio
Pöytäkirjan tarkastajat:
asianhallintakeskus
monistamo
Sami Soljansaari
Heinolan kaupunki
Pöytäkirja
Sosiaali- ja terveyslautakunta
§ 88
7/2015
22
04.06.2015
Päätöksiä ja tiedoksiantoja
327/00.00/2012
Sotela § 88
Sosiaali- ja terveystoimeen on saapunut seuraavia päätöksiä ja tiedoksiantoja:
Itä-Suomen hallinto-oikeuden 22.4.2015 antama päätös
00204/14/KO/2299 koskien Jarmo Laitisen valitusta Heinolan kaupunginvaltuuston 20.1.2014 § 4 tekemästä päätöksestä sosiaali- ja
terveystoimen johtosäännön muuttaminen.
Hallinto-oikeus hylkää valituksen ja oikeudenkäyntikulujen korvaamista koskevan vaatimuksen.
Asiakirjat ovat nähtävänä kokouksessa.
Ehdotus:
Sosiaali- ja terveysjohtaja (KK): Sosiaali- ja terveyslautakunta päättää merkitä asiat tiedoksi.
Päätös:
Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.
Pöytäkirjan tarkastajat:
Heinolan kaupunki
Pöytäkirja
Sosiaali- ja terveyslautakunta
§ 89
7/2015
23
04.06.2015
Viranhaltijapäätökset
Sotela § 89
Sosiaali- ja terveyslautakunnalle esitellään seuraavat viranhaltijapäätökset:
Sosiaali- ja terveysjohtaja
* Hankintapäätös
* Täyttölupapäätös
§
6-11
33-38
Johtava ylilääkäri
* Hankintapäätös
* Ero-/irtisanomispäätös
* Muu yleispäätös
§
2
1
3-4
Vanhus- ja hoitopalvelujohtaja
* Hankintapäätös
* Henkilöstön valintapäätös
* Ero-/irtisanomispäätös
* Muu yleispäätös
§
3
19
1
1-3
Sosiaalipalvelujohtaja
* Hankintapäätös
* Ero-/irtisanomispäätös
* Muu yleispäätös
§
6-9
1-2
12
Päätökset ovat nähtävillä kokouksessa.
Ehdotus:
Sosiaali- ja terveysjohtaja (KK): Sosiaali- ja terveyslautakunta päättää merkitä päätökset tiedokseen ja todeta, että se ei käytä otto-oikeuttaan tehtyihin päätöksiin.
Päätös:
Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.
Pöytäkirjan tarkastajat:
Heinolan kaupunki
Pöytäkirja
Sosiaali- ja terveyslautakunta
§ 90
7/2015
24
04.06.2015
Saapuneet asiakirjat
Sotela § 90
Luettelo saapuneista asiakirjoista ajalla 15.4. - 27.5.2015 on esityslistan liitteenä 9.
Ehdotus:
Sosiaali- ja terveysjohtaja (KK): Sosiaali- ja terveyslautakunta päättää merkitä saapuneet asiakirjat tiedoksi.
Päätös:
Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.
Pöytäkirjan tarkastajat:
Heinolan kaupunki
Pöytäkirja
7/2015
25
Oikaisuvaatimusohjeet ja valitusosoitus
Toimielin
Sosiaali- ja terveyslautakunta
Muutoksenhakukiellot
Kieltojen pe- Seuraavista päätöksistä ei saa tehdä kuntalain 91 §:n mukaan oikaisuvaatimusta eikä kunnallisrusteet
valitusta, koska päätös koskee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa.
Pykälät
75-77, 82, 85-90
Koska päätöksestä voidaan tehdä kuntalain 89 §:n 1 mom mukaan kirjallinen oikaisuvaatimus,
seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla:
Pykälät
80-81, 83-84
Hallintolainkäyttölaki 5 § 1 mom. / muun lainsäädännön mukaan seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla.
Pykälät ja valituskieltojen perusteet
Lain julkisista hankinnoista 102 §:n mukaan asiasta ei saa hakea muutosta kuntalain eikä hallintolainkäyttölain nojalla. Lain julkisista hankinnoista 80-83 §:n mukaan asianosainen voi vaatia
hankintaoikaisua. Vaatimus hankintaoikaisusta on tehtävä hankintayksikölle 14 päivän kuluessa
siitä, kun asianosainen on saanut päätöksestä tiedon.
Tarjoaja, osallistumishakemuksen tehnyt ehdokas tai muu taho, jota asia koskee, voi saattaa
asian markkinaoikeuden käsiteltäväksi tekemällä valituksen. Valitus on tehtävä kirjallisesti 14
päivän kuluessa siitä, kun asianosainen on saanut tiedon hankintaa koskevasta päätöksestä.
