brosura zenica2.qxd
Transcription
brosura zenica2.qxd
VODI^ ZA GRA\ANE KROZ INSTITUCIJE VLASTI FEDERACIJE BOSNE I HERCEGOVINE juni, 2002. godine Svrha Vodi~a za gra|ane kroz institucije vlasti Federacije Bosne i Hercegovine je da pomogne u boljem razumijevanju organizacije i odgovornosti Federacije. Vodi~ }e gra|ane informisati o tome koje su jedinice federalne vlasti odgovorne za obavljanje odre|enih funkcija. Pored ostalog, uvrstili smo i informacije o Uredu visokog predstavnika, koji je Dejtonskim mirovnim sporazumom ovlaten da nadgleda civilnu implementaciju ovog sporazuma. Iako Visoki predstavnik mo`e poduzeti odre|ene akcije, ili to zahtijevati od predstavnika vlasti, gra|ani treba da znaju da su izabrani predstavnici ti koji su odgovorni za vrenje javnih ovlasti koje su im povjerene. @elimo da zahvalimo svim slu`benicima Federacije koji su pomogli u prikupljanju materijala za ovu brouru. Nadamo se da }e poslu`iti kao koristan izvor informacija za one koji `ele da znaju vie o federalnoj vlasti. godine. Vodi~ uklju~uje podatke i va`e}e propise zaklju~no sa junom 2002. SADR@AJ Federacija Bosne i Hercegovine Zakonodavna vlast Federacije Bosne i Hercegovine Parlament Federacije Bosne i Hercegovine Predstavni~ki dom Parlamenta Federacije BiH Komisije i odbori Predstavni~kog doma Parlamenta FBiH Poslanici u Predstavni~kom domu Parlamenta FBiH Dom naroda Parlamenta Federacije BiH Komisije i odbori Doma naroda Parlamenta FBiH Delegati u Domu naroda Parlamenta FBiH Izvrna vlast Federacije Bosne i Hercegovine Predsjednik i potpredsjednik Federacije BiH Vlada Federacije BiH Radna tijela Vlade Federacije BiH Federalna ministarstva Uredi Vlade Federacije BiH Samostalne federalne uprave i ustanove Federalne institucije Bud`et Federacije Bosne i Hercegovine Izborni zakon Bosne i Hercegovine Sudska vlast Federacije Bosne i Hercegovine Ustavni sud Federacije BiH Vrhovni sud Federacije BiH Sud za ljudska prava Federacije BiH Federalno tu`ilatvo/Federalno tu`iteljstvo Federalno pravobranilatvo/Federalno pravobraniteljstvo Federalno vije}e za prekraje Zakon o slobodi pristupa informacijama u Federaciji BiH Institucija ombudsmena Federacije BiH Ured visokog predstavnika (OHR) Va`niji telefoni Strana 4 6 6 8 8 10 14 15 16 18 18 20 24 27 35 36 42 51 53 55 56 58 59 60 62 64 65 67 70 72 FEDERACIJA BOSNE I HERCEGOVINE Federacija Bosne i Hercegovine je ravnopravni entitet u dr`avi Bosni i Hercegovini, koji zauzima 51% njene ukupne teritorije. Federacija Bosne i Hercegovine je decentralizirana zajednica koja se sastoji od deset federalnih jedinica (kantona) sa jednakim pravima i odgovornostima, a koje se imenuju isklju~ivo po gradovima sjeditima kantonalnih vlasti ili po regionalno-geografskim karakteristikama. Kantoni u Federaciji BiH su: 1. Unsko-sanski kanton - sjedite: Biha} 2. Posavski kanton - sjedite: Oraje 3. Tuzlanski kanton - sjedite: Tuzla 4. Zeni~ko-dobojski kanton - sjedite: Zenica 5. Bosansko-podrinjski kanton - sjedite: Gora`de 6. Srednjobosanski kanton - sjedite: Travnik 7. Hercegova~ko-neretvanski kanton - sjedite: Mostar 8. Zapadnohercegova~ki kanton - sjedite: iroki Brijeg 9. Sarajevski kanton - sjedite: Sarajevo 10.Kanton 10 - sjedite: Kupres U skladu sa Ustavom Federacije BiH, koja je sastavni dio suverene dr`ave Bosne i Hercegovine, Bonjaci, Hrvati i Srbi, kao konstitutivni narodi, zajedno sa ostalim, ostvaruju punu nacionalnu ravnopravnost, demokratske odnose i najvie standarde ljudskih prava i sloboda. Slu`beno ime Federacije je Federacija Bosne i Hercegovine, a glavni grad je Sarajevo. Federacija BiH, prema Ustavu Federacije BiH, ima grb, zastavu, himnu, pe~at i druge simbole o kojima odlu~i Parlament Federacije BiH. Slu`beni jezici u Federaciji BiH su: bosanski, hrvatski i srpski. Ostali jezici se mogu koristiti kao sredstvo komunikacije i nastave. Slu`bena pisma su latinica i }irilica. Federacija BiH ima svu vlast, ovlatenja i odgovornosti koje Ustavom Bosne i Hercegovine nisu izri~ito u nadle`nosti institucija Bosne i Hercegovine. 4 Isklju~ive nadle`nosti Federacije BiH su: • organizovanje i vo|enje odbrane Federacije BiH, zatita njene teritorije, uklju~uju}i osnivanje zajedni~kog zapovjednitva svih vojnih snaga u Federaciji, nadzor nad vojnom proizvodnjom, zaklju~ivanje vojnih sporazuma u skladu sa Ustavom BiH, te saradnja sa Stalnim komitetom za vojna pitanja i Vije}em ministara u odbrani BiH, • dr`avljanstvo Federacije, • utvr|ivanje ekonomske politike, uklju~uju}i planiranje i obnovu, te politiku koritenja zemljita na federalnom nivou, • donoenje propisa o finansijama i finansijskim institucijama Federacije BiH i fiskalna politika Federacije BiH, • suzbijanje terorizma, me|ukantonalnog kriminala, neovlatene trgovine drogom i organiziranog kriminala, • dodjela elektronskih frekvencija za radio, televiziju i druge svrhe, u skladu sa Ustavom Bosne i Hercegovine, • utvr|ivanje energetske politike, uklju~uju}i raspodjelu izme|u kantona, te osiguranje i odr`avanje potrebne infrastrukture, • finansiranje djelatnosti federalnih vlasti, ustanova i institucija koje federalne vlasti osnivaju oporezivanjem, zadu`ivanjem ili drugim sredstvima. • • • • • • • • Federalna vlast i kantoni nadle`ni su za: garantovanje i provo|enje ljudskih prava; zdravstvo; politiku zatite ~ovjekove okoline; komunikacijsku i transportnu infrastrukturu u skladu sa Ustavom Bosne i Hercegovine; socijalnu politiku; provo|enje zakona i drugih propisa o dr`avljanstvu i putnim ispravama dr`avljana BiH sa teritorije Federacije BiH, i o boravku i kretanju stranaca; turizam; iskoritavanje prirodnih bogatstava. Strukturu vlasti Federacije BiH ~ine: • zakonodavna vlast (Parlament Federacije BiH); • izvrna vlast (predsjednik i potpredsjednik Federacije BiH i Vlada Federacije BiH); • sudska vlast (Ustavni sud FBiH, Vrhovni sud FBiH i Sud za ljudska prava FBiH). 5 ZAKONODAVNA VLAST FEDERACIJE BOSNE I HERCEGOVINE Zakonodavnu vlast u Federaciji BiH vri Parlament Federacije Bosne i Hercegovine. PARLAMENT FEDERACIJE BOSNE I HERCEGOVINE Parlament Federacije BiH sastoji se od Predstavni~kog doma i Doma naroda. Parlament Federacije BiH nadle`an je za: • izbor predsjednika i potpredsjednika Federacije BiH; • podnoenje zahtjeva Ustavnom sudu da odlu~i treba li smijeniti predsjednika i potpredsjednike Federacije BiH; • potvr|ivanje imenovanja Vlade Federacije BiH ve}inom glasova; • donoenje zakona o vrenju funkcija federalne vlasti. Zakoni stupaju na snagu kako je u njima utvr|eno, ali ne ranije nego to budu objavljeni u slu`benom glasilu Federacije BiH; • davanje saglasnosti za svaku upotrebu vojne sile od strane Federacije BiH, koja mora biti u skladu sa me|unarodnim pravom; • davanje ovlatenja kantonima da zaklju~uju sporazume sa dr`avama i me|unarodnim organizacijama uz saglasnost Parlamentarne skuptine BiH, osim za sporazume one vrste za koje Parlamentarna skuptina zakonom odlu~i da nije potrebna takva saglasnost; • odobravanje ve}inom glasova, sporazuma sa dr`avama i me|unarodnim organizacijama, uz prethodnu saglasnost Parlamentarne skuptine BiH osim sporazuma one vrste za koje Parlamentarna skuptina BiH zakonom odlu~i da im nije potrebna takva saglasnost; • finansiranje Vojske Federacije BiH i odobravanje imenovanja oficira; • donoenje bud`eta Federacije BiH i zakona o oporezivanju i osiguravanje potrebnog finansiranja na drugi na~in; • vrenje drugih nadle`nosti koje su mu povjerene. Ukoliko Ustavom Federacije BiH nije druga~ije utvr|eno, odluke Parlamenta Federacije BiH zahtijevaju potvrdu oba doma, osim za poslovnike i deklaracije koje domovi samostalno donose. Ostale odluke 6 donose se prostom ve}inom u svakom domu, ukoliko nije druga~ije utvr|eno Ustavom Federacije BiH ili poslovnikom toga doma. ^lanovi oba doma Parlamenta Federacije BiH ne mogu biti krivi~no gonjeni niti odgovorni u gra|anskom postupku za bilo koju radnju u~injenu u vrenju svoje funkcije. Nijedan ~lan oba doma ne mo`e biti pritvoren ili lien slobode od bilo kojeg organa vlasti u Federaciji BiH, bez odobrenja doma ~iji je ~lan. Na osnovu Odluke o izmjenama i dopunama Ustava Federacije BiH koju je donio Visoki predstavnik 19. aprila 2002. godine: Amandmane na Ustav Federacije BiH mo`e predlagati predsjednik Federacije BiH u saglasnosti sa potpredsjednicima, Vlada Federacije BiH, ve}ina poslanika u Predstavni~kom domu ili ve}ina bonja~kih, hrvatskih i srpskih delegata u Domu naroda. Predlo`eni amandman usvaja se: a) u Domu naroda prostom ve}inom, uklju~uju}i ve}inu bonja~kih, ve}inu hrvatskih i ve}inu srpskih delegata; b) u Predstavni~kom domu dvotre}inskom ve}inom poslanika. 7 PREDSTAVNI^KI DOM PARLAMENTA FEDERACIJE BOSNE I HERCEGOVINE Predstavni~ki dom Parlamenta Federacije BiH sastoji se od 140 poslanika (vidi Odluku o izmjenama i dopunama Ustava FBiH - tekst u okviru). Mandat poslanika je ~etiri godine, a biraju se demokratskim putem na neposrednim izborima, tajnim glasanjem, na teritoriji cijele Federacije BiH. Predstavni~ki dom, iz reda svojih ~lanova, bira predsjedavaju}eg i zamjenika predsjedavaju}eg Doma (vidi okvir na str. 9), koji ne mogu biti iz istog konstitutivnog naroda, i donosi svoj poslovnik kojim se mogu utvrditi i drugi funkcioneri. Komisije i odbori Predstavni~kog doma Parlamenta Federacije BiH 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. Ustavna komisija - koja je imenovana od strane Visokog predstavnika, ukinuta je 16.04.2002. godine odlukom Visokog predstavnika. Bi}e formirana kao i ostale komisije od ~lanova Predstavni~kog doma. Zakonodavno-pravna komisija- ima 20 ~lanova (pet iz reda stru~nih, nau~nih, kulturnih i javnih radnika), predsjednik: Mirsad ]eman (SDA) Administrativna komisija - ima 15 ~lanova, predsjednik: Stjepan Miki} (HDZ BiH) Komisija za zatitu ljudskih sloboda i prava - ima 15 ~lanova, predsjednik: Edhem Mufti} (SDP) Komisija za odbranu i sigurnost - ima 17 ~lanova, predsjednik: Hazim adi} (SBiH) Komisija za izbor i imenovanje - ima 15 ~lanova, predsjednik: Seada Palavri} (SDA) Komisija za informisanje - ima 14 ~lanova, predsjednik: Ivica Marinovi} (HDZ BiH) Komisija za utvr|ivanje istovjetnosti tekstova na bosanskom jeziku i na hrvatskom jeziku - ima 17 ~lanova, (4 ~lana iz reda stru~nih, nau~nih, kulturnih i javnih radnika), predsjednik: Mijo Ivan~i} (HKDU) Mandatno-imunitetska komisija - ima 14 ~lanova, predsjednik: Ivan Maduni} (HDZ BiH) 8 10. Odbor za ekonomsku i finansijsku politiku - ima 12 ~lanova, predsjednik: Zahid Mustajbegovi} (SBiH) 11. Odbor za energiju, rudarstvo i industriju - ima11 ~lanova, predsjednik: D`evad Had`ihuseinovi} (SBiH) 12. Odbor za denacionalizaciju i privatizaciju - ima 11 ~lanova, predsjednik: Husein Nani} (SDA) 13. Odbor za pravdu i op}u upravu - ima 10 ~lanova, predsjednik: Nermin Niki} (SDP) 14. Odbor za povratak izbjeglih i raseljenih lica - ima 12 ~lanova, predsjednik: Hasan ^engi} (SDA) 15. Odbor za obrazovanje, nauku, kulturu i sport - ima 11 ~lanova, predsjednik: Neet Muminagi}, nezavisni poslanik 16. Odbor za bora~ka i invalidska pitanja - ima 11 ~lanova, predsjednik: Slavia u}ur (SDP) 17. Odbor za rad i zdravstvenu i socijalnu zatitu - ima 13 ~lanova, predsjednik: Alojz Knezovi}, nezavisni poslanik 18. Odbor za poljoprivredu i umarstvo - ima 10 ~lanova, predsjednik: Rasim Omerovi} (SDA) 19. Odbor za prostorno ure|enje, stambeno-komunalnu politiku i ekologiju - ima 11 ~lanova, predsjednik: Aida Miri~anac (SDP) 20. Komisija za jednake mogu}nosti spolova - ima16 ~lanova, predsjednik: Indira Tahmaz (SDP) 21. Privremena komisija za izradu izmjena i dopuna Poslovnika Predstavni~kog doma Parlamenta - ima 12 ~lanova, predsjednik: Mahmut Alagi} (SDP) 22. Privremena komisija za izradu kodeksa ponaanja poslanika u Predstavni~kom domu FBiH - ima 14 ~lanova, predsjednik: Mirsad Kebo (SDA) 9 Na osnovu Odluke o izmjenama i dopunama Ustava Federacije BiH koju je donio Visoki predstavnik 19. aprila 2002. godine: "Najmanje ~etiri ~lana jednog konstitutivnog naroda }e biti zastupljena u Predstavni~kom domu Federacije Bosne i Hercegovine. Predstavni~ki dom }e se sastojati od devedeset osam (98) poslanika. Predstavni~ki dom }e ve}inom glasova usvojiti svoj poslovnik o radu i izabrati me|u svojim ~lanovima predsjedavaju}eg i dva potpredsjedavaju}a, koji ne mogu biti iz reda istog konstitutivnog naroda ili iz reda ostalih." Poslanici u Predstavni~kom domu Parlamenta Federacije BiH 10 11 12 13 DOM NARODA PARLAMENTA FEDERACIJE BOSNE I HERCEGOVINE Dom naroda Parlamenta Federacije BiH sastoji se od ukupno 80 delegatskih mjesta, i to 30 Bonjaka, 30 Hrvata i 20 iz reda ostalih (vidi Odluku o izmjenama i dopunama Ustava FBiH - tekst u okviru). Delegati se biraju iz reda poslanika u kantonalnim zakonodavnim tijelima. Broj delegata koji se bira za Dom naroda u svakom kantonu je proporcionalan nacionalnoj strukturi stanovnitva kantona. Trenutno je popunjeno 71 mjesto. Nepopunjena su mjesta iz Kantona 10 (nisu izabrali niti jednog delegata), po dva mjesta iz Zeni~ko - dobojskog i Srednjobosanskog kantona i jedno mjesto iz Tuzlanskog kantona. Mandat delegata u Domu naroda je ~etiri godine. Dom naroda, iz reda svojih ~lanova, bira predsjedavaju}eg i zamjenika predsjedavaju}eg Doma (vidi Odluku o izmjenama i dopunama Ustava FBiH - tekst u okviru), koji ne mogu biti iz istog konstitutivnog naroda, i donosi svoj poslovnik kojim se mogu utvrditi i drugi funkcioneri. Odluke koje se ti~u vitalnih interesa bilo kog od konstitutivnih naroda zahtijevaju saglasnost ve}ine delegata u Domu naroda. Na osnovu Odluke o izmjenama i dopunama Ustava Federacije BiH, koju je donio Visoki predstavnik 19. aprila 2002. godine, vitalni nacionalni interesi konstitutivnih naroda su definisani na sljede}i na~in: • ostvarivanje prava konstitutivnih naroda da budu adekvatno zastupljeni u zakonodavnim, izvrnim i pravosudnim organima vlasti; • identitet jednog konstitutivnog naroda; • ustavni amandmani; • organizacija organa javne vlasti; • jednaka prava konstitutivnih naroda u procesu donoenja odluka; • obrazovanje, vjeroispovijest, jezik, njegovanje kulture, tradicije i kulturno naslije|e; • teritorijalna organizacija; • sistem javnog informisanja; • i druga pitanja koja bi se tretirala kao pitanja od vitalnog nacionalnog interesa, ukoliko tako smatra 2/3 jednog od klubova delegata konstitutivnih naroda u Domu naroda. 14 Komisije i odbori Doma naroda Parlamenta FBiH 1. 2. 3. 4. Komisija za ustavna pitanja - predsjednik: Ivo Komi} Zakonodavno - pravna komisija - predsjednik: Senad Bi~evi} Administrativna komisija - predsjednik: Ivo Komi} Komisija za zatitu ljudskih sloboda i prava, predstavke i `albe predsjednik: emso Saletovi} 5. Komisija za odbranu, sigurnost i kontrolu zakonitosti rada slu`bi za zatitu ustavnog poretka - predsjednik: Izet @igi} 6. Komisija za izbor i imenovanje - predsjednik: Marko Vidak 7. Komisija za informisanje - predsjednik: Dragan Ivanovi} 8. Komisija za utvr|ivanje istovjetnosti tekstova na bosanskom jeziku i na hrvatskom jeziku - predsjednik: Asim Kamber 9. Mandatno - imunitetska komisija - predsjednik: Svjetlana Fabijan~-Grbi} 10.Odbor za ekonomsku i razvojnu politiku, finansije i bud`et - predsjednik: Matija Pa~ak 11. Odbor za energiju, rudarstvo,privredu, uslu`ne djelatnosti, poljoprivredu, umarstvo, prostorno ure|enje i stambeno-komunalne poslove predsjednik: Ramiz Drakovac 12.Odbor za denacionalizaciju i privatizaciju - predsjednik: Miro Lazovi} 13.Odbor za privredu i op}u upravu - predsjednik: Tomo Vidovi} 14.Odbor za povratak izbjeglih i raseljenih osoba - predsjednik: Emir Frato 15.Odbor za obrazovanje, nauku, kulturu i sport - predsjednik: Izet Had`i} 16.Odbor za bora~ka i invalidska pitanja, rad, zdravstvenu i socijalnu politiku - predsjednik: Munir Kari}. 15 Na osnovu Odluke o izmjenama i dopunama Ustava Federacije Bosne i Hercegovine, koju je donio Visoki predstavnik 19. aprila 2002. godine: "Sastav Doma naroda Federacije Bosne i Hercegovine }e biti paritetan tako da svaki konstitutivni narod ima isti broj delegata. Dom naroda }e se sastojati od pedeset osam (58) delegata, i to po sedamnaest iz reda svakog od konstitutivnih naroda i sedam iz reda ostalih. Delegati iz reda ostalih imaju pravo da ravnopravno u~estvuju u postupku ve}inskog glasanja. Dom naroda }e ve}inom glasova usvojiti svoj poslovnik o radu i izabrati me|u svojim ~lanovima predsjedavaju}eg i dva potpredsjedavaju}a, koji ne mogu biti iz reda istog konstitutivnog naroda ili iz reda ostalih." Delegati u Domu naroda Parlamenta Federacije BiH 16 17 IZVRNA VLAST FEDERACIJE BOSNE I HERCEGOVINE Izvrnu vlast Federacije BiH ~ine predsjednik, potpredsjednik (vidi okvir) i Vlada Federacije BiH. PREDSJEDNIK I POTPREDSJEDNIK FEDERACIJE BIH Predsjednik Federacije BiH predstavlja i zastupa Federaciju BiH i ef je federalne izvrne vlasti. Predsjednik Federacije nadle`an je za: • imenovanje Vlade, efova diplomatskih misija, oficira u Vojsci, i sudija federalnih sudova; • vo|enje konsultacija u vezi sa imenovanjem ombudsmena i sudija; • potpisivanje odluka Parlamenta Federacije BiH nakon njihovog donoenja; • potpisivanje i ratifikaciju me|unarodnih sporazuma u ime Federacije BiH; • davanje pomilovanja za krivi~na djela utvr|ena federalnim zakonima, osim za ratne zlo~ine, zlo~ine protiv ~ovje~nosti i genocida. Potpredsjednik Federacije BiH nadle`an je da: • zamjenjuje predsjednika Federacije BiH u Ustavom predvi|enim okolnostima; • sara|uje sa predsjednikom Federacije BiH u onim situacijama u kojima je potrebno da predsjednik zatra`i njegovu saglasnost; • izvrava du`nosti koje mu povjeri predsjednik ili Parlament Federacije BiH. 18 Na osnovu Odluke o izmjenama i dopunama Ustava Federacije Bosne i Hercegovine koju je donio Visoki predstavnik 19. aprila 2002. godine: "Predsjednik Federacije ima dva potpredsjednika iz razli~itih konstitutivnih naroda. U izboru predsjednika i dva potpredsjednika Federacije Bosne i Hercegovine, najmanje tre}ina delegata iz klubova bonja~kih, hrvatskih i srpskih delegata u Domu naroda mogu kandidovati predsjednika i dva potpredsjednika Federacije Bosne i Hercegovine. Izbor za predsjednika i dva potpredsjednika Federacije Bosne i Hercegovine zahtijeva prihvatanje zajedni~ke liste tri kandidata za predsjednika i potpredsjednike Federacije, ve}inom glasova u Predstavni~kom domu, a zatim i ve}inom glasova u Domu naroda, uklju~uju}i ve}inu kluba svakog konstitutivnog naroda. Ukoliko ni jedna lista kandidata ne dobije potrebnu ve}inu u oba doma, postupak kandidovanja se ponavlja. Ukoliko i u ponovljenom postupku jedan od domova odbije zajedni~ku listu, smatra}e se da su kandidovane osobe izabrane prihvatanjem liste u samo jednom domu. Mandat predsjednika i potpredsjednika Federacije Bosne i Hercegovine traje ~etiri godine." 19 VLADA FEDERACIJE BOSNE I HERCEGOVINE Vladu Federacije BiH ~ine: premijer, koji je predsjednik Vlade, zamjenik premijera i ministri, od kojih svaki ima zamjenika. Nijedan zamjenik, uklju~uju}i zamjenika premijera, ne mo`e biti iz istog konstitutivnog naroda kao njegov ministar. Predsjednik Federacije BiH, uz saglasnost potpredsjednika Federacije BiH, imenuje Vladu Federacije BiH, a nakon konsultacija sa premijerom ili sa kandidatom za tu funkciju. Imenovanje zahtijeva potvrdu ve}inom glasova poslanika u Predstavni~kom domu. Najmanje jedna tre}ina ministarskih mjesta bit }e popunjena Hrvatima. Vlada se mo`e smijeniti odlukom predsjednika Federacije BiH, uz saglasnost potpredsjednika Federacije BiH, ili izglasavanjem nepovjerenja Vladi ve}inom glasova u svakom od domova. Predsjednik Federacije BiH smjenjuje ministre i zamjenike ministara na prijedlog premijera. Na osnovu Odluke o izmjenama i dopunama Ustava Federacije Bosne i Hercegovine koju je donio Visoki predstavnik 19. aprila 2002. godine: "Vlada Federacije Bosne i Hercegovine (premijer/predsjednik Vlade i esnaest ministara) sastoji se od osam ministara iz reda bonja~kog, pet ministara iz reda hrvatskog i tri ministra iz reda srpskog noroda. Jednog ministra iz reda ostalih mo`e imenovati premijer/predsjednik Vlade iz kvote najbrojnijeg konstitutivnog naroda. Vlada ima i premijera/predsjednika Vlade koji ima dva zamjenika, iz razli~itih konstitutivnih naroda, koji se biraju iz reda ministara. Predsjednik Federacije uz saglasnost oba potpredsjednika Federacije, imenuje Vladu Federacije nakon konsultacije sa premijerom ili sa kandidatom za tu funkciju. Vlada Federacije je izabrana, nakon to je njeno imenovanje potvrdio ve}inom glasova Predstavni~ki dom Federacije. Svako upra`njeno mjesto popunjava se istim postupkom. Ukoliko Predstavni~ki dom ne potvrdi imenovanje Vlade, predsjednik Federacije uz saglasnost s potpredsjednicima Federacije, a uz konsultaciju sa premijerom ili kandidatom za tu funkciju, ponovo }e postupiti u skladu sa gore navedenim imenovanjem. Premijer/predsjednik Vlade i zamjenici premijera/potpredsjednici Vlade ne mogu biti iz reda istog konstitutivnog naroda. 20 Od ni`e navedenih funkcija najvie dvije se mogu popuniti iz reda jednog konstitutivnog naroda ili iz reda ostalih: 1. premijer/predsjednik Vlade, 2. predsjedavaju}i Predstavni~kog doma, 3. predsjedavaju}i Doma naroda, 4. predsjednik Vrhovnog suda, 5. predsjednik Ustavnog suda, 6. federalni tu`ilac. • • • • • • • • • • Premijer Federacije BiH je nadle`an za: provo|enje politike i izvravanje zakona federalne vlasti, uklju~uju}i osiguranje izvravanja odluka sudova Federacije BiH; predlaganje smjenjivanja predsjednika Federacije BiH kako je utvr|eno ~lanom IV B. 3. (2 ) Ustava Federacije BiH; predlaganje i davanje preporuka iz oblasti zakonodavstva; pripremanje bud`etskih prijedloga Parlamentu Federacije BiH. Pored ovla}enja utvr|enih Ustavom Federacije BiH i zakonom, premijer predstavlja Vladu i obavlja i slijede}e poslove: osigurava blagovremeno izvrenje planova, programa rada i zaklju~aka Vlade; inicira razmatranje pojedinih pitanja iz nadle`nosti Vlade; ostvaruje saradnju Vlade sa Vije}em ministara, Vladom Republike Srpske i Vladom Br~ko Distrikta BiH; osigurava primjenu Poslovnika Vlade i drugih akata Vlade i unapre|uje unutranju organizaciju i rad Vlade; osigurava javnost, zakonitost i transparentnost rada Vlade; koordinira, komunicira i ostvaruje kontakte i saradnju sa predstavnicima me|unarodne zajednice u Federaciji BiH, odnosno Bosni i Hercegovini, i obavlja druge poslove iz nadle`nosti Vlade. 