Pöytäkirja PDF-muodossa

KAUHAVAN KAUPUNKI
PÖYTÄKIRJA
Kaupunginhallitus
22.06.2015
AIKA
22.06.2015 klo 17:00 ­ 19:20
PAIKKA
Kaupungintalo, kaupunginhallituksen kokoushuone
12/2015
KÄSITELLYT ASIAT
§
147
148
149
150
151
152
153
154
155
156
157
158
159
160
161
Otsikko
Sairaalantien katualueen haltuunotto kevyen liikenteen väylän
rakentamiseksi Hakolan alueelle Ylihärmään
Alahärmän tieverkkojärjestely
Urakointi Tauno Kari Oy:n takaisinostotarjous teollisuustontista
Alahärmän vesitornin alueella
Määräalan myyminen ja kauppakirjan hyväksyminen / Juha
Katajamäki Oy
Täyttöluvasta päättäminen / Kunnossapitotyöntekijän toimi
Kaupunginvaltuuston kokouksen 15.6.2015 laillisuus ja
täytäntöönpanokelpoisuus
Lausunnon antaminen Etelä­Pohjanmaan sairaanhoitopiirin toiminta­
ja taloussuunnitelmaa 2016 ­ 2018 varten
Lausunnon antaminen Kelan vakuutuspiirien yhdistymisestä
Vuoden 2016 talousarvion laadintaohjeiden hyväksyminen
Kiinteistöveron vapautusanomukset vuodelta 2015
Henkilöstöjohtajan valitseminen
Talouskatsaus 31.5.2015
Täyttöluvasta päättäminen / Lastenhoitajan toimi
Täyttöluvasta päättäminen / Perhepäivähoitajan toimi
Tiedotusasiat
Pöytäkirjan tarkastajat:
Sivu
300
303
305
307
308
310
312
315
317
320
322
324
325
327
328
298
KAUHAVAN KAUPUNKI
PÖYTÄKIRJA
12/2015
299
OSALLISTUJAT
LÄSNÄ
Nimi
Hakala Heikki A.
Hakala Teemu
Hauta Tiina
Heikkilä Paavo
Hietamäki Petri
Kankaansyrjä Mika
Koivisto Tuula
Mattila Marita
Sorvisto Anna­Leena
Virrankoski Ville
Vuorinen Anna­Maija
Övermark Niina
Salo Petri
Kurvinen Antti
Korpimäki Marja­Leena
Lumio Markku
Klo
17:00 ­ 19:21
17:00 ­ 19:21
17:00 ­ 19:21
17:00 ­ 19:21
17:00 ­ 19:21
17:00 ­ 19:21
17:00 ­ 19:21
17:00 ­ 19:21
17:00 ­ 19:21
17:00 ­ 19:21
17:00 ­ 19:21
17:00 ­ 19:21
17:00 ­ 19:21
17:00 ­ 18:13
17:00 ­ 19:21
17:00 ­ 19:21
Salo Liisa
17:00 ­ 19:21
Leivo Jari
Takamaa Juha
17:00 ­ 17:51
17:00 ­ 17:55
Tehtävä
pj.
jäsen
jäsen
jäsen
jäsen
jäsen
jäsen
jäsen
jäsen
1. vpj.
jäsen
2. vpj.
valt. pj.
valt. 1. vpj.
valt. 2. vpj.
kaupunginjohtaja,
esittelijä
hallintojohtaja,
pöytäkirjanpitäjä
kaavoituspäällikkö
tekninen johtaja
Lisätiedot
poistui §:n 155 aikana
asiantuntija §:t 147­149
asiantuntija §:t 147­151
LAILLISUUS JA PÄÄTÖSVALTAISUUS
Puheenjohtaja totesi kokouksen laillisesti koolle kutsutuksi ja pää­
tösvaltaiseksi.
KÄSITELLYT ASIAT
147 ­ 161
PÖYTÄKIRJAN TARKASTAJAT
Pöytäkirjan tarkastajiksi valittiin yksimielisesti jäsenet Teemu Hakala ja
Paavo Heikkilä.
ALLEKIRJOITUKSET
puheenjohtaja
pöytäkirjanpitäjä
Heikki A. Hakala
Liisa Salo
PÖYTÄKIRJAN
TARKASTUS
Kauhavalla 24.6.2015
Teemu Hakala
PÖYTÄKIRJA YLEISESTI NÄHTÄVILLÄ
Kauhavalla 26.6.2015
Liisa Salo, hallintojohtaja
Pöytäkirjan tarkastajat:
Paavo Heikkilä
KAUHAVAN KAUPUNKI
Kaupunginhallitus
PÖYTÄKIRJA
§ 147
12/2015
22.06.2015
Sairaalantien katualueen haltuunotto kevyen liikenteen väylän
rakentamiseksi Hakolan alueelle Ylihärmään
398/5.51.511/2015
Kaupunginhallitus § 147
Valmistelija: Kaavoituspäällikkö Jari Leivo
Kauhavan kaupunki on laatinut 11.10.2014 vahvistuneen Ylihärmän sairaalan­
tielle asemakaavamuutoksen, jolla ELYn hallinnassa ollut liikennealue on muu­
tettu asemakaavakaduksi. Kaupunki asetti kevyen liikenteen väylän suunnitel­
mat yleisesti nähtäville 15.1. ­ 28.1.2015 välisenä aikana jona muistutuksia ei
suunnitelmasta oltu jätetty. Tekninen lautakunta on tehnyt mt 17790 koskevan
kadunpitopäätöksen 23.4.2015 koskien maantien muuttamista kaduksi ja ELY
­keskuksen omistaman maantiealueen siirtymistä kaupungin omistukseen. Ka­
dunpitopäätöksen myötä kaupunki otti vastuulleen myös Sairaalantien tienpi­
don.
Kaikkien em. toimien tarkoituksena on ollut mahdollistaa Sairaalantien varteen
uuden kevyen liikenteen väylän rakentaminen parantamaan liikenneturvalli­
suutta. Kevyen liikenteen väylää ovat toivoneet paikalliset asukkaat joiden
aloitteesta kaupunki on ryhtynyt toimenpiteisiin. Paikallisten asukkaiden kans­
sa on käyty useita neuvotteluita koskien väylähanketta, sillä nykyinen kaupun­
gin maaomistus ei kata kaikkea katualueeksi asemakaavassa osoitettua aluet­
ta. Maanomistusolosuhteista johtuen kaupungin tulee pyrkiä hankkimaan omis­
tukseensa niitä kaavassa osoitettuja katualueita, joita se ei vielä omista. Vuo­
den 2014 aikana tekninen johtaja Takamaa on käynyt maanomistajien kanssa
neuvotteluita, joiden avulla on kartoitettu mahdollisuutta vapaaehtoisiin maa­
kauppoihin asukkaiden kanssa. Kevyen liikenteen väylän tarvitsemat alueet on
paalutettu myös maastoon, josta asukkaat ovat voineet nähdä millaisen osan
kunkin tontista kaavan mukainen katualue kattaa ja kuinka paljon siitä tarvi­
taan vähintään väylää varten.
Maanomistajien kanssa on järjestetty myös Ylihärmän palvelutoimistolla
21.5.2015 kokous, jossa hanketta on esitelty ja edelleen neuvoteltu mahdolli­
sesta vapaaehtoisesta sopimisesta. Osa asukkaista on valmiita vapaaehtoi­
seen sopimiseen, mutta korvaushinnoista ei ole päästy sopimukseen. Edelleen
kokouksessa on tuotu esille, että Kauhavan kaupunki on käyttänyt katualuei­
den hankkimiseen myös lain suomaa katualueen haltuunottomenettelyä johon
kytkeytyy maanomistajan ilmaisluovutusvelvollisuus. Kaupunki onkin käyttänyt
säännöllisesti ja lähtökohtaisesti ilmaisluovutusmenettelyä silloin kun erityistä
korvattavaa ei haltuunotettavassa kohteessa ole ollut, vaan luovutus on käsit­
tänyt pelkkää maapohjaa.
Koska Hakolan hankealueella useilla tontinomistajilla on tonteillaan mm. arvok­
kaita istutettuja puita, pensaita tms. rakenteita, joista aiheutuu Maankäyttö­ ja
rakennuslain 108 §:n mukainen ns. erityinen korvausperuste, on tekninen toi­
misto suorittanut alueella maastokatselmuksen 9.5.2015. Katselmuksessa tek­
ninen johtaja, kaavoituspäällikkö sekä yhdyskuntatekniikan päällikkö ovat käy­
neet tonttikohtaisesti kiinteistönomistajien kanssa läpi paikan päällä omistajien
vaatimukset. Liitteenä katselmuksesta mm. pöytäkirja. Maanomistajilla on eri­
laisia käsityksiä mm. maapohjan hinnasta ja erityisesti puuston ja muiden eri­
Pöytäkirjan tarkastajat:
300
KAUHAVAN KAUPUNKI
Kaupunginhallitus
PÖYTÄKIRJA
§ 147
12/2015
22.06.2015
tyisesti korvattavien laitteiden hinnasta. Katselmuksessa on käynyt selkeästi il­
mi, että jotkin korvausvaatimukset ovat nousseet lain ja yleisesti käytössä ole­
vien korvausperusteiden (Maanmittauslaitos, Arviointi ja korvaukset 2015) sel­
västi ylittäviksi, eikä näin ollen ole mahdollista päästä maanomistajan kanssa
yhteiseen käsitykseen edes korvauksen perusteista.
Kun sopimukseen korvausperusteista ei päästä, on kaupungilla vaihtoehtona
Maankäyttö­ ja rakennuslain 96§:n perustuva lunastusoikeus:
”Kunta saa asemakaava­alueella ilman erityistä lupaa lunastaa sellaisen ylei­
sen alueen sekä sellaisen yleisen rakennuksen asemakaavan mukaisen tontin,
joka asemakaavassa on tarkoitettu kunnan laitokselle tai kunnan muihin tarpei­
siin.”
Kunta saa MRL 94­95 §:n mukaan haltuunottaa katualueen ”kun sitä ryhdy­
tään rakentamaan tai muutoin tarvitaan käytettäväksi ja alueen erottamista
koskeva kiinteistötoimitus on pantu vireille taikka kun kunta 104 §:n mukaan on
suorittanut alueesta korvauksen.”
Katualueen haltuunottaminen edellyttää kaupunginhallitukselta haltuunoton
käynnistämispäätöstä ja tässä tapauksessa; ­koska sopimukseen korvauspe­
rusteista ei ole kaikkien maanomistajien kanssa mahdollista päästä, tulee kau­
pungin hakea haltuunottopäätöksen jälkeen välittömästi myös lunastustoimi­
tusta ja yleisen alueen lohkomista Maanmittauslaitokselta. Maanmittauslaitok­
selta saatujen tietojen mukaan kaupunki saa ko. menettelyllä heti haltuunotta­
misen jälkeen käyttöönsä tarvitsemansa katualueen, jolloin ainoastaan kor­
vausasian käsittely siirtyy valtion viranomaiselle (MML), sen aikataulun mukai­
sesti.
Lunastustoimituksessa on ero tavalliseen katualueen haltuunottoon verrattuna
siinä, että korvaukset määräävät tällöin Maanmittaustoimiston asettamat toimi­
tusmiehet eikä kaupunki. Koska eri kaupunginosissa on Kauhavalla noudatet­
tu tiettyä korvausperustetta, on sitä jo lähtökohtaisesti syytä noudattaa eri kun­
nanosien tasavertaisen kohtelun nimissä myös Hakolan tapauksessa, joka nä­
kökohta puoltaa kaupunkia hakemaan vireille myös lunastustoimituksen, jotta
asia saadaan ratkaistuksi.
Mikäli lunastustoimitusta ei haeta, seuraa siitä tilanne että sopimuksia koko
väylän osalta ei saada muulla tavalla kuin poikkeamalla yleisestä, kaikissa
muissakin kaupunginosissa noudatetusta käytännöstä korvausten perusteiden
suhteen jolloin täytyisi esittää peruste, miksi Hakolassa maksetaan sellaisesta
josta muualla ei makseta. Jos taas sopimukseen ei päästä, kevyen liikenteen
väylää ei voida toteuttaa.
Oheismateriaalina:
Kadunpitopäätös maantien muuttamisesta kaduksi, kuulutus Hakolan kevyen
liikenteen väylän suunnitelmista, alustava haltuunottoselvitys ja laskelmat luo­
vutettavista alueista, liitekartta, katselmuspöytäkirja.
Kaupunginjohtajan esitys:
Kaupunginhallitus päättää
1.
käynnistää Sairaalantien katualueen haltuunoton.
2.
hakea Maanmittaustoimistolta asemakaavaan perustuvaa lunastustoimi­
tusta.
Pöytäkirjan tarkastajat:
301
KAUHAVAN KAUPUNKI
Kaupunginhallitus
PÖYTÄKIRJA
§ 147
12/2015
22.06.2015
Päätös:
Kaupunginhallitus hyväksyi yksimielisesti kaupunginjohtajan esityksen.
Pöytäkirjaan merkittiin, että