Tarkemmat ohjeet julkisia hankintoja koskevista muutoksenhakuohjeista tämän oikaisuvaatimusohjeen ja valitusosoituksen liitteenä.
Pykälät
78-79
Oikaisuvaatimusohjeet
Oikaisuvaa- Seuraaviin päätöksiin tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen.
timusviranViranomainen, jolle oikaisuvaatimus tehdään, osoite ja postiosoite.
omainen ja
-aika
Heinolan kaupunki
xx
Rauhankatu 3, 18100 Heinola
sähköpostiosoite: kirjaamo@heinola.fi
Pykälät
Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista.
Oikaisuvaatimuksen sisältö
Oikaisuvaatimuksesta on käytävä ilmi vaatimus perusteineen ja se on tekijän allekirjoitettava.
Liitetään pöytäkirjaan
Pöytäkirjan tarkastajat:
Heinolan kaupunki
Pöytäkirja
7/2015
26
Valitusosoitus
ValitusviranSeuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella valituksella. Oikaisuvaatimuksen johdosta anomainen ja va- nettuun päätökseen saa hakea muutosta kunnallisvalituksin vain se, joka on tehnyt oikaisuvaatimuksen.
litusaika
Mikäli päätös on oikaisuvaatimuksen johdosta muuttunut, saa päätökseen hakea muutosta kunnallisvalituksin myös asianomainen sekä kunnan jäsen.
Valitusviranomainen, osoite ja postiosoite
Hämeenlinnan hallinto-oikeus
Raatihuoneenkatu 1, 13100 Hämeenlinna
sähköposti: hameenlinna.hao@oikeus.fi, fax: 029 564 2269
Kunnallisvalitus, pykälät
Valitusaika
30 päivää
Hallintovalitus, pykälät
Valitusaika
30 päivää
Muu valitusviranomainen, osoite ja postiosoite
Markkinaoikeus, Erottajankatu 1-3, PL 118, 00131 HELSINKI
sähköposti: markkinaoikeus@oikeus.fi, fax: 010 364 3314
Pykälät
Valitusaika
78
14 päivää
Tarkemmat ohjeet julkisia hankintoja koskevista muutoksenhakuohjeista tämän oikaisuvaatimusohjeen ja
valitusosoituksen liitteenä.
Valituskirjelmä Valitus tehdään kirjallisesti. Valituskirjelmässä, joka on osoitettava valitusviranomaiselle, on ilmoitettava
- päätös, johon haetaan muutosta
- miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta ja mitä muutoksia siihen vaaditaan tehtäväksi; sekä
- perusteet, joilla muutosta vaaditaan.
Valituskirjelmässä on ilmoitettava valittajan tai kirjelmän muun laatijan nimi ja kotikunta sekä postiosoite ja
puhelinnumero, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa.
Valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen on allekirjoitettava valituskirjelmä.
Valituskirjelmään on liitettävä
- päätös, johon haetaan muutosta, alkuperäisenä tai jäljennöksenä
- todistus siitä, minä päivänä päätös on annettu tiedoksi tai muu selvitys valitusajan alkamisen ajankohdasta
- asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle.
Asiamiehen on tarvittaessa liitettävä valtakirja (HLL 21 §)
ValitusasiaValitusasiakirjat on toimitettava valitusviranomaiselle valitusajan kuluessa ennen sen viimeisen päivän virkirjojen toimit- ka-ajan päättymistä. Jos valitusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai
taminen
juhannusaatto tai arkilauantai, saa valitusasiakirjat toimittaa ensimmäisenä sen jälkeisenä arkipäivänä.
Omalla vastuulla valitusasiakirjat voi lähettää postitse tai lähetin välityksellä. Postiin valitusasiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille valitusajan kuluessa.
Valitusasiakirjat voi toimittaa myös: nimi, osoite ja postiosoite
Pykälät
Valitusasiakirjat on toimitettava 1): nimi, osoite ja postiosoite
Pykälät
Lisätietoja
Yksityiskohtainen oikaisuvaatimusohje / valitusosoitus liitetään pöytäkirjanotteeseen.
1) Jos toimitettava muulle kuin valitusviranomaiselle.
Pöytäkirjan tarkastajat:
Liitetään pöytäkirjaan
Heinolan kaupunki
Pöytäkirja
7/2015
27
Hankinta-asian muutoksenhakuohje
Julkista hankintaa koskevaan päätökseen tai muuhun hankintamenettelyssä tehtyyn ratkaisuun voidaan julkisista hankinnoista annetun lain (hankintalaki) mukaan hakea muutosta vaatimalla hankintayksiköltä oikaisua (hankintaoikaisu). Asia
voidaan myös saattaa valituksella markkinaoikeuden käsiteltäväksi, mikäli hankinnan arvo ylittää hankintalain 15 §:n
mukaisen kynnysarvon.
