LAPSEN ASEMA SIJAISHUOLLOSSA

Transcription

LASTENSUOJELULAKI 2008
+ SIIHEN MYÖHEMMIN VOIMAAN TULLEET MUUTOKSET
Ti 8.5.2012
Lakimies Kati Saastamoinen
1
LASTENSUOJELULAKI 2008 JA SEN MUUTOKSET

Lastensuojelulain kokonaisuudistus 2008
 Muutos 1.3.2010
 Muutos 1.1.2011
 Muutos 1.9.2011
 Muutos 1.1.2012
Ti 8.5.2012
2
LASTENSUOJELUASIAN VIREILLE TULO JA
ASIAKKUUDEN ALKAMINEN
Ti 8.5.2012
3
LASTENSUOJELUILMOITUS!

Lastensuojeluilmoituksen tekemiseen velvolliset tahot ovat
velvollisia viipymättä ilmoittamaan salassapitosäännösten
estämättä kunnan sosiaalihuollosta vastaavalle toimielimelle
lapsesta jonka



Hoidon tai huollon tarve
Kehitystä vaarantavat olosuhteet tai
Oma käyttäytyminen
Edellyttää lastensuojeluntarpeen selvittämistä
Ti 8.5.2012
4
LASTENSUOJELUILMOITUS!














Lastensuojeluilmoituksen tekemiseen velvolliset tahot:
1) Sosiaali- ja terveydenhuollon;
2) opetustoimen;
3) nuorisotoimen;
4) poliisitoimen;
5) Rikosseuraamuslaitoksen;
6) palo- ja pelastustoimen;
7) sosiaalipalvelujen tai terveydenhuollon palvelujen tuottajan;
8) opetuksen tai koulutuksen järjestäjän;
9) seurakunnan tai muun uskonnollisen yhdyskunnan;
10) kansainvälistä suojelua hakevan vastaanotosta annetun lain (746/2011) 3 §:ssä tarkoitetun
vastaanottokeskuksen ja järjestelykeskuksen;
11) hätäkeskustoimintaa harjoittavan yksikön; taikka
12) koululaisten aamu- ja iltapäivätoimintaa harjoittavan yksikön
palveluksessa tai luottamustoimessa olevat henkilöt tai vastaavissa tehtävissä toimeksiantosuhteessa tai
itsenäisinä ammatinharjoittajina toimivat henkilöt sekä kaikki terveydenhuollon ammattihenkilöt ovat
velvollisia salassapitosäännösten estämättä viipymättä ilmoittamaan kunnan sosiaalihuollosta vastaavalle
toimielimelle, jos he ovat tehtävässään saaneet tietää lapsesta, jonka hoidon ja huolenpidon tarve,
kehitystä vaarantavat olosuhteet tai oma käyttäytyminen edellyttää lastensuojelun tarpeen selvittämistä
Ti 8.5.2012
5
YLEISTÄ LASTENSUOJELUILMOITUKSESTA





Lastensuojeluilmoituksen esteenä ei ole se, että lapsi tai huoltaja
vastustaa ilmoituksen tekemistä
Hyvän hallinnon mukaista on, että asiakassuhteessa olevalle asiakkaalle
ilmoitetaan lastensuojeluilmoituksen tekemisestä
 Informointi voidaan kuitenkin jättää tekemättä jos
 Asia on niin kiireinen, ettei ilmoitusta asiakkaalle voida tehdä
 Muut syyt puoltavat informoinnin tekemättä jättämistä
Kirjallinen tai suullinen lastensuojeluilmoitus
 Suullisen ilmoituksen dokumentointi
Ilmoitusvelvolliset tekevät lastensuojeluilmoituksen nimellään
 He eivät voi tehdä lastensuojeluilmoitusta anonyymisti, ilmoituksen
tekijä pitää voida identifioida
Henkilöt, joilla on oikeus tehdä lastensuojeluilmoitus, he voivat tehdä
sen myös anonyymisti
 Ilmoittajan henkilöllisyystiedot eivät ole automaattisesti salassa
pidettäviä → Ilmoittajaa tulee tästä informoida
Ti 8.5.2012
6
ILMOITUS POLIISILLE


Lastensuojelulain 25 §:n 3 momentti.
Ilmoitusvelvollisilla henkilöillä on velvollisuus tehdä
salassapitosäännösten estämättä ilmoitus poliisille, kun heillä on
tehtävässään tietoon tulleiden seikkojen perusteella syytä
epäillä lapseen kohdistunutta rikoslain 20 luvussa rangaistavaksi
säädettyä tekoa.
 Tutkintapyyntö
 Lapseen kohdistunut seksuaalinen hyväksikäyttö
Ti 8.5.2012
7
ILMOITUS POLIISILLE



Lastensuojelulain 25d §:n 3 momentti.
Lastensuojeluviranomaisen on salassapitoa koskevien säännösten
estämättä ilmoitettava poliisille, jos lapseen on
kasvuympäristössään kohdistettu rikoslain 21 (henkeen tai
terveyteen kohdistuvat rikokset) luvussa rangaistavaksi
säädetty teko, josta säädetty enimmäisrangaistus on vähintään
kaksi vuotta vankeutta
Lastensuojeluviranomaisella on velvollisuus ilmoittaa poliisille
lapseen kohdistuneesta rikoslain 20 luvussa säädetystä teosta
siten kuin lastensuojelulain 25 §:n 3 momentissa säädetään.
Ti 8.5.2012
8
PYYNTÖ LASTENSUOJELUTARPEEN ARVIOIMISEKSI 25a §




Lastensuojelulaki 25a § = Pyyntö lastensuojelutarpeen
arvioimiseksi
Ilmoitusvelvollisuus voidaan toteuttaa myös yhdessä lapsen tai
hänen vanhempansa kanssa
 Yhdessä tehty pyyntö lastensuojelutarpeen arvioimiseksi
Pyyntö tulee tehdä viipymättä
 Jos ilmoittajataho ei tavoita perhettä viipymättä, ei
ilmoitusvelvollisuutta voi toteuttaa pyyntönä
lastensuojelutarpeen arvioimiseksi
Pyynnön yhteydessä tulee ilmoittaa pyynnön tekemiseen
johtaneet syyt
Ti 8.5.2012
9
ENNAKOLLINEN LASTENSUOJELUILMOITUS 25c §




Lastensuojelulaki 25c § = Ennakollinen lastensuojeluilmoitus
Ennakollinen lastensuojeluilmoitus tehdään syntymättömästä lapsesta
 Ennakollinen lastensuojeluilmoitus tehdään tilanteissa, joissa on
perusteltua syytä epäillä, että syntyvä lapsi tulee tarvitsemaan
lastensuojelun tukitoimia välittömästi syntymänsä jälkeen
Ennakollisen lastensuojeluilmoituksen tekemiseen velvolliset tahot ovat
samat kuin varsinaisen lastensuojeluilmoituksen
Ennakollisessa lastensuojeluilmoituksessa ilmoituskynnys on korkeampi
 Ilmoittajalla tulee olla varmaa tietoa esim. lapsen äidin
päihdeongelmasta, vakavasta mielenterveyden häiriöstä tai
vapausrangaistuksesta
Ti 8.5.2012
10
ENNAKOLLINEN LASTENSUOJELUILMOITUS 25c §




Ennakollinen lastensuojeluilmoitus tehdään ensisijaisesti
sosiaalipäivystykseen
Kiireellisen palveluntarpeen arvioinnin tekee päivystävä
sosiaaliviranomainen
Yhteistyössä lastensuojelun sosiaalityöntekijän kanssa voidaan
arvioida ja suunnitella myös lapsen syntymän jälkeen tarvittavat
sosiaalipalvelut
Varsinainen lastensuojeluasiakkuus alkaa vasta lapsen syntymän
jälkeen

Ti 8.5.2012
Lastensuojeluasiana asia tulee vireille ja tätä koskevat määräajat
alkavat kulua vasta sitten kun lastensuojelun työntekijällä olisi tieto
lastensuojelun tarpeessa olevasta lapsesta
11
LASTENSUOJELUASIAN VIREILLE TULO JA
ASIAKKUUDEN ALKAMINEN:
Lastensuojelun työntekijä vastaanottaa
1. Hakemuksen (12-vuotta täyttänyt lapsi tai hänen huoltajansa)
2. Lastensuojeluilmoituksen tai vastaavan yhteydenoton
3. Pyynnön lastensuojelutarpeen arvioimiseksi
tai muutoin saa tietää lastensuojelun tarpeessa olevasta lapsesta
LASTENSUOJELUASIAN VIREILLE TULO
Arvioitava välittömästi
lapsen mahdollinen kiireellinen
lastensuojelun tarve
EI
(Ei asiakkuutta)
Viimeistään seitsemäntenä
arkipäivänä ratkaistava tehdäänkö
lastensuojelutarpeen selvitystä
KYLLÄ
KYLLÄ
EI
(Ei asiakkuutta)
LASTENSUOJELUN ASIAKKUUDEN ALKAMINEN:
1.
Merkintä asiakirjoihin
1.
Kiireellinen lastensuojelutoimenpide
2.
Ilmoitus lapsen huoltajille ja lapselle
2.
Päätetään tehdä lastensuojelutarpeen selvitys
3.
Nimettään lapsen asioista vastaava stt.
LASTENSUOJELUTARPEEN SELVITYS
Ti 8.5.2012
13


Lapsen asioista vastaavan sosiaalityöntekijän on tehtävä selvitys
lapsen tilanteesta
 Tarvittaessa mukana toinen lastensuojeluun perehtynyt
työntekijä (parityö)
 Sosiaalityöntekijä tai muu lastensuojelun työntekijä
Selvitys tehdään erityisesti avohuollon työskentelyn
vaikuttavuuden ja suunnitelmallisuuden lisäämiseksi
 Huolellisella lapsen tilanteen kartoittamisella vastataan
paremmin ja oikea-aikaisemmin lapsen suojeluun ja tuen
tarpeisiin
Ti 8.5.2012
14
LASTENSUOJELUTARPEEN SELVITYKSEN SISÄLTÖ



Tarkoituksena on arvioida lapsen tilannetta
kokonaisvaltaisesti
Selvitys tehdään tapauksen olosuhteiden edellyttämässä
laajuudessa
Selvityksessä arvioidaan:




Lapsen kasvuolosuhteita
(kasvuun ja kehitykseen vaikuttavat seikat)
Lapsen hoidosta ja kasvatuksesta vastaavien henkilöiden
mahdollisuudesta huolehtia lapsen hoidosta ja kasvatuksesta
Lastensuojelutoimenpiteiden tarve
Ratkaistava, onko tarvetta lastensuojeluasiakkuuden jatkamiseen
Ti 8.5.2012
15


Määräaika:
 Ilman aiheetonta viivytystä
 Valmistuttava viimeistään 3 kuukauden kuluessa
lastensuojeluasian vireille tulosta
 Määräajan päättymispäivä on järjestysluvultaan sama
päivä kuin asian vireille tulo päivä
Selvityksen valmistuttua on ilmoitettava lapsen huoltajalle ja
lapselle asiakkuuden jatkumisesta tai sen päättymisestä
 Jos selvitys ei anna aihetta lastensuojelutoimenpiteisiin
asiakkuus päättyy (ohjaus muun palvelun piiriin)
 Jos lastensuojelutoimien tarve → Asiakassuunnitelma
Ti 8.5.2012
16
TUOMIOISTUIMEN LUPA LAPSEN TUTKIMISEEN






Hallinto-oikeus voi antaa luvan lapsen tutkimiseen
 Tutkimus on lastensuojelun tarpeen selvittämiseksi
välttämätöntä ja
 Huoltaja kieltää tutkimuksen tekemisen
Lupa annetaan määräajaksi
Ennen luvan antamista hallinto-oikeuden on kuultava 12-vuotta
täyttänyttä lasta ja lapsen huoltajaa
 Erityisen painavasta syystä lupa voidaan antaa vaikka
kuulemista ei ole voitu suorittaa
Luvassa voi olla määräys siitä, että luvan mukainen tutkimus
saadaan tehdä muutoksenhausta huolimatta + pakkokeinot
Luvan myöntäminen ei vaikuta huoltajan oikeuksiin muilta osin
Lupapäätös ei vaikuta lapsen oikeuteen päättää omasta
hoidostaan ja hyvinvoinnistaan (potilaslaki)
Ti 8.5.2012
17
ASIAKASSUUNNITELMA
Ti 8.5.2012
18
VELVOLLISUUS LAATIA ASIAKASSUUNNITELMA


Sosiaalihuoltoa toteutettaessa on laadittava palvelu-, hoito-,
kuntoutus- tai muu vastaava suunnitelma
 Jollei kyseessä ole tilapäinen neuvonta ja ohjaus tai
 Jollei suunnitelman laatiminen muutoin ole erityisen
tarpeetonta
 Sosiaalihuollon asiakaslain 7 §
Palvelusuunnitelma saa sisältönsä erityislainsäädännön
perusteella – lastensuojelussa asiakassuunnitelma
Ti 8.5.2012
19
ASIAKASSUUNNITELMAN LAATIMINEN



Asiakassuunnitelman laatiminen on osa suunnitelmallista ja
tavoitteellista sosiaalityötä (pitkäjänteinen tuki)
Asiakassuunnitelman tarkoituksena on arvioida lapsen ja
perheen tilanne sekä ne olosuhteet, joihin sosiaalityön avulla
pyritään vaikuttamaan
 Arvioidaan myös lapsen etua ja eri
toimenpidevaihtoehtojen vaikutusta lapsen kehitykseen
Asiakassuunnitelma on laadittava ja tarkistettava
yhteisymmärryksessä lapsen ja hänen huoltajansa kanssa
 Ja tarvittaessa muun laillisen edustajan, vanhemman,
muun lapsen hoidosta ja kasvatuksesta vastaavan taikka
muun lapselle läheisen henkilön kanssa
 Tiedoksi viivytyksettä asianosaisille
Ti 8.5.2012
20
ASIAKASSUUNNITELMA




Asiakassuunnitelma ei ole kuntaa sitova asiakirja
Asiakassuunnitelmasta tai sen laatimisesta ei tehdä
hallintopäätöstä
Asiakassuunnitelma on sosiaalityön väline
Palveluja ja tukitoimia järjestetään erikseen tehtävien
viranhaltijan päätösten perusteella
 Asiakkaalla mahdollisuus hakea näihin muutosta
Ti 8.5.2012
21
ASIAKASSUUNNITELMAN SISÄLTÖ

Asiakassuunnitelmaan kirjataan:







Ti 8.5.2012
Nykytilan kuvaus
Olosuhteet ja asiat, joihin pyritään vaikuttamaan
Lapsen ja hänen perheensä tuen tarve
Palvelut ja muut tukitoimet, joilla tuen tarpeeseen pyritään
vastaamaan
Miten palvelut ja tukitoimet on toteutettavissa?
Arvioitu aika, jonka kuluessa tavoitteet pyritään tukitoimin
toteuttamaan
Kenellä ja millainen rooli ja vastuu tavoitteiden
toteuttamisella kullakin on (lapsi, huoltaja, sosiaalityöntekijä,
muut viranomaiset)?
22
ASIAKASSUUNNITELMAN SISÄLTÖ

Asiakassuunnitelmaan kirjataan:






Ti 8.5.2012
Asianosaisten eriävät näkemykset tuen tarpeesta sekä
palveluiden ja muiden tukitoimien järjestämisestä
Lapsen ja hänen läheistensä yhteydenpito
 Jos ollaan asiasta erimielisiä; yhteydenpidon
rajoittamispäätös
Mahdollinen arviointiosuus
Miten suunnitelman toteuttamista voidaan seurata?
Miten ja milloin suunnitelma tarkistetaan?
Suunnitelman vastuuhenkilö
23
ASIAKASSUUNNITELMAN TARKASTAMINEN



Asiakassuunnitelma on tarkistettava tarvittaessa
 Vähintään kerran vuodessa
 Suunnitelma on tarkistettava erityisen huolenpidon alkaessa
ja päättyessä sekä mahdollisesti rajoitustoimenpiteitä
käytettäessä
Asiakassuunnitelmasta on ilmettävä suunnitelman tarkistamisen
ajankohta
Asiakassuunnitelman tarkistamisessa mm.
 Arvioidaan suunnitelman toteutumista
 Arvioidaan käytettyjen tukitoimien toimivuutta
 Suunnitellaan jatkotyöskentelyä
Ti 8.5.2012
24
ASIOIDEN KIRJAAMINEN
Lain- ja asianmukainen sekä ajantasainen !
Ti 8.5.2012
25
LASTENSUOJELULAKI 33 §: Asioiden kirjaaminen



Lastensuojelun työntekijän tulee merkitä lasta tai nuorta
koskeviin asiakirjoihin lastensuojeluasian vireille tulosta lähtien
kaikki lapsen tarvitsemien lastensuojelutoimenpiteiden
järjestämiseen vaikuttavat tiedot
Asiakirjoihin tulee merkitä myös toimenpiteiden suunnittelun,
toteuttamisen ja seurannan kannalta tarpeelliset tiedot
Kirjaamisvelvollisuus jatkuu koko lastensuojelun asiakkuuden
ajan!
Ti 8.5.2012
26
LASTENSUOJELULAKI 33 §: Asioiden kirjaaminen




Lain mukainen kirjaaminen on asiakkaiden ja työntekijöiden
oikeusturvan kannalta tärkeää
Kirjaukset on tehtävä erittäin huolellisesti, jotta niistä saadaan
myös myöhemmässä vaiheessa riittävästi tietoja
Lastensuojelussa merkityksellisen tiedon kirjaaminen
huolellisesti on tärkeää toimenpiteiden myöhemmän tarkastelun
kannalta
Tulee muistaa, että asiakaskertomusten kirjaukset ovat usein
iso osa lastensuojelun päätöksentekoon vaikuttavasta
näyttömateriaalista!
Ti 8.5.2012
27
TIETOJEN LAATUA KOSKEVAT YLEISET PERIAATTEET





Asiakirjoihin on merkittävä asiakkaan sosiaalihuollon
järjestämiseen vaikuttavat tiedot sekä toimenpiteiden
suunnitteluun, toteuttamiseen ja seurannan kannalta tarpeelliset
tiedot
Tietojen on oltava:
 Ajantasaiset
 Oikeat/virheettömät (ei virheellisiä, epätäydellisiä,
vanhentuneita)
 Toiminnassa tarpeelliset ja välttämättömät tiedot (tietojen
käsittelyn tarkoitus: tarpeellisuusvaatimus)
Huolellisuusvelvoite
Käyttötarkoitussidonnaisuus
Tietojen tulee olla vain niitä tehtävissään tarvitsevien käytössä
Ti 8.5.2012
28
HYVÄN KIELENKÄYTÖN VAATIMUS

Hallintolain 9§: Viranomaisen on käytettävä asiallista,
selkeää ja ymmärrettävää kieltä.
 Suullinen ja kirjallinen kieli
 Asiakkaan pitää pystyä ymmärtämään yksiselitteisesti
asian sisältö ja saada siitä riittävästi tietoa
 Kielellisen esityksen tulee vastata esitettyä asiasisältöä
 Kielenkäyttö ei saa olla loukkaavaa eikä halventavaa
Ti 8.5.2012
29
LAPSEN ASEMA JA OSALLISUUS LASTENSUOJELUSSA
Lapsen mielipiteen selvittäminen, kuuleminen
sekä puhevallan käyttö lastensuojelussa
Ti 8.5.2012
30
YLEISTÄ LAPSEN OSALLISUUDESTA


Lapsen oikeuksia ja lasta koskevaa lainsäädäntöä on jatkuvasti
kehitetty
 Lapset ja nuoret ovat yhä varhaisemmassa vaiheessa
itsenäisiä toimijoita
 Lapsia koskeva oikeudellinen säätely saa useimmiten
erityispiirteensä erilaisten ikärajojen kautta
Perustuslaki 6 § 3 momentti + YK:n lapsen oikeuksien
sopimuksen 12 artikla
 + Tavallinen lainsäädäntö mm. Lapsenhuoltolain 11 § ja
lastensuojelulain 5 §, 20 §, 21 §, 29 §, 53 §
Ti 8.5.2012
31
LAPSEN OSALLISUUS LASTENSUOJELUSSA




Lastensuojelussa korostetaan nyt lapsen kanssa työskentelyä
Lapsi on omassa lastensuojeluasiassaan asianosainen iästä
riippumatta
Lasta on kohdeltava tasa-arvoisena yksilönä
Lapsella on oikeus vaikuttaa itseään koskeviin asioihin
kehitystään vastaavalla tavalla
Ti 8.5.2012
32
LAPSEN MIELIPITEEN SELVITTÄMINEN (Lastensuojelulaki 20 §)


Lastensuojelua toteutettaessa on selvitettävä lapsen
toivomukset ja mielipide
 Huomioon lapsen iän ja kehitystason edellyttämällä tavalla
 Mitä tärkeämmästä lapsen elämän liittyvästä asiasta on
kyse, sitä enemmän painoarvoa lapsen mielipiteelle tulee
antaa
Lapsen mielipiteen ja toivomusten selvittämiselle on eri tapoja
 Pääsääntöisesti keskustellaan lapsen kanssa
 Muut mahdolliset keinot
Ti 8.5.2012
33
LAPSEN MIELIPITEEN SELVITTÄMINEN


Mielipiteen selvittämisen yhteydessä lapselle on annettava
riittävästi tietoja asian käsittelystä ja eri vaihtoehdoista
(Hallintolain 36 § + Lsl 5 § ja 53 §)
Lapselle ei saa antaa tietoja, jotka vaarantavat hänen
kehitystään tai ovat vastoin lapsen muuta erittäin tärkeää
yksityistä etua
 Esim. vaarantaa lapsen ja hänelle läheisen henkilön suhdetta
 Tarvittaessa tehtävä julkisuuslain 14 §:n mukainen
valituskelpoinen päätös
Ti 8.5.2012
34
LAPSEN MIELIPITEEN SELVITTÄMINEN



Mielipide voidaan jättää selvittämättä jos
 Vaarantaa lapsen terveyttä tai kehitystä
 Se on muutoin ilmeisen tarpeetonta
Mielipiteen selvittämättä jättäminen on aina poikkeuksellista
Asiakirjoihin on merkittävä, miksi mielipide on jätetty
selvittämättä
Ti 8.5.2012
35
LAPSEN KUULEMINEN (Lastensuojelulaki 20 §)


12- vuotta täyttäneelle on varattava tilaisuus tulla kuulluksi
hallintolain 34 §:n tarkoittamalla tavalla häntä itseään
koskevassa lastensuojeluasiassa
Kuulematta jättämisen perusteet säädetään lastensuojelulain 42
§:ssä
Ti 8.5.2012
36
LAPSEN MIELIPITEEN SELVITTÄMINEN JA KUULEMINEN
Mielipide selvitettävä; huomioidaan iän ja kehitystason
mukaisesti
0 vuotta
12 vuotta
17 vuotta
Lastensuojeluasioissa
TODISTEELLINEN KUULEMINEN
(Hallintolaki 34 §)
Ti 8.5.2012
37
LAPSEN TAPAAMINEN (Lastensuojelulaki 29 §)

Lapsen asioista vastaavan sosiaalityöntekijän tai muun
lastensuojelun työntekijän tulee tavata lapsi riittävän usein
henkilökohtaisesti (ei ikärajaa)
 Yhteistoiminnassa lapsen hoidosta ja kasvatuksesta
vastaavan henkilön kanssa
 Lasta voidaan tavata kuitenkin myös ilman huoltajan
suostumusta, jos sen arvioidaan olevan lapsen ikä, kehitys tai
olosuhteet muutoin huomioon ottaen lapsen edun mukaista
 Tapaamisesta on ilmoitettava huoltajalle, jollei se ole
selvästi vastoin lapsen etua
Ti 8.5.2012
38
LASTENSUOJELUN NEUVOTTELU (Lastensuojelulaki 31 §)

Lastensuojelun tarpeen selvittämiseksi ja lastensuojelun
järjestämiseksi tulee järjestää neuvotteluja
 Osallistuu: lapsi, vanhemmat, huoltajat ja muuta lapsen
hoidosta ja kasvatuksesta vastaavat henkilöt, muut lapselle
ja perheelle läheiset henkilöt sekä viranomais- ja muut
yhteistyötahot
→ Lastensuojelun työntekijän arvio
Ti 8.5.2012
39
LAPSEN ASEMA SIJAISHUOLLOSSA (Erityissäännös 53 §)

Tietojen antaminen lapselle:


Lapsen asioista vastaavan sosiaalityöntekijän on huolehdittava
siitä, että sijaishuollossa olevalle lapselle selvitetään hänen ikänsä
ja kehitystasonsa mukaisella tavalla
 Miksi hänet on huostaanotettu?
 Selostettava niitä toimia, joihin hänen asiassaan on ryhdytty
tai joihin aiotaan ryhtyä
Lapsen mahdollisuus keskusteluun:

Ti 8.5.2012
Lapselle on järjestettävä asiakassuunnitelmaan tarkemmin
kirjattavalla tavalla riittävä mahdollisuus tavata henkilökohtaisesti
hänen asioistaan vastaavaa sosiaalityöntekijää tai muuta
lastensuojelun työntekijää muiden läsnä olematta
 Keskustellaan häntä itseään ja sijaishuollon toteuttamista
koskevista asioista
40
LAPSEN PUHEVALTA (Lastensuojelulaki 21 §)

Lapsen puhevallalla tarkoitetaan oikeutta:
Tehdä etuutta tai palvelua koskeva hakemus
II.
Tulla kuulluksi ennen päätöksentekoa
III. Hakea itsenäisesti muutosta viranomaisen häntä
koskevaan päätökseen
Lastensuojeluasioissa puhevalta on 12-vuotta täyttäneellä
lapsella (muutoin 15-vuotiaalla)
Huoltajalla ja muulla laillisella edustajalla rinnakkainen
puhevalta → Mahdollisuus hakea edunvalvojaa
I.


Ti 8.5.2012
41
LASTENSUOJELUN AVOHUOLTO
Ti 8.5.2012
42
VELVOLLISUUS RYHTYÄ AVOHUOLLON TUKITOIMIIN

Sosiaalihuollosta vastaavan toimielimen on ryhdyttävä avohuollon
tukitoimiin viipymättä jos
 Kasvuolosuhteet vaarantavat tai eivät turvaa lapsen
terveyttä tai kehitystä taikka
 Lapsi käyttäytymisellään vaarantaa terveyttään tai
kehitystään
→ Avohuollon tukitoimien järjestämisen edellytykset

Avohuollon tukitoimien tarkoituksena on
 Edistää ja tukea lapsen myönteistä kehitystä
 Tukea ja vahvistaa lapsen hoidosta ja kasvatuksesta
vastaavien henkilöiden kasvatuskykyä ja –mahdollisuuksia
Ti 8.5.2012
43
YLEISTÄ AVOHUOLLON TUKITOIMISTA



Avohuollon tukitoimia järjestetään aina asiakassuunnitelman
perusteella !
Avohuollon tukitoimista tehdään muutoksenhakukelpoiset
päätökset !
Avohuollon tukitoimia voidaan järjestää vain vapaaehtoisesti


Ti 8.5.2012
Pääsääntöisesti: Vaatii 12-vuotta täyttäneen ja huoltajien
suostumuksen
Joissakin tilanteissa avohuollon tukitoimia voidaan järjestää
vain 12-vuotta täyttäneen lapsen ja sen huoltajan
suostumuksella, jonka luona lapsi asuu
44
AVOHUOLLON TUKITOIMIEN JÄRJESTÄMINEN



Avohuollon palveluja ja tukitoimia voidaan järjestää
 Yksin lapseen kohdistuvina tai
 Yksin perheen vanhemmille kohdistuvina tai
 Koko perheeseen kohdistuvina tai
 Jälkihuollon piirissä olevalle lapselle tai nuorelle
Avohuollon tukitoimet voivat olla hyvin erilaisia riippuen perheen
ongelmista
Lapsen terveyden tai kehityksen kannalta välttämättömät
sosiaalihuollon palvelut on järjestettävä sen mukaisesti kuin
lapsen asioista vastaava sosiaalityöntekijä on arvioinut niiden
tarpeen lapsen tai vanhemman asiakassuunnitelmassa.
 Uudistus 1.1.2011 alkaen
Ti 8.5.2012
45
TOIMEENTULON JA ASUMISEN TURVAAMINEN

Kun lastensuojelun tarve oleelliselta osin johtuu
riittämättömästä toimeentulosta tai perheen puutteellisista
asumisoloista tai kun nämä seikat ovat oleellisena esteenä lapsen
tai perheen kuntoutumiselle, nämä on viivytyksettä korjattava
 Korjattava asumisoloihin liittyvät puutteet
 Järjestettävä riittävä taloudellinen tuki
Ti 8.5.2012
46
MUUT LASTENSUOJELUN AVOHUOLLON TUKITOIMET











Tukea lapsen ja perheen ongelmatilanteen selvittämiseen
Tukeminen mm. koulunkäynnissä, ammatin ja asunnon
hankinnassa, harrastuksissa sekä muiden henkilökohtaisten
tarpeiden tyydyttämisessä
Tukihenkilö tai –perhe
Lapsen kuntoutumista tukeva hoito- ja terapiapalvelut
Perhetyö
Sijoitus perhe- tai laitoshoitoon
Vertaisryhmätoiminta
Loma- ja virkistystoiminta
Muita lasta ja perhettä tukevat palvelut ja tukitoimet
Lasten päivähoito
Lapsiperheiden kotipalvelut
Ti 8.5.2012
47
SIJOITUS AVOHUOLLON TUKITOIMENA



Avohuollon sijoituksen yleisistä edellytyksistä säädetään
uudessa 37 a §:ssä
Lapselle voidaan järjestää asiakassuunnitelmassa tarkoitetulla
tavalla avohuollon tukitoimena tuen tarvetta arvioivaa tai
kuntouttavaa perhehoitoa taikka laitoshoitoa yhdessä perheen
kanssa
Lapsi voidaan sijoittaa avohuollon tukitoimen lyhytaikaisesti
myös yksin jos se on
 Lapsen tuen tarpeen arvioimiseksi,
 Lapsen kuntouttamiseksi,
 Lapsen huolenpidon järjestämiseksi väliaikaisesti
kasvatuksesta vastaavan henkilön sairauden vuoksi tarpeen
→ 12-vuotta täyttäneen lapsen ja hänen huoltajansa suostumus
Ti 8.5.2012
48
POIKKEUKSET

Avohuollon sijoitus vaatii lähtökohtaisesti kaikkien lasten
huoltajien suostumusta
 Mikäli huoltaja, jonka luona lapsi asuu tai tulee sijoituksen
aikana asumaan, suostuu sijoitukseen avohuollon tukitoimena
(lapsesta erillä asuva huoltaja vastustaa sijoitusta) tai
 Mikäli huoltajaa, jonka luona lapsi ei pääasiallisesti asu eikä
tule sijoituksen aikana asumaan, ei voida kuulla ja lapsen
kanssa asuva huoltaja sijoitukseen suostuu
+ Sijoitus on lapsen edun mukaista
→ Lapsi voidaan avohuollon tukitoimena sijoittaa
Ti 8.5.2012
49




Sijoituksesta päätettäessä on määriteltävä sijoituksen
tavoitteet ja arvioitu kesto
Kun lapsi on sijoitettu yksin, sijoituksen jatkamisen
tarpeellisuus ja sen vaihtoehdot on arvioitava viimeistään
kolmen kuukauden kuluessa sijoituksen alkamisesta
 Jos sijoitusta jatketaan, arviointi on tehtävä kolmen
kuukauden välein
 Arvioinnin yhteydessä on selvitettävä myös mahdollinen
huostaanoton tarve
Lasta ei saa sijoittaa toistuvasti avohuollon tukitoimena
 Ellei lapsen etu välttämättä vaadi uutta lyhytaikaista
sijoitusta
Lasta ei voida sijoittaa avohuollon tukitoimena jos huostaanoton
edellytykset täyttyvät!
Ti 8.5.2012
50
SIJAISHUOLTO
Lapsen sijoittaminen kodin ulkopuolelle
Ti 8.5.2012
51
LAPSEN SIJOITTAMINEN KODIN ULKOPUOLELLE
Lapsi voi olla sijoitettuna kodin ulkopuolelle:






Ti 8.5.2012
Kiireellisen sijoituksen päätöksellä
Huostaanottopäätöksellä
Hallinto-oikeuden väliaikaisella määräyksellä
Avohuollon tukitoimena
Jälkihuoltona
Yksityinen sijoitus
SIJAISHUOLTO

52
LAPSEN KIIREELLINEN SIJOITUS
Ti 8.5.2012
53
Jos lapsi on huostaanoton määrittelyssä (40§) mainitusta syistä
välittömässä vaarassa tai muutoin kiireellisen sijoituksen ja
sijaishuollon tarpeessa, voidaan hänet sijoittaa kiireellisesti
sijaiskotihoitoon, ammatilliseen perhekotihoitoon tai
laitoshuoltoon taikka muulla tavoin hänen tarvitsemansa hoito ja
huolto.
Ti 8.5.2012
54
LAPSEN KIIREELLINEN SIJOITUS - PÄÄTÖKSENTEKO




Kiireellisestä sijoituksesta on tehtävä muutoksenhakukelpoinen
hallintopäätös
Kiireellisen sijoituspäätöksen tekee sosiaalihuollosta vastaavan
toimielimen määräämä sosiaalihuollon ammatillisen henkilöstön
kelpoisuusvaatimuksista annetun lain 3 §:n mukainen
sosiaalityöntekijä
Kiireellisen sijoituksen päätös on perusteltava
 ”Välttämättömät syyt tai välitön vaaratilanne”
 Sijoituspaikan valinta
 Mielipiteen selvittämättä jättämisen perusteet
Päätöksestä voidaan valittaa hallinto-oikeuteen
Ti 8.5.2012
55
LAPSEN KIIREELLINEN SIJOITUS (Mielipiteen selvittäminen)


Säädetään lastensuojelulain 39 a §:ssä
Ennen päätöstä kiireellisestä sijoituksesta on selvitettävä seuraavien
henkilöiden mielipide ja käsitys asiasta:
(Ei hallintolain mukainen kuuleminen)





Lapsen
Lapsen vanhemman
Lapsen huoltajan
Muun lapsen hoidosta ja kasvatuksesta tällöin vastaavan henkilön
Mielipiteen selvittäminen voidaan jättää poikkeuksellisesti tekemättä
(Perusteltava!):
 Jos selvittämisestä aiheutuva asian käsittelyn viivästyminen
aiheuttaa haittaa lapsen terveydelle, kehitykselle tai
turvallisuudelle
Ti 8.5.2012
56
(Mielipiteen selvittäminen ja päätöksen tiedoksianto)




Ne henkilöt, joiden mielipide tulee selvittää ennen kiireellistä
sijoitusta, ovat asiassa asiaan osallisia
Mielipiteen selvittäminen tulee kirjata tarkasti lasta koskeviin
asiakirjoihin
Mikäli mielipiteen selvittäminen on jätetty suorittamatta, syyt
mielipiteen selvittämättä jättämiselle on kirjattava
Päätös kiireellisestä sijoituksesta on annettava kaikilla asiaan
osallisille todisteellisesti tiedoksi

Ti 8.5.2012
Myös niille asiaan osallisille, joiden mielipidettä ei ole selvitetty
ennen päätöksentekoa
57
LAPSEN KIIREELLINEN SIJOITUS (Muutoksenhaku)

Kiireelliseen sijoituksen päätökseen asiaan osalliset voivat
valittaa päätöksestä hallinto-oikeuteen 30 vuorokaudessa
päätöksen ja siihen liittyvän muutoksenhakuohjeistuksen
tiedoksisaannista
 Hallinto-oikeuden päätökseen ei voi enää hakea valittamalla
muutosta korkeimmalta hallinto-oikeudelta
Ti 8.5.2012
58
LAPSEN KIIREELLINEN SIJOITUS (Voimassaolo)


Kiireellinen sijoitus voi olla voimassa enintään 30 päivää
Kiireellinen sijoitus voi jatkua ilman erillistä päätöstä
seuraavissa tilanteissa:
 Viranhaltija tekee 30 päivän kuluessa kiireellisen sijoituksen
alkamisesta tarkoitetun huostaanottoa koskevan hakemuksen
hallinto-oikeudelle tai
 Ennen päätöstä lapsen kiireellisestä sijoituksesta lapsen
huostaanottoa koskeva asia on jo vireillä hallinto-oikeudessa
tai korkeimmassa hallinto-oikeudessa
Ti 8.5.2012
59
KIIREELLISEN SIJOITUKSEN JATKAMINEN



Kiireellisen sijoituksen jatkoa ei haeta enää hallinto-oikeudelta
vaan päätöksen tekee kunnallinen viranhaltija
Jos 30 päivää ei ole riittävä aika lapsen huostaanoton tarpeen
selvittämiseksi, johtava sosiaalihuollon viranhaltija tai hänen
määräämänsä voi tehdä päätöksen lapsen kiireellisen sijoituksen
jatkamisesta enintään 30 päivällä edellyttäen että:
 Tarvittavista lastensuojelutoimenpiteistä ei ole mahdollista
päättää ilman lisäselvityksiä,
 Välttämättömiä lisäselvityksiä ei ole mahdollista saada 30
päivässä kiireellisen sijoituksen alkamisesta ja
 Jatkopäätös on lapsen edun mukainen.
Kiireellisen jatkopäätöstä ei voi tehdä sama henkilö, joka on
tehnyt sitä edeltäneen kiireellisen sijoituspäätöksen eikä se voi
olla lapsen asioista vastaava sosiaalityöntekijä
Ti 8.5.2012
60
KIIREELLISEN SIJOITUKSEN JATKAMINEN


Ennen kiireellisen sijoituksen jatkamispäätöstä on kuultava
 Lasta
 Lapsen vanhempaa
 Lapsen huoltajaa
 Muuta lapsen hoidosta ja kasvatuksesta ennen päätöstä
vastannutta henkilöä
Kuuleminen voidaan jättää suorittamatta ainoastaan hallintolain
34 §:n 2 momentin kuulematta jättämisen perusteilla mm. jos


Ti 8.5.2012
Kuuleminen saattaa vaarantaa päätöksen tarkoituksen
toteuttamisen
Kuulemisesta aiheutuva asian käsittelyn viivästyminen aiheuttaa
huomattavaa haittaa ihmisen terveydelle taikka esimerkiksi
yleiselle turvallisuudelle
61
LAPSEN KIIREELLISEN SIJOITUKSEN JATKAMINEN
(Päätöksen tiedoksianto ja muutoksenhaku)




Ne henkilöt, joita tulee kuulla ennen päätöstä kiireellisen
sijoituksen jatkamisesta, ovat asiassa asiaan osallisia
Kuuleminen tulee kirjata tarkasti lasta koskeviin asiakirjoihin
Mikäli kuuleminen on jätetty suorittamatta, syyt kuulematta
jättämiselle on kirjattava
Päätös kiireellisen sijoituksen jatkamisesta on annettava kaikilla
asiaan osallisille todisteellisesti tiedoksi


Myös niille asiaan osallisille, joita ei ole kuultu ennen
päätöksentekoa
Kiireellisen sijoituksen jatkopäätökseen voi hakea muutosta
hallinto-oikeudelta 30 vuorokaudessa päätöksen ja siihen
liittyvän muutoksenhakuohjeistuksen tiedoksisaannista
Ti 8.5.2012
62
KIIREELLISEN SIJOITUKSEN LAKKAAMINEN

Kiireellinen sijoitus lakkaa kahdessa eri tilanteessa:
 Kiireellinen sijoitus lakkaa kun peruste kiireelliselle
sijoitukselle lakkaa
 Kiireellinen sijoitus lakkaa kun kiireellinen sijoitus raukeaa
laissa säädettyjen eri määräaikojen päätyttyä tai kun
hallintotuomioistuin antaa väliaikaisen määräyksen tai
lopullisen päätöksen
Ti 8.5.2012
63
KIIREELLISEN SIJOITUKSEN LAKKAAMINEN


Kiireellinen sijoitus raukeaa, jos 30 päivässä kiireellisen sijoituksen
alkamisesta tai ennen kiireellisen sijoituksen jatkopäätöksen
päättymistä ei ole tehty joko päätöstä huostaanotosta tai hakemusta
huostaanotosta hallinto-oikeudelle.
Kiireellinen sijoitus raukeaa myös kun huostaanottoa tai sijaishuoltoa
koskeva asia on vireillä, jos:
 Hallinto-oikeus tai korkein hallinto-oikeus antaa asiassa väliaikaista
määräystä koskevan päätöksen tai
 Hallinto-oikeus tai korkein hallinto-oikeus antaa huostaanottoa tai
sijaishuoltoa koskevassa hakemus- tai valitusasiassa päätöksen.
Ti 8.5.2012
64
PÄÄTÖS KIIREELLISEN SIJOITUKSEN LOPETTAMISESTA




Kun kiireellinen sijoitus lakkaa, tulee jossain tilanteissa tehdä
päätös kiireellisen sijoituksen lopettamisesta
 Jossain tilanteissa taas kiireellinen sijoitus lakkaa ilman
erillistä päätöstä hallintotuomioistuimen päätöksen johdosta
Päätöksen kiireellisen sijoituksen lopettamisesta tekee
sosiaalihuollosta vastaavan toimielimen määräämä kelpoisuuslain
3 §:n tarkoittama sosiaalityöntekijä
Ennen päätöstä kiireellisen sijoituksen lopettamisesta on
selvitettävä asiaan osallisten mielipide
Asiaan osallisille on annettava päätös myös todisteellisesti
tiedoksi ja heillä on mahdollisuus hakea siihen muutosta
sosiaalihuollosta vastaavalta toimielimeltä
Ti 8.5.2012
65
KIIREELLISEN SIJOITUKSEN VOIMASSAOLO:
(Kiireellinen sijoitus tehty ennen huostaanottohakemuksen tekemistä)
30 vrk
60 vrk
KIIREELLINEN
SIJOITUS
Kiireellinen sijoitus tulee lopettaa, kun peruste kiireelliselle sijoittamiselle lakkaa
Päätös kiireellisen
sijoituksen jatkamisesta
HUOSTAANOTTOPÄÄTÖS /
HUOSTAANOTTOHAKEMUS
HALLINTOOIKEUDEN
VÄLIAIKAINEN
MÄÄRÄYS
Kiireellinen sijoitus raukeaa, jos huostaanottopäätöstä
tai huostaanottohakemusta ei tehdä määräajassa
HALLINTO - OIKEUDEN
PÄÄTÖS
Kiireellinen sijoitus raukeaa hallintooikeuden väliaikaiseen määräykseen tai
lopulliseen päätökseen
Ei erillistä kiireellisen
sijoituksen lopettamispäätöstä
PÄÄTÖS KIIREELLISEN
SIJOITUKSEN LOPETTAMISESTA
KIIREELLISEN SIJOITUKSEN VOIMASSAOLO:
(Kiireellinen sijoitus tehty huostaanottohakemuksen tekemisen jälkeen)
KIIREELLINEN
SIJOITUS
HUOSTAANOTTOHAKEMUS
Kiireellinen sijoitus tulee lopettaa,
kun peruste kiireelliselle
sijoittamiselle lakkaa
HALLINTOOIKEUDEN
VÄLIAIKAINEN
MÄÄRÄYS
PÄÄTÖS KIIREELLISEN
SIJOITUKSEN LOPETTAMISESTA
HALLINTO - OIKEUDEN
PÄÄTÖS
Kiireellinen sijoitus raukeaa hallintooikeuden väliaikaiseen määräykseen tai
lopulliseen päätökseen
Ei erillistä kiireellisen
sijoituksen lopettamispäätöstä
ILMOITUS KIIREELLISESTÄ SIJOITUKSESTA
HALLINTOTUOMIOISTUIMEEN


Lastensuojelulain 25 d §:n 2 momentti
Kun kiireellistä sijoitusta koskeva päätös tehdään lapsen
huostaanottoa tai sijaishuoltoa koskevan asian ollessa vireillä
hallinto-oikeudessa tai korkeimmassa hallinto-oikeudessa,
päätöksentekijän on ilmoitettava tekemästään päätöksestä
välittömästi tuomioistuimeen
 Tuomioistuin voi arvioida väliaikaisen määräyksen tarvetta
 Tuomioistuin saa päivitetyn tiedon lapsen muuttuneesta
tilanteesta
 Ristikkäisten päätösten ennaltaehkäisy
 Informointi tehdyn päätöksen vaikutuksesta vireillä olevaan
huostaanottohakemukseen (vaikuttaako vai ei)
Ti 8.5.2012
68

Kiireellisen sijoituksen aikana toimielimellä on oikeus päättää
lapsen hoidosta ja huolenpidosta sekä olinpaikasta siten kuin
lastensuojelulain 45 §:ssä säädetään
 Neuvoteltava huoltajien kanssa ja pyrittävä hyvään
yhteistoimintaan
Ti 8.5.2012
69
LAPSEN HUOSTAANOTTO
Ti 8.5.2012
70
LAPSEN HUOSTAANOTTO


EDELLYTYKSET:
PERUSTEET:


Lapsi on otettava sosiaalihuollosta vastaavan toimielimen huostaan
ja järjestettävä hänelle sijaishuolto jos
Puutteet lapsen huolenpidossa tai muut kasvuolosuhteet
uhkaavat vakavasti vaarantaa lapsen terveyttä tai kehitystä tai
Lapsi vaarantaa vakavasti terveyttään tai kehitystään
käyttämällä päihteitä, tekemällä muun kuin vähäisenä pidettävän
rikollisen teon tai muulla niihin rinnastettavalla
käyttäytymisellään
Huostaanottoon ja sijaishuollon järjestämiseen voidaan
kuitenkin ryhtyä vain jos


Ti 8.5.2012
Avohuollon tukitoimet eivät olisi lapsen edun mukaisen
huolenpidon toteuttamiseksi sopivia tai mahdollisia taikka jos
ne ovat osoittautuneet riittämättömiksi
Sijaishuollon arvioidaan olevan lapsen edun mukaista
71
LAPSEN HUOSTAANOTON VALMISTELU






Huostaanottoasian valmistelee lapsen asioista vastaava
sosiaalityöntekijä yhteistyössä (parityönä)
 Toisen sosiaalityöntekijän kanssa tai
 Muun lastensuojeluun perehtyneen työntekijän kanssa
Huolellisuus ja puolueettomuus – kokonaisarviointi
Objektiivisuus – kaikki seikat tuotava esiin (kielteiset/myönteiset)
Hankittavat tiedot ja selvitykset tulee olla merkityksellisiä asian
käsittelyssä tai päätöstä tehtäessä
Valmistelutyön tukena oikeudellista ja muuta lastensuojelun
toteuttamisessa tarvittavaa asiantuntemusta
Asiakaskirjaukset (lastensuojelulaki 33 §)
Ti 8.5.2012
72
LAPSEN HUOSTAANOTON VALMISTELU


Tietojensaantioikeus (sosiaalihuollon asiakaslaki 20 §)
 Vaikuttaa olennaisesti sosiaalihuollon asiakassuhteeseen
 Välttämättömyys (perustelut)
 Lähtökohtana asiakkaan suostumukseen perustuva
tietojensaantioikeus
 Lähtökohtaisesti tietopyyntö on syytä tehdä kirjallisesti
 Pyydetyt tiedot ja selvitykset on annettava maksutta
 Mikäli tietopyyntöön ei suostuta, tulee asiassa tehdä julkisuuslain
mukainen päätös tietojen antamatta jättämisestä
 Asiakasasiakirjoihin sosiaalihuollon asiakaslain 28 §:n mukainen
merkintä tietojen hankkimisesta
Lausunnot (lastensuojelulain 41 §:n 2 momentti)
Ti 8.5.2012
73
LAPSEN MIELIPITEEN SELVITTÄMINEN JA ASIAAN
OSALLISTEN KUULEMINEN:
• Lapsen oma mielipide on selvitettävä
• 12 -vuotiasta lasta kuultava hallintolain mukaisesti
Muiden kuuleminen (Hallintolain mukaisesti):
HUOSTAANOTTO JA
SIJAISHUOLTOON
SIJOITTAMINEN
LAPSEN HUOLTAJA
LAPSEN VANHEMPI
HENKILÖ, JONKA
HOIDOSSA JA KASVATUKSESSA
LAPSI ON TAI ON OLLUT
VÄLITTÖMÄSTI
ENNEN ASIAN VALMISTELUA
ASIAAN OSALLISTEN KUULEMINEN





Kuulemisessa asiaosaisille varataan tilaisuus lausua
mielipiteensä asiasta tai antaa selvitys
 Kuultavalle on varattava tosiasiallinen mahdollisuus
vaikuttaa asian ratkaisemiseen
 Kuuleminen ei voi olla pelkkä muodollisuus
Kuultavan tulee saada tutustua kuulemisen kohteena oleviin
asiakirjoihin
 Toimitettava asiakirjat asianosaisille
 Varattava muutoin tilaisuus tutustua asiakirjoihin
→ Huom! Poikkeuksellisesti tietojen antamisen rajoittaminen
Asiakkaalla on kuulemisessa oikeus käyttää avustajaa tai
asiamiestä
Kuuleminen on kirjattava huolellisesti
KHO 16.6.2010 (1494)
Ti 8.5.2012
75
KUULEMISKUTSU:



Ti 8.5.2012
Kutsussa ilmoitettava kuulemisen tarkoitus ja selvityksen
antamiselle varattu määräaika
Voidaan pääsääntöisesti lähettää virkakirjeellä
 Vastaanottajan katsotaan saaneen sen tiedoksi
seitsemäntenä päivänä kirjeen lähettämisestä jollei
muuta näytetä
Voidaan luovuttaa myös henkilökohtaisesti tai tarvittaessa
haastemiehen välityksellä
76
ASIAAN OSALLISTEN KUULEMATTA JÄTTÄMINEN



Lastensuojelulaissa säädetään nyt tyhjentävästi huostaanottoon liittyvistä
kuulematta jättämisen perusteista
 Hallintolain 34 §:n 2 momentissa säädetyt perusteet eivät enää sovellu
Asiaan osallisten kuuleminen on ehdoton pääsääntö
Asianosainen voidaan kuitenkin jättää kuulematta jos (hyväksyttävä syy)
1. Kuulematta jättämistä voidaan pitää perusteltuna lapsen ja kuultavan
puuttuvan yhteydenpidon vuoksi, eikä kuulemisen voida olettaa olevan
ehdottoman välttämätöntä asian selvittämiseksi
2. Kuultavan asuin- tai olinpaikkaa ei voida kohtuullisin toimenpitein selvittää
tai
3. Kuulemisesta saattaa aiheutua vakavaa vaaraa lapsen kehitykselle tai
turvallisuudelle ja kuulematta jättämistä on pidettävä lapsen edun
toteutumisen kannalta välttämättömänä.


Kuulematta jättämiseen tulee olla erittäin painavat syyt
Lapsen kuulematta jättämisen perusteet? Lastensuojelulaki vai hallintolaki?
Ti 8.5.2012
77
PÄÄTÖKSENTEKO HUOSTAANOTOSSA:
KUNNAN JOHTOSÄÄNNÖN MUKAAN MÄÄRÄYTYVÄ
SOSIAALIHUOLLON JOHTAVA VIRANHALTIJA TAI HÄNEN MÄÄRÄÄMÄNSÄ
(Lapsen asioista vastaava sosiaalityöntekijä valmistelee)
HUOLTAJA JA 12 VUOTTA
TÄYTTÄNYT LAPSI EI VASTUSTA
HUOSTAANOTTOA EIKÄ SIIHEN
LIITTYVÄÄ SIJAISHUOLTOA
HALLINTO-OIKEUS;
JOHTAVAN VIRANHALTIJAN TAI HÄNEN MÄÄRÄÄMÄNSÄ HAKEMUKSESTA
(Lapsen asioista vastaava sosiaalityöntekijä valmistelee)
HUOLTAJA TAI 12 VUOTTA
TÄYTTÄNYT LAPSI VASTUSTAA
HUOSTAANOTTOA TAI SIIHEN
LIITTYVÄÄ SIJAISHUOLTOA
HUOSTAANOTTOHAKEMUS HALLINTO-OIKEUDELLE
HAKEMUKSEN SISÄLTÖ:





Ti 8.5.2012
Vaatimus lapsen huostaanotosta ja sijaishuoltoon
sijoittamisesta ja vaatimuksen perusteet
Lasta koskeva asiakassuunnitelma
Selvitys perheelle ja lapselle annetuista avohuollon
tukitoimista
Selvitys lähiverkoston kartoittamisesta
Selvitys sijaishuoltopaikasta
79
HAKEMUS HALLINTO-OIKEUDELLE
Suunnitelma lapsen ja hänen läheisten yhteydenpidon
toteuttamisesta
 Suunnitelma tai selvitys lapsen terveydentilan tutkimisesta
 Selvitys mielipiteiden selvittämisestä ja asianosaisten
kuulemisesta
 Asiantuntijoiden lausunnot
 Mahdolliset muut päätöksentekoon vaikuttavat selvitykset ja
asiakirjat
Hakemuksen toimittamisesta hallinto-oikeuteen tulee ilmoittaa
asianosaisille
Hallinto-oikeus toimittaa hakemuksen tiedoksi asianosaisille ja
varaa tilaisuuden antaa vastineensa



Ti 8.5.2012
80
HUOSTAANOTTOPÄÄTÖKSEN TIEDOKSIANTO JA
MUUTOKSENHAKU



Viranhaltijan tekemä huostaanottoa ja sijaishuoltoon
sijoittamista koskeva päätös on annettava todisteellisesti
tiedoksi asiaan osallisille viranhaltijan toimesta
 Saantitodistuksella
 Todisteellisesti henkilökohtaisesti
 Haastemiehen välityksellä
Hallinto-oikeus huolehtii omien päätöksien tiedoksiannosta
Viranhaltijan päätökseen voi hakea muutosta hallinto-oikeudelta
ja hallinto-oikeuden päätökseen korkeimmalta hallintooikeudelta
Ti 8.5.2012
81
SIJAISHUOLTOPAIKAN MUUTOSPÄÄTÖS
Ti 8.5.2012
82
SIJAISHUOLTOPAIKAN MUUTOSPÄÄTÖS




Lapsen huostaanoton ja kiireellisen sijoituksen aikana voidaan lapsen
sijaishuoltopaikkaa muuttaa
Sijaishuoltopaikan muuttamista koskevan päätöksen tekee
sosiaalihuollon johtava viranhaltija tai hänen määräämänsä lapsen
asioista vastaavan sosiaalityöntekijän valmisteltua asian
 Velvollisuus tehdä ilmoitus tuomioistuimeen, mikäli päätös
tehdään sinä aikana kun huostaanottoasia on vireillä
tuomioistuimessa
Sijaishuollon muutospäätöksestä säädetään lastensuojelulain 43 §:n 3
momentissa
Huom! Mikäli Oikeus antaa väliaikaisen määräyksen
huostaanottohakemuksen käsittelyaikana voidaan kunnan toimesta
lapsen sijaishuoltopaikka muuttaa ainoastaan kiireellisellä sijoituksella
(vaikka ennen hakemuksen tekoa olisi tehty kiireellinen sijoitus – se
raukeaa oikeuden väliaikaiseen määräykseen)
Ti 8.5.2012
83
SIJAISHUOLTOPAIKAN
MUUTOSPÄÄTÖS
LAPSEN HUOLTAJA
LAPSEN VANHEMPI
HENKILÖ, JONKA
VÄLITTÖMÄSTI




Kuulemisessa asiaosaisille varataan tilaisuus lausua
mielipiteensä asiasta tai antaa selvitys
 Kuultavalle on varattava tosiasiallinen mahdollisuus
vaikuttaa asian ratkaisemiseen
 Kuuleminen ei voi olla pelkkä muodollisuus
Kuultavan tulee saada tutustua kuulemisen kohteena oleviin
asiakirjoihin
 Toimitettava asiakirjat asianosaisille
 Varattava muutoin tilaisuus tutustua asiakirjoihin
→ Huom! Poikkeuksellisesti tietojen antamisen rajoittaminen
Asiakkaalla on kuulemisessa oikeus käyttää avustajaa tai
asiamiestä
Kuuleminen on kirjattava
Ti 8.5.2012
85
KUULEMISKUTSU:



Ti 8.5.2012
Kutsussa ilmoitettava kuulemisen tarkoitus ja selvityksen
antamiselle varattu määräaika
Voidaan pääsääntöisesti lähettää virkakirjeellä
 Vastaanottajan katsotaan saaneen sen tiedoksi
seitsemäntenä päivänä kirjeen lähettämisestä jollei
muuta näytetä
Voidaan luovuttaa myös henkilökohtaisesti tai tarvittaessa
haastemiehen välityksellä
86
ASIAAN OSALLISTEN KUULEMATTA JÄTTÄMINEN




Lastensuojelulaissa säädetään nyt tyhjentävästi kuulematta jättämisen
perusteista
 Hallintolain 34 §:n 2 momentissa säädetyt perusteet eivät enää
sovellu
Asiaan osallisten kuuleminen on ehdoton pääsääntö
Asiaan osallisten kuuleminen voidaan kuitenkin jättää kuulematta jos
 Kuulematta jättämistä voidaan pitää perusteltuna lapsen ja
kuultavan puuttuvan yhteydenpidon vuoksi, eikä kuulemisen voida
olettaa olevan ehdottoman välttämätöntä asian selvittämiseksi
 Kuultavan asuin- tai olinpaikkaa ei voida kohtuullisin toimenpitein
selvittää tai
 Kuulemisesta saattaa aiheutua vakavaa vaaraa lapsen kehitykselle
tai turvallisuudelle ja kuulematta jättämistä on pidettävä lapsen
edun toteutumisen kannalta välttämättömänä.
Lapsen kuulematta jättämisen perusteet? Lastensuojelulaki vai
hallintolaki?
Ti 8.5.2012
87
SIJAISHUOLTOPAIKAN MUUTOSPÄÄTÖKSEN
TIEDOKSIANTO JA MUUTOKSENHAKU



Viranhaltijan tekemä sijaishuollon muuttamista koskeva päätös
on annettava todisteellisesti tiedoksi asiaan osallisille
viranhaltijan toimesta
 Saantitodistuksella
 Todisteellisesti henkilökohtaisesti
 Haastemiehen välityksellä
Hallinto-oikeus huolehtii omien päätöksien tiedoksiannosta
Asiaan osalliset voivat hakea muutosta sijaishuollon
muutospäätökseen valittamalla hallinto-oikeuteen ja
korkeimpaan hallinto-oikeuteen
Ti 8.5.2012
88
Kunnan viranhaltija
voi tehdä
sijaishuollon
muutospäätöksen
HUOSTAANOTTOHAKEMUS
KIIREELLINEN
SIJOITUS
KIIREELLINEN
SIJOITUS
HALLINTO-OIKEUDEN
VÄLIAIKAINEN MÄÄRÄYS
Kunnan viranhaltija
voi tehdä
sijaishuollon
muutospäätöksen
Päätösvalta lapsen
olinpaikasta olenee
kunnan viranhaltijalla
HALLINTO-OIKEUDEN
PÄÄTÖS
HUOSTAANOTOSTA
Päätösvalta lapsen
olinpaikasta on
hallinto-oikeudella
(väliaikaisin määräyksin)
Kunnan viranhaltija
voi tehdä
sijaishuollon
muutospäätöksen
HUOSTASSAPIDON LOPETTAMINEN / JATKAMINEN
Ti 8.5.2012
90
HUOSTASSAPIDON KESTO JA LAKKAAMINEN




Huostaanotto on voimassa toistaiseksi
Kun huostassapidon ja sijaishuollon tarvetta ei enää ole tulee
tehdä päätös huostassapidon lopettamisesta
 Lapsen asioista vastaava sosiaalityöntekijä valmistelee
Vaikka alkuperäisiä huostaanoton edellytyksiä ei enää ole,
huostassapitoa ei voi lopettaa jos se on selvästi vastoin lapsen
etua
 Sijaishuollon kesto, kiintymyssuhteet, lapsen ja vanhemman
kanssakäyminen sekä lapsen mielipide
Huostassapito lakkaa kun lapsi täyttää 18 vuotta
Ti 8.5.2012
91
HUOSTASSAPIDON LOPETTAMINEN / JATKAMINEN


Lapsen asioista vastaavan sosiaalityöntekijän on arvioitava
huostassapidon jatkamisen edellytykset
 Asiakassuunnitelman tarkistamisen yhteydessä
 Kun 12-vuotta täyttänyt lapsi tai huoltaja tekee hakemuksen
huostaanoton lopettamisesta
 Olosuhteet muutoin osoittavat arvioinnin olevan tarpeellista
Lapsi voi asua ennen huostaanoton lopettamista max. 6
kuukautta kotona huostaanotettuna
Ti 8.5.2012
92
HUOSTASSAPIDON
LOPETTAMINEN /JATKAMINEN
LAPSEN HUOLTAJA
LAPSEN VANHEMPI
HENKILÖ, JONKA
VÄLITTÖMÄSTI
HUOSTAANOTON LOPETTAMISEN PÄÄTÖKSENTEKO

Huostaanoton lopettamisesta / jatkamisesta päättää kunnan
johtosäännössä määritelty sosiaalihuollon johtava viranhaltija
tai hänen määräämänsä
Ti 8.5.2012
94
HUOSTAANOTON LOPETTAMISPÄÄTÖKSEN TIEDOKSIANTO
JA MUUTOKSENHAKU


Huostaanotton lopettamispäätös / jatkamispäätös annetaan
todisteellisesti tiedoksi kaikille asiaan osallisille
 Kaikille niille, joita tulee kuulla
 Vaikka kuulemista ei olisikaan suoritettu, tulee päätökset
kuitenkin antaa todisteellisesti tiedoksi!
Huostaanoton lopettamispäätöksessä tulee olla valitusosoitus
hallinto-oikeuteen
Ti 8.5.2012
95
HALLINTOTUOMIOISTUIMEN
VÄLIAIKAINEN MÄÄRÄYS
Ti 8.5.2012
96
HALLINTOTUOMIOISTUIMEN VÄLIAIKAINEN MÄÄRÄYS




Huostaanottoa koskevaa hakemusta käsitellessään hallintooikeus voi antaa väliaikaisen määräyksen
 Lapsen olinpaikasta
 Miten lapsen hoito ja kasvatus on asian
tuomioistuinkäsittelyn aikana järjestettävä
Asianosaisten kuuleminen
 Voidaan antaa asianosaisia kuulematta jos asiaa ei voida
viivyttää
Määräys on voimassa siihen asti, kunnes hallinto-oikeus antaa
huostaanottoasiassa päätöksen
 Jollei määräystä sitä ennen muuteta tai peruuteta
Väliaikaisesta määräyksestä ei voi valittaa KHO:en
Ti 8.5.2012
97



Kunnan viranhaltija ei voi enää hakea väliaikaista määräystä
Väliaikaista määräystä ei tarvitse enää hakea niissä tilanteissa kun
kiireellinen sijoitus tehdään sen jälkeen kun huostaanottohakemus on
laitettu vireille hallinto-oikeuteen
Huom! Mikäli Oikeus antaa väliaikaisen määräyksen
huostaanottohakemuksen käsittelyaikana voidaan kunnan toimesta
lapsen sijaishuoltopaikka muuttaa ainoastaan kiireellisellä sijoituksella
(vaikka ennen hakemuksen tekoa olisi tehty kiireellinen sijoitus – se
raukeaa oikeuden väliaikaiseen määräykseen)
Ti 8.5.2012
98

Väliaikainen määräys on voimassa, kunnes



Ti 8.5.2012
Hallinto-oikeus tai korkein hallinto-oikeus antaa
huostaanottoasiassa päätöksen
Hallinto-oikeus tai korkein hallinto-oikeus peruuttaa
väliaikaisen määräyksen tai muuttaa sitä tai
Väliaikaisen määräyksen aikana tehdään kiireellistä sijoitusta
koskeva päätös
99
KIITOS!
Ti 8.5.2012
100

LAPSEN ASEMA SIJAISHUOLLOSSA

Transcription

Similar documents

Furtenbachin sukuseura ry:n sukukokous Imatran Valtionhotellissa 6

Lääkkeiden turvallisuus, Jyri Saastamoinen

Valtakirja

KISSANMAAN PERHETUKIKESKUS

Huikko: Mitä muutoksia ja reunaehtoja uusi hankintadirektiivi tuo

Luento3.2.15

VUOSIKERTOMUS 2010

PoSa - Pohjois-Satakunnan peruspalvelu

Tehostettu yhteisöhoito pienyksikössä

Lataa CSI LakiMies®

8.30–9.30 Ilmoittautuminen ja aamukahvi 9.30–9.35 Avaus

NAPAPIIRIN YLÄASTE RANGAISTUSKÄYTÄNTÖ

Lausunto hallituksen esityksestä