LEMPÄÄLÄN KUNTA MAA-AINESLUPAPÄÄTÖS Ympäristöjaosto

LEMPÄÄLÄN KUNTA
Ympäristöjaosto
MAA-AINESLUPAPÄÄTÖS
Antopäivä
24.6.2015
ASIA
Päätös maa-aineslain 4 §:n mukaisesta lupahakemuksesta, joka koskee kalliokiviaineksen
ottamista.
HAKIJA
Juha Kallonen
Tervajärventie 73 as 2
37570 Lempäälä
Yhteyshenkilö
Juha Kallonen, puh. 0400 562 630
OTTAMISALUEEN SIJAINTI
Suunniteltu toimintapaikka sijaitsee Lempäälän kunnassa, Pappilan kylässä sijaitsevalla
Karhumäen tilalla (418-444-6-2).
LUVAN HAKEMISEN PERUSTE
Maa-aineslain 4 § 1 mom.
LUPAVIRANOMAISEN TOIMIVALTA
Maa-aineslain 7 § 1 mom.
ASIAN VIREILLETULO
Maa-aineslupahakemus on tullut vireille Lempäälän kunnassa 17.1.2013.
KAAVOITUSTILANNE , LUVAT JA SOPIMUKSET
Toiminnalle ei ole myönnetty aiempia maa-aineslain tai ympäristönsuojelulain mukaisia
lupia. Hakijalla on vireillä Lempäälän kunnassa samanaikaisesti ympäristönsuojelulain
mukainen
lupahakemus kallion louhintaan ja murskaukseen.
Suunnitelma-alueella on voimassa Pirkanmaan 1. maakuntakaava, joka on vahvistettu
29.3.2007. Maakuntakaavassa suunnitelma-alue on pääasiassa MU-aluetta (maa- ja
metsätalousvaltaista aluetta, jolla on erityistä ulkoilunohjaamistarvetta). Alueen itäreuna on
osoitettu merkinnällä V (virkistysalue) ja alueen koillisnurkka on osoitettu merkinnällä A
(taajamatoimintojen alue). Alueella on voimassa myös 25.11.2013 vahvistettu Pirkanmaan
2. vaihemaakuntakaava, jossa alueelle osoitetaan maakunnallisesti ja valtakunnallisesti
merkittävä liikenteen ja logistiikan solmukohta (ls2). Kehittämisperiaatemerkintään ls2 liittyy
erityismääräys (em14), missä alueelle on annettu suunnittelumääräys, jonka mukaan
alueen kehittämisessä on varmistuttava siitä, etteivät alueella suoritettavat toimenpiteet
yksin tai yhdessä muiden hankkeiden tai suunnitelmien kanssa merkittävästi heikennä
Pulkajärven Natura-alueen suojelun perusteena olevia arvoja.
Kuljun-Marjamäen-Moision-Keskustan osayleiskaavassa toiminta-alue sijaitsee MU-3
-alueella
(maa- ja metsätalousvaltainen alue, jossa on ulkoilunohjaamistarvetta ja ympäristöarvoja).
1
LEMPÄÄLÄN KUNTA
Ympäristöjaosto
MAA-AINESLUPAPÄÄTÖS
Antopäivä
24.6.2015
Pirkanmaalla on vireillä Pirkanmaan maakuntakaava 2040, joka on ollut luonnoksena
nähtävillä. Tämä maakuntakaava tulee korvaamaan voimaan tullessaan Pirkanmaan 1.
maakuntakaavan ja vaihemaakuntakaavat. Maakuntakaavan 2040 luonnoksessa
hakemuksen kohteena oleva alue sijaitsee itäreunaa lukuun ottamatta maa- ja
kiviainestenottamisalueella (EO/k).
NYKYTILANNE ALUEELLA
Yleiskuvaus
Suunnittelualueen kokonaispinta-ala noin 17 ha, josta ottamisaluetta on 12 ha.
Suunnittelualue on luonnontilaista metsätalousvaltaista aluetta. Ottamisalueen
läheisyydessä kulkee ulkoilu- ja retkeilyreittejä, joista Birgitan polku kulkee ottamisalueen
halki koillinen-lounas –suuntaisesti sekä toiminta-alueen luoteiskulmassa. Luontainen
maanpinnan korkeus ottamisalueella on +159…+141.
Suunnitellun hankkeen kallioaluetta ei ole mainittu Hämeen läänin luonnon- ja
maisemansuojelun kannalta arvokkaiden kallioalueiden väliraportissa. Lähin
luonnonsuojeluohjelmiin ja strategioihin sisällytetty alue on toiminta-alueen
kaakkoispuolella noin 200 metrin etäisyydellä sijaitseva valtakunnallisesti arvokkaaksi
kallioalueeksi luokiteltu Siisjärvenkukkula. Ottamisalue sijaitsee 4 km:n etäisyydellä
Pulkajärven Natura-alueen (FI0337002) kaakkoispuolella. Lempäälän kunnan arvokkaat
luontokohteet 2014 –julkaisussa mainittu Muurajärvien vesistö- ja suoalueet ulottuvat
ottamisalueen eteläosaan. Alueella tai sen lähiympäristössä ei ole muita merkittäviä tai
erikoisia luontokohteita tai –arvoja.
Alueen pohjoispuolella, lähimmillään noin 350 metrin päässä sijaitsee maakaasulinja.
Asutus
Lähimmät asuinrakennukset sijaitsevat louhinta-alueesta noin 800 metrin etäisyydellä
koilliseen/itään Kuljun Asemakylässä ja lähimmät loma-asunnot 900 metrin etäisyydellä
länteen.
Vesistöt ja pohjavesi
Lähin vesistö on Sorvalammi alueen itäpuolella noin 400 metrin päässä. Toiminta-alue ei
sijaitse luokitellulla pohjavesialueella eikä pohjaveden muodostumisalueella.
