Kristiinankaupunki - Pietarsaaren seutu

Kristiinankaupunki
Kaupunginhallitus
23.4.2015
Esityslista
KRISTIINANKAUPUNKI
Kaupunginhallitus
Kokouksen:
Ajankohta
23.4.2015klo. 18.00
Paikka
Raatihuone
Asiat
106 §
KOKOUKSEN LAILLISUUS JA PÄÄTÖSVALTAISUUS
3
107 §
PÖYTÄKIRJANTARKASTAJIEN VALINTA
4
108 §
ESITYSLISTAN HYVÄKSYMINEN
5
109 §
ILMOITUSASIAT
6
110 §
PÄÄTÖKSET ASIOISTA, JOTKA KAUPUNGINHALLITUS VOI OTTAA
KÄSITELTÄVIKSEEN
7
ANOMUS LAUSUNNOSTA RAJAMÄENKYLÄN TUULIVOIMAPUISTON
YVA-SELOSTUKSESTA
8
111 §
112 §
LAUSUNTOANOMUS PJELAXIN TUULIVOIMAPUISTON
OSAYLEISKAAVALUONNOKSESTA
10
113 §
VAKUUTUSTARJOUKSET 2015
11
114 §
KAUPUNGIN HANKINTAOHJEET
12
115 §
SEURANTARAPORTTI 1 / 2015
14
116 §
MÄÄRÄALOJEN MYYNTI LOMA-ASUNTOA VARTEN SUUPOHJAN
OSUUSPANKILLE
15
KAUPUNGINHALLITUKSEN PÖYTÄKIRJAN 30.3.2015 (OSA)
HYVÄKSYMINEN
20
118 §
TUNTIRESURSSILASKELMA
21
119 §
TIEDOTUSTA JA VALMISTELUA VARTEN ESILLE TUODUT ASIAT
28
117 §
KRISTIINANKAUPUNKI
Kokouspäivämäärä
Sivu nro
Kaupunginhallitus
23.4.2015
3
106 §
KOKOUKSEN LAILLISUUS JA PÄÄTÖSVALTAISUUS
Puheenjohtajan päätös:
KRISTIINANKAUPUNKI
Kokouspäivämäärä
Sivu nro
Kaupunginhallitus
23.4.2015
4
107 §
PÖYTÄKIRJANTARKASTAJIEN VALINTA
Kaupunginhallituksen päätös:
KRISTIINANKAUPUNKI
Kokouspäivämäärä
Sivu nro
Kaupunginhallitus
23.4.2015
5
108 §
ESITYSLISTAN HYVÄKSYMINEN
Kaupunginhallituksen päätös:
KRISTIINANKAUPUNKI
Kokouspäivämäärä
Sivu nro
Kaupunginhallitus
23.4.2015
6
109 §
ILMOITUSASIAT
Pöytäkirja seuraavista kokouksista:
- Suupohjan koulutuskuntayhtymän yhtymähallitus 18.3.2015.
- Länsirannikon valvontalautakunta 25.3.2015.
- Seinäjoen koulutuskuntayhtymän hallitus 30.3.2015.
- Pohjanmaan liiton maakuntahallitus 30.3.2015.
Kutsut seuraaviin kokouksiin ja tilaisuuksiin:
- Merenkurkun alue tulevaisuudessa sekä Merenkurkun neuvoston vuosikokous 27.-28.5.2015.
- Suomen satamaliiton ylimääräinen liittokokous 27.5.2015.
- Botniarosk Oy:n yhtiökokous 22.4.2015.
- Kaikille yhteinen Pohjanmaa 2030 -seminaari Vaasassa 22.4.2015.
- ympäristöjaosto 8.4.2015.
- Eskoon sosiaalipalvelujen kuntayhtymän valtuusto 17.4.2015.
- Rannikko-Pohjanmaan kuntayhtymän hallitus 16.4.2015.
- Fastighets Ab Kristinestads bostäder Kiinteistö Oy:n yhtiökokous
27.4.2015.
- Bostads Ab Alfina Kristinestad Asunto Oy:n yhtiökokous 23.4.2015.
- Vaasan kesäyliopisto ry:n kevätkokous 28.4.2015.
- Kuntaliiton Rahoitusriskien hallinnan teemapäivä 19.5.2015.
Keskusvaalilautakunnan ilmoitus eduskuntavaalien ehdokaslistojen yhdistelmästä.
Uutisia Pohjanmaan liitosta maaliskuu/2015.
ELY-keskuksen uutiskirje 26.3.2015.
TE-palvelujen ilmoitus toimenpiteistä ja aikataulusta monialaisen yhteispalvelun järjestämiseksi Pohjanmaan TE-toimiston alueella.
Aluehallintoviraston päätös Kristiinanseudun koulun peruskorjauksen valtionavustuksen 4. erän maksamisesta.
Opetus- ja kulttuuriministeriön päätös valtion erityisavustuksen myöntämisestä ryhmäkokojen pienentämiseen.
Kuntaliiton yleiskirje maankäyttö- ja rakennuslain muutoksista.
Museoviraston päätös harkinnanvaraisen avustuksen myöntämisestä Carlsrolle.
Aluehallintoviraston päätös valtionavustuksen myöntämisestä JobCenterille
etsivään nuorisotyöhön ja seutukunnalliseen nuorten työpajaan.
ARAn päätös avustuksen myöntämisestä hissin rakentamista varten, Bostads Ab Strandhuset Asunto Oy.
ELY-keskuksen raportti ”Lapväärtinjoen alaosan väylien kunnostushankkeen velvoitetarkkailu”.
Kaupunginjohtajan ehdotus:
Merkitään.
Kaupunginhallituksen päätös:
KRISTIINANKAUPUNKI
Kokouspäivämäärä
Sivu nro
Kaupunginhallitus
23.4.2015
7
110 §
PÄÄTÖKSET ASIOISTA, JOTKA KAUPUNGINHALLITUS VOI OTTAA KÄSITELTÄVIKSEEN
Krs Veden johtokunta 26.3.2015/30.3.2015, Kennet Kangas.
Sivistys- ja vapaa-aikalautakunta 24.3.2015, Carina Storhannus.
Ruotsinkielinen koulutuslautakunta 14.4.2015, Kaj Kärr
Suomenkielinen koulutuslautakunta 8.4.2015, Ulla Iisakkala.
Kaupunginjohtajan ehdotus:
Merkitään.
Kaupunginhallituksen päätös:
KRISTIINANKAUPUNKI
Kokouspäivämäärä
Sivu nro
Kaupunginhallitus
23.4.2015
8
111 §
ANOMUS LAUSUNNOSTA RAJAMÄENKYLÄN TUULIVOIMAPUISTON YVASELOSTUKSESTA
(JI/REN) (Kaupunginhallitus 23.4.42014 § 111)
Etelä-Pohjanmaan ELY-keskus pyytää 28.5.2015 mennessä lausuntoa Rajamäenkylän tuulivoimapuiston YVA-selostuksesta.
OX2 Finland suunnittelee tuulivoimapuiston rakentamista Karijoen ja Isojoen kuntien Rajamäenkylän alueelle. Alue sijaitsee seututeiden 664 ja 687
itäpuolella ja Riitaluhdantien/Rajamäentien etelä-/länsipuolella. Hankealue
on laaja, asuttamaton alue, jolla on laajoja suoalueita sekä metsätalouskäytössä olevaa metsää. Valtaosa suoalueista on ojitettu ja ne ovat aktiivisessa
metsätalouskäytössä.
