28 oktober 2015
Transcription
28 oktober 2015
1 Malmö stad Förskolenämnden Protokoll Sammanträdestid 2015-10-28 kl. 17:30 Sluttid: 19:45 Plats Rönnblomsgatan 6A, lokal B 2:1, plan 2 Utses att justera Stefan Sandberg (MP), Ordförande Anneli Bojesson (FP), Andre vice ordförande Jörgen Neldestam (S) Gunilla Bengtsson (S) Mats Sjölin (S) Frida Andersson (S), §§169-185 Helena Nanne (M) Pernilla Röjner (M) Kristina Ekelund (M) Lisbeth Persson-Ekström (SD) Yakup Veysel (S) ersätter Rose-Marie Carlsson (S) Nada Johansson (S), §§166-168 ersätter Frida Andersson (S) Erik Lensell (V) ersätter Sara Nilsson Mohammadi (V) Christer Bengtsson (SD) ersätter Eva Bergkvist (SD) Nada Johansson (S), §§169-185 Jan Sonestedt (S) Malik Chaudry (S) Sawsan Hadid (MP) Hervé Birot (M) Filip Juhlin (M) Philip Dante (FP) Mariola Hansson (SD) Andreas Norbrant, Förskoledirektör Anna Lennartsson, Sekreterare Mats Holmström, Kommunikationschef, §§166-170, §§172-185 Ana Maria Deliv, Kvalitet- och myndighetschef Anna Westerling, Ekonomichef, §§166-170, §§172-185 Roine Selind, Lärarförbundet, §§166-170, §§172-185 Lisa Olsson, Enhetschef lokalplaneringsenheten, §§166-170, §§172185 Peter Löfkvist, Controller lokalplaneringsenheten, §§166-170, §§172185 Ellenor Olsson, HR-konsult, §§166-170, §§172-174 Kristina Westlund, Utvecklingssekreterare, §§166-170, §172 Helene Roslund, Enhetschef myndighetsenheten, §§166-171 Pernilla Röjner (M) Justering 2015-11-03 Beslutande ledamöter Ej tjänstgörande ersättare Övriga närvarande Underskrifter Sekreterare ............................................ Anna Lennartsson Ordförande ........................................... ………………………………… Stefan Sandberg (MP) Justerande ........................................... Pernilla Röjner (M) ………………………………… 2 Protokollet omfattar §166-185 3 § 166 Val av justerare och datum för justering Beslut Förskolenämnden beslutar att utse Pernilla Röjner (M) att justera protokollet. Protokollet justeras tisdagen den 3 november 2015. 4 § 167 Ändring i föredragningslistan Beslut Förskolenämnden beslutar att lägga ärende "Information om flyktingskrisen i Malmö stad och förskoleförvaltningens arbete" till föredragningslistan. 5 § 168 Information om flyktingskrisen i Malmö stad och förskoleförvaltningens arbete Sammanfattning Kommunikationschef Mats Holmström informerar om flyktingskrisen, hur det påverkar förskoleförvaltningen och vilka insatser förvaltningen gör tillsammans med staden som helhet. Beslut Förskolenämnden beslutar att lägga informationen till handlingarna. 6 § 169 Rapporter från kurser och konferenser Sammanfattning Ledamöter som deltagit i grundutbildningen arrangerad av stadskontoret i mänskliga rättigheter på kommunal nivå för politiker, lämnar rapport efter konferensen. Beslut Förskolenämnden beslutar att lägga informationen till handlingarna. 7 § 170 Informationsärende – Fristående förskola 8 § 171 Uppföljning av regelbunden tillsyn av fristående förskola FSKF-2015-857 9 § 172 Rapport – Sammanställning av kvalitetsbesök januari-juni 2015 FSKF-2015-6018 Sammanfattning Under vårterminen 2015 gjordes 49 kvalitetsbesök i Malmös kommunala förskolor. Följande rapport har som sitt syfte att ge en bild av generella styrkor och utvecklingsbehov i de förskolor som besökts. Detta görs med utgångspunkt i de framgångs- och utvecklingsområden som kvalitetsstödjarna uppmärksammat under kvalitetsbesöken. Beslut Förskolenämnden beslutar att lägga rapporten till handlingarna. Beslutsunderlag • • Tjänsteskrivelse nämnd 151028 Rapport – Sammanställning av kvalitetsbesök på kommunala förskolor under januari–juni 2015 Rapport - Sammanställning av kvalitetsbesök januari-juni 2015 10 § 173 Rapport avseende tilläggsbelopp 2015 