21 Zamjenik premijera nadle`an je za: • vrenje du`nosti ministra; • pomaganje premijeru u provo|enju politike i izvravanju zakona Federacije BiH; • vrenje du`nosti premijera kada ovaj nije u mogu}nosti obavljati svoju funkciju ili kada je mjesto premijera upra`njeno dok novi premijer ne preuzme funkciju. Federalni ministar nadle`an je za: • provo|enje federalne politike i izvravanje federalnih zakona iz okvira nadle`nosti svoga ministarstva ili izvravanje zadataka koje mu odredi premijer; • predlaganje i davanje preporuka u vezi sa propisima iz okvira nadle`nosti svoga ministarstva ili prema zadatku koji mu odredi premijer; • rukovo|enje, koordiniranje i nadziranje aktivnosti svoga ministarstva: • izdavanje uputstava, instrukcija, naredaba i donoenje propisa u cilju omogu}avanja izvravanja zakona iz nadle`nosti svog ministarstva i onih koje mu povjeri premijer, u skladu sa Ustavom i zakonima Federacije BiH; • pripremanje, objanjavanje i analiziranje bud`etskih prijedloga iz nadle`nosti svog ministarstva ili vrenje drugih zadataka na zahtjev premijera; • odgovaranje na pitanja bilo kojeg doma Parlamenta Federacije BiH iz nadle`nosti svog ministarstva ili izvravanje svakog drugog zadatka koji mu povjeri premijer; • pomaganje premijeru u provo|enju politike i izvravanju zakona Federacije BiH. Federalni ministar ima pravo i du`nost: • pokrenuti inicijativu za pripremanje i donoenje zakona i drugih propisa koje predla`e Vlada i propisa i op}ih akata koje donosi Vlada; • predlo`iti razmatranje i pretresanje pojedinih pitanja iz nadle`nosti Vlade; • predlo`iti utvr|ivanje stava Vlade o odre|enom pitanju; 22 • u~estvovati u raspravljanju i odlu~ivanju o pitanjima o kojima se raspravlja na sjednicama Vlade; • informirati se o toku priprema odre|enog materijala i upoznati se s mogu}im rjeenjima i alternativama; • prisustvovati sjednicama Vlade i • po odre|enim pitanjima u~estvovati u konsultacijama. Zamjenik federalnog ministra poma`e federalnom ministru u izvravanju njegovih nadle`nosti. Svaki zamjenik ministra nadle`an je da: • poma`e ministru u provo|enju politike i izvravanju zakona Federacije BiH; • poma`e ministru u provo|enju ostalih funkcija iz nadle`nosti ministra; • zamjenjuje ministra ukoliko ovaj nije u mogu}nosti obavljati svoju funkciju ili, ako je mjesto ministra upra`njeno, dok novi ministar ne preuzme du`nost. Sekretar Vlade poma`e premijeru i zamjeniku premijera u pripremanju sjednica Vlade, brine se o pripremanju i blagovremenom dostavljanju kompletnih materijala potrebnih za rad Vlade i njenih radnih tijela, osigurava radnim tijelima Vlade pomo} i saradnju stru~nih i drugih slu`bi, poma`e premijeru i zamjeniku premijera u obavljanju njihovih prava i du`nosti u vezi sa izvrenjem zaklju~aka Vlade, neposredno se stara o blagovremenom dostavljanju Parlamentu Federacije BiH nacrta i prijedloga zakona i drugih akata i materijala koje utvrdi Vlada, odgovara Vladi za zakonit i djelotvoran rad Stru~ne slu`be Vlade kojom neposredno rukovodi i obavlja i druge poslove koji mu se povjere. 23 Radna tijela Vlade Federacije Bosne i Hercegovine Za razmatranje pitanja iz nadle`nosti Vlade i davanja prijedloga i miljenja iz svoje nadle`nosti, Vlada ima slijede}a radna tijela: 1. Komisiju za odbranu i bezbjednost; 2. Komisiju za ekonomsku politiku; 3. Komisiju za pitanja ljudskih prava, nacionalnih manjina, civilnog drutva, pravosu|e i upravu; 4. Komisiju za drutvene djelatnosti; 5. Komisiju za strategiju razvoja i sigurnost prometa; 6. Komisiju za administrativna pitanja. Komisija za odbranu i bezbjednost razmatra pitanja koja se odnose na slijede}e oblasti: odbranu, Vojsku Federacije BiH, unutranje poslove i policiju, bezbjednost, dr`avljanstvo i putne isprave dr`avljana Federacije BiH, civilnu zatitu, protivpo`arnu zatitu, zatitu od elementarnih nepogoda, unitavanje neeksplodiranih ubojnih sredstava i druga pitanja od zna~aja za odbranu, zatitu i bezbjednost. Predsjednik komisije: premijer Komisija za ekonomsku politiku razmatra pitanja koja se odnose na slijede}e oblasti: provo|enje privredne reforme, privatizaciju, energiju, rudarstvo i industriju, prostorno ure|enje i zatitu okolia, stambenu politiku, promet i komunikacije, poljoprivredu, vodoprivredu, umarstvo i veterinarstvo, trgovinu, ugostiteljstvo i turizam, zapoljavanje, tr`ite i cijene, finansije, bankarstvo, carine, poreze i druge prihode, osiguranje imovine i lica, igre na sre}u, robne rezerve, kao i rjeavanje ekonomskog aspekta pitanja iz oblasti penzijsko-invalidskog osiguranja, zdravstva, obrazovanja, nauke, kulture i sporta i druga pitanja iz oblasti ekonomske politike. Predsjednik komisije: zamjenik premijera Komisija za pitanja ljudskih prava, nacionalnih manjina, civilnog drutva, pravosu|e i upravu razmatra pitanja koja se odnose na slijede}e oblasti: ostvarivanje ljudskih prava i prava nacionalnih manjina, civilnog drutva, ustavnosti i zakonitosti, izborni sistem, politi~ko-teritorijalnu organizaciju Federacije BiH, grb, zastavu i pe~at Federacije BiH, udru`enja gra|ana, fondacije, zaklade, politi~ke organizacije, tu`ilatvo, krivi~na 24 djela, privredne prestupe i prekraje, amnestiju i pomilovanje, sudske postupke i upravni postupak, pravobranilatvo, izvrenje krivi~nih sankcija, upravu, radne odnose i pla}e u upravi, javne bilje`nike, statistiku, arhivu, advokaturu, obligacione i imovinsko-pravne odnose, kancelarijsko poslovanje, pravilnike o unutranjoj organizaciji federalnih organa uprave i drugih tijela federalne uprave i druga pitanja koja se odnose na sudsku vlast i organe uprave i druga tijela uprave. Predsjednik komisije: federalni ministar pravde Komisija za drutvene djelatnosti razmatra pitanja koja se odnose na osiguravanje najve}eg nivoa me|unarodno priznatih ljudskih prava i fundamentalnih sloboda i primjenu evropskih standarda u svim oblastima drutvenog `ivota, a posebno u oblasti: zdravstva, obrazovanja, nauke, kulture i sporta, radnih odnosa, penzijsko-invalidskog osiguranja, bora~ko-invalidske zatite, provo|enja Aneksa VII Op}eg okvirnog sporazuma za mir u Bosni i Hercegovini i socijalne politike. Predsjednik komisije: federalni ministar socijalne politike, raseljenih osoba i izbjeglica Komisija za strategiju razvoja i sigurnost prometa razmatra pitanja koja se odnose na slijede}e oblasti: razvijanja preventive, ostvarivanja koordinacije i podsticanja saradnje na unapre|enju sigurnosti prometa i prou~avanja pojedinih pitanja iz oblasti koje obuhvataju cestovni, `eljezni~ki, plovidbeni, cjevovodni i zra~ni promet, prioritetne projekte i programe razvoja cesta, `eljeznica, zra~nog transporta, unutranjeg vodnog i pomorskog prometa, ekonomi~nu i racionalnu transportnu infrastruturu, me|unarodne veze sa susjednim i evropskim dr`avama, tr`ino konkurentni intermodalni transportni sistem, transportne operacije i propise na osnovu evropskih normi integracija u Evropsku uniju kao intergrativni dio panevropske mre`e. Predsjednik komisije: federalni ministar prometa i komunikacija Komisija za administrativna pitanja obavlja poslove koji se odnose na: pra}enje ustavnih na~ela i zakonskih odredaba u kojima su utvr|eni uslovi za imenovanje ili postavljanje rukovodilaca, zamjenika rukovodilaca i rukovode}ih slu`benika federalnih organa uprave i drugih tijela federalne uprave, kao i stru~nih i drugih slu`bi i tijela koje imenuje ili postavlja Vlada i za te rukovodioce, zamjenike rukovodilaca i rukovode}e slu`benike; 25 priprema odgovaraju}a rjeenja za imenovanje, odnosno postavljanje; priprema rjeenja o pla}ama i drugim primanjima rukovodilaca i zamjenika rukovodilaca navedenih organa i tijela, kao i druga rjeenja i akta o radno - pravnom statusu tih rukovodilaca, zamjenika rukovodilaca i rukovode}ih slu`benika, o pitanjima koja su, u skladu sa zakonom, u nadle`nosti Vlade; obavlja poslove koji se odnose na stambena pitanja za potrebe Vlade i, po potrebi, rukovode}ih slu`benika i o tim pitanjima priprema odgovaraju}a rjeenja i druga akta; stara se o privremenom smjetaju ~lanova Vlade i, po potrebi, rukovode}ih slu`benika, u skladu sa zakonom i drugim propisima i obavlja druge poslove koji se zaklju~kom Vlade stave u nadle`nost Komisije. Predsjednik komisije: federalni ministar koga odredi Vlada Za razmatranje odre|enih pravnih, odnosno ekonomskih pitanja iz nadle`nosti Vlade i federalnih organa uprave, postoje kao savjetodavna i stru~na tijela Vlade: Pravni savjet Vlade Federacije Bosne i Hercegovine i Ekonomski savjet Vlade Federacije Bosne i Hercegovine. U sastav savjeta imenuju se pravni, ekonomski i drugi stru~njaci sa fakulteta i drugih nau~nih institucija. 26 FEDERALNA MINISTARSTVA • • • • • • • • • • • • • Federacija BiH ima 13 federalnih ministarstava, i to: Federalno ministarstvo odbrane, Federalno ministarstvo unutranjih poslova, Federalno ministarstvo pravde, Federalno ministarstvo finansija, Federalno ministarstvo energije, rudarstva i industrije, Federalno ministarstvo prometa i komunikacija, Federalno ministarstvo socijalne politike, raseljenih osoba i izbjeglica, Federalno ministarstvo zdravstva, Federalno ministarstvo odrazovanja, nauke, kulture i sporta, Federalno ministarstvo trgovine, Federalno ministarstvo prostornog ure|enja i okolia, Federalno ministarstvo poljoprivrede, vodoprivrede i umarstva, Federalno ministarstvo za pitanja boraca i invalida odbrambeno- oslobodila~kog rata. FEDERALNO MINISTARSTVO ODBRANE Federalno ministarstvo odbrane vri tabne, upravne i druge stru~ne poslove koji se odnose na ostvarivanje funkcije Federacije BiH u oblasti odbrane. U sastavu Ministarstva odbrane su: • Direkcija za proizvodnju, preradu, promet i rezerve proizvoda posebne namjene, • Federalni tab civilne zatite. 27 FEDERALNO MINISTARSTVO UNUTRANJIH POSLOVA Federalno ministarstvo unutranjih poslova vri upravne i druge stru~ne poslove koji se odnose na ostvarivanje nadle`nosti Federacije BiH u oblastima: spre~avanja i otkrivanja krivi~nih djela me|unarodnog kriminala i terorizma; neovlatene trgovine drogom i organiziranog kriminala; pronala`enja i hvatanja po~inilaca tih djela, te njihovo privo|enje nadle`nim organima; poslova dr`avljanstva Federacije; osiguranja odre|enih li~nosti iz Federacije BiH; zatite ljudskih prava i gra|anskih sloboda u oblasti unutranjih poslova. FEDERALNO MINISTARSTVO PRAVDE Federalno ministarstvo pravde vri upravne, stru~ne i druge poslove utvr|ene zakonom, koji se odnose na ostvarivanje nadle`nosti Federacije BiH u oblastima: pravosudnih institucija i uprave; upravnog nadzora nad radom pravosudne uprave i federalnih tijela uprave; udru`ivanja u politi~ke organizacije i udru`enja gra|ana; oblast kancelarijskog poslovanja; upravnog nadzora i izvrenje krivi~nih sankcija. Federalno ministarstvo pravde vri upravne poslove koji ne spadaju u djelokrug drugog organa uprave Federacije BiH. U sastavu Federalnog ministarstva pravde je Zavod za javnu upravu. Zavod za javnu upravu vri stru~ne i druge poslove koji se odnose na unapre|enje rada i organiziranje dr`avne uprave Federacije BiH i sistem pla}a u organima Federacije. 28 FEDERALNO MINISTARSTVO FINANSIJA Federalno ministarstvo finansija vri upravne, stru~ne i druge poslove utvr|ene zakonom, koji se odnose na ostvarivanje nadle`nosti Federacije u oblasti finansija. U djelokrug rada ovog Ministarstva spada: priprema nacrta zakona iz oblasti finansija; analize, izvjetaji i nadzor nad primjenom propisa iz oblasti: bankarskog sistema, tr`ita kapitala, osiguranja imovine i lica, nedepozitnih finansijskih institucija, deviznog poslovanja i kreditnih odnosa sa inostranstvom, carinskog sistema i carinske tarife. FEDERALNO MINISTARSTVO ENERGIJE, RUDARSTVA I INDUSTRIJE Federalno ministarstvo energije, rudarstva i industrije obavlja upravne, stru~ne i druge poslove utvr|ene zakonom koji se odnose na ostvarivanje nadle`nosti Federacije BiH u oblastima industrije, energije, rudarstva, geolokih istra`ivanja i poduzetnitva. U sastavu Ministarstva energije, rudarstva i industrije je Zavod za standardizaciju, mjeriteljstvo i patente. Zavod za standardizaciju, mjeriteljstvo i patente vri stru~ne i druge poslove koji se odnose na: standarde, tehni~ke normative kvaliteta; unifikaciju i tipizaciju proizvoda, roba i usluga; provo|enje sistema atestiranja, homologije i znaka kvaliteta; sistem mjernih jedinica i kontrolu mjera plemenitih metala; zatitu pronalazaka, tehni~kih unapre|enja, `igova, oznaka porijekla proizvoda, uzoraka i modela, kao i druge poslove utvr|ene zakonom. 29 FEDERALNO MINISTARSTVO PROMETA I KOMUNIKACIJA Federalno ministarstvo prometa i komunikacija vri upravne, stru~ne i druge poslove utvr|ene zakonom, koji se odnose na nadle`nosti Federacije u oblastima: cestovnog, `eljezni~kog, vodnog (rije~nog, jezerskog, pomorskog), potanskog, cjevovodnog i zra~nog prometa; prometnih komunikacija (ceste, `eljeznice, zra~ne i plovidbene komunikacije); telekomunikacije, radio- komunikacije. U sastavu Federalnog ministarstva prometa i komunikacija su Federalna direkcija cesta i Federalna direkcija za civilnu avijaciju/Federalna direkcija za civilno vazduhoplovstvo. FEDERALNO MINISTARSTVO SOCIJALNE POLITIKE, RASELJENIH OSOBA I IZBJEGLICA Federalno ministarstvo socijalne politike, raseljenih osoba i izbjeglica vri upravne, stru~ne i druge poslove utvr|ene zakonom, koji se odnose na nadle`nosti Federacije u oblasti: socijalne zatite djece, porodice, odraslih, starih, nemo}nih i invalidnih osoba, materijalno neobezbije|enih i za rad nesposobnih osoba i ostalih osoba u stanju socijalne potrebe; rada, zapoljavanja; penzionog i invalidskog osiguranja; pomo}i, smjetaja i statusa raseljenih osoba, izbjeglica i prognanika; vo|enja evidencije; pru`anja tehni~ke pomo}i u repatrijaciji i stvaranju uslova za povratak; humanitarne djelatnosti. 30 FEDERALNO MINISTARSTVO ZDRAVSTVA Federalno ministarstvo zdravstva vri upravne, stru~ne i druge poslove utvrdene zakonom koji se odnose na nadle`nosti Federacije u oblasti: zdravstvene zatite, zdravstvenog osiguranja; prometa i proizvodnje lijekova i opojnih droga; prometa otrova; prevoza opasnih materija; zatite stanovnitva od zaraznih bolesti; ispravnosti `ivotnih namirnica i predmeta opte upotrebe; sanitarne inspekcije. U sastavu Federalnog ministarstva zdravstva je Federalna uprava za zatitu od zra~enja i radijacionu sigurnost, koja obavlja operativne, stru~ne i upravne poslove utvr|ene odgovaraju}im federalnim zakonom. FEDERALNO MINISTARSTVO OBRAZOVANJA, NAUKE, KULTURE I SPORTA Federalno ministarstvo obrazovanja, nauke, kulture i sporta vri upravne, stru~ne i druge poslove utvr|ene zakonom koji se odnose na nadle`nosti Federacije BiH u oblastima obrazovanja, nauke, kulture i sporta. U djelokrug rada spadaju: zakonodavna i informativno- analiti~ka djelatnost, rad na projektima, inspekcijski nadzor, te nostrifikacija i ekvivalencija kolskih svjedod`bi ste~enih u inostranstvu. U sastavu Federalnog ministarstva obrazovanja, nauke, kulture i sporta je Pedagoki zavod. Pedagoki zavod vri poslove unapre|ivanja, odgojno-obrazovnog rada i druge stru~ne poslove utvr|ene zakonom. 31 FEDERALNO MINISTARSTVO TRGOVINE Federalno ministarstvo trgovine vri upravne, stru~ne i druge poslove utvr|ene zakonom koji se odnose na nadle`nosti Federacije BiH u oblasti: trgovine, zanatstva, turizma, ugostiteljstva kao i poslove iz oblasti cijena, tr`ine inspekcije i inspekcijskog nadzora i druge poslove utvr|ene zakonom. FEDERALNO MINISTARSTVO PROSTORNOG URE\ENJA I OKOLIA Federalno minstarstvo prostornog uredenja i okolia vri upravne poslove iz oblasti stambene politike, poslove odobravanja gra|enja objekata iz federalne nadle`nosti kao i stru~ne i upravne poslove iz oblasti prostornog ure|enja i okolia. U sastavu Ministarstva su: Sektor za prostorno ure|enje, Sektor za obnovu, Sektor okolia i Sektor za pravne poslove. FEDERALNO MINISTARSTVO POLJOPRIVREDE, VODOPRIVREDE I UMARSTVA Federalno ministarstvo poljoprivrede, vodoprivrede i umarstva vri poslove upravnog rjeavanja, normativno-pravne, studijsko-analiti~ke, stru~no-operativne, i druge poslove utvr|ene zakonom, koji se odnose na nadle`nost Federacije BiH iz oblasti: poljoprivrede (koritenje zemljita u oblasti primarne poljoprivredne proizvodnje, sto~arstvo, ratarstvo sa povrtlarstvom i sjemenarstvom, vo}arstvo i vinogradarstvo sa rasadni~arstvom, slatkovodno i pomorsko ribarstvo); vodoprivrede (upravljan32 je vodama, vodoprivrednim objektima i javnim vodnim dobrom; koritenje voda, zatita kvaliteta voda, zatita od tetnog dejstva voda); i umarstva (uzgoj, zatita i racionalno koritenje uma i umskog zemljita; uzgoj i zatita divlja~i, unapre|enje lovne privrede). U sastavu Federalnog ministarstva poljoprivrede je Zavod za za{titu bilja u poljoprivredi. FEDERALNO MINISTARSTVO ZA PITANJA BORACA I INVALIDA ODBRAMBENO-OSLOBODILA^KOG RATA Federalno ministarstvo za pitanja boraca i invalida odbrambeno-oslobodila~kog rata vri upravne, stru~ne i druge poslove koji se odnose na: utvr|ivanje jedinstvene politike i pripremanje sistemskih propisa kojim se utvr|uju osnovna socijalno-statusna pitanja vojnih invalida, porodica poginulih boraca i nezaposlenih boraca, upravni i finansijski nadzor izvravanja propisa iz oblasti bora~ko-invalidske zatite, obezbje|enje finansijskih sredstava za finansiranje prava; izgradnju, ure|enje i odr`avanje spomen-obilje`ja grobalja boraca i stratita nevinih `rtava rata i druge poslove i zadatke iz oblasti bora~ko-invalidske zatite. 33 Stru~na slu`ba Vlade Federacije BiH Stru~na slu`ba Vlade vri stru~ne poslove za potrebe Vlade Federacije BiH, radnih tijela Vlade, premijera, zamjenika premijera, ministara bez portfelja i drugih ~lanova Vlade koji se odnose na: pripremanje i organiziranje sjednica Vlade i radnih tijela Vlade, izradu i pra}enje izvrenja zaklju~aka Vlade, osiguravanje dokumentacionih materijala i podataka od zna~aja za rad Vlade, premijera; zamjenika premijera, administrativno-tehni~ke i stru~no-operativne poslove za potrebe premijera, zamjenika premijera i ministara bez portfelja i druge poslove koje utvrdi Vlada. Stru~nom slu`bom Vlade rukovodi sekretar Vlade koji ima vie pomo}nika za pojedine sektore. 34 Uredi Vlade Federacije Bosne i Hercegovine Uredi Vlade Federacije Bosne i Hercegovine su: • Ured za zakonodavstvo, • Ured za saradnju i zastupanje pred Komisijom za ljudska prava, • Ured za informiranje. Ured za zakonodavstvo • • • • Djelokrug: davanje Vladi Federacije BiH stru~nog miljenja na zakone, druge propise i op}e akte, koje Vlada Federacije BiH dostavlja Parlamentu Federacije BiH, sa stajalita njihove uskla|enosti sa Ustavom i pravnim sistemom, staranje o metodolokom jedinstvu u izradi pravnih propisa, ispravljanje greaka u propisima koje donose Vlada i ministri, vrenje drugih pravnih poslova za potrebe Vlade Federacije BiH. Ured za saradnju i zastupanje pred Komisijom za ljudska prava Djelokrug: • pru`anje svih relevantnih informacija Komisiji za ljudska prava, • vrenje poslova zastupanja Federacije BiH pred Domom za ljudska prava i Ombudsmenom za ljudska prava BiH, • staranje o provo|enju odluka Doma za ljudska prava i preporuka Ombudsmena koje se odnose na Federaciju BiH, • vrenje i drugih poslova u cilju realizacije Aneksa 6 Federacije BiH kao Strane ugovornice Aneksa. 35 Ured za informiranje Djelokrug: • obavjetavanje doma}e i inozemne javnosti o radu Vlade Federacije BiH, odnosno federalnih ministarstava i priprema konferencija za novinare, • organiziranje i realiziranje vanjskih promotivnih aktivnosti Federacije BiH, • pripremanje i tampanje povremenih i stalnih publikacija i biltena o aktuelnostima u Federaciji BiH, • redovno dostavljanje svakom federalnom organu uprave izvoda iz tampe u kojima se tretira rad tog organa, • vo|enje jedinstvene evidencije medija koji izlaze ili emitiraju programe u Federaciji BiH, • prikupljanje, kompjuterska obrada i pohranjivanje podataka neophodnih za izradu informativnih materijala, te priprema istih za internet. Samostalne federalne uprave i ustanove • • • • • • • Samostalne federalne uprave i ustanove su: Federalna uprava za geodetske i imovinsko-pravne poslove, Federalni zavod za statistiku, Federalni meteoroloki zavod, Arhiv Federacije BiH, Federalni zavod za programiranje razvoja, Federalna direkcija robnih rezervi, Federalna uprava civilne zatite. Federalna uprava za geodetske i imovinsko-pravne poslove Federalna uprava za geodetske i imovinsko-pravne poslove vri upravne i druge stru~ne poslove iz nadle`nosti Federacije BiH koji se odnose na: premjer, uspostavljanje i obnovu katastra nekretnina; katastar komunalnih 36 ure|aja; kartografiranje teritorije Federacije BiH; geodetsko-kartografske poslove od zna~aja za odbranu; vo|enje tehni~ke arhive originala planova i karata osnovnih geodetskih radova; komasaciju i premjeravanje zemljita za posebne potrebe; vlasni~ko-pravne i druge stvarno-pravne odnose na nekretninama; pravni re`im dr`avne i svojine Federacije BiH na nekretninama; evidenciju o pravima na nekretnine; davanje prijedloga za privatizaciju imovine; i inspekcijski nadzor. Federalni zavod za statistiku Federalni zavod za statistiku vri stru~ne i druge poslove iz nadle`nosti Federacije BiH koji se odnose na statisti~ka istra`ivanja u Federaciji BiH, a naro~ito na: prikupljanje, obradu i publikovanje statisti~kih podataka; utvr|ivanje jedinstvene metodologije statisti~kih