Hankealueelle suunnitellaan rakennettavaksi enintään 100 teholtaan 35
MW:n tuulivoimalaa. Jokainen tuulivoimala vaatii noin puolesta yhteen
hehtaariin kokoisen alueen, jolle rakennetaan tuulivoimalan perustukset,
nostokoneita ym.
Tuulivoimaloiden lisäksi alueelle rakennetaan teitä, maakaapeleita ja huoltorakennuksia.
Liitteenä ympäristövaikutusten arviointiselostus.
YVA-selostuksen materiaali löytyy internetosoitteesta
http://www.miljo.fi/rajamaenkylavindkraftMKB.
Kaupunginjohtajan ehdotus:
Kaupunginhallitus päättää antaa seuraavan lausunnon Etelä-Pohjanmaan
ELY-keskukselle Rajamäenkylän tuulivoimapuiston YVA-selostuksesta:
1. Jos sähkönsiirto kytketään Kristiinankaupungin kytkentäasemaan, Kristiinankaupunki vaatii, ettei se saa aiheuttaa sähkönsiirtolinjojen lisärakentamista. Kaupunki vaatii, että sähkönsiirto toteutetaan yhteistyössä
muiden toimijoiden kanssa samoissa sähköpylväissä tai kokonaisuudessaan maakaapelin avulla.
2. Puiston kokovaihtoehdoista puolletaan sitä vaihtoehtoa, joka täyttää
seuraavat suositukset:
- pohjavesialueelle ei saa rakentaa voimaloita, jos voimaloita suunnitellaan maakuntakaavan rajojen ulkopuolella sijaitseville alueille, niitä ei
saa toteuttaa tai ne tulee siirtää maakuntakaavan rajojen sisäpuolelle.
3. Yhteisvaikutusten selvitys on laadittava muiden Kristiinankaupungin
tuulivoimatoimijoiden kanssa.
4. 35 ja 40 dBA:n melutaso on otettava huomioon, kuten myös se, että rakentaminen 40 dBA:n melutason alueilla tulee vaikeutumaan kun
osayleiskaava on hyväksytty.
KRISTIINANKAUPUNKI
Kokouspäivämäärä
Sivu nro
Kaupunginhallitus
23.4.2015
9
Kaupunginhallituksen päätös:
KRISTIINANKAUPUNKI
Kokouspäivämäärä
Sivu nro
Kaupunginhallitus
23.4.2015
10
112 §
LAUSUNTOANOMUS PJELAXIN TUULIVOIMAPUISTON OSAYLEISKAAVALUONNOKSESTA
(JI/REN) (Kaupunginhallitus 23.4.2015 § 112)
VindIn Ab Oy suunnittelee tuulivoimapuistoa Närpiön kaupunkiin Pjelaxin
kylän läheisyyteen. Tuulivoimapuisto sijaitsee Pjelaxin, Tiukan ja Myrkyn
kylien välissä ja rajautuu kaakossa Kristiinankaupungin kuntarajaan. Valtatie 8 kulkee kaava-alueen länsipuolella pohjois-eteläsuunnassa. Kristiinankaupungin lisäksi Kaskinen, Karijoki ja Teuva ovat naapurikuntia. Tuulivoimapuiston muodostaa 18 tuulivoimalaitosta rakenteineen.
Suunnitteilla olevat tuulivoimalaitokset koostuvat noin 140 metriä korkeasta terästornista, konehuoneesta sekä kolmilapaisesta roottorista. Roottorinlapojen halkaisija on noin 130 metriä ja tuulivoimalaitoksen maksimikorkeus on 205 metriä. Tuulivoimapuiston alueelle rakennetaan 110 kV sähköasema, joka muuntaa tuulivoimaloiden tuottaman tehon 110 kV siirtojännitteeksi. Sähköasemalta sähköä siirretään sähköverkkoon. Alustavien suunnitelmien mukaan puisto liitetään sähkönjakeluverkkoon Pjelaxin sähköaseman tai Kristiinankaupungissa sijaitsevan KD-aseman kautta. Sähkönsiirto
tuulivoimapuiston sisällä toteutetaan maakaapeleilla.
Närpiön kaupunki on 10.12.2013 (kh 10.12.2013 § 201) päättänyt tuulivoiman osayleiskaavan laatimisesta Långmarkenin alueelle Pjelaxin ja Bölen
kyliin. Päätöstä täydennettiin 21.1.2014 (kh 21.1.2014 § 11).
Osayleiskaavan tavoitteena on mahdollistaa tuulivoimapuiston rakentaminen. Tuulivoimaloiden lisäksi tuulivoimapuisto muodostuu huoltoteistä sekä alueelle rakennettavasta sähköasemasta. Sähköaseman kautta sähköä
siirretään sähkönjakeluverkkoon. Tuulivoimapuiston osayleiskaavoituksen
tavoitteena on ottaa ympäristön erityispiirteet huomioon.
Osayleiskaava laaditaan niin, että sitä voidaan MRL 77a §:n mukaisesti
käyttää tuulivoimaloiden rakennusluvan myöntämisen perusteena.
Osayleiskaava laaditaan oikeusvaikutteisena ja sen hyväksyy Närpiön kaupunginvaltuusto.
Kaupunginjohtajan ehdotus:
Kaupunginhallitus päättää ilmoittaa Närpiön kaupungille, että Kristiinankaupunki puoltaa Pjelaxin tuulivoimapuiston osayleiskaavaluonnosta.
Kaupunginhallituksen päätös:
KRISTIINANKAUPUNKI
Kokouspäivämäärä
Sivu nro
Kaupunginhallitus
23.4.2015
11
113 §
VAKUUTUSTARJOUKSET 2015
(RH/REN) (Kaupunginhallitus 23.4.2015 § 113)
Puitesopimus on uusi valtakunnallinen yhteishankintamenettely, joka yhdistää kuntien ostovoiman. Vakuutusmeklari1 Novum Oy:llä on voimassa oleva sopimus KL-Kuntahankinnat Oy:n kanssa, mikä merkitsee sitä, että kaupunki voi halutessaan solmia sopimuksen kaupungin vakuutusten kilpailuttamisesta ilman erillistä hankintamenettelyä.
Novum Oy on Kuntahankintojen suorittaman vuoden 2015 kilpailutuksen
jälkeen jatkanut KL-Kuntahankintojen kanssa vakuutusmeklaripalveluista
solmittua puitesopimusta.
Viime tarjouskierros toteutettiin vuonna 2006, jolloin saatiin aikaan merkittävä vuotuinen säästö. Nyt on taas aika kilpailuttaa kaupungin vakuutukset.
Lakisääteinen tapaturmavakuutus kilpailutettiin vuonna 2011, jolloin vuotuinen säästö oli n. 20.000 euroa. Molemmilla kilpailutuskerroilla kaupunki
käytti vakuutusmeklaria.
Novum on alustavasti arvioinut, että Kristiinankaupungin vakuutusten kilpailuttaminen maksaisi noin 5.000–6.000 euroa. Kilpailutukseen tulee sisältyä vakuutusturvan laajuuden ja vakuutusehtojen tarkastelu, jolloin tavoitteena on, että vakuutusturva säilyy vähintäänkin ennallaan. Lisäksi yritys
tarjoutuu hoitamaan kaupungin vakuutuksia 7 %:lla vakuutusmaksujen
summasta, mikä vastaavasti alentaisi vakuutusmaksuja.
Novumin esite liitteenä.
