ICE - Forbrukerombudet

ICE Communications Norge
Østensjøveien 32
0667 OSLO
Deres ref.
Vår ref.
Dato:
Sak nr: 15/2066-1
12.10.2015
Saksbehandler: Ida Småge Breidablikk
Dir.tlf: 45 21 22 78
Krav til markedsføring av hastighet - mfl. §§ 6, 7 og 8
Forbrukerombudet fører som kjent tilsyn med at de næringsdrivendes markedsføring,
handelspraksis og avtalevilkår er i samsvar med markedsføringsloven.
Vi viser til tidligere kontakt vedrørende kravene til markedsføring av hastighet på henholdsvis
mobil, mobilt bredbånd og fast aksess, se bl. a korrespondanse i sak 15/1401 hvor vi
oversendte orienteringsbrev om markedsføring av nedlastingshastighet på mobil datert 11.
desember 2014, samt orienteringsbrev vedrørende markedsføring av fast aksess og mobilt
bredbånd datert 26. januar 2015. Brevene ligger vedlagt.
Vi har nå foretatt en tilsynsaksjon hvor vi har sjekket markedsføringen av hastighet på mobil,
mobilt bredbånd og fast aksess på TV2, TVNorge, P4, samt ulike nettaviser og tilbydernes
egne hjemmesider. I alt har vi sjekket 19 tilbydere av mobiltelefoni, 9 tilbydere av mobilt
bredbånd og 16 tilbydere av fast aksess.
Resultatene samlet sett viser at det for mobiltelefoniabonnement gis noe bedre opplysninger
om hastighet nå enn det som var tilfellet før sommeren. Særlig er informasjonen som gis i
tilknytning til abonnementsoversikten blitt bedre. Derimot ser vi at opplysningene forsvinner
eller underkommuniseres når det markedsføres hastighet i annonser, herunder i TV, på radio
og i bannerannonser som benyttes på egen hjemmeside og eksterne nettsider.
For mobilt bredbånd gjelder som utgangspunkt de samme kravene som for
mobiltelefoniabonnement, men det skal i tillegg opplyses om opplastingshastighet. Vi er
overrasket over at dette ser ut til å mangle hos de fleste tilbyderne.
Det samme ser vi for markedsføring av fast aksess hvor det hos flere mangler opplysninger
om opplastingshastighet. I tillegg gis det til dels ufullstendig eller ingen informasjon om hvilke
faktorer som kan begrense hastigheten du får.
Forbrukerombudet • Sandakerveien 138, 0484 Oslo • Telefon 23 400 600 • Telefaks 23 400 601
E-post post@forbrukerombudet.no • Internett www.forbrukerombudet.no • Foretaksnummer 974 761 335
Som dere er kjent med er villedende og urimelig handelspraksis forbudt etter mfl. § 6, jf. §§ 7
og 8. Det er vår vurdering at dersom ikke påkrevd informasjon om hastighet gis klart og
tydelig slik at forbrukerne får det med seg, vil markedsføringen være egnet til å villede
forbrukerne og dermed være i strid med mfl. § 6, jf. §§ 7 og 8. Når det gjelder nærmere om
det rettslige grunnlaget for de ulike teknologiene kan dere lese mer om dette i de tidligere
oversendte orienteringsbrevene.
Nedenfor følger en gjennomgang av resultatene fra tilsynsaksjonen som berører ICE.
Som det fremgår der fant vi brudd på markedsføringsloven ved markedsføringen av
mobiltelefoniabonnement og mobilt bredbånd.
Markedsføring av mobiltelefoni
Når det gjelder ICE fant vi markedsføring av hastighet på mobiltelefoni på hjemmesiden, en
annonse på tek.no, samt reklamefilmer hentet inn fra TV2 og TVNorge, herunder to versjoner
av «1GB september».
Hjemmesiden
På hjemmesiden deres gis det informasjon om hvilken reell hastighet som er tilgjengelig for
de ulike abonnementene, samt informasjon om hvilke forhold som vil påvirke denne. Vi
vurderer dette til å være i samsvar med kravene.
Annonse på tek.no
På tek.no.no markedsførte dere abonnement til 99,- i måneden med angivelse av hva dette
inkluderer, blant annet 1GB. Se vedlagte annonse.
Det gis informasjon om hvilken reell hastighet som er tilgjengelig for de ulike
abonnementene, samt informasjon om hvilke forhold som vil påvirke denne. Vi vurderer dette
til å være i samsvar med kravene. Vi minner om at informasjonen må gis tilstrekkelig
oppmerksomhetsverdi slik at forbrukeren faktisk får opplysningene med seg og vil påpeke at
det ligger et forbedringspotensial her.
Reklamefilmer
I reklamefilmene har dere tatt inn opplysninger om hvilken reell hastighet som er tilgjengelig
for abonnementet, informasjon om at opplevd hastighet vil variere og en henvisning til hvor
man kan lese mer om hva som vil påvirke denne.
I tidligere korrespondanse har vi understreket betydningen av at de påkrevde opplysningene
gis med tilstrekkelig oppmerksomhetsverdi til at forbrukerne får det med seg, og i vår e-post
til dere datert 23. juni avsluttet vi sak 15/1401 under forutsetning av at dere fortsatte arbeidet
med å forbedre oppmerksomhetsverdien på disse opplysningene for framtidig
markedsføring.
2
De filmene som vi nå har hentet inn viser derimot at det i etterkant av dette ikke har skjedd
nevneverdige endringer i oppmerksomhetsverdien på opplysningene.
I reklamefilmene vises opplysningene i ca 3 sekunder med hvit skrift på svart bakgrunn, noe
som gir relativt god kontrast. Skriften er også av en viss størrelse, noe som bidrar til å gi den
større oppmerksomhetsverdi. Teksten inneholder derimot et budskap som ikke kommer fram
på annen måte enn gjennom denne teksten, og vises samtidig med et konkurrerende
budskap, noe som gjør at vi vurderer den korte visningstiden til å gi lav
oppmerksomhetsverdi, og at det dermed er i nedre grense for hva forbrukeren rekker å lese.
Vi ber om at dere forbedrer dette i filmer som skal inn i framtidige sendeplaner og ber om en
bekreftelse på dette.
Markedsføring av mobilt bredbånd
Som dere skal være kjent med er kravene som stilles til opplysninger om hastighet i
markedsføringen av mobilt bredbånd i stor grad sammenfallende med markedsføring av
nedlastingshastighet på mobiltelefoniabonnement. I tillegg kreves det at det gis opplysninger
om opplastingshastighet.
For ICE har vi kun kommentarer til hjemmesiden da det i tilsynsaksjonen ikke ble funnet
markedsføring i eksterne kanaler.
I abonnementsoversikten gis det oversikt over hvilken hastighet som er tilgjengelig for de
ulike abonnementene. Det gis derimot ikke opplysninger om opplastingshastighet.
Vi ber om at dere tar inn slik informasjon og ber om en bekreftelse på dette.
***
Vi ber om at dere tar inn ovennevnte informasjon så snart som praktisk mulig, og senest
innen 26. oktober 2015.
Vi ber om en bekreftelse på at dette er gjort senest innen samme dato. Vi gjør oppmerksom
på at de samme kravene gjelder i alle markedsføringskanaler og på alle flater.
Er dere uenig i faktum eller vår vurdering, eller ønsker ytterligere opplysninger, regner vi
med å høre fra dere så snart som mulig, og senest innen fristen.
3
Med vennlig hilsen
for Forbrukerombudet
Bente Øverli
nestleder
Vedlegg:
Orienteringsbrev datert 11. desember 2014
Orienteringsbrev datert 26. januar 2015
Annonse på tek.no.
Skjermbilde fra Ice.no
4