lausunto, aloittamisoikeus

/
/
KUOPION HALLINTO-OIKEUS
Puijonkatu 29 A, 2. krs, PL 1744, 70101 KUOPIO
Puhelin 029 56 42500
FaksiO29 5642501
Sähköposti kuopio.hao@oikeus.fi
LÄHETE
3536/12
2.7.2012
01079/12/4113
Punkaharjun valvontalautakunta
PL 18
58501 PUNKAHARJU
Vastaanottajaa kehotetaan oheisen valituksen ja rakeimustyön
aloittamisoikeuden kumoamista koskevan vaatimuksen johdosta:
1. Antamaan lausuntonsa valituksessa esitetyistä vaatimuksista ja niiden
perusteluista.
2. Liittämään asiakirjoihin alkuperäisenä tai jäljennöksenä kaikki asiassa
kertyneet asiakirjat, joita ovat ainakin:
valvontalautakunnan päätös zö. (
3’1
rakennuslupahakemus maankäyttö- ja rakennusasetuksen 49 § :n
mukaisine liitteineen t
selvitys kuulemisesta t%
pyydetyt lausunnot.
O
O
.
5
O
O
3. Mikäli rakentamista varten on myönnetty poikkeaminen, tarvitaan
myös poikkeamishakemus liitteineen sekä poikkeamispäätös.
4. Mikäli rakentaminen perustuu voimassa olevaan kaavaan, tarvitaan
myös:
kaavakartta tai ote siitä värillisenä mittakaavatietoineen ja
hyväksymismerkintöineen
kaavamerkinnät ja -määräykset kokonaisuudessaan
kaavaselostus, josta ilmenevät kaavan tavoitteet ja perustelut
tieto siitä milloin kaava on vahvistettu (jos rakennuslain aikainen
kaava).
O
O
O
O
5. Sisällyttämään lausuntoon luettelo lausunnon liitteenä olevista
asiakirjoista, jotta asianosainen saa myöhemmin vastinepyynnön
yhteydessä tietoonsa hallinto-oikeudessa olevan oikeudenkäyntiaineiston.
Tarvittaessa lisätietoja asiasta antaa lähetteen allekirjoittanut henkilö.
Kaikki tämän lähetteen liitteet sekä edellä pyydetyt asiakirjat on
palautettava vfieistään 17.07.2012.
Tiia Konttinen
toimistosihteeri
Puhelujen hintatiedot:
029 56 —alkuisiin numeroihin soitettaessa puheluista peritään vain soittajan oman operaattorin
sopimuksen mukainen paikallisverkko- tai matkapuhelinmaksu.
LIITTEET
asiakirjat
jvoPION HALLINTO-OIKEUS
puijonkatu 29 A, 2. krs, PL 1744
70101 KUOPIO
Puhelin 029 56 42500
Faksi 029 56 42501
Sähköposti kuopio.hao@oikeus.fi
DIAARILEHTI
02.07.2012
Dnro: 01079/12
3. jaosto
Saapunut: 2.7.2012
Vireille: 2.7.2012
K: Ruuskanen Minna
E: Ruuskanen Minna
Huomautukset
Pyydetty täytäntöönpanon kieltoa
Asia
4113 Rakennuslupa
Valitus
Kunta
Punkaharju
Asian kuvaus
Punkaharju, Kauvonniemi, Rantarinne 1:75, rakennuslupa (20 12-0068) ja
rakennustyön aloittamislupa loma-asunnon rakentamiseen, Veli ja Riitta
Partanen
Muutoksenhaunalainen päätös
Punkaharjun valvontalautakunta
20.06.2012 nro:39
Muutoksenhakija
Marjatta Landoit-Vehviläinen
Luvanhakij a
Riitta Maria Hillevi Partanen, Punkaharju
Veli Matti Partanen, Punkaharju
Muut asianosaiset
Riitta Maria Hillevi Partanen (L), Punkaharju
Veli Matti Partanen (L), Punkaharju
21.2012
fO.-
io 1 1-I
LandoIt HansrudoW <hansriandolt@bluewin.ch> aika 01 .07.2012 17:08:42
Vastaanottaja:
<kuopio.hao@oikeus.fi>
Aihe:
aloittamispäätöksen kumoaminen
HAL1o-oEUS
02. 07, 2012
SAAPUNUT
Marjatta
Landoit-Vehviläinen
Tel: 0443901243
F i rststrasse
3
Mob: 079 409
5235
CH-8125 Zollikerberg
hansr.landolt@bluewin.ch
Kuopion hallinto-oikeus
Puijonkatu 29a 2.krs PL
1744
Fi-70101 Kuopio
Zollikerberg, 01.07.2012
Asia: Rakennustyön aloittamispåätöksen täytäntöönpanon ja mahdollisesti jo
aloitetun täytäntöönpanon kumoamista koskeva hakemus.