FSKF-2015-5591 Sammanfattning Den årliga uppföljningen av beslut om tilläggsbelopp visar att hösten 2015 har de beviljade tilläggsbeloppen halverats jämfört med våren. Detta beror på att begränsningar har införts avseende möjligheten att få tilläggsbelopp. Syftet är bland annat att flytta fokus från barn som bärare av svårigheter till förskolornas förmåga att i sin normala verksamhet, med förändringar i verksamhet, organisation och miljö möta barnens behov inom ramen för ordinarie resurser. Uppföljningen av ett antal beslut om tilläggsbelopp visar på skillnader i hur förskolechefen ser på sin roll i detta arbete, vilken roll specialpedagoger har, hur man använder resurspersonal och hur mycket man arbetar med egna anpassningar för att möta barnets behov. Beslut Förskolenämnden beslutar att lägga rapporten till handlingarna. Särskilda yttranden, reservationer Anneli Bojesson (FP), Helena Nanne (M), Pernilla Röjner (M) och Kristina Ekelund (M) anmäler gemensamt särskilt yttrande från Folkpartiet och Moderaterna (protokollsbilaga 1) Beslutsunderlag • Tjänsteskrivelse nämnd 151028 Rapport - tilläggsbelopp 2015 11 § 174 Remiss - Utveckla kommunala anställningsformer och gör en hälso- och samhällsekonomisk analys av insatsen FSKF-2015-5279 Sammanfattning I mars 2014 (STK- 2013-145) beslutade kommunstyrelsen om inriktningen av det fortsatta arbetet för en socialt hållbar utveckling. I detta ingår ett antal utredningsuppdrag, varav ett benämns Utveckla kommunala anställningsformer och gör en hälso- och samhällsekonomisk analys av insatsen. Förskoleförvaltningen har fått utredning på remiss att yttra sig över. Beslut Förskolenämnden beslutar att godkänna yttrandet och översända detta till Kommunstyrelsen. att uppdra åt förskoleförvaltningen att lämna en återrapport i ärendet vid Förskolenämndens sammanträde i januari 2017. Yrkanden Mats Sjölin (S) yrkar att Förskolenämnden beslutar om följande tillägg i föreliggande förslag till beslut: att uppdra åt förskoleförvaltningen att lämna en återrapport i ärendet vid Förskolenämndens sammanträde i januari 2017. Helena Nanne (M) framför gemensamt yrkande från Moderaterna och Folkpartiet och yrkar att Förskolenämnden beslutar att på sidan två i förslag till yttrande ersätta stycke sju och framåt till följande lydelse: Mot bakgrund av dessa förutsättningar ser förvaltningen inga möjligheter att tillstyrka utredningsens förslag till kommunala anställningsformer. Gunilla Bengtsson (S) yrkar bifall till föreliggande förslag till beslut och avslag till gemensamt yrkande från Moderaterna och Folkpartiet framfört av Helena Nanne (M). Ajournering Ajournering begärs. Mötet ajourneras mellan klockan 19.00 - 19.05 Beslutsgång Ordförande konstaterar att det föreligger två förslag till beslut samt ett tilläggsyrkande. Ordförande frågar först om nämnden kan besluta att bifalla tilläggsyrkande från Mats Sjölin (S) och finner att nämnden beslutar i enlighet med detta. Därefter ställs gemensamt yrkande från Moderaterna och Folkpartiet framfört av Helena Nanne (M) mot bifallsyrkande från Gunilla Bengtsson (S). Ordförande finner att nämnden beslutar enligt bifallsyrkande. Särskilda yttranden, reservationer 12 Anneli Bojesson (FP), Helena Nanne (M), Pernilla Röjner (M) och Kristina Ekelund (M) reserverar sig mot beslutet och anmäler gemensam skriftlig reservation från Folkpartiet och Moderaterna (protokollsbilaga 2). Beslutsunderlag • • • • • • • • • Tjänsteskrivelse nämnd 151028 Remiss - Utveckla kommunala anställningsformer och gör en hälso- och samhällsekonomisk analys av insatsen Förskolenämndens yttrande över Remiss - Utveckla kommunala anställningsformer och gör en hälso- och samhällsekonomisk analys av insatsen Missiv till