Ugovori FIDIC u našoj praksi

Tehničko veleučilište Zagreb
1
STRUČNO USAVRŠAVANJE
UGOVORI FIDIC U NAŠOJ
PRAKSIFIDIC - UVOD
Dr.sc. Vladimir Skendrović
vladimir@skendrovic.com
FIDIC
2
Što je ugovor?
FIDIC
Ugovor
3
... je pravna forma međusobnih obveza
koje su dogovorile ugovorne strane; obično
jedna strana prima robu ili uslugu, a druga
strana novac kao naknadu za izvršeno.
... može biti usmeni ili u pisanom obliku.
Ugovor o građenju mora biti u pisanom
obliku.
... mora sadržavati bitne elemente, bez
kojih je ugovor ništavan.
FIDIC
Ugovor ...
4
 stvara pravni odnos.
 je očitovanje volje dviju ili više strana
(pravnih subjekata) da bi se postigao
pravni učinak
 Pravni subjekti:
 fizičke ili pravne osobe
 moraju imati pravnu i djelatnu
sposobnost
FIDIC
5
PRAVNI SUSTAV - Europski
Europski pravni sustavi su osnovani na
francuskom Code Civil, a potječu još od Rimskog
prava.
Ti sustavi svrstavaju ugovore u vrste razrađene u
odgovarajućem zakonu. To su zakoni o obveznim
odnosima (obligacijama).
Zakoni o obveznim odnosima određuju samo
neke vrste ugovora – to su tzv. imenovani ugovori.
FIDIC
6
PRAVNI SUSTAV – Common
Law
Anglo-američki pravni sustav - Common Law ne poznaje sistematizaciju ugovora prema
zakonu, jer takvi zakoni ne postoje
Samo za neke vrste ugovora postoje posebni
zakoni, a drugi se formiraju na principima
sadržanim u sudskim odlukama.
FIDIC
7
Zakon o obveznim odnosima
Određuje samo neke vrste ugovora – to
su imenovani ugovori
Imenovani ugovori moraju imati
zakonom propisani oblik i sadržaj određen
prisilnim normama
Relevantni dijelovi Zakona: Ugovor o
djelu, Ugovor o građenju (to su ugovori
imenovani u Zakonu), opći dio koji se
odnosi na sve ugovore
FIDIC
ZOO
8
Članak 2.
Sudionici u prometu slobodno uređuju obvezne
odnose, a ne mogu ih uređivati suprotno Ustavu
Republike Hrvatske, prisilnim propisima i moralu
društva.
 Članak 4.
U zasnivanju obveznih odnosa i ostvarivanju prava i
obveza iz tih odnosa sudionici su dužni pridržavati se
načela savjesnosti i poštenja.
Članak 11.
Sudionici mogu svoj obvezni odnos urediti drukčije
nego što je ovim Zakonom određeno, ako iz pojedine
odredbe ovoga Zakona ili iz njezina smisla ne proizlazi
što drugo.
FIDIC
9
ZOO
Članak 620.
(1) Ugovorom o građenju izvođač se obvezuje
prema određenom projektu izgraditi u
ugovorenom roku određenu građevinu na
određenom zemljištu, ili na takvom zemljištu,
odnosno na postojećoj građevini izvesti kakve
druge građevinske radove, a naručitelj se
obvezuje isplatiti mu za to određenu cijenu.
(2) Ugovor o građenju mora biti sklopljen u
pisanom obliku.
FIDIC
10
Građevina (Zakon o gradnji)
… je građenjem nastao i s tlom povezan sklop,
svrhovito izveden od građevnih proizvoda sa
zajedničkim instalacijama i opremom, ili sklop s
ugrađenim postrojenjem, odnosno opremom kao
tehničko – tehnološka cjelina ili samostalna
postrojenja povezana s tlom, te s tlom povezan
sklop koji nije nastao građenjem, ako se njime
mijenja način korištenja prostora
FIDIC
11
Ugovor o građenju
 Predmet: građevina (određena projektom)
 Rok
 Cijena
Ugovorne strane jesu: Naručitelj i Izvođač
Često se krivo piše: Izvoditelj
Zakon o gradnji također definira Izvođača
FIDIC
12




Cijena
Može se ugovoriti na više načina vezano za
način obračuna radova:
ZOO članak 625.:
cijena za cijeli objekt (po komadu, paušalna)
cijena po jedinici mjere
Ostali načini ugovaranja cijene
naknada troškova Cost plus Fee
maksimalna garantirana cijena: Maximum
Guaranted Price, …
U „međunarodnim” ugovorima cijena može biti u
raznim valutama
FIDIC
13
Odredba „Ključ u ruke”
Članak 630.
(1) Ako ugovor o građenju sadrži odredbu »ključ u
ruke« ili neku drugu sličnu odredbu, izvođač se
samostalno obvezuje izvesti sve radove potrebne za
izgradnju i uporabu građevine.
(2) Ugovorom iz stavka 1. ovoga članka mogu biti
obuhvaćeni i poslovi projektiranja.
(3) Ugovorena cijena obuhvaća i vrijednost svih
nepredviđenih radova i viškova radova, a isključuje
utjecaj manjkova radova na ugovorenu cijenu, pod
pretpostavkom da nije došlo do izmjene opsega
ugovorenih radova na temelju sporazuma ugovornih
strana ili iz razloga za koje odgovara naručitelj.
FIDIC
14
Izmjena cijena (ZOO)
Članak 626.
(1) Ako ugovorom glede izmjene cijene nije
predviđeno što drugo, izvođač koji je svoju obvezu
ispunio u predviđenom roku može zahtijevati
povećanje cijene radova ako su se u vremenu
između sklapanja ugovora i njegova ispunjenja, a
bez njegova utjecaja, povećale cijene elemenata
na temelju kojih je određena cijena radova, tako da
bi ta cijena trebala biti veća za više od dva
postotka.
FIDIC
15
Izmjena cijena (ZOO)
Članak 627.
(1) Ako je ugovoreno da se cijena radova neće
mijenjati u slučaju da se nakon sklapanja ugovora
povećaju cijene elemenata na temelju kojih je
ona određena, izvođač može, usprkos takvoj
odredbi ugovora, zahtijevati izmjenu cijene radova
ako su se cijene elemenata, a bez njegova
utjecaja, povećale u tolikoj mjeri da bi cijena
radova trebala biti veća za više od deset
postotaka.
FIDIC
16
Jamstva vezana uz ugovor
činidbena
 uz ponudu
 za izvršenje ugovora
 za garantni rok
za plaćanje
 za povrat avansa
 za naplatu radova
FIDIC
17
Rješavanje sporova
 mirenje
 arbitraža
 institucionalna
 sporazumna
 “ad hoc”
 sud
 mjesna nadležnost
 stvarna nadležnost
Kod ”međunarodnih ugovora”: pitanje
mjerodavnog prava
FIDIC
18
Konzultantske usluge
Ugovori za konzultantske usluge nisu u ZOO
„imenovani ugovori”
Na neke se primjenjuju odredbe ugovora u djelu:
 projektiranje
 izrada studija
Na neke se primjenjuju odredbe ugovora o nalogu:
 nadzor
 vođenje projekta
FIDIC
19
Ugovor o djelu
Članak 590. (ZOO)
Ugovorom o djelu izvođač se obvezuje
obaviti određeni posao, kao što je izrada ili
popravak neke stvari, izvršenje kakva
fizičkog ili umnog rada i sl., a naručitelj se
obvezuje platiti mu za to naknadu.
FIDIC
20
Ugovor o nalogu
Članak 763. (ZOO)
(1) Ugovorom o nalogu obvezuje se i
ovlašćuje nalogoprimac poduzimati za
račun nalogodavca određene poslove.
(2) Nalogoprimac ima pravo na naknadu
za svoj trud, osim ako je drukčije
ugovoreno ili proizlazi iz naravi
međusobnog odnosa.
FIDIC
21
Raskid ugovora voljom naručitelja
Članak 619. (Ugovor o djelu)
Sve dok naručeno djelo nije dovršeno naručitelj može
raskinuti ugovor kad god hoće, ali je u tom slučaju
dužan isplatiti izvođaču ugovorenu naknadu,
umanjenu za iznos troškova koje ovaj nije imao, a koje
bi inače imao da ugovor nije raskinut, a i za iznos
zarade što ju je ostvario na drugoj strani ili što ju je
namjerno propustio ostvariti.
FIDIC
22
FIDIC
OPĆI UVJETI UGOVORA
FIDIC
23
Zakon o obveznim odnosima
Članak 295.
(1) Opći uvjeti ugovora su ugovorne odredbe sastavljene
za veći broj ugovora koje jedna ugovorna strana
(sastavljač) prije ili u trenutku sklapanja ugovora
predlaže drugoj ugovornoj strani, bilo da su sadržani
u formularnom (tipskom) ugovoru, bilo da se na njih
ugovor poziva.
(2) Opći uvjeti ugovora dopunjuju posebne pogodbe
utvrđene među ugovarateljima u istom ugovoru, i u
pravilu obvezuju kao i ove.
(3) U slučaju neslaganja općih uvjeta i posebnih
pogodbi, vrijede ove posljednje.
FIDIC
24
Zašto FIDIC?
 Primjena modela ugovora FIDIC propisana
je za ugovore koje financira EU
 IFI također za neke vrste ugovora propisuju
upotrebu FIDIC
 Neka javna poduzeća uvela su FIDIC
modele ugovora (prijevode) u svoju praksu
 Veliki međunarodni investitori koriste FIDIC
(trgovački centri i dr.)
FIDIC
25
Što je FIDIC
Fédération Internationale des IngénieursConseils
(Međunarodna federacija savjetodavnih
inženjera)
www.fidic.org
www.fidic.ch (internal site)
Sjedište sekretarijata FIDIC: Geneva, Švicarska
FIDIC
FIDIC
FIDIC GLOBALNO
PREDSTAVLJA
PROFESIJU
SAVJETODAVNIH
INŽENJERA
ČLANOVI FIDIC-a
SU NACIONALNE
UDRUGE
KONZULTANATA
FIDIC-ove
PROIZVODE
RADE
Committees and
Task Forces.
OSNOVAN
1913
(DANAS IMA
97 ČLANICA)
FIDIC
26
27
FIDIC publikacije
Standardni Opći uvjeti ugovora za:
 radove,
 konzultantske usluge,
 pod-izvođače i pod-konzultante,
 joint-venture.
Vodiči, poslovna praksu i edukacijski materijal:
 quality management, risk management, business
integrity management, environment management.
Procedure nabave:
 nabava radova, izbor konzultanata, osiguranje,
transfer tehnologije, capacity building …
FIDIC
28
Opće karakteristike ugovora FIDIC
 uzor su ICE engleski modeli ugovora
 izrazi i tumačenja su prema anglo-saksonskom
pravnom sustavu (Common Law)
 opći i posebni uvjeti (ili upute)
 jasna podjela rizika
 kompletni uvjeti
 određeni formati garancija i drugih papira
 jasan vremenski slijed provedbe ugovora
 prvenstveno zaštita projekta, a ne interesa
ugovornih strana
FIDIC
29
Opće karakteristike ugovora FIDIC
 Balansirani – pravična raspodjela rizika,
prava i obveza između ugovornih strana.
 Iskustvo – brojni “case studies “ obrađeni u
pripremi novih dokumenata.
 Prihvaćeni – poznati su i u širokoj su upotrebi
u međunarodnim ugovorima.
 Podrška – preporučeni ili zahtijevani od
međunarodnih financijskih institucija, EU, itd.
 Efektivni, jasni i kompletni uvjeti.
 Odredbe za rješavanje sporova (VRS-DAB).
FIDIC
30
FIDIC autorska prava
o FIDIC je jedini vlasnik autorskih prava izdanja
FIDIC-a koja su zaštićena Benrskom konvencijom
o zaštiti književnih i umjetničkih djela,
međunarodnim konvencijama poput TRIPS i
sporazumom o autorskim pravima WIPO-a kao i
nacionalnim zakonima o intelektualnom
vlasništvu. Nijedan dio izdanja FIDIC-a ne smije
se umnožiti, prevesti, prilagoditi, pohraniti u
sustavu za pretraživanje i pohranu podataka ili
objaviti u bilo kojem obliku ili bilo kakvim
sredstvima, bilo mehaničkim, elektroničkim,
magnetskim, fotokopiranjem, snimanjem ili
drukčije, bez prethodne pisane suglasnosti FIDICa. Za svrhe prijevoda, Verziju na engleskom
jeziku FIDIC smatra službenim i autentičnim
tekstom.
FIDIC
31
FIDIC autorska prava
Kupac ili ovlašteni korisnik FIDC-ovog ugovora ili
sporazuma time ima pravo:
 izraditi jedan primjerak kupljenog dokumenta za
osobnu i privatnu uporabu;
 ugraditi u druge dokumente (ili elektroničke
datoteke) bilo izvorno ispisani dokument (ili
elektronički datoteku) ili stranice koje su ispisane iz
elektroničke datoteke koju je u tu svrhu dostavio
FIDIC;
 sastaviti i distribuirati interno i/ili među partnerima
jasno naznačene Posebne uvjete ili njihov ekvivalent
koristeći rekst koji je dostavljen u FIDIC-ovom izdanju
posebno u tu svrhu;
 umnožiti, ispuniti ili distribuirati interno i/ili među
partnerima sve obrasci, kako u tiskanom tako i
elektroničkim formatu, koji su dostavljeni za
popunjavanje po kupcu ili korisniku.
FIDIC
32
FIDIC dokumentacija
 Opći uvjeti ugovora
Dodatak: Opći uvjeti Sporazuma o
rješavanju sporova s Procesnim
pravilima
 Smjernice za pripremu Posebnih uvjeta
ugovora
 Obrasci
FIDIC
Obrasci sredstava osiguranja
33






Za ponudu
Za ispunjenje ugovora
Za povrat predujma
Za zadržane iznose
Za plaćanje od strane Naručitelja
Matične tvrtke
To su obrasci bankarskih garancija na koje se
primjenjuju:
Uniform Rules for Demand Guarantees
izdane od
International Chamber of Commerce
FIDIC
34
Ostali obrasci
 Pismo ponude Letter of Tender
 Dodatak ponudi Appendix to Tender
 Sporazum Contract Agreement
 Sporazum o rješavanju sporova Dispute
Adjudication Agreement (1 član VRS)
 Sporazum o rješavanju spora (3 člana VRS)
FIDIC
35
Prilagodba kroz Posebne uvjete
Kroz Posebne uvjete odredbe Općih uvjeta se:
 mijenjaju
 brišu ili
 dopunjuju
Odredbe Posebnih uvjeta moraju se vezati za broj
članka Općih uvjeta koji se briše, mijenja ili
dopunjuje.
Mogu se brisati i cijeli pojedini članci i dodavati
novi.
FIDIC
Prilagodba kroz Posebne uvjete
36
Kroz Posebne uvjete ugovorne odredbe se
prilagođavaju:

lokalnim propisima i običajima,

fizičkom okruženju projekta,

projektnoj dokumentaciji i

zahtjevima Naručitelja
Prilagodbe se ne smiju upisivati direktno u
Opće uvjete
FIDIC
37
Posebni uvjeti - primjer
Opći uvjeti
1.1.1.6. “Nacrti” imaju značenje nacrta za
izvođenje Radova koji su sastavni dio Ugovora
kao i sve dodatne i izmijenjene nacrte koje je
izradio ili koji su izrađeni u ime Naručitelja u
skladu s Ugovorom.
Posebni uvjeti
1.1.1.6. Ova odredba se briše i zamjenjuje
slijedećom:
“Nacrti“ imaju značenje Glavnog I izvedbenog
projekta.
FIDIC
38
Dodatak ponudi
Appendix to Tender
 Pregledna i kratka referenca na posebne
uvjete.
 Dio ili cijeli Dodatak ponudi ispunjava
Naručitelj.
 Ponuditelj treba popuniti na mjestima koja su
prazna (ako takvih ima) i potpisati Dodatak
ponudi.
FIDIC
39
Struktura ugovorne dokumentacije
po FIDIC-u
 Sporazum
 Pismo o prihvaćanju
 Pismo ponude
 Posebni uvjeti Ugovora
 Opći uvjeti ugovora
 Specifikacija
 Nacrti, i
 Prilozi i bilo koji drugi dokumenti koji čine dio
Ugovora.
Red prvenstva dokumentacije se može
promijeniti
u Posebnim Uvjetima ili u Sporazumu
FIDIC
40
FIDIC – „stari” standardni
modeli ugovora
 Works of Civil Engineering Construction
(RED) – prvo izdanje 1957
 Electrical and Mechanical Works
(YELLOW) - izdanje 1967
 Design-Build and Turnkey (ORANGE) –
prvo izdanje 1995
FIDIC
41
FIDIC – serija 1999
“RAINBOW SUITE”
 Construction (crvena)
Za građevinske i inženjerske radove
 Plant and Design-Build (žuta)
Postrojenja i projektiranje i građenje
 EPC/Turnkey (srebrna)
 Short Form (zelena)
 Construction MDB (ružičasta) – 2006, 2010
 Client/Consultant (bijela) - 2007
 Design, Build, Operate (zlatna) -2008
 Dredging and Reclamation Works
FIDIC
FIDIC Red Book
Conditions of Contract for Construction for
Building and Engineering Works designed by
the Employer - 1999
Uvjeti ugovora o građenju za građevinske i
inženjerske radove po projektima
Naručitelja
Primjenjuju se za ugovore u
kojima projektne dokumente
daje Naručitelj.
Obračun je po količinama i
jediničnim cijenama
FIDIC
42
43
FIDIC Pink Book
Multilateral Development Bank Harmonised
Edition – 2006, 2010
Conditions of Contract for
Construction for Building and
Engineering Works Designed
by the Employer
Uvjeti ugovora o građenju za
građevinske i inženjerske radove po
projektima Naručitelja
Bez dopuna u odnosu na crvenu
knjigu s iznimkom usklađenja
(harmonizacije) s pravilima
međunarodnih razvojnih banaka
FIDIC
44
FIDIC Green Book
Short Form of Contract - 1999
Kratka forma ugovora
 Opći uvjeti sa 15 članaka
 za jednostavne radove manje
vrijednosti
 bez podizvođača
 posebnih uvjeta nema, ali se
mogu ugovoriti
 specifičnosti su u Dodatku
(Appendix)
FIDIC
45
FIDIC White Book
Model Service Agreement - 2007
Model ugovora za usluge
 Određuje odnos Konzultanta i
Naručitelja
 Osigurava ravnotežu u
pravima partnera.
 Opseg usluga i cijena
određeni dodacima - 3
 Plaćanje po vremenu ili po
usluzi
FIDIC
46
FIDIC Yellow Book
Conditions of Plant and Design-Build
Contracts - 1999
Uvjeti ugovora za postrojenja i
projektiranje i građenje
Primjena za ugovore:
 za izvođenje građevinskih
radova, zajedno s isporukom i
montažom opreme, kod kojih
projekt izrađuje Izvođač
 za isporuku opreme
(strojarske i/ili električne
FIDIC
FIDIC Silver Book
Conditions of Contract for EPC/Turnkey Projects.
EPC: Engineering, Procurement, Construction Turn key projects
Inženjering, Nabava, Građenje)
– “ključ u ruke”
Primjenjuje se za kompleksne
projekte u kojima odgovornost
za projektiranje, građenje,
montažu i funkcionalnost
preuzima Izvođač
FIDIC
47
48
FIDIC Gold Book - DBO
Design, Build and Operate - 2008.
Izvođač projektira, gradi i koristi
građevinu
Za projekte kod kojih Izvođač
preuzima projektiranje, građenje,
isporuku opreme te vođenje
objekta kroz 20 godina nakon
izgradnje
FIDIC
49
FIDIC
CRVENA KNJIGA
FIDIC
Opći uvjeti FIDIC – Crvena
knjiga
 Uvjeti ugovora za građevinske i inženjerske radove po
projektima naručitelja - tzv. izdanje nove Crvene knjige,
prvo izdanje 1999. godine
 Conditions of Contract for Construction (First Ed. 1999),
for Building and Engineering Works designed by the
Employer
Dostupno na engleskom jeziku na
http://www.fidic.org/bookshop/
ISBN: 2-88432-022-9
Na hrvatskom jeziku:
Hrvatska komora inženjera građevinarstva
http;//www.hkig.hr
50
Opće odredbe
Članak 1: Opće odredbe
 Definicije
 Način komunikacije
 Mjerodavan jezik i zakon
 Prioritet (hijerarhija) važnosti
dokumenata koji sačinjavaju ugovor
 Zakašnjela dostava nacrta ili izdavanja
naloga
51
FIDIC
Sudionici
• Članak 2: Naručitelj
- Ugovorna strana
• Članak 3: Inženjer
– Nije ugovorna strana: Pravna osoba – na
strani Naručitelja
• Članak 4: Izvođač
– Ugovorna strana
52
FIDIC
Naručitelj (I)
Članak 2. Općih uvjeta:
 Izvođaču osigurava pristup i daje u posjed
gradilište
 Daje podršku Izvođaču u ishođenju dozvola,
suglasnosti i odobrenja
 Osigurava da se njegovo osoblje podržava svih
pravila na gradilištu
 Osigurava dokaz o izvorima financiranja
ugovorenih radova (ako to Izvođač traži)
53
FIDIC
Naručitelj (II)
Ostali članci Općih uvjeta:
Čl. 1.9 – dostava projektne dokumentacije
Čl. 3 – imenuje Inženjera i utvrđuje njegov mandat
Čl. 4.10 – predaje Izvođaču sve podatke o
gradilištu
Čl. 4.2 – posjeduje prava po bankovnoj garanciji
za ispunjenje ugovora
Čl. 4.12. – preuzima rizik prirodnih fizičkih uvjeta
koje iskusan Izvođač nije mogao predvidjeti
54
FIDIC
Naručitelj (III)
Čl. 10 –
preuzima radove
Čl. 14 – plaća predujam, privremene
obračunske i okončanu situaciju,
oslobađa zadržana sredstva
Čl. 15 –
raskida ugovor
Čl. 17 –
preuzima rizike Naručitelja
Čl. 20 – imenuje Vijeće za rješavanje
sporova, sudjeluje u rješavanju sporova
55
FIDIC
Inženjer (I)
Članak 3. Općih uvjeta:
 Provodi dužnosti određene uvjetima ugovora
 Zastupa Naručitelja
 Po potrebi delegira dužnosti i ovlaštenja
članovima tima
 Izdaje usmene i pisane naloge Izvođaču
 Donosi odluke o zahtjevima Izvođača i
Naručitelja
56
FIDIC
Inženjer (II)
Ostali članci Općih uvjeta:
Čl. 6.9 – ima pravo zatražiti odstranjenje s
gradilišta Izvođačevog osoblja
Čl. 7 – provodi kontrolu kvalitete radova kroz
kontrolna ispitivanja
Čl. 8 –prati vremensko odvijanje radova
Čl. 9 –kontrolira izvršene radove
Čl. 10 – upravlja primopredajom radova
između ugovornih strana
57
FIDIC
Inženjer (III)
Čl. 12 – ovjerava dokaznicu količina
izvedenih radova
Čl. 13 – upravlja izmjenama na projektu
izdavanjem naloga za naknadni rad
Čl. 14 –
ovjerava sva plaćanja
Čl. 20 – prima, analizira i donosi odluku o
potraživanja Izvođača
58
FIDIC
Izvođač (I)
Članak 4. Općih uvjeta:
 Dostavlja bankarsku garanciju za ispunjenje
ugovora
 Imenuje svog predstavnika
 Predlaže i podugovara podizvođače
 Provodi iskolčenje radova
 Preuzima odgovornost za zaštitu na radu i
provodi sve potrebne mjere
 Dužan je uspostaviti sustav kontrole kvalitete
radova
 Dostavlja Inženjeru mjesečne izvještaje o stanju
59
radova
FIDIC
Izvođač (II)
Ostali članci Općih uvjeta:
Čl. 1.13. – obvezan je pridržavati se svih primjenjivih
zakona
Čl. 5 – obvezan je plaćati imenovane podizvođače
Čl. 6 – osigurava sve potrebne uvjete za svoje zaposlenike
i provodi sve primjenjive mjere i zakonske odredbe
Čl. 7 – dobavlja opremu i materijale i izvodi radove
sukladno ugovornim specifikacijama; a po nalogu
Inženjera otklanja nedostatke ili zamjenjuje ugrađenu
opremu ili materijal
Čl. 8 – izvršava ugovorne obveze sukladno operativnom
planu; u slučaju odstupanja ažurira plan; obavještava o
izvanrednim događajima ili okolnostima
60
FIDIC
Izvođač (III)
Čl. 9 – provodi sva potrebna ispitivanja i
osigurava sve potrebne dokaze kvalitete
Čl 10 – sudjeluje u primopredaji radova
Naručitelju
Čl. 11 – otklanja eventualne skrivene nedostatke
u razdoblju odgovornosti za iste
Čl. 13 – izvršava naloge za naknadnim radom
koje izdaje Inženjer
Čl. 20 – ima pravo potraživati dodatno plaćanje
i/ili produženje vremena za izvođenje radova
61
FIDIC
Ostale dredbe Općih uvjeta
ugovora
Članak 5: Imenovani podizvođači
Članak 6: Osoblje i radna snaga
Članak 7: Oprema, materijal i izrada
Članak 8: Početak, kašnjenje i prekid
Članak 9: Testovi po završetku
Članak 10: Preuzimanje od strane Naručitelja
Članak 11: Odgovornost za nedostatke
Članak 12: Izmjera i procjena
62
FIDIC
Ostale dredbe Općih uvjeta
ugovora
Članak 13: Izmjene i usklađenja
Članak 14: Ugovorna cijena i plaćanja
Članak 15: Raskid od strane Naručitelja
Članak 17: Rizici i odgovornosti
Članak 18: Osiguranje
Članak 19: Viša sila
Članak 20: Potraživanja, sporovi i arbitraža
63
FIDIC
Postupak rješavanje sporova
64

U svakom sporu odluku donosi Inženjer

Nezadovoljna strana (obično Izvođač) može
podnijeti zahtjev za rješenje spora Vijeću za
rješavanje sporova (VRS)

Zahtjev mora biti najavljen pisanom obavijesti
Inženjeru u roku od 21 dana nakon događaja

VRS ima 1 ili 3 člana. Svi članovi moraju biti odobreni
od obje ugovorne strane

VRS donosi odluku u roku od 84 dana

Odluka je konačna i izvršna osim ako nezadovoljna
strana izrazi nezadovoljstvo

Spor se konačno rješava arbitražom
FIDIC
65
FIDIC
ŽUTA KNJIGA
FIDIC
Opći uvjeti FIDIC – Žuta
knjiga
Uvjeti ugovora za postrojenja i iprojektiranje i građenje tzv. izdanje nove
Žute knjige, prvo izdanje 1999. godine. Namijenjeni za elektrotehnička i
strojarske građevinske i inženjerske radove po projektima Izvođača
Conditions of Contract for Plant & Design-Build (First Ed, 1999). For Electrical &
Mech. Plant & For Building & Engineering Works Designed by the Contractor
Dostupno na engleskom jeziku na
http://www.fidic.org/bookshop/
ISBN: 2-88432-023-7
Na hrvatskom jeziku:
Hrvatska komora inženjera građevinarstva
http;//www.hkig.hr
66
Opći uvjeti FIDIC - Žuta
knjiga
Pogodno za projekte u kojima:
Izvođači nude svoje tehničko rješenje
Oprema ovisi o tehnologiji Izvođača
Oprema se proizvodi izvan gradilišta i
doprema i montira na gradilištu
Očekuje se značajan opseg ili
kompletno projektiranje od strane
Izvođača
67
FIDIC
Opći uvjeti FIDIC - Žuta
knjiga
Broj (dvadeset) i struktura članaka identična ostalim
izdanjima FIDIC 1999
Sadržaj u velikoj mjeri identičan ostalim izdanjima
FIDIC 1999
Ključne razlike:
Izvođač je odgovoran za projektnu
dokumentaciju;
Ukupna ugovorena cijena je fiksna i paušalna;
Plaća se prema utvrđenoj Dinamici plaćanja
umjesto na osnovi izmjere količina izvedenih
radova.
68
FIDIC
Opći uvjeti FIDIC – Žuta
knjiga
Razlike u odnosu na Opće uvjete Crvene
knjige:
Članak 5 Projekt zamjenjuje Imenovane
podizvođače
Članak 12 Test nakon dovršetka
zamjenjuje Izmjera i procjena
69
FIDIC
Opći uvjeti FIDIC – Žuta
knjiga
Ostale razlike u odnosu na Opće uvjete
Crvene knjige:
 Pod-članak 1.1 – Definicije
 Pod-članak 1.5 – Red prvenstva
dokumentacije
 Pod-članak 1.9 – Greške u Zahtjevima
Naručitelja
 Pod-članak 4.1 – Opće obveze Izvođača
 Pod-članak 4.5 – Imenovani podizvođači
70
FIDIC
Opći uvjeti FIDIC – Žuta
knjiga
Ostale razlike u odnosu na Opće uvjete Crvene
knjige:
 Pod-članak 8.3 – Vremenski plan (Programme)
 Pod-članak 9.1 – Obveze
Izvođača(Contactor’s Obligations; Tests on
Completion)
 Članak 14 – Ugovorna cijena i plaćanje
(Contract
Price and Payment)
 Pod-članak 20.2 – Imenovanje Vijeća za
rješavanje sporova (Appointment of the
Dispute Adjudication Board)
71
FIDIC
4.1 Opće obveze Izvođača
Izvođač će projektirati, izvoditi i dovršiti Radove u
skladu s Ugovorom, kao i otkloniti sve nedostatke u
Radovima. Po dovršetku, Radovi će odgovarati
svrsi kojoj su Radovi namijenjeni kako je definirano
u Ugovoru.
Radovi uključuju sve radove koji su potrebni za
ispunjenje Zahtjeva Naručitelja, Prijedloga
Izvođača i Priloga ili se podrazumijevaju na
temelju Ugovora i sve radove koji su (iako nisu
navedeni u Ugovoru) potrebni za stabilnost ili
dovršetak ili sigurno i pravilno upravljanje
Radovima.
FIDIC
72
5.1 Opće obveze projektiranja
 Dokumentaciju priprema kvalificiran projektant
u ime Izvođača
 Inženjer odobrava projektanta prema prijedlogu
Izvođača, ukoliko isti nije imenovan u Ugovoru
 Početno razdoblje za dodatnu provjeru Zahtjeva
Naručitelja
 U slučaju obavijesti o pogrešci u Zahtjevima
Naručitelja, Inženjer odlučuje sukladno 3.5
73
FIDIC
Čl. 5 - Projekt
Izvođač je dužan:
 Provesti obuku operativnog osoblja
Naručitelja (5.5)
 Napraviti dokumente izvedenog stanja (5.6)
 Napraviti priručnike o rukovanju i
održavanju (5.7)
5.8 Greške u projektu Izvođač je obvezan
ispraviti na svoj trošak
74
FIDIC
Čl. 9 - Testovi po dovršetku
Testovi po dovršetku izvode se sljedećim
redoslijedom:
(a) testiranja prije puštanja u rad, koja obuhvaćaju
odgovarajuće preglede i ("suha" ili "hladna")
funkcionalna testiranja koja će pokazati da svaki
dio Postrojenja može sigurno prijeći u sljedeću
fazu, (b);
(b) testiranja pri puštanju u rad, koja obuhvačaju
specificirana operativna testiranja koja pokazuju
da se Radovima ili Fazom može rukovati sigurno i
kako je navedeno, pod svim raspoloživim
operativnim uvjetima; i
(c) probni rad koji će pokazati da Radovi ili Faza rade
pouzdano i u skladu s Ugovorom.
FIDIC
75
Čl. 14 – Ugovorna cijena i
plaćanje
 Ukupno ugovoreni Prihvaćeni ugovorni iznos –
fiksna cijena za ugovorom utvrđen opseg
usluge i radova
 Plaćanje se najčešće obavlja u obrocima
prema dovršenosti građevine, što određuje
Inženjer (milestones)
 Plaćanje nije nužno u mjesečnim intervalima
 Isplaćuje se Izvođaču neovisno o njegovim
stvarnim troškovima
 Opći uvjeti predviđaju isplatu predujma
76
FIDIC
Zahtjevi Naručitelja
 Skup dokumenata koji određuju svrhu, opseg
projekta i/ili druge tehničke kriterije za Radove
 Često uključuje i dijelove projektne dokumentacije
(idejno rješenje ili idejni projekt)
 Izrađuje ga Naručitelj odnosno konzultant (ili netko
drugi) u njegovo ime
 Pismo ponude – Izvođač potvrđuje da je ispitao,
provjerio i u cijelosti ispravno razumio sve
dokumente, uključujući Zahtjeve Naručitelja, i
procijenio da ne sadrže nikakve greške ili propuste
 Unutar razdoblja navedenog u Dodatku ponudi
Izvođač će obavijestiti Inženjera o svim greškama i
nedostacima u Zahtjevima Naručitelja
77
FIDIC
Funkcionalno jamstvo
Izvođač jamči za:
 izlazne veličine u odnosu na zadane
ulazne veličine;
 stabilnost rada postrojenja;
 potrošnju materijala (kemikalija i sl.) i
energije;
 dopušten utjecaj na okoliš (buka, smrad,
itd.)
Propisuju se prihvatljive tolerancije i novčane
kazne za neispunjavanje funkcionalnih
jamstava
FIDIC
78
79
FIDIC
SREBRNA KNJIGA
FIDIC
FIDIC Srebrna knjiga
FIDIC
Conditions of Contract for EPC/Turnkey
Projects.
EPC: Engineering, Procurement,
Construction - Turn key projects
(Inženjering, Nabava, Građenje –ključ u ruke)
Dostupno na engleskom jeziku na
http://www.fidic.org/bookshop/
ISBN: 2-88432-023-7
Nema valjanog prijevoda na
hrvatski
80
„Ključ u ruke”
EPC – Engineering, Procurement, Construction.
EPC i Turn Key imaju isto značenje!
 Totalna odgovornost Izvođača za projekt, za
Zahtjeve Naručitelja, za način građenja, za
sve podatke o gradilištu koje je dobio od
Naručitelja, za sve poteškoće i troškove, a
cijena se neće mijenjati zbog „nepredviđenih
poteškoća” (čl. 4.10, 4.12, 5.1).
81
FIDIC
 Sigurnost konačne cijene uz minimalni rizik za
Naručitelja i maksimalni rizik za Izvođača, ali
uz veću cijenu.
Srebrna knjiga - primjena
Primjenjuje se najčešće u procesnim,
energetskim i privatnim infrastrukturnim
projektima, gdje Izvođač preuzima punu
odgovornost za projektiranje i izvođenje.
82
FIDIC
The Silver Book is suitable for use on process,
power and private-infrastructure projects where
a Contractor is to take on full responsibility for
the design and execution of a project.
Odgovornost Izvođača
Izvođač je odgovoran da izvrši ugovor:
 u okviru paušalne cijena;
 postigne traženu kvalitetu i funkcionalnost
kako je određeno u Zahtjevima Naručitelja
Praktično su svi rizici na Izvođaču, osim rizika
“više sile” koji snosi Naručitelj.
Nema Inženjera
poglavlje 3. Employer’s Administration
83
FIDIC
 u ugovorenom roku; i
Ključ u ruke
Pod-članak 4.1
Radovi uključuju svaki rad koji je potreban za
zadovoljenje Zahtjeva Naručitelja, ili se
podrazumijeva iz Ugovora, i sve radove koji su
(iako nisu spomenuti u Ugovoru) potrebni za
stabilnost ili dovršenje ili sigurnu i valjanu uporabu
Radova
Pod-članak 4.12
(b) Potpisom Ugovora Izvođač preuzima ukupnu
odgovornost da je predvidio sve poteškoće i
troškove za uspješan dovršetak Radova i
(c) Ugovorna cijena ne će se promijeniti kako bi se
uzelo u obzir nepredviđene okolnosti ili troškovi
FIDIC
84
Odgovornost za Zahtjeve
naručitelja
Pod-članak 5.1
85
FIDIC
Naručitelj nije odgovoran za bilo kakvu grešku,
netočnost ili nepotpunost bilo koje vrste u
Zahtjevima Naručitelja kako su originalno
uključeni u Ugovor i neće se smatrati da je dao
bilo kakvo tumačenje točnosti ili kompletnosti
bilo kojih podataka ili informacije, osim kako je
navedeno niže. Bilo koji podatak ili informacija
koju je Izvođač dobio od Naručitelja ne
oslobađa Izvođača od njegove odgovornosti
za projektiranje i izvođenje radova.
86
FIDIC
BIJELA KNJIGA
FIDIC
Bijela knjiga
 Model ugovora o uslugama između Klijenta i
Konzultanta, četvrto izdanje (2006 g., Bijela knjiga)
 Client/Consultant Model Services Agreement 4th
Edition (2006 White Book)
Dostupan na engleskom jeziku na
http://www.fidic.org/bookshop/
ISBN: 2-88432-048-2
Na hrvatskom jeziku:
Hrvatska komora inženjera građevinarstva
http;//www.hkig.hr
87
Struktura ugovora
 Ugovor (obrazac za potpis)
 Opći uvjeti
 Posebni uvjeti
A. Reference iz članaka u Općim uvjetima
B. Dodatni članci
C. Dodaci
1. Opseg usluga
2. Osoblje, oprema, objekti i usluge drugih koje
osigurava Klijent
3. Naknada i plaćanje
4. Vremenski plan usluga
88
FIDIC
Odredbe Općih uvjeta ugovora
1. Opće odredbe
2. Naručitelj
3. Konzultant
4. Početak, dovršetak, izmjene i raskid
ugovora Plaćanje
5. Odgovornosti
6. Osiguranje
7. Rješavanje sporova i arbitraža
89
FIDIC
90
PRILAGODBA NAŠIM
PROPISIMA I PRAKSI
FIDIC
91
Prilagodba
FIDIC-ovi opći uvjeti ugovora i drugi dokumenti
koji čine ugovor potječu iz Common Law
pravnog sustava i zato ih u primjeni u nas treba
prilagoditi:
 našoj terminologiji
 Hrvatskom pravnom sustavu (kogentne
norme)
 poslovnim običajima
 našoj praksi
FIDIC
92
Sudionici u ugovoru
1.1.2.2. “Naručitelj” je osoba (person) koja je u
Dodatku ponudi imenovana kao Naručitelj,
kao i svi pravni slijednici Naručitelja.
1.1.2.3. “Izvođač” je osoba/osobe (person(s) koja je
u Pismu ponude imenovana kao Izvođač
prihvaćena od strane Naručitelja, kao i
pravni slijednici te osobe/osoba.
1.1.2.4. “Inženjer” je osoba (person) koju imenuje
Naručitelj da djeluje kao Inženjer u vezi s
Ugovorom i koja je navedena u Dodatku
ponudi, ili druge osobe koje Naručitelj
povremeno može imenovati i o kojoj je
Izvođač obaviješten.
FIDIC
93
Naši propisi
ZOO Čl. 620.:Ugovorom o građenju izvođač se
obvezuje prema određenom projektu izgraditi u
ugovorenom roku određenu građevinu na
određenom zemljištu, ili na takvom zemljištu, odnosno
na postojećoj građevini izvesti kakve druge
građevinske radove, a naručitelj se obvezuje isplatiti
mu za to određenu cijenu.
ZPUG Čl. 178.(1): Investitor je pravna ili fizička osoba u
čije ime se gradi građevina.
ZPUG Čl. 181.(1) Izvođač je osoba koja gradi ili izvodi
pojedine radove na građevini.
ZPUG Čl. 184. (1) Nadzorni inženjer je fizička osoba
FIDIC
94
Inženjer
ima specifičnu ulogu u FIDIC-ovim modelima
ugovora kakvu ne poznaju naše ugovorno pravo,
opće uzance, praksa i poslovni običaji:
 predstavlja naručitelja
 odlučuje u okviru ovlaštenja
 donosi odluke sukladno odredbama ugovora.
Inženjer je obično pravna osoba. Imenuje
kvalificirane i ovlaštene osobe kao i svog
predstavnika na gradilištu
U nas predstavnika na gradilištu često nazivaju
FIDIC Inženjer.
FIDIC
95
Nadzorni inžnjer
Zakon o gradnji NN 153/13
Članak 56.
(1) Nadzorni inženjer je fizička osoba koja
prema posebnom zakonu ima pravo uporabe
strukovnog naziva ovlašteni arhitekt ili ovlašteni
inženjer i provodi u ime investitora stručni
nadzor građenja.
FIDIC
96
Prilagodba
1.1.2.4. “Inženjer” je osoba koju imenuje Naručitelj
da djeluje kao Inženjer u vezi s Ugovorom i koja
je navedena u Dodatku ponudi, ili druge osobe
koje Naručitelj povremeno može imenovati i o
kojoj je Izvođač obaviješten prema članku 3.4.
(Zamjena Inženjera).
Posebni uvjeti
Na kraju odredbe dodaje se:
Inženjer će imenovati nadzorne inženjere
ovlaštene za provedbu stručnog nadzora prema
odredbama Zakona o gradnji.
FIDIC
97
Ovlasti Inženjera
3.3. Upute Inženjera
Inženjer može u svako doba davati Izvođaču
upute i dodatne ili izmijenjene Nacrte koji su
potrebni za izvođenje Radova ili za otklanjanje
nedostataka, sve u skladu s Ugovorom.
Izvođač će se pridržavati uputa koje je dao
Inženjer ili pomoćnik u vezi bilo čega što se odnosi
na Ugovor.
ZOO- Članak 623.
(1) Za svako odstupanje od projekta, odnosno
ugovorenih radova izvođač mora imati pisanu
suglasnost naručitelja.
FIDIC
98
Testovi po završetku
1.1.3.4. “Testovi po dovršetku” su ispitivanja
specificirana Ugovorom ili dogovorena po
Ugovornim stranama ili određena kao Izmjena,
a koja se provode prema članku 9. (Testovi po
dovršetku) prije nego što Radove ili Dio radova
preuzme Naručitelj.
FIDIC
FID
IC
Prilagodba
Riječi “Testovi po dovršetku“ zamjenjuje se s
“Tehnički pregled“. Ova odredba se briše i
zamjenjuje sljedećom:
„Tehnički pregled” obavlja se u svrhu
utvrđivanja izgrađenosti građevine u skladu
s građevinskom dozvolom, odnosno glavnim
projektom za građevinu koja se može graditi
ili radove koji se mogu izvoditi na temelju
glavnog projekta.
99
10
0
Kazna za zakašnjenje
Ova kazna za zakašnjenje bit će jedina šteta
koju Izvođač duguje za takav propust, osim u
slučaju Raskida iz članka 15.2. [Raskid od strane
Naručitelja] prije dovršetka Radova. Ta kazna
neće osloboditi Izvođača obveze da dovrši
Radove ili bilo koje druge obveze, zadatke ili
odgovornosti koje ima prema Ugovoru.
ZOO Čl. 355.:
(2) Ako je šteta koju je vjerovnik pretrpio veća
od iznosa ugovorne kazne, on ima pravo
zahtijevati razliku do potpune naknade štete.
FIDIC
101
Izmjere
Osim ako nije Ugovorom drukčije utvrđeno,
dokumentaciju, na temelju koje se vrši izmjera
svih Stalnih Radova izrađuje Inženjer. Kad se
tako zatraži, Izvođač će izvršiti pregled i
usuglasiti dokumentaciju s Inženjerom, a nakon
što je usuglašena potpisat će je. Ukoliko Izvođač
ne izvrši gore navedeno, dokumentacija će biti
prihvaćena kao točna.
FIDIC
102
Prilagodba
Na kraju prvog stavka ovog Podčlana dodaje
se sljedeće:
Izmjeru radova radi Izvođač i unosi je u
građevinsku knjigu. Izmjeru radova u
građevinskoj knjizi kontrolira i ovjerava Inženjer.
Treći stavak koji počinje s ''Osim …'' kao i
stavak iza toga se brišu i zamjenjuju sljedećim:
Građevinsku knjigu radi i vodi Izvođač. Ukoliko
se Inženjer ne složi s nekim unosom u
građevinsku knjigu o tome će obavijestiti
Izvođača.
FIDIC
103
20.1 Potraživanja izvođača
Ukoliko Izviđač ne dostavi obavijest o
potraživanju u roku od 28 dana, Rok
dovršetka neće se produljiti, Izvođač nema
pravo na dodatno plaćanje, a Naručitelj će
biti oslobođen od svih obveza u vezi s takvim
potraživanjem. U protivnom će se
primjenjivati sljedeće odredbe ovog članka.
FIDIC
104
Arbitraža
Osim ako je riješen sporazumno, svaki spor u
vezi kojeg odluka VRS-a nije postala konačna i
obvezujuća, konačno će se riješiti pred
međunarodnom arbitražom. Osim ako obje
Ugovorne strane ne dogovore drukčije
(a) spor će se konačno riješiti prema Arbitražnim
pravilima Međunarodne trgovačke komore,
(b) spor će rješavati tri arbitražna suca koja su
imenovana u skladu s tim Pravilima, i
(c) arbitražni postupak vodit će se na jeziku
komunikacije koji je utvrđen u članku 1.4.
FIDIC
105
Zakon o arbitraži
Članak 3.
(1) Stranke mogu ugovoriti domaću arbitražu za
rješavanje sporova o pravima kojima mogu
slobodno raspolagati.
(2) U sporovima s međunarodnim obilježjem stranke
mogu ugovoriti i arbitražu čije je mjesto izvan
područja Republike Hrvatske, osim ako je posebnim
zakonom propisano da takav spor može rješavati
samo sud u Republici Hrvatskoj.
(3) Stranke se mogu sporazumjeti o tome da sporove
iz stavka 1. ovoga članka iznesu pred arbitražni sud
bez obzira na to organizira li njegovo djelovanje
arbitražna ustanova ili ne.
FIDIC
106
Arbitraža pri HGK
Poželjno: ugovarati arbitražu (Stalno arbitražno
sudište pri HGK) koji djeluje u okviru Hrvatske
gospodarske komore u skladu s Pravilima koja
se zovu „Zagrebačka pravila”.
PRAVILNIK O STALNOM IZBRANOM SUDIŠTU PRI
HRVATSKOJ GOSPODARSKOJ KOMORI
(Narodne novine br. 150/2002; 65/2004)
Dvije liste arbitara: sa i bez međunarodnog
elementa
FIDIC
107
Prilagodba
Briše se 1. stavak i zamjenjuje slijedećim stavcima:
Osim u slučaju sporazumnog rješenja spora, bilo
koji spor u odnosu na koji odluka VRS-a nije postala
konačna i obvezujuća, uključujući i sporove koji se
odnose na pitanja valjanog nastanka, povrede ili
prestanka ovog Ugovora, kao i na pravne učinke
koji iz toga proistječu, konačno će se riješiti
arbitražom u skladu s važećim Pravilnikom o
Stalnom izabranom sudištu pri Hrvatskoj
gospodarskoj komori.
Broj arbitara bit će tri. Mjerodavno pravo bit će
hrvatsko. Jezik arbitraže bit će hrvatski.
Mjesto arbitraže bit će Zagreb.
FIDIC
108
ICC arbitraža
Rules of Arbitration
Na snazi od 01.01.2012.
Tablica troškova na snazi od 01.05.2010.
FIDIC
THE END
HVALA
NA
POZORNOSTI
109