tämän pykälän käsittelyn aikana klo 17. alkaen paikalla kokouksessa oli­
vat tekninen johtaja Juha Takamaa ja kaavoituspäällikkö Jari Leivo.

Anna­Maija Vuorinen poistui esteellisenä tämän pykälän käsittelyn ajak­
si, todettiin osallisuusjääviys (läheinen maanomistaja).
Lisätietoja: Kaavoituspäällikkö Jari Leivo, puh. (06) 2412 9542,
etunimi.sukunimi@kauhava.fi
____________________________
Pöytäkirjan tarkastajat:
302
KAUHAVAN KAUPUNKI
Kaupunginhallitus
PÖYTÄKIRJA
§ 148
12/2015
22.06.2015
Alahärmän tieverkkojärjestely
399/5.51.510/2015
Kaupunginhallitus § 148
Valmistelija: Kaavoituspäällikkö Jari Leivo
Alahärmän kaupunginosan osayleiskaavoitus on vireillä. Tärkeimpiä kaavalla
selvitettäviä asiakokonaisuuksia on vt 19:n ja siihen liittyvän uuden maankäy­
tön vaatimat liikenneverkkoratkaisut. Kauhavan kaupungilla on tällä hetkellä 2
kpl asemakaavoja joita ei ole voitu viedä eteenpäin, eikä vt 19 länsipuolelle voi­
da osoittaa muutakaan uutta maankäyttöä ennenkuin liikenneverkkoratkaisut
löydetään.
Liikenneverkkoasian selvittämiseksi kaupunki ja Etelä­Pohjanmaan ELY ­kes­
kus ovat käynnistäneet keväällä 2015 selvityksen laadinnan, jonka tarkoitukse­
na on ollut esitellä yleiskaavatyötä varten kolme kpl erilaista liikenneverkkorat­
kaisua vaikutusarviointeineen. Selvitystyöryhmän työ on valmistunut toukokuun
aikana, jolloin ollaan edetty tilanteeseen jossa kaupunki, ELY ­keskus sekä
Etelä­Pohjanmaan liitto valitsevat kukin tehdyn selvityksen pohjalta oman suo­
sikkivaihtoehtonsa kolmesta eri mallista. ELY ­keskus on valinnut omassa joh­
toryhmässään mallin 4b. Kaupunki käsitteli oman suosikkivaihtoehtonsa valit­
semista ensin Kehittämistoimikunnassa 15.6.2015, johon oli kutsuttu mukaan
SITO Oy:stä suunnitelman laatinut asiantuntijakonsultti Tenho Aarnikko. Aar­
nikko esitteli toimikunnalle eri vaihtoehtojen perustelut. Etelä­Pohjanmaan liiton
suosikkivaihtoehdosta ei ole vielä saatavilla tietoa. Koska etenkin ELY ­keskus
on valtatie 19 tienpitäjä, on tarkoituksenmukaista, että osapuolten kesken
päästäisiin yhteiseen ratkaisuun, jolloin myös yleiskaavatyö voisi edetä. Mikäli
yhteistä ratkaisua ELY ­keskuksen, liiton ja kaupungin välillä ei kuitenkaan löy­
dy, on keskustelua jatkettava kompromissin etsimiseksi.
Kaupungin ja Alahärmän yrittäjien välillä on prosessin kuluessa käyty useita
neuvotteluita joissa on selvitetty eri vaihtoehtojen perusteita. Kaupunki esitti lii­
kenneverkkotyötä aloitettaessa suunnittelutyöryhmälle alustavasti oman vaih­
toehtonsa (vaihtoehto 1., esitelty myös maankäyttötoimikunnassa alkukeväällä
2015), joka perustuu vt 19 länsipuolisten alueiden suunniteltuun uuteen maan­
käyttöön sekä paikalliseen näkemykseen siitä miten elinkeinoelämän ja maan­
käytön kehittämismahdollisuudet voitaisiin parhaiten turvata Alahärmän olosuh­
teissa.
Kehittämistoimikunta on 15.6.2015 tutustunut liikennesuunnittelija Tenho Aar­
nikon opastuksella esille nostettuihin liikenneverkkovaihtoehtoihin. Kolmesta
päävaihtoehdosta on nostettu esille erityisesti vaihtoehdot 1. ja 4b. Vaihtoehto
1. on Alahärmän yrittäjien kannattama vaihtoehto ja vaihtoehto 4b on valittu
ELY:ssa parhaaksi. Molemmissa vaihtoehdoissa on hyviä puolia ja kehittämis­
tä, mutta kehittämistoimikunta suosittelee VE 1:stä keskustelun pohjaksi jatko­
käsittelyä varten. Samalla kehittämistoimikunta toteaa ettei VE 1 ole kuiten­
kaan ongelmaton.
Koska tavoitteena on yleiskaavatyön jatkumisen mahdollistaminen ja sekä VE
1, että VE 4b sellaisenaan valittuina johtavat lopulta tilanteeseen, jossa Alahär­
män yleiskaavan eteneminen joko vaarantuu tai viivästyy merkittävästi, katsoo
Pöytäkirjan tarkastajat:
303
KAUHAVAN KAUPUNKI
Kaupunginhallitus
PÖYTÄKIRJA
§ 148
12/2015
22.06.2015
kehittämistoimikunta, että vaihtoehto 1:n pohjalta lähdetään hakemaan mah­
dollisimman hyvää kompromissia valtion viranomaisten kanssa.
Kaupunginjohtajan esitys:
Kaupunginhallitus valitsee vaihtoehto 1:n suunnittelun lähtökohdaksi ja ELY:lle
esitettäväksi tieverkkoratkaisuksi. ELY:n ja kaupungin esittämien vaihtoehtojen
välillä pyritään neuvottelemaan kompromissi.
Päätös:
Kaupunginhallitus hyväksyi yksimielisesti kaupunginjohtajan esityksen.
Pöytäkirjaan merkittiin, että tämän pykälän käsittelyn aikana paikalla kokouk­
sessa olivat tekninen johtaja Juha Takamaa ja kaavoituspäällikkö Jari Leivo.
Lisätietoja: Kaavoituspäällikkö Jari Leivo, puh. (06) 2412 9542,
etunimi.sukunimi@kauhava.fi
____________________________
Pöytäkirjan tarkastajat:
304
KAUHAVAN KAUPUNKI
Kaupunginhallitus
PÖYTÄKIRJA
§ 149
12/2015
22.06.2015
Urakointi Tauno Kari Oy:n takaisinostotarjous teollisuustontista
Alahärmän vesitornin alueella
339/5.52.522/2015
Kaupunginhallitus § 149
Valmistelija: Kaavoituspäällikkö Jari Leivo
Tauno Karin omistama urakointiyhtiö on ostanut Kauhavan kaupungilta Alahär­
män vesitornin teollisuusalueella sijaitsevan teollisuustontin nro 6 korttelissa
163 27.1.2011 allekirjoitetulla kauppakirjalla. Tontin kauppahinta on tuolloin ol­
lut 11.962 euroa. Kauppaan ei kuulunut rakennuksia eikä liittymiä vaan paljas
maapohja. Kyseisen kaupan ehtona on ollut mm. että ostaja (Kari) sitoutuu ra­
kentamaan tontille asemakaavan mukaisen teollisuushallin kolmen (3) vuoden
kuluessa kauppakirjan allekirjoittamisesta. Ehtona ollut määräaika on kulunut
umpeen 27.1.2014, mutta tontille ei ole rakennettu eikä myöskään kauppaa
purettu tai määrätty kaupungin toimesta mitään sanktioita.
Tonttikaupan jälkeen Kari on kaatanut tontilta puuston, jonka maksuhinnasta
on toimitettu kaupungille kuitti. Puustosta UPM ­Kymmene Metsä ­yhtiö on tilit­
tänyt 14.11.2012 metsämaksulaskelman mukaisesti yhteensä 5.705,23 euroa,
josta kokonaissummasta arvonlisäveron osuus on 1.066,83 euroa. Näin ollen
Karin puista saaman hyödyn määräksi on tullut 4.638,40 euroa.
Tauno Kari on lähettänyt Kauhavan kaupunginhallitukselle osoitetun takaisin­
ostotarjouksen, jossa Kari esittää tonttia ostettavaksi takaisin kaupungille tai
vaihtoehtoisesti sen vaihtamista kaupungin omistamaan metsämaahan. Perus­
teeksi takaisin ostamiselle Kari mainitsee että ”puiden kaatamisen jälkeen pal­
jastui vasta koko tontin karmeus”. Lisäksi Kari mainitsee esityksessään, ettei
suostu ottamaan vastuuta mahdollisista viereisellä tontilla sijaitsevalle kaupun­
gin vesitornille aiheutuvista vahingoista, mikäli kaupunki ei ostaisi takaisin tont­
tia ja hän joutuisi tekemään tontilla louhinta­ ja räjäytystöitä. Edelleen Kari on
liittänyt tarjouksensa liitteeksi mm. kuitin tontilta kaadetuista ja saamistaan
puumaksuista, Tynin Sora Oy:lle maksamastaan kalliomurskeesta, Maanmit­
tauslaitokselle maksamistaan lohkomis­ ja lainhuudatuskuluista sekä verotta­
jalle maksamastaan varainsiirtoverosta ja alkuperäisen kaupungin kanssa sol­
mitun kauppakirjan kopion.
Tontin asemakaavamerkintä on T eli teollisuus ja varastorakennusten kortteli­
alue, jolla rakennusoikeus on 30 % tontin pinta­alasta. Lohkotun tontin koko
pinta­ala on lainhuutotietojen mukaan 5.937 m². Laskennallinen rakennusoi­
keuden määrä on 1.781 m².
Teknisen johtajan ja vastaavan rakennustarkastajan alustavien näkemyksien
mukaan tontilla voisi olla kysyntää sen keskeisen sijainnin ja näkyvyyden takia.
Mikäli kaupunki kieltäytyy ostamasta tonttia takaisin, on todennäköistä, ettei
Karikaan rakenna tonttia vaan se saattaa jäädä määräämättömäksi ajaksi ra­
kentumatta. Tontti on haasteellinen rakennettavuudeltaan, mutta sijainniltaan
hyvä ja näkyvällä paikalla vt. 19 suhteen.
Kaupunginjohtajan esitys:
Kaupunginhallitus päättää hyväksyä Urakointi Tauno Kari Oy:n takaisinostotar­
Pöytäkirjan tarkastajat:
305
KAUHAVAN KAUPUNKI
Kaupunginhallitus
PÖYTÄKIRJA
§ 149
12/2015
22.06.2015
jouksen tontista nro 6 korttelissa 163 (rekisteriyksikkö 233­411­7­243), sillä eh­
dolla, että myyjä hyväksyy kauppahinnaksi 7.323,60 euroa. Hinta määräytyy si­
ten, että alkuperäisestä kauppahinnasta 11.962,00 euroa on vähennetty Tau­
no Karin saama puun myyntitulo 4.638,40 euroa. Kaupunki ei huomioi kauppa­
hinnassa kuluja, joita Kari on maksanut tontin lohkomisesta, lainhuudatuksista,
varainsiirtoverosta tai murskeen ajosta.
Tontin takaisinostolla pyritään siihen, että tontti ei jäisi rakentamattomaksi.
Päätös:
Kaupunginhallitus hyväksyi yksimielisesti kaupunginjohtajan esityksen.
Pöytäkirjaan merkittiin, että tämän pykälän käsittelyn aikana paikalla kokouk­
sessa olivat tekninen johtaja Juha Takamaa ja kaavoituspäällikkö Jari Leivo.
Leivo poistui kokouksesta klo 17.51.
Lisätietoja: Kaavoituspäällikkö Jari Leivo, puh. (06) 2412 9542,
etunimi.sukunimi@kauhava.fi
____________________________
Pöytäkirjan tarkastajat:
306
KAUHAVAN KAUPUNKI
Kaupunginhallitus
PÖYTÄKIRJA
§ 150
12/2015
22.06.2015
Määräalan myyminen ja kauppakirjan hyväksyminen / Juha
Katajamäki Oy
400/5.52.522/2015
Kaupunginhallitus § 150
Valmistelija: Tekninen johtaja Juha Takamaa
Juha Katajamäki Oy on jättänyt ostotarjouksen Kauhavan kaupungin omista­
masta n. 3.370 neliön suuruisesta määräalasta tilasta Kiila (233­424­6­152).
Kiinteistö sijaitsee Ylihärmässä Järventien ja valtatie 19 risteyksessä. Kataja­
mäen tarjous alueesta on 6.740 € eli 2 €/neliö. Yhtiö on hankkimassa omistuk­
seensa määräalaa myös naapuritilasta ja tarkoituksena on rakentaa alueelle
uusi, noin 800 neliömetrin kokoinen teollisuushalli.
Määräala ei sijaitse kaava­alueella, joten yhtiön alueesta tarjoamaa hintaa (2
€/neliö) voidaan pitää alueen hintatason mukaisena. Alue sijaitsee myös Yli­
härmän teollisuusalueen välittömässä läheisyydessä, joten se soveltuu hyvin
suunniteltuun rakentamiseen. Kauppakirja liitteenä.
Kaupunginjohtajan esitys:
Kaupunginhallitus hyväksyy Juha Katajamäki Oy:n ostotarjouksen ja kiinteistö­
kaupan liitteen mukaisella kauppakirjalla.
Päätös:
Kaupunginhallitus hyväksyi yksimielisesti kaupunginjohtajan esityksen.
Pöytäkirjaan merkittiin, että tämän pykälän käsittelyn aikana paikalla kokouk­
sessa oli tekninen johtaja Juha Takamaa.
Lisätietoja: Tekninen johtaja Juha Takamaa, puh. (06) 2412 9510,
etunimi.sukunimi@kauhava.fi
_______________________________
Pöytäkirjan tarkastajat:
307
KAUHAVAN KAUPUNKI
Tekninen lautakunta
Kaupunginhallitus
PÖYTÄKIRJA
§ 37
§ 151
12/2015
11.06.2015
22.06.2015
Täyttöluvasta päättäminen / Kunnossapitotyöntekijän toimi
Tekninen lautakunta 11.06.2015 § 37
Valmistelija: Yhdyskuntatekniikan päällikkö Raimo Rajala
Yhdyskuntatekniikan kunnossapitotyöntekijä (tiehöylän kuljettaja) on jäämässä
eläkkeelle 1.12.2015 alkaen. Ennen eläkkeelle siirtymistä hän jää pitämään
kertyneitä säästövapaita ja vuosilomia 12.6.2015 alkaen.
Yhdyskuntatekniikalla on viisi kunnossapitotyöntekijää, joista kaksi on toiminut
myös tiehöylän kuljettajana. Tiehöylän kuljettaminen vaatii omaa erityisosaa­
mista ja kokemusta. Tiehöyläpalvelua ei ole lähialueilta joustavasti ostettavis­
sa. Lapuan kaupunki on hankkinut viime vuonna kokonaan uuden tiehöylän.
Kaupungin hoidossa olevien teiden osuus kunnossapidettävistä teistä kasvaa
jatkuvasti. Lisäksi organisaatiolla on näkemys, että pieni ydinosaaminen pitää
jatkossakin olla itsellä.Paikallisilla urakoitsijoilla ei ole tarjota tiehöyläpalveluita
kaupungille. Muutamat urakoitsijat ovat jopa kysyneet ostaa kyseistä palvelua
kaupungilta.
Teknisen johtajan esitys:
Tekninen lautakunta päättää pyytää kaupunginhallitukselta lupaa täyttää vaki­
nainen kunnossapitotyöntekijän toimi 1.12.2015 alkaen.
Päätös:
Tekninen lautakunta hyväksyi yksimielisesti teknisen johtajan esityksen.
Lisätietoja: Yhdyskuntatekniikan päällikkö Raimo Rajala, puh. (06) 2412 9535,
etunimi.sukunimi@kauhava.fi
_______________________________
Kaupunginhallitus § 151
Valmistelija: Hallintojohtaja Liisa Salo
Henkilöstöjohtaja Hannele Luhtala puoltaa täyttöluvan myöntämistä teknisen
lautakunnan esityksen mukaisena.
Kaupunginjohtajan esitys:
Kaupunginhallitus myöntää tekniselle lautakunnalle täyttöluvan vakinaisen kun­
nossapitotyöntekijän toimeen 1.12.2015 alkaen.
Päätös:
Kaupunginhallitus hyväksyi yksimielisesti kaupunginjohtajan esityksen.
Pöytäkirjaan merkittiin, että tämän pykälän käsittelyn aikana paikalla kokouk­
sessa oli tekninen johtaja Juha Takamaa. Takamaa poistui kokouksesta klo
17.55.
Pöytäkirjan tarkastajat:
308
KAUHAVAN KAUPUNKI
Tekninen lautakunta
Kaupunginhallitus
PÖYTÄKIRJA
§ 37
§ 151
11.06.2015
22.06.2015
Lisätietoja: Hallintojohtaja Liisa Salo, puh. (06) 2412 9210,
etunimi.sukunimi@kauhava.fi
______________________________
Pöytäkirjan tarkastajat:
12/2015
309
KAUHAVAN KAUPUNKI
Kaupunginhallitus
PÖYTÄKIRJA
§ 152
12/2015
22.06.2015
Kaupunginvaltuuston kokouksen 15.6.2015 laillisuus ja
täytäntöönpanokelpoisuus
Kaupunginhallitus § 152
Valmistelija: Hallintojohtaja Liisa Salo
Kuntalain mukaan kaupunginhallitus huolehtii kaupunginvaltuuston päätösten
täytäntöönpanosta sekä laillisuusvalvonnasta. Kaupunginhallituksen tulee to­
deta, että kaupunginvaltuuston päätöksiä ei ole tehty virheellisessä järjestyk­
sessä tai että ne eivät mene kaupunginvaltuuston toimivaltaa ulommaksi taikka
ole muutoin lainvastaisia.
Mikäli kaupunginhallitus katsoo, että valtuuston päätös ei ole laillinen, sen tu­
lee jättää päätös täytäntöönpanematta sekä saattaa asia uudelleen kaupungin­
valtuuston käsiteltäväksi. Syy täytäntöönpanematta jättämiseen on selvitettä­
vä.
Kaupunginvaltuuston 15.6.2015 päätöksien toimeenpanot on kirjattu Dynasty
asianhallintajärjestelmään ao. pykälien kohdalle.
Valtuusto antoi vuoden 2014 arviointikertomuksen kannanotot ja evästykset
kaupunginhallituksen ja lautakuntien käsiteltäväksi. Vastaukset tulee käsitellä
kaupunginhallituksessa 30.9.2015 mennessä, jonka jälkeen vastaukset tulee
toimittaa tiedoksi ja tarvittavilta osin päätettäväksi valtuustolle ja tarkas­
tuslautakunnalle.
Valtuuston kokouksessa 15.6.2015 annettiin 3 valtuustoaloitetta kaupunginhal­
litukselle valmisteltavaksi:
1.
Ville Virrankoski jätti Keskustan valtuustoryhmän valtuustoaloitteen kos­
kien Kauhavan kaupungin hallintosäännön 53 pykälän muuttamista ja 54
pykälä 2. ja 3. kohtien poistamista.
2.
Sirpa Lammi jätti 12 valtuutetun allekirjoittaman valtuustoaloitteen kos­
kien vuosittaisten kiinteistöjen kuntatarkastus­, huolto­ ja korjaussuunni­
telmien laadintaa ja em. suunnitelmien tiedoksiantoa.
3.
Sirpa Lammi jätti yhdessä Pekka Kelton kanssa allekirjoittamansa val­
tuustoaloitteen koskien keskushallintojohtoisen työryhmän nimeämistä
kokoamaan uutta, vuoden 2016 alusta voimaan tulevaa Vammaispoliit­
tista ohjelmaa.
Lisäksi valtuusto lisäsi yksimielisesti 15.6.2015 kokouksen §:n 38 päätösesityk­
seen Antti Kurvisen esiin tuoman Keskustan valtuustoryhmän ponsiesityksen:
Tarkastuslautakuntaa pyydetään tuottamaan selvityksen niistä keinoista, joilla
Kauhavan kaupungin asukasluku saadaan kasvu­uralle. Selvitys esitellään val­
tuustolle tammikuussa 2016.
Kaupunginvaltuuston pöytäkirja on allekirjoitettu ja tarkastettu 17.6.2015.
Kaupunginjohtajan esitys:
Kaupunginhallitus toteaa, että kaupunginvaltuuston 15.6.2015 tekemät päätök­
set ovat syntyneet laillisessa järjestyksessä, eivät mene kaupunginvaltuuston
toimivaltaa ulommaksi, eivätkä muutoinkaan ole lainvastaisia sekä päättää
panna ne täytäntöön, mikäli päätöksistä ei ole valitettu.
Pöytäkirjan tarkastajat:
310
KAUHAVAN KAUPUNKI
Kaupunginhallitus
PÖYTÄKIRJA
§ 152
12/2015
22.06.2015
Lautakuntien tulee toimittaa vastaukset vuoden 2014 arviointikertomuksessa
esitettyihin evästyksiin ja kannanottoihin kaupunginhallitukselle 31.8.2015
mennessä.
Kaupunginhallitus antaa 15.6.2015 jätetyt aloitteet ja ponsiesityksen valmistel­
tavaksi seuraavasti:
1.
Ville Virrankosken / Keskustan valtuustoryhmän valtuustoaloitteen val­
mistelee keskushallinto.
2.
Sirpa Lammin ja 12 valtuutetun allekirjoittaman valtuustoaloitteen valmis­
telee tekninen toimi.
3.
Sirpa Lammin ja Pekka Kelton valtuustoaloitteen valmistelee keskushal­
linto ja Kuntayhtymä Kaksineuvoinen.
4.
Keskustan valtuustoryhmän ponsiesityksen valmistelee tarkastuslauta­
kunta.
Päätös:
Kaupunginhallitus hyväksyi yksimielisesti kaupunginjohtajan esityksen.
Lisätietoja: Hallintojohtaja Liisa Salo, puh. (06) 2412 9210,
etunimi.sukunimi@kauhava.fi
______________________________
Pöytäkirjan tarkastajat:
311
KAUHAVAN KAUPUNKI
Kaupunginhallitus
PÖYTÄKIRJA
§ 153
12/2015
22.06.2015
Lausunnon antaminen Etelä-Pohjanmaan sairaanhoitopiirin
toiminta- ja taloussuunnitelmaa 2016 - 2018 varten
300/3.30.301/2015
Kaupunginhallitus § 153
Valmistelija: Hallintojohtaja Liisa Salo
Etelä­Pohjanmaan sairaanhoitopiirin perussopimuksen 16 §;n mukaan talous­
arviota­ ja ­suunnitelmaa valmisteltaessa jäsenkunnille on varattava tilaisuus
esityksen tekemiseen kuntayhtymän toiminnan kehittämisestä.
Etelä­Pohjanmaan sairaanhoitopiiri pyytää jäsenkuntien esityksiä kuntayhty­
män toiminnan kehittämisestä suunnitelmakaudella 2016 ­ 2018. Esityksen
pyydetään mieluiten seuraavasti ryhmiteltynä:
1.
2.
3.
Erikoissairaanhoidon järjestämistä ja kuntayhtymän toimintaa koskevat
esitykset.
Erikoissairaanhoidon ja muun sosiaali­ ja terveydenhuollon välistä palve­
lujen tuottamista sekä yhteistyötä koskeva esitykset.
Taloutta ja kustannuskehitystä koskevat esitykset ja kannanotot.
Sairaanhoitopiiri pyytää, että lausunnoissa erityishuomio suunnataan tulevaan
vuoteen 2016.
Esityksiä pyydetään viimeistään 10.8.2015. Jäsenkuntien terveyskeskuksilta
(yhteistoiminta­alueilta) pyydetään samanaikaisesti vastaavanlaiset kehittämis­
ehdotukset.
Kaupunginjohtajan esitys:
Kaupunginhallitus esittää lausuntonaan kuntayhtymän toiminnan kehittämises­
tä Etelä­Pohjanmaan sairaanhoitopiirille seuraavaa:
Kohdat 1­2