remissutskick Utveckling av kommunala anställningsformer - Tillägg till utredning; beräkningsregler enligt jobbstimulans samt räkneexempel Rapport - Utveckling av kommunala anställningsformer Rapport - Merservice inom förskolan Rapport - Merservice inom vård och omsorg Tjänsteskrivelse - Utveckla kommunala anställningsformer Protokollsutdrag från Kommunstyrelsens sammanträde 2015-08-18 §17 13 § 175 Avskrivningar avseende debiterade barnomsorgsavgifter FSKF-2015-6141 Sammanfattning Serviceförvaltningen har gjort ett förslag för årlig avskrivning avseende debiterade barnomsorgstjänster på ca 6 Mkr. En ny leverantör har tagit över hanteringen av de obetalda fakturorna och förfarandet blir framöver mer korrekt enligt god redovisningssed. Den ökade kostnaden på ca 0,5-1 Mkr är en engångseffekt av det förändrade arbetssättet. Beslut Förskolenämnden beslutar att avskriva skulder motsvarande 6 132 612 Mkr i enlighet med underlag från debiteringsenheten. Beslutsunderlag • • Tjänsteskrivelse nämnd 151028 Avskrivningar avseende debiterade barnomsorgsavgifter Information från debiteringen, serviceförvaltningen om avskrivningar för förskoleförvaltningen 2015 14 § 176 Intern kontroll - riskanalys och kartläggning av exponerade funktioner FSKF-2015-5092 Sammanfattning Riktlinjer för att motverka korruptivt beteende i förskoleförvaltningen antogs av nämnden i november 2014. I enlighet med rutinerna ska varje avdelning årligen genomföra en riskanalys och kartläggning av sina exponerade funktioner. I samband med riskanalysen påminns medarbetarna om befintliga lagar och riktlinjer. Resultatet visar att Riktlinjer för att motverka korruptivt beteende i förskoleförvaltningen är känd bland de som kontrollerats men att det finns behov av att förtydliga hur hantering ska ske på stabsavdelningarnas enheter. Beslut Förskolenämnden beslutar att lägga rapporten till handlingarna. Beslutsunderlag • Tjänsteskrivelse nämnd 151028 Intern kontroll - Riskanalys och kartläggning av exponerade funktioner 15 § 177 Remiss avseende samrådshandlingar för Dp 5423, fastigheterna Priorn 4 och 5 m fl, Innerstaden i Malmö Dnr 2014-315 FSKF-2015-5933 Sammanfattning Förskolenämnden konstaterar att förslaget till detaljplan innefattar förskoleverksamhet i en förskola med 5 avdelningar, ca 100 platser. Detta är positivt eftersom utbudet av förskoleplatser i aktuellt område inte är i balans med efterfrågan. Beslut Förskolenämnden beslutar att yttra sig enligt förslaget. Särskilda yttranden, reservationer Anneli Bojesson (FP), Helena Nanne (M), Pernilla Röjner (M) och Kristina Ekelund (M) anmäler gemensamt särskilt yttrande från Folkpartiet och Moderaterna (protokollsbilaga 3) Beslutsunderlag • • • • • G-Tjänsteskrivelse nämnd 151028 Remiss avseende samrådshandlingar för Dp 5423, fastigheterna Priorn 4 och 5 m fl, Innerstaden i Malmö Förskolenämndens yttrande över Remiss avseende samrådshandlingar för Dp 5423, fastigheterna Priorn 4 och 5 m fl, Innerstaden i Malmö Följebrev till samrådshandlingar för Dp 5423, fastigheterna Priorn 4 och 5 m fl, Innerstaden i Malmö Planbeskrivning för Dp 5423, fastigheterna Priorn 4 och 5 m fl, Innerstaden i Malmö Plankarta för Dp 5423, fastigheterna Priorn 4 och 5 m fl, Innerstaden i Malmö 16 § 178 Remiss avseende samrådshandlingar för Dp 5432, fastigheten Aktern 3 i hamnen i Malmö FSKF-2015-6198 Sammanfattning Samrådsunderlaget anger att planområdet till ytan är litet (ca 2800 kvm), och att bedömning därför gjorts att det inte går att åstadkomma en förskola med kvalitet och rätt storlek på utemiljön. Förskolenämnden vill därför särskilt poängtera vikten av att tillräckligt med ytor avsätts för nya förskolor i det fortsatta utbyggnadsarbetet inom Västra