Kaupunginjohtajan ehdotus:
Kaupunginhallitus päättää antaa Novum Oy:lle tehtäväksi pyytää tarjouksia
kaupungin vakuutuksista, jolloin tehtävään sisältyy myös vakuutusturvan
laajuuden ja vakuutusehtojen tarkastelu sekä ehdotuksen antaminen kaupungille tarkoituksenmukaisesta vakuutusturvasta. Tarjoukset käsitellään
kaupunginhallituksessa vuoden 2015 ensimmäisen puoliskon aikana.
Kaupunginhallituksen päätös:
1
Vakuutusmeklarit ovat vakuutusyhtiöistä riippumattomia asiakkaan edustajia, joiden toimeksiantaja on aina vakuutuksenottaja. Asiakkaan ja vakuutusmeklarin välillä laaditaan toimeksiantosopimus, jossa määritellään vakuutusmeklarin tehtävät ja meklarin palkkio. Vakuutusyhtiöt huomioivat hinnoittelussaan alentavana tekijänä meklarikanavan käyttämisen.
Finanssivalvonta valvoo vakuutusmeklareiden toimintaa.
KRISTIINANKAUPUNKI
Kokouspäivämäärä
Sivu nro
Kaupunginhallitus
23.4.2015
12
114 §
KAUPUNGIN HANKINTAOHJEET
(REN/REN) (Kaupunginhallitus 23.4.2015 § 114)
Julkiset hankinnat avautuivat vapaalle kilpailulle Euroopan talousalueen perustamista koskevan sopimuksen (ETA-sopimus) myötä, ja laki julkisista
hankinnoista tuli Suomessa voimaan vuonna 1994. Kuntien ja kuntayhtymien hankinnat muodostavat taloudellisesti merkittävän kokonaisuuden. Hankintalaki ohjaa julkisia hankintoja.
Kuntien hankintaosaaminen on matkan varrella parantunut, ja tehtävää on
vieläkin jäljellä. Kristiinankaupungissa on vuosien saatossa järjestetty erilaisia hankintaan liittyviä koulutustilaisuuksia, ja kilpailutuksissa on käytetty sekä ulkopuolista konsulttia että myös omia, ao. kilpailutusta varten
koottuja asiantuntijatyöryhmiä. Eri asiayhteyksissä on ajankohtaistunut
omien selkeiden hankintaohjeiden laatiminen.
Nyt käsiteltävänä oleva ehdotus kaupungin hankintaohjeiksi perustuu Kuntaliiton malliin kunnan yleisiksi hankintaohjeiksi, ja ehdotusta on käsitelty
kaupungin keskusjohtoryhmässä. Hankintaohjeita on tarkoitus soveltaa
kaupunkikonsernin kaikkiin hankintoihin. Hankintaohje on pelkistetty ja
selkeytetty toimintaohje hankintojen kilpailuttamiseen. Ohje sisältää keskeiset käsitteet ja periaatteet selkokielellä. Ohjeessa kuvatut perusperiaatteet soveltuvat sekä hankintalain kansallisen kynnysarvon alittaviin että
ylittäviin hankintoihin. Hankintaohjeiden merkitys korostuu erityisesti pienten kansallisen kynnysarvon alittavien hankintojen osalta. Kynnysarvon
alittaviin hankintoihin ei sovelleta hankintalain velvoitteita, nämä ns. pienhankinnat tulee kuitenkin toteuttaa hyvän hallinnon periaatteiden mukaisesti. Pienhankintoja koskevat myös perusperiaatteet kilpailusta ja tasapuolisesta kohtelusta, ja niitä suunniteltaessa on varmistettava hankintojen avoimuus, markkinoiden hyödyntäminen ja ostotoiminnan tehokkuus. Liitteenä
myös ehdotus hankintaohjeiksi kaupunkikonsernin pienhankinnoille.
Hankintalaissa on yksityiskohtaiset menettelytapaohjeet kynnysarvon ylittävien hankintojen kilpailutukseen. Hankintalaki kokonaisuudessaan osoitteessa www.finlex.fi .
Hankintaohjeiden lisäksi voidaan jatkossa laatia erillinen yrityksille tarkoitettu hankintamanuaali, joka on lyhykäinen opas kaupungin hankintojen periaatteista. Oppaan tarkoitus olisi rohkaista kaiken kokoisia yrityksiä tarjoamaan tuotteitaan ja palveluitaan kaupungille. Opas kertoisi kaupungin
toimintaperiaatteista ja prosesseista sekä antaisi käytännön läheisiä neuvoja
ja ohjeita, jotka helpottavat osallistumista kaupungin kilpailutuksiin ja hankintoihin. Suomen Yrittäjät on julkaissut myös oppaan ”Julkiset hankinnat
– opas yrittäjälle”.
Kaupunginjohtajan ehdotus:
Kaupunginhallitus päättää ehdottaa kaupunginvaltuustolle, että kaupunginvaltuusto hyväksyy ehdotuksen kaupunkikonsernin yleisiksi hankintaoh-
KRISTIINANKAUPUNKI
Kokouspäivämäärä
Sivu nro
Kaupunginhallitus
23.4.2015
13
jeiksi sekä ehdotuksen hankintaohjeiksi kaupunkikonsernin pienhankinnoille.
Kaupunginhallituksen päätös:
KRISTIINANKAUPUNKI
Kokouspäivämäärä
Sivu nro
Kaupunginhallitus
23.4.2015
14
115 §
SEURANTARAPORTTI 1 / 2015
(REN/RH) (Kaupunginhallitus 23.4.2015 § 115)
Hallintokunnat ovat jättäneet vuoden 2015 ensimmäisen vuosineljänneksen
seurantaraportit, jotka oheistetaan.
Käyttötalous alittaa hieman tasaisen kulutuksen trendin, 22 % (tasainen kulutus 25 %).
Jakson palkkamenot ovat 5,2 miljoonaa euroa (22,2 miljoonan euron määrärahasta), 23,4 %:n toteuma alittaa edelleen trendin.
Veroja on kertynyt 6,05 miljoonaa euroa ja valtionosuuksia 4,8 miljoonaa
euroa, yhteensä 10,8 miljoonaa euroa. Valtionosuudet noudattavat täysin talousarviota, verotulot ylittävät hieman talousarvion (26,9 % budjetoidusta
22,4 miljoonasta eurosta). Verotulojen kertymä vaihtelee kuitenkin voimakkaasti vuoden aikana, mutta voimme olettaa budjetoidun summan kertyvän.
Erikoissairaanhoidosta (Vaasan sairaanhoitopiiri) on tähän asti laskutettu
1,8 miljoonaa euroa kahdesta ja puolesta kuukaudesta (20 % määrärahasta,
mikä vastaa suunnilleen 2,5 kuukauden tasaista kulutusta). Erikoissairaanhoidon kustannuksista ei kuitenkaan voi tehdä ennustetta ensimmäisen vuosineljänneksen laskutuksen perusteella.
Jakson aikana investointimäärärahoista on käytetty 603.355 euroa.
Kaupunginjohtajan ehdotus:
Seurantaraportit merkitään tiedoksi.
Kaupunginhallituksen päätös:
KRISTIINANKAUPUNKI
Kokouspäivämäärä
Sivu nro
Kaupunginhallitus
23.4.2015
15
116 §
MÄÄRÄALOJEN MYYNTI LOMA-ASUNTOA VARTEN SUUPOHJAN OSUUSPANKILLE
(DAS/REN)(Kaupunginhallitus 1.12.2014 § 344)
Suupohjan Osuuspankki - Sydbottens Andelsbank anoo saada ostaa seuraavat määräalat loma-asuntoa varten:
1. noin 5 100 m2:n kokoisen määräalan osoitteessa Länsirannikontie 199A.
