דוח ענפי ענף תחנות הדלק

‫ארגון אמון הציבור‬
‫מחלקת בקרה‬
‫דוח ענפי‬
‫ענף תחנות הדלק‬
‫אפריל ‪2012‬‬
‫כתיבה‪ :‬עו"ד חנית אברהם‪-‬בכר‬
‫אמון הציבור חברה לתועלת הציבור )מלכ"ר(‬
‫‪ • www.emun.org • info@emun.org‬ת"ד ‪ 50052‬תל אביב ‪ • 61500‬טל‪ • 03-5606069 :‬פקס‪• 03-5601384 :‬‬
‫תוכן עניינים‬
‫תוכן עניינים ‪2 .............................................................................................‬‬
‫א‪ .‬מבוא ‪3 ...................................................................................................‬‬
‫ב‪ .‬גופי הפיקוח וההסדרה בענף תחנות הדלק ‪5 .................................................‬‬
‫ג‪ .‬הוראות הדין העיקריות החלות בענף תחנות הדלק ‪6 ......................................‬‬
‫ד‪ .‬סקירת דפוסי ליקוי בענף תחנות הדלק ‪8 .....................................................‬‬
‫ה‪ .‬מסקנות והמלצות לצרכנים ‪14 ...................................................................‬‬
‫אמון הציבור חברה לתועלת הציבור )מלכ"ר(‬
‫‪ • www.emun.org • info@emun.org‬ת"ד ‪ 50052‬תל אביב ‪ • 61500‬טל‪ • 03-5606069 :‬פקס‪• 03-5601384 :‬‬
‫א‪ .‬מבוא‬
‫אחזקת רכב פרטי כרוכה בהוצאות כספיות רבות‪ .‬ההוצאות השוטפות עשויות להגיע לאלפי שקלים בשנה‬
‫ויותר‪ ,‬והן כוללות בין היתר תשלומים על ביטוחי הרכב‪ ,‬תיקונים‪ ,‬טיפולים תקופתיים והוצאות על דלק‪.‬‬
‫ענף חברות הדלק בארץ מאופיין במספר מצומצם של שחקנים וכתוצאה מכך בתחרות מוגבלת יחסית‪ .‬בארץ‬
‫פועלות מספר חברות ציבוריות המספקות שירותי תדלוק‪ :‬פז חברת דלק בע"מ )להלן‪" :‬פז"(‪ ,‬סונול ישראל‬
‫בע"מ )להלן‪" :‬סונול"(‪ ,‬דלק חברת הדלק הישראלית בע"מ )להלן‪" :‬דלק"( ודור אלון אנרגיה בישראל )‪(1988‬‬
‫)להלן‪" :‬דור אלון"(‪ .‬בנוסף קיימות חברות פרטיות כגון‪ :‬חברת טן חברה לדלק‪ ,‬סד"ש‪ ,‬דלקנית ועוד‪.‬‬
‫חברות הדלק משווקות סוגי דלק שונים לרכב‪ ,‬כאשר המרכזיים שהם הם – בנזין ‪ 95‬אוקטן שמחירו מצוי‬
‫בפיקוח משרד האנרגיה והמים וסולר אשר מחירו אינו בפיקוח )סוגים נוספים – נפט‪ ,‬סולר להסקה ועוד(‪.‬‬
‫בנוסף לשירותי תדלוק החברות משווקות מוצרים לרכב )שמן‪ ,‬מים וכד'(‪ ,‬שירותי חנויות נוחות ועוד‪.‬‬
‫בעיה מרכזית בענף היא המחיר הגבוה אותו נדרש הצרכן הפרטי לשלם עבור בנזין וסולר ביחס למדינות‬
‫אירופה וארה"ב‪ .‬מחיר הדלק מושפע בעיקר מהשינויים במחיר הנפט ובמדיניות המיסוי )הבלו והמע"מ(‪.‬‬
‫להלן מחיר הבנזין והסולר במונחים שווי כוח קנייה בישראל ובמדינות אירופה נכון למרץ ‪ ,2012‬כפי שעלה‬
‫ממחקר מרכז המחקר והמידע של הכנסת‪:1‬‬
‫מדינה‬
‫בנזין‬
‫סולר‬
‫ישראל‬
‫‪1.53‬‬
‫‪1.57‬‬
‫ממוצע מדינות אירופה‬
‫‪1.47‬‬
‫‪1.34‬‬
‫‬
‫מחיר הבנזין בישראל גבוה בהשוואה למחירו הממוצע במדינות אירופה בשיעור של ‪ 3.8%‬ומחיר‬
‫הסולר גבוה בכ‪.17.1%-‬‬
‫‬
‫הסיבה המרכזית לפערי המחירים היא מס הבלו על בנזין וסולר בישראל הבלו על בנזין גבוה‬
‫בשיעור של ‪ 3.6%‬לעומת הממוצע באירופה ועל הסולר בשיעור של ‪ 36.6%‬לעומת הממוצע במדינות‬
‫אירופה )במונחי כוח קנייה הוא הגבוה ביותר בשוואה למדינות אירפה‪ ,‬מלבד בריטניה(‪.‬‬
‫‬
‫הפער מתקיים למרות שבשנה האחרונה כמעט כל מדינות אירופה ייקרו משמעותית את הבלו כדי‬
‫להתמודד עם המשבר הכלכלי החמור וגרעונות הענק )המיסוי באירופה התייקר בממוצע ב‪.(7.9% -‬‬
‫‬
‫חשוב להדגיש שהפער האמיתי שחווה הציבור בישראל גדול הרבה יותר‪ ,‬ראשית משום שרמת‬
‫ההכנסה בישראל נמוכה יותר מבמדינות אירופה )צריך לעבוד הרבה יותר כדי לקנות את אותה כמות‬
‫של דלק( ושנית‪ ,‬משום שהתחבורה הציבורית בישראל נמצאת בפיגור של שנות דור אחרי הקיימת‬
‫במדינות אירופה ואינה מספקת חלופה זולה ואפקטיבית לרכב הפרטי עבור רבים מאוד בציבור‪.‬‬
‫‪ 1‬תמיר אגמון "משקל המיסוי במחיר הדלק לתחבורה בישראל לעומת מדינות אירופה" מרכז המחקר והמידע בכנסת )‪.(4.3.2012‬‬
‫)להלן‪" :‬מחקר הכנסת"(‪.‬‬
‫אמון הציבור חברה לתועלת הציבור )מלכ"ר(‬
‫‪ • www.emun.org • info@emun.org‬ת"ד ‪ 50052‬תל אביב ‪ • 61500‬טל‪ • 03-5606069 :‬פקס‪• 03-5601384 :‬‬
‫הבלו על בנזין ‪ 95‬אוקטן ועל סולר במונחים שווי כח קניה נכון למרץ ‪2012‬‬
‫‪2‬‬
‫לעמדת ארגון אמון הציבור נטל המס המוטל על הדלק בישראל הינו בלתי סביר ופוגע קשות בציבור‬
‫ובעיקר בשכבות החלשות ובמעמד הביניים‪ .‬על הממשלה להפחית את המיסוי על הדלק לאלתר‪.‬‬
‫ככל שדרוש מקור חלופי להכנסות שיאבדו על הממשלה לעשות שימוש במיסוי ישיר פרוגרסיבי‬