Sairaanhoitopiirin on pidättäydyttävä kaikista tiloja lisäävistä talonraken­
nusinvestoinneista ennen sote­ratkaisua. Sairaanhoitopiiriltä edellytetään
myös pidättäytymistä uuden psykiatrian yksikön rakentamisesta Seinä­
joelle ennen kuin psykiatristen palvelujen alueellinen järjestäminen ja
maakunnassa olevien tilojen hyödyntäminen palvelutuotannossa on pe­
rusteellisesti selvitetty ja organisoitu.

Sairaanhoitopiirin tuottamien palveluiden toiminnallinen ja taloudellinen
tehokkuus on Kaksineuvoisen jäsenkuntien yhteinen tavoite. Sairaan­
hoitopiirin tulee toiminnassaan ja toiminnan suunnittelussa ottaa huomi­
oon kuntien ja seutukuntien resurssit ja tavoitteet palvelujen järjestämi­
sessä. Terveyden edistäminen lähtee yksilön omasta elinympäristöstä ja
terveyden edistämiseen yhteistoiminta­alueilla on turvattava riittävät re­
surssit.

Perusterveydenhuolto tulee jatkossakin turvata lähipalveluina alueen ter­
veysasemilla. Laadullisesti sairaanhoitopiirin toivotaan keskittyvän vaati­
Pöytäkirjan tarkastajat:
312
KAUHAVAN KAUPUNKI
Kaupunginhallitus
PÖYTÄKIRJA
§ 153
12/2015
22.06.2015
vimpaan osaan erikoislääkärijohtoista erikoissairaanhoitoa järkevää.

Saumattomien hoitoketjujen rakentaminen perusterveydenhuollon ja eri­
koissairaanhoidon välille on ensiarvoisen tärkeää. Yhteisen hoitosuunnit­
telun avulla tulee välttää päällekkäisiä tutkimuksia ja sähköisen konsul­
taation turvin jatkossa voidaan yhä enemmän hoitaa osa poliklinik­
kakäynneistä siten, että potilaan ei tarvitse matkustaa. Samalla voidaan
turvata taloudellisia resursseja vaativimpaan osaan erikoissairaanhoitoa,
kun rutiiniluonteiset poliklinikkakäynnit voivat tapahtua perusterveyden­
huollossa sähköisen konsultaation turvin. Hoidon porrastuksessa ja hoi­
toketjujen kehittämisessä on vielä tehtävää.

Keskustelua hoidon porrastuksesta on edelleen tiivistettävä. Sairaanhoi­
topiiri ei voi jatkuvasti siirtää tehtäviä perusterveydenhuollolle, ellei perus­
terveydenhuollolle turvata tarvittavia resursseja. Perusterveydenhuollon
ja erikoissairaanhoidon yhteistyötä, työnjakoa ja toiminnan koordinointia
on jatkuvasti parannettava tehokkuuden lisäämiseksi.

Sairaanhoitopiirin tulisi ostaa lähetteiden tueksi tarvitsemansa erikoissai­
raanhoidon palvelut eikä palauttaa lähetettä perusterveydenhuoltoon tut­
kimusten ostoa varten.

Ensihoidon henkilöstö tulee saada työskentelemään sovitun mukaisesti
pelastusasemien ohella terveysasemilla ei­kiireellisten tehtävien ulkopuo­
lella. Ensihoidon toimivuuden seurantaselvityksen pohjalta on toteutetta­
va kustannustehostamiseen johtavat toimet.
Kohta 3.

Kuntien erikoissairaanhoidon menokehitys on viime vuosina ollut suu­
rempaa kuin muiden hyvinvointipalveluiden kustannusten nousu. Valta­
osa uusista lääkärin viroista viimeisen vuosikymmenen aikana on täytetty
erikoissairaanhoidossa samaan aikaan, kun perusterveydenhuollossa
kärsitään lääkärivajeesta. Sairaanhoitopiirin tulee keskittyä kaikkein vai­
kuttavimpaan osaan vaativaa erikoissairaanhoitoa kuitenkin järkevä yh­
teistyö muiden sairaanhoitopiirien kanssa huomioiden.

Sairaanhoitopiirin kustannukset on sopeutettava kuntien verotulojen ja
valtionosuuksien muutokseen. Kuntalaskutukseen tulee saada vähintään
2 prosentin suuruinen vuositason säästö sairaanhoitopiirin vuoden 2015
talousarviotasoon verrattuna. Perusterveydenhuollossa, sosiaalihuollos­
sa ja muilla kuntapalvelualoilla on turvattava riittävät voimavarat hy­
vinvointipalvelujen tuottamiseen ja kehittämiseen. Kunnat tulevat tarvitse­
maan resursseja erityisesti vanhuspalvelujen tuottamiseen.

Ensihoitopalveluiden lisääntyneet kustannukset tulee kattaa sairaanhoi­
topiirin muun toiminnan tehostamisella ja tehokkaalla päivystyksen palve­
luprosessilla.

Ensihoitopalvelujen ostomahdollisuus Etelä­Pohjanmaan pelastuslaitok­
selta on selvitettävä.

Palveluiden järjestämisessä on sovellettava selkeää hoitoketjuajattelua,
Pöytäkirjan tarkastajat:
313
KAUHAVAN KAUPUNKI
Kaupunginhallitus
PÖYTÄKIRJA
§ 153
12/2015
22.06.2015
jotta päällekkäiset toiminnot saadaan karsittua. Sairaanhoitopiirin perus­
tehtävänä nähdään vaativan erikoislääkärijohtoisen sairaanhoidon toteut­
taminen. Esim. terveyden edistämisen hankkeet, pitkäaikaiskuntoutus ja
sosiaaliset kysymykset ratkaistaan jo olemassa olevissa kuntien perus­
palveluissa.

Kuntayhtymä Kaksineuvoinen tuottaa jäsenkuntiensa perusterveyden­
huolto­, vanhus­ ja sosiaalipalvelut yhtenä kokonaisuutena. Palveluketju­
ja on kehitetty sekä asiakas­ että kustannusnäkökulmasta. Lähtökohtana
tuleekin olla erikoissairaanhoidon palvelukokonaisuuden kytkeminen pe­
rustason palveluihin eikä päinvastoin.

Sairaanhoitopiirin ja alueen olemassa olevia tiloja tulee tarkastella koko­
naisuutena. Investointitaso on suhteutettava kuntien taloudelliseen kan­
tokykyyn. Tulevien investointien vaikutus kunkin jäsenkunnan talouteen
pitää laskea osana investointien talousanalyysia.