Päätös johon haetaan muutosta:
Punkaharjun rakennustarkastajan Jari Heiskasen päätös 31.5.2012
(Lupano: 2012-0068 ja oikaisuvaatimusno: 33/060/062/2012)
Punkaharjun kunnantarkastaja on 31.5.2012 ja valvontalautakunta on 25.6.2012
myöntänyt Riitta ja Matti Partaselle rakennusluvan loma-asunnon rakentamista
varten Punkaharjun kunnan Kauvonniemen kylässä sijaitsevalle tilalle Rantarinne
R\j 1 .7i mII Pn-tsille on myönnetty aloittamisoikeus rakennustyön
suorittamiseen ennen päätöksen lainvoimaisuutta.
Perustelut:
1 .Punkaharjun valvontalautakunnan päätöksen mukaan purettavien rakennusten
määrä muutetaan lupapäätösehtojen mukaiseksi eli 16m2 (varasto) + 35m2
vapaa-ajanasunnon muutos 20 krsm2 talousrakennukseksi eli yhteensä purettava
kerrosala on 51 krsm2. Huomautukseni on, että vapaa-ajanasunnon suuruus on
55krsm2 (valvontakautakunnan päytäkirjan mukaan 27.1.2011) eikä ilmoitettu
35krsm2! Suunnitellun rakennuksen kooksi on mainittu IO4krsm2. Näin ollen alueen
kerrosalaksi tulisi 1 49krsm2, joka tarkoittaa, että rakennusoikeus tulisi vieläkin
ylitetyksi lähes 30krsm2. Rakennuspaikalla on voimassa Punkaharjun
kunnanvaltuuston 29.10.1990 hyväksymä ja Mikkelin lääninhallituksen 7/8 1991
vahvistama Kauvonniemen rantakaava. Tämän mukaan alueelle saa rakentaa
l2Okrsm2, johon sisily omamökki, erillinen rantasauna ja varasto. Mistään
talousrakennuksestd ei ole puhe!
kuin 28.3.2012 Kuopion hallinto-oikeuden kumoama
rakennushanke (diaarino. 01449/11/4113). Rakennus tulisi olemaan
samankokoinen. (erot minimaalisia 1-0.5m). Huonetiloja on yritetty pienentää ja
muutella. Rakennus on edelleen erittäin massiivinen sijaiten rinnetontilla ja näin
pienellä alueella. Tontiltamme on esteetön näkö puiden kaadon jälkeen nyt tuohon
rakennukseen. Kauvonniemen rantakaavan mukaan alue on tarkoitettu
loma-asutuksen muodostamiseen eikä omakotirakennuksen rakentamiseen (vaikka
rakennushankkeen nimitys on lomakoti!) Kellarikerroksessa on kuntosalin sijasta
avoterassi, jonka pienin toimenpitein voi muuttaa pääasialliseen käyttötarkoitukseen.
Sen todistaa, että esitetyissä piirustuksissa kellarikerroksessa olevan avoterassin
itä-ja länsi päätyjen seinät on piiretty tehtäväksi lämpöeristetyistä perustushakoista!
Kellarikerroksen huonekorkeutta on alennettu 2.298 ja 2.190 metriseksi. Voiko tätä
edes kontrolloida rakennusvaiheessa ja lopputarkastuksessa!
3.Tulevan rakennuksen etäisyys rantaviivasta on uusien mittauksien perusteilla 38m,
sallittu etäisyys on 50m!
Täten pyydän Teitä kumoamaan Punkaharjun rakennustarkastaja Heiskasen ja
valvontalautakunnan myöntämän aloitusoikeuden ja mahdollisen jo aloitetun
täytäntöönpanon kumoamisen kunnes rakennushanke on saanut lainvoiman. Olisin
hyvin kiitollinen kesälomista huolimatta että tämä hakemus käsiteltäisiin
mahdollisimman pian. Pelkään, että Matti Partanen huomautuksensa perusteella
ettei kukaan pysty häntä estämään rakentamasta huolimatta lain päätöksestä.
Valitusosoitukseni seuraa muutamien päivien kuluttua.
Ystävällisin terveisin
Marjatta Landoit-Vehviläinen
/
1
Alkuperäinen kirje,rakennustarkastajan päätös, valvontalautakunnan päätös ja
piirustu kset seuraavat postilähetyksenä
Marjatta Landoit-Vehviläinen
Firststrasse 3
CH-8125 Zollikerberg
Tel: +41 44 390 12 43
/
-—/a
1 (2)
Punkahaijun kunta
Valvontalautakunnan puolesta:
Rakennustarkastaj a
Jari Heiskanen
PL18, 58501 PUNKAHARJU
LAUSUNTO
KUOPION HALLINTO-OIKEUS
Puijonkatu 29 A. 2 krs, PL 1744
70101 KUOPIO
Viite
Lähete 3536/12, 2.7.2012, 01079/12/4113
Asia
Rakennusluvan 2012-0068 täytäntöönpanon kumoaniishakemus.
(1.7.2012 päivätty Marjatta Landoit-Vehviläisen kirjoitus)
Valituksen luonteesta (toistuva) ja ajankohdasta (lomakuukausi) johtuen
valvontalautakuntaa ei ole tämän yksittäisen asian takia koolle kutsuttu.
Tämä lausunto käsitellään seuraavassa valvontalautakunnan kokouksessa
ja pöytäkirjasta ote toimitetaan hallinto-oikeudelle.
Lautakunta on päättänyt 20.6.20 12 § 39 käsitellessään rakennusluvasta
tehtyä oikaisuvaatimusta, että rakerinustyö voi jatkua asetettua vakuutta
vastaan. Oikaisuvaatimuksen tekijä esittää edelleen hallinto-oikeudelle
kirjoituksessaan, ettei täytäntöönpano voisi jatkua ennen kuin lupaa kos
keva päätös on saanut lainvoiman. Esitystään muutoksenhakija on perus
tellut valituskirj elmällä jotka on numeroitu asiakohdittain 1 —3.
Vastineet kirjelmän numerointia mukaillen:
1. Valvontalautakunta on oikaisut kyseisen kohdan juuri oikein. Ra
kennuslupapäätöksessä on 16 krsm2 puucee/varasto ilmoitettu puret
tavaksi. Lisäksi lupapäätöksessä on määrätty rakennusluvan ehdoksi,
että 55 krsm2 loma-asunto on muutettava rakennusluvalla käyttötar
koitukseltaan 20 krsm2 talousrakennukseksi. Kaavamääräys on tältä
osin yksiselitteinen RA merkinnän korttelin 1 —2 osalta. Vähäisenä
poikkeuksena on myönnetty 120 krsm2 osalta 8,3 % ylitys ker
rosalaan. Tähän poikkeamaan valittaj alla ei ole ollut huomautettavaa.
2. Rakennusprojektia on verrattu hallinto-oikeuden 28.3.2012 (dnro
01449/11/4113) kumoamaan rakennushankkeeseen. Rakennuksen
suunnittelij alla on nimenomaan ollut tiedossa aikaisempi hallintooikeuden ratkaisu, jossa on huomioitu myös sen ratkaisun kriteerit
laskettaessa rakennuksen kerrosalaa.
2(2)
3. Rakennuksen etäisyydeksi rantaviivasta on vaadittu 50 m. Esitetty
mitta ei perustu mihmkaan, eika valittaja ole sita mitenkaan perustel
lutkaan. Korttelissa 1 tonteille 3 ja 4 on kaavoittaja ohjeellisesti mer
kinnyt rakennusalueen rajan rannasta 30 m.