‫ולא במיסוי העקיף המזיק ביותר שיש‪.‬‬
‫‪3‬‬
‫בכוונת ארגון אמון הציבור לפעול בחודשים הקרובים במישור הציבורי והמשפטי במטרה להביא‬
‫להפחתת הבלו על הדלק וכפועל יוצא להורדת מחירי הדלק‪.‬‬
‫‪ 2‬שם‪ ,‬עמודים ‪9 ,8‬‬
‫‪ 3‬רצ"ב קישור למסמך המסביר את ההבדל בין מיסוי ישיר לעקיף‬
‫אמון הציבור חברה לתועלת הציבור )מלכ"ר(‬
‫‪ • www.emun.org • info@emun.org‬ת"ד ‪ 50052‬תל אביב ‪ • 61500‬טל‪ • 03-5606069 :‬פקס‪• 03-5601384 :‬‬
‫בהתאם להחלט משרד האוצר והמשרד לאנרגיה ומים ב ‪ 1.9.2011-‬שונה מבנה מחיר הדלק והופחת מרווח‬
‫השיווק‪ :‬במקום מרווח שיווק של ‪ 72‬אגורות ותוספת של ‪ 13‬אגורות לשירות המלא נקבע מרווח שיווק של ‪59‬‬
‫אגורות ותוספת של ‪ 21‬אגורות‪ .‬התוצאה היתה כי עבור שירות עצמי חלה הוזלה ב‪ 11-‬אגורות לליטר ואילו‬
‫בשירות מלא חלה הוזלה ב‪ 3-‬אגורות‪ .‬החברות הגיבו ל ירידה במרווח השיווק בהפחתה מהותית בהטבות‬
‫שניתנות ללקוחות קבועים – מאז השינוי ההנחה הניתנת לבעלי כרטיסי מועדון ודלקנים אינה מהווה הוזלה‬
‫מעבר למחיר בתדלוק עצמי )כאשר בחלק מהתחנות הדלק נמכר במחיר נמוך יותר(‪.‬‬
‫חשוב להדגיש‪ ,‬כי התחליף המרכזי לצריכת דלק במשקי הבית ‪ -‬התחבורה הציבורית ‪ -‬הרבה פחות מפותחת‬
‫בישראל מברוב המדינות המפותחות‪ ,‬דבר המעצים את הנטל הכלכלי הישיר שמחיר הדלק משית על‬
‫הציבור‪.‬‬
‫נוסף לבעיית יוקר המחירים‪ ,‬במוקד התלונות של ארגון אמון הציבור מתקבלות מידי שנה מאות תלונות כנגד‬
‫החברות בענף‪ .‬על פי מידע שנאסף ונותח מתלונות אלו נמצא כי בענף חברות הדלק מספר דפוסי ליקוי‬
‫וכשלים צרכניים‪ ,‬כפי שיפורט בהמשך הדוח‪ :‬מהילת דלק‪ ,‬מילוי דלק שאינו תואם‪ ,‬בעיות בכיול‪ ,‬גרימת נזק‬
‫לצרכנים או למכונית‪ ,‬הטעיות הצרכן ובעיות בשירות הלקוחות‪.‬‬
‫ב‪ .‬גופי הפיקוח וההסדרה בענף תחנות הדלק‬
‫ענף הדלק הינו ענף חיוני ומורכב‪ ,‬המצריך פיקוח והסדרה‪ .‬להלן גופי הפיקוח המרכזיים ותחומי אחריותם‪:‬‬
‫‪4‬‬
‫‪ .1‬משרד האנרגיה והמים‪ :‬אחריות כוללת על אספקת הדלק למשק‪ ,‬קידום התחרות ופיקוח על השוק‪.‬‬
‫מינהל הדלק והגז במשרד מפקח ואוכף את ההוראות הקשורות לדלק‪ .‬תפקיד יחידת הפיקוח‬
‫והאכיפה כולל בין היתר‪ ,‬פיקוח על תחנות הדלק‪ ,‬לרבות פעולה נגד תחנות וספקי דלק בלתי חוקיים‪,‬‬
‫מחירים‪ ,‬שילוט ושירות עצמי‪ ,‬בדיקת איכות הדלק ועמידתו בתקן‪.‬‬
‫יצויין‪ ,‬כי באתר משרד האנרגיה והמים ישנה רשימת תחנות דלק ציבוריות רשומות וכן מפה‬
‫אינטרקטיבית אשר עליה מסומן מיקום תחנות הדלק‪.‬‬
‫בנוסף‪ ,‬ניתן למצוא באתר משרד האנרגיה והמים רשימה מעודכנת של תחנות דלק בהן נמצא דלק‬
‫שאינו עומד בדרישות התקן‪.‬‬
‫‪ .2‬משרד התחבורה והבטיחות בדרכים‪ :‬התאמת תקני הדלק לדרישות יצרני הרכב וכן בשיתוף פעולה‬
‫עם משרד האנרגיה והמים אחראי על תחום הרישוי‪ ,‬תקינה ובקרה‪.‬‬
‫‪ .3‬משרד האוצר‪ :‬קובע את שיעור מס הבלו המוטל על מוצרי הדלק‪.‬‬
‫‪ .4‬המשרד להגנת הסביבה‪ :‬אחראי על צמצום הזיהום באוויר ובקרקע עקב שימוש במוצרי דלק‬
‫באמצעות קביעת תקנים לפליטה מכלי רכב ורישוי תחנות דלק ומתקני אחסון והזרמת דלק‪.‬‬
‫‪ 4‬להרחבה ראה משרד האנרגיה והמים ‪http://energy.gov.il/Pages/Default.aspx‬‬
‫אמון הציבור חברה לתועלת הציבור )מלכ"ר(‬
‫‪ • www.emun.org • info@emun.org‬ת"ד ‪ 50052‬תל אביב ‪ • 61500‬טל‪ • 03-5606069 :‬פקס‪• 03-5601384 :‬‬
‫‪ .5‬משרד התעשייה‪ ,‬המסחר והתעסוקה‪ :‬קביעת תקני דלק בידי הממונה על התקינה ורישוי אחסנת‬
‫נפט‪.‬‬
‫‪ .6‬משרד הפנים‪ :‬אישור הקמת תחנות דלק עפ"י תוכנית המתאר הארצית‪.‬‬
‫‪ .7‬מכון התקנים הישראלי‪ :‬הכנה ופרסום של תקנים לדלק‪.‬‬
‫ג‪ .‬הוראות הדין העיקריות החלות בענף תחנות הדלק‬
‫חוק הגנת הצרכן‪ ,‬התשמ"א‪ -1981-‬איסור על הטעייה‪ ,‬חובת סימון מחירים‪.‬‬
‫צו פיקוח על מחירי מצרכים ושירותים )מחירים מירביים בתחנות תדלוק(‪ ,‬התשס"ב‪ ,2002-‬קובע‬
‫כי תחנת דלק תקצה לפחות שליש מהמשאבות בתחנה לטובת השירות העצמי‪ .‬תחנה שלא מפעילה‬
‫בתחומה שירות עצמי – לא תוכל לגבות את התוספת בעד שירות מלא‪ .‬כך‪ ,‬שבמקרה בו אין משאבת‬
‫תדלוק עצמי – רשאי הצרכן ליהנות משירות מלא במחיר של שירות עצמי‪.‬‬
‫בנוסף‪ ,‬קובע הצו מחיר מירבי לדלק מסוג בנזין )‪ .( 95‬אין פיקוח על מחירי הסולר‪ .‬כמו כן‪ ,‬נקבע כי‬
‫תחנת דלק שיש בה עמדת תדלוק עצמי רשאית לגבות מצרכן שמתדלק באמצעות עובד התחנה‬
‫תוספת של עד ‪ 21‬אגורות לליטר‪ ,‬וזאת רק אם רכבו אינו מסומן בתווית נכה חוקית‪.‬‬
