Dispensasjon fra Hundeloven og lokal forskrift

AREALENHETEN
Statens Naturoppsyn
v/ Knut Morten Vangen
Postboks 5672 Sluppen
7485 TRONDHEIM
Vår ref:
Saksbehandler:
2015/786 - 6718/2015
Steinar Sunde
Arkivkode:
Dato:
18.02.2015
Dispensasjon fra Hundeloven og lokal forskrift om båndtvang
Bakgrunn for saken:
Statens Naturoppsyn har søkt dispensasjon fra hundeloven og lokal forskrift om båndtvang
for å kunne benytte hund til uttak av mink i Søgne kommune. Perioden SNO søker
dispensasjon fra lov og forskrift er fra 15. juli til 15. april. Hovedsesongen for arbeidet er fra
januar til april.
Saksutredning:
På verdensbasis regnes skadelige fremmede arter som en av de største truslene mot
naturmangfoldet. Artsdatabanken foretar med jevne mellomrom en risikovurdering av
fremmede arter i Norge. Artene sorteres i kategorier ut fra hvilken økologisk risiko arten
utgjør. Kategorien svært høy risiko (SE) er den som har størst negativ effekt på norsk natur.
Mink er et av få pattedyr i denne kategorien. På grunn av minken har bestandene av flere
norske arter gått ned. I Søgne gjelder dette særlig bakkehekkende sjøfugl. På bakgrunn av
skaden minken utgjør på naturmangfoldet, utarbeidet Miljødirektoratet (den gang Direktoratet
for naturforvaltning) en handlingsplan mot amerikansk mink.
Fylkesmannen i Vest-Agder startet i 2010 et prosjekt med bekjempelse av mink i blant annet
Oksøy-Ryvingen landskapsvernområde. En stor del av landskapsvernområdet ligger i Søgne
kommune. Det er SNO som er gitt i oppdrag å bekjempe mink i Oksøy-Ryvingen LVO. Den
formelle adgangen til uttaket er hjemlet i Naturmangfoldloven § 18, tredje ledd og utføres i
tråd med handlingsplanen. Dette innebærer at SNO ikke er avhengig av grunneiers tillatelse i
sitt arbeid. Det er imidlertid lagt til grunn at minkbekjempelse hjemlet i nml § 18 ikke
tilsidesetter hundelovens bestemmelser om båndtvang eller lokale forskrifter om utvidet
båndtvang.
Den generelle båndtvangen som er gitt i Hundeloven § 6, 1 ledd, er fra 1. april til 21. august.
Bakgrunnen for den generelle båndtvangen er hensynet til husdyr og vilt. Uttak av mink faller
ikke inn under unntaksbestemmelsene i Hundeloven og krever derfor dispensasjon. Det er
kommunen som er myndighet til å dispensere fra denne bestemmelsen.
I tillegg til generell båndtvang har Søgne kommune gjennom forskrift gått til det skritt å
innføre båndtvang på nærmere definerte «beiteøyer» hele året. Det følger imidlertid av
Hundeloven § 6, 2 ledd at kommunens fastsettelse av båndtvang bare kan innføres i de
områder husdyr har rett til å beite og faktisk beiter.
Postadresse:
PB 1051
4682 Søgne
Besøksadresse:
Rådhusveien 1
4682 Søgne
Telefon: 38055555
Telefaks: 38055516
Direktenr:
Epost:
Web:
Org.nr:
postmottak@sogne.kommune.no
www.sogne.kommune.no
964 967 091 MVA
På en del av øyene i Søgneskjærgården, herunder øyer i landskapsvernområdet, beiter
småfe av ymse slag, dels som ledd i skjøtselstiltak. Det framgår av forskrift om båndtvang for
hund, Søgne kommune, § 1 a) hvilke øyer som er definert som «beiteøyer»
Bruk av hund i arbeidet med minkbekjempelse er helt avgjørende. Ikke bare er det en
nødvendighet under selve «jakta» men også for å kunne forvisse seg om et område er fritt
for mink eller ei.
De personene som på vegne av SNO utøver minkbekjempelse besitter en helt spesifikk og
unik kompetanse i bruk av hund i dette arbeidet. Hundene, primært av rasen finsk spets er
spesialtrente og godt dresserte. Det fremgår av søknaden at det i løpet av de fire årene
prosjektet har pågått, aldri er dokumentert uønskede hendelser i forbindelse med SNO`s
bruk av hund på øyer hvor det er beitedyr. Det er videre anført i søknaden at det selvsagt blir
tatt hensyn til beitende husdyr og at disse ikke blir unødig forstyrret.
Til tross for en dispensasjon vil Hundelovens bestemmelser om hundeeiers ansvar gjelde
fullt ut.
Vedtak:
I henhold til delegert myndighet og i medhold av Hundeloven § 9 e gir Søgne kommune
dispensasjon fra Hundeloven § 6, 1 ledd, samt fra Forskrift om båndtvang for hund, Søgne
kommune, Vest-Agder jf. § 2, 1 ledd, bokstav a), jf. § 6.