Voimavarojen riittävyyteen, oikeaan kohdentamiseen ja vaikuttavuuteen
on kiinnitettävä sairaanhoitopiirin kaikessa toiminnassa korostettua huo­
miota.
Pohjanmaan maakuntien sairaanhoitopiirien keskinäistä yhteistyötä on tiivistet­
tävä.
Päätös:
Kaupunginhallitus hyväksyi yksimielisesti kaupunginjohtajan esityksen.
Lisätietoja: Hallintojohtaja Liisa Salo, puh. (06) 2412 9210,
etunimi.sukunimi@kauhava.fi
______________________________
Pöytäkirjan tarkastajat:
314
KAUHAVAN KAUPUNKI
Kaupunginhallitus
PÖYTÄKIRJA
§ 154
12/2015
22.06.2015
Lausunnon antaminen Kelan vakuutuspiirien yhdistymisestä
332/0.06.060/2015
Kaupunginhallitus § 154
Valmistelija: Hallintojohtaja Liisa Salo
Kansaneläkelaitoksesta säädetyn lain (24/2014) 10 §:n mukaan Kansaneläke­
laitoksen paikallishallinnon muodostavat vakuutuspiirit, jotka määrää Kansan­
eläkelaitos kuultuaan asianomaisia kunnanhallituksia. Tämän mukaisesti Kan­
saneläkelaitos pyytää Kauhavan kaupungilta lausuntoa Kelan organisaatiouu­
distukseen liittyvästä vakuutuspiirien yhdistymisestä ja Kauhavan kaupungin
kuulumisesta suunnitelmien mukaiseen uuteen vakuutuspiiriin. Lausunto pyy­
detään toimittamana viimeistään 14.8.2015 mennessä. Lopullinen yhdistämis­
esitys saatetaan Kelan hallituksen käsittelyyn kesän 2015 aikana.
Kelan hallitus hyväksyi pääjohtajan esityksen uudesta organisaatiosta koko­
uksessa 18. joulukuuta 2014. Hallituksen päätöksen mukaan tulevaisuuden
Kela on yksi yhtenäinen toiminnallinen kokonaisuus. Kelan organisaatioraken­
ne ja johtamisjärjestelmä tukevat strategian toteutumista ja asiakaslähtöistä
toimintaa. Kelan toimintaa kehitetään valtakunnan laajuisesti Kelan palve­
lutoiminnan kehittämislinjausten mukaisesti. Kehittämisessä otetaan huomi­
oon asiakkaiden palvelutarpeet, yhteiskunnassa ja ympäristössä tapahtuvat
muutokset sekä mahdollisuus tuottaa palveluita eri keinoin ja yhteistyössä
muiden viranomaisten ja toimijoiden kanssa. Kela suunnittelee toimintaansa
niin, että asiakkaiden tarvitsemat palvelut ovat saatavilla vaivattomasti ja hel­
posti. Perinteisen toimistoverkon rinnalla asiakkaiden ja yhteistyökumppanei­
den käytössä ovat muut palvelukanavat (suorakorvausmenettely, sähköinen
asiointi, puhelin­ ja postipalvelu, henkilökohtainen palvelu ajanvarauksella,
yhteispalvelupisteet sekä vähitellen myös etäpalvelu). Näitä vaihtoehtoisia pal­
velukanavia kehitetään jatkuvasti.
Koska suuri osa Kelassa käsiteltävistä etuuksista on kansalaisten terveyteen
liittyviä, paikallinen yhteistyö hoitoyksiköiden ja palveluntuottajien kanssa on
tärkeää. Osana koko Kelan organisaatiorakenteen uudistamista myös hallin­
nollisia vakuutuspiirirajoja uudistetaan vastaamaan paremmin toiminnan tarpei­
ta ja muiden viranomaisten aluerajoja sekä erityisvastuualueita (erva­ alueita).
Tämän vuoksi koko maahan esitetään muodostettavaksi 1.1.2016 lukien viisi
vakuutuspiiriä: Eteläinen, Läntinen, Keskinen, Itäinen ja Pohjoinen vakuutuspii­
ri. Vakuutuspiiriuudistus ei koske Kelan toimistoverkkoa, vaan se vaikuttaa lä­
hinnä Kelan ratkaisutoiminnan organisoitumiseen.
Kelan ja kaikkien kuntien välinen yhteistyö jatkuu edelleen entiseen tapaan eri
paikkakunnilla. Kelan toimihenkilöiden työpaikkojen sijaintiin uudistuksella ei
myöskään ole vaikutusta.
Eteläinen vakuutuspiiri muodostetaan Kelan nykyisistä Helsingin, Espoon,
Vantaan–Porvoon, Etelä­Karjalan, Keski­Uudenmaan, Länsi­Uudenmaan, Ky­
menlaakson ja Päijät­Hämeen vakuutuspiireistä. Uuden piirin yhteenlaskettu
asukasluku on noin 2.083.000. Kelan työntekijöitä uudessa vakuutuspiirissä on
noin 1.240.
Pöytäkirjan tarkastajat:
315
KAUHAVAN KAUPUNKI
Kaupunginhallitus
PÖYTÄKIRJA
§ 154
12/2015
22.06.2015
Läntinen vakuutuspiiri muodostetaan nykyisistä Turun, Pohjanmaan, Varsi­
nais­Suomen ja Satakunnan vakuutuspiireistä sekä Kela Ahvenanmaas­
ta.Uuden piirin yhteenlaskettu asukasluku on noin 858.000. Kelan työntekijöitä
uudessa vakuutuspiirissä on noin 470.
Keskinen vakuutuspiiri muodostetaan nykyisistä Tampereen, Etelä­Pirkan­
maan, Kanta­Hämeen ja Etelä­Pohjanmaan vakuutuspiireistä. Uuden piirin yh­
teenlaskettu asukasluku on noin 900.000. Kelan työntekijöitä uudessa vakuu­
tuspiirissä on noin 450.
Itäinen vakuutuspiiri muodostetaan nykyisistä Pohjois­Savon, Etelä­Savon,
Pohjois­Karjalan ja Keski­Suomen vakuutuspiireistä. Uuden piirin yhteenlasket­
tu asukasluku on noin 841.000. Kelan työntekijöitä uudessa vakuutuspiirissä
on noin 570.
Pohjoinen vakuutuspiiri muodostetaan nykyisistä Oulun, Keski­Pohjanmaan,
Pohjois­Pohjanmaan ja Lapin vakuutuspiireistä. Uuden piirin yhteenlaskettu
asukasluku on noin 746.000. Kelan työntekijöitä uudessa vakuutuspiirissä on
noin 430.
Kaupunginjohtajan esitys:
Kaupunginhallitus toteaa lausuntonaan, että Kauhavan kaupungilla ei ole huo­
mauttamista Kelan organisaatiouudistukseen liittyvästä vakuutuspiirien yhdisty­
misestä eikä Kauhavan kaupungin kuulumisesta 1.1.2016 alkaen Keskiseen
vakuutuspiiriin.
Päätös:
Kaupunginhallitus hyväksyi yksimielisesti kaupunginjohtajan esityksen.
Lisätietoja: Hallintojohtaja Liisa Salo, puh. (06) 2412 9210,
etunimi.sukunimi@kauhava.fi
______________________________
Pöytäkirjan tarkastajat:
316
KAUHAVAN KAUPUNKI
Kaupunginhallitus
PÖYTÄKIRJA
§ 155
12/2015
22.06.2015
Vuoden 2016 talousarvion laadintaohjeiden hyväksyminen
395/2.20.201/2015
Kaupunginhallitus § 155
Valmistelija: Hallintojohtaja Liisa Salo
Eri tutkimuslaitosten ennusteiden mukaan Suomen talous kääntyy hienoiseen
kasvuun loppuvuoden 2015 aikana. Vuonna 2016 talouskasvun arvioidaan ole­
van maltillista, Valtiovarainministeriön ennusteen mukaan BKT kasvaisi ensi
vuonna 1,4 prosenttia. Työttömyysasteen arvioidaan alenevan 0,2 prosenttiyk­
sikköä vuoden 2015 tasosta.
Vuoden 2016 valtionosuuksien määrästä ei vielä esityslistan laadintavaiheessa
ole käytettävissä tarkkaa arviota. Pääministeri Juha Sipilän hallitusohjelmaan
sisältyvistä indeksijäädytyksistä johtuen valtionosuuden laskennallinen peruste
ei kasva, jolloin valtionosuudet eivät nouse kustannuskehitystä vastaavasti. Li­
säksi vuosille 2016 ja 2017 kohdistuu Jyrki Kataisen hallituksen päättämät val­
tionosuusleikkaukset. Näistä johtuen valtionosuusrahoituksen määrä ei toden­
näköisesti tule nousemaan.
Sipilän hallitusohjelmaan sisältyy myös kuntien korotetun yhteisövero­osuuden
poistuminen vuonna 2016. Tämä merkitsee kuntien tulopohjan heikentymistä
noin 270 miljoonalla eurolla. Kiinteistöveroon tehtävien tarkennusten ja ansio­
tulojen verovähennyksiin tehtyjen tarkistusten kompensoinnin jälkeen kuntien
veropohjan muutokseksi muodostuu noin ­170 miljoonaa euroa. Kauhavan
kaupungin osalta kunnallisen tuloveron tilitysten arvioidaan vuonna 2016 ole­
van kuluvan vuoden tasolla mikäli tuloveroprosenttiin ei tehdä tarkistuksia. Yh­
teisöverokertymä supistuu vuoteen 2015 verrattuna mm. kuntien jako­osuus­
muutoksesta johtuen noin 600.000 eurolla. Kiinteistöveron tuotto pysyy vuoden
2015 tasolla mikäli veroprosentteja ei muuteta.
Kaupungilla on noin 7,9 miljoonan euron ylijäämäpuskuri. Kuluvan vuoden ta­
lousarvio on valtionosuuspäätökset huomioiden lievästi alijäämäinen. Raskas,
useita vuosia kestävä investointiohjelma kasvattaa suunnitelman mukaisten
poistojen määrää, mikä edellyttää vuosikatteen määrän kasvua. Tasapainoisen
talouden säilyttäminen edellyttää jatkossakin tiukkaa budjetointia ja taloudenpi­
toa.
Kaupungin oman toiminnan osuus käyttömenoista on noin 40 prosenttia. Tä­
män vuoksi myös kaupungin merkittävien palveluyhteistyökumppaneiden (kun­
tayhtymät, kansalaisopisto, pelastuslaitos, ympäristöterveydenhuolto) tulee si­
toutua sopeuttamaan omaa toimintaansa supistuvaan rahoitukseen kaupungin­
hallituksen ohjeistuksen mukaisesti. Kaupunginhallitus on kokouksessaan
8.6.2015 ohjeistanut Kuntayhtymä Kaksineuvoista siten, että yhtymähallituksen
on laadittava vuoden 2016 talousarvio siten, että Kauhavan kaupungin rahoi­
tusosuus Kuntayhtymä Kaksineuvoisen oman toiminnan menoihin on enintään
vuoden 2015 rahoitusosuuden suuruinen.
Talousarvioon ja ­suunnitelmaan sisältyvä henkilöstösuunnitelma tehdään sito­
vana. Henkilöstölisäyksiin suhtaudutaan kriittisesti ja tulevat eläköitymiset hyö­
dynnetään mahdollisuuksien mukaan. Ostopalveluun siirtyminen harkitaan ta­
Pöytäkirjan tarkastajat:
317
KAUHAVAN KAUPUNKI
Kaupunginhallitus
PÖYTÄKIRJA
§ 155
12/2015
22.06.2015
pauskohtaisesti. Sijaisia saadaan käyttää vain pakottavissa tilanteissa. Ole­
massaolevan vakanssirakenteen mukaiset palkat huomioidaan elokuun 2015
tason mukaisina korotettuna 0,7 prosentilla.
Hankkeiden kuntarahaosuuksiin varataan määrärahat talousarvion yhteydes­
sä. Uusiin hankkeisiin lähdettäessä on varmistettava kuntarahaosuuden löyty­
minen toimielimelle myönnetyn määrärahan sisältä. Toimielinten on hyödynnet­
tävä kaikki ulkopuoliset rahoituslähteet sekä investoinneissa että muussa toi­
minnassa.
Talousarvio laaditaan valtuustoon nähden sitovaksi käyttötalouden osalta toi­
mielintasolla lukuunottamatta perusturvaa, jolla ei ole kaupungin organisaatios­
sa omaa, erillistä toimielintä. Elinkeino­ ja maaseutujaoston talousarvio sisälly­
tetään kaupunginhallituksen talousarvioon jaoston toiminnan päätyttyä. Hallin­
tokuntien on annettava toiminnastaan informatiivisia tietoja talousarviokäsitte­
lyn pohjaksi.
Tarkastuslautakunta on vuoden 2014 arviointikertomuksessa kiinnittänyt huo­
miota talousarviossa asetettuihin, toimielinkohtaisiin strategisiin tavoitteisiin ja
niiden mittaamiseen. Tavoitteet johdetaan kaupunkistrategiasta. Lautakuntien
on elokuun kokouksissa ennen talousarvion määräraha­ ja tuloarvioesitysten
antamista päivitettävä strategiset tavoitteet, asetettava niiden toteutumisen
seurantaa varten soveltuvat mittarit ja tavoitearvot.
Valtuusto on vuoden 2015 talousarviossa määritellyt Kauhavan Vesi Oy:lle ja
Kauhavan Kaukolämpö Oy:lle 2 prosentin tuottovaatimuksen sijoitetulle pää­
omalle. Molemmat yhtiöt maksavat kaupungille vaaditun osingon vuodelta
2014. Kauhavan Vesi Oy käyttää toiminnassaan osittain kaupungin omistamia
fasiliteetteja, joiden vuokrassa on huomioitu em. tuottovaatimus kaupungin si­
joittamalle pääomalle. Kaupungin vesihuolto­omaisuuden siirtoa Vesi Oy:lle
selvitetään vuoden 2015 aikana, ja mikäli valtuusto laaditun selvityksen perus­
teella niin päättää, siirretään omaisuus käyvästä hinnasta Kauhavan Vesi Oy:n
omistukseen vuoden 2016 aikana.
Liitteenä on vuoden 2015 talousarvion laadintaohje. Ohje annetaan kaupungin
omille toimielimille. Muiden kaupungin rahoittamien organisaatioiden talousar­
vion laadintaa on myös syytä ohjeistaa kaupungin oman talouden reunaehto­
jen ja liikkumavaran puitteissa.
Kaupunginjohtajan esitys:
Kaupunginhallitus hyväksyy vuoden 2016 talousarvion ja vuosien 2017 ­ 2018
taloussuunnitelman laadintaohjeet liitteen mukaisena.
Tytäryhtiöistä Kauhavan Kaukolämpö Oy:lle ja Kauhavan Vesi Oy:lle asetetaan
tavoitteeksi vuodelle 2016 sellainen tulos, josta voidaan maksaa omistajalle vä­
hintään 2 prosentin tuotto sijoitetulle pääomalle (osakepääoma ja sijoitetun va­
paan oman pääoman rahasto). Kauhavan Vesi Oy:lle vuokratuista vesi­ ja vie­
märilaitosomaisuudesta peritään vuokran lisäksi vuokrasopimuksen mukainen
korko kaupungin sijoittamalle pääomalle 1.1.2016 tilanteen mukaisena.
Edelleen kaupunginhallitus edellyttää