istra`ivanja; jedinstvene statisti~ke standarde; razvijanje statisti~kog informacionog sistema kao dijela jedinstvenog sistema informiranja; uvo|enje i vo|enje administrativnih i statisti~kih registara (prostorne jedinice, stanovnitvo, preduze}a i dr.); evidencije propisane zakonom; razmjenu statisti~kih podataka sa drugim dr`avama i me|unarodnim organizacijama u skladu sa me|unarodnim ugovorima. Federalni meteoroloki zavod Federalni meteoroloki zavod vri stru~ne i druge poslove iz nadle`nosti Federacije BiH koji se odnose na: razvoj i funkcioniranje meteoroloke, zrakoplovno-meteoroloke, hidroloke, seizmoloke djelatnosti, astronomije i kvaliteta `ivotne sredine; istra`ivanje atmosfere, vodnih resursa, kvaliteta `ivotne sredine (zraka, vode i tla) i seizmolokih procesa; prikupljanje, 37 obradu i objavljivanje podataka iz djelokruga od interesa za Federaciju BiH; vrenje drugih stru~nih poslova utvr|enih zakonom. Arhiv Federacije BiH Arhiv Federacije BiH vri stru~ne i druge poslove iz nadle`nosti Federacije BiH koji se odnose na: evidentiranje, preuzimanje, sre|ivanje, obradu, zatitu i koritenje ukupne arhivske gra|e i registarskog materijala; izradu metodolokih uputa, standarda i normativa za arhivsku djelatnost; razvoj arhivske djelatnosti u Federaciji BiH; mjere osiguranja, zatite, stru~nog nadzora, ~uvanja i odabira registarskog materijala i arhivske gra|e; izdavanje uvjerenja i drugih zvani~nih isprava o ~injenicama i dokazima koji se nalaze u gra|i koja se ~uva; stru~no usavravanje, nau~no-istra`iva~ki i publicisti~ki rad u arhivskoj djelatnosti i me|unarodnu arhivsku saradnju. Federalni zavod za programiranje razvoja Federalni zavod za programiranje razvoja vri istra`iva~ke, stru~no-analiti~ke i druge poslove koji se odnose na: • programiranje makroekonomskog razvoja i ekonomske politike, izradu strategija, programa, planova i mjera ekonomske politike i pra}enje njihove realizacije putem periodi~nih i godinjih analiza, • programiranje razvoja informati~kih tehnologija i informati~ko obrazovanje, • analizu stanja nau~nog i tehnolokog razvoja, te stvaranje ambijenta za razvoj primijenjenih nauka, prostorno planiranje sa aspekta koritenja tehnolokih procesa i o~uvanja zdrave `ivotne okoline, • planiranje ambijenta za strana ulaganja, pra}enje provo|enja me|udr`avnih ugovora i sporazuma, organiziranje seminara i 40 pripremanje programa za privrednu saradnju sa zemljama od interesa za Federaciju BiH. Federalna direkcija robnih rezervi Federalna direkcija robnih rezervi vri stru~ne i druge poslove iz nadle`nosti Federacije BiH koji se odnose na: • nabavku, razmjenu, ~uvanje i koritenje robnih rezervi Federacije BiH, • provo|enje mjera radi intervencija na tr`itu, • bilansiranje roba za potrebe rezervi Federacije BiH, • saradnju sa organima za robne rezerve u kantonima, op}inama i preduze}ima. Federalna uprava civilne zatite Federalna uprava civilne zatite vri upravne, stru~ne i druge poslove utvr|ene zakonom, koji se odnose na: • organiziranje, pripremanje i funkcioniranje civilne zatite, • organiziranje i koordinaciju provo|enja mjera zatite i spaavanja, • pripremu propisa u oblasti civilne zatite, • me|unarodnu saradnju po pitanjima iz ove oblasti, • inspekcijski nadzor, • vrenje drugih poslova iz ove oblasti, utvr|ene odgovaraju}im zakonima. 41 Federalne institucije • • • • • • • • • • • • • Federalne institucije su: Agencija za privatizaciju u FBiH, Agencija za bankarstvo FBiH, Agencija za osiguranje depozita FBiH, Federalni zavod za penzijsko/mirovinsko i invalidsko osiguranje, Komisija za vrijednosne papire FBiH, Registar vrijednosnih papira FBiH, Ured za reviziju bud`eta u FBiH, Ured za nadzor drutava za osiguranje FBiH, Zavod za ra~unovodstvo i reviziju FBiH, Zavod za javno zdravstvo FBiH, Zavod za kontrolu lijekova FBiH, Zavod za transfuzijsku medicinu FBiH, Privredna komora FBiH. Agencija za privatizaciju u Federaciji BiH Agencija za privatizaciju u Federaciji BiH je specijalizirana organizacija Federacije BiH, sa sjeditem u Sarajevu. Djelatnost Agencije je obavljanje stru~nih i drugih poslova u vezi s privatizacijom. Agencija obavlja i savjetodavne, promotivne, edukativne i druge stru~ne poslove, u skladu sa zakonom. U okviru svoje djelatnosti Agencija naro~ito: • inicira i u~estvuje u pripremi donoenja zakona i drugih propisa u podru~ju privatizacije; • sara|uje s nadle`nim ministarstvima, kantonima, agencijama i drugim organima i organizacijama za reorganizaciju i privatizaciju; • vodi evidencije i statistike u okviru svog djelokruga; • podnosi izvjetaje o toku i rezultatima procesa privatizacije Vladi Federacije BiH. 42 U okviru svoje djelatnosti, u vezi s privatizacijom preduze}a i banaka, Agencija: • odobrava i sprovodi privatizaciju preduze}a koja imaju dijelove na podru~ju vie kantona; • organizira i podsti~e obrazovanje i stru~no usavravanje iz oblasti privatizacije; • pru`a savjetodavnu pomo} agencijama kantona; • prati i nadzire provo|enje zakona i drugih propisa iz podru~ja privatizacije i koordinira rad kantonalnih agencija; • arbitrira u sporovima izme|u kantonalnih agencija i drugih u~esnika u postupku privatizacije, na njihov zahtjev; • organizira i koordinira informativno-propagandnu djelatnost iz podru~ja privatizacije; • obavlja i druge poslove u vezi s privatizacijom i reorganizacijom (preduze}a i banaka utvr|enih zakonom i drugim propisima). U okviru svoje djelatnosti, Agencija sara|uje s nadle`nim tijelima i institucijama Federacije BiH i kantona, te me|unarodnim institucijama i organizacijama. Agencija je organizovana u est sektora: • Sektor za pravne poslove pomo}nik direktora: Bakir ^elosmanovi} • Sektor za tenderske prodaje pomo}nik direktora: Zlatan Dedi} ul. Mustajbega Fadilpai}a 1, Sarajevo tel /fex 218-550;218-551; 218-552 E-mail: apfbiro@bih.net.ba • Sektor za obrazovanje, istra`ivanje i izdavatvo pomo}nik direktora: Nermina Kapi} • Sektor za odnose sa kantonima pomo}nik direktora: Vahid Dupovac • Sektor za informatiku pomo}nik direktora: Mario Bonjak • Sektor za kontrolu prodaje dr`avnog kapitala pomo}nik direktora: Erna Filipovi} 43 Agencijom upravlja Upravni odbor, koji se sastoji od devet ~lanova. Upravni odbor ima predsjednika i potpredsjednika. Predsjednik i potpredsjednik Upravnog odbora ne mogu biti pripadnici istog naroda. Upravni odbor imenuje i razrjeava Vlada Federacije BiH. Nadzor zakonitosti rada i finansijskog poslovanja Agencije provodi Nadzorni odbor. Nadzorni odbor se sastoji od predsjednika i pet ~lanova koje imenuje i razrjeava Parlament Federacije BiH. Nadzorni odbor podnosi Parlamentu Federacije BiH izvjetaj o svom radu najmanje jedanput godinje. Agencijom rukovodi direktor, koji ima zamjenika, koji ne mo`e biti iz istog naroda kao i direktor. Direktora i zamjenika direktora imenuje Vlada Federacije BiH. Sve informacije o predmetima prodaje zainteresirani mogu na}i na web stranici: www.apf.com.ba Agencija za bankarstvo FBiH U nadle`nost Agencije za bankarstvo FBiH spada: • izdavanje dozvola za osnivanje i rad banaka, dozvola za svaku promjenu organizacionog ure|enja, vrste poslova koje obavljaju i saglasnosti za imenovanje rukovodnog osoblja banaka, • nadziranje poslovanja banke i preuzimanje mjera u skladu sa zakonom, • ukidanje dozvola za rad bankama u skladu sa zakonom, • upravljanje ili nadzor nad postupkom sanacije i likvidacije banaka, te pokretanje postupka ste~aja nad bankama, • donoenje podzakonskih akata kojima se regulie rad banaka, • vrenje ocjene ispunjavanja uslova i davanje odobrenja bankama za izdavanje dionica narednih emisija. 44 Agencija za osiguranje depozita FBiH U nadle`nost Agencije za osiguranje depozita FBiH spada: • osiguranje depozita pravnih i fizi~kih osoba koji ne prelaze iznos od 5.000 KM, • utvr|ivanje premije osiguranja depozita, • obra~un i utvr|ivanje iznosa premija osiguranja depozita, • investiranje sredstvima Fonda za osiguranje depozita, • odre|ivanje nezavisnog revizora radi procjene ta~nosti izvjetaja banaka, • propisivanje na~ina vo|enja depozita u bankama uklju~enim u osiguranje depozita, • isplata osiguranja depozita. Federalni zavod za penzijsko/mirovinsko i invalidsko osiguranje Federalni zavod za penzijsko/mirovinsko i invalidsko osiguranje vri organiziranje i provedbu penzijsko-invalidskog osiguranja. Komisija za vrijednosne papire FBiH Komisija za vrijednosne papire Federacije BiH je samostalna specijalizirana institucija Federacije BiH, osnovana radi reguliranja, odobravanja i nadzora nad izdavanjem i trgovinom vrijednosnim papirima u Federaciji BiH. Komisija je vrhovni regulator tr`ita kapitala, a s obzirom da 45 se ovakvo tr`ite prvi put formira u BiH, Komisija je zadu`ena za izgradnju institucionalne infrastrukture i razvoj samog tr`ita. Registar vrijednosnih papira FBiH Registar vrijednosnih papira obavlja poslove registracije, ~uvanja i odr`avanja podataka o vrijednosnim papirima, poslove prijenosa vrijednosnih papira, te radnje u okviru prijema vrijednosnih papira. Ured za reviziju bud`eta u FBiH Ured za reviziju bud`eta u FBiH osnovan je Zakonom o reviziji bud`eta u FBiH koji je donesen u decembru 1999. godine. Revizija javnog sektora nova je aktivnost u FBiH koja ima za cilj pove}anje transparentnosti i odgovornosti u troenju javnog novca. Ured za reviziju bud`eta u FBiH je ovlaten da revizijom finansijskih izvjetaja i finansijskih transakcija bud`eta u Federaciji BiH utvrdi: • da su poduzete sve mjere za osiguranje ubiranja i ~uvanja javnih prihoda i da se odgovaraju}i organi pridr`avaju zakona, instrukcija i uputa koji se na njih odnose, • da se isplate javnih rashoda ili koritenje javnih prihoda, uklju~uju}i vanbud`etska sredstva, vre po odgovaraju}em ovlatenju i za svrhe za koje je dato ovla}enje, • da su poduzete sve mjere za osiguranje prihva}anja, ~uvanja, izdavanja i pravilnog koritenja javnih zaliha i da se pridr`ava uputa u vezi sa njima. Pored ovih ovlatenja, Ured za reviziju bud`eta u FBiH upozorava federalnog ministra finansija i nadle`nog resornog ministra o svim 46 o~iglednim nedostacima ekonomi~nosti, efikasnosti i uspjenosti: • u prikupljanju i staranju o javnim prihodima, • u troenju ili koritenju javnih prihoda, uklju~uju}i vanbud`etska sredstva ili javne rezerve. Ured za nadzor drutava za osiguranje FBiH Ured za nadzor drutava za osiguranje FBiH formiran je Zakonom o osiguranju imovine i osoba i Uredbom o osnivanju Ureda za nadzor drutava za osiguranje FBiH. Osnovni zadaci Ureda su izdavanje odobrenja za rad drutvima za osiguranje, pra}enje i nadzor nad poslovanjem istih u skladu sa zakonom. Zavod za ra~unovodstvo i reviziju FBiH Zavod za ra~unovodstvo i reviziju FBiH osnovan je da obavlja poslove usavravanja i razvoja ra~unovodstva i revizije i stru~nog osposobljavanja kadrova u oblasti ra~unovodstva, revizije i poslovnih finansija; izdaje i oduzima certifikate i dozvole za rad revizora; utvr|uje i objavljuje standarde ra~unovodstva, revizije i poslovnih finansija; vodi registar preduze}a za reviziju i registar ovlatenih revizora. 