‫חוק משק הדלק )קידום התחרות(‪ ,‬התשנ"ד‪ ,1994-‬עוסק בתחרות בין תחנות הדלק ומאפשר לשר‬
‫האנרגיה והמים להגביל את המרחקים בין תחנות דלק השייכות לאותה חברת דלק וכן להגביל את‬
‫מספר התחנות‪ .‬החוק מפרט את המרחקים המזעריים בין התחנות‪ :‬בדרך עירונית – ‪ 1‬ק"מ‪ ,‬ובדרך‬
‫לא עירונית – ‪ 10‬ק"מ‪.‬‬
‫החוק קובע הסדרים הנוגעים לחובת הצגת מחירי הדלק‪ .‬להלן ההוראות החשובות העולות בהקשר‬
‫זה‪:‬‬
‫א‪ .‬בשלטים יפורט המחיר בשירות עצמי והמחיר לאחר הוספת דמי שירות )אם נגבים(‪.‬‬
‫ב‪ .‬לא ייכללו בשלטים פרטים נוספים על האמור‪.‬‬
‫ג‪ .‬שני שלטים לפחות יוצבו במקומות בולטים לעין בתחום תחנת התדלוק‪ ,‬שלט אחד בסמוך‬
‫למשאבות התדלוק ושלט אחד במקום בולט שנראה לעין מהכניסה לתחנה‪.‬‬
‫ד‪ .‬לפחות שלט אחד נוסף על השלטים כאמור בפסקה )ג( יוצב באופן הנראה לעין הנוהג ברכב‬
‫בנתיב הנסיעה המוביל לנתיב הכניסה לתחנת התדלוק‪ ,‬ובלבד שהצבת שלט כאמור אינה‬
‫מהווה עבירה לפי חוק הדרכים )שילוט(‪.‬‬
‫ה‪ .‬בשלט כאמור יוצג מחירם של סוגי הדלק סולר לתחבורה ובנזין ‪ 95‬אוקטן בלבד‪.‬‬
‫אמון הציבור חברה לתועלת הציבור )מלכ"ר(‬
‫‪ • www.emun.org • info@emun.org‬ת"ד ‪ 50052‬תל אביב ‪ • 61500‬טל‪ • 03-5606069 :‬פקס‪• 03-5601384 :‬‬
‫תקנות משק הדלק )קידום התחרות( )הסדרת השילוט בתחנות תדלוק(‪ ,‬התשס"ט‪ ,2008-‬קובעות‬
‫כי בעל תחנת תדלוק יחוייב להציב שלטים המציגים את מחירי סוגי הדלק הנמכרים בתחנת‬
‫התדלוק בהתאם לכללים הבאים‪:‬‬
‫בשילוט יש להבחין בין מחיר ב"שירות מלא" ל"שירות עצמי"; שטח השלט לא יפחת ממטר מרובע;‬
‫בשלט אחד לפחות יוצג מספר תחנת התדלוק; רוחב השלט לא יפחת מ‪ 90-‬סנטימטרים; רקע השלט‬
‫יהיה חלק‪ ,‬בצבע לבן או צהוב; לא יכללו בשלט פרטים נוספים על המחיר‪.‬‬
‫סנקציות על הפרת חוק זה‪ :‬במקרה בו לא הציג בעל תחנת תדלוק בתחום התחנה את מחירי סוגי‬
‫הדלק הנמכרים בה‪ ,‬או שהציגם בניגוד להוראות החוק כאמור‪ ,‬דינו קנס עד סך ‪ .₪87,600‬במקרה‬
‫בו הציג בעל תחנת תדלוק מחיר דלק הנמוך מהמחיר הנגבה בפועל בתחנה מצרכן כלשהו או‬
‫מהמחיר בתחנה לצרכן מזדמן‪ ,‬או הציג מחירים או הנחות באופן שיש בו משום הטעיה‪ ,‬דינו –‬
‫מאסר שנה או קנס עד סך ‪.₪204,400‬‬
‫צו הפעלת רכב )מנועים ודלק( )ניפוק דלק במכלית(‪ ,‬התשס"ח‪ 2007-‬וחוק הפעלת רכב )מנועים‬
‫ודלק(‪ ,‬התשכ"א‪ 1961-‬קובעים שחברת דלק תנקוט כל אמצעי סביר כדי להבטיח כי כל מוצר דלק‬
‫שהיא מספקת לתחנת תדלוק עומד בדרישות תקן ובדרישות החוק ובכלל זה באשר לדרכי ניפוק‬
‫ואספקת הדלק‪.‬‬
‫סעיף ‪42‬א' לתקנות רישוי עסקים )אחסנת נפט(‪ ,‬התשל"ז‪ , 1976-‬קובע כי תחנות הדלק יציבו שלטי‬
‫אזהרה בשפה העברית והערבית האוסרים שימוש מחוץ לרכב בטלפון נייד או במכשיר קשר‪ ,‬וכן‬
‫איסור בדבר עישון בשטח התחנה והחובה לדומם את מנוע הרכב בעת התדלוק‪.‬‬
‫תקנות רישוי עסקים )תנאים תברואיים בתחנות דלק(‪ ,‬התש"ל‪ 1969-‬קובעות כי‪:‬‬
‫‪-‬‬
‫בתחנת הדלק יהיו מתקנים אלו‪ :‬מיכלים להחזקת אשפה‪ ,‬מקום מיועד להחזקת אריזות ריקות‪ ,‬בית‬
‫שימוש בנוי בטון‪ ,‬מתקן לשטיפת ידיים‪.‬‬
‫‪-‬‬
‫בשירותים יותקן מתקן לשטיפת ידיים ולידו סבון או סבון נוזלי וכן מגבות נייר או מתקן לייבוש‬
‫ידיים‪.‬‬
‫‪-‬‬
‫בקרבת המשאבה ובמקום הנראה לעין‪ ,‬יוצב שלט המכוון אל בית השימוש‪.‬‬
‫‪-‬‬
‫בית השימוש והדרך אליו יהיו מוארים בשעות הלילה שבהן התחנה פתוחה לקהל‪.‬‬
‫בכל הנוגע להתקני תדלוק )"דלקנים"( קובעות תקנות משק הדלק )קידום התחרות( )כללים לעניין‬
‫התקני תדלוק אוטומטיים כלליים(‪ ,‬תשע"ב‪ 2011-‬כי חברת תדלוק תמסור לצרכן שהתקשר עימה‬
‫בהסכם תדלוק‪ ,‬אם ביקש‪ ,‬מראש ובכתב‪ ,‬דיווח חודשי לגבי מידע הנוגע אליו וכן נתונים נוספים‬
‫הנוגעים אליו‪.‬‬
‫אמון הציבור חברה לתועלת הציבור )מלכ"ר(‬
‫‪ • www.emun.org • info@emun.org‬ת"ד ‪ 50052‬תל אביב ‪ • 61500‬טל‪ • 03-5606069 :‬פקס‪• 03-5601384 :‬‬
‫בהסכם תדלוק לא ייכלל סעיף הקובע שעל הצרכן לשלם בשל הפסקת התקשרות עם חברת הדלק‪.‬‬
‫ואולם‪ ,‬אם התקינה חברת התדלוק התקן תדלוק אוטומטי – רשאית היא לגבות החזר עלות ההתקן‬
‫לרבות התקנתו ובלבד שטרם חלפה שנה וחצי ממועד התקנתו‪.‬‬
‫יצויין‪ ,‬כי משרד האנרגיה והמים קידם תקנות המחייבות הנהגת התקן תדלוק אוטומטי כללי‬
‫)אוניברסלי(‪ ,‬שיאפשר תדלוק בכל תחנות הדלק‪ ,‬בכפוף לקיום הסכם עם חברת הדלק‪ ,‬אך זאת‬
‫בכפוף לקבלת תקן ממכון התקנים )הצפוי להינתן בסוף שנת ‪ .(2012‬משמעות צעד זה היא הענקת‬
‫אפשרות לציבור הנהגים לתדלק בכל תחנת דלק‪ ,‬גם אם אינה שייכת לתחנת הדלק אשר הנפיקה את‬
