Namsskogan kommune SAKSFRAMLEGG

Namsskogan kommune
Arkiv:
Arkivsaksnr.:
15/1386-2
Saksbehandler: Ann Kristin Sjøenden
Dato:
20.02.2015
SAKSFRAMLEGG
Utvalg
Møtedato
Namsskogan formannskap
___________________________________________________________________________________
SØKNAD OM FRADELING I HENHOLD TIL JORDLOVENS § 12 SAMT ERVERV AV
KONSESJON § 3 - ØSTLI MINIKRAFT AS
Vedlagte dokumenter:
Søknad om fradeling etter jordloven, datert 16.2.2015
Søknad om konsesjon på erverv av fast eiendom, datert 16.2.2015
Kopi av avtale om utleie av fallrettigheter mellom rettighetshaverne og Østli minikraft A/S.
Ikke vedlagte dokumenter:
Ingen
Hjemmel for behandling:
LOV-1995-05-12-23: Jordloven § 12
LOV-2003-11-28-98: Konsesjonsloven § 3
Namsskogan kommunes delegasjonsreglement pkt. 1.28 og 1.29
Saksopplysninger:
Namsskogan kommune har mottatt søknad om fradeling av fallrettigheter på eiendommen gnr 60 bnr
25, eier Roger Bjørgen og gnr 60 bnr 6, eier Joar Stormo, samt søknad om konsesjon for erverv av
fallrettigheter på eiendom gnr 60 bnr 25 (Roger Bjørgen). Tiltaket innebærer å etablere et
minikraftverk i Spuntjønnbekken i Namsskogan kommune på eiendom gnr 60 bnr 25. Bekken renner
ut i Sandåa som renner videre ut i store Sandåa, ei sideelv til Namsen. Utbyggingsområdet er påvirket
av tekniske inngrep som bl.a. fylkesveier, kraftlinje og skogsbilveger. Den berørte elvestrekningen
renner gjennom et skogkledd område. Rørgata skal graves ned og en liten del av rørgatetraseen skal gå
i utkanten av en lokalitet av naturtypen slåttemark.
Til grunn for konsesjonssøknaden ligger avtale mellom grunneierne Roger Bjørgen gnr 60 bnr 25 og
Joar Stormo gnr 60 bnr 6, og at fallrettighetene skal stilles til disposisjon for selskapet Østli
minikraftverk AS, med en varighet på 99 år (datert 6.2.2015). Østli minikraft A/S har alle nødvendige
rettigheter for utnyttelse og utbygging av vannfallene.
Søknad om erverv av konsesjon i denne saken krever fradeling etter jordlovens bestemmelser, som
omsøkt. En søknad om konsesjon og en søknad om deling kan behandles parallelt jf. rundskriv M2/2009. Hvis det ikke gis delingssamtykke vil konsesjonssøknaden falle bort.
Side 1 av 4
Arkivsak: 15/1386
SØKNAD OM FRADELING I HENHOLD TIL JORDLOVENS § 12 SAMT ERVERV AV
KONSESJON § 3 - ØSTLI MINIKRAFT AS
Vurdering:
Fradeling for leie av fallrettigheter (behandling etter jordloven)
Om deling av landbrukseiendom i jordlovens § 12 står det: «Deling av eigedom som er nytta eller kan
nyttast til jordbruk eller skogbruk må godkjennast av departementet. Det same gjeld forpakting,
tomtefeste og liknande leige eller bruksrett til del av eigedom når retten er stifta for lengre tid enn 10
år eller ikkje kan seiast opp av eigaren (utleigaren). Med eigedom meiner ein òg rettar som ligg til
eigedomen og partar i sameige.» Videre står det: «leggjast vekt på om delinga legg til rette for ein
tenleg og variert bruksstruktur i landbruket. I vurderinga inngår mellom anna omsynet til vern av
arealressursane, om delinga fører til ei driftsmessig god løysing, og om delinga kan føre til drifts- eller
miljømessige ulemper for landbruket i området. Det kan leggjast vekt på andre omsyn dersom dei fell
inn under formålet i jordlova».
Jordlovens § 12 pålegger kommunen å ta stilling til om omsøkte fradeling for leie av fallrettigheter, vil
føre til vesentlige driftsulemper i forhold til den samfunnsmessige nytten det planlagte kraftverket vil
gi. Kommunen må også vurdere nytten kraftverket vil gi den eller de som eier grunnen. Fradelingen
bør ikke komme i konflikt med allmenne interesser, som for eksempel friluftsliv.
I følge rundskriv M-4/2003 (Omdisponering og deling) kan tiltak som har stor verdi for allmennheten
eller en større gruppe personer representere en samfunnsinteresse av stor vekt. Interessen kan være av
økonomisk eller ikke økonomisk art. Fradelingen som tar sikte på økt sysselsetting og
næringsutvikling på bygdene, kan betraktes som en samfunnsinteresse av stor vekt. Det samme gjelder
dersom fradelingen vil bidra til å opprettholde eller styrke bosettingen i et område.
Søknaden omfatter fallrettigheter til Spuntjønnbekken som fordeler seg på to ulike gnr/bnr i
Namsskogan kommune. Næringsgrunnlaget for eiendommene i dag er jordbruksdrift med vekt på
grasproduksjon. I søknaden nevnes det at en liten del av rørgatetraseen vil gå i utkanten av en lokalitet
av naturtypen slåttemark. I og med at lokaliteten av slåttemark er kategorisert med verdi C, og er per i
dag tatt ut av Naturbasen vurderes det ikke som veldig alvorlig for forekomsten av slåttemark at en
liten del vil bli berørt av rørtraseen. Ved en fradeling av fallrettighetene vil ikke det ha noe å si på
kulturlandskapet, kulturhistoriske verdier, økologiske sammenhenger og landskapsbilde, spesielt ikke
når rørgaten blir nedgravd. Når det gjelder stasjonsbygg og overføringslinjer vil ikke det være til
unødig sjenanse for allmenn ferdsel. I søknaden nevnes det
Fradeling av fallrettigheten vurderes ikke å medføre drifts- eller miljømessige ulemper for landbruket
da det er snakk om rene jordbrukseiendommer med vekt på grasproduksjon. En fradeling av
fallrettighetene i en avtalefestet periode er vurdert og ikke å gi noen redusert avkastningsmuligheter på
eiendommene.
Samlet sett vurderes det slik at saken har en stor samfunnsmessig interesse at fradeling i hht.
jordlovens § 12 i avtalt leieperiode tilrås.
Side 2 av 4
Arkivsak: 15/1386
SØKNAD OM FRADELING I HENHOLD TIL JORDLOVENS § 12 SAMT ERVERV AV
KONSESJON § 3 - ØSTLI MINIKRAFT AS
Konsesjon for erverv av fallrettighet (behandles etter konsesjonsloven)
Konsesjonsloven har til formål å regulere og kontrollere omsetningen av fast eiendom for å oppnå et
effektivt vern om landbrukets produksjonsarealer, og slike eier- og bruksforhold som er mest gagnlige
for samfunnet. Utleie av fallrettigheter, utover en periode på 10 år, krever konsesjonsbehandling etter
konsesjonslovens § 3.
Boplikten ved konsesjonspliktig erverv er uttrykt i konsesjonslovens § 1, 5 og 6. krav om boplikt i
henhold til § 5 bortfaller i og med at ervervet ikke omfatter helårs bolig.
Konflikt mot allmenne natur- og friluftsinteresser kan tenkes forekomme, men videre vurderinger her
vil naturlig høre hjemme under søknad om vassdragskonsesjon (NVE). Vurdering opp mot hensyn til
kulturlandskapet er ikke noen relevant problemstilling ettersom det er snakk om utkanten av
jordbruksarealet.
Leie av fallrettigheter er regulert gjennom egen avtale med grunneier. Avtalen gjelder i 99 år gjeldende
fra 6.2.2015.
Konsesjonsloven § 9 tredje ledd slår fast at det kan gis konsesjon til selskaper med begrenset ansvar.
Bestemmelsen gjelder selskaper som omfattes av lov 13.juni 1997 nr. 44 om aksjeselskaper. Det er et
nasjonalt mål at landbrukseiendommer i størst mulig grad eies av fysiske personer som selv bebor og
driver eiendommene. Samtidig skal det være en reell mulighet for at selskaper med begrenset ansvar
kan få konsesjon, og en søknad kan ikke avslås ut fra et generelt ønske om at aksjeselskap ikke bør få
konsesjon, jf. rundskriv M2-2009.
Når det gjelder hensynet til bosetting menes bosetting på eiendommen saken gjelder og i området for
øvrig. Namsskogan kommune er en kommune med jevn nedgang i folketall, og behovet for styrking av
lokalsamfunnet er stort både i forhold til menneskelige ressurser generelt og ikke minst av
arbeidsplasser. Østli minikraft A/S eies av Roger Bjørgen som er bosatt i Finnvolldalen på
eiendommen som fallrettighetene skal utnyttes.
Rådmannens forslag til vedtak:
Søknad om fradeling av fallrettigheter i Namsskogan kommune på eiendom gnr 60 bnr 25, eier Roger
Bjørgen og eiendom gnr 60 bnr 6, eier Joar Stormo godkjennes som omsøkt, i henhold til avtale for en
periode på 99 år.
Østli minikraft A/S gis konsesjon for erverv av rett til leie av fallrettigheter på eiendom gnr 60 bnr 25 i
Namsskogan kommune.
Dette vedtaket må legges ved det dokument som skal sendes til tinglysning, og tinglyses som et hefte
på hver av eiendommene som leier ut fallrettigheter.
Begrunnelse:
Side 3 av 4
Arkivsak: 15/1386
SØKNAD OM FRADELING I HENHOLD TIL JORDLOVENS § 12 SAMT ERVERV AV
KONSESJON § 3 - ØSTLI MINIKRAFT AS
Deling kan tilrås ut i fra samfunnsmessige interesser. Ervervet er i tråd med konsesjonslovens formål
og bestemmelser.
Side 4 av 4