47 Zavod za javno zdravstvo FBiH Zavod za javno zdravstvo FBiH je zdravstvena ustanova koja obavlja javno-zdravstvenu djelatnost na teritoriji Federacije BiH. Federalni zavod: • vri statisti~ka istra`ivanja iz podru~ja zdravstva u svrhu pra}enja i ocjene zdravstvenog stanja stanovnitva, te iz podru~ja organizacije i rada zdravstvenih slu`bi, • planira, predla`e i provodi mjere za o~uvanje i unapre|enje zdravlja stanovnitva zdravstveno-odgojnim aktivnostima, te putem sredstava javnog informiranja, • vodi javno-zdravstvene registre, • prati i analizira epidemioloko stanje, predla`e, organizira i provodi protuepidemijske mjere, • planira i nadzire mjere dezinfekcije, dezinsekcije i deratizacije, • planira i vri centralnu distribuciju cjepiva, nadzire i evaluira provedbe obaveznih imunizacija, • obavlja javno-zdravstvene mikrobioloke djelatnosti od interesa za dr`avu, • prati, prou~ava i ocjenjuje higijensku ispravnost vode za pi}e, povrinske i otpadne vode, stanja vodosnabdijevanja na terenu, zdravstvene ispravnosti namirnica i predmeta op}e upotrebe, kao i onih namijenjenih me|unarodnom prometu, • sudjeluje u predlaganju programa mjera zdravstvene zatite i nomenklature usluga i poslova, • pru`a stru~nu pomo} u izradi zdravstvenog zakonodavstva, • obavlja dio poslova preventivne zdravstvene zatite za Vojsku Federacije BiH, • prati, analizira i ocjenjuje uticaj okolia (zrak, tlo, buka) na zdravstveno stanje stanovnitva, • obavlja poslove zatite od zra~enja, • obavlja poslove menad`menta u zdravstvu za FBiH, • obavlja i ostale poslove iz podru~ja javnog zdravstva. 48 Zavod za kontrolu lijekova FBiH Zavod za kontrolu lijekova FBiH obavlja slijede}e poslove: • vri ispitivanje i kontrolu lijekova i pomo}nih ljekovitih sredstava u prometu, • oblikuje doktrinu, norme, normative i postupke za izradu i kontrolu kvalitete lijekova, • provodi analizu za potrebe farmaceutske industrije i drugih naru~ilaca, te daje stru~nu pomo} proizvo|a~ima u vezi sa kvalitetom lijekova, • vrednuje farmaceutsku dokumentaciju proizvo|a~a i ovjerava analiti~ke propise, • daje ocjene dokumentacije o sirovinama, proizvodnom procesu i stabilnosti i zavrnoj kontroli proizvoda, • kontrolira kvalitetu dijagnosti~kih sredstava, medicinskog pribora i pomagala, • izra|uje stru~ne ekspertize za tijela dr`avne uprave, ovla}ena za nadzor u proizvodnji i prometu lijekovima, • vri superanalize, • izra|uje i objavljuje farmakopeju Bosne i Hercegovine i sudjeluje u izradi Evropske farmakopeje, • sudjeluje u izradi nacionalnih standarda, • vri zasebnu kontrolu imunobiolokih preparata. Zavod za transfuzijsku medicinu FBiH Zavod za transfuzijsku medicinu FBiH je zdravstvena ustanova koja obavlja transfuzijsku djelatnost za podru~je Federacije BiH. Zavod: • obezbje|uje rezerve u krvi, komponentama, stabilnim produktima iz krvi za urgentna stanja, • uskla|uje i nadzire stru~ni rad u zavodima i bolnicama iz ove oblasti, • provodi kontrolu kvalitete rada, reagensa i preparata u transfuziologiji. 49 Privredna komora FBiH Privredna komora Federacije BiH je samostalna nevladina, neprofitna, javno-pravna asocijacija pravnih i fizi~kih lica, koja obavljaju privrednu djelatnost (poduze}a, banke, osiguravaju}a drutva, finansijske organizacije, zadruge, poslovna udru`enja i zajednice). Komora, na osnovu prethodno usaglaenih miljenja, na strukovnim i drugim asocijacijama Komore i Upravnom odboru Komore, o svim bitnim pitanjima uslova privre|ivanja, razvojne i ekonomske politike i ekonomskih odnosa sa inozemstvom, u partnerskom odnosu sa Vladom prenosi i zastupa interese privrednih subjekata kod Vlade Federacije BiH. Komora raspola`e sa velikim brojem informacija o privredi i stru~nim kadrom koji mo`e i pru`a pomo} privrednim subjektima u rjeavanju njihovih problema u privre|ivanju, a licima, koja `ele zapo~eti sa privrednom aktivnosti, pru`a mogu}nost provjere opravdanosti ideje. 50 BUD@ET FEDERACIJE BOSNE I HERCEGOVINE Bud`et Federacije Bosne i Hercegovine za 2002. godinu sastoji se od: I. Prihodi, finansiranje i viak gotovine iz prethodne godine II. Prihodi i primici III.Izdaci IV. Deficit ( III-II ) 1.559.375.930 KM 1.372.175.930 KM 1.559.375.930 KM 187.200.000 KM Pokri~e deficita: 1. Blokirana sredstva u Hercegova~koj banci 17.700.000 KM 2. Krediti od me|unarodnih finansijskih institucija 119.500.000 KM 3. Krediti u Federaciji za socijalno zbrinjavanje vojske 50.000.000 KM 51 52 IZBORNI ZAKON BOSNE I HERCEGOVINE Parlamentarna skuptina Bosne i Hercegovine na sjednici Predstavni~kog doma, odr`anoj 21. 08. 2001. godine, i na sjednici Doma naroda, odr`anoj 23. 08. 2001. godine usvojila je Izborni zakon Bosne i Hercegovine s ciljem promoviranja slobodnih, fer i demokratskih izbora kojima se osigurava ostvarivanje demokratskih ciljeva. Ovim zakonom, koji je dopunjen Odlukom Visokog predstavnika od 19. aprila 2002. godine, ure|uje se izbor ~lanova i delegata Parlamentarne skuptine Bosne i Hercegovine i ~lanova Predsjednitva Bosne i Hercegovine, te utvr|uju principi koji va`e za izbore na svim nivoima vlasti u Bosni i Hercegovini. Predstavni~ki dom Parlamenta Federacije BiH sastoji se od devedeset i osam (98) poslanika koje neposredno biraju bira~i koji su se registrovali za glasanje na teritoriji Federacije BiH. Mandat poslanika Predstavni~kog doma Federacije BiH traje ~etiri (4) godine. Najmanje ~etiri (4) ~lana svakog konstitutivnog naroda }e biti zastupljeni u Predstavni~kom domu Federacije BiH. Odre|en broj poslanika bira se iz vie~lanih izbornih jedinica prema formuli proporcionalne zastupljenosti. Kompenzacijski mandati dodjeljuju se sa teritorije Federacije BiH kao cjeline. Od devedeset osam (98) mandata za Predstavni~ki dom FBiH, sedamdeset i tri (73) se bira iz dvanaest (12) vie~lanih izbornih jedinica, a dvadeset i pet (25) su kompenzacioni mandati izabrani sa teritorije Federacije BiH u cjelini. Minimalan broj vie~lanih izbornih jedinica je deset (10). Minimalan broj ~lanova vie~lanih izbornih jedinica je tri (3), a maksimalan je petnaest (15). Izborne komisije entiteta formiraju se prema zakonu entiteta, a u skladu sa Izbornim zakonom Bosne i Hercegovine. Njihovu nadle`nost utvr|uje Izborna komisija Bosne i Hercegovine. . 53 • Izborna jedinica 1 sastoji se od Kantona 1 i bira 9 ~lanova; • Izborna jedinica 2 sastoji se od Kantona 2, dijela Kantona 3 (Grada~ac Gra~anica, Doboj-Istok), te bira~a iz Distrikta Br~ko registrovanih za glasanje u FBiH, bira 5 ~lanova; • Izborna jednica 3 sastoji se od dijela Kantona 3 (Lukavac, Srebrenik, Tuzla, ^eli}) i bira 7 ~lanova; • Izborna jedinica 4 sastoji se od dijela Kantona 3 (Teo~ak, Banovi}i, @ivinice, Kalesija, Sapna i Kladanj) i bira 4 ~lana; • Izborna jedinica 5 sastoji se od dijela Kantona 4 (Doboj-Jug, Teanj, Maglaj, @ep~e, Zavidovi}i, Zenica, Usora) i bira 8 ~lanova; • Izborna jedinica 6 sastoji se od dijela Kantona 4 (Kakanj, Vare, Olovo, Visoko, Breza) i bira 4 ~lana; • Izborna jedinica 7 sastoji se od Kantona 5 i dijela Kantona 9 (Novi Grad Sarajevo, Ilid`a, Had`i}i, Trnovo) i bira 6 ~lanova; • Izborna jedinica 8 sastoji se od Kantona 6 i bira 9 ~lanova; • Izborna jedinica 9 sastoji se od Kantona 7 i bira 8 ~lanova; • Izborna jedinica 10 sastoji se od Kantona 8 i bira 3 ~lana; • Izborna jedinica 11 sastoji se od dijela Kantona 9 (Ilija, Vogo}a, Centar Sarajevo, Stari Grad Sarajevo, Novo Sarajevo) i bira 7 ~lanova; • Izborna jedinica 12 sastoji se od Kantona 10 i bira 3 ~lana. 54 SUDSKA VLAST FEDERACIJE BOSNE I HERCEGOVINE Sudsku funkciju u Federaciji BiH vre sudovi Federacije BiH, kantonalni sudovi i op}inski sudovi. Sudovi Federacije BiH su: • Ustavni sud FBiH, • Vrhovni sud FBiH, • Sud za ljudska prava FBiH (vidi okvir uz tekst na strani 59). Sudije sudova Federacije BiH imenuje predsjednik Federacije BiH u saglasnosti sa potpredsjednikom Federacije i uz potvrdu ve}ine delegata u Domu naroda (vidi okvir uz tekst). U skladu sa Ustavom Federacije BiH, sudije treba da budu istaknuti pravnici najviih moralnih kvaliteta. Sudije sudova Federacije BiH bit }e u slu`bi do dobi od 70 godina, ukoliko ne podnesu ostavku ili ne budu s razlogom smijenjeni konsenzusom ostalih sudija toga suda. Sudska vlast u Federaciji Bosne i Hercegovine obavlja se nezavisno i samostalno. Zakonom o Visokom sudskom i tu`ila~kom vije}u Federacije BiH, koji je donio Visoki predstavnik dana 23. 05. 2002.godine, osniva se Visoko sudsko i tu`ila~ko vije}e Federacije BiH. Vije}e je samostalan ustavni organ sudske vlasti u Federaciji BiH, ~iji je zadatak da osigura nezavisno, nepristrasno i profesionalno sudstvo, te uspostavu profesionalnog i djelotvornog sudskog sistema i tu`ila~ke funkcije. Izme|u ostalih nadle`nosti, ovo Vije}e vri odabir i imenovanje sudija, sudija porotnika, rezervnih sudija, tu`ilaca i zamjenika tu`ilaca. Vije}e ima nadle`nost u odnosu na slijede}e sudove i tu`ilatva: Vrhovni sud Federacije BiH, kantonalne i op}inske sudove u Federaciji BiH, sudove za prekraje u Federaciji BiH, Federalno tu`ilatvo, kantonalna i op}inska tu`ilatva u Federaciji BiH. Ovim zakonom se, tako|er, regulie i trajanje mandata sudija i tu`ilaca. 55 USTAVNI SUD FEDERACIJE BOSNE I HERCEGOVINE Ustavni sud sastoji se od devet sudija (vidi Odluku o izmjenama i dopunama Ustava FBiH - tekst u okviru). Osnovna funkcija Ustavnog suda je rjeavanje sporova: • izme|u kantona; • izme|u kantona i federalne vlasti; • izme|u grada i njegovog kantona ili federalne vlasti; • izme|u grada i op}ine; • izme|u op}ina i njihovih kantona ili federalne vlasti i • izme|u institucija federalne vlasti ili unutar pojedinih institucija federalne vlasti. Ustavni sud: • na zahtjev predsjednika Federacije BiH, potpredsjednika Federacije BiH, premijera, zamjenika premijera ili na zahtjev jedne tre}ine ~lanova bilo kog doma Parlamenta Federacije BiH, utvrdit }e da li je prijedlog zakona koji je usvojio jedan od domova, ili zakon koji su usvojila oba doma, u skladu sa Ustavom Federacije BiH; • na zahtjev premijera, zamjenika premijera, predsjednika kantona ili jedne tre}ine poslanika u zakonodavnom tijelu kantona, utvrdit }e da li su ustav kantona i amandman na ustav, predlo`eni zakon ili zakon koga je usvojilo to zakonodavno tijelo, u skladu sa Ustavom Federacije BiH; • na zahtjev predsjednika Federacije BiH, potpredsjednika Federacije BiH, premijera ili zamjenika premijera, utvrdit }e da li je predlo`eni ili usvojeni propis koji donosi organ federalne vlasti u skladu sa Ustavom Federacije BiH; • na zahtjev premijera, zamjenika premijera ili pak doti~nog kantonalnog predsjednika, utvr|uje da li je neki predlo`eni ili usvojeni propis, koji je donijelo neko tijelo kantonalne, gradske ili op}inske vlasti, u skladu sa Ustavom Federacije BiH. Ustavni sud odlu~uje i o: ustavnim pitanjima koja mu predo~i Vrhovni sud, Sud za ljudska prava ili kantonalni sud; postojanju vitalnih interesa konstitutivnog naroda od zna~aja za odlu~ivanje u Domu naroda Parlamenta Federacije BiH; `albi protiv odluke najvieg suda kantona sa posebnim re`imom; smjenjivanju predsjednika i potpredsjednika Federacije BiH. 56 Na osnovu Odluke o izmjenama i dopunama Ustava Federacije Bosne i Hercegovine koju je donio Visoki predstavnik 19. aprila 2002. godine: " Ustavni sud sastoji se od devet sudija, od kojih su najmanje po dva iz reda sva tri konstitutivna naroda i jedan iz reda ostalih." 