‫התקן התדלוק‪ .‬בכל תחנות הדלק יוצב מתקן "קורא"‪ ,‬אשר יאפשר תדלוק כל רכב בכל תחנה ללא‬
‫‪5‬‬
‫בשייכותה‪ .‬בין חברות הדלק תתבצע סליקה‪.‬‬
‫תקנות הגנת הצרכן )מחיר ליחידת מידה(‪ ,‬התשס"ח‪ -2008-‬מטילות חובה על חנות ששטחה מעל‬
‫‪ 100‬מ"ר לסמן מחיר ליחידת מידה על האריזות‪ ,‬באופן שיאפשר לצרכן לדעת מה מחיר המוצר‬
‫לקילו‪ ,‬ליטר ולמטר‪ .‬מידע זה מקל על הצרכנים להשוות מחירים בין מוצרים דומים הנמכרים‬
‫באריזות שונות‪ .‬הוראת דין זו רלוונטית בעיקר לחנויות הנוחות בתחנות הדלק השונות‪.‬‬
‫ד‪ .‬סקירת דפוסי ליקוי בענף תחנות הדלק‬
‫‪ .1‬מהילת דלק‬
‫אחד מדפוסי הליקוי המרכזיים בענף עניינו חשד הצרכנים למהילת דלק בתחנות הדלק השונות‬
‫ברחבי הארץ‪ ,‬דבר אשר גורר הוצאות כספיות ותיקון של הרכב‪ .‬צרכנים רבים הלינו בתלונותיהם‬
‫למוקד ארגון אמון הציבור וישנם אף שהגישו תביעות כנגד תחנות הדלק השונות בגין הנזק שנגרם‬
‫כתוצאה ממילוי הדלק הבלתי תקין‪.‬‬
‫באתר המשרד לאנרגיה ומים מפורסמת רשימת תחנות בהן נמצא דלק שאינו עומד בדרישות התקן‪.‬‬
‫על חברות הדלק להתייחס לתלונות בנושא בכובד ראש‪ ,‬ולקיים באופן כללי ופרטני בקרות ופיקוח‬
‫הדוק על מנת למנוע לחלוטין את התופעה‪.‬‬
‫‪ 13%‬מהתלונות שהתקבלו במוקד אמון הציבור ומהפסיקה שנותחה בנוגע לענף הדלק עניינן מהילת‬
‫דלק‪.‬‬
‫דוגמאות לתלונות‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫צרכן הלין כי לאחר התדלוק נסע כ‪ 400-‬מטר ו מכוניתו כבתה‪ .‬הצרכן נאלץ לגרור את רכבו למוסך‪,‬‬
‫שם נמסר לו שהדלק היה מהול במים‪ .‬במוסך פירקו לצרכן את מיכל הדלק‪ ,‬שטפו את מערכת הדלק‬
‫והחליפו לו את פילטר הדלק‪ ,‬כאשר סך הטיפול עלה לצרכן ‪.₪300‬‬
‫‪ 5‬מחקר הכנסת‪ ,‬לעיל ה"ש ‪.1‬‬
‫אמון הציבור חברה לתועלת הציבור )מלכ"ר(‬
‫‪ • www.emun.org • info@emun.org‬ת"ד ‪ 50052‬תל אביב ‪ • 61500‬טל‪ • 03-5606069 :‬פקס‪• 03-5601384 :‬‬
‫‪-‬‬
‫צרכן הלין כי תדלק את רכבו בדלק מסוג סולר ולאחר התידלוק הבחין בהתראת מערכת הדלק על‬
‫הופעת מים בסולר‪ ,‬דבר אשר יכול היה לגרום‪ ,‬לטענתו‪ ,‬לנזק רציני למנוע ומערכת הדלק ברכב‪.‬‬
‫הצרכן נאלץ לנקז את המים במוסך ולשלם למוסך עבור הטיפול‪.‬‬
‫דוגמאות מהפסיקה‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫תק )כ"ס( ‪ 42829-03-11‬בנדט נ' חברת דלק קמעונות דרכים )פורסם בנבו‪ ,‬ניתן ביום ‪:(3.11.2011‬‬
‫המדובר בשני תיקים אשר נדונו בתיק שאוחד‪ .‬התובעים תדלקו בתחנת הדלק בכפר‪-‬סבא השייכת‬
‫לחברת 'דלק'‪ .‬לאחר התדלוק נמצאה בדלק כמות אסורה של מים‪ .‬בשל המהילה האסורה‪ ,‬כלי‬
‫הרכב של כל אחד מהתובעים כבה זמן קצר לאחר התדלוק‪ ,‬ונשלח למוסך‪ .‬התובע הראשון דרש‬
‫החזר עבור הוצאות מוסך‪ ,‬ביטוח לדלק ברכב השכרה‪ ,‬אובדן ימי עבודה ועוגמת נפש‪ .‬לטענת התובע‬
‫השני‪ ,‬במוסך נמסר לו כי מצב המנוע לאחר השימוש בדלק המהול הוא כה קשה‪ ,‬עד כי אין טעם‬
‫לתקנו ויש צורך להחליפו במנוע אחר‪ .‬בית המשפט קיבל את התביעה הראשונה במלואה ואילו את‬
‫התביעה השנייה‪ ,‬קיבל בחלקה‪ ,‬שכן לקביעתו‪ ,‬אישור של החלפת מנוע בנתונים כפי שהוצגו לפניו‪,‬‬
‫יעביר מסר בעייתי וקבע כי על הנתבע ת לשלם לתובע סך כולל של ‪.₪1550‬‬
‫‪-‬‬
‫תק )י‪-‬ם( ‪ 2134-01-11‬גישר נ' חברת פז חברת דלק בע"מ )פורסם בנבו‪ ,‬ניתן ביום ‪:(18.8.2011‬‬
‫התובעים תדלקו בתחנת הדלק 'פז' בירושלים‪ .‬לאחר זמן קצר בלבד מרגע התדלוק‪ ,‬רכבם החל‬
‫לקרטע ולרעוד‪ .‬עקב כך‪ ,‬התובעת הזמינה גרר‪ .‬הטיפול במוסך שכלל החלפת חלקים פנימיים ברכב‬
‫עלה ‪ .₪12,300‬לטענת התובעים‪ ,‬כתוצאה מהנזק שנגרם לרכב‪ ,‬נאלצו לבטל חופשה משפחתית‬
‫מתוכננת ולהישאר בבית עם חמשת ילדיהם‪ ,‬ללא רכב‪ ,‬במהלך כל חופשת הקיץ‪ .‬התובעים תבעו סך‬
‫של ‪ .₪31,900‬התביעה התקבלה חלקית‪ ,‬והשופט הורה על הנתבעים לשלם לתובעים סכום של‬
‫‪ ₪13,025‬על תיקון רכבם‪ ₪2,000 ,‬פיצוי בגין עוגמת נפש ואובדן חופשתם וכן ‪ ₪500‬עבור הוצאות‬
‫משפטיות‪.‬‬
‫‪ .2‬מילוי דלק שאינו תואם‬
‫צרכנים אשר תידלקו בשירות מלא הלינו כי המתדלק מילא ברכב דלק שאינו מתאים )במקום בנזין‬
‫– סולר וההפך(‪ ,‬דבר אשר גרם להשבתת הרכב‪ ,‬תיקונים וטיפולים יקרים ברכב וכן טרטור ועוגמת‬
‫נפש של הצרכנים‪.‬‬
‫‪ 12%‬מהתלונות שהתקבלו במוקד אמון הציבור ומהפסיקה שנותחה בנוגע לענף הדלק עניינן מילוי‬
‫דלק שאינו תואם‪.‬‬
‫דוגמה לתלונה‪-‬‬
‫צרכנית הלינה כי על אף בקשותיה המפורשות למלא את מיכל הדלק שלה בסולר‪ ,‬המתדלק מילא‬
