Lue artikkeli

38 K2
TORSTAINA 2. HuhtikuuTA 2015 2
// näkemys
!
NÄIN LÄHETÄT
TEKSTIT
JA KUVAT
YLÄKERTAARTIKKELIT
Kaleva, Yläkerta
PL 170,
90401 Oulu tai
artikkelit@kaleva.fi
Puhelin 044-7995 834 ja
0400-529 060
Tekstin pituus on 4 700
merkkiä otsikoineen, välilyönteineen ja kirjoittajaesittelyineen. Tekstin voit lähettää
joko sähköpostina tai liitetiedostona.
MIELIPIDEKIRJOITUKSET
Kaleva, Lukijalta,
PL 170, 90401 Oulu
tai mielipide@kaleva.fi
Puhelin 044-7995 755
Tekstin pituus enintään
3 000 merkkiä välilyönteineen.
Kirjeissä on oltava kirjoittajan
nimi, osoite ja puhelinnumero.
Kaleva hyväksyy nimimerkit
vain poikkeustapauksissa.
Toimituksella on oikeus tarvittaessa käsitellä kirjoituksia.
Lähetä kuvat ja tekstiviestit numeroon 13222.
KUVAT
Kännykällä: Kirjoita tekstikenttään LUKIJAKUVA, KUVAAJAN NIMI, TILANNETEKSTI
ja lähetä kuva numeroon 13222.
Viestin hinta normaalin MMSviestin hinta. Toimii Elisan,
Soneran, Saunalahden, TeleFinlandin ja DNA:n liittymillä.
Tietokoneelta: Lähetä kuva
–lomake löytyy osoitteesta
www.kaleva.fi/lukijakuva
Lähetä vain itse ottamiasi
kuvia. Muistathan, että kuvassa olevilta tunnistettavilta
henkilöiltä on pyydettävä lupa
julkaisemiseen.
Innovatiivisuus avuksi
julkisiin hankintoihin
M
yyntiosaamisen toinen ja joskus jopa
tärkeämpi puoli on
ostamisen kehittäminen. Innovatiiviset julkiset hankinnat tarjoavat siihen hyvän mahdollisuuden.
Julkiset hankinnat ovat tavaroiden ja palvelujen ostoja, joita julkiset tahot tekevät muilta tahoilta. Hankintojen vuotuinen arvo on
Suomessa noin 27 miljardia euroa,
lähes viidennes bruttokansantuotteesta. Kyseessä on siis hyvin tärkeä markkina.
Hankintojen lähtökohta on laissa
esitetty EU-tasoon pohjaava pyrkimys tehostaa julkisten varojen käyttöä, edistää laadukkaita hankintoja
ja turvata yritysten ja muiden yhteisöjen tasapuolinen mahdollisuus
osallistua tarjouskilpailuihin.
Periaate on erinomainen sekä ostamisen että myynnin kehittämiselle, kunhan ymmärretään myös hankittujen hyödykkeiden käyttäjiä.
Kunnat tekevät palvelujen ostoja jopa noin puolet budjeteistaan.
Kunnan kilpailukyky näkyy osin
tarjottujen palveluiden määrässä
ja ominaisuuksissa.
Kysymys kuuluu, voiko julkinen
sektori tuottaa yhä parempia palveluja tehokkaammin innovatiivisilla
hankinnoilla. Tärkeää on, että toimittaja, tilaaja ja käyttäjät osallistuvat hankintaan yhdessä alusta asti.
Julkiset hankinnat painottuvat
ostajan näkökulmaan. Palvelujen
tuottajat kokevat monesti mahdollisuutensa vaikuttaa hankintoihin
muuten kuin tarjouskilpailuihin
osallistumisella vähäisinä.
Pohjois-Pohjanmaan yrittäjien
Lukijan kuva
TEKSTIVIESTI
Viestin pitää alkaa kirjaimilla
MP, sen jälkeen lyödään yksi
tyhjä merkki.
Teksti ja nimimerkki on erotettava pisteellä.
MALLI: MP Minusta verotus on
liian kovaa. Matti Meikäläinen.
Merkkejä saa olla enintään
200. Toimii Elisan, Soneran,
Saunalahden, TeleFinlandin ja
DNA:n liittymillä.
Viestin hinta on 0,70 euroa.
Toimitus valitsee julkaistavat
viestit.
!13222
Lähetä meille kuvia, teksti­viestejä ja uutisvinkkejä.
Rusakko piilosilla.
Yläkerta
Tuija Mainela
Veikko
Seppänen
Hankintojen vuotuinen arvo
on Suomessa noin 27 miljardia
euroa, lähes viidennes bruttokansantuotteesta. Kyseessä
on siis hyvin tärkeä markkina.
toimitusjohtaja Marjo Kolehmainen esitti hankinta-asiamiestä yritysten yhdyshenkilöksi ja kehittämään toimittajien näkökulmaa. Pyrkimystä ajavat myös Tekesin Huippuostajat ja Innovatiiviset kaupungit -ohjelman hankkeet.
Taustalla voi nähdä tarpeen järjestää hankinnat perustuen toimittajayhteistyön ja kilpailun samanaikaisuuteen niin, ettei käyttäjiä jätetä sivuun. Yhteistyö julkisissa palveluhankinnoissa edellyttää arvon
yhteisluonnin menettelyjen tunnistamista kolmiossa palvelun ostaja –
tarjoava yritys – tarvitsija.
Julkisissa hankinnoissa arvon yhteisluontia määrittää lainsäädäntö,
josta syntyy osapuolten vuorovaikutuksen toimintatapojen viiteke-
hys. Ostamiseen vaikuttavat keinot arvioida hankinta-, liiketoiminta- ja hyödyntämismallien mahdollisuuksia.
Elinkaaripohjaisessa rakennusurakan kilpailuttamisessa käyttäjien tarpeet ja niiden muuttuminen
otetaan huomioon. Oulussa tästä
on saatu kokemusta Haukiputaan
lukion, päiväkodin ja alakoulun sekä Kastellin monitoimitalon rakennuttamisissa.
Innovatiivisten hankintojen mahdollisuuksien realisoinnissa on paljon tekemistä. Meneillään olevassa
Oulun yliopiston ja Lapin yliopiston, Oulun kaupungin, Hämeenlinnan kaupungin ja Tyrnävän kunnan
Tekes-rahoitteisessa yhteishankkeessa tutkitaan ja kokeillaan innovatiivisten julkisten hankintojen ratkaisuja niin, että palvelujen tarjonta kehittyisi osto-osaamisen myötä
ja että käyttäjät tuotaisiin mukaan
yhteiseen arvonluontiin.
Oleellista on, mitkä hankintamallit mahdollistavat eri tahojen yhteistyön ja miten erilaisten interventioiden kautta voidaan tehostaa palveluiden tuottamista niiden ostajat ja
käyttäjät huomioon ottaen. Viimeksi mainittu on keskeistä ja siihen tarvitaan sekä teknisiä tukiympäristöjä että yhteistyötä tukevia menettelyitä. Erityinen haaste ovat juuri käyttäjät.
Hanke tarkastelee erilaisten mallien hyödyntämistä erityyppisissä
hankinnoissa hankintaprosessin
tehokkuuden ja arvon yhteisluonnin kannalta. Osallisuus hankinnan suunnittelussa ja toteutuksessa mahdollistaa pienistäkin ideoista
syntyvät suuret käytännön hyödyt.
Tutkimuksessa on havaittu, että
isojen julkisten ostajien tulisi kiinnittää huomiota päätöksenteon joustavuuteen. Pienemmät näyttävät
muokkaavan tai jopa luovan markkinoita uusien palveluiden myynnille.
Eri malleissa on merkittäviä eroja hankintakäytänteiden kannalta. Kun markkinoilla ei ole käyttäjien tarpeeseen valmista ratkaisua,
toimittajan pitää parantaa olemassa olevaa tai kehittää siitä uusi versio. Hankinta kohdistuu siis hyödykkeen kehittämiseen.
Kun markkinoilta ei löydy tarpeen
mukaista ratkaisua ja kysyntä on
liian vähäistä yritysten omaan kehitystyöhön, julkinen taho voi kilpailuttaa esikaupallisen hankinnan
niin, että ratkaisulle syntyy kysyntää laajemmin. Tämä tarjoaa yrityksille kehitysmahdollisuuden ja yhteistyön käyttäjien kanssa markkinoille pääsemiseksi.
Katalyyttihankinnasta on kyse,
kun markkinoilla on kysyntää uusille ratkaisuille, mutta niille pääsyn esteenä on luottamuksen puute. Julkinen ostaja ja käyttäjät voivat
tarjota tällöin referenssin, jolla pienennetään toimittajien markkinariskiä ja nopeutetaan uuden ratkaisun
käyttöönottoa. Katalyyttihankinta
kohdistuu silti jo lähes valmiiseen
ratkaisuun. Olisikin tärkeä tunnistaa, mitä hankinnassa tavoitellaan
ja valita työkalut ja menetelmät sen
mukaisesti.6
Tuija Mainela on professori Oulun
yliopiston kauppakorkeakoulussa.
Veikko Seppänen on professori ja
Martti Ahtisaari Instituutin johtaja.
Rom