57 VRHOVNI SUD FEDERACIJE BOSNE I HERCEGOVINE Vrhovni sud najvii je `albeni sud Federacije BiH, uklju~uju}i i odlu~ivanje o `albama na odluke kantonalnih sudova u vezi sa pitanjima koja se ti~u Ustava, zakona i drugih propisa Federacije BiH i drugim pitanjima utvr|enim zakonodavstvom Federacije BiH, osim onih iz nadle`nosti Ustavnog suda ili Suda za ljudska prava. Presude Vrhovnog suda kona~ne su i obavezuju}e. Broj sudija Vrhovnog suda utvr|uje se zakonom Federacije BiH prema potrebi, s tim da ne mo`e biti manji od devet sudija. Predsjednik Vrhovnog suda odgovoran je za rad Vrhovnog suda FBiH kao i za upravljanje sudskom policijom. Predsjednik Vrhovnog suda donosi pravila po kojima sudska policija radi. Sudska policija obezbje|uje i poma`e u radu sudovima, tu`ilatvu i ombudsmenu, na njegov zahtjev, u obavljanju njihovih du`nosti. Vrhovni sud ima i izvorne nadle`nosti utvr|ene federalnim zakonima. Nadle`nost Vrhovnog suda Federacije BiH: 1. Prvostepena nadle`nost: a) tu`be u upravnim sporovima; b) krivi~na materija za krivi~na djela: • terorizam, • me|unarodni terorizam, • neovlatena proizvodnja i stavljanje u promet opojnih droga, • me|ukantonalni kriminal, • organizirani kriminal. Sude u Vije}u od trojice, odnosno pet sudija. 2. Apelaciona - drugostepena nadle`nost (najvii `albeni sud u Federaciji; apelacija ili `alba - redovni pravni lijek) 3. Tre}estepena nadle`nost (kasaciona nadle`nost - vanredni pravni lijek) 58 SUD ZA LJUDSKA PRAVA FEDERACIJE BOSNE I HERCEGOVINE Sud za ljudska prava sastoji se od trojice sudija, jednog Bonjaka, jednog Hrvata i jednog iz ostalih naroda, te ~etvorice sudija stranaca. Od svog osnivanja do danas Sud nije po~eo sa radom obzirom da nisu imenovana ~etvorica sudija stranaca. Shodno Ustavu Federacije BiH, nadle`nost Suda za ljudska prava odnosi se na svako pitanje koje se ti~e ustavne ili druge zakonske odredbe, vezano za ljudska prava ili osnovne slobode ili bilo koje instrumente navedene u Aneksu. Sud je nadle`an za slu~ajeve zapo~ete nakon 1. januara 1991. godine. Svaka strana u `albenom postupku, u kome je neki drugi sud Federacije ili kantona izrekao presudu bez prava na `albu mo`e, iz bilo kojeg razloga, osim zbog isteka roka za koji je odgovorna strana koja je pokrenula postupak, podnijeti `albu na presudu Sudu za ljudska prava na osnovu bilo kojeg pitanja iz okvira njegove nadle`nosti. Sud mo`e izdavati naredbe ili poduzimati druge mjere koje smatra odgovaraju}im. Odluke Suda su kona~ne i obavezuju}e. Na osnovu Odluke o izmjenama i dopunama Ustava Federacije Bosne i Hercegovine koju je donio Visoki predstavnik 19. aprila 2002. godine: " U roku od tri mjeseca od dana usvajanja ovih amandmana prestat }e se primjenjivati odredbe ovog Ustava koje se odnose na Sud za ljudska prava Federacije Bosne i Hercegovine. Zakonom }e se urediti pitanje preuzimanja poslova, opreme, arhive i drugih sredstava, kao i radno-pravni status uposlenih u Sudu za ljudska prava Federacije Bosne i Hercegovine." 59 FEDERALNO TU@ILATVO/FEDERALNO TU@ITELJSTVO Federalno tu`ilatvo/Federalno tu`iteljstvo je samostalno dr`avno tijelo koje, u okvir prava i du`nosti Federacije BiH, preduzima zakonom odre|ene mjere u pogledu gonjenja u~inilaca krivi~nih djela i privrednih prijestupa, ula`e pravna sredstva radi zatite zakonitosti i vri druge poslove odre|ene federalnim zakonom. Federalno tu`ilatvo nadle`no je za gonjenje po~inilaca krivi~nih djela terorizma, me|ukantonalnog kriminala, neovlatene trgovine drogom i organizovanog kriminala u krivi~noj materiji u prvom stepenu, koja su Zakonom o Vrhovnom sudu Federacije BiH stavljena u nadle`nost tog suda. Federalno tu`ilatvo vri svoju funkciju u skladu sa Ustavom Federacije BiH, a na osnovu federalnih zakona. Federalno tu`ilatvo ima pravo i du`nost da, u okviru ostvarivanja svojih funkcija, na vlastitu inicijativu ili na zahtjev, obavjetava predsjednika Federacije BiH, Parlament Federacije BiH i Vladu Federacije BiH o primjeni federalnih zakona i o svom radu. Federalno tu`ilatvo putem sredstava informisanja i na drugi na~in obavjetava javnost o stanju kriminaliteta i o drugim pojavama i problemima od op}eg zna~aja koje je zapazilo u svom radu. Federalni tu`ilac mo`e izdati obavezuju}a uputstva kantonalnim i op}inskim tu`iocima, i preuzeti krivi~no gonjenje u kantonalnim sudovima u slu~aju da kantonalni tu`ioci ne primjenjuju obavezuju}a uputstva. Od kantonalnih i op}inskih tu`ilaca se zahtijeva da djeluju u skladu sa obavezuju}im uputstvom federalnog tu`ioca i o tome u pismenoj formi izvjetavaju federalnog tu`ioca, u vremenskom periodu nazna~enom na obavezuju}em uputstvu. Federalno tu`ilatvo prati i prou~ava probleme iz prakse tu`ilatva, koji su od interesa za primjenu federalnih zakona. Federalnog tu`ioca i njegove zamjenike imenuje i smjenjuje predsjednik Federacije BiH uz saglasnost potpredsjednika Federacije BiH i uz potvrdu 60 Parlamenta Federacije BiH. Federalni tu`ilac imenuje se na period od ~etiri (4) godine, a nakon isteka ~etiri godine, za federalnog tu`ioca imenuje se lice koje pripada drugom konstitutivnom narodu. Zamjenik federalnog tu`ioca imenuje sa za vrenje slu`be bez ograni~enja trajanja mandata. Prijedlog za imenovanje federalnog tu`ioca i njegovog zamjenika podnosi ministar pravde (vidi okvir na strani 55). 61 FEDERALNO PRAVOBRANILATVO/FEDERALNO PRAVOBRANITELJSTVO Federalno pravobranilatvo/Federalno pravobraniteljstvo je dr`avni organ koji poduzima mjere i pravna sredstva radi pravne zatite imovine i imovinskih interesa Federacije BiH, osim imovine i imovinskih interesa Federalnog ministarstva odbrane/Federalnog ministarstva obrane i Vojske Federacije BiH, o ~emu pravnu zatitu pru`a Ministarstvo odbrane kroz odgovaraju}u svoju organizacionu jedinicu. Federalno pravobranilatvo vri i druge poslove odre|ene zakonom. Federalno pravobranilatvo je dr`avni organ koji svoju funkciju vri u skladu sa Ustavom Federacije BiH, na osnovu federalnog zakona, drugih federalnih propisa i op}ih akata. Dr`avni organi, preduze}a i druga pravna lica du`ni su Federalnom pravobranilatvu dostavljati podatke i obavjetenja o ugro`avanju, naruavanju ili osporavanju prava i stvari u vlasnitvu Federacije BiH, radi preduzimanja pravnih radnji i sredstava za koju je Federalno pravobranilatvo ovla}eno. Organi i pravna lica du`ni su, na zahtjev Federalnog pravobranilatva dostaviti podatke, obavjetenja i spise koji su mu potrebni za preduzimanje radnji za koje je ovlateno. Federalno pravobranilatvo vri poslove pravne zatite imovine i imovinskih interesa Federacije BiH, njenih organa, drugih dr`avnih organa i fondova koji imaju svojstvo pravnog lica, a finansiraju se iz bud`eta Federacije BiH ili u odnosu na njih Federacija BiH vri osniva~ka prava. Federalno pravobranilatvo vri poslove pravne zatite imovine i imovinskih interesa javnih preduze}a i drugih pravnih lica koje osniva Federacija BiH, ako je to aktom o osnivanju predvi|eno. Ako Vlada Federacije BiH druga~ije ne odlu~i, Federalno pravobranilatvo, pored vrenja poslova odre|enih federalnim zakonom, zastupa Federaciju BiH pred inozemnim sudovima, arbitra`ama i drugim inozemnim dr`avnim organima i organizacijama. Federalno pravobranilatvo mo`e da zastupa kantonalno ili op}insko pravobranilatvo pred inozemnim sudovima, arbitra`ama i drugim inozemnim dr`avnim organima i organizacijama, ako to zastupanje zatra`e i ako je to predvi|eno kantonalnim zakonom. Ako po propisima strane zemlje Federalno pravobranilatvo ne mo`e neposredno zastupati pred njenim sudovima, arbitra`ama i drugim dr`avnim organima i organizacijama, Vlada }e ovlastiti drugo lice koje po propisima strane zemlje mo`e da ga zamjenjuje u zastupanju. 62 Federalno pravobranilatvo mo`e zastupati dr`avne organe koji su tu`eni u upravnom sporu, ako ga oni na to ovlaste, kad je povrije|ena imovina i imovinski interesi Federacije BiH. U postupku donoenja op}ih akata, kojima se ure|uju imovinsko-pravni odnosi, prava i obaveze prema stvarima u vlasnitvu Federacije BiH, obavezno se pribavlja miljenje federalnog pravobranioca. Federalno pravobranilatvo pru`a stru~nu pomo} organima, fondovima, preduze}ima i drugim pravnim licima u rjeavanju imovinsko-pravnih pitanja i daje miljenje u vezi sa zaklju~ivanjem ugovora imovinsko-pravne prirode. Tijela i pravna lica du`ni su pribaviti pravno miljenje Federalnog pravobranilatva prije zaklju~ivanja ugovora o kupoprodaji, zamjeni, zakupu, prenosu na privremeno ili trajno koritenje stvari, uz naknadu ili bez naknade, ugovora o koncesiji, ugovora o gra|enju i udru`ivanju sredstava za gra|enje, ugovora o statusnim i ugovornim oblicima povezivanja preduze}a kao i drugih ugovora kojima se pribavljaju stvari ili raspola`e stvarima, odnosno materijalnim pravima. Kada je predmet ugovora pokretna stvar ili imovinsko pravo ~ija vrijednost ne prelazi 1.000 KM nije obavezno pribavljanje pravnog miljenja federalnog pravobranilatva. Federalno pravobranilatvo daje kantonalnim i op}inskim pravobranilatvima na njihov zahtjev, pravno miljenje o imovinsko-pravnim ugovorima koje namjeravaju da zaklju~e sa stranim pravnim i fizi~kim licima, kao i o drugim imovinsko-pravnim odnosima sa tim licima. Federalno pravobranilatvo daje kantonalnim i op}inskim pravobranilatvima obavezne instrukcije u vezi sa primjenom federalnih zakona. Federalnog pravobranioca i njegovog zamjenika imenuje i smjenjuje premijer uz saglasnost zamjenika premijera i uz potvrdu Parlamenta Federacije BiH. Prijedlog za imenovanje federalnog pravobranioca i njegovog zamjenika podnosi ministar pravde. Federalni pravobranilac imenuje se na ~etiri (4) godine i mo`e biti ponovo imenovan. Zamjenik federalnog pravobranioca imenuje se za vrenje slu`be bez ograni~enja trajanja mandata. 