‫בבנזין מה שגרם לרכב לאחר נסיעה של כרבע שעה לדמום‪ .‬עלות הדלק‪ ,‬הגרר וניקוי המיכל הגיעה‬
‫לכ‪.₪1000-‬‬
‫אמון הציבור חברה לתועלת הציבור )מלכ"ר(‬
‫‪ • www.emun.org • info@emun.org‬ת"ד ‪ 50052‬תל אביב ‪ • 61500‬טל‪ • 03-5606069 :‬פקס‪• 03-5601384 :‬‬
‫דוגמאות מהפסיקה‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫תק )בי"ש( ‪ 1012-10‬זינה נ' סונול ישראל בע"מ )פורסם בנבו‪ ,‬ניתן ביום ‪:(16.12.2010‬‬
‫לטענת התובעים‪ ,‬בעקבות טעות של מתדלק בתחנה‪ ,‬תודלק רכבם של התובעים דלק מסוג בנזין‬
‫במקום סולר‪ .‬נקבע כי הרכב לא תודלק בעמדת תדלוק עצמי‪ ,‬ולכן האחריות מוטלת על התחנה‪.‬‬
‫התביעה התקבלה ונקבע כי על הנתבעים לשלם לתובעים ‪ ₪4,493‬וכן ‪ ₪1,000‬בגין השבתת הרכב‪,‬‬
‫טרחה‪ ,‬עגמת נפש והוצאות משפט‪.‬‬
‫‪-‬‬
‫תק )הרצ'( ‪ 1408-12-08‬בן אהרון נ' דור אלון אנרגיה בישראל )‪) (1988‬פורסם בנבו‪ ,‬ניתן ביום‬
‫‪:(23.4.2009‬‬
‫התובעים הלינו כי לאחר שתדלקו בתחנת הדלק של דור אלון‪ ,‬הרכב כבה‪ .‬עוד צויין כי הרכב היה‬
‫רכב חדש והתובעים נסעו רק כ‪ 2500-‬ק"מ עד כה‪ .‬הוזמן גרר‪ ,‬ועבור התיקונים ברכב השכור‪ ,‬שילם‬
‫התובע ‪ .₪5,384‬התביעה התקבלה‪ .‬השופט הורה לנתבעים לשלם לתובעים ‪ ₪5,384‬ו‪ ₪ 250 -‬הוצאות‬
‫משפט‪.‬‬
‫‪ .3‬בעיות בכיול המשאבות‬
‫חלק ניכר מהתלונות שהתקבלו במוקד התלונות של אמון הציבור עוסקות בבעיות בכיול של‬
‫משאבות הדלק בתחנות דלק שונות‪ .‬עיקר התלונות עניינן חשד של צרכנים כי המשאבות אינן‬
‫מכויי לות נוכח המחיר אותו הם נדרשים לשלם‪ ,‬הגבוה מהמחיר הרגיל אותו הם משלמים בדרך ‪-‬כלל‪.‬‬
‫כך גם צרכנים מתלוננים כי מונה משאבת הדלק התחיל לפעול טרם הזרמת הדלק לרכב‪.‬‬
‫מדובר בתלונות רבות המתקבלות נגד חברות הדלק אולם בפועל האחריות לביצוע בדיקות כיול של‬
‫משאבות אינה בידיהן של תחנות הדלק אלא באחריות המפקח על מידות ומשקולות במשרד התמ"ת‪,‬‬
‫היחיד הרשאי לבצע בדיקות כיול בתחנות‪ .‬עובדי תחנות הדלק אינם רשאים לבצע בדיקות אלו‬
‫בעצמם‪ .‬לפיכך‪ ,‬נוצר מצב שבו לעיתים‪ ,‬המדבקה שעל גבי המשאבה בתחנה מעידה על מצב שבו פג‬
‫תוקף הבדיקה המעידה על תקפות הכיול וטרם בוצעה בדיקה חדשה על ידי משרד התמ"ת‪ .‬יודגש כי‬
‫משאבה שאינה מכויילת עלולה לעוות את המדידה כלפי מעלה או כלפי מטה‪ ,‬וכך צרכנים עלולים‬
‫לשלם סכום שאינו תואם את התדלוק בפועל‪ .‬על חברות הדלק מוטלת החובה לדווח למשרד התמ"ת‬
‫בכל מקרה שבו פג תוקף הבדיקה למשאבה בתחנה מסוימת‪.‬‬
‫‪ 7%‬מהתלונות שהתקבלו במוקד אמון הציבור ומהפסיקה שנותחה בנוגע לענף הדלק עניינן בעיות‬
‫בכיול המשאבות‪.‬‬
‫דוגמאות לתלונות‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫צרכן הלין כי הקיבולת המקסימלית במיכל הדלק ברכבו הינה ‪ 45‬ליטרים‪ .‬לטענתו‪ ,‬כאשר תדלק את‬
‫רכבו גילה ששילם כ‪ ₪ 325 -‬על מילוי של כ‪ 47-‬ליטרים )דבר שלא הגיוני לטענתו‪ ,‬גם אם המיכל היה‬
‫ריק(‪ .‬הצרכן הלין גם על שירות הלקוחות‪ .‬בעקבות פניית ארגון אמון הציבור‪ :‬העסק התנצל והציע‬
‫כרטיס תדלוק על ‪.₪ 40‬‬
‫אמון הציבור חברה לתועלת הציבור )מלכ"ר(‬
‫‪ • www.emun.org • info@emun.org‬ת"ד ‪ 50052‬תל אביב ‪ • 61500‬טל‪ • 03-5606069 :‬פקס‪• 03-5601384 :‬‬
‫‪-‬‬
‫צרכן הלין כי להפתעתו בעת התדלוק בתחנת הדלק‪ ,‬הבחין כי מילא כ‪ 50-‬ליטרים‪ ,‬וזאת למרות‬
‫שהקיבולת המקסימאלית של מיכל הדלק שברכבו הינה ‪ 45‬ליטרים‪ .‬בעקבות פניית ארגון אמון‬
‫הציבור‪ :‬העסק טען כי ישנם שינויים לפי לחצי אוויר ולכן הכמות במיכל יכולה להשתנות‪ .‬בניגוד‬
‫לאמור לעיל הוחלט לזכותו על שישה ליטרים‪.‬‬
‫דוגמאות מהפסיקה‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫תק )ת"א( ‪ 26833-02-10‬שרף נ' דלק חברת הדלק הישראלית )פורסם בנבו‪ ,‬ניתן ביום ‪:(25.7.2010‬‬
‫התובע טען כי מבדיקה שערך‪ ,‬מצא כי חברת הדלק אינה מכבדת תדלוק שבו הצרכן קובע את הסכום‬
‫שהוא רוצה להגיע אליו מראש‪ ,‬וחורגת באגורה‪ ,‬שתיים או אף יותר בכל תדלוק‪ .‬לטענתו‪ ,‬לפי‬
‫חישוביו חברת הדלק מתעשרת ב‪ ₪ 180,000 -‬לערך בכל שנה‪ .‬לפיכך‪ ,‬דרש פיצוי עונשי ע"ס ‪.₪30,000‬‬
‫התביעה נדחתה ללא צו הוצאות‪ ,‬מכיוון שמתאימה לתובענה ייצוגית ולא לתביעה קטנה‪.‬‬
‫‪ .4‬הטעיית הצרכן‬
‫במוקד התלונות של הארגון התקבלו תלונות רבות על הטעיה בנושאים הבאים‪:‬‬
‫‪-‬‬
‫הטעיה בכרטיסי ההטבות והדלקנים – צרכנים רבים הלינו כי פעמים רבות המחיר ששילמו כאשר‬
‫השתמשו בכרטיסי מועדון או דלקנים )התקנים( – המחיר היה גבוה ממחיר תדלוק עצמי‪ .‬מתשובת‬
