11. Process och rutiner för lex Sarah inom

Malmö stad
1 (2)
Grundskoleförvaltningen
Datum
Tjänsteskrivelse
2015-01-20
Vår referens
Ulla-Britt Bolin
Utredningssekreterare
ulla-britt.bolin@malmo.se
Process och rutiner för lex Sarah inom grundskolans korttidstillsyn
GRF-2014-13346
Sammanfattning
Inom grundskolan och grundsärskolan finns korttidstillsyn enligt 9 § p 7 LSS och omfattas därmed av lex Sarah. Grundskoleförvaltningen gav utbildningsområde Samordning och stöd i uppdrag att arbeta fram processbeskrivning och rutiner för anmälan/rapportering, utredning och
beslut enligt lex Sarah. Lagstiftningen anger att rapporteringsskyldigheten ska fullgöras till aktuell
nämnd dvs. grundskolenämnden (24 b § LSS).
Förslag till beslut
Grundskolenämnden föreslås besluta
att anta rutinerna för anmälan/rapportering, utredning och beslut enligt lex Sarah,
att delegera utförandet av utredningen till utbildningschefen för utbildningsområde Samordning
och stöd,
att delegera rätten att fatta beslut om åtgärder, ingående även beslut om anmälan till IVO, utifrån utredningen till utbildningschefen för utbildningsområde Samordning och stöd, samt
att delegera rätten att utföra åtgärder i enlighet med beslutet till utbildningschefen för utbildningsområde Samordning och stöd
Beslutsunderlag



Processbeskrivning för tillämpning av Lex Sarah för korttidstillsyn
Rutiner för tillämpning av bestämmelserna om Lex Sarah
G-Tjänsteskrivelse Lex Sarah grn
Beslutsplanering
Grundskolenämnden 2015-01-28
Ärendet
Se bilagor
Ansvariga
SIGNERAD
2015-01-09
Henric Kahlmeter Utbildningschef
Anders Malmquist Grundskoledirektör
2 (2)
Malmö stad
1 (2)
Grundskoleförvaltningen
Datum
2014-12-18
Processbeskrivning för tillämpning av Lex Sarah för korttidstillsyn (bil 1)
Alla, som fullföljer arbetsuppgifter i en verksamhet för stöd och service till vissa
funktionshindrade, dvs anställda, praktikanter, vikarier, studerande, uppdragstagare samt
deltagare i arbetsmarknadsåtgärder, är skyldiga att enligt Lex Sarah rapportera ett
missförhållande eller en påtaglig risk för ett missförhållande (24 b-c och 24 e-f §§ LSS).
Verksamheten ska bedrivas enligt de mål och den inriktning som anges i 5-6a § LSS, där
6a § betonar att barnets bästa särskilt ska beaktas. Korttidstillsyn regleras i 9 § p 7 LSS,
”korttidstillsyn för skolungdom över 12 år utanför det egna hemmet i anslutning till
skoldagen samt under lov”
Verksamhet för stöd och service till vissa funktionshindrade med korttidstillsyn enligt
LSS finns på några av Malmö Stads skolor. Rektor är chef för denna verksamhet.
Chef är skyldig att informera alla som fullföljer arbetsuppgifter inom verksamheten om
anmälningsskyldigheten minst en gång per verksamhetsår. Chef är skyldig att en gång per
verksamhetsår delta i central information kring Lex Sarah. Alla som börjar arbeta på
arbetsstället under verksamhetsåret ska informeras då arbetet börjar.
Chef ska ta emot en anmälan på särskild blankett enligt Lex Sarah och omedelbart vidta
de åtgärder som är nödvändiga. Om missförhållandet eller risken för missförhållandet
omfattar chefen för korttidstillsynen skickas anmälan direkt till utbildningschefen för
Samordning och stöd. Om ordinarie är ledig eller har semester, skickas anmälan till
utbildningschefen för utbildningsområde Samordning och stöd. Åtgärderna ska
dokumenteras på särskild blankett. Ärendet ska diarieföras. Varje ärende ska
sekretessprövas. Det är av största vikt att chef betraktar en anmälan som ett led i det
systematiska kvalitetsarbetet och inte som en enskilds eventuella felhantering.
I samband med att en anmälan skickas till grundskolenämnden, informeras
vårdnadshavaren/-na skriftligt.