Alue koostuu vuokrakuviosta 1192/1 sekä noin 950 m2:n kokoisesta
rannansuuntaisesta lisäalueesta. Määräalan rajat käyvät ilmi liitteestä.
Hinta perustuu kaupunginvaltuuston päätökseen 24.3.2014 § 19 seuraavasti:
1. Vuokrakuvio 1192:1
Pinta-ala
Kaupunginvaltuuston vahvistama Neliöhinta
hinta
2
N. 4 150 m
73 160,00 euroa
17,63 €/m2
Lisäalue on pinta-alaltaan 950 m2 ja sen hinnaksi tulee 16 748,50 euroa
(950 m2 x 17,63 €/m2).
Noin 5 100 m2:n kokoisen määräalan kokonaishinta on 89 908,50 euroa.
Määräalalla on Kristiinankaupungin rantayleiskaavassa RA-merkintä
(loma-asuntojen korttelialue).
2. noin 6 350 m2:n kokoinen määräala Hemgrund-nimiseltä saarelta. Alue
koostuu vuokrakuviosta 982/1 sekä noin 740 m2:n kokoisesta rannansuuntaisesta lisäalueesta. Määräalan rajat käyvät ilmi liitteestä.
Hinta perustuu kaupunginvaltuuston päätökseen 24.3.2014 § 19 seuraavasti:
2. Vuokrakuvio 982:1
Pinta-ala
Kaupunginvaltuuston vahvistama Neliöhinta
hinta
N. 4 610 m2
92 000,00 euroa
19,96 €/m2
Lisäalueen pinta-ala on 1 740 m2 ja lisäalueen hinta on 34 730,40 euroa
(1 740 m2 x 19,96 €/m2).
Noin 6 350 m2:n kokoisen määräalan kokonaishinta on 126 730,40 euroa. Määräalalla on Kristiinankaupungin rantayleiskaavassa RAmerkintä (loma-asuntojen korttelialue).
Kaupunginjohtajan ehdotus:
Kaupunginhallitus päättää, että kaupunki myy Suupohjan Osuuspankille
1. 89 908,50 euron hinnalla noin 5 100 m2:n kokoisen määräalan Kristiinankaupungin kylässä sijaitsevasta Kristinestads donationsjord -
KRISTIINANKAUPUNKI
Kokouspäivämäärä
Sivu nro
Kaupunginhallitus
23.4.2015
16
nimisestä tilasta RN:o 14:0 (kiinteistötunnus 287-401-14-0). Määräalan
rajat käyvät ilmi liitteestä. Ilmoitettu pinta-ala ei ole täsmällinen, vaan
lopullinen pinta-ala vahvistetaan lohkomistoimituksessa. Määräala sijaitsee
ositteessa
Länsirannikontie
199A.
2. 126 730,40 euron hinnalla noin 6 350 m2:n kokoisen määräalan 0 Kristiinankaupungin kylässä sijaitsevasta Kristinestads donationsjord nimisestä tilasta RN:o 14: (kiinteistötunnus 287-401-14-0). Määräalan
rajat käyvät ilmi liitteestä. Ilmoitettu pinta-ala ei ole täsmällinen, vaan
lopullinen pinta-ala vahvistetaan lohkomistoimituksessa. Määräala sijaitsee Hemgrundet-nimisellä saarella.
3. Luovutuksen yhteydessä huomioidaan seuraavat ehdot:
 kauppaan ei sisälly yhteismaaosuuksia
 vuokrakuvioiden 1192/1 ja 982/1 vuokrasopimus päättyy kun kuvioiden omistusoikeus siirtyy ostajalle
 ostaja vastaa lohkomiskustannuksista ja lainhuutokustannuksista
 määräalalla on ostajalle kuuluvia rakennuksia, minkä vuoksi erillistä
rakennusvelvollisuutta ei tarvitse määrätä
 ostajalla on oikeus mantereella sijaitsevaan venepaikkaan, jonka
tekninen keskus osoittaa. Kaupunki myöntää maanomistajan ominaisuudessa luvan laiturin rakentamiseen rantaan. Venepaikka- ja
laiturimaksu peritään teknisen lautakunnan taksan mukaisesti
 lohkomistoimituksessa järjestetään ostajalle pysyvä oikeus kävellä
Högholmenin pysäköintipaikasta Hemgrundille johtavan sillan kautta sekä oikeus käyttää pysäköintipaikkaa, oikeus käyttää Högholmenin tieyhteyttä siltatuelle, oikeus päästä rantaan Högholmenilla olevaa polkua pitkin sekä oikeus perustaa/pitää Högholmenin rannassa
kävelysillan siltatukea
 osapuolet toteavat, että kaupunginhallitus on 28.5.1991 päättänyt
antaa silloiselle maanvuokraajalle Hemgrund Ab:lle luvan rakentaa
kevytrakenteisen uivan sillan Hemgrundin ja Högholmenin välille
sekä siltatuet Hemgrundille ja Högholmenille.
 muilta osin kauppaan sovelletaan tavanomaisia ehtoja.
Kaupunginhallituksen päätös:
Merkitään, että Kaj Kärr poistui eikä osallistunut tämän asian käsittelyyn
esteellisyyden takia (yhteisöjäävi).
Ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.
Liite § 344
_________
(ES/REN) (Kaupunginhallituksen jatkokokous 5.12.2014 § 344))
Koska Vaasan hallinto-oikeus on kumonnut kaupunginvaltuuston
11.11.2013 tekemän päätöksen § 95 ja velvoittanut kaupungin välittömästi
keskeyttämään päätöksen täytäntöönpanon, kaupunginhallituksen tulee
KRISTIINANKAUPUNKI
Kokouspäivämäärä
Sivu nro
Kaupunginhallitus
23.4.2015
17
päättää, että edellä mainitun määräalan myymisestä Sydösterbottens Andelsbank - Suupohjan Osuuspankille 1.12.2014 § 344 tehty päätös perutaan.
Kaupunginhallituksen päätös nk. huvilavuokra-alueiden myymisestä voidaan katsoa liittyvän kaupunginvaltuuston päätökseen 12.3.2014 § 87, mutta koska myyntipäätös perustuu 11.11.2013 tehtyyn päätökseen § 95, kaupungin tulee myös keskeyttää myynnin täytäntöönpanon.
Kaupunginjohtajan ehdotus:
Kaupunginhallitus päättää perua päätöksensä 1.12.2014 § 344.
Kaupunginhallituksen päätös:
Merkitään, että kaupunginhallituksen jäsenet Anna-Kajsa Blomqvist, SariMilla Ingves, Kaj Kärr ja Paavo Rantala poistuivat eivätkä osallistuneet tämän asian käsittelyyn (peruste: intressijäävi).
Merkitään, että kaupunginvaltuuston kolmas varapuheenjohtaja Henrik Antfolk poistui eikä osallistunut tämän asian käsittelyyn (peruste: intressijäävi).
Merkitään, että hallintopäällikkö Dan-Anders Sjöqvist poistui eikä osallistunut tämän asian käsittelyyn esteellisyyden (intressijäävi) takia.
Kaupunginhallitus päätti yksimielisesti, että asia käsitellään puheenjohtajan
selostuksen pohjalta kaupunginjohtajan poissa ollessa ja hallintopäällikön
esteellisyyden takia.
Puheenjohtaja toisti kaupunginjohtajan ehdotuksen.
Ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.
Liite 344
(DAS/REN) (Kaupunginhallitus 23.4.2015 § 116)
Suupohjan Osuuspankki - Sydbottens Andelsbank anoo 20.3.2015 päivätyssä kirjelmässä, että kaupunginhallituksen päätös 1.12.2014 § 344 pantaisiin
täytäntöön.