Ottamisalueen vaikutusalueella ei ole talousvesikäytössä olevia kaivoja. Lähin
pohjavesialue on noin 6,5 km:n etäisyydellä ottamisalueen eteläpuolella. Karttatarkastelun
perusteella toiminta-alueen maaperä on moreenia ja kalliomaata. Moreeni on heikosti vettä
johtavaa, joten alueella sadannasta muodostuvan pohjaveden määrä on vähäinen. Alueen
kalliopohjaveden pinnan tasoa ei ole tutkittu. Louhinnan pohjataso (+141) on noin 1 metrin
lähiympäristön soistuneita kalliopainanteita ylempänä, joten louhinnalla ei ole merkittävää
vaikutusta kalliopohjaveden virtaussuuntiin kohti lähiympäristön alavampia painanteita.
Koska kalliopohjaveden pinta noudattaa kalliopinnan tasoa, louhinnan loppuvaiheessa
kalliopohjaveden taso toiminta-alueella noudattanee toiminta-alueen eteläpuolella
sijaitsevan kosteikkonotkon (Muurannotko) korkotasoa (noin +140). Louhinnasta
aiheutuvat vaikutukset kalliopohjaveden pinnan tasoon rajautuvat toiminta-alueelle ja sen
välittömään läheisyyteen, muutamien kymmenien metrien etäisyydelle toiminta-alueen
rajasta. Hakemuksessa on esitetty sijoituspaikka pohjavesiputkelle.
Luonto
2
LEMPÄÄLÄN KUNTA
Ympäristöjaosto
MAA-AINESLUPAPÄÄTÖS
Antopäivä
24.6.2015
Alueelle on tehty luontoselvitys kesällä 2011. Selvityksen mukaan suunnittelualue kuuluu
eteläboreaaliseen vyöhykkeeseen ja siinä edelleen vuokkovyöhykkeeseen. Ottoalueen
luontoarvot ovat tavanomaiset ja alueen vähälukuiset metsät ovat pääasiassa
ylispuustoista
taimikkoa ja nuorta kasvatusmetsää. Hakkuukypsää metsää on niukasti alueen
lounaiskulmassa. Puustoltaan alueen pohjoisosa on mäntyvaltaista, alueen eteläosa
kuusivaltaista. Suunnittelualueen pohjoisosassa sijaitsevan ojitetun korven puusto on
lehtipuuvaltaista.
Suunnittelualueella tai sen läheisyydessä ei ole tiedossa olevia uhanalaisten eliölajien
esiintymiä eikä uhanalaisista lajeista tehty havaintoja maastokäynnin yhteydessä.
Suunnittelualueella ei ole tehty havaintoja luontodirektiivin liitteen IV(a) lajeista. Alueella on
jonkin verran haapaa, mutta karut kallionlakimetsät eivät muilta ominaispiirteiltään ole
liito-oravalle elinympäristöksi sopivia.
Maisemallisten vaikutusten voidaan katsoa jäävän vähäisiksi, sillä ottoalueelta ei ole
näköyhteyttä vakituiselle asutukselle tai loma-asutukselle. Suunnittelualueen läpi kulkee
patikointireitti Birgitan polku. Maanomistajan ja kunnan välillä ei ole sopimusta polun
sijoittamisesta nykyiselle paikalleen. Birgitan polku ehdotetaan siirrettäväksi ottotoiminnan
ajaksi suunnittelualueen länsipuolelle (kuva 3-1); metsäautotien eteläpuolella se yhtyy
vanhaan polkuun. Suunnittelualueella ei sijaitse tauko- tai nuotiopakkoja,
luontopolkutauluja
tai muita rakenteita, jotka tulisi siirtää ottotoiminnan johdosta.
Suunnittelualue on pääasiassa ylispuustoista taimikkoa ja nuorta kasvatusmetsää. Alueen
luontoarvot ovat tavanomaiset. Myös hankkeen maisemalliset vaikutukset ovat vähäiset,
eikä hanke myöskään ole ristiriidassa kaavoissa esitettyjen aluevarausten kanssa.
Suunnitelma-alueen etelä- ja lounaispuolella on hajuheinäesiintymiä noin 500–900 metrin
etäisyydellä. Hajuheinä on luontodirektiivin II laji ja se on myös rauhoitettu. Suunniteltu
maa-ainesten ottoalue ei sijoitu hajuheinäesiintymien välittömään läheisyyteen ei
esiintymien valuma-alueille. Tämä perusteella voidaan todeta, että maa-aineksenotto ei
vaikuta lajiin. Myöskään pölyvaikutukset eivät ulotu kasvupaikoille. Kasvupaikkojen
ekologiset ominaispiirteet eivät muutu.
Kalliokiviaines ja arseeni
Kallioperäkartan perusteella louhittava kivilaji on ottamisalueen etelä- ja pohjoisosissa
mafista vulkaniittia ja alueen keskiosassa biotiittiparagneissiä. Suunnittelualueen
kiviaineksesta on otettu palanäyte arseenipitoisuuden määrittämiseksi. Palanäytteistä
tehtyjen rinnakkaisten näytteiden arseenipitoisuuden keskiarvo oli 15,5 mg/kg. Karhumäen
alueelta otettu näyte on otettu kallion rakoilleesta pintakerroksesta, joten myös ko.
kivinäyte on otettu potentiaalisesta arseenin esiintymiskohteesta. Analyysitulos ylittää
PIMA-asetuksen arseenin kynnysarvon (5 mg/kg), mutta alittaa alemmankin ohjearvon (50
mg/kg). Analyysitulos alittaa myös Etelä-Pirkanmaan arseeniprovinssialueen
moreenimaiden suurimman suositellun maaperän taustapitoisuuden (26 mg/kg).
Tiejärjestelyt
Kuljetukset alueelta suuntautuvat ensin Muurannotkontietä pitkin Sorvalammentien ja
Kylmäkorventien risteykseen, josta liikenne jakautuu kysynnän mukaisesti.
3
LEMPÄÄLÄN KUNTA
Ympäristöjaosto
MAA-AINESLUPAPÄÄTÖS
Antopäivä
24.6.2015
Kylmäkorventien kautta Kuljun Asematielle sekä Sorvalammentien ja Vanattarantien kautta
edelleen suurille valtaväylille. Reittien käyttö määräytyy pitkälle sen mukaisesti, onko
kuljetus suuntautumassa pohjoisen vai etelän suuntaan. Suunnitelluilla tuotantomäärillä
kohteesta lähteviä murskekuljetuksia olisi keskimäärin 30–60 vuorokaudessa.
LUPAHAKEMUS JA OTTAMISSUUNNITELMA
Tiedot ottamisalueesta
Ottamisalueen pinta-ala: 12 ha
Pohjaveden arvioitu korkeusasema: +140.00
Ottamissyvyys: +141.00
Viimeistellyn luiskan kaltevuus: 1:3 tai loivempi
Ottamismäärä ja –aika
Kokonaisottomäärä: 890 000 k-m3
Vuotuinen otto: noin 89 000 – 100 000 k-m3
Ottamisaika: 10 vuotta
Yleiskuvaus toiminnasta
Kiviaineksen ottolupaa haetaan seuraavaksi 10 vuodeksi. Vuosittainen
kiviainestuotantomäärä on noin 160 000 t/a. Vuosittainen kiviainestuotantomäärä on
korkeintaan 270 000t/a.
Ottotoiminta aloitetaan ottoalueen kaakkoisosasta edeten pohjoiseen päin. Alueelta
otetaan noin 890 000 k-m3 kiviainesta. Vuotuinen otto on keskimäärin 89 000 k-m3 ja
maksimissaan 100 000 k-m3. Ottoalueen alimmaksi ottotasoksi on määritelty +141.00,
joka takaa metrin suojakerroksen oletettuun pohjavedenpintaan +140.00 nähden.
Ottamiseen liittyvät järjestelyt
Ottoalueen pintamaat kuoritaan ennen toiminnan aloittamista.
Työkoneet tankataan ja niitä huolletaan niille erikseen varatulla tankkauspaikalla.
Kuljetuskalustoa ei tankata tai huolleta alueella. Työkoneiden tankkauspaikka tiivistetään
siten, että mahdolliset vuodot voidaan kerätä talteen. Vuotojen varalle varataan
imeytysmateriaalia.
Alueella muodostuvien hulevesien käsittely toteutetaan louhintatöiden aikana alueen
itäreunaan rakennettavalla laskeutusaltaalla. Allas toteutetaan kun louhinta alueella on
edennyt siten, että altaan sijoittaminen on mahdollista. Hulevedet johdetaan
laskeutusaltaaseen kallistuksin. Mikäli hulevesien vapaa virtaus kohti laskeutusallasta on
työteknisistä seikoista johtuen ajoittain estynyttä, voidaan hulevesien johtaminen altaaseen
järjestää tarvittaessa myös pumppaamalla. Toiminta-alueen suunnittelulla ja toimintojen
sijoittelulla torjutaan melun leviämistä ympäristöön. Louhoksen rintaukset, varastokasat ja
toiminta-aluetta ympäröivä metsämaasto toimivat meluesteinä louhinnan edetessä.
Työmaa-alueiden pölyämistä ehkäistään tarvittaessa kastelemalla. Toiminnan aiheuttamia
ympäristövaikutuksia tarkkaillaan lupaviranomaisen edellyttämällä tavalla.
4
LEMPÄÄLÄN KUNTA
Ympäristöjaosto
MAA-AINESLUPAPÄÄTÖS
Antopäivä
24.6.2015
Ottamisalue merkitään maastoon. Louhinta-alueen ja suoja-alueiden rajat merkitään
maastoon ennen toiminnan aloittamista ja merkintöjä täydennetään työn aikana. Otetun
maa-aineksen määrä ilmoitetaan vuosittain Lempäälän kunnan ympäristöviranomaiselle.
Viimeistelytyöt
Toiminnan loputtua alue siistitään ja tarpeettomat rakennelmat puretaan. Jyrkät yli 1,5 m
korkeat rintaukset aidataan turvallisuuden varmistamiseksi. Luiskat rakennetaan
kaltevuuteen 1:3 tai loivemmaksi. Ylijäämälouhetta ja pintamaita voidaan käyttää hyödyksi
alueen maisemoinnissa ja luiskatäytöissä. Lammikoitumisen estämiseksi kaivualueen
pohjataso toteutetaan siten, että alueella muodostuvat valumavedet kulkeutuvat hallitusti
kaivualueen kaakkoisosaan, josta ne johdetaan nykyiseen ojastoon. Kaivualueelle
levitetään noin 0,4 metrin kerros alueelta poistettuja pintamaita tai muita siihen soveltuvia
maa-aineksia. Maisemoinnissa voidaan käyttää myös muualta tuotuja kasvukerrokseksi
sopivia puhtaita materiaaleja, mikäli alueen pintamaat eivät riitä alueen muotoiluun ja
maisemointiin. Alue metsitetään taimi-istutuksin mukaillen lähiympäristön luontaista
puulajistoa. Tarvittaessa, maankäytön muuttuessa, alueen maisemointisuunnitelmaa
päivitetään, mikäli tässä esitetty maisemointisuunnitelma ei tue muuttuneen suunnitelman
mukaista maankäyttöä.
Kaivannaisjätteen jätehuoltosuunnitelma
Alueelta arvioidaan tulevan pintamaita noin 68 000 kiinto-m3. Jätehuoltosuunnitelman
mukaan pintamaa käytetään maisemointiin välivarastoinnin jälkeen. Pintamaiden
varastointi painottuu toiminta-alueen koillisosaan. Alueelta syntyvät kannot ja
hakkuutähteet varastoidaan toiminta-alueella aumoihin ja kuljetetaan hyödynnettäväksi.
ASIAN KÄSITTELY
Hakemuksen täydennys
Hakija on 29.5.2013 täydentänyt hakemustaan luontoselvityksellä, meluselvityksellä,
selvityksellä alueen pohjaveden pinnan tasosta, selvityksellä pintavesien käsittelystä ja
johtamisesta, tiedoilla varastokasojen sijainnista ja varastointiajasta sekä sosiaalitilojen
jätevesitiedoilla. Hakemusta on täydennetty 19.7.2013 selvityksellä kallioperän
arseenipitoisuudesta ja lisäksi luontoselvitystä on täydennetty 5.12.2013. Täydennyksien
tiedot on tarvittavin osin esitetty kertoelmaosassa.
Lupahakemuksesta tiedottaminen
Hakemuksen vireilläolosta on kuulutettu Lempäälän kunnan julkisten kuulutusten
ilmoitustaululla 5.8.2013 –3.9.2013. Maa-aineslupahakemusta koskeva ilmoitus on
julkaistu Lempäälän-Vesilahden Sanomissa 5.8.2013. Asiakirjat ovat olleet nähtävillä
5.8.2013 –3.9.2013. välisenä aikana Lempäälän kunnan teknisessä toimistossa
(palvelupisteessä). Niille asianosaisille, joita asia erityisesti koskee, on lisäksi tiedotettu
erikseen lupahakemuksesta.
Päätös ympäristövaikutusten arviointimenettelyn soveltamisesta hankkeeseen
Pirkanmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus (ELY-keskus) on 10.1.2014 antanut
päätöksen ympäristövaikutusten arviointimenettelyn soveltamisesta Lempäälän
Karhumäen kiviainesotto- ja murskaushankkeeseen. Päätöksen mukaan hankkeeseen on
5
LEMPÄÄLÄN KUNTA
Ympäristöjaosto
MAA-AINESLUPAPÄÄTÖS
Antopäivä
24.6.2015
sovellettava ympäristövaikutusten arviointimenettelyä. Hämeenlinnan hallinto-oikeus on
päätöksellään 13.11.2014 kumonnut Pirkanmaan ELY-keskuksen päätöksen eikä
hankkeeseen siten sovelleta ympäristövaikutusten arviointimenettelyä.
Lausuntopyynnöt
Lupahakemuksesta on pyydetty lausuntoa Pirkanmaan elinkeino-, liikenne ja
ympäristökeskuksen ympäristö- ja luonnonvarat vastuualueelta ja Lempäälän kunnan
kaavoituspäälliköltä.
Lausunnot, muistutukset ja mielipiteet
Tiivistelmä lausunnoista, muistutuksista ja mielipiteistä esitetään erillisenä liitteenä (liite 1).
Hakijan kuuleminen; hakemuksen täydentäminen ja vastine
Hakijalle varattiin tilaisuus tulla kuulluksi annetuista lausunnoista, muistutuksista ja
mielipiteistä. Vastineen lisäksi hakija korjasi hakemustaan 30.8.2013 Kylmäkorventie
lähtötietojen liikennemäärätietojen osalta sekä täydensi hakemustaan 5.12.2013
luontoselvityksen täydennyksellä. Täydennyksen tiedot on esitetty kertoelmaosassa.
Hakijan vastine lausuntoihin, muistutuksiin ja mielipiteisiin:
Kaavoitus ja maankäyttö
Hakija toteaa, että louhinta ei vaikeuta oikoradan toteuttamista. Oikoradan Pirkanmaan 2.
vaihemaakuntakaavaan merkitty yhteystarve sijoittuu alueen pohjoisreunalle. Tarkka
sijainti voinee muuttua tästä huomattavastikin. Lisäksi on odotettavissa, että oikoradan
toteuttaminen tulee vaatimaan alueella louhintoja, jotta rata voi liittyä olemassa olevaan
verkostoon. Myös muut liikenteen solmukohdan edellyttämät rakenteet voivat vaatia
esirakentamisvaiheessa alueen tasoittamista louhimalla. Kuten ottamissuunnitelmassa on
todettu, siirretään alueella sijaitseva retkeilyreitti louhittavan alueen ulkopuolelle. Hiihtoreitti
on merkitty kulkevaksi alueen viereisellä tiellä. Toiminta ei aiheuta sellaista haittaa, joka
estäisi alueen käytön sille kaavoituksessa varattuun tarkoitukseen.
Liikenne
Hakemuksessa esitetyt kuljetusmäärät perustuvat keskimääräisen vuotuiseen ottoon.
Tämä on arvio ja on todennäköistä, että kuljetusten määrä vaihtelee kysynnän mukaisesti.
Kuljetukset alueelta suuntautuvat ensin Muurannotkontietä pitkin Sorvalammentien ja
Kylmäkorventien risteykseen, josta liikenne jakautuu kysynnän mukaisesti ko. teille.
Kuljetukset liikennöidään Kylmäkorventien kautta Kuljun Asematielle sekä
Sorvalammentien ja Vanattarantien kautta edelleen suurille valtaväylille. Näiden reittien
käyttö määräytynee pitkälle sen mukaisesti, onko kuljetus suuntautumassa pohjoisen vai
etelän suuntaan.
Melu
Lounaiseen suuntaan esitetyt pintamaavallit on tarkoitus toteuttaa jo louhintaa
valmistelevien töiden yhteydessä ennen varsinaisen toiminnan aloittamista. Toiminnan
alussa kalliopinnan puhdistuksessa kuorittavat pintamaat sijoitetaan lounaiskulmaan
valliksi. Melumallinnuksessa ei ole otettu huomioon alueen puustoa vaimentavana tekijänä,
joten alueen ympäristössä tehdyt hakkuut eivät vaikuta toiminnasta aiheutuviin
mallinnuksessa esitettyihin melutasoihin. Impulssimaisuuden osalta todettakoon, että
6
LEMPÄÄLÄN KUNTA
Ympäristöjaosto
MAA-AINESLUPAPÄÄTÖS
Antopäivä
24.6.2015
konsultin vastaavissa kohteissa tekemissä mittauksissa on havaittu, että impulssimaisuutta
ei enää esiinny yli 600 metrin etäisyyksillä. Tarvittaessa melutilanne alueella voidaan
tarkistaa mittauksin toiminnan alettua ja ollessa normaalisti käynnissä. Lähimmät
häiriintyvät kohteen sijaitsevat kaikki yli 600 metrin etäisyydellä (lähin asutus noin 800
metrin etäisyydellä).
Vedet
Alueelle on esitetty rakennettavaksi allas hulevesien kokoamiseksi. Hakija on suostuvainen
siihen, että hulevesien laatua tarkkaillaan. Hakija ehdottaa, että hulevesiä tarkkaillaan
laskeutusaltaasta pois johtavasta uomasta kerran vuodessa kolmen ensimmäisen
toimintavuoden ajan. Tämän jälkeen tarkkailun jatkotarpeesta neuvotellaan viranomaisten
kanssa.
Pöly
Vallitsevat etäisyydet ja laitteistojen sijoittuminen huomioon ottaen toiminnasta aiheutuva
pölyleijuma ei ylitä lähimmissä häiriintyvissä kohteissa ilmanlaadulle annettuja raja-arvoja.
Tärinä
Toiminnasta aiheutuvaa tärinää tullaan mittaamaan. Myös rakennekatselmuksia alueen
ympäristössä tullaan tekemään tarvittavassa laajuudessa. Vallitsevat etäisyydet ovat
verrattain pitkiä, joten ennalta arvioiden tärinänhallinta kohteessa on hoidettavissa
tavanomaisin louhintateknisin menetelmin eli nallien hidasteajoin. Murskauksesta ei
aiheudu tärinää lähimpiin häiriintyviin kohteisiin. Liikenteen aiheuttama tärinä on normaalia
raskaan liikenteen aiheuttamaa tärinää.
Tarkastus
Maa-aineslupahakemukseen liittyvä tarkastuskäynti on tehty 21.5.2015.
Tarkastuskäynnistä tehty muistio on liitetty hakemusasiakirjoihin.
YMPÄRISTÖJAOSTON RATKAISU
Ympäristöjaosto päättää myöntää Juha Kalloselle maa-aineslain 4 §:n mukaisen luvan
kalliokiviaineksen ottamiseen yhteensä 12 ha:n suuruiselle alueelle tilasta Karhumäki
(418-444-6-2). Luvansaajan on noudatettava toiminnassa ottamissuunnitelmassa esitettyä,
ellei lupamääräyksissä toisin määrätä.
Maa-ainesluvan voimassaoloaika ja laajuus
1. Lupa on voimassa kymmenen vuotta tämän lupapäätöksen antopäivästä.
Ottamistoimenpiteet saa suorittaa nopeammassakin aikataulussa. Lupa myönnetään
890 000 k-m3 kokonaisottomäärälle.
2. Toiminnan saa aloittaa vasta, kun hakija on asettanut Lempäälän kunnalle
hyväksyttävän vakuuden (pankkitakaus tai vastaava). Vakuuden tulee olla
suuruudeltaan 48 000 €. Vakuutta voidaan purkaa sitä mukaa kuin alueiden
jälkihoitotyöt etenevät. Vakuuden tulee 1/5 osalla ulottua vähintään vuosi yli alueen
lopputarkastuksen, jossa kaikki luvan tai sen määräysten edellyttämät toimenpiteet on
hyväksytty.
7
LEMPÄÄLÄN KUNTA
Ympäristöjaosto
MAA-AINESLUPAPÄÄTÖS
Antopäivä
24.6.2015
Lupaviranomainen voi tarvittaessa hyväksyä muutoksen annettuun vakuuteen.
Lupaviranomainen voi myös määrätä lisävakuuden asettamisesta, mikäli vakuuden ei
voida katsoa olevan riittävä jälkihoitotoimenpiteiden suorittamiseksi.
Lupamääräykset ottamisen järjestelyistä
3. Luvan saajan tulee nimetä ottamistoiminnalle vastuuhenkilö, jolla on kyseiseen
tehtävään riittävä asiantuntemus. Vastuuhenkilö vastaa, että maa-ainesten otossa ja
alueen jälkihoidossa noudatetaan lupamääräyksiä. Luvan saajan on toimitettava
vastuuhenkilön yhteystiedot valvontaviranomaiselle ennen ottamistoiminnan
aloittamista. Vastuuhenkilön vaihtumisesta on ilmoitettava valvontaviranomaiselle.
4. Ennen ottamistoiminnan aloittamista luvanhaltijan on pyydettävä valvontaviranomaista
suorittamaan aloituskatselmus, missä lupaehtojen kohdat 2, 3, 5, 7, 19- 21 todetaan
asianmukaisesti järjestetyksi.
5. Ennen maa-ainesten ottamistoiminnan aloittamista sallitut ottotasot ja kaivualueen rajat
on merkittävä asianmukaisesti näkyviin ja sidottava valtakunnalliseen
korkeusjärjestelmään.
6. Luvan saajan tulee pitää jatkuvasti edellä mainitut rajalinjat ja korkeuskiintopisteet
merkittyinä ja kunnossa, jotta valvontamittaukset voidaan tehdä luotettavasti.
7. Maa-ainesten ottoalue on merkittävä maastoon riittävän selvästi vahinkojen
estämiseksi (esim. työmaa-aidalla ja riittävällä määrällä kylttejä). Merkitsemisessä on
otettava huomioon Birgitan polun uusi linjaus ottamisalueen reunalla. Ottamisalueen
rajan ulkopuolelle on asennettava ottamistoimintaa ja siitä aiheutuvaa vaaraa
ilmoittavat taulut.
8. Ottotoiminnan aikaiset kaltevuudeltaan 1:1 tai sitä jyrkempien luiskien yläreunat on
aidattava tai muuten estettävä liikkuminen niiden läheisyydessä vahinkojen
estämiseksi.
9. Rintauksen luiskan yläpuolella maanpinta on pidettävä 15 metrin matkalla puhtaana
suurista kivistä, varastokasoista ja muista turvallisuutta heikentävistä tekijöistä.
10. Ottamistoimintaa saa suorittaa ympäristöluvassa määrätyin aikarajoituksin.
11. Luvan saajan on huolehdittava, että ottoalueelta kuorittavat pintamaat varastoidaan
ottamisalueella sen reunoille siten, ettei niistä aiheudu ympäristön pilaantumista.
Pintamaan ylin orgaanista ainesta sisältävä humuskerros eli kuntta ja sen alapuolella
oleva rikastumiskerros tulee kuoria ja varastoida erikseen jälkihoitotoimenpiteissä
hyödynnettäväksi.
12. Laskeutusallas on rakennettava ensimmäisen louhintajakson aikana. Laskeutusallas
on tyhjennettävä tarvittaessa sinne laskeutuneesta kiintoaineesta, kuitenkin
viimeistään siinä vaiheessa kun se on 60 % täynnä hienoainesta.
13. Ottamisalueen jälkihoitotyöt on tehtävä vaiheittain oton edistymisen mukaan.
8
LEMPÄÄLÄN KUNTA
Ympäristöjaosto
MAA-AINESLUPAPÄÄTÖS
Antopäivä
24.6.2015
14. Maa-ainesten ottamisen loputtua kaikki alueelle ja sen välittömään läheisyyteen
pystytetyt rakennelmat puretaan ja kuljetetaan pois ja alue on siistittävä.
15. Luiskat tulee muotoilla alueen turvallisuuden ja maisemanhoidon kannalta riittävän
loiviksi, kaltevuuteen 1:2 tai loivemmaksi. Maisemointiin ei saa käyttää maa-aineksia,
joiden mukana alueelle pääsee haitallisia vieraslajeja. Paikkaistutus paljaaksi jääneille
kohdille tulee tehdä kolmen kasvukauden jälkeen. Mikäli alueen maankäyttö muuttuu,
voi valvontaviranomainen hyväksyä muutetun maisemointisuunnitelman.
16. Kaikki lupamääräysten ja jälkihoitosuunnitelman mukaiset toimenpiteet on suoritettava
loppuun viimeistään 8 kuukauden kuluessa lupa-ajan päättymisestä.
17. Ottamistoiminnan päättyessä tai luvan umpeutuessa luvan haltijan on pyydettävä
valvontaviranomaiselta maa-ainesasetuksen (926/2005) 7 §:n mukaista
loppukatselmusta.
Lupamääräykset muista toimenpiteistä haittojen välttämiseksi ja rajoittamiseksi
18. Öljyjen ja muiden ympäristölle haitallisten aineiden käsittelyssä on noudatettava
erityistä huolellisuutta, jotta pohjavettä likaavia aineita ei pääse maaperään.
19. Alueella ei saa tankata eikä huoltaa kuormaus- ja kuljetuskalustoa, paitsi tarkoin
toimintaa varten suunnitellussa pisteessä. Kuormaajan, ja muunkin kaluston
mahdollisen säilytyspaikan pohja tulee tiivistää asianmukaisella tavalla, ja huolehtia
siitä, ettei säilytyspaikalta pääse ympäristöön öljyisiä tai muita luontoon kuulumattomia
vesiä.
20. Mikäli alueella varastoidaan polttoaineita, öljyjä tai muita vesien tai muun ympäristön
kannalta haitallisia aineita, varastointi on suoritettava siten, että säiliöiden ja
pakkausten rikkoutuessakin aineiden valuminen ja liukeneminen ympäristöön on
estetty. Varastoinnin tulee lisäksi tapahtua lukitussa tilassa asiattomien pääsyn
estämiseksi. Säiliöissä ja pakkauksissa on oltava asianmukaiset varoitusmerkinnät ja
kemikaalin nimi.
21. Vahinko- ja onnettomuustilanteiden varalle on laitosalueelle varattava riittävästi
imeytysmateriaalia sekä tarvittavaa kalustoa vuotojen leviämisen estämiseksi. Vuotoina
ympäristöön päässeet polttonesteet ja muut ympäristölle haitalliset aineet on kerättävä
välittömästi talteen ja kuljetettava asianmukaiseen vastaanottopaikkaan.
22. Ympäristöön vahingon tai onnettomuuden seurauksena joutuneista öljyistä,
polttoaineista ja kemikaaleista on välittömästi ilmoitettava Pirkanmaan hätäkeskukseen
(112) sekä ryhdyttävä välittömästi toimenpiteisiin vahingon leviämisen estämiseksi.
Lupamääräykset ottamistoiminnan tarkkailusta sekä muista valvonnan kannalta
tarpeellisista toimenpiteistä
23. Ottamistoiminnan vaikutusten tarkkailusta on määrätty tarkemmin ympäristöluvassa.
Tarkkailutulokset on pyydettäessä esitettävä maa-aineslupaa valvovalle viranomaiselle.
24. Luvan haltijan tulee tehdä maa-aineslain 23 a §:n mukainen otetun aineksen määrää ja
laatua koskeva ilmoitus vuosittain viimeistään tammikuun 31 päivänä.
9
LEMPÄÄLÄN KUNTA
Ympäristöjaosto
MAA-AINESLUPAPÄÄTÖS
Antopäivä
24.6.2015
Ottajan korvausvelvollisuus
25. Maa-aineksen ottaja on velvollinen korvaamaan ympäristön tonteille, rakennuksille ja
tiestölle otosta mahdollisesti aiheutuvat haitat ja vahingot, mikäli niitä todetaan. Kunta
ei osallistu ottotoiminnasta aiheutuviin haitan- tai vahingonkorvauksiin. Lisäksi luvan
saajaa muistutetaan siitä, että vaikka etukäteen arvioiden toiminnasta ei syntyisikään
haittoja, on luvanhaltija eri lakien, mm. maa-aineslaki, ympäristönsuojelulaki ja
luonnonsuojelulaki, mukaisissa vastuissa toiminnasta mahdollisesti aiheutuvista
haitoista ja rikkomuksista sekä velvollinen tarvittaviin korjaus- ja korvaustoimenpiteisiin.
26. Mikäli lupaehtoja ei noudateta, Lempäälän kunnalla on oikeus tehdä tai teettää
tarvittavat työt luvansaajan kustannuksella.
RATKAISUN PERUSTELUT
Luvan myöntämisen edellytykset
Suunnitellun hankkeen kallioaluetta ei ole mainittu Hämeen läänin luonnon- ja
maisemansuojelun kannalta arvokkaiden kallioalueiden väliraportissa. Ottamistoiminnan ei
näin ollen voida katsoa aiheuttavan maa-aineslain 3 § 1 mom:ssa tarkoitettua kauniin
maisemakuvan tuhoutumista.
Ottamistoiminta tai sen järjestely ei ole ristiriidassa maa-aineslain 3 §:ssä säädettyjen
rajoitusten kanssa ja hakija on esittänyt asianmukaisen ottamissuunnitelman, joten lupa
ottamiseen on myönnettävä. Maa-aineskuljetuksista mahdollisesti aiheutuva
liikenneturvallisuuden vaarantuminen yleisillä teillä ei ole sellainen ottamistoiminnasta
aiheutuva vaara asutukselle, joka voitaisiin maa-aineslupapäätöksessä huomioida.
Toiminnasta ei katsota aiheutuvan asutukselle tai ympäristölle vaaraa tai kohtuullisin
kustannuksin vältettävissä olevaa haittaa. Louhintaan ja murskaukseen vaaditaan erikseen
ympäristönsuojelulain mukainen ympäristölupa, jonka yhteydessä annetaan tarvittavat
määräykset melun- ja pölyntorjunnasta.
Maa-aineslain 11 §:n mukaan ainesten ottamista koskevaan lupaan on liitettävä
määräykset siitä, mitä hakijan on noudatettava hankkeesta aiheutuvien haittojen
välttämiseksi tai rajoittamiseksi, jolleivät sanotut seikat käy ilmi ottamissuunnitelmasta.
Lupaviranomainen katsoo, että määräykset eivät ole luvansaajalle kohtuuttomia, kun
otetaan huomioon otettava ainesmäärä ja ottamistoiminnan kestoaika.
Lupamääräysten perustelut
Maa-aineslain 10 §:n mukaan lupa ottamistoimintaan myönnetään määräajaksi, kuitenkin
enintään 10 vuodeksi, ellei ole erityisiä syitä pidemmälle toiminta-ajalle. Lupa on myönnetty
sille kokonaisottomäärälle, jonka hakija on esittänyt. (lupamääräys 1)
Maa-aineslain 12 §:n mukaan lupaviranomainen voi määrätä vakuuden antamisesta
jälkihoitotoimenpiteiden toteuttamisen varmistamiseksi. Jälkihoidon toteuttamisen ohjausta
voidaan lupaviranomaisen toimesta tehdä asettamalla vakuus sellaiseksi, että
lupaviranomainen voi tarvittaessa niillä teettää tai tehdä alueen kunnostamiseen ja
maisemointiin liittyvät työt. (lupamääräys 2)
10
LEMPÄÄLÄN KUNTA
Ympäristöjaosto
MAA-AINESLUPAPÄÄTÖS
Antopäivä
24.6.2015
Ottamistoiminnan ja jälkihoidon järjestäminen sekä haittojen ennaltaehkäisy ja
rajoittaminen edellyttävät, että toiminnasta on vastuussa riittävän ammattitaitoinen
henkilökunta. (lupamääräys 3)
Alkutarkastuksessa tarkistetaan, että lupamääräysten edellyttämät, ennen ottotoiminnan
aloittamista vaadittavat toimenpiteet on tehty. (lupamääräys 4)
Ottamissuunnitelmassa on esitetty ottamisalueen rajaus, kaivausten ja leikkausten syvyys
ja muoto sekä ottamistoiminnan etenemissuunta ja alueen jälkihoito. Alueen
merkitsemisestä, suojaamisesta ja siistimisestä on annettu ottamissuunnitelmaa
täydentäviä määräyksiä (lupamääräykset 5-9).
Toiminta-aikaa koskevista rajoituksista on määrätty ympäristöluvassa (lupamääräys 10).
Biologisesti aktiivinen pintamaakerros tulee erotella muista maa-aineksista, jotta sitä ei
läjitetä muiden maiden alle ja biologisesti aktiivinen aines on mahdollista käyttää
maisemoinnissa. Kasvillisuuden ja pohjaveden kannalta saavutetaan paras tulos, jos maan
ylin orgaanista ainesta sisältävä humuskerros eli kuntta voidaan irrottaa ja levittää takaisin
alueelle laajoina mattoina. (lupamääräys 11)
Ottamisalueen hulevesistä saattaa aiheutua ravinne- tai kiintoainekuormitusta
valuma-alueiden pintavesiin. Lisäksi hulevesivirtaamien vaihtelut voivat olla luonnontilaista
aluetta suurempia. Johtamalla hulevedet laskeutussaltaan kautta vähennetään toiminnan
vaikutuksia alueen pintavesiin. Vesien johtaminen ei saa myöskään aiheuttaa vettymis- tai
muuta haittaa viereisillä tiloilla. (lupamääräys 12)
Alueen jälkihoitoa koskevien määräysten tavoitteena on sopeuttaa ottamisalue
ympäröivään luontoon ja maisemaan sekä edistää jälkikäytön turvallisuutta.
Luonnonsuojelulain 43 §:n mukaan kasvilajia, jolla ei ole Suomessa pysyvää
luonnonvaraista kantaa, ei saa istuttaa tai kylvää pihapiirin, pellon tai rakennetun taikka
muutoin erityiseen käyttöön otetun alueen ulkopuolelle, jos on aihetta epäillä, että siitä voi
syntyä pysyvä kanta. Tämän vuoksi alueelle ei saa tuoda haitallisia vieraslajeja (lupiini
jättipalsami, jättiputki) sisältävää maa-ainesta. Ottamissuunnitelmassa esitettyjä
jälkihoitotoimenpiteitä on täydennetty turvallisuussyistä. (lupamääräys 13–17).
Maa-aineslain 11 §:n mukaan luvassa voidaan antaa tarpeellisia määräyksiä hankkeesta
aiheutuvien haittojen välttämiseksi tai rajoittamiseksi. Lupamääräykset 18–22 on tarpeen
ympäristölle aiheutuvien haittojen välttämiseksi (lupamääräykset 18–22).
Lupamääräykset on annettu valvonnallisista syistä (lupamääräykset 23–27).
VASTAUS LAUSUNTOIHIN, MUISTUTUKSIIN JA MIELIPITEISIIN
Vastaus lausuntoihin
1. Pirkanmaan ELY-keskuksen lausunnon osalta viitataan luparatkaisuun ja sen
perusteluosaan sekä lupamääräyksiin 2, 6–10, 13–15, ja 18–24.
2.
Lempäälän kunnan kaavoituspäällikön lausunto on otettu huomioon ratkaisussa ja sen
perusteluissa. Hakija on esittänyt vaihtoehtoiset reitit Birgitan polulle ja latureitistölle.
11
LEMPÄÄLÄN KUNTA
Ympäristöjaosto
MAA-AINESLUPAPÄÄTÖS
Antopäivä
24.6.2015
Vastaus muistutuksiin ja mielipiteisiin
3. Mielipiteiden ja muistutusten osalta viitataan luparatkaisuun ja sen perusteluihin sekä
annettuihin lupamääräyksiin.
SOVELLETUT OIKEUSOHJEET
Maa-aineslaki 3, 5-6, 10–12, ja 23a §
VNA maa-ainesten ottamisesta (926/2005) 6, 7, 8 ja 9 §
TARKASTUSMAKSU JA VALVONTAMAKSU
Tarkastusmaksu on 7 735 euroa (sis. 170 € + 0,0085 € X 890 000 m3 = 7 735 €)
Hakemuksen käsittelyssä noudatetaan Lempäälän kunnan maa-ainestaksaa, kvalt
3.10.2001 § 65, koska hakemus on tullut vireille ennen uuden taksan voimaantuloa.
Ottamissuunnitelman tarkastamisesta peritään kunnanvaltuuston hyväksymän taksan
mukaisesti 7 735 euroa.
Valvontamaksu
Luvansaajan on suoritettava vuosittain maa-aineslain mukaisesta valvonnasta Lempäälän
kunnanvaltuuston hyväksymän maa-ainestaksan mukainen maksu.
PÄÄTÖKSESTÄ TIEDOTTAMINEN
Ote ja ottamissuunnitelma, johon maa-aineasetuksen 6 §:n mukaisesti on tehty merkintä
luvan myöntämisestä seuraaville;
Hakijalle
Pirkanmaan ELY –keskukselle, PL 297, 33101 Tampere
Tiedoksi
Kunnanhallitus
Lempäälän kunnan kaavoituspäällikkö
Pirkanmaan pelastuslaitos, aluepelastuslaitos@tampere.fi (sähköisessä muodossa)
Laskutus/ toimistosihteeri Tuire Kaasalainen
Ilmoitus päätöksestä
Tieto päätöksen antamisesta ilmoitetaan erikseen niille, joille on annettu tieto
hakemuksen jättämisestä sekä niille, jotka ovat esittäneet hakemuksen johdosta
muistutuksia tai vaatimuksia.
Ilmoittaminen kunnan ilmoitustaululla ja lehdissä
Päätöksestä kuulutetaan Lempäälän kunnan julkisten kuulutusten ilmoitustaululla.
Tieto päätöksestä julkaistaan Lempäälän-Vesilahden Sanomissa.
MUUTOKSENHAKU
12
LEMPÄÄLÄN KUNTA
Ympäristöjaosto
MAA-AINESLUPAPÄÄTÖS
Antopäivä
24.6.2015
Maa-aineslupapäätökseen voidaan hakea muutosta valittamalla Hämeenlinnan
hallinto-oikeuteen (kunnallisvalitus). Muutoksenhakuohjeet liitteenä.
LIITTEET
1. Sijaintikartta
2. Ottosuunnitelma (alku- ja lopputilanne)
13
LEMPÄÄLÄN KUNTA
Ympäristöjaosto
MAA-AINESLUPAPÄÄTÖS
Antopäivä
24.6.2015
Liite 1 Sijaintikartta
14
LEMPÄÄLÄN KUNTA
Ympäristöjaosto
MAA-AINESLUPAPÄÄTÖS
Antopäivä
24.6.2015
15
LEMPÄÄLÄN KUNTA
Ympäristöjaosto
MAA-AINESLUPAPÄÄTÖS
Antopäivä
24.6.2015
16
LEMPÄÄLÄN KUNTA
Ympäristöjaosto
MAA-AINESLUPAPÄÄTÖS
Antopäivä
24.6.2015
17