Chef ska skicka anmälan till grundskolenämnden för utredning. Grundskolenämnden
delegerar utredningsuppdrag samt beslutsrätt till utbildningschef för utbildningsområde
Samordning och stöd för utredning och beslut.
Utbildningschef anmäler beslutet till grundskolenämnden enligt gängse ordning. Beslutet
ska verkställas av chef på arbetsstället.
Den stadsområdesnämnd som beviljat korttidstillsynen ska informeras om anmälan och
beslut.
Processbeskrivning för anmälan till IVO
Om det inträffade är av arten att det kan rubriceras som ett allvarligt missförhållande eller
som en påtaglig risk för ett allvarligt missförhållande, ska anmälan göras till Inspektionen
Adress:
Besöksadress:
Tel:
Org.nr.
E-post:
Webbplats:
205 80 MALMÖ
Rönnbladsgatan 1 B
040-34 90 90
212000-1124
grundskola@malmo.se
www.malmo.se
av vård och omsorg (IVO). Detta gör utbildningschef för utbildningsområde Samordning
och stöd antingen direkt i samband med att anmälan kommer in eller i samband med
utredningen av densamma. Anmälan görs på särskild blankett http://www.ivo.se/anmalaoch-rapportera/Sidor/default.aspx
Lex Sarah avser händelser i den egna verksamheten, och om personal uppmärksammar
missförhållanden i andra verksamheter, görs anmälan till IVO direkt.
Är inte nämndens utredning klar, ska den färdigställas och skickas in till IVO inom två
månader från anmälningstillfället. Beslutande nämnd ska informeras om anmälan.
Malmö stad
1 (4)
Grundskoleförvaltningen
Datum
2014-12-18
Rutiner för tillämpning av bestämmelserna om Lex Sarah (bil 2)
Grundskoleförvaltningen
Korttidstillsyn enligt LSS
Bakgrund
Den 1 juli 2011 trädde nya bestämmelser om Lex Sarah i kraft. De nya bestämmelserna
ska tillämpas i Grundskolförvaltningens verksamheter enligt lagstiftningen om stöd och
service till vissa funktionshindrade (LSS), korttidstillsynen. Korttidstillsyn finns i
grundskolan och grundsärskolorna.
Var och en som fullgör uppgifter i dessa verksamheter ska medverka till att den
verksamhet som bedrivs och de insatser som genomförs är av god kvalitet. Det innebär att
varje medarbetare ska vara uppmärksam och påtala sådant som kan medföra risk för att
den enskilde brukaren inte får god omsorg, gott stöd, god service och bemötande och
trygga förhållanden.
Rapporteringsskyldigheten är en viktig del i kvalitetsarbetet och ska vara ett stöd för
anställda att i det dagliga arbetet bidra till att utveckla och säkra kvaliteten i de insatser
som ges och den verksamhet som bedrivs.
Syftet med rutinen är att klargöra tillämpningen av Lex Sarah inom
Grundskoleförvaltningen gällande:
 vad som ska rapporteras
 hur en rapportering ska ske
 vilka som ansvarar för processen
 skyldigheten att undanröja och avhjälpa missförhållande eller påtaglig risk för
missförhållande
Information om denna rutin ska ges både muntligt och skriftligt och upprepas minst en
gång om året. Denna information ska ges till både chefer och anställda. Chef ska en gång
om året delta i centralt genomförd information och därefter informera sin personal minst
en gång per år. Nyanställd/uppdragstagare/praktikant/vikarie eller liknande ges
information i samband med den lokala introduktionen och upprepas vid de årliga
medarbetarsamtalen.
Grundskoleförvaltningen strävar efter att ha en öppenhet i organisationen och det är
därför viktigt att cheferna skapar goda förutsättningar för medarbetarna att genomföra
rapportering. Fokus ska ligga på kvalitetsförbättring och inte på den enskildes eventuella
felhantering.
Adress:
Besöksadress:
Tel:
Org.nr.
E-post:
Webbplats:
205 80 MALMÖ
Rönnbladsgatan 1 B
040-34 90 90
212000-1124
grundskola@malmo.se
www.malmo.se
Rapportering
Vem ska rapportera?
All personal, inklusive chefer, som är verksam inom verksamheter enligt LSS är skyldiga
att rapportera missförhållanden eller påtagliga risker för missförhållanden.
Rapporteringsskyldigheten omfattar anställda, uppdragstagare, praktikanter, studerande
och deltagare i arbetsmarknadspolitiska program. Den enskilde medarbetaren ska
rapportera utan att själv värdera hur allvarlig en händelse är.
Hur ska man rapportera?
Rapportering om händelse görs till chefen/rektorn för korttidstillsynen. För
korttidstillsynen är rektor chef, då det inte är någon skolverksamhet. Det ska ske så fort
som möjligt efter händelsen. I rapporten ska händelsen beskrivas så utförligt som möjligt,
datum och klockslag ska anges och rapporten ska skrivas under av den som gör anmälan.
Då korttidstillsynen gäller barn, ska chef/ rektor och i de fall anmälan gått direkt till
utbildningschef skriftligt informera vårdnadshavare/-na om anmälan.
Skydd för den som rapporterar
Det är av största vikt att den som rapporterat ett missförhållande eller en påtaglig risk för
ett missförhållande inte ifrågasätts och att rapporten inte betraktas vara av ringa
betydelse.
Vad ska rapporteras?
Det som ska rapporteras är händelser som är eller kan leda till missförhållanden eller till
påtagliga risker för missförhållanden. Med missförhållanden avses såväl utförda
handlingar som handlingar som någon av försummelse eller av annat skäl underlåtit att
utföra. Handlingarna eller de icke utförda handlingarna ska innebära eller ha inneburit ett
hot mot eller ha medfört konsekvenser för enskildas liv, säkerhet eller fysiska eller
psykiska hälsa.
Missförhållanden kan vara fysiska övergrepp, sexuella övergrepp, psykiska övergrepp,
brister i bemötande från personal, brister i rättssäkerhet vid handläggning och
genomförande, brister i utförande av insatser, brister i fysisk miljö, utrustning och teknik
samt ekonomiska övergrepp.
Omedelbara åtgärder
Om ett missförhållande eller påtaglig risk för ett missförhållande har inträffat ska berörd
personal kontakta ansvarig chef, som omedelbart ska vidta de åtgärder som situationen
kräver. Detta gäller oavsett om det är klarlagt vad som inträffat.
Anmälan till grundskolenämnden
Ansvarig chef ska anmäla händelsen till grundskolenämnden. Är ansvarig chef del av
missförhållandet, görs anmälan direkt till grundskolenämnden.
Utredning
Den som bedriver verksamheten, dvs. grundskolenämnden, är skyldig att utreda
händelsen, och den ska utredas noggrant utan dröjsmål av den nämnden utser.
Noggrannheten är viktig då utredningen också är en komponent i det systematiska
kvalitetsarbetet. Hela processen, från anmälan till beslut om hur liknade missförhållanden
ska förhindras, ska dokumenteras fortlöpande. För varje uppgift som dokumenteras under
utredningen ska det framgå vilket datum uppgiften dokumenterades, varifrån uppgiften
kommer, vad som är faktiska omständigheter och vad som är bedömningar samt vem
(namn och befattning) som har dokumenterat uppgiften.
Utredningen ska klarlägga (för detaljer se 5 Kap 2 § SOSFS 2011:5)
 Vad som har hänt
 Varför det har hänt
 Vad som kan göras för att förhindra att något liknande inträffar igen
När man i utredningen bedömer det inträffade, behöver uppmärksamhet riktas mot om det
inträffade också innebär eller innebär misstanke om någon form av diskriminering.
I utredningen är det viktigt att barnets perspektiv tillvaratas. Barnets åsikter ska tillmätas
betydelse i förhållande till ålder och mognad.
Det är viktigt att betona att syftet med utredningen är att förstå varför missförhållandet
inträffade i den aktuella verksamheten och få underlag för att bedöma vilka åtgärder som
behöver vidtas för att förhindra att missförhållandet inträffar igen.
Utredningen av en rapport om ett missförhållande eller en påtaglig risk för ett
missförhållande ska avslutas med ett beslut i grundskolenämnden, som kan delegera detta
förslagsvis till utbildningschefen för Samordning och stöd.
Beslutet skickas till berörd stadsområdesnämnd.
Om handläggaren under utredningen eller om det i samband med anmälan står klart att
det är fråga om ett allvarligt missförhållande eller en allvarlig risk för missförhållande,
ska anmälan till IVO göras efter samråd med utbildningschef. Handläggare fortsätter med
utredningen som skickas till IVO inom två månader.