Järvilakeuden kansalaisopistolta, että Kauhavan kaupungin maksuosuus
yhdistyksen vuoden 2016 menoihin on enintään 185.000 euroa.
Pöytäkirjan tarkastajat:
318
KAUHAVAN KAUPUNKI
Kaupunginhallitus






PÖYTÄKIRJA
§ 155
12/2015
22.06.2015
Järviseudun ja Seinäjoen koulutuskuntayhtymiltä toimintansa rahoitta­
mista valtionosuusrahoituksella siten, että jäsenkunnilta ei peritä rahoi­
tusosuuksia.
Etelä­Pohjanmaan liitolta jäsenkuntien rahoitusosuuksien pitämistä enin­
tään vuoden 2015 tasolla.
Eskoon sosiaalipalvelujen kuntayhtymältä kunnilta perittävien palveluhin­
tojen pitämistä enintään vuoden 2015 tasolla.
Etelä­Pohjanmaan sairaanhoitopiiriltä kuntalaskutuksen tason alentamis­
ta vähintään 2 prosentilla vuoden 2015 talousarvion mukaisesta tasosta.
Etelä­Pohjanmaan pelastuslaitokselta kuntien maksuosuuden alentamis­
ta 5 prosentilla vuoden 2015 talousarviotasosta.
Seinäjoen kaupungin ympäristöterveydenhuollolta kuntien vuoden 2016
maksuosuuksien pitämistä enintään vuoden 2015 talousarvion tasolla.
Päätös:
Kaupunginhallitus hyväksyi yksimielisesti kaupunginjohtajan esityksen.
Pöytäkirjaan merkittiin, että Antti Kurvinen poistui kokouksesta tämän pykälän
käsittelyn aikana klo 18.13.
Lisätietoja: Hallintojohtaja Liisa Salo, puh. (06) 2412 9210,
etunimi.sukunimi@kauhava.fi
______________________________
Pöytäkirjan tarkastajat:
319
KAUHAVAN KAUPUNKI
Kaupunginhallitus
PÖYTÄKIRJA
§ 156
12/2015
22.06.2015
Kiinteistöveron vapautusanomukset vuodelta 2015
173/2.21.211/2015,
309/2.21.211/2015
202/2.21.211/2015,
284/2.21.211/2015,
Kaupunginhallitus § 156
Valmistelija: Hallintojohtaja Liisa Salo
Kaupunginhallitukselle on jätetty seuraavat kiinteistöveron vapauttamishake­
mukset vuodelta 2015:

Härmäin Vapaaseurakunta, kiinteistövero 666,38 €,

Karjalahden kyläyhdistys, kiinteistövero 20,78 €,

Kauhavan Vapaaseurakunta, kiinteistövero 3.719,64 € ja

Mattila Irma ja Matti, kiinteistövero 37,23 €.
Veronkantolain 38 a mukaan veronkantoviranomainen voi hakemuksesta
myöntää vapautuksen veronkantolain nojalla kannettavasta verosta. Verotus­
säännöstöön perustuen kaupunginhallitus voi myöntää vapautuksen kiinteistö­
verosta. Vapautus voi olla osittainen tai täydellinen.
Vapautus voidaan ko. lain mukaan myöntää:
1.
jos vero­ tai maksuvelvollisen veronmaksukyky on sairauden, työttömyy­
den, elatusvelvollisuuden tai muun vastaavan syyn vuoksi olennaisesti
alentunut tai jos siihen on verovelvollisen velkajärjestelyn vuoksi erityisiä
syitä; tai
2.
jos veron periminen on muusta erityisestä syystä ilmeisesti kohtuutonta.
Tämän lisäksi vapautus kiinteistöverolain (654/1992) 12 a §:n mukaan määrä­
tystä kiinteistöverosta (rakentamaton rakennuspaikka) voidaan myöntää, jos
rakennushanke on viivästynyt muusta syystä kuin rakennuspaikan omistajan
omasta menettelystä.
Kaupunginvaltuusto on kokouksessaan 10.11.2008 / § 10 käsitellessään vero­
prosenttien määräämistä päättänyt lähettää hallitukselle toivomusponnen, että
yleishyödyllisten yhteisöjen kiinteistöveroprosenttia sovelletaan myöskin arvo­
kasta nuoriso­ ja humanitaarista työtä tekeviin seurakuntiin.
Karjanlahden kyläyhdistys r.y. pitää omalla kustannuksellaan yllä yleistä uima­
paikkaa osoitteessa Karjanlahdentie 260. Yhdistykselle on määrätty kiinteistö­
vero ko. uimapaikan maapohjasta. Kauhavan kaupunginhallitus on kylien yhtei­
sen kokouksen esityksiä käsitellessään 17.8.2009 / § 254 päättänyt mm. että
kiinteistöveron vapauttamisia ei kylien avustamisessa käytetä. Tässä tapauk­
sessa kiinteistöveron vapauttamisanomus ei koske kylätaloa, vaan uimapaik­
kaa, joka on yleisessä käytössä. Vapaa­aikalautakunta on 8.5.2014 § 27 päät­
tänyt hyväksyä mm. Karjanlahden uimarannan Kauhavan viralliseksi uimaran­
naksi.
Irma ja Matti Mattila perustelevat kiinteistöveron vapautusanomustaan sillä, et­
tä he ovat omistaneet Alakylässä sijaitsevan kaavoitetun tontin (Mattila 2:644)
vuodesta 1988 eikä tontille ole edelleenkään tehty tietä. Tonttia ei ole raken­
nettu eikä rakennuslupaa ole vireillä. Maankäyttö­ ja rakennuslain (MRL) 84
§:n mukaan kadunpito käsittää kadun suunnittelemisen, rakentamisen ja sen
Pöytäkirjan tarkastajat:
320
KAUHAVAN KAUPUNKI
Kaupunginhallitus
PÖYTÄKIRJA
§ 156
12/2015
22.06.2015
kunnossa­ ja puhtaanapidon sekä muut toimenpiteet, jotka ovat tarpeen katu­
alueen ja sen yläpuolisten ja alapuolisten johtojen, laitteiden ja rakenteiden yh­
teen sovittamiseksi. MRL 86 §:n mukaan kadunpitovelvollisuus alkaa, kun ase­
makaavan mukaisen toteutuneen maankäytön liikennetarve sitä edellyttää eikä
kadun rakentamisesta kunnalle aiheutuvia kustannuksia ole pidettävä kohtuut­
tomina kadun rakentamisella tyydytettävään liikennetarpeeseen verrattuna.
Kaupunginjohtajan esitys:
Kaupunginhallitus
1.
päättää vapauttaa vuoden 2015 kiinteistöverosta Karjanlahden kyläyh­
distyksen, koska kyläyhdistyksen ylläpitämä uimapaikka on hyväksytty
Kauhavan yleiseksi uimarannaksi.
2.
hylkää Irma ja Matti Mattilan kiinteistöveron vapautusanomuksen. Ra­
kentamaton tie ei ole peruste kiinteistöverosta vapautukseen. Tien ra­
kentamisen arvioi tekninen toimi MRL:n mukaisesti.
3.
hylkää Härmäin vapaaseurakunnan ja Kauhavan vapaaseurakunnan
kiinteistöveron vapautusanomukset, koska veronkantolain 38 a §:n mu­
kaiset edellytykset verosta vapauttamiseen eivät täyty.
Päätös:
Tiina Hauta esitti, että kaupunginhallitus vapauttaa Karjanlahden kyläyhdistyk­
sen lisäksi Härmäin vapaaseurakunnan ja Kauhavan vapaaseurakunnan kiin­
teistöverosta. Petri Hietamäki, Mika Kankaansyrjä ja Tuula Koivisto kannattivat
Haudan esitystä.
Puheenjohtaja totesi, että koska on tehty kaupunginjohtajan esityksestä poik­
keava esitys, on suoritettava äänestys. Hyväksyttiin toimitettavaksi nimenhuu­
toäänestys siten, että kaupunginjohtajan esitystä kannattavat äänestävät ”jaa”
ja Haudan esitystä kannattavat äänestävät ”ei”.
Suoritetussa äänestyksessä annettiin 12 ”ei”­ääntä, ”jaa”­ääniä ei annettu.
Kaupunginhallitus hyväksyi yksimielisesti Tiina Haudan esityksen ja myönsi va­
pautuksen vuoden 2015 kiinteistöverosta Karjanlahden kyläyhdistykselle, Här­
mäin vapaaseurakunnalle ja Kauhavan vapaaseurakunnalle. Irma ja Matti Mat­
tilan kiinteistöveron vapautusanomus hylättiin.
Lisätietoja: Hallintojohtaja Liisa Salo, puh. (06) 2412 9210,
etunimi.sukunimi@kauhava.fi
______________________________
Pöytäkirjan tarkastajat:
321
KAUHAVAN KAUPUNKI
Kaupunginhallitus
PÖYTÄKIRJA
§ 157
12/2015
22.06.2015
Henkilöstöjohtajan valitseminen
195/1.10.101/2015
Kaupunginhallitus § 157
Valmistelija: Hallintojohtaja Liisa Salo
Kauhavan kaupungin henkilöstöjohtajan virka on ollut julkisesti haettavana
13.5.2015 klo 15.00 mennessä. Hakuilmoitus on julkaistu kaupungin virallisella
ilmoitustaululla ja kotisivuilla, kuntarekryssä, Ilkassa, Pohjalaisessa, Komi­
at­lehdessä ja Järviseudun Sanomissa sekä Kuntalehden, HS­oikotie­ ja
TE­palvelujen verkkosivuilla.
Kunnallisen viranhaltijalain 5 §:n mukaan julkisesti haettavana olleeseen virka­
suhteeseen voidaan valita henkilö, joka on hakenut sitä ennen hakuajan päät­
tymistä ja silloin täyttää kelpoisuusehdot. Kaupunginhallitus on kokouksessaan
13.4.2015 § 87 päättänyt viran kelpoisuusehdoiksi oikeustieteellisen tai muun
ylemmän korkeakoulututkinnon, joka sisältää soveltuvia oikeustieteellisiä opin­
toja sekä kokemuksen henkilöstö­ ja työmarkkina­asioista. Kokemus kunnallis­
hallinnosta katsotaan hakijalle eduksi. Lisäksi valittavalta vaaditaan hyviä vuo­
rovaikutustaitoja ja hyvää yhteistyökykyä.
Perustuslain mukaiset yleiset nimitysperusteet julkisiin virkoihin ovat taito, kyky
ja koeteltu kansalaiskunto. Taidolla tarkoitetaan lähinnä koulutuksen tai työko­
kemuksen avulla hankittuja tietoja ja taitoja. Kyvyllä viitataan yleisesti tulokselli­
sen työskentelyn edellyttämiin henkilön ominaisuuksiin kuten luontaiseen lah­
jakkuuteen, järjestelykykyyn, aloitteellisuuteen ja muihin vastaaviin tehtävien
hoitamisen kannalta tarpeellisiin kykyihin. Koetellulla kansalaiskunnolla tarkoi­
tetaan yleisessä kansalaistoiminnassa saatuja viran hoidon kannalta merkityk­
sellisiä ansioita sekä nuhteetonta käytöstä.
Määräaikaan mennessä virkaan tuli 20 hakemusta. Yhdistelmä hakijoista on
liitteenä. Täydellisiin hakemusasiakirjoihin voi tutustua hallinto­osastolla.
Kaupunginhallitus on 11.5.2015 § 110 valinnut henkilöstöjohtajan viran täyttä­
mistä valmistelevaan työryhmään kaupunginhallituksen puheenjohtaja Heikki
Hakalan, kaupunginvaltuuston 1. varapuheenjohtaja Antti Kurvisen ja 2. vara­
puheenjohtaja Marja­Leena Korpimäen, kaupunginhallituksen jäsen Anna­Lee­
na Sorviston, kaupunginjohtaja Markku Lumion sekä hallintojohtaja Liisa Sa­
lon. Työryhmä kutsui kelpoisuusehdot ja muut edellytykset täyttävistä hakijois­
ta haastatteluun OTM Juha Ahosen, OTK, varatuomari Annaleena Hahtolan,
OTM, KTM Samppa Koskelan, OTM Mauri Mikkolan ja OTM, KTM, varatuoma­
ri Johanna Säilä­Jokisen.
Työryhmän 26.5.2015 ja 3.6.2015 suorittamisen haastattelujen perusteella An­
naleena Hahtola, Mauri Mikkola ja Johanna Säilä­Jokinen kutsuttiin kaupungin­
hallituksen haastateltaviksi 8.6.2015.
Hallintosäännön 53 §:n mukaan kaupunginhallitus valitsee henkilöstöjohtajan.
Kunnallisen viranhaltijalain 7 §:n mukaan virkasuhteeseen ottamisen edellytyk­
senä on, että siihen otettava henkilö antaa selvityksen terveydentilastaan (esit­
Pöytäkirjan tarkastajat:
322
KAUHAVAN KAUPUNKI
Kaupunginhallitus
PÖYTÄKIRJA
§ 157
12/2015
22.06.2015
tää lääkärintodistuksen). Virkavaali tulee suorittaa ehdollisena siihen saakka,
kun selvitys on toimitettu.
Saman lain 8 §:n mukaan virkaan otettaessa voidaan määrätä enintään kuu­
den kuukauden koeajasta.
Virkaa täytettäessä voidaan virkaan valitun lisäksi valita yksi tai useampia va­
ralle siltä varalta, että virkaan valittu ei ottaisikaan virkaa vastaan tai vaali muu­
toin raukeaisi. Tällöin varalle valittu hakija tulee ilman uutta hakumenettelyä ja
valintapäätöstä valituksi ko. virkaan.
Suoritettujen haastattelujen, thomas­analyysin sekä koulutuksen ja työkoke­
muksen perusteella pätevimpänä ja virkaan soveltuvimpana hakijana on pidet­
tävä OTM Mauri Mikkolaa. Hänellä on myös paras kokemus henkilöstö­ ja työ­
markkina­asioista. Toiseksi ansioitunein hakijoista on varatuomari, KTM Jo­
hanna Säilä­Jokinen.
Kaupunginjohtajan esitys:
1.
Kaupunginhallitus valitsee OTM Mauri Mikkolan henkilöstöjohtajan vir­
kaan 1.9.2015 alkaen.
2.
Virkaan valitulla on kuuden kuukauden koeaika.
3.
Virkaan valitun on esitettävä ennen virkaan astumista, viimeistään 30
päivän kuluttua valintapäätöksen tiedoksisaannista hyväksyttävä lääkä­
rintodistus terveydentilastaan.
4.
Siltä varalta, että Mikkola ei ota virkaa vastaan tai vaali muuten raukeaa,
valitaan varalle varatuomari, KTM Johanna Säilä­Jokinen.
Päätös:
Kaupunginjohtaja muutti esitystään kokouksessa siten, että esityksen kohta 4.
poistetaan (varalle ei valita ketään). Kohtien 1.­ 3. osalta esitys on alkuperäi­
sen mukainen.
Kaupunginhallitus hyväksyi yksimielisesti kaupunginjohtajan muutetun esityk­
sen.
Lisätietoja: Hallintojohtaja Liisa Salo, puh. (06) 2412 9210,
etunimi.sukunimi@kauhava.fi
______________________________
Pöytäkirjan tarkastajat:
323
KAUHAVAN KAUPUNKI
Kaupunginhallitus
PÖYTÄKIRJA
§ 158
12/2015
22.06.2015
Talouskatsaus 31.5.2015
166/2.20.201/2015
Kaupunginhallitus § 158
Valmistelija: Hallintojohtaja Liisa Salo
Hallintojohtaja antaa kokouksessa kaupunginhallitukselle katsauksen talousar­
vion ja verotulojen toteutumisesta 31.5.2015.
Kaupunginjohtajan esitys:
Kaupunginhallitus merkitsee talouskatsauksen tiedokseen.
Päätös:
Kaupunginhallitus hyväksyi yksimielisesti kaupunginjohtajan esityksen.
Lisätietoja: Hallintojohtaja Liisa Salo, puh. (06) 2412 9210,
