Les fylkesmannens høringsbrev her

Saksbehandler, telefon
Magne Nesse, 5557 2335
Vår dato
26.6.2015
Deres dato
Vår referanse
2015/6780 472
Deres referanse
Adresseliste
Søknad om tildekking i Puddefjorden sendes på høring til offentlige organer og
myndigheter – høringsfrist 1. september 2015.
Fylkesmannen mottok 8. juni 2015 søknad fra Bergen kommune (vedlagt). Flere vedlegg til
søknaden er tilgjengelig på www.fylkesmannen.no/Hordaland under "høyringar".
Søknaden omfatter tiltak for å redusere spredning av miljøgifter som i dag ligger i
sedimentene i Puddefjorden. Anleggsarbeidet er planlagt utført fra sommeren 2016 til
sommeren 2017. Fylkesmannen i Hordaland fikk delegert myndighet fra Miljødirektoratet 8.
mai 2015 til å gi tillatelse etter forurensningsloven for tiltaket. Fylkesmannen sender
søknaden på høring til offentlige organer og myndigheter som ivaretar interesser som tiltaket
kan angå. Vi ber om eventuelle merknader til søknaden sendes Fylkesmannen senest
1. september 2015.
Om søknaden
Sjøbunnen i Puddefjorden er forurenset av miljøgifter tilsvarende tilstandsklasse1 V for en
rekke tungmetaller og organiske miljøgifter (kvikksølv, kobber, PAH, og TBT) og tilsvarende
tilstandsklasse IV for bly og PCB. "Risikovurdering av forurenset sjøbunn i Puddefjorden"
(COWI 2015) fant at risikoen for spredning var størst i de grunne områdene i Puddefjorden,
og at det var knyttet risiko for human helse og økologi til de forurensede sedimentene slik de
ligger i dag.
Det søkes om tildekking i Puddefjorden nå for å nytte seg av tilbudet fra Jernbaneverket om å
bruke steinmasser (TBM2-masser) fra bygging av dobbeltspor gjennom Ulriktunellen.
En tildekking med rene steinmasser vil bidra til å redusere spredning og opptak av miljøgifter
i organismer. Søknaden gjelder tildekking av 440 000 m² forurensede sedimenter i de indre og
grunneste (< 20 m dyp) delene av Puddefjorden (areal merket grønt i figur 1 nedenfor). Det
søkes om å legge et i gjennomsnitt 45 cm tykt lag av rene TBM-masser over de forurensede
sedimentene i fjorden, tilsvarende 220 000 m3 løse masser. Det søkes også om tillatelse til
mudring i forurenset sjøbunn, da det kan være nødvendig med ekstra tiltak i enkelte mindre
områder (areal merket med rød ring i figur 1 nedenfor).
Tilstandsklasser er et klassifiseringssystem for å angi forurensning av metaller og organiske miljøgifter i
sjøbunnssedimenter, jfr. Miljødirektoratets veileder TA-2229/2007.
1
2
TBM- masser er masser fra tunellboremaskin, som Jernbaneverket skal benytte for å etablere tunell gjennom
Ulriken.
Statens hus
Kaigaten 9, 5020 Bergen
Telefon: 55 57 20 00
Telefaks: 55 57 28 51
Miljøvern- og klimaavdelinga
Postboks 7310, 5020 Bergen
Org.nr: 974760665
E-post:
postmottak@fmho.no
Internett:
www.fylkesmannen.no/hordaland
Tiltaket har som miljømål at spredningen av forurensning fra forurenset sjøbunn skal
reduseres med 80 % og at forurenset sjøbunn ikke skal ha negativ påvirkning på økosystemet
eller utgjøre en helsefare for mennesker
Høst/vinter 2015 vil det bli utført forberedende tiltak, bl.a. fjerning av skrot på sjøbunnen og
tiltak vedrørende marine kulturminner. Anleggsarbeidet slik det er beskrevet i søknaden vil
bestå av en lekter som fører TBM-masser ned på sjøbunnen ved bruk av bl.a. silo,
transportbånd og nedføringsrør. Lekteren vil flytte seg i indre Puddefjord etter hvert som
tildekkingen er ferdigstilt. På lekteren vil det være en gravemaskin som mater TBM-masser
inn i siloen. TBM-massene bringes til lekteren ved at skip (sandbåter) ligger inntil lekteren og
laster opp TBM-masser fra skip til lekter med gravemaskin. Antatt arbeidstid er mandag –
fredag fra kl. 07:00 til kl. 23:00, fra sommeren 2016 til sommeren 2017.
Om tillatelsen
Tillatelse etter forurensningsloven § 11 vil gi vilkår for utførelse, overvåking og sluttkontroll
av tiltaket for bl.a. å sikre at:
•
tildekking med rene masser vil forsegle miljøgiftene i sedimentene i samsvar med
miljømål
•
anleggsarbeidet under vann utføres på en måte som sikrer minst mulig spredning
fra sedimentene og fra tildekkingsmaterialet
•
anleggsarbeidet over vann utføres slik at støygrenser overholdes
2
Om merknader til søknaden
Fylkesmannens primære oppgave er å gi vilkår i tillatelsen for å redusere faren for
forurensning fra tiltaket. Vi kan også ta med vilkår som henviser til andre myndigheters
lovverk og interesseområder som opplysning, f.eks. med informasjon hva som skal gjøres
dersom hendelser inntrer som involverer andre myndigheters ansvarsområde.
Vi er kjent med at tiltaket må klareres etter havne- og farvannsloven og tilskriver derfor
Bergen og omland havnevesen og Kystverket. Vi er videre kjent med at tiltak i sjø må
klarerers etter kulturminneloven og tilskriver Hordaland fylkeskommune og Stiftelsen Bergen
sjøfartsmuseum. Fylkesmannen er til slutt kjent med at det i tilsvarende prosjekter i andre
havner i Norge har vært funnet sprenglegemer fra andre verdenskrig som måtte håndteres av
Forsvaret og tilskriver Forsvarsdepartementet og Forsvarsbygg for eventuelle merknader
knyttet til dette eller andre forhold som angår Forsvaret.
Vi ber om eventuelle merknader til søknaden sendes Fylkesmannen innen seks uker, senest
1. september 2015. Merknader kan sendes pr e-post fmhopostmottak@fylkesmannen.no.
Med hilsen
Ingrid Torsnes
senioringeniør
Magne Nesse
senioringeniør
Brevet er godkjent elektronisk og har derfor ingen underskrift.
Vedlegg: Søknad om tillatelse med vedlegg
Brevet med vedlegg sendt:
Stiftelsen Bergen Sjøfartsmuseum
Hordaland fylkeskommune
Bergen og omland havnevesen
Kystverket
Forsvarsdepartementet
Forsvarsbygg
Kopi til:
Bergen kommune
Postboks 7700
5020
Bergen
3