Dispensasjonen gis på følgende vilkår:
 Dispensasjonen gjelder kun for de ekvipasjer SNO`s prosjektleder utpeker. Oversikt
over utpekte ekvipasjer skal sendes Søgne kommune v/ fagleder miljø og landbruk
 Dispensasjonen gjelder så lenge prosjektet pågår, dog kun i perioden 15. juli – 15.
april og dog ikke utover 15. april 2020.
 Sauerenhetsbevis for deltagende hunder sendes kommunen.
Vedtaket kan påklages og sendes Søgne kommune, Postboks 1051, 4682 Søgne, innen 3
uker etter at vedtaket er mottatt, jfr. vedlagte orientering.
________________
Torkjell Tofte
Kommunalsjef
Vedlegg: Info vedr. klagerett
______________________
Steinar Sunde
Fagleder miljø og landbruk
SØGNE KOMMUNE
ORIENTERING OM ADGANG TIL Å KLAGE OVER
ENKELTVEDTAK
Denne orienteringen gir veiledning dersom du ønsker å klage over et forvaltningsvedtak du har fått
underretning om.
Klagerett
Enkeltvedtak kan påklages av en part eller annen med rettslig klageinteresse
(fvl. §28).
Frist for å
klage
Fristen for å klage er 3 uker fra det tidspunkt melding om vedtaket kom fram til parten (fvl. §29).
Det er tilstrekkelig at klagen er postlagt innen fristens utløp. Dersom klagen blir sendt for sent, er
det adgang til å se bort fra den. Hvis du har særlig grunn, kan du søke om forlengelse av
klagefristen. Du bør da nevne grunnen til at du trenger fristforlengelse
Hvem kan
det klages til
Du kan klage til et forvaltningsorgan (klageinstansen) som er overordnet det organ som fattet
vedtaket (fvl. §28), men klagen skal imidlertid sendes til det organ som har fattet vedtaket (fvl.
§32). Hvis dette organet ikke endrer sitt vedtak som følge av klagen, vil den bli sendt videre til
klageinstansen for avgjørelse (fvl. §33).
Rett til å
kreve
begrunnelse
Hvis det ikke er gitt en begrunnelse for vedtaket, kan du kreve å få den opp-gitt. Krav om
begrunnelse må fremsettes innen utløpet av klagefristen (fvl. §24). Klagefristen blir i disse
tilfellene avbrutt, og ny klagefrist (3 uker) begynner å løpe fra det tidspunkt du mottar
begrunnelsen (fvl. §29).
Innholdet i
klagen
Klagen skal være skriftlig. Klagen skal nevne det vedtak som påklages, eller den eller de
endringer i vedtaket som ønskes. Klagen må begrunnes. Andre opplysninger som kan ha
betydning for vurderingen av klagen bør også nevnes. Klagen må undertegnes (fvl.§32).
Utsettelse av i
verksetting
Selv om det foreligger klagerett, kan vedtaket vanligvis gjennomføres straks. Det er imidlertid
anledning til å søke om å få utsatt iverksettingen av vedtaket inntil klagefristen er ute eller
klagebehandlingen er avgjort (fvl.§42).
Rett til å se
sakens
dokumenter
Med visse begrensninger har du rett til å se alle dokumentene i saken. Du må i tilfelle henvende
deg til det organet som har fattet vedtaket (fvl. §§18 og 19).
Kostnadsdekning ved
klagesaken
Det kan søkes om å få dekket utgifter til nødvendig advokatbistand etter reglene om fritt rettsråd.
Vær imidlertid oppmerksom på at det gjelder særlige inntekts- og formuesgrenser.
Fylkesmannens kontor eller vedkommende advokat vil kunne gi nærmere veiledning.
Dersom et vedtak blir endret til gunst for en part, vil vedkommende under visse forutsetninger
kunne kreve dekning for vesentlige kostnader som har vært nødvendige for å få endret vedtaket
(fvl. §36).
Bestemmelser om klage på enkeltvedtak finnes i forvaltningslovens kap. VI. For øvrig har forvaltningsorganet en
alminnelig veiledningsplikt (fvl. §11) som også innbefatter veiledning med hensyn til spørsmål om klagen.
Rutiner for klagebehandling:
Klage på vedtak med hjemmel i plan- og bygningsloven:


Klage på vedtak om dispensasjoner: Administrasjonen utarbeider saksfremlegg for behandling i plan- og
miljøutvalget. Dersom klagen ikke tas til følge og vedtaket opprettholdes, sendes saken videre til
Fylkesmannen for endelig avgjørelse.
Klage på vedtak uten dispensasjoner: Administrasjonen gjennomgår klagen med mulighet for nytt vedtak.
Dersom administrasjonen mener at det ikke er grunnlag for å ta klagen til følge, sendes klagen videre med
en anbefaling til Fylkesmannen som fatter endelig avgjørelse.
Klage på vedtak med hjemmel i forurensningsloven, forurensningsforskriften
eller Søgne kommunes avløpsforskrift:
Forurensningsforskriften § 12-15 sier følgende om klage: Vedtak kan påklages til kommunens klagenemnd.