Fagnotat - Forvaltningsrevisjon Fisketorget og

BERGEN KOMMUNE
Sosial, bolig og områdesatsing/Grønn etat
Fagnotat
Saksnr.:
Emnekode:
Saksbeh:
Til:
BSBO Stab v/ Trond Stigen
Fra:
Grønn etat
Dato:
18. mai 2015
201512176-14
ESARK-7525
KAMR
Kopi til:
Fagnotat - Forvaltningsrevisjon; Fisketorget og Mathallen - mobile salgsboder og
estetikk
Hva saken gjelder:
Grønn etat har av Byrådsavdeling for sosial, bolig om områdesatsing (BSBO), blitt bedt om å
utarbeide et fagnotat vedrørende mobile salgsboder og estetikk på Torget. Saken ble
behandlet i bystyret i sakene 245-09 og 102-10 og bystyret ba byrådet sørge for at målene i
disse vedtakene ble fulgt opp i rapport fra Deloitte (Forvaltningsrevisjon Bergen kommune;
Fisketorget og Mathallen – oppfølging av bystyrevedtak sak 245-09. Unntatt off. jfr. Offl. §
14). Byrådet ble gitt en frist på 3 måneder fra 18. februar 2015 til å rapportere til bystyret via
Kontrollutvalget om hvordan bystyrets vedtak er fulgt opp.
Grønn etat vil med dette fagnotatet redegjøre for hvordan rapporten er fulgt opp denne
sesongen. Det er grunn til å minne om den korte tiden Grønn etat har hatt til rådighet før
sesongstart 1. mai. Det har ikke vært tid til å foreta store endringer og dermed blir det
«business as usual» på Torget inneværende sesong. Det er imidlertid grunn til å opplyse at
Torget i år får et mer enhetlig uttrykk enn i fjor, se saksutredningens punkt 2 om «Estetikk».
Anbefalt forslag fra Grønn etat
1) Rapporten fra Deloitte følges opp med hensyn til estetikk de kommende sesonger med
en implementering av vedtatt profilmanual.
2) Mathallen slik den er bygget hindrer gjennomføring av kravet om at mobile
salgsvogner skal ryddes etter åpningstid. Dette skyldes Mathallens konstruksjon
(prosjekteringsfeil av takhøyden), plassmangel i Mathallens vognstall og krav fra
Mattilsynet om at kjølekjeden til matvarer som fersk fisk og skalldyr, ikke må brytes.
1
Karina Meiler - saksbehandler
Sissel J. Lerum - etatsjef
Dette dokumentet er godkjent elektronisk.
Saksutredning:
1. Sakens bakgrunn
Bergen kommune inngikk en avviklingsavtale med Totalreform AS den 18. februar 2015 der
det ble avtalt at driften av Fisketorget skulle tilbakeføres til kommunen med virkning fra
1. april 2015, jfr. sak 1057-15 2. Grønn etat fikk fra denne datoen ansvaret for driften på
torgflaten og i Mathallens 1. etasje. Torgflaten er pr. i dag fullt utleid til torghandlere (senere
også omtalt som: leietakere), mens det i Mathallen er 3 ledige salgsplasser.
2. Dagens situasjon på Torget mht. mobile salgsboder og estetikk
Hva har Grønn etat gjort i år mht. mobile boder og estetikk eller rettere sagt; hvordan er
situasjonen i år på Fisketorget når det gjelder mobile boder og estetikk?
Mobile salgsvogner:
Bystyrets vedtak 245-09 punkt 5 krever at salgsbodene på torgflaten skal være mobile og
fjernes hver dag etter endt markedsdag. Dette er ikke mulig å gjennomføre bl.a. av hensyn til
plassmangel i Mathallens vognstall og konstruksjonsmessige forhold ved Mathallen, samt at
det ikke er forenlig i forhold til Ik mat (Forskrift om internkontroll for å oppfylle
næringsmiddellovgivningen fra 15.12.94) som krever at kjølekjeden for matvarer ikke skal
brytes. Ifølge regelverket må kjøledisker med matvarer stå uavbrutt på med strøm 24 timer i
døgnet.
Det fremkommer av rapporten fra Deloitte at bodene ikke fjernes etter endt markedsdag og at
kommunen har gitt dispensasjon fra dette kravet. Dispensasjonen er gitt for årene 2012-2015.
Et aspekt ved dette er den investering leietakerne legger ned i salgsbodene. Torgsjefen ser en
investeringsvegring hos leietakerne, da en ikke har dispensasjon for mer enn ett år om gangen
til å ha utstyret stående ute om natten. Særlig fiskehandlerne utrykker at det nærmest er
umulig, daglig å rydde bort alt utstyret etter endt markedsdag. Gruppen av fiskehandlere vil i
verste fall bortfalle om dette blir en realitet.
Det faktum at bodene står ute på nattestid, har også betydning for estetikken på Torget, se
nedenfor:
Estetikk:
Kravet til estetikk fremgår av bystyrets vedtak 245-09 punkt 4, og detaljene i kravet fremgår
av vedtatt profilmanual.
Ifølge rapporten fra Deloitte er ikke manualen etterlevd eller implementert. Det foreslås i
rapporten at kommunen avklarer med driftsselskapet (Totalreform AS), om når og hvordan
man skal realisere planen om en enhetlig estetisk utforming av Fisketorget.
Torgsjef Toril Holt, tidligere kontraktsjef hos Totalreform AS, har siden høsten 2014 jobbet
med å forbedre estetikken på Torget. Det arbeidet har i første omgang dreid seg om å få et ens
utseende på tak og parasoller og som leietakerne har over salgsbodene. I år har det vært et
2
mål at alle leietakere skal ha fulgt retningslinjene mht. utseende på tak og parasoller, at alle
vil være i samme røde farge. Det vil ikke være noen hvite partytelt å se, noe som vil bidra til
at Torget får et mer enhetlig uttrykk.
Det er grunn til å påpeke at Tom Rørnes sin tilstedeværelse på torgflaten skaper store
utfordringer for kommunen, ikke bare plassering av leietakerne, men også når det gjelder
estetikk. Det at Rørnes pr. i dag okkuperer arealet som han tidligere hadde leiekontrakt på, har
medført at Grønn etat ikke har kunnet gjennomføre den planlagt plasseringen av leietakerne,
se kartskisse, vedlegg 1. Grønn etat har måttet tilby den torghandleren som hadde fått
reservert denne plassen et annet areal. I og med at torgflaten er fullt utleid, har det oppstått en
«dominoeffekt» der plassproblemene har rammet flere av leietakerne. Grønn etat har derfor
måttet plassere flere av leietakerne på midlertidige areal. Denne plasseringen har gått utover
estetikken på den måten at Torget i dag fremstår som uryddig og lite organisert. Det opplyses
at Bergen kommune v/ordføreren har sendt begjæring om tvangsfravikelse til Bergen tingrett
den 13. mai 2015. Grønn etat håper med dette å få tilbake det salgsarealet som Rørnes
okkuperer.
Gangsoner og siktlinjer:
Rørnes sin tilstedeværelse har, som nevnt ovenfor, medført at flere av leietakerne måtte
plasseres midlertidig. Grønn etat har forsøkt å få plass til alle leietakerne med gyldig
leiekontrakt for ikke å pådra seg erstatningskrav. Grønn etat har måttet ta i bruk gangsoner
ved plasseringen, og siktlinjer har også blitt berørt. Det er beklagelig, men vurdert som
nødvendig, på bakgrunn av den situasjonen som i dag er på torgflaten. Det er grunn til å
opplyse at denne situasjonen er midlertidig og at gangsoner og siktlinjer vil ivaretas så snart
Grønn etat kan plassere leietakerne som planlagt denne sesongen.
3. Oppsummering
Rapporten fra Deloitte følges opp med hensyn til estetikk de kommende sesonger med en
implementering av vedtatt profilmanual. For fremtid vil Grønn etat arbeide for at alle
installasjoner på Torget får en estetisk utforming som skal passe inn med Torgets helhetlige
kvalitetsprofil. Plassering av salgsboder i forhold til gangsoner og siktlinjer vil prioriteres
høyt. Grønn etat vil også arbeide for at Torget etter endt åpningstid, så vidt mulig, har et
enhetlig uttrykk.
Kravet om mobile salgsvogner må endres bl.a. av hensyn til Mathallens konstruksjon
(prosjekteringsfeil av takhøyden), plassmangel i Mathallens vognstall og krav fra mattilsynet
om at kjølekjeden til matvarer som fersk fisk og skalldyr, ikke må brytes.
Vedlegg:
1) Kartskisse som viser den planlagte plasseringen på Fisketorget
2) Kartskisse som viser dagens plassering av boder grunnet okkupant.
3