etunimi.sukunimi@kauhava.fi
______________________________
Pöytäkirjan tarkastajat:
324
KAUHAVAN KAUPUNKI
Kasvatus­ ja opetuslautakunta
Kaupunginhallitus
PÖYTÄKIRJA
§ 69
§ 159
12/2015
16.06.2015
22.06.2015
Täyttöluvasta päättäminen / Lastenhoitajan toimi
Kasvatus- ja opetuslautakunta 16.06.2015 § 69
Valmistelija: Vs. varhaiskasvatusjohtaja Heli Annala
Mäntypuisto Ryhmis Kauhavan Alahärmässä toimii ryhmäperhepäivähoitopaik­
kana.
Auli Mäki toimii lastenhoitajan määräaikaisessa työsuhteessa Mäntypuistossa.
Auli Mäki on vakinainen perhepäivähoitaja, mutta asuu Alahärmässä sivukyläl­
lä, johon on vaikea sijoittaa lapsia. Hän on on suorittanut lastenohjaajan tutkin­
non.
Mäntypuiston ryhmikseen on sijoitettu 1.8.2015 alkaen 11 lasta ja lapsiryhmän
koko vaatii yhden työntekijän, jolla on lastenhoitajan pätevyys. Mäntypuiston
Ryhmis toimii myös perhepäivähoidon varahoitopaikkana. Mäntypuisto on
määräaikainen yksikkö siihen asti kunnes Alahärmään saadaan lisää päiväko­
tipaikkoja.
Va. sivistysjohtajan esitys:
Pyydetään kaupunginhallitukselta lupaa vakinaistaa Mäntypuisto Ryhmiksen
lastenhoitajan toimi 1.8.15 alkaen. Tehtävää hoitaa lastenohjaaja Auli Mäki ja
alkusijoituspaikka on Mäntypuiston Ryhmis.
Päätös:
Päätösesitys hyväksyttiin.
Lisätietoja: Vs. varhaiskasvatusjohtaja Heli Annala, puh. (06) 2412 9860,
etunimi.sukunimi@kauhava.fi
_______________________________
Kaupunginhallitus § 159
Valmistelija: Hallintojohtaja Liisa Salo
Vakinaistamisesitys on valmisteltu yhteistyössä henkilöstöhallinnon kanssa ja
henkilöstöjohtaja puoltaa täyttöluvan myöntämistä. Tehtävän täyttämiselle
määräaikaisesti ei ole perustetta, joten vakinainen täyttäminen on aiheellista.
Kaupunginjohtajan esitys:
Kaupunginhallitus myöntää kasvatus­ ja opetuslautakunnalle luvan lastenhoita­
jan toimen vakinaiselle täyttämiselle 1.8.2015 alkaen. Toimen alkusijoituspaik­
ka on Mäntypuiston Ryhmis.
Päätös:
Kaupunginhallitus hyväksyi yksimielisesti kaupunginjohtajan esityksen.
Niina Övermarkin esityksestä annettiin kasvatus­ ja opetuslautakunnalle tehtä­
väksi selvittää Alahärmän kaupunginosan osalta päivähoidon tilatarve osana
talousarviovalmistelua.
Pöytäkirjan tarkastajat:
325
KAUHAVAN KAUPUNKI
Kasvatus­ ja opetuslautakunta
Kaupunginhallitus
PÖYTÄKIRJA
§ 69
§ 159
16.06.2015
22.06.2015
Lisätietoja: Hallintojohtaja Liisa Salo, puh. (06) 2412 9210,
etunimi.sukunimi@kauhava.fi
______________________________
Pöytäkirjan tarkastajat:
12/2015
326
KAUHAVAN KAUPUNKI
Kasvatus­ ja opetuslautakunta
Kaupunginhallitus
PÖYTÄKIRJA
§ 70
§ 160
12/2015
16.06.2015
22.06.2015
Täyttöluvasta päättäminen / Perhepäivähoitajan toimi
Kasvatus- ja opetuslautakunta 16.06.2015 § 70
Valmistelija: Vs. varhaiskasvatusjohtaja Heli Annala
Perhepäivähoitaja Minna Hovila on toiminut perhepäivähoitajana määräaikai­
sessa työsuhteessa Kauhavan keskustan alueella. Toimi on täytetty aina vuo­
deksi kerrallaan.
Omassa kodissaan työskenteleviä päteviä perhepäivähoitajia on vaikea rekry­
toida. Perhepäivähoitajia tarvitaan Kauhavan keskustan alueella. Minna Hovila
on suorittanut perhepäivähoitajan ammattitutkinnon.
Va. sivistysjohtajan esitys:
Pyydetään kaupunginhallitukselta lupaa vakinaistaa perhepäivähoitajan toimi
1.8.2015 alkaen. Tehtävää hoitaa perhepäivähoitaja Minna Hovila.
Päätös:
Päätösesitys hyväksyttiin.
Lisätietoja: Vs. varhaiskasvatusjohtaja Heli Annala, puh. (06) 2412 9860,
etunimi.sukunimi@kauhava.fi
_______________________________
Kaupunginhallitus § 160
Valmistelija: Hallintojohtaja Liisa Salo
Vakinaistamisesitys on valmisteltu yhteistyössä henkilöstöhallinnon kanssa ja
henkilöstöjohtaja puoltaa täyttöluvan myöntämistä. Tehtävän täyttämiselle
määräaikaisesti ei ole perustetta, joten vakinainen täyttäminen on aiheellista.
Kaupunginjohtajan esitys:
Kaupunginhallitus myöntää kasvatus­ ja opetuslautakunnalle luvan perhepäivä­
hoitajan toimen vakinaiselle täyttämiselle 1.8.2015 alkaen.
Päätös:
Kaupunginhallitus hyväksyi yksimielisesti kaupunginjohtajan esityksen.
Lisätietoja: Hallintojohtaja Liisa Salo, puh. (06) 2412 9210,
etunimi.sukunimi@kauhava.fi
______________________________
Pöytäkirjan tarkastajat:
327
KAUHAVAN KAUPUNKI
Kaupunginhallitus
PÖYTÄKIRJA
§ 161
12/2015
22.06.2015
Tiedotusasiat
Kaupunginhallitus § 161
Valmistelija: Hallintojohtaja Liisa Salo
Kaupunginhallituksen tietoon saatetaan seuraavat asiat, joita koskevat asiakir­
jat ovat tutustumista varten nähtävänä kaupungin hallinto­osastolla kokouspäi­
vänä:
Ympäristötoimi on toimittanut Kauhavan kaupungille ympäristölupapäätök­
sen/Korpiforest Oy (199/6.61.615/2015)
Ympäristötoimi on toimittanut Kauhavan kaupungille ampumaradan
ympäristölupapäätöksen/LSK Business Park Oy (657/6.61.615/2014)
Kauhavan Wisa/Juha Finni on lähettänyt kaupunginhallitukselle kirjeen koskien
Kauhavan koulukeskuksen liikuntasalin sulkemista. Tekninen johtaja Juha Ta­
kamaa on vastannut em. kirjeen johdosta Juha Finnille (288/4.42.422/2015)
Kelan Etelä­Pohjanmaan vakuutuspiiri on irtisanonut yhteispalvelun toimeksi­
antosopimuksen Kortesjärven ja Ylihärmän yhteispalveluiden osalta päätty­
mään 30.6.2015. (628/0.06.060/2014)
Suomen museoliitto on lähettänyt Suomen museoliitto ry:n 92 vuosikokouksen
pöytäkirjan kokouksesta 19.5.2015 (152/4.42.434/2015)
Etelä­Pohjanmaan ELY­keskus on lähettänyt päätöksen työ­ ja elinkeinotoimis­
ton toimipaikoista. Kauhavan toimipaikka lakkautetaan 1.12.2015 lähtien
(285/0.06.060/2015)
Seinäjoki Areena Oy on toimittanut varsinaisen yhtiökokouksena kutsun
26.6.2015 kokoukseen.
Järviseudun koulutuskuntayhtymän yhtymävaltuuston esityslista 11.6.2015 liit­
teineen
Seinäjoen koulutuskuntayhtymän yhtymävaltuuston esityslista 24.6.2015 liittei­
neen
Pöytäkirjoja:
­ Etelä­Pohjanmaan sairaanhoitopiirin kuntayhtymän valtuusto 16.6.
­ Järviseudun koulutuskuntayhtymän yhtymähallitus 11.6.
­ Järviseudun koulutuskuntayhtymän yhtymävaltuusto 11.6.
Kaupunginhallituksen alaisten viranhaltijoiden viranhaltijapäätökset ajalta 9.6. ­
22.6.2015.
Kaupunginjohtajan esitys:
Kaupunginhallitus merkitsee edellä esitetyt asiat tietoonsa saatetuksi sekä to­
teaa, että se ei käytä otto­oikeuttaan edellä oleviin Kauhavan kaupungin viran­
omaisten päätöksiin.
Pöytäkirjan tarkastajat:
328
KAUHAVAN KAUPUNKI
Kaupunginhallitus
PÖYTÄKIRJA
§ 161
12/2015
22.06.2015
Päätös:
Kaupunginhallitus hyväksyi yksimielisesti kaupunginjohtajan esityksen.
Lisätietoja: Hallintojohtaja Liisa Salo, puh. (06) 2412 9210,
etunimi.sukunimi@kauhava.fi
______________________________
Pöytäkirjan tarkastajat:
329
KAUHAVAN KAUPUNKI
PÖYTÄKIRJA
12/2015
330
OIKAISUVAATIMUSOHJEET JA VALITUSOSOITUS
Toimielin
Kokouspäivämäärä
Kaupunginhallitus
22.6.2015
Muutoksenhakukiellot
Seuraavista päätöksistä ei saa tehdä kuntalain 91 §:n mukaan oikaisuvaatimusta eikä kunnallisvalitusta, kos­
ka päätös koskee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa.
147, 148, 152 ­ 155, 158 ja 161.
Kieltojen perusteet
Koska päätöksestä voidaan tehdä kuntalain 89 §:n 1 mom. mukaan kirjallinen oikaisuvaatimus, seuraaviin
päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla:
149, 150, 151, 156,157, 159 ja 160.
HLL 5 §:n 1 mom. / muun lainsäädännön mukaan seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla.
Pykälät ja valituskieltojen
Oikaisuvaatimusohjeet
Oikaisuvaatimus­
viranomainen ja –aika
Seuraaviin päätöksiin tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen.
Viranomainen, jolle oikaisuvaatimus tehdään, osoite ja postiosoite, sähköposti, telefax
Kauhavan kaupunginhallitus
Kauppatie 109, 62200 Kauhava
fax. (06) 2412 9299
sähköposti: kirjaamo@kauhava.fi
Pykälät: 149, 150, 151, 156,157, 159 ja 160.
Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista.
Oikaisuvaatimuksen
sisältö
Pöytäkirjan
nähtäväksi
asettaminen
Oikaisuvaatimuksesta on käytävä ilmi vaatimus perusteineen ja se on tekijän allekirjoitettava. Sähköisesti
vireillepannussa valitusasiakirjassa ei vaadita allekirjoitusta (Kts. Laki sähköisestä asioinnista
viranomaistoiminnassa (13/2003).
26.6.2015 klo 9.00
Hankintarajan ylittävään hankintapäätökseen tyytymätön tarjouskilpailuun osallistunut asianosainen voi
hakea päätökseen muutosta Markkinaoikeudelta, osoite Radanrakentajantie 5, 00520 HELSINKI.
Kirjallinen muutoshakemus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista.
Liitetään pöytäkirjaan
Pöytäkirjan tarkastajat:
KAUHAVAN KAUPUNKI
PÖYTÄKIRJA
12/2015
331
VALITUSOSOITUS
Valitusviranomainen
ja valitusaika
Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella valituksella. Oikaisuvaatimuksen johdosta annettuun
päätökseen saa hakea muutosta kunnallisvalituksin vain se, joka on tehnyt oikaisuvaatimuksen. Mikäli päätös
on oikaisuvaatimuksen johdosta muuttunut, saa päätökseen hakea muutosta kunnallisvalituksin myös asian­
osainen sekä kunnan jäsen.
Valitusviranomainen, osoite ja postiosoite
Vaasan hallinto-oikeus, Korsholmanpuistikko 43, PL 204, 65101 Vaasa
Faksi: 010 36 42760
Sähköposti: vaasa.hao@oikeus.fi
Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetun lain
muuttamisesta 1213/2010 3 §:n nojalla muutoksenhakijalta peritään oikeudenkäyntimaksua hallinto­oikeudessa
97 euroa.
Kunnallisvalitus, pykälät
Hallintovalitus, pykälät
Hallintoriita­asia, pykälät
Valitusaika
Valitusaika
Valitusaika
Muu valitusviranomainen, osoite ja postiosoite Pykälät
Valitusaika
päivää
30 päivää
30 päivää
30 päivää
Valitusaika alkaa päätöksen tiedoksisaannista. Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei
muuta näytetä, seitsemän päivän kuluttua kirjeen lähettämisestä tai saantitodistuksen osoittamana aikana,
kunnan jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, kun pöytäkirja on asetettu yleisesti nähtäville..
Kaavapäätöksen katsotaan tulleen asianosaisten tietoon silloin kun päätös on kuntalain 63:n mukaisesti
asetettu yleisesti nähtäville. Julkipanomenettelyssä päätöksen katsotaan tulleen asianomaisen tietoon
päätöksen antopäivänä.
Valituskirja
Valituskirjassa on ilmoitettava