‫תחנות הדלק עלה כי ההנחות הינן ממחיר המחירון ב גין רכישה בשירות מלא‪ .‬למעשה‪ ,‬החברות‬
‫הגיבו לשינוי בירידה במרווח השיווק ולעלייה בפער בין מחיר השירות המלא לשירות העצמי בשינוי‬
‫ההטבות שניתנות לצרכנים‪ .‬כך למעשה צרכנים רבים לא היו מודעים לכך שההנחה שניתנה להם‬
‫הייתה מהמחיר המלא שפורסם בתחנה‪ ,‬אך המחיר לתדלוק עצמי פעמים רבות היה אף נמוך יותר‪.‬‬
‫‪-‬‬
‫הטעיה במבצעים – צרכנים מלינים כי בבואם לקבל הטבה כלשהי בהתאם לשילוט המוצג בתחנה‬
‫)שטיפת רכב‪ ,‬עיתונים ועוד( – נמסרים להם על‪-‬פה פרטים המגבילים את המבצע‪ ,‬כגון סיום תקופת‬
‫המבצע‪ ,‬הגבלת זכאות לשטיפה במחיר מוזל‪ ,‬מחסור של עיתונים ועוד‪.‬‬
‫‪-‬‬
‫הטעיה על ידי חנויות הנוחות – חנויות הנוחות הפכו לחלק בלתי נפרד ממרבית תחנות הדלק בארץ‪.‬‬
‫למוקד התלונות של ארגון אמון הציבור מגיעות תלונות רבות המתייחסות לתחנות הדלק‪ ,‬אך בפועל‬
‫הצרכנים מלינים בעיקר על שירות לקוחות או הטעייה המתבצעת בחנויות הנוחות הצמודות לתחנות‬
‫הדלק‪ .‬הטעיות מסוג זה כוללות פער בין מחיר מסומן למחיר בקופה‪ ,‬הטעייה במבצעים‪ ,‬בעיות‬
‫בסימון וכו'‪.‬‬
‫‪-‬‬
‫בעיות בהצגת מחיר – מתלונות הצרכנים בנושא עולה חשש להטעיית הצרכנים על ידי עסקים בענף‬
‫בכך שגובים מחיר עבור תדלוק ו‪/‬או שירות אחר גבוה מהמחיר הנקוב בשלטים ו‪/‬או על גבי‬
‫המוצרים‪ .‬יודגש בעניין זה כי לפי חוק הגנת הצרכן מוטלת חובה על עוסק להציג מחיר כולל לצרכנים‬
‫וחל איסור על הטעיה‪ .‬אחת מהתופעות הרווחות בענף היא הצגת המחיר על דרך הנחה מהמחיר‬
‫המירבי תוך יצירת הטעייה ובלבול אצל צרכנים‪.‬‬
‫אמון הציבור חברה לתועלת הציבור )מלכ"ר(‬
‫‪ • www.emun.org • info@emun.org‬ת"ד ‪ 50052‬תל אביב ‪ • 61500‬טל‪ • 03-5606069 :‬פקס‪• 03-5601384 :‬‬
‫בעיה המוכרת בענף הדלק היא הדינאמיות בה משתנה עלות ליטר דלק‪ .‬השוני המהיר מצריך גם‬
‫עדכון מהיר של מחיר בשירות מלא בכל תחנה ובשירות עצמי )ולאחר הנחת התחנה(‪ .‬על תחנות‬
‫הדלק לוודא כי המחירים שהם מציעים לצרכן מעודכנים על מנת שלא להטעות את הצרכנים ולגרום‬
‫לעגמת נפש‪.‬‬
‫‪ 24%‬מהתלונות שהתקבלו במוקד אמון הציבור ומהפסיקה שנותחה בנוגע לענף הדלק עניינן‬
‫הטעיית הצרכן‪.‬‬
‫דוגמאות לתלונות‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫צרכנית הלינה כי חברת הדלק האחראית גם על רשת חנויות נוחות‪ ,‬השיקה אפליקציה למכשיר‬
‫הסלולרי בה ניתן לזכות בפרסים‪ .‬הפרסים הם מוצרים כגון‪ :‬מים מינראליים‪ ,‬חטיפים וכדומה‪.‬‬
‫במספר תחנות הדלק עם חנות הנוחות שביקרה וכן בפעמים נוספות בהן נסעה על מנת לדרוש את‬
‫הפרס שהובטח לה‪ ,‬לא קיבלה את הפרס בטענה חוזרת שהמוצר נגמר‪ .‬בעקבות פניית ארגון אמון‬
‫הציבור‪ :‬הצרכנית קיבלה את כל הפרסים שזכתה בהם והעסק התנצל על עגמת הנפש שחוותה‪.‬‬
‫‪-‬‬
‫צרכן הלין כי המתדלק בחברת הדלק הציע לרעייתו לבדוק שמן ומים במנוע‪ .‬המתדלק ציין בפניה כי‬
‫חסר שמן בתיבת ההילוכים וכי חסרים מים ברדיאטור‪ .‬המתדלק מכר לה מיכל של ארבעה ליטרים‬
‫שמן מנוע ומילא חצי ליטר במנוע‪ .‬לטענת הצרכן‪ ,‬בבדיקת מפלס שמן מנוע יש כעת עודף שמן של ‪1/2‬‬
‫ליטר כך שלא היה חסר שמן‪ .‬בעקבות פניית ארגון אמון הציבור‪ :‬העסק התנצל אם נגרמה עוגמת‬
‫נפש לצרכן ולצרכן הושבו הוצאותיו‪.‬‬
‫‪-‬‬
‫צרכן הלין כי בתחנת הדלק הוצב שלט פרסום ענק הנראה למרחוק‪ ,‬אשר לפיו מי שמתדלק ב‪30 -‬‬
‫ליטר לפחות זכאי לעיתון יומי חינם‪ ,‬כאשר לא צויינה כל הגבלה על הגבלה יום שישי‪ .‬לאור זאת‬
‫תידלק הצרכן בתחנה זו ולא בתחנה סמוכה‪ .‬לאחר התדלוק נמסר לו כי בימי שישי יש לשלם חמישה‬
‫שקלים עבור עיתון‪ .‬בעקבות פניית ארגון אמון הציבור‪ :‬העסק התנצל על הטעות ושינה את השילוט‬
‫בהתאם לתנאי המבצע )לימים א'‪-‬ה'(‪.‬‬
‫דוגמה מהפסיקה‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫תק )חי'( ‪ 2778-01-10‬ויסמן נ' חברת פז חברת דלק בע"מ )פורסם בנבו‪ ,‬ניתן ביום ‪:(8.6.2010‬‬
‫התובע הלין כי נכרת הסכם בינו לבין הנתבעים בשנת ‪ ,2008‬על פיו יסופק לתובע סולר במחיר קבוע‬
‫מראש‪ .‬לטענת התובע‪ ,‬מבדיקה אצל עסקים מתחרים מצא שהנתבעים גבו ממנו מחיר מופרז‪.‬‬
‫התביעה נדחתה ללא צו הוצאות‪.‬‬
‫‪ .5‬גרימת נזק למכונית או לצרכן‬
‫בעיה מרכזית נוספת עוסקת בנזק הנגרם לצרכנים או למכוניתם בתחנת הדלק – זאת כתוצאה‬
‫מהחלקה של הצרכנים במקום‪ ,‬משאבת דלק המתפוצצת וכתוצאה מכך נשפך הדלק על בגדיהם של‬
‫הצרכנים‪ ,‬מכונת השטיפה המסבה נזקים למכונית ועוד‪.‬‬
‫‪ 7%‬מהתלונות שהתקבלו במוקד אמון הציבור ומהפסיקה שנותחה בנוגע לענף הדלק עניינן גרימת‬