hamnen. Beslut Förskolenämnden beslutar att yttra sig enligt förslag. Beslutsunderlag • • • • • Tjänsteskrivelse nämnd 151028 Remiss avseende samrådshandlingar för Dp 5432, fastigheten Aktern 3 i hamnen i Malmö Förskolenämndens yttrande över remiss avseende samrådshandlingar för Dp 5432, fastigheten Aktern 3 i hamnen i Malmö Planbeskrivning för Dp 5432, fastigheten aktern 3 i hamnen i Malmö Plankarta för Dp 5432, fastigheten aktern 3 i hamnen i Malmö Följebrev till samrådshandlingar för Dp 5432, fastigheten aktern 3 i hamnen i Malmö 17 § 179 Skrivelse från Förskoleupproret Malmö om situationen vid Malmös förskolor FSKF-2015-5628 Sammanfattning Förskolenämnden har erhållit en skrivelse från förskoleupproret Malmö som undertecknats av mer än 100 personer. Initiativet har startat på facebook och initiativtagare är förskolepersonal, föräldrar, barn, fackligt aktiva och övriga sympatisörer i Malmö. Upproret vill verka för bättre förskolor och arbetsvillkor för all förskolepersonal inom Malmö stad. Förskolenämnden beslutade vid sitt sammanträde den 23 september (FSKF-2015-5628, § 165) att ge förvaltningen i uppdrag att bereda ärendet för vidare behandling på förskolenämndens sammanträde i oktober. Förskoleförvaltningen instämmer i förskoleupprorets krav att Malmö stad ska sträva mot förskolor med god kvalitet, likvärdighet och bra arbetsvillkor för all förskolepersonal. Förskoleförvaltningen ambitionsnivå är att sträva mot barnens bästa förskola. Detta ska förskoleförvaltningen uppnå genom att skapa god kvalitet och likvärdighet inom förskoleverksamheten, att säkerställa en högkvalitativ och långsiktig kompetensförsörjning och erbjuda ändamålsenliga lokaler för barn och medarbetare. Beslut Förskolenämnden beslutar att godkänna förvaltningens svarsskrivelse och översända denna till initiativets kontaktperson och därmed anse initiativet besvarat, samt att översända ärendet till stadskontoret för kännedom. Beslutsunderlag • • • Tjänsteskrivelse nämnd 151028 Skrivelse från Förskoleupproret Malmö om situationen vid Malmös förskolor Förskolenämndens svar över förskoleupproret i Malmö - situationen vid Malmös förskolor Förslag och information gällande Förskoleupproret Malmö 18 § 180 Malmöintiativet – Öppen förskola för nyanlända barn och föräldrar FSKF-2015-6136 Sammanfattning Förskolenämnden har fått in förslag om öppen förskola för nyanlända barn och föräldrar via Malmöinitiativet som skrivits under av 190 personer. Malmöinitiativet är en form där alla Malmöbor och de som berörs av Malmö stads verksamhet kan komma med förslag och synpunkter som gäller Malmö. Om minst 100 personer skriver under ett förslag så skickas det vidare till aktuell nämnd som ett informationsärende. Nämnden uppmanas att svara till stadskontoret som återkopplar till initiativställaren. Beslut Förskolenämnden beslutar att godkänna tjänsteskrivelsen och översända den till stadskontoret. Beslutsunderlag • • • Tjänsteskrivelse Nämnd 151028 Malmöinitiativet - Öppen förskola för nyanlända barn och föräldrar Underskrifter Följemail till remiss- Malmöinitiativ - Öppen förskola för nyanlända barn och föräldrar 19 § 181 Utbildning för Förskolenämnden arbetsår 2016 FSKF-2015-5572 Sammanfattning Under mandatperiodens första år har Förskolenämndens ledamöter och ersättare erbjudits ett utbildningspaket med introduktion i bland annat ekonomi, verksamhet, kvalitetsarbete, offentlighet och sekretess och förskolejuridik. Ledamöter och ersättare har även gjort verksamhetsbesök på förskolor. Utbildningspaketets syfte har varit att ge ledamöter och ersättare en grundläggande kunskap av nämndens hela ansvarsområde. Efter detta grundläggande utbildningspaket föreslås under 2016 ett utbildningspaket med något