valittajan nimi, ammatti, asuinkunta ja postiosoite

päätös, johon haetaan muutosta

miltä osin päätöksestä valitetaan ja muutos, joka siihen vaaditaan tehtäväksi

muutosvaatimuksen perusteet.
Valituskirja on valittajan tai valituskirjan muun laatijan omakätisesti allekirjoitettava. Jos ainoastaan laatija on al­
lekirjoittanut valituskirjan, siinä on mainittava myös laatijan ammatti, asuinkunta ja postiosoite.
Valituskirjaan on liitettävä päätös, josta valitetaan, alkuperäisenä tai viran puolesta oikeaksi todistettuna jäljen­
nöksenä sekä todistus siitä päivästä, josta valitusaika on luettava.
Valituskirjojen
toimittaminen
Valitus on toimitettava Vaasan hallinto­oikeudelle ennen valitusajan päättymistä viimeistään määräpäivän
virka­ajan päättymiseen klo 16:15 mennessä. Omalla vastuulla valitusasiakirjat voi lähettää postitse tai lähetin
välityksellä. Postiin valitusasiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille ennen valitusajan
päättymistä.
Valitusasiakirjat voi toimittaa myös: nimi, osoite ja postiosoite
Pykälät
Valitusasiakirjat on toimitettava 1): nimi, osoite ja postiosoite
Pykälät
Lisätietoja
1) Jos toimitettava muulle kuin valitusviranomaiselle
Pöytäkirjan tarkastajat:
Liitetään pöytäkirjaan