Tässä asiassa on erotettava toisaalta yksityisoikeudellinen ulottuvuus, joka
liittyy kiinteän omaisuuden ostamista koskevaan tarjoukseen ja hyväksymiseen ja toisaalta hallinto-oikeudellinen ulottuvuus, joka liittyy kunnan sisäiseen päätöksentekoon.
Kuntalain kommenteissa sanotaan: ”Kunnan puolesta sopimukset ja muut
oikeustoimet tekee kunnanhallitus tai muu johtosäännössä määrätty viranomainen. Oikeustoimen tekemisessä on erotettava kunnan sisäinen päätöksenteko ja suhde ulkopuoliseen sopimuskumppaniin. Sopimuksen hyväksyminen on voinut vaatia valtuuston päätöksen. Täytäntöönpano eli sopimuksen tekeminen on kunnanhallituksen tehtävä. Vastaavasti sopimuksen hyväksyminen voi kuulua lautakunnalle ja täytäntöönpano viranhaltijalle. Jos
sopimuskumppani on vilpittömässä mielessä, kunta ei useinkaan voi vedota
KRISTIINANKAUPUNKI
Kokouspäivämäärä
Sivu nro
Kaupunginhallitus
23.4.2015
18
omassa päätöksenteossaan tapahtuneisiin virheisiin. Sopimussuhdetta arvioidaan yksityisoikeudellisten säännösten mukaan ja tehty sopimus sitoo
kuntaa (Laki varallisuusoikeudellisista oikeustoimista 228/1929 25 §) …
Kunnan viranhaltijalla tai työntekijällä voi myös asemansa perusteella olla
ulkopuoliseen nähden kelpoisuus edustaa kuntaa ja tehdä kunnan puolesta
sopimuksia ja muita oikeustoimia. Tällaisen asemavaltuutuksen (OikTL 10
§ 2 mom.) nojalla ja rajoissa tehty oikeustoimi sitoo kuntaa. Esim. kunnanjohtajalla, kunnan rakennusmestarilla, terveyskeskuksen talouspäälliköllä ja
koulun johtajalla on omalla tehtäväalueellaan sellainen asema, että ulkopuolinen voi luottaa heidän oikeuteensa tehdä asemaansa perustuvia oikeustoimia.” (Kuntalaki. Tausta ja tulkinnat, Heikki Harjula, Kari Prättälä, Talentum, Helsinki 2007, sivu 236)
Sen jälkeen kun kaupunginhallitus päätti 1.12.2014 myydä vuokra-alueen
pankille, hallintopäällikkö on lähettänyt Suupohjan Osuuspankkille
2.12.2014 sähköpostin, jossa ilmoitettiin, että kaupunginhallitus on päättänyt myydä vuokra-alueen Suupohjan Osuuspankki - Sydbottens Andelsbank
-pankille ja että kauppa voidaan toteuttaa, mikäli myyntipäätöksestä ei valiteta. Hallintopäällikön sähköposti-ilmoitus antoi pankille perustellun syyn
olettaa, että kauppakirja allekirjoitetaan. Tämä sitoo kuntaa yksityisoikeudellisesti ja siten kaupunginhallituksen on tehtävä uusi päätös kyseisen
vuokra-alueen myymisestä pankille. Tämä on tehtävä, koska kaupunginhallitus on peruuttanut tekemänsä myyntipäätöksen 5.12.2014, minkä kunnallinen toimielin on sinänsä oikeutettu tekemään.
Myyntiehtoihin lisätään ehto siitä, että osapuolet sitoutuvat olemaan moittimatta kauppasummaa myöhemmässä vaiheessa, jos kaupunginvaltuusto
päättäisi 2015 alemmasta tai korkeammasta hinnasta.
Kaupunginjohtajan ehdotus:
Kaupunginhallitus päättää, että kaupunki myy Suupohjan Osuuspankille
1. 89 908,50 euron hinnalla noin 5 100 m2:n kokoisen määräalan Kristiinankaupungin kylässä sijaitsevasta Kristinestads donationsjord nimisestä tilasta RN:o 14:0 (kiinteistötunnus 287-401-14-0). Määräalan
rajat käyvät ilmi liitteestä. Ilmoitettu pinta-ala ei ole täsmällinen, vaan
lopullinen pinta-ala vahvistetaan lohkomistoimituksessa. Määräala sijaitsee ositteessa Länsirannikontie 199A.
2. 126 730,40 euron hinnalla noin 6 350 m2:n kokoisen määräalan 0 Kristiinankaupungin kylässä sijaitsevasta Kristinestads donationsjord nimisestä tilasta RN:o 14: (kiinteistötunnus 287-401-14-0). Määräalan
rajat käyvät ilmi liitteestä. Ilmoitettu pinta-ala ei ole täsmällinen, vaan
lopullinen pinta-ala vahvistetaan lohkomistoimituksessa. Määräala sijaitsee Hemgrundet-nimisellä saarella.
3. Luovutuksen yhteydessä huomioidaan seuraavat ehdot:
 kauppaan ei sisälly yhteismaaosuuksia
 vuokrakuvioiden 1192/1 ja 982/1 vuokrasopimus päättyy kun kuvioiden omistusoikeus siirtyy ostajalle
 ostaja vastaa lohkomiskustannuksista ja lainhuutokustannuksista
KRISTIINANKAUPUNKI
Kokouspäivämäärä
Sivu nro
Kaupunginhallitus
23.4.2015
19






määräalalla on ostajalle kuuluvia rakennuksia, minkä vuoksi erillistä
rakennusvelvollisuutta ei tarvitse määrätä
ostajalla on oikeus mantereella sijaitsevaan venepaikkaan, jonka
tekninen keskus osoittaa. Kaupunki myöntää maanomistajan ominaisuudessa luvan laiturin rakentamiseen rantaan. Venepaikka- ja
laiturimaksu peritään teknisen lautakunnan taksan mukaisesti
lohkomistoimituksessa järjestetään ostajalle pysyvä oikeus kävellä
Högholmenin pysäköintipaikasta Hemgrundille johtavan sillan kautta sekä oikeus käyttää pysäköintipaikkaa, oikeus käyttää Högholmenin tieyhteyttä siltatuelle, oikeus päästä rantaan Högholmenilla olevaa polkua pitkin sekä oikeus perustaa/pitää Högholmenin rannassa
kävelysillan siltatukea
osapuolet toteavat, että kaupunginhallitus on 28.5.1991 päättänyt
antaa silloiselle maanvuokraajalle Hemgrund Ab:lle luvan rakentaa
kevytrakenteisen uivan sillan Hemgrundin ja Högholmenin välille
sekä siltatuet Hemgrundille ja Högholmenille.
muilta osin kauppaan sovelletaan tavanomaisia ehtoja.
Osapuolet sitoutuvat olemaan moittimatta kauppasummaa myöhemmässä vaiheessa, jos kaupunginvaltuusto päättäisi 2015 alemmasta tai korkeammasta hinnasta.
Kaupunginhallituksen päätös:
KRISTIINANKAUPUNKI
Kokouspäivämäärä
Sivu nro
Kaupunginhallitus
23.4.2015
20
117 §
KAUPUNGINHALLITUKSEN PÖYTÄKIRJAN 30.3.2015 (OSA) HYVÄKSYMINEN
(DAS/REN) (Kaupunginhallitus 23.4.2015 § 117)
Kaupunginhallituksen kokouksessa 30.3.2015 Sture Riissanen ja Peter
Grannas valittiin pöytäkirjantarkastajiksi. Peter Grannas poistui kokouksesta asian nro 103 käsittelyn aikana. Hänen tilalleen ei valittu uutta pöytäkirjantarkastajaa. Siten kaupunginhallituksen tulee hyväksyä pöytäkirja siltä
osin kuin se koskee §:ää 103 ja sen jälkeen käsiteltyjä asioita.