63 FEDERALNO VIJE]E ZA PREKRAJE Federalno vije}e za prekraje je samostalni federalni organ. Federalno vije}e rjeava, u drugom stepenu, po `albama na rjeenja o prekraju koje su donijeli federalni organi u prvom stepenu. Federalno vije}e zauzima na~elne stavove o pravnim pitanjima radi jedinstvenog primjenjivanja propisa o prekrajima, prati pojave i probleme u oblasti prekraja iz svoje nadle`nosti i o tome obavjetava Vladu Federacije BiH i druge nadle`ne federalne organe i daje inicijative za donoenje i za izmjenu federalnih propisa. Federalno vije}e obavlja i druge poslove odre|ene federalnim zakonom. Federalno vije}e sastoji se od odre|enog broja ~lanova od kojih je jedan predsjednik. Broj ~lanova Federalnog vije}a utvr|uje Vlada Federacije BiH. Predsjednika i ~lanove Federalnog vije}a imenuje i razrjeava du`nosti Vlada Federacije BiH na prijedlog ministra pravde. Predsjednik i ~lanovi Federalnog vije}a imenuju se na period od ~etiri (4) godine i mogu biti ponovo imenovani. Federalno vije}e rjeava u vije}ima sastavljenim od tri ~lana. Predsjednik tog vije}a je predsjednik Federalnog vije}a ili drugi ~lan Federalnog vije}a. • • • • ^lanovi Federalnog vije}a su: Josip Remeta Mustafa ui} Kornelija Mir~i} Sanja Popovi} 64 ZAKON O SLOBODI PRISTUPA INFORMACIJAMA U FEDERACIJI BiH Ovim zakonom ure|uje se pristup informacijama u posjedu javnih organa radi: • utvr|ivanja da informacije pod kontrolom javnog organa predstavljaju zna~ajno javno dobro i da javni pristup informacijama poti~e ve}u transparentnost i odgovornost javnih organa, to je neopohodno za demokratski proces, • utvr|ivanja da svako fizi~ko ili pravno lice ima pravo pristupa ovim informacijama u najve}oj mogu}oj mjeri, u skladu sa javnim interesom, te da javni organi imaju odgovaraju}u obavezu da saopte te informacije, • omogu}avanja svakom fizi~kom licu da zatra`i izmjenu i stavi primjedbe na svoje li~ne informacije pod kontrolom javnog organa. Svako fizi~ko i pravno lice ima pravo pristupa informacijama koje su pod kontrolom javnog organa, a svaki javni organ ima odgovaraju}u obavezu da te informacije saopti. Pravo pristupa informacijama mo`e biti ograni~eno samo na na~in i pod uslovima utvr|enim Zakonom. Postupak pristupa informacijama po~inje podnoenjem zahtjeva. Zahtjev za pristup informacijama podnosi se onom javnom organu za koji podnosilac zahtjeva vjeruje da je nadle`an. Zahtjev za pristup informacijama mora: • biti u pismenom obliku na jednom od slu`benih jezika Federacije BiH, • dati dovoljno podataka o prirodi i/ili sadr`aju informacije, kako bi se omogu}ilo da javni organ uz razuman napor prona|e tra`enu informaciju, • sadr`avati ime podnosioca zahtjeva i njegovu adresu. Ako se zahtjev odnosi na li~nu informaciju podnosioca zahtjeva, onda zahtjev, pored ispunjavanja navedenih uslova, mo`e podnijeti samo fizi~ko lice na koje se zahtjev odnosi, njegov zakonski zastupnik ili lice koje je podnosilac zahtjeva pisano ovlastio za pristup informaciji. Javni organ nije ovlaten da ispituje opravdanost ili da zahtijeva obrazlo`enje zahtjeva. Ako javni organ koji primi zahtjev nije nadle`an, du`an je da bez odlaganja, a najkasnije u roku od osam dana od dana prijema zahtjeva, dostavi zahtjev nadle`nom javnom organu i da o tome pisano obavijesti podnosioca zahtjeva. 65 Nakon prijema zahtjeva za pristup informaciji, nadle`ni javni organ poduzima sve potebne radnje da pribavi tra`enu informaciju i razmatra sve ~injenice i okolnosti od zna~aja za rjeavanje zahtjeva. Kada nadle`ni javni organ odobri pristup informaciji, u cijelosti ili djelimi~no, rjeenje o tome dostavlja podnosiocu zahtjeva. Ako se pristup informaciji odbije, rjeenjem se obavjetava podnosilac zahtjeva uz navo|enje zakonskog osnova za status izuze}a informacije i obavjetenje na pravo podnoenja `albe i pravo obra}anja ombudsmenu. Rjeenje se dostavlja to je prije mogu}e, a najkasnije 15 dana od dana prijema zahtjeva. 66 INSTITUCIJA OMBUDSMENA FEDERACIJE BOSNE I HERCEGOVINE Institucija Ombudsmena Federacije BiH osnovana je Ustavom Federacije BiH kao nezavisna institucija radi zatite ljudskog dostojanstva, prava i sloboda fizi~kih osoba, kako je zajam~eno Ustavom BiH i Ustavom Federacije BiH, kao i me|unarodnim ugovorima koji su njihov sastavni dio. Ombudsmeni rade na otklanjanju posljedica krenja ljudskih prava i sloboda, a posebno posljedica etni~kog progona. Najvii nivo me|unarodno priznatih prava i sloboda, koje osigurava Federacija BiH: 1. Sve osobe na teritoriji Federacije BiH u`ivaju prava na: • `ivot, • slobodu, s tim da su hapenje i pritvaranje doputeni samo u skladu sa zakonom; • jednakost pred zakonom, • zabranu svake diskriminacije zasnovane na rasi, boji ko`e, polu, jeziku, religiji ili vjerovanju, politi~kim ili drugim uvjerenjima, nacionalnom i socijalnom porijeklu, • pravi~an krivi~ni postupak, • zabranu mu~enja, okrutnog ili nehumanog postupanja ili ka`njavanja, • privatnost, • slobodu kretanja, • azil, • zatitu porodice, • imovinu, • osnovne slobode: slobodu govora i tampe; slobodu miljenja, savjesti i uvjerenja; slobodu religije, uklju~uju}i privatno i javno vjeroispovijedanje; slobodu okupljanja; slobodu udru`ivanja, uklju~uju}i slobodu osnivanja i pripadanja sindikatima i slobodu neudru`ivanja; slobodu na rad, • obrazovanje, • socijalnu zatitu, • zdravstvenu zatitu, • prehranu, • uto~ite, • zatitu manjina i potencijalno ugro`enih grupa, 67 2. Svi gradani u`ivaju: • pravo na osnivanje i pripadanje politi~kim partijama, • politi~ka prava: da u~estvuju u javnim poslovima; da imaju jednak pristup javnim slu`bama; da biraju i da budu birani. Instituciju Ombudsmena ~ine tri osobe: jedan Bonjak, jedan Hrvat i jedan koji predstavlja ostale (vidi Odluku o izmjenama i dopunama Ustava FBiH - tekst u okviru). Ombudsmene imenuje i smjenjuje Predstavni~ki dom i Dom naroda Parlamenta Fedracije BiH, na zajedni~ki prijedlog nadle`nog tijela Predstavni~kog doma i Doma naroda. Ombudsmeni se imenuju na period od ~etiri godine i mogu biti ponovo imenovani samo jednom. Svaki ombudsmen mo`e, uz saglasnost predsjednika Federacije BiH, imenovati jednog ili vie zamjenika. Ombudsmen postupa ili po podnesenoj prijavi ili po slu`benoj du`nosti. On ima ovlast primiti, pratiti ili istra`iti, izme|u ostalog, slu~ajeve loeg funkcioniranja ili krenja ljudskih prava i sloboda koje po~ini bilo koji organ vlasti Federacije BiH, kantona, grada i op}ine, kao i bilo koja druga ustanova koja negira ljudsko dostojanstvo, prava ili slobode. Ombudsmen mo`e ispitati sve slu~ajeve loeg funkcioniranja sudskog sistema u Federaciji BiH i preporu~iti odgovaraju}e individualne ili op}e mjere, ili oboje. Ombudsmen se ne mijea u suda~ke funkcije sudova u Federaciji BiH, ali mo`e pokrenuti sudske postupke ili intervenirati tokom teku}ih postupaka, u skladu sa relevantnim odredbama zakona Federacije BiH. Ombudsmen nema ovlasti mijenjati ili ponitavati mjere ili naredbe dr`avnih organa, ali mo`e predlo`iti ispravke kriterija koritenih pri njihovom usvajanju. Svaka fizi~ka osoba koja zahtijeva zatitu zakonitih interesa mo`e se obratiti Ombudsmenu bez ikakvih ograni~enja. Sav rad Ombudsmena je besplatan za stranke i ne zahtijeva pomo} odvjetnika ili pravnog savjetnika. @alba koju dostavlja zainteresirana osoba, pored navedenih razloga, mora sadr`avati prezime, ime, adresu, te biti potpisana. 68 Korespondencija upu}ena Ombusmenu s mjesta na kojima se nalaze osobe liene slobode, u pritvoru ili zatvoru, ne smije biti predmet bilo kakve cenzure. Ombudsmen registrira i potvr|uje primitak `albe bez obzira na to je li prihvatljiva ili ne. Ukoliko ne prihvati `albu, pismenim putem objanjava razloge i obavjetava stranku o najadekvatnijem na~inu postupanja, ukoliko postoji, ostavljaju}i stranci da koristi na~in za koji sama smatra da je najprikladniji. Ombudsmen mo`e odbiti da ispita anonimne `albe, kao i `albe koje se ti~u ~injenica, doga|aja ili odluka koji su nastupili prije stupanja na snagu Ustava Federacije BiH, te `albi za koje se smatra da su zlonamjerne, neutemeljene, i `albi koje su podnesene nakon vie od jedne godine od dana nastanka krenja prava i slobode. Rad Ombudsmena ne mo`e biti predmet istrage, kontrole i nadzora od strane upravnih vlasti. Ombudsmeni ne mogu biti tu`eni, podvrgnuti istrazi, uhapeni, pritvoreni ili su|eni zbog stavova iznesenih ili odluka donijetih prilikom koritenja ovlasti vezanih za njihove du`nosti. Na osnovu Odluke o izmjenama i dopunama Ustava Federacije Bosne i Hercegovine koju je donio Visoki predstavnik 19. aprila 2002.godine: "Postoje tri ombudsmena koje imenuje Parlament Federacije Bosne i Hercegovine u skladu sa federalnim zakonom. Po jedan ombudsmen se imenuje iz svakog konstitutivnog naroda Bosne i Hercegovine." 69 URED VISOKOG PREDSTAVNIKA (OHR) Ured visokog predstavnika (Office of the High Representative - OHR) je glavna me|unarodna agencija za civilnu implementaciju Dejtonskog mirovnog sporazuma u Bosni i Hercegovini. Mandat Visokog predstavnika je ustanovljen Aneksom 10 Sporazuma, koji ga predstavlja kao kona~ni autoritet u interpretaciji civilnih aspekata Mirovnog sporazuma. Tako|e, stavljeno mu je u zadatak da koordinira aktivnosti civilnih organizacija i agencija koje rade u zemlji. Nominuje ga Upravni odbor Vije}a za implementaciju mira (Peace Implementation Council - PIC), a postavlja Savjet bezbjednosti Ujedinjenih nacija, koji je potvrdio Dejtonski mirovni sporazum. Visoki predstavnik je ovlaten da: • prati implementaciju Mirovnog sporazuma, • ostvaruje bliske kontakte sa stranama potpisnicama Sporazuma u cilju afirmacije punog potivanja svih civilnih aspekata Sporazuma, • vri koordinaciju aktivnosti civilnih organizacija i agencija u Bosni i Hercegovini s ciljem obezbje|enja efikasne implementacije civilnih aspekata Mirovnog sporazuma. Visoki predstavnik }e potivati njihovu samostalnost u okviru njihovog djelokruga, te po potrebi davati opte smjernice u vezi sa uticajem njihovih aktivnosti na implementaciju Mirovnog sporazuma, • pomogne, kada to smatra neophodnim u rjeavanju bilo kakvih poteko}a koje se jave u vezi sa civilnom implementacijom, • u~estvuje u radu sastanaka organizacija donatora, • podnosi periodi~ne izvjetaje o postignutom napretku Ujedinjenim nacijama, Evropskoj uniji, Sjedinjenim Dr`avama, Ruskoj Federaciji i drugim zainteresovanim vladama, stranama i organizacijama; • daje smjernice za rad Me|unarodnih policijskih snaga Ujedinjenih nacija. Ured visokog predstavnika sada fokusira svoje snage na tri prioritetna podru~ja - efektivno funkcionisanje institucija moderne dr`ave, posebno dr`avnih institucija Bosne i Hercegovine, ekonomsku reformu, i povratak izbjeglica. Ostala va`na pitanja su sudska i pravna reforma kao i uspostavljanje vladavine zakona; zatita ljudskih prava; reforma obrazovnog sistema; reforma medija, posebno uspostavljanje nezavisnog javnog servisa za emitovanje i integracija Bosne i Hercegovine u Evropu. 70 Sjedite Visokog predstavnika je u Sarajevu, a postoje i tri regionalna ureda u Banjoj Luci, Mostaru i Br~kom, sedam terenskih ureda i uredi Specijalnog izaslanika u sedam op}ina. Predstavnitvo u Briselu predstavlja vezu sa me|unarodnim organizacijama van Bosne i Hercegovine. • • • • • • • • • • • U sastavu Ureda visokog predstavnika nalaze se slijede}i odjeli: Politi~ki odjel, Odjel za rekonstrukciju i povratak (RRTF), Odjel za privredu, Odjel za anti-korupciju, Pravni odjel, Odjel za ljudska prava i vladavinu zakona, Vojni odjel, Odjel za razvoj medija, Odjel za administraciju i finansije, Odjel za kadrovska pitanja, Odjel za odnose s javno}u. 71 VA@NIJI TELEFONI 72 73 74 75