Kansallisen kynnysarvon suuruus on:
30.000 € tavarat ja palvelut
100.000 € terveydenhoito- ja sosiaalipalvelut
150.000 € rakennus- ja käyttöoikeusurakat
I Oikaisuohje
Hankintayksikön päätökseen tai muuhun hankintamenettelyssä tehtyyn ratkaisuun tyytymätön voi vaatia hankintalain 80-83
§:n mukaan hankintaoikaisua. Hankintaoikaisua voi vaatia hankintayksiköltä kirjallisesti tarjouskilpailuun osallistunut tarjoaja
tai osallistumishakemuksen tehnyt ehdokas eli se, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun
päätös välittömästi vaikuttaa (asianosainen).
Asianosaisen on vaadittava hankintaoikaisua 14 päivän kuluessa siitä, kun asianosainen on saanut tiedon hankintayksikön
päätöksestä tai muusta hankintamenettelyssä tehdystä ratkaisusta.
Sähköistä tiedoksiantoa käytettäessä hankintapäätös oheisasiakirjoineen katsotaan saaduksi tiedoksi sinä päivänä, jolloin
päätöksen oheisasiakirjoineen sisältävä sähköinen viesti on vastaanottajan käytettävissä tämän vastaanottolaitteessa siten,
että viestiä voidaan käsitellä. Tällaisena ajankohtana pidetään viestin lähettämispäivää, jollei asiassa esitetä luotettavaa
selvitystä tietoliikenneyhteyksien toimimattomuudesta tai vastaavasta muusta seikasta, jonka johdosta sähköinen viesti on
saapunut vastaanottajalle myöhemmin.
Jos tiedoksianto toimitetaan postitse kirjeellä vastaanottajalle, vastaanottajan katsotaan saaneen asiasta tiedon seitsemäntenä päivänä sen lähettämisestä, jollei tiedoksiannon näytetä tapahtuneen myöhemmin. Käytettäessä todisteellista tiedoksiantotapaa, tiedoksianto katsotaan tapahtuneeksi saantitodistuksen osoittamana aikana tai erilliseen tiedoksisaantitodistukseen merkittynä aikana.
Hankintaoikaisua koskevan vaatimuksen sisältö
Hankintaoikaisuvaatimuksesta on käytävä ilmi vaatimukset perusteineen. Vaatimuksesta on käytävä ilmi oikaisua vaativan
nimi sekä tarvittavat yhteystiedot asian hoitamiseksi.
Vaatimukseen on liitettävä asiakirjat, joihin vaatimuksen tekijä vetoaa, jolleivät ne jo ole hankintayksikön hallussa.
Toimitusosoite
Hankintaoikaisuvaatimus toimitetaan hankintayksikölle.
Hankintayksikön yhteystiedot:
Heinolan kaupunki
xx
Rauhankatu 3
18100 Heinola
sähköpostiosoite: kirjaamo@heinola.fi
Hankintaoikaisuvaatimuksen vireille tulo ja käsittely eivät vaikuta siihen määräaikaan, jonka kuluessa asianosainen voi hankintalain nojalla hakea muutosta valittamalla markkinaoikeuteen.
II Valitusosoitus markkinaoikeuteen
Tarjoaja, osallistumishakemuksen tehnyt ehdokas tai muu taho, jota asia koskee, voi saattaa asian markkinaoikeuden käsiteltäväksi tekemällä valituksen.
Julkisista hankinnoista annetun lain 86 §:n mukaan puitejärjestelyyn perustuvaan hankintaan ei saa hakea valittamalla
muutosta, jollei markkinaoikeus myönnä asiassa käsittelylupaa. Lupa on myönnettävä, jos:
1)
asian käsittely on lain soveltamisen kannalta muissa samanlaisissa asioissa tärkeää; tai
2)
siihen on painava, hankintayksikön menettelyyn liittyvä syy.
Jollei toisin säädetä, valitus on tehtävä kirjallisesti 14 päivän kuluessa siitä, kun asianosainen on saanut tiedon hankintaa
Pöytäkirjan tarkastajat:
Heinolan kaupunki
Pöytäkirja
7/2015
28
koskevasta päätöksestä valitusosoituksineen.
Valitus on tehtävä 30 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista, jos hankintayksikkö on tehnyt hankintasopimuksen
hankintalain 78 §:n 1 nojalla noudattamatta odotusaikaa.
Valitus on tehtävä kuuden kuukauden kuluessa hankintapäätöksen tekemisestä siinä tapauksessa, että ehdokas tai tarjoaja on saanut tiedon hankintapäätöksestä valitusosoituksineen ja hankintapäätös tai valitusosoitus on ollut olennaisesti
puutteellinen.
Sähköistä tiedoksiantoa käytettäessä hankintapäätös oheisasiakirjoineen katsotaan saaduksi tiedoksi sinä päivänä, jolloin
päätöksen oheisasiakirjoineen sisältävä sähköinen viesti on vastaanottajan käytettävissä tämän vastaanottolaitteessa siten,
että viestiä voidaan käsitellä. Tällaisena ajankohtana pidetään viestin lähettämispäivää, jollei asiassa esitetä luotettavaa
selvitystä tietoliikenneyhteyksien toimimattomuudesta tai vastaavasta muusta seikasta, jonka johdosta sähköinen viesti on
saapunut vastaanottajalle myöhemmin.
Jos tiedoksianto toimitetaan postitse kirjeellä vastaanottajalle, vastaanottajan katsotaan saaneen asiasta tiedon seitsemäntenä päivänä sen lähettämisestä, jollei tiedoksiannon näytetä tapahtuneen myöhemmin. Käytettäessä todisteellista tiedoksiantotapaa, tiedoksianto katsotaan tapahtuneeksi saantitodistuksen osoittamana aikana tai erilliseen tiedoksisaantitodistukseen merkittynä aikana.
Valituksen sisältö
Valituksessa on ilmoitettava hankinta-asia, jota valitus koskee, sekä valittajan vaatimukset ja niiden perusteet. Puitejärjestelyyn perustuvan hankinnan osalta valituskirjelmässä on esitettävä, minkä vuoksi käsittelylupa tulisi myöntää.
Valituksessa on ilmoitettava valittajan nimi ja kotikunta. Jos valittajan puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai
asiamiehensä tai jos valituksen laatija on joku muu henkilö, valituksessa on ilmoitettava myös tämän nimi ja kotikunta. Lisäksi on ilmoitettava postiosoite ja puhelinnumero, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa. Valittajan,
laillisen edustajan tai asiamiehen on allekirjoitettava valituskirjelmä.
Valitukseen on liitettävä alkuperäisenä tai jäljennöksenä päätös, johon haetaan muutosta, sekä todistus siitä, minä päivänä
päätös on annettu tiedoksi tai muu selvitys valitusajan alkamisen ajankohdasta. Valitukseen on liitettävä asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi. Asiamiehen on liitettävä
valituskirjelmään valtakirja, kuten hallintolainkäyttölain 21 §:ssä säädetään.
Valituksen toimittaminen
Valitus on toimitettava markkinaoikeudelle. Valituksen tulee olla perillä valitusajan viimeisenä päivänä ennen markkinaoikeuden virka-ajan päättymistä. Itse tiedoksisaantipäivää ei lasketa mukaan.
Valituksen voi toimittaa markkinaoikeuden kansliaan henkilökohtaisesti, asiamiestä käyttäen, lähetin välityksellä, postitse,
telekopiona tai sähköpostin avulla kuten laissa sähköisestä asioinnista viranomaistoiminnassa (13/2003) säädetään. Jos vireillepanon viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa asiakirjat toimittaa markkinaoikeudelle ensiksi seuraavana arkipäivänä.
Valituskielto
Hankintalain 102 §:n mukaan markkinaoikeuden toimivaltaan kuuluvaan asiaan ei saa hakea muutosta kuntalain eikä hallintolainkäyttölain nojalla.
Puitejärjestelyyn perustuvaan hankintaan ei saa hakea muutosta valittamalla, jollei markkinaoikeus myönnä asiassa käsittelylupaa hankintalain 86 §:n mukaisesti.
Muutoksenhausta ilmoittaminen hankintayksikölle
Hankintalain 88 §:n nojalla hankinta-asiaan muutosta hakevan on kirjallisesti ilmoitettava hankintayksikölle asian saattamisesta markkinaoikeuden käsiteltäväksi. Ilmoitus on toimitettava hankintayksikölle viimeistään silloin, kun hankintaa koskeva
valitus toimitetaan markkinaoikeuteen. Ilmoitus on toimitettava hankintayksikön kohdassa I mainittuun osoitteeseen.
Markkinaoikeuden osoite ja muut yhteystiedot
Markkinaoikeus, Erottajankatu 1-3, PL 118, 00131 HELSINKI
puh. 010 364 3300, fax: 010 364 3314, sähköposti: markkinaoikeus@oikeus.
Pöytäkirjan tarkastajat: