Päätös, maa-aineslupahakemus, Savon Kuljetus Oy, Hamula

Viromltk 20.1.2015 § 4 liite
Siilinjärven kunta
Viranomaislautakunta
Maa-aineslupa
PÖYTÄKIRJA
Päätös maa-aineslain mukaisessa asiassa
2014-0004
Päätöspäivä
20.01.2015
§4
Hakija
Kiinteistö ja alue
Savon Kuljetus Oy
Kiinteistötunnus
Kaupunginosa/kylä
Tilan nimi
RN:o
Muut kiinteistöt
749-402-0002-0048
Hamula
Konola
2:48
749-402-0003-0022, Sorala
Toimenpide
Soran ja hiekan ottaminen.
Ottamisaika 10 vuotta.
Sammonkatu 12
70500 KUOPIO
Sivu
Maanomistaja
Savon Kuljetus Oy
Sammonkatu 12
70500 KUOPIO
Ottamissuunnitelma
Kuuleminen suoritettu
On
Kyllä (MAL 13 §)
Lausunnot pyydetty
Hakemuksesta on kuulutettu Uutis-Jousessa ja Siilinjärven kunnan julkisten
kuulutusten ilmoitustaululla 22.08.-22.09.2014.
Kirjallisesti on kuultu 16 naapuria.
Hakijan toimitettua muutetut suunnitelmat on naapurit kuultu uudelleen 26. 11.2014.
Kuulemisten johdosta on tullut huomautuksia naapureilta.
MAL 7 § 2, MAA 4 §
Pohjois-Savon ELY-keskus, ympäristö ja luonnonvarat, lähetetty 13.08.2014 / saatu
9.10.2014.
Hakijan toimitettua muutetut suunnitelmat on Pohjois-Savon ELY-keskus antanut
uuden lausunnon 9.12.2014.
Ympäristönsuojelutoimisto, lähetetty 13.08.2014 / saatu 20.10.2014
Hakijan vastine lausuntoihin ja naapurien huomautuksiin pyydetty 20.10.2014 / saatu
6.11.2014, täydennys 25.11.2014
Kaavoittajan lausunto 13.01.2015
Luvan viim. voimassolopäivä
Otettava kokonaismäärä
Arvioitu vuotuinen otto
Ottamisalueen p-a
23.02.2025
750000 m³
75000 m³
7,7 ha
Päätösehdotus
Lupa myönnetään
Perustelut(MAL 6 §)
Lupa- ja käsittelytilanne
Alueelle on ollut voimassa 10 vuoden maa-aineslupa 31.10.2012 saakka
Konola-tilalle ja uusi lupahakemus jätettiin kuntaan 01. 11.2012.
Viranomaislautakunta myönsi maa-ainesluvan Konola -tilalle16.04.2013. Naapurit
valittivat luvasta hallinto-oikeuteen ja hakija veti hakemuksensa pois käsittelystä
20.01.2014 ja siten lupa-asia raukesi.
Seuraava lupahakemus jätettiin 13.09.2013 Konola- ja Sorala-tiloille, kun
yleiskaavaehdotus oli ollut nähtävillä. Suunnitelmat eivät olleet yleiskaavan mukaisia
ja hakija jätti uuden hakemuksen 12.08.2014.
Hakija on täydentänyt ja muuttanut hakemustaan viimeksi 20. 11.2014 päivätyillä
suunnitelmilla, jossa ottamisalueen rajausta on muutettu Pehkosenlammin puolella ja
alimmaksi ottamistasoksi esitetty tasoa +95.
Hakija on antanut naapurien kuulemisen ja hakemuksesta hankittujen lausuntojen
johdosta vastineensa 04.11.2014.
Ptk:n tark.
Siilinjärven kunta
Viranomaislautakunta
Maa-aineslupa
PÖYTÄKIRJA
Päätös maa-aineslain mukaisessa asiassa
2014-0004
Päätöspäivä
20.01.2015
§4
Sivu
Hakija on täydentänyt vastinettaan 25.11.2014 ja liittänyt mukaan uudet suunnitelmat
nro 1 / 03.11.2014 sekä 2-5 / 20.11.2014.
Näillä suunnitelmilla on naapurit kuultu uudestaan kunnan toimesta ja pyydetty uudet
lausunnot ely-keskukselta ja kunnan ympäristönsuojelutarkastajalta. Kunnan
kaavoittajalta on myös pyydetty lausunto hakemuksen suhteesta voimaan tulleeseen
yleiskaavaan. Hakija katsoi, ettei ole tarpeen antaa uutta vastinetta naapurien
uudesta kuulemisesta ja em. annetuista lausunnoista.
Tiedot hakemuksen mukaisesta ottamisalueesta:
Etäisyydet hakemuksen mukaisesta soran ottamisalueesta mahdollisesti häiriintyviin
kohteisiin:
- Lähin asuinrakennus hieman yli 100 m, 200 m etäisyydellä on kaikkiaan 11 ok-taloa
Koivusaarentien risteyksessä.
- Vanha tieyhteys pohjoisreunasta poistetaan ja liittymä muutetaan asutuksen vierestä
suoraan Koivusaarentielle alueen eteläreunaan. Tie on silloin luonnollisen
maanpinnan tasolla noin 300 m päässä lähimmistä asunnoista ja tie on esitetty
suunnitelmassa päälystettäväksi noin 60 m matkalta tarkoituksena vähentää
pölyämistä.
- Talousvesikaivo noin 160 m itään ottamisalueen reunasta
- Lähin vesistö pohjoisessa Pehkosenlampi noin 34 m päässä ottamisalueen
reunasta
- Luo-2 alue Pehkosenlammin rannassa vähintään 5 m päässä ottamisalueen
reunasta
Kaavoitustilanne:
- Maakuntakaava
Paikalla on voimassa 03.07.2008 vahvistettu Kuopion seudun maakuntakaava.
Kaava ei ole ko. kohdalla ajan tasalla: 1980-luvulla paikalla alkanutta maa-ainesten
ottamista ei ole merkitty maakuntakaavaan viereisten ottamisalueiden tavoin.
Maakuntakaavassa on hakemuksen mukaiselle maa-ainesten ottamispaikalle
kaavamerkintä MY.
MAA- JA METSÄTALOUSVALTAINEN ALUE, JOLLA ON ERITYISIÄ
YMPÄRISTÖARVOJA
Merkinnällä osoitetaan ne kallio- ja harjualueet, joilla on maa-aineslain 3 §:n
tarkoittamia arvoja.
Suunnittelumääräykset:
Alueen maankäyttöä suunniteltaessa on maa- ja metsätalouden ohella erityisesti
otettava huomioon alueen luonnonolosuhteet ja maisema.
MY 13.290 Patakukkula-Repomäki:
Maa-ainestenotto on alueella mahdollista silloin, kun ottamisesta ei aiheudu
maa-aineslain 3.1§:n mukaisia seuraamuksia. Ennen maa-ainesluvan myöntämistä
Pohjois-Savon ympäristökeskukselle on varattava mahdollisuus lausunnon
antamiseen.
- Yleiskaava
Paikalla on voimassa kunnanvaltuuston 16.12.2013 hyväksymä yleiskaava
Hakemus sijoittuu yleiskaavan EO-1 / MU ja EO-2 / MU, sekä pv -alueille:
EO-1 / MU
MAA-AINESTEN OTTOALUE
Suunnittelumääräys:
Oleva maa-ainesten ottoalue. Ottotoiminnan lakattua alueen jälkihoidossa tulee
erityisesti ottaa huomioon aluekokonaisuuden maisemallisten arvojen ja luonnon
monimuotoisuuden palauttaminen sekä pohjavesien suojelu. Oton päätyttyä alueella
Ptk:n tark.
Siilinjärven kunta
Viranomaislautakunta
Maa-aineslupa
2014-0004
PÖYTÄKIRJA
Päätös maa-aineslain mukaisessa asiassa
Päätöspäivä
20.01.2015
§4
Sivu
noudatetaan MU -alueen kaavamääräyksiä. Alueelle kohdistuvissa uusissa
maa-ainesluvissa määrätään pohjavesien yhteistarkkailuohjelmaan liittymisestä.
EO-2 / MU
MAA-AINESTEN OTTOON SOVELTUVA ALUE
Suunnittelumääräys:
Maa-ainesten ottamisen tulee perustua maa-aineslain mukaiseen
ottamissuunnitelmaan ja maa-aineslupaan, jossa määrätään myös alueen
suunnitelmallisesta jälkihoidosta sekä pohjavesien yhteistarkkailuohjelmaan
liittymisestä. Jälkihoitosuunnitelmassa tulee erityisesti ottaa huomioon
aluekokonaisuuden maisemallisten arvojen ja luonnon monimuotoisuuden
palauttaminen sekä pohjavesien suojelu. Oton päätyttyä alueella noudatetaan MU
-alueen kaavamääräyksiä. Ennen uuden alueen ottotoimintaa samaan toimintaan
liittyvät lakanneet ottoalueet tulee jälkihoitaa. Harjujensuojeluohjelmaan sisältyvän
alueen osalta maa-ainesten ottomahdollisuudet tarkentuvat maa-aineslain
mukaisessa menettelyssä.
pv
TÄRKEÄ TAI VEDENHANKINTAAN SOVELTUVA POHJAVESIALUE
Alueella ei saa harjoittaa tai sijoittaa sellaista toimintaa, joka aiheuttaa pohjaveden
pilaantumisen vaaraa.
Pehkosenlammen ranna luo-2 alueen ja ottamisalueen välissä on kaavamerkintä MY:
MAA- JA METS˜TALOUSALUE, JOLLA ON ERITYISIÄ YMPÄRISTÖARVOJA JA
ULKOILUN OHJAUSTARVETTA
Rakentamismääräys:
Maankäyttö- ja rakennuslain 43.2 §:n nojalla määrätään, että alueella on voimassa
kielto rakentaa niin, että vaikeutetaan yleiskaavan toteutumista (rakentamisrajoitus),
sekä kielto suorittaa maisemaa muuttavaa toimenpidettä ilman MRL 128§:ssä
tarkoitettua lupaa (toimenpiderajoitus). Toimenpiderajoitus ei koske metsätaloutta
luonnon monimuotoisuuden kannalta erityisen tärkeän alueen ulkopuolella.
Maa-ainesten ottaminen ei ole luonnon- ja maisemansuojelullisista syistä yleensä
mahdollista.
Aluen eteläpuolella on kaavamerkintä MU ja harjuselänteellä on ulkoilureitti:
MAA- JA METSÄTALOUSVALTAINEN ALUE, JOLLA ON ERITYISTÄ ULKOILUN
OHJAUSTARVETTA
Rakentamismääräys:
Maankäyttö- ja rakennuslain 43.2 §:n nojalla määrätään, että alueella on voimassa
kielto rakentaa niin, että vaikeutetaan yleiskaavan toteutumista (rakentamisrajoitus).
Pehkosenlammin rannan ja MY sekä ottamisalueen välissä on kaavamerkintä luo -1:
LUONNON MONIMUOTOISUUDEN KANNALTA ERITYISEN TÄRKEÄ ALUE
Metsälain (1093/1996) 10 §:n ja / tai vesilain 2. luvun 11 §:n mukainen kohde. Alueen
suunnittelussa ja toteuttamisessa on otettava huomioon alueen luontoarvot ja
luonnon monimuotoisuus. Aluetta koskevasta lupahakemuksesta on pyydettävä
alueellisen ELY-keskuksen lausunto.
Pehkosenlammin takana sen pohjoisrannalla on kaavamerkintä luo-2
LUONNON MONIMUOTOISUUDEN KANNALTA ERITYISEN TÄRKEÄ ALUE.
Uhanalainen luontotyyppi tai alue, jolla havaittu vaarantunut tai rauhoitettu laji. Alueen
suunnittelussa ja toteuttamisessa on otettava huomioon alueen luontoarvot ja
luonnon monimuotoisuus. Aluetta koskevasta lupahakemuksesta on pyydettävä
alueellisen ELY-keskuksen lausunto.
Ptk:n tark.
Siilinjärven kunta
Viranomaislautakunta
Maa-aineslupa
2014-0004
PÖYTÄKIRJA
Päätös maa-aineslain mukaisessa asiassa
Päätöspäivä
20.01.2015
§4
Sivu
- Asemakaava
Paikalla ei ole voimassa asemakaavaa.
Lähin asemakaava-alue on noin 1,9 km itään hakemuksen mukaisesta
ottamisalueesta
Kunnan maankäyttöpoliittinen ohjelma
Haettu rakennuspaikka sijoittuu kunnanvaltuuston 30.08.2010 hyväksymässä
maankäyttöpoliittisessa ohjelmassa yleiskaavoitettavalle suunnittelualueelle ja
edullisuusvyöhykkeelle IV* -Taajamien lievealueet
Kuuleminen ja esitetyt muistutukset:
Maa-ainesluvan naapurien kuulemisessa ja kuulutusten johdosta on hakemuksesta
jätetty 2 muistutusta. Toisella on 18 allekirjoittajaa ja toinen kuolinpesän puolesta.
Muistuttajat ovat ottamisalueen lähinaapureita.
Viranomaislautakunnan selvitys muistutuksiin:
Selvitys on tehty asiaperusteisesti.
1 ) Yleistä
"Maa-aineslain 3 § (23.5.1997/463):
Ainesten ottamisen rajoitukset
Tässä laissa tarkoitettuja aineksia ei saa ottaa niin, että siitä aiheutuu:
1) kauniin maisemakuvan turmeltumista;
2) luonnon merkittävien kauneusarvojen tai erikoisten luonnonesiintymien
tuhoutumista;
3) huomattavia tai laajalle ulottuvia vahingollisia muutoksia luonnonolosuhteissa; tai
4) tärkeän tai muun vedenhankintakäyttöön soveltuvan pohjavesialueen veden
laadun tai antoisuuden vaarantuminen, jollei siihen ole saatu vesilain mukaista lupaa.
Alueella, jolla on voimassa asemakaava tai oikeusvaikutteinen yleiskaava, on sen
lisäksi, mitä 1 momentissa säädetään, katsottava, ettei ottaminen vaikeuta alueen
käyttämistä kaavassa varattuun tarkoitukseen eikä turmele kaupunki- tai
maisemakuvaa. (5.2.1999/134)
Maa-aineksia ei saa ilman erityistä syytä ottaa meren tai vesistön rantavyöhykkeellä,
ellei aluetta ole asemakaavassa tai oikeusvaikutteisessa yleiskaavassa osoitettu tätä
tarkoitusta varten. (26.5.2000/495)
Ottamispaikat on sijoitettava ja ainesten ottaminen järjestettävä niin, että ottamisen
vahingollinen vaikutus luontoon ja maisemakuvaan jää mahdollisimman vähäiseksi ja
että maa-ainesesiintymää hyödynnetään säästeliäästi ja taloudellisesti eikä
toiminnasta aiheudu asutukselle tai ympäristölle vaaraa tai kohtuullisin kustannuksin
vältettävissä olevaa haittaa.
6§
Luvan myöntämisen edellytykset
Lupa ainesten ottamiseen on myönnettävä, jos asianmukainen ottamissuunnitelma on
esitetty eikä ottaminen tai sen järjestely ole ristiriidassa 3 §:ssä säädettyjen
rajoitusten kanssa. Asiaa harkittaessa on otettava huomioon myös lupamääräysten
vaikutus.
Alueella, jolla on voimassa toimenpiderajoitus yleiskaavan tai asemakaavan laatimista
tai muuttamista varten, lupa voidaan myöntää, jollei ottaminen tuota huomattavaa
haittaa kaavan laatimiselle tai muuttamiselle, turmele kaupunki- tai maisemakuvaa
eikä muutenkaan ole ristiriidassa 3 §:ssä säädettyjen rajoitusten kanssa.
(5.2.1999/134)
Jos hankkeeseen sovelletaan ympäristövaikutusten arviointimenettelystä annettua
Ptk:n tark.
Siilinjärven kunta
Viranomaislautakunta
Maa-aineslupa
2014-0004
PÖYTÄKIRJA
Päätös maa-aineslain mukaisessa asiassa
Päätöspäivä
20.01.2015
§4
Sivu
lakia, päätöksestä on käytävä ilmi, miten mainitun lain mukainen arviointi on otettu
huomioon. (10.6.1994/473)"
2 ) Hakemus on maa-aineslain mukainen
- perusteltu jäljempänä kohdassa "Maa-aineslain mukaisuuden perustelu" sisältäen
hakemuksen vaikutuksen maisemaan, luontoon, pohja- ja pintavesiin sekä melupöly- ja tärinähaitat
3 ) Hakemus ei ole ristiriidassa maakuntakaavan kanssa
- voimaan tulleen yleiskaavan laadinnassa on maakuntakaava ja jo 1980-luvulla
alkanut maa-ainesten otto otettu huomioon
4 ) Hakemus on voimaantulleen yleiskaavan mukainen huomioiden yleiskaavan
yleispiirteisyys
- asiaa on selvitetty kunnan kaavoittajan lausunnossa 13.01.2015 ja ely-keskuksen
lausunto 15.12.2014.
- Pehkosenlammen puolella on yleiskaavan yleispiirteistä ottamisalueen rajausta
ylitetty n. 5 m ja vastaavasti lähinaapuruston suuntaan jää yleikaavan mukaista
ottamisaluetta suoja-alueeksi enimmillään noin 18 m.
5 ) Hakemuksella ei ole huomattavia tai laajalle ulottuvia vahingollisia vaikutuksia
luonnonolosuhteisiin
- hakemus on rajauksiltaan yleiskaavan mukainen ja sen luontokohteet eivät
hakemuksen hyväksymisen johdosta vaarannu.
6 ) Hakemus ei vaaranna tärkeän tai muun vedenhankintakäyttöön soveltuvan
pohjavesialueen veden laatua tai antoisuutta
- kaikki muut, myös yleiskaavan voimassa ollessa alueelle myönnetyt maa-ainesluvat
on hyväksytty 4 m suojaetäisyydelle pohjaveteen. Luvassa on määrätty
karkearakeisen perusmaan peittämisestä hienojakoisella maalla pohjaveden
suojaamiseksi ja puuston kasvualustaksi, lupamääräys 5. Naapurien käytössä oleva
talousvesikaivo on ottamisalueen reunasta pohjaveden virtaussuunnassa yläpuolella
noin 160 m päässä.
- 6 m suojakerroksen vaatimus ( ely:n lausunto 09.12. 2014 ) ei ole kaavamääräys,
vaan yleismaininta kaavaselostuksen s. 40 (liite) maa-ainesoton vaikutusarvioinnissa
pohjavesiin.
- tankkauspaikka on suoja-alueella ylätasolla, hakemus kohta 7.2 ja lupamääräykset
9 ja 10
7 ) Hakemus ei vaikuta haitallisesti muinaismuistojen säilymiseen
- muinaismuistot on selvitetty yleiskaavaprosessissa, lähin kohde on vanha
rajamerkki noin 1,3 km länteen ottamisalueesta
8 ) Hankkeesta aiheutuva melu, pöly ja tärinä ei ylitä lainsäädännössä vaadittuja
raja-arvoja
- asiaa on selvitetty hakemuksen kohdissa 7.3, 7.4 ja 7.6 sekä lupamääräys 3.
9 ) Jyrkänteiden turvallisuus
- alueen aitaaminen ja jyrkänteen suojaaminen hakemuksen liitekartta 1 ja
lupamääräys 4
10 ) Kuljetuksesta ja lastauksesta aiheutuvat haitat (arkisin klo 06.00 - 22.00)
- ottaminen montun pohjalla tasolla +95...+100 lähimmillään noin 150 m päässä
lähimmistä asunnoista ja kuljetus asuntojen tasolla n. + 120 yli 300 m päässä ei
esitetyillä toimenpiteillä aiheuta asunnoille vaaraa tai kohtuutonta haittaa
Ptk:n tark.
Siilinjärven kunta
Viranomaislautakunta
Maa-aineslupa
2014-0004
PÖYTÄKIRJA
Päätös maa-aineslain mukaisessa asiassa
Päätöspäivä
20.01.2015
§4
Sivu
- Liikennöinti yleisellä Koivusaarentiellä lisääntyy naapuriasuntojen kohdalla, mutta ei
kuulu enää suoranaisesti maa-aineslain sääntelyn piiriin. Hakemus kohta 7.6
11 ) Vaikutus kiinteistöjen arvoon, haitat ja vahingot
- tarvittaessa erillinen maanmittauslaitokselta haettava lunastustoimitus
- mal 9 § Ottajan korvausvelvollisuus
"Jos ainesten ottaminen alentaa viereisen tai lähistöllä sijaitsevan kiinteistön arvoa tai
aiheuttaa muuta sellaista vahinkoa tai haittaa kiinteistön käyttämiselle, mitä ei ole
pidettävä vähäisenä, on kiinteistön omistajalla ja haltijalla oikeus saada ainesten
ottajalta täysi korvaus haitasta, joka ainesten ottamisesta hänelle aiheutuu. Korvausta
on vaadittava viiden vuoden kuluessa vahingon tai haitan aiheutumisesta. Jollei
korvauksesta sovita, kysymys oikeudesta korvaukseen ratkaistaan ja korvaus
määrätään kiinteän omaisuuden ja erityisten oikeuksien lunastuksesta annettua
lakia noudattaen toimituksessa, jota haetaan Maanmittauslaitokselta.
(13.12.2013/916)" ...
Lupa ainesten ottamiseen on myönnettävä, jos asianmukainen ottamissuunnitelma
on esitetty eikä ottaminen tai sen järjestely ole ristiriidassa Mal 3 §:ssä säädettyjen
rajoitusten kanssa. Asiaa harkittaessa on otettava huomioon myös lupamääräysten
vaikutus.
Alueella, jolla on voimassa toimenpiderajoitus yleiskaavan tai asemakaavan
laatimista tai muuttamista varten, lupa voidaan myöntää, jollei ottaminen tuota
huomattavaa haittaa kaavan laatimiselle tai muuttamiselle, turmele kaupunki- tai
maisemakuvaa eikä muutenkaan ole ristiriidassa 3 §:ssä säädettyjen rajoitusten
kanssa. (5.2.1999/134) ( Mal 6 §)
Täydennetyn hakemuksen ja ottamissuunnitelman sisältö ja esitetyt
lupamääräykset täyttävät lainsäädännön vaatimukset:
Lupa ainesten ottamiseen voidaan myöntää jäljempänä määrätyin ehdoin 10
vuodeksi, koska asianmukainen ottamissuunnitelma on esitetty ja ottaminen tai
sen järjestely ei ole ristiriidassa maa-aineslain 3 §:ssä säädettyjen rajoitusten
eikä yleiskaavan kanssa.
Hakemuksen maa-aineslain mukaisuuden perustelu:
Mal 3 §
1. Kaunis maisenmankuva ei turmellu, koska esitetty ottamisalue ei juurikaan erotu
kaukomaisemassa. Lupaehtojen kohdassa 1. on määräys suojametsävyöhykkeen
säilyttämisestä ottamisen ajan alueen ympärillä ja liitekartassa 5 on esitetty ottamisen
suoja-alueet ja -etäisyydet. Pehkosenlammen puoleinen rinne madaltuu ottamisen
myötä yleiskaavan mukaisesti noin puoleen nykyisestä suojametsän peittäessä
näkymää ottamisalueelle päin. Esitetty rajaus on luonnollisempi, kuin kulmikkaaksi
muotoutuva tarkasti yleiskaavan rajauksen mukainenottamisalue Pehkosenlampiin
päin.
2. Luonnon merkittäviä kauneusarvoja tai erikoisia luonnonesiintymiä ei tuhoudu,
koska ne on merkitty rajauksina yleiskaavaan, eikä niitä hakemuksen mukaisella
ottamisella vaaranneta.
3. Huomattavia tai laajalle ulottuvia vahingollisia muutoksia luonnonolosuhteissa ei
aiheudu, koska ottamisalue on yleiskaavan mukainen, lisäksi kohdat 2 ja 4.
4. Tärkeän tai muun vedenhankintakäyttöön soveltuvan pohjavesialueen veden laatu
tai antoisuus ei vaarannu, koska 4 m suojaetäisyyden lisäksi on lupamääräys 5
rakentaa karkearakeisen suojakerroksen päälle kasvualusta metsälle. Asiaa
varmistaa myös pohjaveden jatkuva tarkkailu, lupamääräys 7.
5. Ottaminen ei vaikeuta alueen käyttämistä kaavassa varattuun tarkoitukseen, koska
kaavoittaja on antanut asiassa sen sisältöisen lausunnon 13.01.2015 ja alue palautuu
Ptk:n tark.
Siilinjärven kunta
Viranomaislautakunta
Maa-aineslupa
2014-0004
PÖYTÄKIRJA
Päätös maa-aineslain mukaisessa asiassa
Päätöspäivä
20.01.2015
§4
Sivu
ottamisen jälkeen yleiskaavan mukaiseksi metsämaaksi. Lisäksi lupamääräys 1.
6. Ottaminen ei turmele kaupunki tai maisemakuvaa. (kohdan 1. perustelut)
7. Ottamisalue sijoittuu vesistön rantavyöhykkeelle yleiskaavan perusteella ja sen
mukaisesti.
8. Ottamispaikat on sijoitettu ja ottaminen on järjestetty niin, että ottamisen
vahingollinen vaikutus luontoon jää mahdollisimman vähäiseksi, koska hakemus
sijoittuu pääosin vanhalle ottamisalueelle kunnanvaltuuston hyväksymän yleiskaavan
mukaisesti.
9. Maa-ainesesiintymää hyödynnetään säästeliäästi ja taloudellisesti, koska
ottamissuunnitelma on asiallinen ja ala on monen yrittäjän taholta kilpailtu.
10. Toiminnasta ei aiheudu asutukselle tai ympäristölle vaaraa tai kohtuullisin
kustannuksin vältettävissä olevaa haittaa:
- Melu-, pöly-, tärinä-, liikennevaikutuksia on selvitetty hakemuksen kohdissa 7, 8 ja 9
sekä lupamääräykset 3 ja 8.
- Suojaetäisyydet häiriintyviin kohteisiin täyttyvät (YM 1 / 2009 Maa-ainesten kestävä
käyttö), hakemus kohta 5.
- Uusi tieyhteys rakennetaan alueelle kauemmas asunnoista.
Maa-aineslain 11 § mukaan hankkeesta aiheutuvien haittojen välttämiseksi tai
rajoittamiseksi lupamääräykset on annettu :
1. Ottamisalueen rajauksesta, kaivausten ja leikkausten syvyydestä ja muodosta
sekä ottamistoiminnan etenemissuunnista.
- esitetty hakemuksen liitteen suunnitelmissa nrot 1-4 sekä maa-ainesluvan
katselmukset sekä lupamääräys pohjatasoksi + 95,300.
2. Alueen suojaamisesta ja siistimisestä ottamisen aikana ja sen jälkeen :
- lupamääräykset 1, 3, 4, 5, 6, 10.
3. Puuston ja muun kasvillisuuden säilyttämisestä, uusimisesta, ja uusista istutuksista
ottamisen aikana ja sen jälkeen :
- lupamääräykset 1, 5, 6.
4. Ottamiseen liittyvistä laitteista ja liikenteen järjestämisestä erityisesti pohjaveden
suojelemiseksi :
- lupamääräykset 1, 2 4, 5, 8, 9, 10.
5. Ajasta, jonka kuluessa mal 11 § nojalla määrätyt toimenpiteet on suoritettava :
- luvan voimassaolo hakemuksen mukaisesti 10 vuotta.
6. Muista hankkeesta aiheutuvien haittojen välttämiseksi tai rajoittamiseksi
tarpeellisista toimenpiteistä :
- uusi tieyhteys, lupamääräys 8.
Em. määräykset eivät aiheuta luvan saajalle hankkeen laajuuteen ja hänen
saamaansa hyötyyn nähden kohtuutonta vahinkoa tai haittaa, koska hakija on jo
hakemuksen liitteenä olevassa ottamissuunnitelmassa ilmoittanut mm. liikennöinnin
jarjestämisestä, alueen aitaamisesta, pohjavesien suojelusta ym. suunnitelmallisesta
ottamisesta. Lupamääräys jälkihoitosuunitelman toimittamisesta ja pohjavesien
yhteistarkkailuun liittymisestä perustuvat suoraan yleiskaavan määräyksiin.
Vakuus
Ptk:n tark.
Ennen ainesten ottamista hakijan on annettava lupamääräysten noudattamiseksi
seuraava vakuus(MAL 12 §): 83000 €.
Siilinjärven kunta
Viranomaislautakunta
Maa-aineslupa
2014-0004
PÖYTÄKIRJA
Päätös maa-aineslain mukaisessa asiassa
Päätöspäivä
20.01.2015
§4
Sivu
Vakuus on laskettu taksan mukaisesti montun n. 6,0 ha maisemoimattomalle osalle
sisältäen n. 550.000 aiempien lupien ottomäärää sekä hakemuksen mukaiselle
750.000 otettavalle kuutiolle. Koivusaarentien puoleinen luiska on jo luontaisesti
metsittynyt, eikä siihen ole tässä lupahakemuksessa esitetty toimenpiteitä.
6,0 ha X 3000 € / ha + 1300000 m3 X 0,05 € / m3 = 83.000 €.
Vakuuden on oltava voimassa 12 kk luvan päättymisen jälkeen.
Lupaehdot
Pohjataso
Alin sallittu ottamistaso on hakemuksesta ( +95,000 ) poiketen + 95.300 ( N 2000 ),
kuitenkin vähintään 4 m ylemmäs korkeinta pohjaveden pintaa ja kaksi metriä
ylemmäs mahdollista kallion pintaa. ( Korkein pohjavesihavainto on 26.03.2014
+91,23 )
Katselmukset
Luvan saajan on pyydettävä seuraavat katselmukset:
1. Aloituskatselmus maastoon merkitsemisen jälkeen ennen puuston kaatamista.
Vakuus on toimitettava kuntaan ennen aloituskatselmusta .
2. Loppukatselmus, kun maisemointityöt istutuksineen on tehty. Vakuus voidaan
vapauttaa, kun kaikki luvan velvoitteet on loppukatselmuksessa todettu täytetyksi.
Maksut
Peritään taksan mukaiset maksut ottamissuunnitelman tarkastamisesta ja
ottamistoiminnan valvonnasta sekä mahdolliset naapurien kuulemis-, kuuluttamis- ja
ilmoituskulut.
Lupamääräykset:
1. Luvan saajan on merkittävä suunnitelman mukaiset luvan rajaukset maastoon
korkeuskiintopisteineen ennen ottamisen aloittamista. Suunnitelmissa esitettyä,
maisemallisia ja ympäristöhaittoja lieventävistä syistä määrättyä ottamisalueen
suojametsää ( liitekartassa 1 "luonnontilaan jäävä metsä" ) ei saa kaataa ennen luvan
loppukatselmusta ilman ottamista valvovan viranhaltijan lupaa. Suojametsä on
ulotuttava suunnitelmaan merkitystä poiketen Pehkosenlammen ja asuntojen
suuntaan ottamisalueen rajaan saakka.
Harjuselänteellä olevan liikuntareitin ja ottamisalueen välistä hakatun metsän tilalle on
myös istutettava taimet suojametsäksi uuden tien luiskien jälkihoidon yhteydessä.
2. Ottamisalueelle on rakennettava vähintään 1 kpl pohjaveden muovinen
havaintoputki, josta on mahdollista ottaa myös veden laatunäytteitä. Hakijan on
liityttävä yleiskaavamääräyksen mukaisesti pohjaveden yhteistarkkailuohjelmaan sen
käynnistyttyä.
3. Luvan saaja on velvollinen huolehtimaan, että ottamistoiminnasta ei aiheudu
vaaraa eikä kohtuutonta haittaa ulkopuolisille. Liikennöinti ottamisalueelle tapahtuu
hakemuksen mukaisesti arkisin klo 06.00 - 22.00 välisenä aikana.
Naapurustolle mahdollisesti häiriötä aiheuttavasta toiminnasta ( kuten seulonta tms. )
on ilmoitettava etukäteen naapurustolle ja ottamista valvovalle viranomaiselle sekä
tarvittaessa annettava selvitys toiminnan odotettavissa olevista päästöistä ja
sijoituksesta ottamisalueella.
4. Ottamisalue on aidattava kiinteällä aidalla ja putoamisvaarasta varoittavilla
kylteillä ennen ottamisen aloittamista. Aidan tulee olla rakenteeltaan pysyvä ja sen
suunnitelma on toimitettava ottamista valvovan viranhaltijan hyväksyttäväksi ennen
sen rakentamisen aloittamista.
5. Ottamisalueen jälkihoidosta istutuksineen on esitettävä erillinen, vaiheistettu
suunnitelma yleiskaavamääräyksen periaatteen mukaisesti ennen ottamisen
aloittamista.
Ptk:n tark.
Siilinjärven kunta
Viranomaislautakunta
Maa-aineslupa
2014-0004
PÖYTÄKIRJA
Päätös maa-aineslain mukaisessa asiassa
Päätöspäivä
20.01.2015
§4
Sivu
Koska toimitaan vedenhankinnan kannalta tärkeällä pohjavesialueella, tulee jälkihoito
suorittaa seuraavalla tavalla: Karkearakeisen perusmaan päälle levitetään ensin
hiekkaa 30-50 cm kerros. Hiekan päälle levitetään noin 5 cm vahvuinen kerros
humusta, joka sekoitetaan hiekkakerroksen pintaosaan. Tähän tarkoitukseen voidaan
käyttää alueelta kuorittua pintamaata tai muualta tuotua tarkoitukseen sopivaa
tutkittua humusta. Hiekka voidaan ottaa kaivualueelta tai tarvittaessa tuoda muualta.
Pohjavesialueella levitettävä pintamateriaali ei saa olla liian hienorakeista, sillä
hienorakeinen maalaji vähentää pohjaveden muodostumista ja soveltuu huonosti
kasvillisuuden kasvualustaksi. Kokonaisuudessaan jälkihoito tulee suorittaa ennen
luvan päättymistä.
Jälkihoidettu alue on rajattava erilleen maa-aineksen ottamisen toiminnoista.
6. Ottamisalue metsitetään istuttamalla alueelle taimet yleisten
metsänviljelyohjeiden mukaisesti. Koivusaarentien puoleinen, luonnostaan
metsittymässä oleva luiskan osa on jätettävä paikalleen.
7. Otetut massamäärät ja todetut pohjavesihavainnot on ilmoitettava ottamista
valvovalle viranhaltijalle vuosittain tammikuun 31. päivään mennessä.
Vesinäytteet tulee tulee ottaa vuosittain toukokuussa sekä ennen ottamisen
aloittamista ja ottamistoiminnan loputtua. Näytteistä tulee määrittää väri, sameus,
happi, pH, sähkönjohtavuus, hiilidioksidi, kovuus, CODMn/ TOC, nitraatti, kloridi,
sulfaatti, rauta, mangaani, polttoainehiilivedyt ja mineraaliöljyt.
Yhteistarkkailuohjelmassa määritetään tarkemmin näytteenottovälit ja
analyysivalikoima. Tulokset tulee toimittaa vuosittain tiedoksi myös Pohjois -Savon
ELY -keskukseen.
8. Ottamisalueelle on rakennettava uusi tieyhteys, vanha on purettava ja
jälkihoidolla sekä istuttamalla palautettava metsämaaksi ennen varsinaisen
ottamistoiminnan aloittamista.
Uuden tieyhteyden ja harjuselänteen välinen alue on jälkihoidettava ja istutettava
lopulliseen kuntoonsa tien rakentamisen yhteydessä. Uuden tieyhteyden linjauksesta
on myös tehtävä suunnitelma ennen sen rakentamista, josta ilmenee lopulliset
luiskakaltevuudet ottamisalueen rajan sekä kiinteistön luoteisrajan suuntaan.
Liitymälle Koivusaarentiehen on saatava tiehallinnon liittymälupa ja tie on
pinnoitettava suunnitelman liitekartan 1 mukaisesti.
9. Poltto- ja voiteluaineiden pitäminen alueella on kiellettyä ilman säiliöiden asiallisia
suoja-altaita. Suoja-altaan tulee olla tilavuudeltaan säiliön tilavuutta vastaava, ja
sadevesien pääsy suoja-altaaseen on estettävä. Säiliötä ei saa sijoittaa montun
pohjalle, ja suurin yhtä aikaa alueella oleva poltto- ja voiteluainemäärä saa olla
enintään 3000 l. Sijoituksesta tulee erikseen sopia ottamista valvovan viranhaltijan
kanssa.
10. Tankkauspaikka tulee suojata riittävän laajalla ja tiiviillä maakerroksella
alustastaan, ja paikalla tulee varata turvetta öljyvahingon ensitorjuntaan. Pienenkin
öljyvahingon sattuessa alueella tulee ryhtyä välittömästi toimenpiteisiin öljyisen maan
poistamiseksi. Asiasta on myös ilmoitettava välittömästi Pohjois-Savon
pelastuslaitoksen Siilinjärven toimipisteeseen ja kunnan
ympäristönsuojeluviranomaiselle.
Aloittamisoikeus
Hakemukseen sisältyy pyyntö ottaa maa-aineksia ennen lupapäätöksen
lainvoimaisuutta ( MAL 21 § ).
Hakija on vastineessa 25.11.2014 rajannut aloittamisen uuden tieyhteyden
rakentamiseen ja aloittamalla ottaminen olemassa olevan montun pohjatasolta noin
+102 alaspäin kohti tasoa + 95,300.
Viranomaislautakunta myöntää hankkeelle aloittamisoikeuden tien rakentamisen ja
pohjatasolta ottamisen osalta, koska jo olemassa olevalle ottamisalueelle on
hyväksytty yleiskaava ja hakemus on tältäkin osin yleiskaavan mukainen.
Ptk:n tark.
Siilinjärven kunta
Viranomaislautakunta
Maa-aineslupa
PÖYTÄKIRJA
Päätös maa-aineslain mukaisessa asiassa
2014-0004
Päätöspäivä
20.01.2015
§4
Sivu
Ottamisjärjestelyt pohjatasolta on esitettävä tien rakentamis- ja
jälkihoitosuunnitelmissa.
Päätös
Päätösehdotus hyväksyttiin
Päätöksen antopäivä
Annettu julkipanon jälkeen 23.01.2015
Allekirjoittaja
Oiva Ollikainen
toimistoinsinööri
Päätös lähetetään seuraaville (MAL 19 § 2 ja 3 mom.):
- Hakijalle
- Alueelliselle ympäristökeskukselle
- Huomautuksen tehneille naapureille
Liitteet
- Selvitys ottamisalueen omistus- ja hallintaoikeude 4 kpl
- Karttaote 4 kpl
- Neljä sarjaa ottamissuunnitelmaa
- Luettelo naapuritilojen sijainnista ja yhteystiedo
VALITUSOSOITUS
Tähän päätökseen voi hakea muutosta kirjallisella valituksella.
Valitusoikeus: MAL 20 §
Valitusviranomainen: Itä-Suomen hallinto-oikeus
Puijonkatu 29 A, 2 krs, PL 1744, 70101 KUOPIO
ita-suomi.hao@oikeus.fi
Valitusaika: 30 päivää
Valitusaika luetaan päätöksen antopäivästä tätä päivää kuitenkaan lukuun ottamatta .
Valituskirjelmässä on ilmoitettava
- päätös, johon haetaan muutosta
- miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta ja mitä muutoksia siihen vaaditaan
tehtäväksi
- muutosvaatimuksen perusteet
Valituskirjelmässä on ilmoitettava valittajan nimi ja kotikunta . Jos valittajan puhevaltaa
käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä tai jos valituksen laatijana on joku
muu henkilö, valituskirjelmässä on ilmoitettava myös tämän nimi ja kotikunta. Lisäksi
on ilmoitettava postiosoite ja puhelinnumero, joihin asiaa koskevat ilmoitukset
Ptk:n tark.
Siilinjärven kunta
Viranomaislautakunta
Maa-aineslupa
2014-0004
PÖYTÄKIRJA
Päätös maa-aineslain mukaisessa asiassa
Päätöspäivä
20.01.2015
§4
Sivu
valittajalle voidaan toimittaa.
Valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen on allekirjoitettava valituskirjelmä.
Valituskirjelmään on liitettävä päätös, josta valitetaan, alkuperäisenä tai jäljennöksenä
sekä todistus siitä, minä päivänä päätös on annettu tiedoksi tai muu selvitys valitusajan
alkamisen ajankohdasta. Valituskirjelmään on liitettävä asiakirjat, joihin valittaja vetoaa
vaatimustensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle.
Asiamiehen on liitettävä valtakirja sen mukaan kuin HLL 21 §:ssä säädetään.
Valitusasiakirjat on toimitettava ennen valitusajan päättymistä . Jos valitusajan
viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto
tai arkilauantai, saa valitusasiakirjat toimittaa valitusviranomaiselle ensimmäisenä sen
jälkeisenä arkipäivänä. Omalla vastuulla valitusasiakirjat voi lähettää postitse tai lähetin
välityksellä. Postiin valitusasiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille
valitusajan viimeisenä päivänä ennen viraston aukioloajan päättymistä.
Ptk:n tark.