‫נזק למכונית או לצרכן‪.‬‬
‫אמון הציבור חברה לתועלת הציבור )מלכ"ר(‬
‫‪ • www.emun.org • info@emun.org‬ת"ד ‪ 50052‬תל אביב ‪ • 61500‬טל‪ • 03-5606069 :‬פקס‪• 03-5601384 :‬‬
‫דוגמאות לתלונות‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫צרכן הלין כי כאשר אחז בצינור התדלוק בתחנת הדלק‪ ,‬ועוד בטרם הכניס את המזנק )פיית‬
‫המשאבה( למכוניתו‪ ,‬החל להישפך עליו "גשם" של דלק והוא נרטב כולו‪ .‬כאשר פנה למנהל התחנה‪,‬‬
‫האשים אותו המנהל בתקרית‪ ,‬ושאל אותו מדוע הוא השתמש במשאבה כאשר היא אינה מחוברת‪.‬‬
‫בעקבות פניית ארגון אמון הציבור‪ :‬השיבה החברה כי בדקה את תלונת הצרכן במצלמות התחנה‪.‬‬
‫מבדיקתם עלה כי לקוחה מתחה את הצינור עד שניתק ממקומו‪ .‬הלקוחה החזירה וגלגלה את‬
‫הצינור‪ ,‬כך שלא יראו את שאירע‪ ,‬מבלי לעדכן את עובדי התחנה‪ .‬הצרכן הגיע מיד לאחר מכן ולאחר‬
‫שהרים את הצינור‪ ,‬נשפך כלפי מטה כ‪ 0.35-‬אג' של דלק ולא "גשם של דלק"‪ .‬החברה הביעה צער על‬
‫המקרה והעניקה כרטיס תדלוק אלקטרוני ע"ס ‪ 50‬ש"ח‪.‬‬
‫‪-‬‬
‫צרכן הלין כי המתדלקת בתחנת הדלק שברה לו את דלת מכסה הדלק של הרכב‪ .‬מנהל התחנה‬
‫הקשה על מתן הפיצוי – מנהל התחנה סירב לשלם עבור עלות התיקון‪ ,‬כי אם דרש למצוא חלק חליפי‬
‫מוזל ואף ביקש מהצרכן לתקן את החלק ללא הגבלת זמן‪ .‬הצרכן הביע אכזבתו מהשירות‪.‬‬
‫דוגמאות מהפסיקה‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫תק )י"ם( ‪ 17647-12-10‬מלאעבי נ' דור אלון אנרגיה בישראל )‪) (1988‬פורסם בנבו‪ ,‬ניתן ביום‬
‫‪:(21.6.2011‬‬
‫התובע הלין כי החליק בתחנת הדלק ועקב כך פונה לבית החולים‪ .‬הומלץ לו לנוח במשך שלושה‬
‫ימים‪ .‬התביעה התקבלה והשופטת קבעה כי התובע זכאי להחזר תשלומים עבור האשפוז וכן לפיצוי‬
‫בגין הכבדה‪ ,‬הכאב והסבל שנגרמו לו עקב הנפילה‪ .‬השופטת הורתה לנתבעים לשלם לתובע סך של‬
‫‪ ₪ 1,200‬פיצוי וכן ‪ ₪300‬תשלום עבור הוצאות משפט‪.‬‬
‫תק )ת"א( ‪ 17590-07-09‬סויסה נ' המנהרה‪ -‬תחנת הדלק סונול )פורסם בנבו‪ ,‬ניתן ביום ‪:(8.7.2010‬‬
‫התובע הלין כי בעת שטיפת הרכב במכונת השטיפה ארעה תקלה‪ ,‬כאשר המברשת המסתובבת נפלה‬
‫על דוכן הרכב וגרמה לו לנזק‪ .‬הנתבעת סירבה לשאת באחריות לתקינות המכונה ולנזק של התובע‪.‬‬
‫התובע תבע ‪ 3,252‬עבור התיקון‪ ,‬שכ"ט שמאי ועוגמת נפש‪ .‬בית המשפט קבע כי האמור בכתב‬
‫התביעה לא נסתר ולכן קיבל את התביעה‪ .‬השופטת חייבה את הנתבעת לשלם לתובע סך של ‪2,752‬‬
‫ש"ח וכן ‪ 500‬ש"ח הוצאות משפט‪.‬‬
‫אמון הציבור חברה לתועלת הציבור )מלכ"ר(‬
‫‪ • www.emun.org • info@emun.org‬ת"ד ‪ 50052‬תל אביב ‪ • 61500‬טל‪ • 03-5606069 :‬פקס‪• 03-5601384 :‬‬
‫ה‪ .‬מסקנות והמלצות‬
‫בעידן של עליית מחירים כוללת ובלתי פוסקת‪ ,‬העליה הרציפה והמשמעותית במחירי הדלק מכבידה‬
‫מאוד על הציבור‪ .‬על הממשלה להפחית את הבלו לכל הפחות לממוצע העולמי‪ .‬ככל שדרוש מקור‬
‫הכנסה חלופי עקב אובדן הכנסות‪ ,‬על המדינה לעשות שימוש במיסוי ישיר לצורך זה‪.‬‬
‫על משרד הארגיה והמים לפרסם את כלל הממצאים של בדיקות איכות הדלקים שהוא מבצע ובכלל‬
‫זה גם את ממצאי בדיקות קודמות‪ .‬שקיפות זו תמחיש מי הם העבריינים הסדרתיים וגם תייצר‬
‫הרתעה‪.‬‬
‫מחיר דלק ‪ 95‬אוקטן מצוי בפיקוח‪ .‬בהתאם‪ ,‬נאסר על חברות הדלק לגבות תעריף העולה על הנקבע‬
‫על ידי הממשלה‪ .‬על אף שלרוב במוצרים שמחירם מצוי בפיקוח מחיר המקסימום הופך גם למחיר‬
‫המינימום‪ ,‬קרי החברות פחות מתחרות על מקטע המחיר וגובות באופן אחיד את התעריף‬
‫המקסימאלי המותר‪ .‬יצויין‪ ,‬כי על אף‪ ,‬צמצום פערי השיווק והפער בין המחיר בשירות מלא למחיר‬
‫בשירות עצמי‪ ,‬מבדיקה של ארגון אמון הציבור עלה כי ישנו פער של ‪ 20‬אגורות ויותר בין מחירי‬
‫תחנות שונות המצויות במרחק של ‪ 5‬ק"מ זו מזו‪ .‬בדיקת ארגון אמון הציבור מעלה כי בפער כזה‬
‫משתלם לצרכן לנסוע ‪ 10‬ק"מ ואף יותר )ברכב חדש( לתחנה הזולה ועדיין באפשרותו לחסוך‬
‫בהוצאות הדלק‪ .‬קיימים בשוק כיום פתרונות דוגמת אתרי השוואת מחירים ואפליקציה סלולארית‬
‫שיכולים לסייע לציבור בהשוואה ומומלץ להשתמש בהם‪.‬‬
‫כרטיסי המועדון והדלקנים אשר במקור נועדו להציב חלופה זולה ותחרותית הפכו לאחר שינוי מבנה‬
‫התעריפים לגורם המפחית את רגישות הציבור למחירים‪ ,‬כיוון שרבים לא מבינים שככלל ההנחות‬
‫בדלקים וכרטיסי המועדון כבר לא משתלמים ביחס למחיר בשירות עצמי ולעתים הנחה של תחנה‬
‫בודדת משתלמת יותר‪.‬‬
‫לאור האמור‪ ,‬מוצע לשקף באתר משרד האנרגיה את התנאים המציעות חברות הדלק לדלקנים‬