Kaupunginjohtajan ehdotus:
Kaupunginhallitus hyväksyy kaupunginhallituksen pöytäkirjan 30.3.2015
siltä osin kuin se koskee §:ää 103 ja sen jälkeen käsiteltyjä asioita.
Kaupunginhallituksen päätös:
KRISTIINANKAUPUNKI
Kokouspäivämäärä
Sivu nro
Kaupunginhallitus
23.4.2015
21
118 §
TUNTIRESURSSILASKELMA
(AR/EN)
(Ruotsinkielinen koulutuslautakunta 3.3.2015, § 15 (Ylimääräinen asia)
Tuntiresurssityöryhmä antoi raporttinsa kaupunginhallitukselle lokakuun
lopussa. (Liite 13)
Työryhmä esittää kolmea ehdotusta laskentamalliksi:
1. Nykyinen laskentamalli
2. Malli, joka perustuu tuntiresurssilaskentaan
Luokat 1-6
1,85 tuntia/oppilas
Luokat 7-9
2,40 tuntia/oppilas
Erityisopetus
0,23 tuntia/oppilas, pidennetyn oppivelvollisuuden oppilaat voidaan huomioida
3. Luokat 1-6
1,50 tuntia/oppilas
Muilta osin kuten kohdassa 2.
Lukion tuntiresurssit (alle 70 opiskelijaa) on 120 + lukioresurssi 20 +0,14 x
opiskelijoiden lukumäärä. Jos opiskelijoiden lukumäärä ylittää 70 tulee tuntiresurssia lisätä 1,1 h/opiskelija. Tämä aiheuttaa pieniä muutoksia verrattuna nykyiseen malliin.
Raportti käsiteltiin kaupunginhallituksessa 1.12.2014. Tuolloin kaupunginhallitus päätti palauttaa asian lisäselvityksiä varten ja siirtää asian käsiteltäväksi samanaikaisesti kouluverkon kokonaisarvioinnin kanssa.
Kaupunginhallituksen päätös 5.12.2015 oli, että kaupunginhallitus tekee
päätöksen asiassa sen jälkeen kun budjetti on hyväksytty 15.12.2015. (Liite
14).
Syksyn aikana tehtiin laskelmia lähtökohtana työryhmän eri vaihtoehdot
koulujen lakkauttamisen aiheuttamien säästölaskelmien yhteydessä.
Vaihtoehto 1, joka perustuu nykyiseen malliin, tarkoittaa että tuntiresurssi
luokille 1-6 lasketaan koulujen luokanopettajien virkojen määrän perusteella muutamin lisäyksin. Luokanopettajien virkojen määrä noudattaa valtuuston päätöstä virkojen määrästä ja niiden lukumäärä on riippuvainen koulujen oppilasmäärästä. Luokille 7-9 on laskettu 35 h/luokkataso + 1,5
h/oppilas.
Vaihtoehdossa 2 syntyi tuntimäärä, joka mahdollisti nykyisen kouluverkon
ylläpitämisen nykyisessä muodossaan, mikä tarkoittaa, että koulujen lakkauttamisen jälkeen jäljelle jäävien koulujen tuntiresurssi olisi huomattavasti suurempi kuin todellinen tarve.
Vaihtoehdon 3 mukaan sitä vastoin syntyi resurssi, joka sulkee Lapväärtin
koulun mutta antaa lisää tunteja jäljelle jäävälle koululle kuin mitä todellinen tarve on. Ruotsinkieliset ala-asteet saisivat resurssin, joka sulkee sekä
Tiukan että Härkmeren koulut.
Huolimatta siitä, että on tehty erilaisia laskelmia eri vaihtoehtojen perusteella ja niitä verrattu muiden kuntien malleihin, ei oppilaiden lukumäärään
perustuvaa tuntiresurssia kyetty tyydyttävästi saavuttamaan molempien kieliryhmien osalta.
Työryhmän laatimien kolmen vaihtoehdon lisäksi luotiin virkamiestyönä
neljäs vaihtoehto. Vaihtoehto 4 perustuu jäljelle jäävien koulujen kiinteään
KRISTIINANKAUPUNKI
Kokouspäivämäärä
Sivu nro
Kaupunginhallitus
23.4.2015
22
tuntimäärään. Tämä tarkoittaisi sitä, että käytännössä ei voida vuosittain ottaa huomioon koulujen erilaisia tarpeita.
Kyseinen vaihtoehto 4 antaa tulokseksi tuntimäärän, joka hyvin läheisesti
vastaa nykyistä laskentamallia.
Luokille 7-9 tarkoittaa ehdotus sitä, että tuntiresurssi perustuu yksinomaan
oppilaiden lukumäärään eikä opetuksen toteutuksen/ylläpidon tarpeisiin.
Kysymys, joka meidän tulee asettaa itsellemme, on, miten ylipäätään ylläpidämme koulujamme? Onko koulutuksen ylläpidon lähtökohtana talous,
joka määrää, miltä kouluverkkomme näyttää? Vai määrääkö tuntiresurssit?
Tärkeintä kuitenkin on, että Kristiinankaupungissa koulutus saa sellaiset
tuntiresurssit, jotka takaavat oppilaille korkeatasoisen opetuksen.
Sivistysjohtajan ehdotus:
Ruotsinkielinen koulutuslautakunta ehdottaa kaupunginhallitukselle ja kaupunginvaltuustolle, että
1. tuntiresurssit lasketaan nykyisen mallin perusteella luokille 1-9. Sen
jälkeen kun on tehty päätös siitä, miltä kouluverkko näyttää Kristiinankaupungissa, asia otetaan uudelleen käsittelyyn.
2. lautakunta jakaa lasketut resurssit kouluille niiden lukuvuoden varsinaisten tarpeiden mukaisesti.
3. annetut määrärahat määräävät laskettujen resurssien käyttöasteen tai
muut mahdolliset toimenpiteet joihin tulee ryhtyä.
Ruotsinkielisen koulutuslautakunnan päätös:
Ruotsinkielinen koulutuslautakunta päätti, ettei asiaa oteta käsiteltäväksi,
vaan käsitellään ensi kokouksessa 30.3.2015.
Lautakunta päätti kutsua toimistosihteeri Ebba Nygårdin asiantuntijana ensi
kokoukseen selvittämään tuntiresurssilaskelmia.
--Ruotsinkielinen koulutuslautakunta 14.4.2015/AR
Edellisessä kokouksessaan 3.3.2015 lautakunta päätti siirtää ylimääräisenä
asiana esille tuodun tuntiresurssilaskelman käsiteltäväksi seuraavassa kokouksessa. Lautakunta toivoi myös Ebba Nygårdin läsnäoloa asiantuntijana
seuraavassa kokouksessa asiaa käsiteltäessä.
Kristiinankaupungin suomenkielisessä koulutoimessa on yksi koulu vuosiluokilla 1-6 oleville oppilaille ja ruotsinkielisessä koulutoimessa kolme
koulua vuosiluokilla 1-6 oleville oppilaille. Tämän vuoksi tuntimäärään/oppilas perustuva tuntikehyslaskelma ei anna toteuttamiskelpoista tulosta.
Yläasteilla ehdotettu tuntimäärä/oppilas johtaa myös sellaiseen tilanteeseen,
että resurssi ei riitä ruotsinkielisellä yläasteella.