färre utbildningstillfällen med fördjupning utifrån Förskolenämndens ledord, de tre K:na, det vill säga kvalité, kompetens och kapacitet. Totalt planeras fyra heldagsutbildningar för nämnden under 2016. Beslut Förskolenämnden beslutar att anta föreliggande förslag till utbildningsplan för Förskolenämnden under 2016. Beslutsunderlag • Tjänsteskrivelse nämnd 151028 Utbildning för Förskolenämnden arbetsår 2016 20 § 182 Förteckning över inkomna skrivelser FSKF-2015-162 Sammanfattning Förteckning över inkomna skrivelser föreligger. Beslut Förskolenämnden beslutar att lägga skrivelserna till handlingarna. Beslutsunderlag • Tjänsteskrivelse AU 151019 Förteckning över inkomna skrivelser 21 § 183 Förteckning över anmälningar till huvudmannen enligt skollagen 6 kap 10 § FSKF-2015-293 Sammanfattning En förteckning över anmälningar till huvudmannen avseende kränkande behandling enligt 6 kap 10 § skollagen har tagits fram. Beslut Förskolenämnden beslutar att godkänna återrapporteringen av anmälningar till huvudmannen enligt 6 kap 10 § skollagen. Beslutsunderlag • Tjänsteskrivelse nämnd 151028 Förteckning över anmälningar till huvudmannen 22 § 184 Anmälan av delegerade beslut FSKF-2015-261 Sammanfattning Förteckning föreligger över beslut som anmälts till Förskolenämnden sedan föregående sammanträde. Beslut Förskolenämnden beslutar att lägga återrapporteringen av delegerade beslut till handlingarna. Särskilda yttranden, reservationer Lisbeth Persson-Ekström (SD) och Christer Bengtsson (SD) anmäler särskilt yttrande (protokollsbilaga 4). Beslutsunderlag • • • • • • Tjänsteskrivelse nämnd 151028 Anmälan av delegerade beslut Återrapportering av delegerade beslut till förskolenämnden 151028 del 1 Återrapportering av delegerade beslut till förskolenämnden 151028 del 2 Återrapportering av delegerade beslut till förskolenämnden 151028 del 3 Protokoll Förskolenämndens arbetsutskott 150914 Protokoll Förskolenämndens arbetsutskott 151019 23 § 185 Information från förvaltningen Sammanfattning Förskoledirektör Andreas Norbrant lämnar aktuell information från förvaltningen. Beslut Förskolenämnden beslutar att lägga informationen till handlingarna. Särskilt yttrande Stadsdelsfullmäktige Malmö förskolenämnd 2015-10-28 Ärende: Rapport - tilläggsbelopp 2015 FSKF-2015-5591 Folkpartiet liberalerna och Moderaterna har tidigare uttryckt oro över att kostnaderna för tilläggsbelopp översteg budget under första halvåret 2015. Förvaltningen har börjat arbeta med ett förändrat synsätt på hur förskolans arbete med särskilt stöd kan organiseras inom ramen för grundbeloppet, vilket resulterat i en halvering av de beviljade tilläggsbeloppen under hösten 2015. Vi vill återigen poängtera att det är av yttersta vikt att alla barn som har rätt till tilläggsbelopp får detta i full utsträckning för att de ska ha samma utvecklingsmöjligheter som andra barn. Det är dock bra att insatserna kontinuerligt följs upp och utvärderas för att de ska vara så effektiva som möjligt och säkerställa en likvärdig bedömning av ansökningar. Malmö 2015-10-28 Anneli Bojesson (FP) Vice ordförande Helena Nanne (M) Kristina Ekelund (M) Pernilla Röjner (M) Med instämmande av: Hervé Birot (M) Filip Juhlin (M) Philip Dante (FP) Reservation Stadsdelsfullmäktige Malmö förskolenämnd 2015-10-28 Ärende: Remiss - Utveckla kommunala anställningsformer och gör en hälso- och samhällsekonomisk analys av insatsen FSKF-2015-5279 Efter 21 års socialistiskt maktinnehav har Malmö i alltför stora delar havererat socialt. Ett massivt utanförskap, framför allt i den unga befolkningen och bland utrikes födda, är resultatet av denna misslyckade politik. Bidragspolitiken har länge fått gå före arbetslinjen i det socialistiska Malmö. Så kommer förslaget med stort F, och som vanligt är det subventionerade anställningar som är i fokus när Socialdemokraterna skall ”fixa jobb”. Inte nog med det. De väljer nu en modell som i mångt och mycket påminner om de plusjobb som den tidigare socialdemokratiska regeringen hade som flaggskepp och som i stort sett alla, inte minst många experter och fackliga organisationer, dömde ut som totalt misslyckade. För ett misslyckande var det och inget tyder på att det skulle vara bättre idag, tio år senare. Malmö har idag den i särklass högsta arbetslösheten i landet. Istället för att stoppa in människor i dessa föreslagna låtsasjobb vore det bättre att med kraft fokusera på att höja kunskapsnivåerna, öka aktivitetskraven och satsa på yrkesintroduktion. Vi menar dessutom att det finns skäl att starkt ifrågasätta den här modellen i förskolan och inom vården. Det är enligt vår menig inga lämpliga arbetsplatser för den här typen av ”anställningar”. Då vi vill upprätthålla arbetslinjen istället för den socialistiska bidragslinjen yrkade vi på förändringar av delar i remissyttrandet. Då vi inte fick gehör för vårt yrkande avger vi denna reservation. Malmö 2015-10-28 Anneli Bojesson (FP) Helena Nanne (M) Pernilla Röjner (M) Kristina Ekelund (M) Med instämmande av: Hervé Birot (M) Filip Juhlin (M) Philip Dante (FP) Särskilt yttrande Stadsdelsfullmäktige Malmö förskolenämnd 2015-10-28 Ärende: Remiss avseende samrådshandlingar för Dp 5423, fastigheterna Priorn 4 och 5 m fl, Innerstaden i Malmö Dnr 2014-315. FSKF-2015-5933 Folkpartiet liberalerna och Moderaterna anser att en förskola med 5 avdelningar och ca 100 platser, som det aktuella förslaget till detaljplan medger, är alldeles för lite. Utbudet av förskoleplatser i Triangeln-området är inte i balans med efterfrågan. Det råder idag en brist på platser i området och när Dekanens förskola med 180 tillfälliga platser måste utrymmas förstärks problematiken. Det är hög tid att den styrande minoriteten ser till att detaljplanera fortlöpande innefattar förskoleverksamhet som ger en balans i utbud och efterfrågan på förskoleplatser. Malmö 2015-10-28 Anneli Bojesson (FP) Vice ordförande Helena Nanne (M) Kristina Ekelund (M) Pernilla Röjner (M) Med instämmande av: Hervé Birot (M) Filip Juhlin (M) Philip Dante (FP) Särskilt yttrande Förskolenämnden Sammanträdesdatum: 2015-10-28 Ärende 17. Anmälan av delegerade beslut. FSKF-2015-261. Från protokoll fört vid Förskolenämndens arbetsutskott den 19 oktober 2015. § 140 Inbjudningar till kurser och konferenser 1. Inbjudan till den årliga konferensen EUROCITIES som detta år anordnas i Malmö och Köpenhamn den 4-6 november. Årets tema är living cities – sustainable growth and equality of lives. 2. Politikerdialog om mottagandet av ensamkommande barn den 8 december 2015 som anordnas av Länsstyrelsen i Skåne och Kommunförbundet Skåne. Återigen tar AU beslut om att tre representanter från Förskolenämnden ska delta i konferenser, två från majoriteten och en från oppositionen. Båda konferenserna som inbjudan har kommit ifrån arrangeras i vår närhet – Malmö och Köpenhamn. Vi ser en upprepning från AU där Sverigedemokraterna utestängs från information om aktuella frågor. Dialogen om de framtida utmaningarna begränsas. Den begränsning av deltagare med olika åsikter som har beslutats av AU är högst tvivelaktig. Vi Sverigedemokrater anser att representationen vid konferenser bättre ska avspegla nämndens sammansättning samt folkets röst. …................................................... …................................................. Lisbeth Persson-Ekström (SD) Christer Bengtsson (SD) Med instämmande av: ….................................................. Mariola Hansson (SD)