‫)התקנים( או הטבות במסגרת כרטיסי מועדון‪ ,‬וזאת תוך השוואה למחירי השירות העצמי‪ .‬השוואה‬
‫זו תהווה שירות לציבור המתדלקים המשלים את שירותי ההשוואה שמציע המגזר הפרטי ותעודד‬
‫תחרות בתחום‪.‬‬
‫לעמדת ארגון אמון הציבור‪ ,‬על הרגולטור להגביר את הפיקוח על כיול המשאבות‪ .‬בנוסף‪ ,‬מוצע‬
‫לקדם פיתרון רגולאטורי שיאפשר בדיקות כיול משאבות הדלק על‪-‬ידי גורמים אחרים‪ ,‬פרט‬
‫למשרד התמ"ת‪ ,‬על מנת לפתור בעיה עקרונית זו המטרידה צרכנים רבים ואף גורמת לנזקים‬
‫כספיים‪.‬‬
‫יש להגביר את רמת האכיפה על חוקי הגנת הצרכן בתחום תחנות הדלק בכל הנוגע להטעיות‬
‫צרכניות‪ ,‬מילוי תוספים שאין בהם צורך או דלק מהול אשר גורמים לבעיות תקינות כלי הרכב‪.‬‬
‫אמון הציבור חברה לתועלת הציבור )מלכ"ר(‬
‫‪ • www.emun.org • info@emun.org‬ת"ד ‪ 50052‬תל אביב ‪ • 61500‬טל‪ • 03-5606069 :‬פקס‪• 03-5601384 :‬‬
‫טיפים לצרכנים‪:‬‬
‫בזמן התדלוק‬
‫כיול המשאבה‪ :‬וודאו כי המשאבה מאופסת ומתחילה לפעול רק עם הזרמת הדלק למיכל הדלק‬
‫ברכב‪.‬‬
‫חיוב שאינו תואם את כמות הדלק‪ :‬אם אתם חושדים שחויבתם בסכום שאינו מתאים לכמות הדלק‬
‫או לקיבולת המיכל‪ ,‬פנו בתלונה אל היחידה למשקלות ומידות במשרד התמ"ת‪.‬‬
‫עקבו אחר החשבוניות‪ :‬וודאו כי הסכום בו ביקשתם לתדלק הינו אכן הסכום בו חוייבתם‪.‬‬
‫דלק שאינו תואם או דלק מהול‪ :‬בדקו מידי תקופה באתר האנרגיה והמים באילו תחנות נמצא דלק‬
‫שאינו תואם את התקן והימנעו מתדלוק בתחנה זו‪ .‬בנוסף‪ ,‬אם אתם מרגישים שינוי בפעולת המנוע‬
‫לאחר התדלוק‪ ,‬דווחו מייד למנהל התחנה ופנו בכתב לחברת הדלק‪ .‬כמו כן דווחו על כך למשרד‬
‫האנרגיה והמים‪.‬‬
‫אם מציעים לכם תוספת שמן‪ /‬נוזל קירור‪ /‬נוזל לשטיפת שמשות‪ :‬צאו מהרכב וודאו בעצמכם‬
‫שהתוסף המוצע אכן נחוץ לכם והבדיקה היתה טובה‪ .‬שימו לב שאתם מקבלים מיכל חדש של‬
‫התוסף שנמכר לכם‪.‬‬
‫התנהגות בטוחה בזמן תדלוק‪ :‬כבו את המנוע‪ ,‬הימנעו משימוש במכשיר הסלולרי ואל תעשנו בשטח‬
‫התחנה‪ .‬בזמן התדלוק הקפידו שלא לעמוד ליד המשאבה מחשש לדליפה‪.‬‬
‫שירותים ציבוריים בתחנת הדלק‪ :‬זכרו כי לפי החוק‪ ,‬השירותים הציבוריים בתחנת הדלק צריכים‬
‫להיות פתוחים ונקיים בשעות פעילות התחנה‪.‬‬
‫כיצד לחסוך בדלק?‬
‫השוואת מחירים‪ :‬מומלץ לערוך השוואות מחירים אחת לתקופה ולהכיר את תחנות התדלוק‬
‫בסביבת מגוריכם‪ .‬פערי המחיר בין התחנות ובין החברות השונות יכול להיות משמעותי‪.‬‬
‫מבצעים‪ :‬בחנו האם המחיר המוצע לאחר המבצע או ההטבה המיוחדת הינו כדאי יותר מהמוצע‬
‫בתחנות אחרות‪ .‬כאשר ישנו מבצע ארצי – וודאו שהמבצע אכן חל בתחנה בה אתם מתדלקים‪.‬‬
‫כרטיסי הטבות‪ :‬ככל שידוע לאמון הציבור כרטיסי מועדון שנתנו בעבר הנחה משמעותית‪ ,‬נותנים‬
‫כיום הנחות הרבה פחות אטרקטיביות ולעיתים מגיעות רק לגובה המחיר של תדלוק בשירות עצמי‪.‬‬
‫שילוט מחירי הדלק‪ :‬תחנות דלק מחויבות להציג את מחירי הדלק ב שילוט בולט‪ .‬אל תתדלקו‬
‫בתחנה שאינה מציגה מחירים‪ .‬דווחו למינהל הדלק במשרד האנרגיה והמים על תחנה שאינה‬
‫מפרסמת מחירים או מפרסמת מחירים שאינם נכונים‪.‬‬
‫אמון הציבור חברה לתועלת הציבור )מלכ"ר(‬
‫‪ • www.emun.org • info@emun.org‬ת"ד ‪ 50052‬תל אביב ‪ • 61500‬טל‪ • 03-5606069 :‬פקס‪• 03-5601384 :‬‬
‫תדלוק בשירות עצמי‪ :‬תוספת עבור שירות מלא היא של ‪ 21‬אגורות לליטר‪ .‬תדלוק בשירות עצמי‬
‫יכולה לחסוך זמן וכסף‪ .‬יש לשים לב כי על עמדת התדלוק קיים שלט המאשר כי העמדה משמשת‬
‫לתדלוק עצמי‪.‬‬
‫בדקו לחץ אויר בצמיגים מידי חודש )לחץ אויר גבוה או נמוך מידי מגביר צריכת דלק(‪ ,‬הקפידו על‬
‫נהיגה מתונה ללא האצות ובלימות פתאומיות‪ ,‬פנו את מטען הרכב )ככל שהרכב כבד יותר‪ ,‬הוא צורך‬
‫יותר אנרגיה ודלק(‪ ,‬כבו את המנוע אם אתם מחנים אותו ליותר מכמה דקות‪ ,‬הקפידו על נסיעה‬
‫משותפת ברכב ותכננו את מסלול הנסיעה הקצר ביותר טרם הנסיעה‪ .‬בנוסף הקפידו שלא לתדלק‬
‫ברגע האחרון )ככל שיש יותר דלק במיכל‪ ,‬פחות אוויר או אדים ימלאו את החלל הריק של‬
‫המיכל‪ .‬בנוסף‪ ,‬נסיעה עם מיכל כמעט ריק עלולה לגרום לסתימת המסנן או מזרק הדלק(‪ .‬עדיף‬
‫למלא דלק בשעות הבוקר המוקדמות כאשר טמפרטורת הקרקע קרה‪ .‬ככל שקר יותר‪ ,‬שטח הדלק‬
‫צפוף יותר ומקבלים יותר דלק באותו המחיר‪.‬‬
‫לשאלות והגשת תלונה ניתן לפנות לארגון אמון הציבור בכתובת‪:‬‬
‫‪www.emun.org‬‬
‫אמון הציבור חברה לתועלת הציבור )מלכ"ר(‬
‫‪ • www.emun.org • info@emun.org‬ת"ד ‪ 50052‬תל אביב ‪ • 61500‬טל‪ • 03-5606069 :‬פקס‪• 03-5601384 :‬‬