KRISTIINANKAUPUNKI
Kokouspäivämäärä
Sivu nro
Kaupunginhallitus
23.4.2015
23
Jotta koulut voisivat aloittaa syksyn suunnittelun ja yhteistoimintaneuvottelut voitaisiin saattaa päätökseen, koulujen tulee saada tuntiresurssi eli tietty
määrä opetustunteja lukuvuodeksi 2015-2016.
Siksi on tässä vaiheessa mahdotonta laatia uusia laskentaperusteita, vaan
ainoa oikea ratkaisu on käyttää tällä hetkellä voimassa olevaa laskentajärjestelmää vielä lukuvuonna 2015-2016. Asia otetaan sen jälkeen uudelleen
käsiteltäväksi, jotta lukuvuodeksi 2016-2017 saadaan mahdollisesti kaikille
asteille tyydyttävä laskentaperuste. Liitteenä 2 täydentävää tietoa tuntiresurssilaskelmille.
Esittelijän ehdotus:
Ruotsinkielinen koulutuslautakunta ehdottaa kaupunginhallitukselle ja kaupunginvaltuustolle, että
1. Tuntiresurssit lasketaan nykyisen mallin perusteella luokille 1-9. Lautakunta jakaa lasketut resurssit kouluille niiden lukuvuoden varsinaisten
tarpeiden mukaisesti.
2. Annetut määrärahat määräävät laskettujen resurssien käyttöasteen tai
muut mahdolliset toimenpiteet, joihin tulee ryhtyä.
Ruots. koulutuslautakunnan päätös:
Ebba Nygård osallistui kutsuttuna asiantuntijana asian käsittelyyn ja selosti
asiaa.
Asiasta keskusteltiin ja esittelijän ehdotus hyväksyttiin.
Pykälä tarkastettiin välittömästi.
-18 §
TUNTIRESURSSILASKELMA
(AR/EN)
(Suomenkielinen koulutuslautakunta 2.3.2015, § 13)
Tuntiresurssityöryhmä antoi raporttinsa kaupunginhallitukselle lokakuun
lopussa 2014. (Liite 10)
Työryhmä esittää kolmea ehdotusta laskentamalliksi:
1. Nykyinen laskentamalli
2. Malli, joka perustuu tuntiresurssilaskentaan:
Luokat 1-6
1,85 h/oppilas
Luokat 7-9
2,40 h/oppilas
Erityisopetus
0,23 h/oppilas, pidennetyn oppivelvollisuuden
oppilaat voidaan huomioida
3. Luokat 1-6
1,50 h/oppilas
Muilta osin kuten kohdassa 2.
Lukion tuntiresurssit (alle 70 opiskelijaa) on 120 + lukioresurssi 20 +0,14 x
opiskelijoiden lukumäärä. Jos opiskelijoiden lukumäärä ylittää 70 tulee tuntiresurssi lisätä 1,1 h/opiskelija.
KRISTIINANKAUPUNKI
Kokouspäivämäärä
Sivu nro
Kaupunginhallitus
23.4.2015
24
Tämä aiheuttaa pieniä muutoksia verrattuna nykyiseen malliin.
Raportti käsiteltiin kaupunginhallituksessa 1.12.2014. Tuolloin kaupunginhallitus päätti palauttaa asian lisäselvityksiä varten ja siirtää asia käsiteltäväksi samanaikaisesti kouluverkon kokonaisarvioinnin kanssa.
Kaupunginhallituksen päätös 5.12.2015 oli, että kaupunginhallitus tekee
päätöksen asiassa sen jälkeen kun budjetti on hyväksytty 15.12.2015. (Liite
11)
Syksyn aikana tehtiin laskelmia lähtökohtana työryhmän eri vaihtoehdot
koulujen lakkauttamisen aiheuttamien säästölaskelmien yhteydessä.
Vaihtoehto 1, joka perustuu nykyiselle mallille, tarkoittaa että tuntiresurssi
luokille 1-6 lasketaan koulujen luokanopettajien virkojen määrän perusteella muutamin lisäyksin. Luokanopettajien virkojen määrä noudattaa valtuuston päätöstä virkojen määrästä ja niiden lukumäärä on riippuvainen koulujen oppilasmäärästä. Luokille 7-9 on laskettu 35 h/luokkataso + 1,5
h/oppilas.
Vaihtoehdossa 2 syntyi tuntimäärä, joka mahdollisti nykyisen kouluverkon
ylläpitämisen nykyisessä muodossaan, mikä tarkoittaa, että koulujen lakkauttamisen jälkeen jäljelle jäävien koulujen tuntiresurssi olisi huomattavasti suurempi kuin todellinen tarve.
Vaihtoehdon 3 mukaan sitä vastoin syntyi resurssi, joka sulkee Lapväärtin
koulun mutta antaa lisää tunteja jäljelle jäävälle koululle kuin mitä todellinen tarve on. Ruotsinkieliset ala-asteet saisivat resurssin, joka sulkee sekä
Tiukan että Härkmeren koulut.
Huolimatta siitä, että on tehty erilaisia laskelmia eri vaihtoehtojen perusteella ja niitä verrattu muiden kuntien malleihin, ei oppilaiden lukumäärään
perustuvaa tuntiresurssia kyetty tyydyttävästi saavuttamaan molempien kieliryhmien osalta.
Työryhmän laatimien kolmen vaihtoehdon lisäksi luotiin virkamiestyönä
neljäs vaihtoehto. Tämä Vaihtoehto 4 perustuu jäljelle jäävien koulujen
kiinteään tuntimäärään. Tämä tarkoittaisi sitä, että käytännössä ei voida
vuosittain ottaa huomioon koulujen erilaisia tarpeita. Kyseinen vaihtoehto 4
antaa tulokseksi tuntimäärän, joka hyvin läheisesti vastaa nykyistä laskentamallia.
Luokille 7-9 tarkoittaa ehdotus sitä, että tuntiresurssi perustuu yksinomaan
oppilaiden lukumäärään eikä opetuksen toteutuksen/ylläpidon tarpeisiin.
Kysymys, joka meidän tulee asettaa itsellemme, on, miten ylipäätään ylläpidämme koulujamme? Onko koulutuksen ylläpidon lähtökohtana talous,
joka määrää, miltä kouluverkkomme näyttää? Vai määrääkö tuntiresurssit?
Tärkeintä kuitenkin on, että Kristiinankaupungissa koulutus saa sellaiset
tuntiresurssit, jotka takaavat oppilaille korkeatasoisen opetuksen.
KRISTIINANKAUPUNKI
Kokouspäivämäärä
Sivu nro
Kaupunginhallitus
23.4.2015
25
Sivistysjohtajan ehdotus:
Suomenkielinen koulutuslautakunta ehdottaa kaupunginhallitukselle ja kaupunginvaltuustolle, että
1) tuntiresurssit lasketaan nykyisen mallin perusteella luokille 1-9. Sen jälkeen kun on tehty päätös siitä, miltä kouluverkko näyttää Kristiinankaupungissa, asia otetaan uudelleen käsittelyyn.
2) Lautakunta jakaa lasketut resurssit kouluille niiden lukuvuoden varsinaisten tarpeiden mukaisesti.
3) Annetut määrärahat määräävät laskettujen resurssien käyttöasteen tai
muut mahdolliset toimenpiteet joihin tulee ryhtyä.
Lautakunnan päätös:
Lautakunta päätti asian pöydälle jättämisestä lisäselvityksiä varten. Asia
otetaan uudelleen käsiteltäväksi seuraavassa kokouksessa.
--Suom.ltk. 8.4.2015/AR
Edellisessä kokouksessaan lautakunta päätti siirtää ylimääräisenä asiana
esille tuodun tuntiresurssilaskelman käsiteltäväksi seuraavassa kokouksessa. Lautakunta toivoi myös Ebba Nygårdin läsnäoloa asiantuntijana seuraavassa kokouksessa asiaa käsiteltäessä.
Kaupunginvaltuuston päätös (23.3.2015, § 11-12) Lapväärtin koulun ja
Tiukan koulun lakkauttamisten ja kouluverkon supistamisen myötä syntyneiden muutosten seurauksena on syntynyt tilanne, jossa tuntiresurssityöryhmän laskelmia tulee tarkastaa riittävien tuntiresurssien jakamiseksi oppilaitoksille, jotta niiden toiminta ja korkeatasoinen opetus voidaan turvata.
Liitteessä 3 on lisäselvitys edellä esitettyihin tuntiresurssilaskelmiin.
Esittelijän ehdotus:
Suomenkielinen koulutuslautakunta ehdottaa kaupunginhallitukselle ja kaupunginvaltuustolle, että
1) Tuntiresurssit lasketaan nykyisen mallin perusteella luokille 1-9. Lautakunta jakaa lasketut resurssit kouluille niiden lukuvuoden varsinaisten
tarpeiden mukaisesti.
2) Annetut määrärahat määräävät laskettujen resurssien käyttöasteen tai
muut mahdolliset toimenpiteet joihin tulee ryhtyä.
Lautakunnan päätös:
Lautakunta kuuli asiassa asiantuntijana Ebba Nygårdia ja keskusteli eri
vaihtoehdoista kuullen Nygårdia. Merkitään, että lautakunta piti neuvottelutauon kl 20.17-20.27. Katja Iisakkala ehdotti esittelijän ehdotuksen perusteella muokattua mallia, josta ei äänestetty. Malm ja Hautaniemi ehdottivat
KRISTIINANKAUPUNKI
Kokouspäivämäärä
Sivu nro
Kaupunginhallitus
23.4.2015
26
vaihtoehtoa 3 jonka lautakunta hyväksyi yksimielisesti. Lautakunta päätti
yksimielisesti esittää hallitukselle tuntiresurssityöryhmän vaihtoehtoa 3.
(Kaupunginhallitus 23.4.2015, § 118)
(REN/REN)
Kaupunginhallituksen päätös 5.12.2015. Liite.
Kouluverkko päätöksen jälkeen päätetään tuntiresursseista. Kaupunginvaltuusto on 23.3.2015, § 11 ja 12, päättänyt Tjöck skolan ja Lapväärtin koulun lakkautuksista.
Vuonna 2014 työskennellyt tuntikehystyöryhmä (Antfolk, Kindt, Pursiainen, Rissanen, Kulonpää; asiantuntijana myös Nygård) jätti raporttinsa
kaupunginhallitukselle/kaupunginvaltuustolle 30.10.2014 esittäen kolmea
vaihtoehtoista mallia. Työryhmä oli yksimielinen ehdotuksissaan, joissa se
huomioi mm. Tjöck skolan ja Lapväärtin koulun lakkautusvaihtoehdot.
Taustoitukseksi myös ruotsinkielisen koulutuslautakunnan kokouksen
27.4.2012, § 47 päätös, liite. Päätökseen liittyy Kristiinankaupungin opettajayhdistyksen hallituksen aloite (tuolloin liite 5), jossa todetaan mm., että
”Pidämme aivan liian epäoikeudenmukaisena sitä, että vl 1-6 tuntikehys on
sidottu opettajanvirkoihin ja katsomme, että parempi ja tarkoituksenmukaisempi ratkaisu olisi, että tuntikehys lasketaan per oppilas.”
Lautakunta katsoi, ”että tuntikehyksen laskenta- ja jakojärjestelmä on vanhentunut ja että sitä tulee päivittää huomioimaan koulutustoiminnan todellinen tarve ja esittää siksi, että asia otetaan käsiteltäväksi kaupunginhallituksessa Kristiinankaupungin koko koulutointa koskevana asiana.” Valmistelussa perusteluna todetaan mm.:
”Kaupungin koulujen nykyinen tuntikehyksen laskentajärjestelmä on sidottu opettajanvirkojen määrään eikä suhteutettu oppilaisiin ja oppilaiden tarpeisiin. Finlands svenska lärarförbundilta saatujen tietojen mukaan sääntö,
jonka mukaan tuntikehys on 28,5 h/ opettaja ei enää ole voimassa. Nykyään
tuntikehyksen tulee perustua tarpeeseen. Koska tuntikehysjako on koko
Kristiinankaupungin koulutoimen yhteinen, ruotsinkielinen koulutuslautakunta ei voi yksin päättää tuntikehyksen laskennan ja jaon muutoksista.”
Edellisen kerran vuonna 1997 hyväksyttyä järjestelmää on nyt vihdoinkin
aloitteiden, lautakuntakäsittelyjen ja tuntikehystyöryhmän tuoreen esityksen
jälkeen aika muuttaa. Ei ole aihetta vyöryttää muutosta vielä tulevaisuuteen.
Uuden 1.8.2016 käyttöön otettavan opetussuunnitelman jälkeen on mahdollista palata tarkastelemaan asiaa uudelleen.
Tuntikehystyöryhmän vaihtoehto 1 on nykyisen laskentamallin mukainen,
vaihtoehto 2 nykyistä järjestelmää säilyttävä malli ja vaihtoehto 3 on per
oppilasmalli.
Opettajayhdistys peräänkuulutti per oppilasmallia.
KRISTIINANKAUPUNKI
Kokouspäivämäärä
Sivu nro
Kaupunginhallitus
23.4.2015
27
Vaihtoehto 3 laskelmaperuste on hyvä huomioiden kuitenkin se, että nykyisten päätösten mukaan Härkmeren koulu säilyy aikaisemmissa valmisteluissa esitetyin perustein (mm. kaupunginvaltuusto 15.12.2014 liitteineen).
Tulevaisuudessa on lisäksi mahdollista tarkistaa ruotsinkielisen puolen tuntikehystä esim. huomioiden Lappfjärd skolanin oppilasmäärä. Asiayhteydessä tulee muistaa, että suomenkielisellä puolella on rakenteet uusittu jo
aiemmin, ja jäljellä on nyt vain yksi alakoulu, jonka suhteen tuntiresurssi
joustaa; esim. mamu-oppilaiden määrän vähetessä on vaikutus kehykseen
pudottava.
Vaihtoehto 3 on siirtymävaiheessa toiminnan hyvän tason turvaava malli, ja
kuten jo todettu, voidaan tuntikehyksiä tarkastella uudelleen opetussuunnitelman käyttöönoton jälkeen. Tuntikehystyöryhmä toteaa raportissaan, että
merkittävää muutosta ei ole odotettavissa.
Kaupunginjohtajan esitys:
Kaupunginhallitus päättää ehdottaa kaupunginvaltuustolle, että kaupunginvaltuusto hyväksyy uudeksi tuntikehyksen laskentamalliksi 1.8.2015 lähtien
tuntikehystyöryhmän vaihtoehto 3:n mukaisen laskentamallin siten, että
Härkmeren koulu säilyy.
Kaupunginhallituksen päätös:
KRISTIINANKAUPUNKI
Kokouspäivämäärä
Sivu nro
Kaupunginhallitus
23.4.2015
28
119 §
TIEDOTUSTA JA VALMISTELUA VARTEN ESILLE TUODUT ASIAT
Kaupunginhallituksen päätös: