lyngdal kommune - Nasjonalt program for leverandørutvikling

Smarthusløsninger i omsorgsboliger og sykehjem
LYNGDAL KOMMUNE
Pilotprosjekt i
Nasjonalt program for Leverandørutvikling
(2011)
LYNGDAL KOMMUNE
Pilotprosjekt i Nasjonalt program for Leverandørutvikling
Bakgrunn og formål
Lyngdal kommune kjører dette pilotprosjektet i Nasjonalt program for
leverandørutvikling, et program i regi av NHO og KS. Programmets visjon er å utnytte
offentlige anskaffelser på en mer aktiv måte som stimulerer til konkurranse,
næringsutvikling og innovasjon, for slik å legge til rette for mer behovsrettede
produkter og tjenester til bedre betingelser for offentlige kunder.
De siste årene har Lyngdal kommune sett en utvikling mot mer komplekse brukergrupper,
med større behov for omsorgstjenester. På grunn av leve- og helsevaner har det også blitt en
økning av kroniske sykdommer, og antallet psykisk syke øker (Fremtidens omsorgstjenesten
2010-2025).
Lyngdal Kommune har en visjon som gjør at kommunen alltid må vise seg som en
fremtidsrettet kommune og som tar utfordringer på strak arm. Med det som utgangspunkt
opprettet kommunen ett prosjekt som skulle skrive en plan for å komme dagens- og
fremtidens utfordringer innen omsorgstjeneste i møte.
Planen: ”Fremtidens Omsorgstjeneste 2010-2025” tar utgangspunkt i nasjonale føringer som
blir gitt gjennom Stortingsmelding 25 (2005-2006) Omsorgsplan 2015, og Stortingsmelding
47 (2008-2009) Samhandlingsreformen. Fremtiden krever god planlegging innenfor
omsorgssektoren, da man har sett en økning av yngre brukere av omsorgstjenesten frem til nå,
og man vil se en nesten fordobling av antall eldre brukere fremover.
Planen ”Fremtidens Omsorgstjeneste 2010 – 2025” munner ut i en handlingsplan som ble
levert inn som innspill til budsjettforhandlingene 2011. Punkt nummer 9 omhandler
opprettelse av korttids og rehabiliteringsplasser: ”Opprettelse av 6-8 korttids- og
rehabiliteringsplasser, samt ombygging av avdeling B til mindre boenheter for demente. Det
er i dag mangel på korttidsplasser på dagens bo- og servicesenter, da plassene som er
tilrettelagt for dette er fylt opp med langtidspasienter. Dette er viktig å få på plass, da
kommunen vil kunne gi god avlastning for hjemmeboende eldre, noe som kan utsette
innleggelse. Det er også viktig for at kommunen skal kunne ta i mot rehabiliteringspasienter
fra sykehuset. Botilbudet på sykehjem og institusjon skal også bygges for å være tilrettelagte
for demente. Dette fordi boligene da vil være tilrettelagte og gode for alle. I dag er avdeling B
en stor og uoversiktlig avdeling, både for brukerne og ansatte. En vurdering av nybygg,
fremfor ombygging burde vurderes, da det prismessig kan komme ut likt. Det anbefales å sette
ned en utredningsgruppe som kan gi anbefalinger både i forhold til det som er nevnt over, og
også i forhold til bo- og servicesenterets fremtidige utforming.”
Lyngdal kommune vil i samarbeid med Nasjonalt program for leverandørutvikling invitere til
dialogkonferanse i forbindelse med bruk av smarthusteknologi i opprettelsen av disse
kortidsplassene.
Formålet med dialogkonferansen er å etablere tidlig dialog med markedet for å få god oversikt
over alternative løsninger innen smarthusteknologi. Kommunen ønsker også å presentere
brukernes og kommunenes behov på en god måte slik at det kan stimulere leverandører til
innovasjon. Lyngdal kommune skal i etterkant av denne åpne prosessen mot
leverandørmarkedet komme med rapport til bruk i budsjettprosessen og eventuelt i en
anbudsrunde for å bygge disse kortidsplassene med smarthusteknologi. Rapporten er
hovedproduktet til prosjektstillingen som skal utrede organiseringen av korttidsplasser ved
Side 2 av 5
LYNGDAL KOMMUNE
Pilotprosjekt i Nasjonalt program for Leverandørutvikling
Lyngdal Bo- og servicesenter. Lyngdal kommune satser på sammenhengen mellom helsefag
og teknikkfaget og ser at denne typetjeneste har behov for ”omsorgsteknikere” i fremtiden. I
praksis vil det si å dyrke teknikken slik at den passer det individuelle behovet
tjenestemottakere måtte til enhver tid.
Det er også viktig å presisere at vil være forskjellig behov / utfordringer for bruk av
smarthusteknologi ved rehabilitering/ombygging og nybygg. Ved rehabilitering/ombygging
må eksisterende bygningsmasse og dets plassering ligge til grunn og nye struktur på
bygningsmasse vil ikke være like fleksibelt som ved ett nybygg. På samme måte kan det være
begrensinger ved innføring av ny teknologi i eksisterende bygningsmasse.
Lyngdal kommune er en del av Lister samarbeidet. Seks kommuner samarbeider allerede i
dag på området pleie og omsorg gjennom Helsenettverk Lister. Kommunene samarbeider om
næringsutvikling gjennom Lister nyskapning. Næringslivet i Lyngdal samarbeider med
kommunen i VIL (Vekst I Lyngdal). Det kan også legges til rette for samarbeid og
overføringsverdi ”begge” veier mot UiA gjennom senter for eHandel.
Nærmere om behovet:
I henhold til planen for fremtidens omsorgstjeneste i Lyngdal er det behov for opprettelse av
rehabiliterings-, avlastnings og kortidsplasser i tilknutning til Lyngdal bo- og servicesenter.
• Ca 10 plasser
• Plassene skal være i tilknytning til en avdeling og skal inkludere:
o Treningsrom for fysioterapeuter / ergoterapi
o Undersøkelses rom for kartlegging av syn/hørsel
o Undersøkelses rom for tilsynslege
o Personalrom / sentral for mottak av alarmer / koordinering av teknologi
• Opprettelse av disse plassene i eksisterende bygningsmasse vil utløse behov for nye
omsorgsboliger med smarthusteknologi
Effektmål:
• Tjenestemottaker skal oppleve trygghet i forhold til egen helsetilstand og behov.
• Tjenestemottaker skal få muligheten til være lengts mulig i eget liv.
• Plassene skal:
o være helseforebyggende,
o fremme tidlig diagnostikk av for eksempel demens,
o fremme nettverksbygging mellom tjenestemottaker og tjenesteyter
o fremme samarbeid og gi trygghet med pårørende
o fremme samhandling mellom Lyngdal kommune og kommunene i lister og
SSHF,
o ivareta behovet for rehabilitering etter behandling på sykehus som ikke kan
gjennomføres i hjemmet
o ivareta pårørendes behov for avlastning
Eksempler på funksjoner som kan ivaretas med smarthusteknologi:
• Hjelpemidler ved funksjonsnedsettelser
o Åpning av dør – fjernkontroll, nøkkelkort automatisk døråpner
o Regulering av belysning, TV
• Sikkerhet
o Brann – tåkeanlegg, boligsprinkling, brannalarm og røykvarsling husvert og
BRE, automatisk opplåsing dører, komfyrvakt
Side 3 av 5
LYNGDAL KOMMUNE
Pilotprosjekt i Nasjonalt program for Leverandørutvikling
o Vannskade – vannsensor, alarm husvert
o Innbrudd – kikkehull kameraovervåking inngangsdør
• Trygghet - helse
o Fallulykker – lys slås på ved bevegelse på natt, falldetektor
o Telemedisin
o KOLS-koffert
• Kommunikasjon
o Bredbånd, flatskjerm med info,
• Inneklima/miljø
o Regulering av varme, ventilasjon, solavskjerming, belysning
Annet:
• Styring og integrasjon av tekniske installasjoner tilrettelegges og utføres iht. NS 3935.
• Adresserbart brannvarslingsanlegg.
• Mulighet for tilknytning av sporing/varsling ved vedtak om innleggelse og
tilbakeholdelse i helseinstitusjon, etter pasientrettighetsloven kapittel 4A
• Internt og trådløst signalanlegg
• De ulike kommunikasjonssystemene skal være brukervennlige og kompatible.
• Brytere og kontakter skal plasseres i høyde tilpasset rullestolbrukere.
• Solbelyste fasader/vinduer skal skjermes for direkte sol (manuell betjening).
Gjennomføringen av pilotprosjektet:
Lyngdal kommune har i samarbeid med Nasjonalt program for leverandørutvikling valgt å
gjennomføre denne prosessen som et pilotprosjekt for å oppnå økt forståelse, kompetanse og
kunnskap om hvordan man kan oppnå innovative offentlige anskaffelser.
Første fase i prosessen vil være at Lyngdal kommune gjennomfører en åpen dialogkonferanse
der det vil bli gitt mer detaljert informasjon om brukernes og kommunens behov, kommunens
utfordringer og den videre gjennomføring av prosessen.
På bakgrunn av denne dialogkonferansen vil kommunen invitere interesserte leverandører til å
beskrive sine løsninger på kommunens beskrevne behov og utfordringer. Lyngdal kommune
ønsker tilgang til den nye teknologien, gode integrerte løsninger og forslag til hvordan de
ulike behovene kan ivaretas i et system. Samtidig skal fremtidige anskaffelser gjennomføres
innenfor realistiske økonomiske rammer. For å bedre kunne budsjettere fremtidige
anskaffelser er det derfor ønskelig at leverandørene gir noen eksempler på kostnadsoverslag
på prosjekter og informasjon om løsninger som er særlig prisdrivende.
Vi presiserer at dette skal gjøres på et overordnet og funksjonelt nivå. Målet med dette er å få
best mulig kunnskap om mulighetsrommet og alternative løsninger, slik at det kan utarbeides
en rapport som er fremtidsrettet. Rapporten skal brukes som beslutningsgrunnlag i
kommunens budsjettprosess. Gjennom at leverandørene får presentert sine løsninger, planer
og visjoner, så sikrer vi også at bransjen blir hørt.
De leverandører som ønsker det kan derfor sende inn en skriftlig beskrivelse av hvordan de
kan løse brukerne og kommunenes behov (helst ikke mer enn 4 A4-sider) samt foreta en
muntlig presentasjon i dialogkonferansens del II (se tidsplan nedenfor). Ideer som kommer
frem i denne prosessen vil bli kunne brukt i både utarbeidelse av rapporten og i senere
Side 4 av 5
LYNGDAL KOMMUNE
Pilotprosjekt i Nasjonalt program for Leverandørutvikling
anskaffelser. Disse anskaffelsene vil bli gjennomført som en etterfølgende prosess i henhold
til lov om offentlige anskaffelser.
Det er også mulig for leverandørene å sende inn en beskrivelse som svar på kommunenes
behov og utfordringer innen fristen utløp uten å delta på dialogkonferanse I eller II.
Vi forventer at prosessen vil bli gjennomført etter følgende tentative fremdriftsplan:
Dato
Aktivitet
2. mai 2011
18. mai 2011
Dialogkonferanse del I
Frist for påmelding til dialogkonferanse del II (muntlig presentasjon av
løsningsforslag)
Frist for oversendelse av skriftlig løsningsforslag (uansett om du skal
delta eller ikke på dialogkonferanse del II)
Dialogkonferanse del II (muntlig presentasjon av løsningsforslag)
25. mai 2011
31. mai-1. juni
2011
Juli/august
2012
Ferdigstillelse av rapport
Potensielle prosess for anskaffelse hvor rapporten blir brukt
Dialogkonferanse 2.mai 2011 – agenda
Lyngdal kommune inviterer i samarbeid med Nasjonalt program for leverandørutvikling til
dialogkonferanse i Lyngdal kulturhus 2. mai 2011. Dialogkonferansen vil ha følgende agenda:
Tid
Tema
11:30 – 12:00
12:00 – 12:15
12:15 – 12:30
Registrering og kaffe
Innledning – velkommen
Om NHO/KS Nasjonalt program for Leverandørutvikling v/ Per Harbø,
NHO
Beskrivelse av brukerne og kommunens behov og utfordringer
Pause
Detaljerte behov for smarthusteknologi og bygningsmassens funksjon
Kort beskrivelse av Lyngdal kommunes infrastruktur for IKT
Spørsmål og diskusjon
Veien videre
12:30 – 12:50
12:50 – 13:00
13:00 – 14:00
14:00 – 14:20
14:20 – 14:50
14:50 – 15:00
Konferansen gjennomføres i Lyngdal Kulturhus. Påmelding foretas ved å sende e-post til
ronny.bjornevag@lyngdal.kommune.no
Vi ber om at det i påmeldingen opplyses om navn, firma og kontaktinformasjon. Påmelding
må skje innen 25. april 2011.
Eventuelle spørsmål kan rettes til Ronny Bjørnevåg; telefon 94 50 60 62, eller på nevnte epost.
Side 5 av 5