Punkaharj
Heik:
rakennustarka
LIITTEET
valituskiijelmä
Luettelo asiakirjoista
Luettelon asiakirjat
JAKELU
Valvontalautakunta
KUOPION HALLINTO-OIKEUS
PÄÄTÖS
12/0257/3
Antopäivä
Diaarinumero
20.7.2012
01079/12/4113
2012
ASIA
Rakennustyön aloittamisoikeuden kumoamista koskeva hakemus
Muutoksenhakij a
Marjatta Landoit-Vehviläinen, Sveitsi
Päätös, johon on haettu muutosta
Punkaharjun valvontalautakunta
20.6.2012 § 39
Punkaharjun kunnan rakennustarkastaja oli 31.5.2012 myöntänyt Riitta ja
Matti Partaselle rakennusluvan (lupanumero 20 12-0068) loma-asunnon ra
kentamista varten Punkaharjun kunnan Kauvonniemen kylässä sijaitsevalle
tilalle Rantarinne RN:o 1:75. Vähäisenä poikkeamisena on myönnetty 10
kerrosneliömetrin ylitys kaavan mukaisesta rakennusoikeudesta. Samalla
Partasille oli myönnetty 3 000 euron suuruista vakuutta vastaan aloittamis
oikeus rakennustyön suorittamiseen ennen päätöksen lainvoimaisuutta.
Punkaharjun kunnan valvontalautakunta on päätökseliliän 20.6.20 12 § 39
oikaissut rakennustarkastajan päätöstä perustietojen osalta todeten, että kaa
vallinen valmius on ranta-asemakaava. Purettava kerrosala on yhteensä
51 kerrosneliömetriä. Päätöksestä ilmenee, että tämä muodostuu siitä, että
16 neliömetrin varasto sekä sekä 35 neliömetriä vapaa-ajan asunnosta pure
taan. Jäljelle jäävä 20 neliömetriä vapaa-ajan asunnosta muutetaan talousra
kennukseksi. Muilta osin lautakunta on Landolt-Vehviläisen oikaisuvaati
muksen hyläten pysyttänyt rakennustarkastajan päätöksen rakennusluvasta
ja aloittamisoikeudesta.
Osoite
Puijonkatu 29 A, 2. krs, PL 1744
70101 KUOPIO
Puhelin
029 56 42500
Faksi
029 56 42501
Sähköposti
kuopio.hao@oilceus.fi
2 (3)
VAATIMUKSET HALLINTO-OIKEUDESSA
Rakeimuslupapäätös on kuniottava. Lisäksi päätös rakennustöiden aloitta
misesta on kumottava eli rakennustyöt on määrättävä keskeytettäväksi.
Lausunto ja vastine
Hallinto-oikeus on varannut valvontalautakunnalle tilaisuuden lausunnon
antamiseen. Rakennustarkastaja on antanut lausunnon.
Riitta ja Matti Partanen ovat antaneet vastineen.
Asian luonne huomioon ottaen Landoit-Vehviläiseltä ei ole pyydetty vasti
netta.
HALLINTO-OIKEUDEN RATKAISU
Hallinto-oikeus asian käsittelyn tässä vaiheessa kieltää hakemuksen kohtee
na olevan aloittamispäätöksen täytäntöönpanon. Samalla hallinto-oikeus
määrää, että mahdollisesti aloitettu täytäntöönpano on keskeytettävä. Tämä
määräys on voimassa siihen saakka, kunnes hallinto-oikeus antaa pääasiana
olevan rakennusluvan osalta päätöksen tai asiassa toisin määrätään.
Perustelut
Maankäyttö- ja rakemiuslain 144 §:n 1 momentin mukaan lupaviranomai
nen voi perustellusta syystä ja edellyttäen, ettei täytäntöönpano tee muutok
senhakua hyödyttömäksi, antaa oikeuden rakennustyön tai muun toimenpi
teen suorittamiseen osaksi tai kokonaan ennen kuin rakennuslupaa koskeva
päätös on saanut lainvoiman (aloittarnisoikeus). Oikeudesta päätetään edellä
tarkoitetun päätöksen yhteydessä. Muutoksenhakutuomioistuin voi valituk
sesta kumota määräyksen tai muuttaa sitä tai muutoinkin kieltää lupapää
töksen täytäntöönpanon.
Lupaviranomainen on myöntänyt vakuutta vastaan luvan rakennustöiden
aloittamiseen ennen rakennuslupapäätöksen lainvoimaisuutta sillä perus
teella, että täytäntöönpano ei tee valittajan esittämiä huomautuksia hyödyt
tömiksi. Hallinto-oikeus toteaa, että lupaviranomaisen ilmoittama syy aloit
tamisoikeuden myöntämiselle ei ole maankäyttö- ja rakennuslain 144 §:ssä
tarkoitettu perusteltu syy rakentamisen aloittamiselle ennen luvan lainvoi
maisuutta.
Asiassa on keskeisesti kysymys rakennuksen kerrosalaan luettavien tilojen
määrästä ja siitä, voidaanko ranta-asemakaavassa sallitun enimmäisraken
nusoikeuden ylittämistä pitää sellaisena vähäisenä poikkeamisena, joka on
voitu myöntää rakennuslupapäätöksen yhteydessä. Valitus ei tältä osin ole
asiassa sovellettavan, alueelle vuonna 1995 vahvistetun ranta-asemakaavan
aikana voimassaolleen rakennuslain 131 a §:n säännöksen sisältö huomioon
ottaen ilmeisen perusteeton. Tämän vuoksija ottaen huomioon, että aloitta
misoikeuden myöntämiselle ei ole ollut perusteltua syytä, hallinto-oikeus
3 (3)
katsoo, että asian käsittelyn tässä vaiheessa rakennushankkeen täytäntöön
pano on keskeytettävä. Hallinto-oikeus antaa päätöksen rakennuslupaa kos
kevaan valitukseen myöhemmin.
Sovelletut oikeusohjeet
Perusteluissa mainitut ja
Maankäyttö- ja rakennuslaki 217
§
Muutoksenhaku
Tähän päätökseen saa hakea muutosta valittamalla korkeimpaan hallintooikeuteen hallinto-oikeuden rakennuslupaa koskevasta ratkaisusta tehtävän
valituksen yhteydessä.
Päätöksen ovat tehneet hallinto-oikeuden jäsenet Jaana Malinenja Minna
Ruuskanen.
Esittelijäjäsen
Minna Ruuskanen
Jakelu
Päätös
Marjatta Landoit-Vehviläinen, saantitodistuksin
Oikeudenkäyntimaksu
maksutta
Jälj ennös
Punkaharjun valvontalautakunta
Punkaharjun rakennustarkastaja
Matti ja Riitta Partanen, saantitodistuksin
Asiakirj oihin
Liite hallinto-oikeuden päätökseen
KORKEIMMAN HALLINTO-OIKEUDEN PÄÄTÖKSESTÄ PERITTÄVÄ OIKEUDEN
KÄYNTIMAKSU
Muutoksenhakuasian käsittelystä korkeimmassa hallinto-oikeudessa peri
tään 226 euron suuruinen oikeudenkäyntimaksu. Mikäli korkein hallintooikeus ei valituslupa-asiassa myönnä valituslupaa, oikeudenkäyntimaksu
on 113 euroa.
Oikeudenkäyntimaksua ei korkeimmassa hallinto-oikeudessa peritä
sosiaaliasioissa, julkisoikeudellista palvelusuhdetta koskevissa asioissa,
vaaleja koskevissa asioissa eikä muissakaan asioissa, jotka ovat laissa sää
detty maksuttomiksi. Oikeudenkäyntimaksua ei peritä myöskään, jos kor
kein hallinto-oikeus muuttaa veroa tai julkista maksua koskevaa hallintooikeuden päätöstä muutoksenhakijan eduksi tai jos muutoksenhakija on
asianmukaisesti todettu varattomaksi ja asia koskee hänen etuaan tai oi
keuttaan.
Laki tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintovirariomaisten suoritteista
perittävistä maksuista (701/93).
Ilmoitus oikeudenkäyntimaksusta